reguleringsplan for tiltak i farleier - kinn

Kinn kommune / Kystverket

REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIER

DETALJREGULRINGSPLAN FOR MORTINGBÅEN OG FLOREVIKA – UTDJUPING AV LEIA I KINN KOMMUNE

Forslag til planprogram

2020-08-26

Arealavgrensing av farleier ved Mortingbåen og Florevika (KystInfo - Kystverket)

2

Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram

INNHALD

1 BAKGRUNN ......................................................................................................................... 3

1.1 Formål ........................................................................................................................................... 3

1.2 Utdjupingstiltak og utgreiingsområder ......................................................................................... 3

1.3 Dagens situasjon ........................................................................................................................... 5

2 RAMMER OG PREMISSAR FOR KONSEKVENSUTGREIINGA .................................................... 6

2.1 Nasjonale føringar og dokument .................................................................................................. 6

2.2 Aktuelle lover og forskrifter .......................................................................................................... 6

2.3 Regionale strategier og planer ...................................................................................................... 6

2.4 Kommunale planar og dokument ................................................................................................. 6

3 TILTAKET - UTFORDRINGAR – PLAN- OG UTGREIINGSBEHOV ................................................ 7

4 KONSEKVENSUTGREIING - RELEVANTE TEMA – DATAKJELDER - METODIKK .......................... 9

5 ORGANISERING OG FRAMDRIFT ........................................................................................ 10

5.1 Organisering ................................................................................................................................ 10

5.2 Framdrift ..................................................................................................................................... 10

3


1 BAKGRUNN

Florø hamn i Kinn kommune er ei viktig industrihamn

i Vestland fylke. Sentral plassering og god

infrastruktur gjer hamna til ei av de mest attraktive

hamnene for oljerelatert serviceverksemd. Gode nok

farleier er ei viktig forutsetning for å kunne

oppretthalde denne posisjonen i framtida.

Kystverket gjorde ferdig farleistiltaket Innsegling

Florø i 2015. Det vart då utdjupa til -16 meter over ei

farleibreidde på 120 meter. Det vart også etablert 12

nye navigasjonsinnretningar i innseglinga. Det har i

etterkant vist seg at seglingsdjupna ikkje har vore

tilfredsstillande for tilgjenge av offshore-riggar til

Florø hamn. Det er derfor fremja behov for

ytterlegare farleistiltak i innseglinga til Florø og ved

Mortingbåen om lag 2 km lengre vest.

De nye farleistiltaka inngår som ein del av Kystverket

sitt plangrunnlag til kommande Nasjonal

transportplan 2022-2033. Tiltaket medfører

nymerking og utdjuping for å auka tryggleiken og

tilgjenge i innseglinga.

Figur 1 Djupn i sjøområda nord og vest for Florø (KystInfo - Kystverket)

1.1 FORMÅL

Utvikle farlei til Florø hamn slik at den i framtida vil

vera ei god og trygg hamn for brukarane

Tiltaka skal sikre at hovudleia har nok djupn og stort

nok manøvreringsareal for relevant framtidig

skipstrafikk. Tiltaka skal:

• Betre tilgjenge for offshore-riggar til og frå Florø

hamn

• Redusera sannsynet for grunnstøytingar og

botnberøringar

• Redusere ulykkeshendingar / tap av

menneskeliv

• Redusere sannsynet for forureinande utslepp

som følge av grunnstøytingar etc.

1.2 UTDJUPINGSTILTAK OG UTGREIINGSOMRÅDER

Utgreiingsområda omfattar sjøareal (overflate,

vassøyle og botn) som kan verte påverka av

utdjupingstiltaka i farleia nord og vest for Florø.

Farleitiltaka for «Innsegling Florø» og

«Mortingbåen» er vist på karta nedanfor. Tiltaka ligg

om lag 2 – 2,5 km frå kvarandre.

