anuario de actividad parlamentaria 2007 · gg.pp. varios grupos parlamentarios gpa grupo...

El 2007, año en el que la legislatura ha entrado en su recta final, ha sidoun período de intensa actividad legislativa, aprobándose veinticuatroleyes, que en su mayor parte han visto la luz en un nuevo marco estatutarioen vigor desde el 20 de marzo. Lo que obedece, entre otras razones, aque finalizado el procedimiento de reforma estatutaria, que habíacentralizado gran parte del debate parlamentario en los dos añosanteriores, al Parlamento andaluz le ha sido posible canalizar sus esfuerzosen la tramitación de un número considerable de proyectos de ley en unrápido sprint final, dada la cercanía del cierre de la legislatura queproduce, por regla general, la ya conocida caducidad de todos los trámitesparlamentarios pendientes de examen y de resolución por el Parlamento.

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Anuario 2007

ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Período 1 de enero de 2007 - 31 de diciembre de 2007 (VII Legislatura)

Título: Anuario 2007. ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍAPeríodo 1 de enero de 2007 - 31 de diciembre de 2007 (VII Legislatura)

Primera Edición, 2007

© Secretaría General. Parlamento de Andalucía

Fuente: Servicio de Gestión Parlamentaria. Parlamento de Andalucía.

Edita: Centro de Publicaciones no Oficiales. Parlamento de Andalucía

Impresión: Lumen Gráfica, S.L.

ISBN: 978-84-88652-43-0

ISSN: 1699-3330

Depósito Legal: SE-2678-2008

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Í N D I C E

ABREVIACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA DURANTE 2007 . . . . . . . . . . . . . . 11Emilia Girón RegueraProfesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Cádiz

2. CUADRO RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3. ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE LA CÁMARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.1 Número de sesiones celebradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.2 Expedientes presentados y debatidos en el período 01.01.2007-31.12.2007 . . . . 33

4. COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

4.1 Función legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.1.1 Proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.1.2 Proposiciones de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674.1.3 Iniciativas legislativas populares y de los ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . 674.1.4 Resoluciones de la Presidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4.2 Reglamento del Parlamento. Normas interpretativas y de desarrollo . . . . . . . . . . 69

4.3 Actuaciones ante el Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694.3.1 Recursos y cuestiones de inconstitucionalidad contra leyes de la

Comunidad Autónoma de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.4 Función de impulso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704.4.1 Proposiciones no de ley en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704.4.2 Proposiciones no de ley en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744.4.3 Mociones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804.4.4 Debates generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814.4.5 Comunicaciones y planes del Consejo de Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

4.4.5.1 Comunicaciones del Consejo de Gobierno en Pleno . . . . . . . . . . . 834.4.5.2 Planes del Consejo de Gobierno en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

4.5 Función de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854.5.1 Comparecencias en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854.5.2 Comparecencias en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 864.5.3 Otros asuntos parlamentarios en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 874.5.4 Creación de comisiones, grupos de trabajo y ponencias de estudio . . . . . . 884.5.5 Interpelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894.5.6 Preguntas orales en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904.5.7 Preguntas orales en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914.5.8 Preguntas escritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 924.5.9 Preguntas de iniciativa ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

4.5.9.1 Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . 934.5.10 Solicitudes de información y documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 934.5.11 Solicitudes de información a la Oficina de Control Presupuestario . . . . . . . 944.5.12 Solicitudes de visitas a dependencias de la Junta de Andalucía . . . . . . . . . 94

4.6 Otra actividad parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

4.7 Otros asuntos parlamentarios en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954.7.1 Informes de la Diputación Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954.7.2 Otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954.7.3 Elecciones de miembros de la Diputación Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . 964.7.4 Informe de los Diputados Interventores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 964.7.5 Elecciones de miembros de mesas de comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

4.8 Otros asuntos debatidos por la Cámara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974.8.1 Dictámenes emitidos por comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974.8.2 Derechos de petición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994.8.3 Declaraciones institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004.8.4 Acuerdos de corporaciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004.8.5 Escritos, solicitudes y peticiones presentados por ciudadanos,

organismos e instituciones, conocidos por la Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004.8.6 Acuerdos de la Mesa relacionados con la actividad parlamentaria . . . . . . . 1014.8.7 Asuntos económicos y administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

4.9 Otras elecciones y designaciones realizadas por el Parlamento . . . . . . . . . . . . . . . 1034.9.1 Consejo de Administración de la Empresa Pública RTVA . . . . . . . . . . . . . . . 1034.9.2 Consejo Asesor de Radiotelevisión Española en Andalucía . . . . . . . . . . . . . 1054.9.3 Asambleas generales de cajas de ahorros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054.9.4 Consejo Andaluz de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064.9.5 Consejo Audiovisual de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

4.9.5.1 Informes anuales del Consejo Audiovisual de Andalucía . . . . . . . . 107

6

4.10 Relaciones del Parlamento con el Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . 1084.10.1 Elección del Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

4.10.1.1 Elección del Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . . . . . 1084.10.1.2 Adjuntos al Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

4.10.2 Informes anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1094.10.3 Informes especiales en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

4.11 Relaciones del Parlamento con la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . 1114.11.1 Memorias anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114.11.2 Informes de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

4.11.2.1 Informes de la Cuenta General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114.11.2.2 Informes especiales de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . 112

4.11.3 Iniciativas fiscalizadoras en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134.11.4 Solicitudes de auditorías de corporaciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

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ABREVIACIONES

AAY Acuerdos de corporaciones locales

ACME Acuerdos de la Mesa sobre la actividad parlamentaria

ADJ1 Adjuntos al Defensor del Pueblo Andaluz

AEA Asuntos económicos y administrativos

APC Comparecencias en Comisión

APP Comparecencias en Pleno

CASC Comité Andaluz para la Sociedad del Conocimiento

CC Creación de comisiones, grupos de trabajo y ponencias de estudio

CCG Comunicaciones del Consejo de Gobierno en Pleno

CCGC Comunicaciones del Consejo de Gobierno en Comisión

CGJA Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía

CONS Designaciones de consejeros de la Cámara de Cuentas

CUC Cuestiones de confianza

DEC Dictámenes emitidos por comisiones

DEP Derechos de petición

DG Debates generales

DI Declaraciones institucionales

DIP Expedientes de diputados

DPA Elecciones del Defensor del Pueblo Andaluz

EMMC Elecciones de miembros de mesas de comisiones

GG.PP. Varios grupos parlamentarios

GPA Grupo Parlamentario Andalucista

GPIULV-CA Grupo Parlamentario Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía

GPPA Grupo Parlamentario Popular de Andalucía

GPS Grupo Parlamentario Socialista

I Interpelaciones

IACA Informe Anual del Consejo Audiovisual de Andalucía

ICG Informes de la Cuenta General

IDI Informes de Diputados Interventores

IDPA Informes anuales del Defensor del Pueblo Andaluz

IFC Iniciativas fiscalizadoras en Comisión

IFP Iniciativas fiscalizadoras en Pleno

ILOU Emisión del informe previsto en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía

ILPA Iniciativas legislativas populares y de los ayuntamientos

INVE Investiduras del Presidente de la Junta

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JEA Junta Electoral de Andalucía

LEG Constitución del Parlamento por legislatura

M Mociones

MACC Memorias anuales de la Cámara de Cuentas

MOCE Mociones de censura

OAM Otros asuntos de Mesa

OAP Otra actividad parlamentaria

OAPC Otros asuntos parlamentarios en Comisión

OAPP Otros asuntos parlamentarios en Pleno

OCP Solicitudes de información a la Oficina de Control Presupuestario

OEP Órganos de extracción parlamentaria elegidos por el Pleno

OEPC Órganos de extracción parlamentaria elegidos por Comisión

OEPM Órganos de extracción parlamentaria elegidos por la Mesa

OICC Informes especiales de la Cámara de Cuentas

OIDC Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Comisión

OIDP Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Pleno

PCCG Planes del Consejo de Gobierno en Comisión

PE Preguntas escritas

PIC Preguntas de iniciativa ciudadana

PICC Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión

PICP Preguntas de iniciativa ciudadana en Pleno

PL Proyectos de ley

PNLC Proposiciones no de ley en Comisión

PNLP Proposiciones no de ley en Pleno

POC Preguntas orales en Comisión

POP Preguntas orales en Pleno

PPCG Planes del Consejo de Gobierno en Pleno

PPL Proposiciones de ley

PPPL Proposiciones de ley a tramitar ante la Mesa del Congreso de los Diputados

PRCG Programas del Consejo de Gobierno en Pleno

PRP Propuestas de resolución en Pleno

REIN Recursos/cuestiones de inconstitucionalidad contra leyes de la Comunidad

RI Recursos de inconstitucionalidad contra leyes del Estado

RP Resoluciones de la Presidencia

SAA Solicitudes de auditorías de corporaciones locales

SENA Designaciones de senadores en representación de la Comunidad Autónoma

SID Solicitudes de información y documentación

SVD Solicitudes de visitas a dependencias de la Junta de Andalucía

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1. ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍADURANTE 2007

SUMARIOI. Balance de legislatura. II. Una intensa actividad legislativa en un nuevo marco estatutario.III. Los contenciosos del Parlamento andaluz ante el Tribunal Constitucional. IV. Orientación eimpulso parlamentario de la acción del Consejo de Gobierno. V. El control parlamentario delgobierno autonómico. VI. El nombramiento de órganos de extracción parlamentaria.

I. BALANCE DE LEGISLATURA

Este nuevo número de la publicación anual que se puso en marcha en el año 2004 sobre la labordesarrollada por el Parlamento de Andalucía coincide con el final de la VII Legislatura, lo que nos hapermitido disponer de la perspectiva necesaria para efectuar una valoración global del trabajo aco-metido durante la misma1. A tal efecto, la información estadística que anualmente está elaborandoel Parlamento andaluz desde hace ya un cuatrienio ha facilitado extraordinariamente dicha labor.

El logro más significativo de esta legislatura ha sido la aprobación de una ambiciosa modificación delEstatuto de Autonomía para Andalucía, la primera desde su entrada en vigor en 1982, con el objetivode reforzar el autogobierno de la Comunidad. Se ha dado así cumplimiento a uno de los principalesretos marcados durante el debate de investidura desarrollado en abril de 2004. La elaboración de unapropuesta de reforma ha ocupado buena parte de los tres primeros años de la legislatura, pues aun-que los trámites de reforma se iniciaron al poco tiempo del comienzo de la misma, cuando el 29 dejunio de 2004 el Pleno del Parlamento andaluz acuerda crear, en el seno de la Comisión de DesarrolloEstatutario, una Ponencia para la elaboración de un texto de reforma, no se aprobaría la proposiciónde ley de reforma estatutaria por el Pleno de la Cámara hasta el 2 de mayo de 20062. Finalmente, latramitación de la reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía culminó en el 2007, tras su publi-cación como Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, previa aprobación por las Cortes Generales ensesión plenaria del 20 de diciembre de 2006, y tras ser ratificada por la ciudadanía andaluza mediantereferéndum celebrado el 18 de febrero de 20073. Pese a la elevada abstención, ya que el índice de

1 La VII Legislatura concluyó pocos días después de la finalización del 2007, el 15 de enero de 2008, al decretarse por el Presidentela disolución del Parlamento de Andalucía elegido el 14 de marzo de 2004. Cf. Decreto del Presidente 1/2008, de 14 de enero,de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones (BOJA, núm. 10, de 15 de enero de 2008).

