rendición de cuentas y transparencia parlamentaria - congreso novagob 2014

Rendición de cuentas y

transparencia

parlamentaria

Congreso iberoamericano de innovación publica

Miguel Angel Gonzalo @miguelgonzalo

EL PROBLEMA

CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN

El Estado de partidos

La reducción del poder de los

parlamentos

La distancia entre electores y elegido

PARLAMENTO Y REPRESENTACIÓN

Representatividad Gobernabilidad

PERDIDA DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

Del "confío en ti al

explícame lo que haces"

PARLAMENTO ABIERTO

• Comunicación.

• Formatos abiertos.

• Espacios de participación y colaboración.

• Conversación permanente.

• Escucha activa.

• Foros deliberativos y otros instrumentos de

participación en los procedimientos

parlamentarios

TRANSPARENCIA PARLAMENTARIA

Información generada por la institución como un

bien público

NO SÓLO

Normas y procedimientos

SINO SOBRE TODO

Actitudes, herramientas y medidas políticas

TRANSPARENCIA ACTIVA

Portal de Transparencia del

Congreso

Información institucional

Información económica y

presuestaria

Datos abiertos

DERECHO DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN DEL PARLAMENTO

Titulares del derecho

Contenido

Procedimiento

Límites

RENDICION DE CUENTAS

“un mecanismo para

informar/justificar y para

evaluar/sancionar las decisiones y

las acciones que llevan a cabo los

gobiernos” (Politikon, La urna

rota, 2014).

RENDICIÓN DE CUENTAS

“Relación en la A rinde cuentas ante B

cuando A está obligado a informar a B

sobre sus acciones y decisiones

(pasadas y futuras), justificarlas y sufrir

una sanción en el caso de mala

conducta”

(García Guitián)

RENDICIÓN DE CUENTAS

“Presupone la existencia de instituciones

estatales que tienen autoridad legal y

están fácticamente dispuestas y

capacitadas para emprender acciones que

van desde el control rutinario hasta

sanciones penales o incluso impeachment,

en relación con actos u omisiones de otros

agentes o instituciones del estado que

pueden, en principio o presuntamente, ser

calificados como ilícitos” O’Donnell

RENDICIÓN DE CUENTAS

DAR RESPUESTA

EXISTENCIA DE

SANCIONES

RENDICIÓN

DE CUENTAS

EFECTIVIDAD

CONTROL

Modelos de rendición de

cuentas

PROGRAMA, PROGRAMA PROGRAMA

“HE ESCUCHADO EL MENSAJE”

“SOY PREVISIBLE”

“GOBERNAR PARA TODOS”

TIPOS DE RENDICIÓN DE

CUENTAS

• RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL

• RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL

RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL

Rendición de cuentas de balance

Tribunal Constitucional

Recurso de amparo

Recurso de inconstitucionalidad

Tribunal Supremo

Control jurisdiccional decisiones administrativas

Rendición de cuentas asignada

Agencia de Protección de Datos

¿Consejo de la Transparencia?

Independent Parliamentary

Standards Authority (IPSA) (Reino

Unido)

Independent Parliamentary

Standards Authority (IPSA) (Reino

Unido)

UN TEMA QUE INTERESA

Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos de

México

RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL

RENDICIÓN DE CUENTAS

VERTICAL SOCIETAL

Reutilización de datos

Reutilización de datos

Foro deliberativo

RENDICIÓN DE CUENTAS

CÓDIGOS DE CONDUCTA

Reglas de

comportamientos

éticos

Compromisos de

cumplimiento

Mecanismos de

sanción

PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL

PARLAMENTO

Impulso de los foros

deliberativos

Mejora de la Iniciativa

Legislativa Popular

Mejora del derecho de

petición

Mejoras en las comparecencias parlamentarias

Presencia en redes sociales

de parlamentos y

parlamentarios

Información parlamentaria en formatos

abiertos

Colaboración con

organizaciones monitorización

Intergrupos

Publicación de las agendas

públicas de los parlamentarios

CLAVES PARA LA RENDICIÓN DE

CUENTAS PARLAMENTARIA

1. Publica de manera proactiva la mayor cantidad de información relevante

para el ciudadano, utilizando formatos sencillos y mecanismos de

búsqueda simple

2. Da preferencia a la utilización de formatos en datos abiertos, software

libre y código abierto

3. Cuenta con un código ético para los parlamentarios

4. Realiza formación permanente para el personal al servicio de la cámara

sobre transparencia

5. Los procesos parlamentarios se pueden trazar, seguir, medir

6. Publica las agendas públicas de los parlamentarios

7. Publica de las declaraciones de bienes y actividades inicial y final de los

parlamentarios

8. Asegura una participación ciudadana inclusiva en los proyectos

legislativos

Muchas gracias!

@miguelgonzalo

CONCLUSIÓN:

“Pesimismo de la inteligencia,

optimismo de la voluntad”

Gramsci