Dei seks raude tiltaksareala ved innseglinga til Florø

skal utdjupast til -19,3 meter slik at farleibreidda vert

utvida frå 120 til 140 meter.

Dei fem raude tiltaksareala ved Mortingbåen skal

utdjupast til -14,3 meter for å auka tryggleiken og

4


tilgjenge i hovudleia. Tre eksisterande

navigasjonsinnretningar skal fjernast.

Utgreiingsområda rundt tiltaka er i kommuneplanen

for tidlegare Flora kommune for perioden 2017-

2027; avsett til «Bruk og vern av sjø

og vassdrag med tilhøyrande strandsone», «Ferdsel i

sjø» og «Fiske». Deler av områda er omsynssoner for

naturmiljø og friluftsliv.

Figur 2 Tiltaksareala for konsekvensutgreiing av utviding av farleier «Innseiling Florø» (øvst) og «Mortingbåen» (nedst). Planlagde

utdjupingsareal er markert i raudt (Kystverket)

Figur 3 Avgrensing av området for kommunen sin tiltaksanalyse

5


1.3 DAGENS SITUASJON

Florø har i mange år vore ei aktiv hamn med

hovudvekt på fiskeri og tilhøyrande servicenæringar.

I de seinare åra har det i tillegg vore verksemd rundt

ombygging, reparasjonar og vedlikehald av skip og

riggar.

Florø er også ei naturleg containerhamn for

regionen.

For framleis å kunne vera ei stamnetthamn og ei

attraktiv hamn for oljeriggar og containerskip er det

krav om større djupn og breidde i innseglinga til

Florø.

Følgjande tabell viser trafikken (tal anløp av skip)

over Florø hamn i 2019.

Tabell 1. Anløp pr. fartøytype – Florø hamn 2019 (https://www.ssb.no/statbank/table/09518/tableViewLayout1/)

Fartøytype Tal skipsanløp

Stykkgods- / andre tørrlastskip 1487

Offshoreship 793

Bulkskip (ekskl. gass) 496

Tankskip 342

Passasjerfartøy 0

Fiske- og fangstfartøy 0

Spesialfartøy og hjelpefartøy 0

Anna fartøy 0

Totalt 3118

Den grafiske framstillinga i figur 4 viser utviklinga av skipsanløpa til Florø hamn i perioden 2010 – 2019. Fartøytype

er vist med ulike fargar.

Figur 4. Anløp til Florø hamn etter skipstype i perioden 2010-2019. (https://www.ssb.no/statbank/table/09518/chartViewLine/)

6


2 RAMMER OG PREMISSAR FOR KONSEKVENSUTGREIINGA

Det er ei rekke lover, retningslinjer og planar som

legg føringar for utgreiingsarbeidet. I dette avsnittet

vert dei viktigaste nemnde. Oversikta er ikkje

uttømmande.

2.1 NASJONALE FØRINGAR OG

DOKUMENT

• På rett kurs – Forebyggende sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning Meld. St. 35 (2015-2016) Samferdselsdepartementet

• Nasjonal transportplan 2018-2029 Meld. St. 33 (2016-2017) Samferdselsdepartementet

• Kystverkets handlingsprogram 2018-2029. Kystverket. 26.01.2018

• Konsekvensutgreiingar: anerkjent metodikk og databaser for innlegging av data. Oversikt per 1. april 2019. Miljødirektoratet. M-1324. 2019

• Konsekvensanalyser. Veiledning. Håndbok V712. Statens vegvesen – Vegdirektoratet. 2018

• Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet – klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis. Rundskriv T-2/16. Klima- og miljødepartementet (22.10.2019)

2.2 AKTUELLE LOVER OG

FORSKRIFTER

• Plan- og bygningsloven (LOV-2008-06-27-71)

• Havne- og farvannsloven (LOV-2019-06-21-70)

• Kulturminneloven (LOV-1978-06-09-50)

• Forurensningsloven (LOV-1981-03-13-6)