2 V. Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía núm. 430, de 4 de mayo de 2006. El debate final de la proposición de refor-ma, que fue aprobada, en votación pública por llamamiento, por sesenta y siete votos a favor, esto es, un voto más de la mayo-ría de tres quintos que era necesaria, puede consultarse en Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía núm. 81, de 2006.

3 Dicho referéndum fue convocado por Decreto 2/2007, de 16 de enero, del Presidente de la Junta de Andalucía, tras autori-zar el Gobierno de la Nación su convocatoria mediante acuerdo del Consejo de Ministros del día 22 de diciembre de 2006.

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Anuario 2007 / ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA. Período 01/01/2007 - 31/12/2007 (VII Legislatura)

participación del 36,2% no satisfizo las expectativas de participación4, el nuevo Estatuto recibió elrespaldo del 87,45% de los votos emitidos en el referéndum de ratificación, contabilizándose tansólo un 9,48% de sufragios en contra y un 3,07% de papeletas en blanco.

Sin embargo, la reforma de nuestra norma institucional básica no ha monopolizado la vida parlamen-taria, ya que el nivel de actividad legislativa ofrecido por la Cámara ha sido muy elevado, hasta el extre-mo de que la VII Legislatura se presenta como la más fructífera desde el punto de vista legislativo enla trayectoria del Parlamento de Andalucía desde su constitución, registrándose la aprobación de untotal de cincuenta y cinco leyes, veinticuatro de ellas en el último año 2007. Se relegan así a una segun-da posición la V y VI Legislaturas, ya que en ellas se llegaron a aprobar cuarenta y cuatro leyes.

También en ejercicio de su autonomía reglamentaria, el Reglamento de la Cámara andaluza ha experi-mentado dos reformas en esta legislatura por acuerdo unánime de todos los grupos parlamentarios(PSOE, PP, IU y PA). La primera, aprobada cuando la legislatura estaba recién iniciada (en concreto,el 12 de mayo de 2004), incorporó la actual Disposición Transitoria destinada a solventar la posibilidad,verificada en la VII Legislatura, de que la obligada aplicación del artículo 36 del Reglamento pudiera con-llevar una clara desproporción entre el número de diputados en el Pleno correspondiente a cada grupoparlamentario y su representación en la Mesa5. Dicha Disposición permite a la propia Mesa, previoacuerdo unánime de la Junta de Portavoces, nombrar a un vocal, con voz pero sin voto, a propuesta deaquel grupo parlamentario que estuviese claramente infrarrepresentado en dicho órgano. Por el contra-rio, la segunda reforma del Reglamento de la Cámara, que tuvo lugar por el procedimiento abreviadode lectura única el 22 de noviembre de 2007, esto es, a menos de dos meses de clausurarse la legisla-tura, no tuvo por objeto una revisión concreta, sino proceder a una nueva redacción del Reglamentopara suprimir en su articulado el lenguaje sexista6. Esta modificación reglamentaria da carta de natura-leza a la propuesta elevada por el Comité de Lenguaje no Sexista, que se constituyó por la Mesa de laCámara en noviembre de 2005, encargándosele la elaboración de un manual de uso no sexista del len-guaje que sirviera de aplicación a todas las normas y documentos emanados del Parlamento7.

4 Igualmente baja fue la participación en las elecciones municipales celebradas con posterioridad, el 27 de mayo de 2007, sibien no se registró un índice de abstención tan alto, que se situó en el 38,45%, esto es, acudió a las urnas un 61,55% del elec-torado. Un exhaustivo análisis de los resultados electorales de las municipales del 27 de mayo se encuentra en ORTEGA, C. yJ. MONTABES: Elecciones municipales andaluzas de 27 de mayo de 2007: continuidades y cambios. Colección Actualidad,núm. 17. Sevilla, Centro de Estudios Andaluces, 2007.

5 Dicho artículo 36 dispone que «Todos los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido a las anteriores elec-ciones, hubieran obtenido en las mismas representación suficiente para constituir grupo parlamentario, tendrán derecho aestar presentes en la Mesa». Un análisis más detenido de esta reforma puede encontrarse en CARMONA CONTRERAS, A.:Anuario 2004. Actividad desarrollada en el Parlamento de Andalucía. Sevilla, Parlamento de Andalucía, 2005, pág. 15.

6 Reforma publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía núm. 242, de 11 de diciembre de 2007, págs. 8-35, así comoen el BOE núm. 6, de 7 de enero de 2008.

7 El informe presentado por el citado Comité ha planteado doscientas cincuenta correcciones estrictamente de género. Entrelas modificaciones, se contempla el desdoble del singular, mientras que se mantendría el masculino universal de los plurales,así como el uso de sustantivos genéricos, de forma que siempre que sea posible se introduzca el término persona. Perífrasis,como «para su elección» en lugar de «para ser elegido», o el uso de términos como «candidaturas» por «candidato», son otrasde las indicaciones del manual.

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A su vez, una laguna reglamentaria generada a raíz de la aprobación del nuevo Estatuto deAutonomía, cuyo artículo 107 dispone que «En los nombramientos y designaciones de instituciones yórganos que corresponda efectuar al Parlamento de Andalucía regirá el principio de presencia equi-librada entre hombres y mujeres», fue colmada de forma inmediata a la semana de entrar en vigor elnuevo texto estatutario por la Resolución de la Presidencia de 28 de marzo de 2007, dictada al ampa-ro de la función supletoria que el artículo 29.2 del Reglamento parlamentario confiere al Presidente oPresidenta del Parlamento. Esta resolución indica la forma en la que se ha de proceder para dar cum-plimiento a dicho mandato estatutario, por cuanto los artículos 180 a 182 del Reglamento de laCámara vigente no exigen la presencia equilibrada de ambos sexos en las instituciones públicas elec-tas, total o parcialmente, por el Pleno del Parlamento de Andalucía. Al respecto, la resolución ha opta-do por el mismo criterio establecido en la Disposición Adicional Primera de la Ley Orgánica 3/2007,de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres, de forma que se entenderá porcomposición equilibrada aquella en la que, en el conjunto a que se refiera, el número de personas decada sexo no supere el sesenta por ciento ni se encuentre representado en menos del cuarenta porciento8, salvo que la propia norma reguladora de la institución u órgano establezca una presenciamínima superior para cada sexo, siempre que, en el conjunto del órgano o de la parte que corres-ponda elegir al Parlamento, cada uno de los sexos esté representado como mínimo por el cuarentapor ciento, o en la forma más cercana posible al equilibrio numérico9.

Pero no sólo en su tarea de producción de normas jurídicas ha sido activo el Parlamento andaluz; tam-bién ha actuado de forma decisiva como centro de impulso político del Ejecutivo autonómico. A lolargo de la legislatura se ha aprobado un total de 113 proposiciones no de ley en Pleno y 263 pro-posiciones no de ley en Comisión y siete mociones, además de celebrarse dos debates generalescada año de la legislatura. Y, en el ámbito de la función de control de la actividad desarrollada por elEjecutivo, las cifras también son reflejo de una dinámica actividad en el seno de la institución parla-mentaria. Se ha sustanciado por año una media de 41 comparecencias de los miembros del Consejode Gobierno en Pleno; la oposición ha presentado 178 interpelaciones, de las que se ha llegado a

1. ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA DURANTE 2007

8 Las dudas de inconstitucionalidad que persistían sobre este criterio de igualdad de género para garantizar la paridad en elámbito electoral (que ninguna candidatura pueda tener más del sesenta por ciento ni menos del cuarenta por ciento de per-sonas del mismo sexo) han quedado despejadas tras la pasada STC de 29 de enero de 2008, que ha avalado la paridad de laslistas electorales que establece la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres, alencontrarse amparada por el artículo 9.2 de la Constitución. Este criterio se aplicó por primera vez en las elecciones munici-pales y autonómicas de mayo de 2007. Un reciente trabajo sobre la problemática jurídico-constitucional de las leyes de pari-dad electoral puede verse en MARTÍNEZ ALARCÓN, M.ª L.: Cuota electoral de mujeres y derecho constitucional. Madrid,Congreso de los Diputados, 2008.

9 Hay que reseñar que este criterio se recogió, con anterioridad a la aprobación de la Ley Orgánica 3/2007, en el artículo 18.3 dela nueva Ley andaluza del Gobierno, aprobada también en esta legislatura (Ley 6/2006, de 24 de octubre), al exigir que «en lasdesignaciones de las personas integrantes del Consejo de Gobierno que realice el Presidente o Presidenta de la Junta deAndalucía cada sexo estará representado en, al menos, un cuarenta por ciento». El porcentaje del cuarenta por ciento tam-bién ha sido sancionado por el artículo 18 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía,que requiere «la representación equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los órganos direc-tivos de la Administración de la Junta de Andalucía cuya designación corresponda al Consejo de Gobierno».

sustanciar ante el Pleno una media de 16 al año, lo que representa un 37% de las presentadas10;el Gobierno andaluz ha respondido a una media anual de 351 preguntas orales en el Pleno, lo quesupone un 68% de las preguntas plenarias presentadas y, en general, el porcentaje de respuestaal conjunto de las preguntas, tanto orales como escritas, dirigidas al Consejo de Gobierno durantela VII Legislatura se sitúa en un 80%.

Por lo que se refiere individualmente al 2007, ha sido un año prolijo, como se pone de manifiesto enlos cuadros estadísticos dados a conocer en este Anuario. Su análisis nos arroja un balance suma-mente positivo de la actividad parlamentaria desarrollada en el último año de la VII Legislatura: cele-bración de 454 sesiones, de las cuales 18 han sido plenarias y 358 en las comisiones parlamentarias;aprobación de más de una veintena de leyes; admisión a trámite de 86 proposiciones no de ley enPleno y 210 en Comisión; aprobación de dos mociones de las 12 tramitadas; sustanciación de 13 inter-pelaciones y 263 comparecencias; examen y resolución de 13 escritos de ciudadanos dirigidos a laAsamblea legislativa en ejercicio del derecho de petición reconocido en el artículo 29 de laConstitución Española; cinco declaraciones institucionales, etcétera.

II. UNA INTENSA ACTIVIDAD LEGISLATIVA EN UN NUEVO MARCOESTATUTARIO

El 2007, año en el que la legislatura ha entrado en su recta final, ha sido un período de intensa acti-vidad legislativa, aprobándose veinticuatro leyes, que en su mayor parte han visto la luz en un nuevomarco estatutario en vigor desde el 20 de marzo. Lo que obedece, entre otras razones, a que finali-zado el procedimiento de reforma estatutaria, que había centralizado gran parte del debate parla-mentario en los dos años anteriores, al Parlamento andaluz le ha sido posible canalizar sus esfuerzosen la tramitación de un número considerable de proyectos de ley en un rápido sprint final, dada lacercanía del cierre de la legislatura, que produce, por regla general, la ya conocida caducidad detodos los trámites parlamentarios pendientes de examen y de resolución por el Parlamento.

Aunque, como indica Ruiz Robledo, no se puede «usar el número de leyes aprobadas como indicadorde la utilidad y eficacia del Parlamento de Andalucía», por cuanto éste desempeña otras relevantes fun-ciones distintas a la legislativa11, la praxis parlamentaria confirma numéricamente que ha sido el añomás productivo de la Cámara andaluza en sus veinticinco años de vida, en lo que a producción legis-lativa se refiere, con un balance de veinticuatro leyes aprobadas. Se supera así el récord alcanzado enel 2003, año en que el Parlamento andaluz aprobó un total de dieciocho leyes, distanciándose de la

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10 Se confirma así la mejoría que vaticinaba el profesor Morales Arroyo con los datos disponibles en el 2006 frente a la expe-riencia de la pasada legislatura, donde el porcentaje de las interpelaciones tramitadas fue de un 33,14% (Anuario 2006.Actividad desarrollada en el Parlamento de Andalucía. Sevilla, Parlamento, 2007, pág. 22).

11 Anuario 2005 de la actividad desarrollada en el Parlamento de Andalucía. Sevilla, Parlamento de Andalucía, 2006, pág. 11.

media aproximada de nueve o diez leyes por año. Dentro de la legislatura, el 2007 ha producido el cua-renta y cuatro por ciento del total, esto es, poco menos de la mitad de los cincuenta y cinco textoslegislativos que han entrado en vigor en la VII Legislatura.

Como viene siendo habitual en las democracias parlamentarias actuales, en las que el Parlamentolegisla según las pautas marcadas por el Gobierno en cuanto órgano de dirección política, a través delos proyectos de ley, la casi totalidad de las leyes aprobadas son resultado de la iniciativa legislativagubernamental, en concreto, el noventa y cinco por ciento. De forma que, de las diez proposicionesde ley presentadas, esto es, de iniciativa de la propia Cámara, únicamente fue aprobada la que tuvopor objeto la citada reforma del Reglamento del Parlamento de Andalucía, que fue presentada portodos los grupos parlamentarios. Tampoco ha prosperado la iniciativa legislativa popular por la que sepretendía establecer y regular una red de apoyo a la mujer embarazada que, pese a recabar noventay dos mil firmas, diecisiete mil firmas más de las requeridas por el artículo 6 de la Ley andaluza 5/1988,de 17 de octubre, de iniciativa legislativa popular, no fue tomada en consideración por el Pleno. Setrataba de la primera iniciativa legislativa popular que llegaba al Parlamento de Andalucía en sus vein-ticinco años de historia.

Y como resulta también lógico en las reglas de juego democráticas, se han rechazado las quince enmien-das a la totalidad, tanto de texto alternativo como de devolución, presentadas a los proyectos de ley entramitación por los tres grupos parlamentarios en la oposición, procedentes especialmente del GrupoParlamentario Popular, responsable de once de ellas (tres con texto alternativo y ocho de devolución).No obstante, la oposición parlamentaria ha tenido una labor destacada en el perfeccionamiento y enri-quecimiento en sede parlamentaria de tales textos legislativos, habiéndose aprobado en la mayoría delos proyectos algunas de las enmiendas que plantearon al articulado, con o sin transacción (140 de 1.663del Grupo Popular, 298 de 2.279 del Grupo Andalucista, y 69 de 1085 del Grupo de Izquierda Unida).Únicamente en el proyecto de ley de la radio y televisión de titularidad autonómica no se aceptó en eliter legislativo ninguna de las enmiendas promovidas por los grupos políticos minoritarios, aceptán-dose, por el contrario, la totalidad de las enmiendas avaladas por el Grupo Socialista.

El conjunto de las leyes que el Parlamento de Andalucía ha aprobado, en ejercicio de las competen-cias que a favor de la Comunidad Autónoma de Andalucía establece el Estatuto, pueden sistemati-zarse, siguiendo la clasificación efectuada por el profesor García Ruiz desde fechas tempranas12, enlos siguientes apartados:

A) Leyes andaluzas relativas al ejercicio de las competencias organizativas de autogobierno:

De orden político: organización del autogobierno

– Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.

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12 GARCÍA RUIZ, J. L.: El derecho propio de Andalucía. Jerez, Fundación Universitaria, 1992, págs. 47-97. Cf. también «Lascompetencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía y su desarrollo legislativo», en El sistema competencial de la Juntade Andalucía y su desarrollo efectivo. Sevilla, Parlamento de Andalucía, 2003, págs. 97-106.

– Ley 19/2007, de 17 de diciembre, de designación de senadores y senadoras en representa-ción de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

– Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andalucía y seaprueban medidas fiscales.

De orden financiero

– Ley 24/2007, de 26 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucíapara el año 2008.

Estadísticas

– Ley 4/2007, de 4 de abril, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de esta-dística de la Comunidad Autónoma de Andalucía y se aprueba el Plan Estadístico deAndalucía 2007-2010.

Régimen local

– Ley 20/2007, de 17 de diciembre, por la que se crea el Consejo Andaluz de ConcertaciónLocal.

B) Leyes andaluzas relativas al ejercicio de competencias materiales para el bienestar:

Asistencia y bienestar social

– Ley 1/2007, de 16 de marzo, por la que se regula la investigación en reprogramación celularcon finalidad exclusivamente terapéutica.

– Ley 11/2007, de 26 de noviembre, reguladora del consejo genético, de protección de losderechos de las personas que se sometan a análisis genéticos y de los bancos de ADN huma-no en Andalucía.

– Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

– Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra laviolencia de género.

– Ley 22/2007, de 18 de diciembre, de farmacia de Andalucía.

Educación y cultura

– Ley 3/2007, de 27 de marzo, de reconocimiento de la universidad privada Fernando III.

– Ley 5/2007, de 26 de junio, por la que se crea como entidad de Derecho público el InstitutoAndaluz de Patrimonio Histórico.

– Ley 8/2007, de 5 de octubre, de museos y colecciones museográficas de Andalucía.

– Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del patrimonio histórico de Andalucía.

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– Ley 15/2007, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley 4/1994, de 12 de abril, decreación de la Universidad Internacional de Andalucía.

– Ley 16/2007, de 3 de diciembre, andaluza de la ciencia y el conocimiento.

– Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de educación de Andalucía.

Medios de comunicación

– Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestio-nada por la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía.

C) Leyes andaluzas relativas al ejercicio de las competencias materiales de fomento:

Agricultura y medio ambiente

– Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficienciaenergética de Andalucía.

– Ley 7/2007, de 9 de julio, de gestión integrada de la calidad ambiental.

– Ley 10/2007, de 26 de noviembre, de protección del origen y la calidad de los vinos deAndalucía.

Fomento y actividad económica

– Ley 6/2007, de 26 de junio, de promoción y defensa de la competencia.

Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda

– Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de régimen jurídico y económico de los puertos deAndalucía.

Cabe resaltar la premura con la que se han promulgado varias de estas leyes destinadas a hacer efec-tivas algunas de las novedades del recién estrenado Estatuto de Autonomía. En primer lugar, se apro-bó en el Pleno por unanimidad la Ley de consejo genético, que dota de efectividad uno de los nuevosderechos sociales recogidos en el artículo 22 del Estatuto de Autonomía. Esta norma legal regula elderecho a recibir consejo genético para prevenir y detectar posibles enfermedades de base genéticay las condiciones de realización de análisis genéticos con fines de asistencia sanitaria e investigaciónbiomédica, además de crear el Banco Público de ADN de Andalucía.

En segundo lugar, el fuerte compromiso asumido por la Comunidad Autónoma de Andalucía en sunuevo Estatuto de Autonomía a favor de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres13 y en laerradicación de la violencia contra las mujeres14 se ha materializado en la aprobación de dos nuevas


13 V. los artículos 10.1, 10.2, 15, 38, 73.1.a, 107, 105.2 y 135 del Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007. 14 V. los artículos 16 y 73.2 del Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007.

leyes: la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía,y la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra la vio-lencia de género. La primera tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y opor-tunidades entre ambos sexos, para lo que pone en marcha una serie de medidas y acciones tenden-tes a garantizar y promover la igualdad de género en las políticas públicas, de conformidad con la LeyOrgánica 3/2007, ya citada, que constituye el marco general de desarrollo del principio de igualdadde trato. Por su parte, la segunda adopta medidas para actuar contra la violencia ejercida sobre lasmujeres, como manifestación evidente de la discriminación, así como para favorecer su recuperaciónintegral, reforzando la protección prestada por otra ley orgánica también aprobada en la última legis-latura (Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre). La nueva ley andaluza constituye un elemento másde las estrategias contra la violencia de género que se han venido impulsando por el Gobierno deAndalucía desde 1988, año en el que se crea el Instituto Andaluz de la Mujer. Para su elaboración, enel Pleno celebrado el día 29 de junio de 2004, el Parlamento de Andalucía aprobó por unanimidad lacreación de un Grupo de trabajo relativo a la violencia de género, encargado de formular propuestasde actuación para la erradicación de ésta. La especial sensibilización de la Cámara autonómica sobreesta problemática social se ha proyectado en la aprobación anual de una Declaración Institucional conmotivo de la conmemoración del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujeren esta VII Legislatura.

En tercer lugar, la Ley de designación de senadores y senadoras en representación de la ComunidadAutónoma de Andalucía, que obtuvo el respaldo del Grupo Parlamentario Popular, ha tenido porobjeto desarrollar legislativamente la nueva previsión estatutaria del actual artículo 106.17 delEstatuto, que permite al Parlamento de Andalucía designar a cualquier persona que ostente la con-dición política de andaluz como senador o senadora en representación de la Comunidad Autónoma,frente al anterior artículo 30.12 EAA, que vinculaba la designación a la condición de diputado delParlamento andaluz. Esta nueva previsión normativa, que permite que andaluces que no sean parla-mentarios autonómicos puedan acceder al cargo de senador, posibilitará que la actuación de los sena-dores pueda estar más guiada por su origen autonómico que por su vinculación a un grupo político,reforzando así la débil dimensión territorial del Senado. En estos nombramientos, que se pondrán enpráctica en los próximos comicios autonómicos del 9 de marzo de 2008, se habrá de respetar, en virtuddel artículo 107 EAA, el principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres, lo que reflejanuevamente la decidida apuesta por la paridad que efectúa el nuevo Estatuto15. La puesta en prácticade esta ley requerirá una nueva reforma de la norma rectora de la vida interna de la Cámara, quetendrá que aplazarse para la VIII Legislatura, habida cuenta de que se reserva al Reglamento parla-mentario el procedimiento de elección de los senadores y senadoras, y la comparecencia de éstosante el Parlamento, prevista en el artículo 223 del nuevo Estatuto.

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15 Ha de resaltarse que, tras estos comicios, el Parlamento andaluz podrá designar a un senador más, como consecuenciadel aumento de población que ha registrado Andalucía, que rebasa ya los ocho millones de habitantes, lo que le permite, envirtud del artículo 69.5 de la Constitución, contar con un representante más en la Cámara Alta. De esta forma, Andalucíapasará a tener nueve senadores por designación autonómica, en lugar de los ocho que le han correspondido en anterioreslegislaturas.

A esta nueva norma legal siguió la Ley por la que se crea el Consejo Andaluz de Concertación Local,que desarrolla a su vez el artículo 95 del nuevo Estatuto de Autonomía, que prevé la existencia de unórgano mixto con representación de la Junta de Andalucía y de los ayuntamientos andaluces comoforo permanente de diálogo y colaboración institucional, que deberá ser consultado en la tramitaciónparlamentaria de las disposiciones legislativas y planes que afecten de forma específica a las corpo-raciones locales. Este nuevo órgano, de carácter deliberante y consultivo, ha refundido en un únicoConsejo y, en consecuencia, suprimido, el Consejo Andaluz de Municipios y el Consejo Andaluz deProvincias. Además, constituido el Consejo, para lo que la ley fija un plazo de seis meses desde suentrada en vigor, quedará extinguida la Mesa de Concertación Local creada por Convenio de 14 dejunio de 2005 entre la Junta de Andalucía y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.