• Naturmangfoldloven (LOV-2009-06-19-100)

• Forskrift om rammer for vannforvaltning (FOR-200612-15-1446)

• Forskrift om konsekvensutgreiingar (FOR-2017-06-21-854)

2.3 REGIONALE STRATEGIER OG

PLANER

• Regional strategisk plan for kysten Sogn og

Fjordane 2018-2029. Ein kystregion som er

attraktiv, med folkevekst, vekst og berekraft i

næringslivet og fleire gjestande. Sogn og

Fjordane fylkeskommune. Juni 2018

• Regional strategisk plan for kysten Sogn og

Fjordane 2018-2029. Kunnskapsgrunnlag. Sogn

og Fjordane fylkeskommune. Juni 2018

2.4 KOMMUNALE PLANAR OG

DOKUMENT

• Kommuneplanens arealdel for Flora 2017-2027

(PlanID 140120140001). Vedteke 21.03.2017

• Kommunedelplan for Florø sentrum (PlanID

140120170002). Vedteke 02.10.2018

• Kommunedelplan for Florelandet Brandsøy

2018-2022. (PlanID 1401201700001).

Planlegging igangsett

• Områdereguleringsplan – Florelandet nord,

Næring. (PlanID 4602_140120110106) Vedteke

28.01.2014

7


3 TILTAKET - UTFORDRINGAR – PLAN- OG UTGREIINGSBEHOV

I innseglinga til Florø hamn skal farlei utvidast både i

djupn og breidde i tillegg til nymerking.

Leia skal utdjupast slik at den har ei djupn på 19,3

meter (i høve til sjøkartnull) i minst 140 meters

breidde. Utdjupinga medfører eit opptak av 118 300

m³ prosjekterte faste massar.

Utdjupingsområda er inndelt i seks deler, som det

går fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolum

er vist i tabell 2.

Tabell 2: Innsegling Florø - Utdjupingsareal og massevolum

fordelt på delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m²

areal (Kystverket)

Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)

1 5.260 2.970

2 20.620 5.610

3 10.020 3.750

4 660 320

5 16.940 6.970

6 64.800 27.860

Totalt 118.300 47.480

Ved Mortingbåen skal farleia utvidast i djupn, i

tillegg til fjerning av tre eksisterande

navigasjonsinnretningar.

Leia skal djupast ut slik at den har ei djupn på 14,3

meter (i høve til sjøkartnull). Utdjupinga medfører

eit opptak av 134 890 m³ prosjekterte faste massar.

Utdjupingsområda er inndelt i fem deler, som det

går fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolum

er vist i tabell 3.

Tabell 3: Mortingbåen - Utdjupingsareal og massevolum fordelt

på delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m² areal

(Kystverket).

Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)

Mortingbåen 126.770 26.830

Grunne 1 40 130

Grunne 2 30 90

Grunne 3 790 430

Grunne 4 7.260 2.980

Totalt 134.890 30.460

Massane er planlagt levert til Kinn kommune for

utfylling av land.

Som del av farleistiltaka skal det etablerast ei ny

navigasjonsinnretning; HIB - hurtigbåtmerke med

indirekte belysning på betongfundament. Tre merker

må flyttast for å tilpassa seg den nye farleia.

Det er nødvendig å fjerne og reetablere Balderflua

(sjømerke nr. 257216), Langholmflua vestre

(sjømerke nr. 257222) og Nordnes (sjømerke

nummer 257217). De to førstnemnte må fjernast

fordi dei står i utdjupingsområdet, medan Nordnes

står såpass nærme utdjupingsområdet at det vert

vurdera at også denne må fjernast og reetablerast.

Tiltaka er i tråd med prioriteringar i Nasjonal

transportplan, Kystverkets handlingsprogram, i

tillegg til kommuneplanen for tidlegare Flora

kommune.

Kinn kommune konkluderer, etter møtet 25.05.2020,

at dei stiller krav til reguleringsplan. Planen blir

utarbeidd etter reglane i plan- og bygningsloven.