Y, por último, la Ley por la que se crea la Agencia Tributaria de Andalucía, que ha sido dictada para daraplicación al artículo 181 del Estatuto, ha establecido un nuevo modelo más eficiente de organizaciónadministrativa en materia tributaria, configurando la Agencia Tributaria andaluza. Aunque el Estatutoandaluz, a diferencia de los nuevos Estatutos catalán y balear, no ordenaba su creación en el plazo deun año, desde las instancias políticas andaluzas no se ha deseado demorar su puesta en práctica. DichaAgencia está encargada, entre otras funciones, de la gestión, liquidación, recaudación e inspección detodos los tributos propios, así como, por delegación del Estado, de la totalidad de los tributos estata-les totalmente cedidos a la Comunidad Autónoma16. Más imprecisa ha sido la norma legal andaluzasobre el régimen jurídico del Consorcio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y laAgencia Tributaria Autonómica, esbozado a grandes rasgos en nuestro texto estatutario, a través delcual se pretende gestionar de forma compartida los impuestos cedidos parcialmente, pese a que legal-mente su gestión es de responsabilidad exclusiva de la Administración Tributaria del Estado.

Sin embargo, el primer texto legal en vigor que desarrolla el nuevo Estatuto de Autonomía ha sido laLey de promoción y defensa de la competencia en Andalucía, dictada en virtud del título competen-cial recogido en el artículo 58.1.5 EAA, cuya principal novedad es la creación de la Agencia deDefensa de la Competencia de Andalucía, organismo autónomo encargado de promover y preservarel funcionamiento competitivo de los mercados, garantizando la existencia de una competencia efec-tiva en los mismos y protegiendo los intereses generales, especialmente de las personas consumi-doras y usuarias. Igualmente se dictó al amparo del Estatuto de 2007 la nueva Ley reguladora de laAdministración de la Junta de Andalucía, que ha dado respuesta a la necesidad de modernizar laAdministración andaluza y mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, configuran-do un nuevo modelo organizativo que incluye una novedosa regulación de las entidades instrumen-tales de la Junta de Andalucía o agencias, según la nueva terminología empleada por la ley17. Se ha

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16 Esta Agencia Tributaria Autonómica, que se está incluyendo de forma generalizada en las reformas estatutarias que se lle-van a cabo desde hace dos años, no está exenta de polémica. V. al respecto, GIRÓN REGUERA, E.: «La incidencia de la reformade los Estatutos de Autonomía en la financiación autonómica», en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 80, 2007,págs. 90-93.

17 La competencia de la Comunidad Autónoma para configurar su propio aparato orgánico y regular las especialidades delrégimen jurídico de su propia Administración se encuentra reconocida en los artículos 46.1.ª, 47.1.1.ª, 60, 79.3 y 4, 47.2.1.ª, asícomo en los artículos 47.5 y 158 en conjunción con el 58.2.1.º y 2.º y 139 del Estatuto de Autonomía de 2007.

optado en esta legislatura por dar una regulación legal separada a la Administración y al Gobiernoandaluz, órgano que fue objeto de regulación individualizada un año antes por la Ley 6/2006, de 24de octubre, ya que dichas instituciones precisaban de una reforma que las adaptara a los nuevos tiem-pos y realidades. Ambas leyes han derogado la anterior Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno yla Administración de la Comunidad Autónoma, que constituyó una de las piezas básicas del orde-namiento jurídico autonómico. Hay que destacar a su vez que la Ley de la Administración andaluzagarantiza el derecho a la tramitación electrónica, dando cobertura legal a las exigencias jurídicas quereclama la plena implantación de la Administración electrónica, como vía alternativa para canalizar lasrelaciones entre los órganos administrativos y los ciudadanos. Esta nueva normativa allana el terrenopara poder cumplir con el plazo fijado en la Disposición Final Tercera de la Ley estatal 11/2007, de 22de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, que exige que, en el ámbi-to de las comunidades autónomas, los derechos que reconoce la ley a los ciudadanos en relación conla utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa deberán poder ser ejercitadosen relación con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31 dediciembre de 2009, siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias. De esta forma,Andalucía ha sido la primera Comunidad Autónoma en regular esta materia a través de una ley.

Pero además, Andalucía ha estado en vanguardia en lo que se refiere a la aprobación de otras tresleyes, que han sido pioneras a nivel nacional. Así, nuestra Comunidad Autónoma, con la aprobaciónde la Ley de educación, se ha convertido en la primera autonomía en aprobar una ley propia de edu-cación. Esta ley, dictada en el ejercicio de las competencias para la regulación y administración de laenseñanza no universitaria ex artículo 52 del Estatuto de Autonomía, fue aprobada con el respaldo detodos los grupos políticos, excepto del Grupo Popular. Su finalidad es contribuir a mejorar el sistemaeducativo andaluz en los próximos años, frenar el fracaso escolar y aumentar el porcentaje de alum-nos que culminan el Bachillerato y los ciclos formativos superiores. Entre las medidas más novedosasque introduce se encuentran: aumento de la dotación del personal docente; programas de refuerzo yapoyo en horario de tarde para los estudiantes con retraso; reducción del número de alumnos por aulaen centros que presenten problemas de tipo sociocultural; mayor énfasis en la enseñanza de lenguasextranjeras y en la introducción de las tecnologías de la información; oferta de puestos escolarespúblicos o concertados en el primer ciclo de infantil, así como de servicios fuera del horario lectivo(aulas matinales, comedores y actividades extraescolares), etcétera.

Aun revistiendo la ley educativa una importancia esencial, mayor difusión adquirió entre la opiniónpública la Ley por la que se regula la investigación en reprogramación celular con finalidad exclusiva-mente terapéutica, que ha convertido Andalucía en la primera Comunidad Autónoma en legislarsobre esta materia. Esta ley legaliza, por primera vez en España, la clonación terapéutica, adelantán-dose a la Ley estatal 14/2007, de 3 de julio, de investigación biomédica, que se aprobó unos mesesmás tarde, y prohíbe expresamente el empleo de la clonación con fines reproductivos.

También la Ley de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética, aproba-da por consenso de la Cámara, constituye la primera ley en España que establece medidas impera-tivas dirigidas al ahorro energético. La ley obliga a incorporar sistemas solares térmicos en todos los

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edificios de nueva construcción y, con carácter retroactivo, a la totalidad de los edificios en uso dela Junta de Andalucía, y a usar biocarburantes en los autobuses de transporte público, además deexigir el aprovechamiento de las energías eólica e hidráulica en aquellos emplazamientos aisladosen los que se constate la presencia de recursos de este tipo. Otra medida pionera es la exigenciadel Certificado Energético para los nuevos grandes centros de consumo de energía (instalaciones yprocesos industriales o superficies comerciales), documento acreditativo de un nivel de consumoóptimo, de forma que el suministro quedará supeditado a su obtención.

Otra novedad legislativa ha sido la representada por la Ley de farmacia, aunque aquí Andalucía haestado rezagada, ya que todas las comunidades autónomas, excepto Canarias y Asturias, disponíande legislación sobre el sector farmacéutico. Su aprobación ha estado rodeada de polémica, no lograndogenerar el consenso entre los partidos políticos, cuya aprobación final tan sólo consiguió recabar losvotos del Grupo Parlamentario Socialista, y contra la que el Partido Popular ha interpuesto un recursode inconstitucionalidad el pasado 11 de enero de 2008. Esta ley viene a cubrir un vacío legal existentedesde hace diez años, poniendo fin a una situación en la que resultaba de una dificultad extrema laobtención de la autorización para la apertura de una nueva botica. La más debatida medida de estanormativa ha sido el método de adjudicación de nuevas farmacias que prevé, así como el procedi-miento de venta, que se realizarán por concurso público de méritos. En relación con la adjudicación,será la Administración andaluza la que decida dónde y cuántas nuevas boticas se pueden abrir, y losinteresados se limitarán a aportar sus méritos, que se valorarán según los baremos que se apruebenmediante reglamento. Por lo que respecta al sistema de ventas, el titular, que deberá haber mantenidoel establecimiento durante un mínimo de cinco años, fijará un precio de venta, y el nuevo adjudica-tario será el que obtenga mayor puntuación en un concurso de méritos, constituyendo la disposicióndel precio de venta el primer requisito. Este concurso de méritos para las transmisiones es uno de losmotivos alegados en el recurso interpuesto ante el Tribunal Constitucional, que cuenta en su habercon la resolución de dos recursos similares interpuestos contra las leyes de ordenación farmacéuticade Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia. En tales supuestos, el Tribunal Constitucional declaróinconstitucional el criterio de intransmisibilidad de las autorizaciones administrativas para la aperturade oficinas de farmacia, al invadir competencias exclusivas del Estado, pero dejó la puerta abierta ala inclusión de determinados requisitos por parte de las comunidades autónomas, como a tal respectoha realizado la nueva ley andaluza18.

En este repaso a la actividad legislativa merece especial mención la Ley de protección del origen y lacalidad de los vinos de Andalucía, la primera de nuestra Comunidad Autónoma que regula esta mate-ria, que fue apoyada por todos los grupos parlamentarios. Esta ley, que regula el sector en el ámbitodel nuevo Estatuto de Autonomía, cuyo artículo 83 atribuye a la Comunidad competencia exclusivasobre las denominaciones de origen y otras menciones de calidad, da cumplimiento al compromisoadquirido al inicio de la legislatura con el sector vitivinícola, que ha respaldado la ley. Persigue, entreotros objetivos, proteger y promocionar los caldos andaluces, ya que este sector agroalimentario

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18 Cf. las SSTC 109/2003, de 5 de junio y 152/2003, de 17 de julio.

representa un soporte muy importante para la economía y la balanza comercial andaluza, además defortalecer la defensa de las denominaciones tradicionales de Andalucía frente al uso fraudulento porparte de operadores extracomunitarios.

Es necesario resaltar, por último, que el Parlamento andaluz no ha efectuado en el transcurso deeste año ninguna delegación de la función legislativa a favor del Consejo de Gobierno, pese queel artículo 109 del nuevo Estatuto de Autonomía ha incorporado en el sistema de fuentes autonó-mico la figura del decreto legislativo, que permanece así inédita. Lo que no ha de ser consideradocomo una anomalía, por cuanto es el Parlamento andaluz el titular ordinario de la potestad legislativa,revistiendo el decreto legislativo un carácter excepcional en nuestro sistema autonómico de fuentes.Su uso ha de ser limitado porque conlleva «un refuerzo de la posición del Ejecutivo andaluz en elproceso de creación del Derecho en nuestra Comunidad» y, correlativamente, «una pérdida decapacidad normativa para el Parlamento, en la medida que la ley convive con las normas de produc-ción gubernamental»19.

III. LOS CONTENCIOSOS DEL PARLAMENTO ANDALUZ ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La intensa actividad legislativa del Parlamento andaluz en el año analizado no ha generado una altoíndice de litigiosidad ante el Tribunal Constitucional. En el transcurso del pasado año únicamente seha de contabilizar un recurso de inconstitucionalidad promovido por el Gobierno extremeño contralos artículos 43, 50.1.a, 50.2 y 51 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatutode Autonomía para Andalucía, que regulan las competencias asumidas por la Comunidad andaluzasobre el agua, entre las que se incluye la competencia exclusiva sobre las aguas de la cuenca delGuadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra comunidad autónoma, sin perjuiciode la planificación general del ciclo hidrológico, de las normas básicas sobre protección del medioambiente, de las obras públicas hidráulicas de interés general y de lo previsto en el artículo 149.1.22.ª dela Constitución.

Aún pendiente de resolución, existe un alto grado de probabilidad de que este recurso sea desesti-mado, si se traslada, con las cautelas debidas, la jurisprudencia contenida en la STC 247/2007,de 12 de diciembre, que desestima un recurso similar interpuesto por el Gobierno aragonés contrael artículo 20 de la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía deValencia, que reconoce el derecho de los ciudadanos valencianos al abastecimiento suficiente deagua de calidad y a la redistribución de los sobrantes de aguas de cuencas excedentarias. Se trata

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19 MORALES ARROYO, J. M.: La reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Las instituciones de la ComunidadAutónoma de Andalucía. Sevilla, IAAP, 2007, pág. 36.

de una sentencia tan extensa como polémica, aplaudida por unos20 y criticada por otros21, sobre laque se están vertiendo ríos de tinta. El Tribunal Constitucional rechaza las tachas de inconstitucio-nalidad denunciadas, al declarar que el reconocimiento estatutario no supone imposición alguna alEstado, encontrándose su cumplimiento, en la medida que se trata de una competencia compartida,supeditado a que así lo disponga la legislación estatal en el marco de las previsiones constitucionales,de manera que si el legislador estatal, competente por razón de la materia, «no lo dispone, no seconcretará el derecho» (FJ 22).

Junto con este recurso han de traerse a colación las sentencias del Tribunal Constitucional 13/2007,de 18 de enero, y 58/2007, de 14 de marzo, que recayeron para poner fin a un contencioso que elParlamento andaluz tenía pendiente con el Gobierno central en torno al modelo de financiación auto-nómica vigente en el quinquenio 1997-200122. En ellas el Tribunal Constitucional rechaza los argu-mentos esgrimidos por la Cámara autonómica contra los Presupuestos Generales del Estado para 1998y 1999, que alegó que estas leyes no garantizaron la suficiencia financiera de la Comunidad, al calcu-lar la participación en los ingresos generales del Estado conforme a la población oficial de 1991, infe-rior a la existente en 1996, e incumplir la previsión recogida en la Disposición Adicional Segunda delEstatuto de Autonomía para Andalucía, conocida como deuda histórica.

En relación con la primera fuente de ingresos, la participación en los ingresos generales del Estado, elTribunal Constitucional entiende que no es una decisión irrazonable, ni carente de justificación, que laparticipación en los ingresos del Estado se calculara conforme al censo de población del año 1991, y noconforme a la población censada en 1996, por cuanto el censo de 1991 era el que estaba vigente cuan-do se aprobó el Acuerdo del CPFF 1/1996, de 23 de septiembre, momento en el que aún no se habíandeclarado oficiales las cifras de población resultantes de la renovación del padrón municipal, que no seproduciría hasta el Real Decreto 1645/1997, de 31 de octubre. Concluye el Tribunal Constitucional que:

En suma, no existe un derecho de las Comunidades Autónomas constitucionalmente consagrado arecibir una determinada financiación, sino un derecho a que la suma global de los recursos existen-tes de conformidad con el sistema aplicable en cada momento se reparta entre ellas respetando los

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20 De fundamental para nuestro Estado Autonómico, por las consecuencias decisivas que tendrá para el futuro, la calificaSolozábal Echevarria: «La autonomía en serio», en El País, 12 de diciembre de 2007.

21 La sentencia ha sido objeto de fuertes críticas por Álvarez Conde en «La inocentada navideña del Tribunal Constitucional»,en Diario ABC, 3 de enero de 2008, que incluso afirma que se trata de una sentencia ‘preventiva’ a través de la cual adelantasu juicio de constitucionalidad sobre el Estatuto de Cataluña. Más moderadas son las reflexiones que efectúan sobre esta sen-tencia Muñoz Machado en «La senda constitucional hacia la Edad Media», en El Mundo, 12 de diciembre de 2007, así comoSosa Wagner en «Valencia, las aguas y el Tribunal Constitucional», en El Mundo, 11 de enero de 2008, quienes la consideranmás bien desacertada.

22 Ambas sentencias han sido acogidas con gran expectación, al contener una jurisprudencia de especial trascendencia en unosmomentos en los que se han suscitado serias dudas a raíz del proceso de reformas estatutarias en torno a la validez de losnuevos preceptos estatutarios sobre financiación autonómica, en las que no procede adentrarse en este trabajo. En cualquiercaso, como ha destacado Fossas i Espadaler, la STC 13/2007 es reflejo de que «la jurisprudencia constitucional otorga un papelmenor al estatuto de autonomía dentro del conjunto de normas que conforman el marco normativo regulador de la financia-ción autonómica» (El principio dispositivo en el Estado Autonómico. Madrid, Marcial Pons, 2007, pág. 91). Doctrina que se haconfirmado de forma contundente con la citada STC 247/2007.

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principios de solidaridad y coordinación. Por este motivo, habida cuenta de que la cifra de la finan-ciación no es ilimitada y de que su distribución debe efectuarse de conformidad con los interesesgenerales y en función de los de todos los entes territoriales afectados, no puede pretender cadacomunidad autónoma para la determinación del porcentaje de participación que sobre aquellosingresos le pueda corresponder la aplicación de aquel criterio o variable que sea más favorable encada momento a sus intereses, reclamando de nosotros una respuesta que sustituya la falta deacuerdo entre las instancias políticas. (STC 13/2007, FJ 5; STC 58/2007, FJ 3)

Por lo que respecta a la otra fuente de financiación, las asignaciones de nivelación de los servicios públi-cos esenciales de la Disposición Adicional Segunda de la norma estatutaria, que constituye aún una delas asignaturas pendientes del sistema andaluz de financiación autonómica, el fallo concluye que corres-ponde al Estado en exclusiva fijar las asignaciones presupuestarias destinadas a las comunidades autó-nomas, por lo que no se encuentra obligado, en virtud de la disposición estatutaria, a consignar estassubvenciones en los Presupuestos Generales de cada ejercicio económico. Y, aunque no cuestiona lalegitimidad constitucional de la Disposición Adicional andaluza, condiciona su eficacia a la concertaciónde un acuerdo en el seno de la Comisión Mixta formada por el Gobierno central y la Junta de Andalucía:

[…] de la afirmación de la legitimidad constitucional de mecanismo excepcional de financiación con-siderado no cabe concluir la consecuencia de que el Estado deba, necesariamente y en todo caso,dotar una concreta partida presupuestaria si no se ha alcanzado al efecto acuerdo entre el Estado yla Comunidad Autónoma en el seno de la Comisión Mixta a que hace referencia la disposición adi-cional segunda del Estatuto de Autonomía de Andalucía. (STC 13/2007, FJ 11; 58/2007, FJ 5).

Igual suerte han corrido sendos recursos de inconstitucionalidad promovidos por el Consejo de Gobiernode la Junta de Andalucía contra el artículo de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para2003 y 2004 referido a las entregas a cuenta del Fondo de Suficiencia, que han sido desestimados porlas SSTC 237/2007, de 8 de noviembre, y 248/2007, de 12 de diciembre, en cuyo comentario no meadentro por exceder del contenido material de esta crónica parlamentaria.

IV. LA ORIENTACIÓN DE IMPULSO PARLAMENTARIO DE LA ACCIÓNDEL CONSEJO DE GOBIERNO

Otra función, más inadvertida por el electorado, pero no menos importante, es la participación delParlamento en la función gubernamental de dirección política de la Comunidad, que correspondepropiamente al Consejo de Gobierno, tal como reconoce el actual artículo 119.2 EAA23. Tal facul-tad de indirizzo político constituye una de las novedades incorporadas con la reforma del Estatuto

23 Sobre la participación parlamentaria en la función de dirección política de los gobiernos, veáse MARTÍNEZ ELIPE, L.:Parlamento y dirección política: impulso y colaboración parlamentaria. Pamplona, Aranzadi, 2007.

andaluz aprobada el pasado año, que ha introducido la función de orientación e impulso de laacción política del Consejo de Gobierno en el artículo 106, dedicado a enumerar las funciones dela Asamblea, frente al anterior artículo 30 de nuestra norma estatutaria, que no se refería a dichafunción al relacionar las competencias del Parlamento.

Aunque, en opinión de Pitarch, la labor de impulso de la acción política del Consejo de Gobierno porel Parlamento «puede realizarse a través de casi todas las actividades de la Cámara»24, se lleva a cabomediante específicos instrumentos como las proposiciones no de ley, las mociones, los debates gene-rales o los programas, planes y comunicaciones del Consejo de Gobierno, etcétera. Las proposicio-nes no de ley, a través de las cuales la Cámara expresa su posicionamiento sobre cuestiones de actua-lidad de muy diversa índole, orientando la acción del Gobierno, han solido ocupar un lugar desta-cado. Sin embargo, en el 2007, de las 88 proposiciones no de ley presentadas en el Pleno únicamentese logró la aceptación de 26, procediendo tan sólo dos de las iniciativas de los grupos parlamen-tarios en la oposición. Escasas también han sido las aprobadas en comisión, un 18% de las trami-tadas (39 de 210), pero aquí prospera un mayor número de las iniciativas planteadas por las minoríasparlamentarias (10 del GPPA, 12 del GPIULV-CA y 3 del GPA). La relación detallada de las mismas, queabarcan un amplio abanico de materias, puede consultarse en los cuadros contenidos en los epí-grafes 4.4.1. y 4.4.2. del presente informe.

En relación con las mociones, consecuencia de una interpelación previa, el índice de rechazo es alto,en línea de continuidad con lo ocurrido en los años precedentes. Así, solamente dos han sido lasmociones de la oposición, de las doce presentadas, que han logrado ser aprobadas por el Pleno: unasobre la política industrial del Gobierno andaluz y otra relativa a la política general en materia de per-sonal sanitario. Mediante la primera, cuya iniciativa fue del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida,el Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno andaluz a la elaboración y puesta en mar-cha de un Plan de Reindustrialización de la Bahía de Cádiz con carácter urgente, así como a la adop-ción de cuantas medidas fueran precisas para garantizar la continuidad de la actividad y el empleo enla factoría de la empresa Delphi, sita en el municipio de Puerto Real25. La segunda tan sólo apruebapor unanimidad uno de los puntos de la iniciativa del Grupo Popular de Andalucía en materia de per-sonal sanitario, votando en contra del resto de sus requerimientos. El punto aprobado insta al Consejode Gobierno a que, dentro de los Planes de Prevención de Riesgos Laborales que se están desarro-llando por el Servicio Andaluz de Salud, se prioricen planes específicos para los Servicios de CuidadosCríticos y Urgencias, dadas las peculiaridades de estos puestos de trabajo26.

25


24 PITARCH, I. E.: «La función de impulso político en los Parlamentos de las Comunidades Autónomas», en El Parlamento y sustransformaciones actuales. Garrorena Morales (ed.), Madrid, Tecnos, 1990, pág. 314.

25 Dicha moción fue publicada en el Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía núm. 651, de 26 de abril de 2007, págs. 35840-35841, tras ser debatida en la sesión plenaria celebrada los días 11 y 12 de abril de 2007 (DSPA núm. 118, de 12de abril de 2007, págs. 7340-7349).

26 La moción, debatida en sesión celebrada por el Pleno los días 13 y 14 de junio de 2007, puede consultarse en el BoletínOficial del Parlamento de Andalucía núm. 692, de 27 de junio de 2007, pág. 37591 (DSPA núm. 122, de 14 de junio de 2007,págs. 7679-7687).