Kommunen meiner det er rimeleg å stille krav om

konsekvensutgreiing av tiltaka då ein på den måten

får fram og kan vurdere alle relevante forhold.

Relevant del av KU-føresegna: Bygging av veier,

hamner og hamneanlegg, mellom anna fiskehamner

og offshorerelaterte hamner, samt utviding eller

vesentleg endra bruk av eksisterande hamner eller

farleier. (Vedlegg II; punkt 10 e).

Kinn kommune har 16.04.2020 som grunnlag for

konsekvensutgreiingane gjort ei registrering av

arealinteresser i planområdet.

Analysen gir oversikt over interesser som dei to

utdjupingstiltaka kan råke / påverke. Kommunen

påpeikar at den ikkje er komplett i den forstand at

registreringar av interesser kan mangle eller at alle

områder ikkje er kartlagt.

Tiltaksanalysen inneheld opplysningar om følgjande

arealinteresser som kan verte råka:

• Sjøverts ferdsel

o Hovud- og bileier

• Fiskeri o Oppvekst- og beiteområde

o Fiskeplassar – aktive og passive reiskap o Gyteområde

8


• Naturmangfald

o Artar av nasjonal forvaltningsinteresse

• Kulturminne o Marinarkeologiske førekomstar

• Friluftsliv o Kartlagde og verdsette friluftsområde o Statleg sikra friluftsområde

• Planstatus o Kommune-/kommunedelplanar o Reguleringsplanar

Konsekvensutgreiinga skal avklare om tiltaka vil

kunne få vesentlege verknader for desse og andre

interesser som analysen ikkje fangar opp.

Figur 5 Utklypp frå kommunen sin tiltaksanalyse (Kinn kommune. April 2020)

9


4 KONSEKVENSUTGREIING - RELEVANTE TEMA – DATAKJELDER - METODIKK

Konsekvensutgreiinga skal beskrive planen sine

verknader for miljø og samfunn. Det skal gjerast

greie for kva miljø- og samfunnsverdiar som finns i

dei føreslegne tiltaks- og influensområda.

Verknadane som farleistiltaka kan få for desse

verdiane i tillegg kva som kan gjerast for å avbøte

negative verknader, skal vurderast og beskrivast.

Relevante tema: De antekne viktigaste

utgreiingsbehova for KU-arbeidet ut frå

tiltaksanalysen og andre opplysningar frå

tiltakshavar:

• Grunnforhold: Avklare geotekniske

konsekvensar av farleistiltaka.

• Forureining av vassmiljø og sjøbotn: Kartlegging

av eventuell forureining, vurdering av risiko for

partikkelspreiing og spreiing av eventuelt

forureina sediment, i tillegg til avgrensing av

eventuell forureina sediment i innseglinga til

Florø.

• Kulturarv: Registrere og konsekvensvurdere

eventuell marinarkeologiske verdiar.

• Sjøtrafikk / Samfunnstryggleik: Beskrive

konsekvensar for skipstrafikken av betre

innseglingsforhold til Florø hamn.

• Fiskeri: Vurdere konsekvensane for registrerte

fiskeri-interesser.

• Naturmangfald: Vurdere konsekvensane for

registrerte marine naturverdiar.

• Friluftsliv: Vurdere konsekvensane for

registrerte friluftsinteresser i sjø.

• Andre konsekvensar: Interesser som ikkje er

teke med i den kommunale tiltaksanalysen.

Grunnlaget for konsekvensutgreiinga er mellom

anna informasjon henta frå tilgjengelege databasar i

tillegg til gjennomførte og planlagde undersøkingar i

og ved tiltaksområdet.

Grunnforhold: Geotekniske grunnundersøkingar

Innsegling Florø (nov 2012 og okt 2018) og

Mortingbåen (nov 2018).