En el transcurso del 2007 se celebraron dos debates de política general: uno sobre el desarrollo delnuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía, a poco menos de un mes de entrar éste en vigor, quese saldó con la aprobación de treinta y ocho resoluciones, y otro sobre las posibles repercusiones paraAndalucía del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008, que suelecelebrarse anualmente en el mes de octubre tras la presentación por el Consejo de Gobierno de losPresupuestos autonómicos y antes de su debate y aprobación por el Parlamento, en el que tan sóloprosperaron 15 resoluciones de las 101 propuestas de resolución presentadas. En ambos debatesse aprobó la totalidad de las propuestas de resolución instadas por el Grupo ParlamentarioSocialista, 21 y 13, respectivamente. Además, tras la presentación de la correspondiente comunica-ción del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, se celebró los días 27 y 28 de junio el últimoDebate sobre el Estado de la Comunidad Autónoma de Andalucía de la VII Legislatura autonómica,ya que es obligatorio con carácter anual en el segundo período de sesiones (de febrero a junio), salvocuando en ese año la Cámara hubiese investido al Presidente de la Junta. A través de este debate,los distintos grupos parlamentarios y el propio Consejo de Gobierno analizan la situación deAndalucía y valoran los avances realizados, los problemas más relevantes que afectan a los andaluces,junto con propuestas de resolución, e incluso constituye una vía más a través de la que el Gobiernode Andalucía puede rendir cuentas ante la Asamblea legislativa. El debate se cerró con la aprobaciónpor la Cámara de 51 resoluciones, entre las que no figuraba ninguna de las 35 propuestas por elGrupo Parlamentario Popular, que fueron rechazadas27.

Por último, el Consejo de Gobierno presentó ante el Parlamento el Plan Económico General «Estrategiapara la Competitividad de Andalucía 2007-2013», que se sometió a debate y votación, junto con las 61propuestas de resolución de los grupos parlamentarios admitidas a trámite, en la sesión plenaria cele-brada en septiembre de 2007. Al tratarse de un plan económico, tras la votación de las propuestas deresolución presentadas, se tuvo que someter a una votación final de totalidad de conformidad con lodispuesto en el artículo 106.11 del Estatuto de Autonomía y el artículo 149 del Reglamento delParlamento, resultando finalmente aprobado con cincuenta y cinco votos a favor.

V. EL CONTROL PARLAMENTARIO DEL GOBIERNO AUTONÓMICO

Pero el Parlamento no sólo incita y promueve la actuación del Gobierno, sino que también en los sis-temas de gobierno parlamentarios ejerce la labor esencial de fiscalizarlo; pero, en esta función, a dife-rencia de las dos anteriores, son las fuerzas políticas de la oposición quienes ejercen un mayor prota-gonismo. Tal control puede tener un carácter ordinario o extraordinario, consistente este último en laexigencia de responsabilidad política vía moción de censura o cuestión de confianza. No habiéndose

26


27 La comunicación del Consejo de Gobierno sobre el Estado de la Comunidad Autónoma de Andalucía puede verse en elBoletín Oficial del Parlamento de Andalucía núm. 692, de 27 de junio de 2007, págs. 37594-37595, mientras que las resolu-ciones aprobadas tras el debate se encuentran publicadas en el Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía núm. 699, de 6 dejulio de 2007, págs. 37807-37812.

planteado ninguna moción de censura ni ninguna cuestión de confianza, procede tan sólo que nosdetengamos en el uso efectuado de los mecanismos de control ordinario: solicitudes de informacióny documentación, comparecencias, preguntas, interpelaciones y comisiones de investigación.

En el año 2007, el Ejecutivo andaluz ha atendido 1.563 solicitudes de información y documentación,todas ellas instadas por los grupos en la oposición, y se han solicitado 139 comparecencias de miem-bros del Consejo de Gobierno en el Pleno y 514 en Comisión, de las que se llegaron a sustanciar 32 enel Pleno y 231 en Comisión. Pese a su carácter de instrumento de control, la fuerza política mayori-taria e incluso el propio Consejo de Gobierno suelen formular solicitudes de comparecencias; con-cretamente en este último año respondieron a su iniciativa el 59% de las comparecencias sustancia-das en el Pleno (19 de las 32) y el 42% de las llevadas a cabo en comisiones (98 de las 231).

Igualmente resulta revelador del alto ritmo de trabajo, que el total de preguntas contestadas porparte del Gobierno en la Cámara andaluza en el pasado año ascendiera a 3.717: 366 preguntas ora-les con contestación en el Pleno, en torno al 69% de las presentadas; 211 preguntas orales enComisión, alrededor del 45% de las interpuestas, y 3.140 preguntas con respuesta escrita. En relacióncon estas últimas, hay que resaltar el papel más activo que ha asumido el Grupo Popular, que pre-sentó el 82% de las preguntas formuladas por escrito, así como el alto grado de respuesta, porquede las 3.104 preguntas admitidas a trámite, únicamente 686 preguntas quedaron pendientes de con-testación. Estas cifras son bastante expresivas de que las preguntas son la modalidad de control habi-tual para la obtención de información sobre actuaciones gubernamentales. Lo que contrasta con ellimitado número de preguntas de iniciativa ciudadana, pues tan sólo se presentaron tres y ninguna fueasumida por los parlamentarios28.

Aunque menor en número, también tienen especial importancia las interpelaciones dirigidas alConsejo de Gobierno, o a cada uno de sus miembros, para interesarse por los motivos o propósitosde la conducta del Ejecutivo en cuestiones de política general. Las interpelaciones, que deben sustan-ciarse obligatoriamente en Pleno, pueden dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste suposición sobre el asunto objeto de la interpelación. En el curso del pasado año se sustanciaron 13 delas 32 interpelaciones presentadas por los grupos políticos en la oposición –de las que 24 se plantearonpor el GPPA y 8 por el GPIULV-CA–, esto es, un 40% de las formalizadas. Se reafirma así la tendencia ala baja de las interpelaciones experimentada en la praxis parlamentaria andaluza desde la VI Legislatura,disminución que se ha compensado con un aumento de las proposiciones no de ley sustanciadas en elPleno y con el planteamiento de un mayor número de preguntas orales29.

27


28 El escaso uso de las preguntas de iniciativa ciudadana desde su introducción en 1995 puede deberse, según Morales Arroyo,«tanto a su desconocimiento como a la opinión generalizada de su relativa inutilidad, problemas ambos que a la larga sólo sepueden superar con una labor pedagógica inmensa y combinada entre las instituciones y las fuerzas políticas de Andalucía»(«El objeto de preocupación del Parlamento en sus veinte años de existencia», en El Parlamento de Andalucía. Jornadas deEstudio Organizadas por el Parlamento de Andalucía. XX Aniversario del Estatuto. Sevilla, Parlamento de Andalucía, 2004,pág. 59).

29 Ibídem, pág. 60.

28


VI. EL NOMBRAMIENTO DE ÓRGANOS DE EXTRACCIÓN PARLAMENTARIA

Esta reseña de la actividad desplegada por el Parlamento de Andalucía a lo largo de 2007 ha de fina-lizar con una referencia a la renovación efectuada de algunos miembros de instituciones y órganos dedesignación parlamentaria. El 2007 ha asistido a la reelección, por unanimidad del Pleno del Parlamentode Andalucía, como Defensor del Pueblo Andaluz para el V Mandato, de José Chamizo de la Rubia,que obtuvo el apoyo de la totalidad de los votantes reunidos ese día en sesión plenaria. Tras la reformaestatutaria del pasado año, el Defensor del Pueblo deberá velar no sólo por la defensa de los derechosy libertades comprendidos en el Título I de la Constitución, sino también por los reconocidos en elnuevo Título I del Estatuto, pudiendo a tal efecto supervisar la actividad de las Administracionespúblicas de Andalucía, dando cuenta al Parlamento. Por su parte, la Comisión de Gobierno Interior yDerechos Humanos ha dado su conformidad al nombramiento de los cuatro Adjuntos al Defensor delPueblo que lo auxilian en su tarea, que se ha efectuado de conformidad con la ya comentadaResolución de la Presidencia de 28 de marzo de 2007, sobre adecuación de los nombramientos alprincipio de presencia equilibrada de hombres y mujeres, siendo dos de los Adjuntos mujeres, y losotros dos, hombres.

También, pese al escaso tiempo que restaba de legislatura, el Parlamento se ha visto obligado a acordarla designación de cinco nuevos miembros de los quince que componen el Consejo de Administraciónde la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, y de dos miembros de los dieciséis queintegran el Consejo Asesor de RTVE en Andalucía, para cubrir las vacantes producidas por renunciade cargos. Igualmente, para dejar cubiertas vacantes sobrevenidas, se han nombrado dos nuevosconsejeros de la Asamblea General de la Caja de Ahorros de Granada, así como dos nuevos conse-jeros de los once que componen el Consejo Audiovisual de Andalucía, elegidos por el Parlamento deAndalucía por la mayoría legalmente exigida de tres quintos30. Todos estos nombramientos se hanefectuado por el Parlamento andaluz de conformidad con las propuestas elevadas por los grupos polí-ticos a quienes les correspondía, atendiendo a la cuota de miembros de cada órgano institucionalcuya designación se les asigna en función de su importancia numérica.

30 El Consejo Audiovisual andaluz comenzó a funcionar en la VII Legislatura, tras su creación por la Ley 1/2004, de 17 de diciem-bre, con la finalidad de garantizar el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los mediosaudiovisuales, tanto públicos como privados, en Andalucía, así como el cumplimiento de la normativa vigente en materiaaudiovisual y de publicidad. El Estatuto de Autonomía de 2007, en su artículo 131, lo ha dotado de rango estatutario, catalo-gándolo como otra institución de autogobierno en el Capítulo VI del Título dedicado a la organización institucional de laComunidad.

29

2. CUADRO RESUMEN

NÚMERO DE EXPEDIENTES PRESENTADOS, TRAMITADOS Y PENDIENTES

EN EL INTERVALO 01.01.2007-31.12.2007, VII LEGISLATURA

Presentados Tramitados Pendientes

AAY 192 171 30

ACME 22 22 -

ADJ1 1 1 -

AEA 165 165 -

APC 514 315 1.052

APP 139 62 304

CC 4 1 13

CCG 1 1 -

DEC 22 17 5

DEP 12 13 -

DG 4 3 6

DI 5 5 -

DIP 2 2 -

DPA - 1 -

EMMC 4 4 -

I 32 32 -

IACA 1 2 -

ICG 1 1 -

IDI 1 2 -

IDPA 1 1 -

IFC 1 - 32

ILPA 1 1 1

M 12 12 -

MACC 1 1 -


OAM 82 75 15

OAP 8 4 4

OAPC 92 96 3

OAPP 5 5 -

OCP 4 4 -

OEP 11 12 2

OEPC - - 1

OICC 24 13 34

OIDC 3 3 2

PE 3.119 3.500 1.161

PIC 3 2 40

PICC - 1 2

PL 19 24 2

PNLC 211 156 462

PNLP 88 117 95

POC 467 327 1.404

POP 533 533 -

PPCG 1 1 -

PPL 10 10 1

REIN 1 1 8

RP 1 1 -

SAA 9 2 9

SID 1.513 1.587 590

SVD 10 2 8


TOTAL 7.352 7.311 5.286

3. ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE LA CÁMARA

3.1 NÚMERO DE SESIONES CELEBRADAS

31

Sesiones celebradas TOTAL

Pleno 18

Mesa de la Cámara 41

Mesa de la Diputación Permanente 4

Junta de Portavoces 16

Diputación Permanente 4

Mesas de las comisiones 164

Ponencias legislativas 25

Sesiones legislativas de comisiones 43

Sesiones informativas, de control, de adopción de acuerdos de comisiones 126

Otras sesiones (comisiones de investigación, grupos de trabajo…) 13

TOTAL 454

SESIONES DE LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS

Sesionesinformativas, de control,

Sesiones de adopción Mesas Ponencias legislativas de acuerdos TOTAL

Comisión de Coordinación 12 3 3 8 26

Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos 14 4 4 7 29

Comisión de Justicia y Régimen de la Administración Pública 10 1 3 7 21

Comisión de Innovación, Ciencia y Empresa 11 4 4 6 25

Comisión de Infraestructuras, Transportes y Vivienda 12 1 3 9 25

Comisión de Empleo 10 0 1 8 19

Comisión de Turismo, Comercio y Deporte 7 0 1 8 16

Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca 9 1 3 6 19

Comisión de Salud 13 3 5 7 28

Comisión de Educación 13 1 2 9 25

Comisión de Igualdad y Bienestar Social 11 2 3 10 26

Comisión de Cultura 11 3 6 5 25

Comisión de Medio Ambiente 9 2 5 6 22

Comisión del Estatuto de los Diputados 0 0 0 5 5

Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos 0 0 0 7 7

Comisión de Desarrollo Estatutario 0 0 0 1 1

Comisión de Discapacidad 9 0 0 7 16

Comisión de Seguimiento y Control de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales 9 0 0 6 15

Comisión de Seguimiento y Control de la Financiación de los Partidos Políticos con Representación en el Parlamento de Andalucía 0 0 0 1 1

Comisión de Asuntos Europeos 4 0 0 3 7

TOTAL 164 25 43 126 358

32


NÚMERO DE SESIONES CELEBRADAS POR GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO

Grupo de trabajo sobre la responsabilidad social de las empresas 3

Grupo de trabajo sobre la situación de las personas en situación de dependencia en Andalucía y propuestas para su promoción y atención 10

TOTAL 13

3.2 EXPEDIENTES PRESENTADOS Y DEBATIDOS EN EL PERÍODO01.01.2007-31.12.2007

COMISIÓN DE COORDINACIÓN

Tipos de iniciativa Favorables y admitidos a trámite Debatidos Pendientes

APC 22 5 60

IACA 1 1 0

OAPC 48 46 2

PL 4 3 1

PNLC 13 9 27

POC 29 4 101

TOTAL 117 68 191

COMPARECENCIAS

Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradas Comparecencias pendientes

Consejería de Gobernación 25 42

Consejería de la Presidencia 22 17

Excmo. Sr. D. Alfonso Guerra 0 1

PREGUNTAS

Preguntas formuladas Preguntas contestadas Preguntas pendientes



33


COMISIÓN DE ECONOMÍA, HACIENDA Y PRESUPUESTOS


APC 19 7 59

ICG 1 1 0

IFC 1 0 32

MACC 1 1 0

OAPC 2 2 0

OICC 18 0 27

PL 2 2 0

PNLC 2 2 9

POC 24 3 92

PPCG 1 1 0

SAA 8 0 8

TOTAL 79 19 227

COMPARECENCIAS


Consejería de Economía y Hacienda 57 57

Dirección General de Patrimonio 0 2

PREGUNTAS



34


COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


APC 18 10 42

OAPC 2 2 0

PL 1 1 0

PNLC 4 3 16

POC 21 12 55

TOTAL 46 28 113

COMPARECENCIAS


Consejería de Justicia y Administración Pública 54 40

Inspección General de Servicios de la Junta de Andalucía 0 1

Tribunal Superior de Justicia de Andalucía 0 1

PREGUNTAS



35


COMISIÓN DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA


APC 35 12 94

OAPC 2 2 0

PL 2 2 0

PNLC 7 2 24

POC 14 4 65

TOTAL 60 22 183

COMPARECENCIAS


Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa 65 94

PREGUNTAS



36


COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTES Y VIVIENDA


APC 72 23 176

EMMC 1 1 0

OAPC 2 2 0

OICC 1 0 2

PE 9 2 7

PICC 0 0 1

PL 1 1 0

PNLC 32 5 108

POC 36 12 164

TOTAL 154 46 458

COMPARECENCIAS


Consejería de Obras Públicas y Transportes 83 175

Ministerio de Fomento 0 1

PREGUNTAS



37


COMISIÓN DE EMPLEO


APC 42 12 68

OAPC 1 1 0

OICC 1 0 1

PNLC 10 4 18

POC 37 13 88

TOTAL 91 30 175

COMPARECENCIAS


Consejería de Empleo 62 68

PREGUNTAS



38


39


COMISIÓN DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE


APC 30 11 48

OAPC 2 2 0

OICC 1 0 1

PNLC 12 11 2

POC 31 8 38

TOTAL 76 32 89

COMPARECENCIAS


Consejería de Turismo, Comercio y Deporte 51 48

PREGUNTAS



COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA


APC 35 14 59

EMMC 1 1 0

OAPC 1 1 0

PL 1 1 0

PNLC 19 9 45

POC 26 14 73

TOTAL 83 40 177

COMPARECENCIAS


Consejería de Agricultura y Pesca 72 59

PREGUNTAS



40


COMISIÓN DE SALUD


APC 40 12 105

PE 8 5 0

PL 2 2 0

PNLC 34 13 70

POC 40 15 136

TOTAL 121 47 311

COMPARECENCIAS


Consejería de Salud 71 105

PREGUNTAS



41


COMISIÓN DE EDUCACIÓN


APC 38 12 73

OICC 1 0 1

PICC 0 0 1

PL 1 1 0

PNLC 24 8 57

POC 48 21 138

TOTAL 112 42 270

COMPARECENCIAS


Consejería de Educación 55 73

Consejo Escolar de Andalucía 1 0

PREGUNTAS



42


COMISIÓN DE IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL


APC 34 14 82

DEC 1 1 0

OIDC 2 1 1

PL 3 2 1

PNLC 11 8 16

POC 54 19 140

TOTAL 105 45 240

COMPARECENCIAS


Consejería para la Igualdad y Bienestar Social 66 82

PREGUNTAS



43


COMISIÓN DE CULTURA


APC 20 9 59

PL 2 2 0

PNLC 15 8 43

POC 43 11 156

TOTAL 81 31 258

COMPARECENCIAS


Consejería de Cultura 51 58

Dirección del Patronatode la Alhambra y el Generalife 0 1

PREGUNTAS



44


45


COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE


APC 30 10 68

OAPC 2 2 0

OICC 2 0 2

PE 39 24 15

PNLC 13 8 17

POC 29 10 97

TOTAL 115 54 199

COMPARECENCIAS


Consejería de Medio Ambiente 50 68

PREGUNTAS



46


COMISIÓN DEL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS


DEC 16 12 0

OAPC 24 24 0

TOTAL 40 36 0

COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR Y DERECHOS HUMANOS


ADJ1 1 1 0

APC 1 0 2

DEP 12 12 0

IDI 1 1 0

IDPA 1 1 0

OAPC 2 2 0

OEP 7 7 0

TOTAL 25 24 2

COMPARECENCIAS


Defensor del Pueblo Andaluz 0 2

COMISIÓN DE DESARROLLO ESTATUTARIO


APC 3 0 1

EMMC 1 1 0

TOTAL 4 1 1

COMPARECENCIAS



COMISIÓN DE DISCAPACIDAD


APC 27 8 25

OAPC 2 2 0

PNLC 8 3 7

POC 9 4 42

TOTAL 46 17 74

COMPARECENCIAS
















Dirección General de Personas con Discapacidad 1 1

Director General de la RTVA 0 1

Otros comparecientes 14 16

47


PREGUNTAS












COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EMPRESA PÚBLICA DE LA RADIO Y TELEVISIÓN DE ANDALUCÍA

Y DE SUS SOCIEDADES FILIALES


APC 22 16 16

PNLC 0 0 2

POC 10 5 14

TOTAL 32 21 32

COMPARECENCIAS


Dirección General de la Empresa Pública de RTVA 57 16

PREGUNTAS


Dirección General de la Empresa Pública de RTVA 21 14

48


49


COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

CON REPRESENTACIÓN EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA


EMMC 1 1 0

TOTAL 1 1 0

COMISIÓN DE ASUNTOS EUROPEOS


APC 9 3 14

PNLC 0 0 1

POC 1 0 4

TOTAL 10 3 19

COMPARECENCIAS


Comisario de Asuntos Económicosy Monetarios de la Comisión Europea 0 2






Defensor del Pueblo Andaluz 1 0

Eurodiputados residentes en Andalucía 2 0

PREGUNTAS




4. COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO

4.1 FUNCIÓN LEGISLATIVA

4.1.1 PROYECTOS DE LEY

51

PROYECTOS DE LEY

TOTAL

Presentados 19

Favorables y admitidos a trámite 26

Aprobados 24

19

24

0

5

10

15

20

25

30

Presentados Aprobados

LEYES PROVENIENTES DE PROYECTOS DE LEY

Ley 7-06/PL-000008, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética deAndalucíaSesión: 21.03.2007

Ley 7-06/PL-000009, de reconocimiento de la universidad privada Fernando IIISesión: 21.03.2007

Ley 7-06/PL-000010, por la que se regula la investigación en reprogramación celular con finalidadexclusivamente terapéuticaSesión: 07.03.2007

Ley 7-06/PL-000011, de promoción y defensa de la competencia de AndalucíaSesión: 13.06.2007

Ley 7-06/PL-000012, por la que se crea como entidad de Derecho público el Instituto Andaluz delPatrimonio HistóricoSesión: 13.06.2007

Ley 7-06/PL-000014, de gestión integrada de la calidad ambientalSesión: 13.06.2007

Ley 7-06/PL-000015, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de estadística de laComunidad Autónoma de Andalucía, y se aprueba el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010Sesión: 21.03.2007

Ley 7-07/PL-000001, de museos y colecciones museográficas de AndalucíaSesión: 26.09.2007

Ley 7-07/PL-000002, de la Administración de la Junta de AndalucíaSesión: 10.10.2007

Ley 7-07/PL-000003, reguladora del consejo genético, de protección de los derechos de las personasque se sometan a análisis genético y de los bancos de ADN en AndalucíaSesión: 14.11.2007

Ley 7-07/PL-000004, de protección del origen y la calidad de los vinos de AndalucíaSesión: 14.11.2007

Ley 7-07/PL-000005, del patrimonio histórico de AndalucíaSesión: 14.11.2007

52


Ley 7-07/PL-000006, para la promoción de la igualdad de género en AndalucíaSesión: 14.11.2007

Ley 7-07/PL-000007, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de géneroSesión: 14.11.2007

Ley 7-07/PL-000008, de educación de AndalucíaSesión: 21.11.2007

Ley 7-07/PL-000009, de farmacia de AndalucíaSesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000010, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andalucía y se aprueban medidasfiscalesSesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000011, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por la AgenciaPública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA)Sesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000012, por la que se modifica la Ley 4/1994, de 12 de abril, de creación de laUniversidad Internacional de AndalucíaSesión: 21.11.2007

Ley 7-07/PL-000013, de régimen jurídico y económico de los puertos de AndalucíaSesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000014, andaluza de la ciencia y el conocimientoSesión: 21.11.2007

Ley 7-07/PL-000015, del Consejo Andaluz de Concertación LocalSesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000016, de designación de senadores y senadoras en representación de la ComunidadAutónoma de AndalucíaSesión: 04.12.2007

Ley 7-07/PL-000017, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2008Sesión: 20.12.2007

53


54


COMPARECENCIAS DE AGENTES SOCIALES EN PROYECTOS DE LEY

Agentes sociales

Denominación Asociaciones, federaciones Administraciones Colegios

Sindicatos y confederaciones públicas profesionales Otros TOTAL

Proyecto de Ley 7-06/PL-000011 3 2 5

Proyecto de Ley 7-06/PL-000012 1 1 4 6




Proyecto de Ley 7-07/PL-000003 2 1 1 1 5

Proyecto de Ley 7-07/PL-000004 11 11









Proyecto de Ley 7-07/PL-000013 3 3



ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY

Ley 7-06/PL-000008, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energéticade Andalucía