Naturmangfald: DN-handbok 19 “Kartlegging av

marint biologisk mangfald” gir metodikk for

kartlegging og verdisetjing av spesielle marine

naturtypar og nokre nøkkelområder for artar og

bestand.

Rundskriv T-2/16 Nasjonale og regionale interesser

på miljøområdet, medrekna naturtypar som bør få

stor eller svært stor verdi i ei konsekvensvurdering.

KU for marint naturmiljø i samband med

områdereguleringsplan for Florelandet Nord (feb

2013). Miljøgeologiske undersøkingar av

sjøbunnsediment ved Mortingbåen (nov 2018).

Kulturarv: Rettleiar: Kulturminne og kulturmiljø i

konsekvensutgreiingar. Relevante faglege råd og

anbefalt metode. Kulturminnedatabasen

Askeladden.

Marinarkeologiske registreringar Innsegling Florø

(juni 2012) og Mortingbåen (aug 2020).

Friluftsliv: Miljødirektoratets vegleier M98-2013

“Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder”.

Forureining av vassmiljø og sjøbotn: I Vann-Nett er

mellom anna ulike førekomstar av kystvatn avgrensa

med informasjon om miljøtilstand, påverknader og

miljømål.

Miljøgeologiske undersøkingar, mellom anna

undersøkingar av sjøbotnsediment (ROV) og

partikkelspreiing som følgje av tiltaka; Innsegling

Florø (nov 2012) og Mortingbåen (nov 2018).

Undersøkingane frå 2012 vert oppdatert i løpet av

sommaren 2020.

Fiskeri og havbruk: Fiskeridirektoratets kartløyning

Yggdrasil.

Andre konsekvensar: Konsekvensutgreiinga vert

supplert med relevant kunnskap frå lokale

myndigheiter, interesseorganisasjonar og

privatpersonar.

Metodikk: Konsekvensutgreiinga vert utarbeidd

etter metodikken i Handbok V712

Konsekvensanalyser frå Vegvesenet. Den vert

tilpassa nivået for utgreiinga i tillegg til type tiltak;

utviding av farleier. For kvart konsekvenstema skal

verdi fastsetjast og omfanget av tiltaket vurderast.

Konsekvensen av det føreslege utbyggingstiltaket

kjem fram ved å samanhalde temaet sin verdi og

utbygginga sitt omfang.

10


5 ORGANISERING OG FRAMDRIFT

5.1 ORGANISERING

Kystverket er tiltakshavar for plan- og

utgreiingsarbeidet, og har ansvar for at farleistiltaka

vert gjennomført slik at dei negative miljø- og

samfunnskonsekvensane vert minimalisert.

Norconsult AS er fagkyndig rådgjevar for tiltakshavar

både når det gjeld forureiningssituasjonen og

utarbeiding av reguleringsplan med

konsekvensutgreiing.

Bergen sjøfartsmuseum har ansvar for å

gjennomføre marinarkeologiske undersøkingar.

Kinn kommune er ansvarleg myndigheit og har

ansvar for at reguleringsplanen vert handsama etter

reglane i plan- og bygningslova.

5.2 FRAMDRIFT

Ferdigstilt forprosjekt for farleitiltaka antydar gjennomføring i NTP-perioden 2022-2033. Tidspunkt for

gjennomføring vert konkretisert når Nasjonal transportplan for perioden vert endeleg fastsett i løpet av 2021.

Forslag til framdrift i utgreiingsarbeidet er vist i tabell 4.

Tabell 4. Framdrift for utgreiingsarbeidet

Aktivitet Start Slutt

Utgreiingsprogram April 2020 Mai 2020

Tematiske utgreiingar Mai 2020 Aug 2020

Konsekvensutgreiingsrapport Sep 2020 Sep 2020

Figur 6 Skipstrafikk til, frå og forbi Florø i mai 2019 (KystInfo - Kystverket)

reguleringsplan for tiltak i farleier - kinn

Documents