55


Al articulado

Acuerdo Mesa Comisión

Enm

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Enm

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Favorables y admitidas

a trámite

Desfavorables y no admitidas

a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 8 8 8

G.P. Popularde Andalucía 55 55 43 9 3

G.P. IULV-CA 24 24 12 7 5

G.P. Andalucista 2 2 1 1

De totalidad Texto alternativo Devolución

Acuerdo Mesa ComisiónEn

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a trámite

G.P. Socialista

G.P. Popular de Andalucía

G.P. IULV-CA 1 1 1

G.P. Andalucista

Ley 7-06/PL-000009, de reconocimiento de la universidad privada Fernando III

Al articulado


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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista

G.P. Popularde Andalucía 4 4 3 1

G.P. IULV-CA 17 17 11 2 4

G.P. Andalucista 1 1 1

56


Ley 7-06/PL-000010, por la que se regula la investigación en reprogramación celular con finali-dad exclusivamente terapéutica



Enm

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a trámite

G.P. Socialista

G.P. Popular de Andalucía 1 1 1

G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Al articulado


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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Ley 7-06/PL-000011, de promoción y defensa de la competencia de Andalucía



Enm

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a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

57


Al articulado


Enm

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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 24 24 5 13 6


Ley 7-06/PL-000012, por la que se crea como entidad de Derecho público el Instituto Andaluzdel Patrimonio Histórico

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

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a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción


G.P. Popularde Andalucía

G.P. IULV-CA 6 5 1 5 1




Enm

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a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

58


Ley 7-06/PL-000014, de gestión integrada de la calidad ambiental



Enm

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Enm

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G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Al articulado


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Enm

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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 80 80 63 6 11


Ley 7-06/PL-000015, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de estadís-tica de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se aprueba el Plan Estadístico de Andalucía2007-2010

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

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Enm

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Enm

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adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 15 15 5 8 2


59


Ley 7-07/PL-000001, de museos y colecciones museográficas de Andalucía

Al articulado


mie

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pres

enta

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adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA 17 17 9 6 2


G.P. SocialistaG.P. Popularde AndalucíaG.P. IULV-CAG.P. Andalucista 1 1 1

Ley 7-07/PL-000002, de la Administración de la Junta de Andalucía



mie

ndas

rech

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Enm

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a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Al articulado


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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 14 13 1 12 1

G.P. Andalucista 6 6 3 2 1

60


Ley 7-07/PL-000003, reguladora del consejo genético, de protección de los derechos de las per-sonas que se sometan a análisis genético y de los bancos de ADN en Andalucía

Al articulado


mie

ndas

pres

enta

das

Enm

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as

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Enm

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adas

Enm

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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción


G.P. Popularde Andalucía 10 10 5 1 1 3

G.P. IULV-CA


Ley 7-07/PL-000004, de protección del origen y la calidad de los vinos de Andalucía

Al articulado


Enm

iend

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a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 13 2 15 15


G.P. IULV-CA 29 29 19 1 9


Ley 7-07/PL-000005, del patrimonio histórico de Andalucía

Al articulado


Enm

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aspr

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Enm

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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 29 29 20 3 6


61


Ley 7-07/PL-000006, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía



Enm

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Enm

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G.P. Socialista

G.P. Popular de Andalucía 1 1

G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Al articulado


Enm

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Enm

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a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 79 78 1 47 22 9


Ley 7-07/PL-000007, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia degénero

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

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as

in v

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Enm

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chaz

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Enm

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Enm

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adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 98 98 29 22 47


62


Ley 7-07/PL-000008, de educación de Andalucía



Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

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a trámite


a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

Al articulado


Enm

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Enm

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chaz

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Enm

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asm

ante

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s

Enm

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as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 145 145 78 52 15

G.P. Andalucista 13 13 7 6*

Ley 7-07/PL-000009, de farmacia de Andalucía

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

iend

as

in v

oce

Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

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asm

ante

nida

s

Enm

iend

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retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 36 36 28 2 1 5

G.P. Andalucista 22 14 1 13 7** 1

* Se produjo un voto particular del G.P. Socialista en orden al mantenimiento del texto del proyecto de ley resultante del dic-tamen sin la incorporación de las seis enmiendas aprobadas en Comisión.

** El G.P. Andalucista retiró las siete enmiendas antes de su calificación por la Mesa de la Comisión de Salud.

63


Ley 7-07/PL-000010, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andalucía y se aprueban medi-das fiscales



Enm

iend

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chaz

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Enm

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a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA


Al articulado


Enm

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Enm

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Enm

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ante

nida

s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 16 16 10 3 1 2


Ley 7-07/PL-000011, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por laEmpresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA)



Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

iend

asm

ante

nida

s

Enm

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as

retir

adas


a trámite


a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

64


Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

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as

in v

oce

Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

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asm

ante

nida

s

Enm

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as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción


G.P. Popularde Andalucía 51 51 51

G.P. IULV-CA 85 85 85


Ley 7-07/PL-000012, por la que se modifica la Ley 4/1994, de 12 de abril, de creación de laUniversidad Internacional de Andalucía

Ley 7-07/PL-000013, de régimen jurídico y económico de los puertos de Andalucía

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

iend

as

in v

oce

Enm

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asre

chaz

adas

Enm

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asm

ante

nida

s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 11 11 9 2




Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

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ante

nida

s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA

G.P. Andalucista

65


Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

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Enm

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as

in v

oce

Enm

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asre

chaz

adas

Enm

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asm

ante

nida

s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción


G.P. Popularde Andalucía 36 36 28 1 5 2

G.P. IULV-CA 30 30 14 1 3 12


Ley 7-07/PL-000014, andaluza de la ciencia y el conocimiento

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

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as

in v

oce

Enm

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asre

chaz

adas

Enm

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ante

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s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 29 29 21 8


Ley 7-07/PL-000015, del Consejo Andaluz de Concertación Local

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

Enm

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in v

oce

Enm

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asre

chaz

adas

Enm

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ante

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s

Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 5 5 4 1


66


Ley 7-07/PL-000016, de designación de senadores y senadoras en representación de laComunidad Autónoma de Andalucía

Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

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Enm

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as

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oce

Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

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Enm

iend

as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción



G.P. IULV-CA 3 3 2 1


Ley 7-07/PL-000017, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2008



Enm

iend

asre

chaz

adas

Enm

iend

asm

ante

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Enm

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a trámite


a trámite

G.P. Socialista


G.P. IULV-CA 1 1 1


Al articulado


Enm

iend

aspr

esen

tada

s

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as

in v

oce

Enm

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asre

chaz

adas

Enm

iend

asm

ante

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as

retir

adas


a trámite


a trámite

Enmiendas aprobadas

Con transacción

Sin transacción


G.P. Popularde Andalucía 985 942 942 2*

G.P. IULV-CA 1490 1339 1329 10


G.P. SocialistaG.P. Popularde AndalucíaG.P. IULV-CAG.P. Andalucista 1 1 1

* El G.P. Popular de Andalucía retiró las dos enmiendas antes de su calificación por la Mesa de la Comisión de Economía,Hacienda y Presupuestos.

67


4.1.2 PROPOSICIONES DE LEY

GPPA GPIULV-CA GPA Varios Grupos TOTAL

Presentadas 5 2 2 1 10

Favorables y admitidas a trámite 6 2 2 1 11

Aprobadas 0 0 0 1 1

Rechazadas 5 2 2 0 9

4.1.3 INICIATIVAS LEGISLATIVAS POPULARES Y DE LOS AYUNTAMIENTOS

Iniciativa Legislativa Popular 7-06/ILPA-000007, por la que se establece y regula una red deapoyo a la mujer embarazada

La Mesa del Parlamento, en sesión celebrada el día 5 de septiembre de 2007, conoció el escrito pre-sentado por el Excmo. Sr. Presidente de la Junta Electoral de Andalucía comunicando que se hancumplido los requisitos de recogida de firmas previstos en la Ley de iniciativa legislativa popular yde los ayuntamientos de Andalucía respecto de la iniciativa legislativa popular citada, acordando, en

5

2 2

1

0 0 0

1

5

2 2

00

1

2

3

4

5

6

GPPA GPIULV-CA GPA Variosgrupos

Presentadas

AprobadasRechazadas

consecuencia, dar a la iniciativa la tramitación prevista legal y reglamentariamente (artículo 18.2 dela Ley 5/1988, de 17 de octubre, de iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos, y artículos 124y 125 del Reglamento del Parlamento de Andalucía).

Criterio contrario del Consejo de Gobierno a la toma en consideración: 26.09.2007

Acuerdo del Pleno no tomándola en consideración: 24.10.2007

Proposición de Ley 7-07/ILPA-000001, de modificación del Título III de la Ley electoral deAndalucía

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 27 de junio de 2007, conoció elescrito de presentación de la proposición de ley, acompañado de los documentos que requieren elartículo 7 y, por remisión, 6.2 de la Ley 5/1988, de 17 de octubre, de iniciativa legislativa popular y delos ayuntamientos, acordando su remisión a los Servicios Jurídicos para que dictaminaran, con lamayor brevedad, y, en todo caso, antes del 11 de septiembre, a fin de cumplir el plazo previsto en elartículo 8 de la citada ley, si la iniciativa, a su juicio, incurre o no en los supuestos de inadmisibilidadprevistos en la misma, en particular en sus artículos 3 y 4.2.

La Mesa del Parlamento, en sesión celebrada el día 5 de septiembre de 2007, cumplidos los requisi-tos de forma previstos legalmente (artículos 7 y, por remisión, 6.2 de la Ley 5/1988, de 17 de octubre,de iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos), y considerando, en virtud de lo señalado a talefecto en el informe ad hoc de los Servicios Jurídicos de la Cámara (cf. acta de la Mesa de 27 de juniode 2007), que la iniciativa no incurre en ninguno de los supuestos de inadmisibilidad previstos legal-mente (artículos 3 y 4.2 de la Ley 5/1988 citada), acordó:

1.º Admitir a trámite el escrito por el que se ejercita la iniciativa legislativa popular.2.º Comunicar el presente acuerdo a la Junta Electoral de Andalucía.3.º Ordenar la publicación del presente acuerdo.

4.1.4 RESOLUCIONES DE LA PRESIDENCIA

Resolución de la Presidencia 7-07/RP-000001, sobre adecuación de los nombramientos y designa-ciones que efectúe el Parlamento de Andalucía al principio de presencia equilibrada de hombres ymujeres.

Sesiones de la Mesa y de la Junta de Portavoces: 28.03.2007

68


69


4.2 REGLAMENTO DEL PARLAMENTO. NORMAS INTERPRETATIVAS Y DE DESARROLLO

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO

Reforma del Reglamento del Parlamento de Andalucía 7-07/PPL-000008Sesión: 21.11.2007Lectura única

4.3 ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4.3.1 RECURSOS Y CUESTIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LEYESDE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

Recurso de Inconstitucionalidad 7-07/REIN-000001, promovido por el Consejo de Gobierno de laJunta de Extremadura contra los artículos 43, 50.1. a, 50.2 y 51 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 demarzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para AndalucíaConocido por la Mesa: 17.07.2007

70


4.4 FUNCIÓN DE IMPULSO

4.4.1 PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP. TOTAL

Presentadas 28 36 17 3 4 88

Retiradas antes de Mesa 1 0 0 0 0 1

Favorables y admitidas a trámite 27 35 17 3 4 86

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 0 1 0 0 0 1

Retiradas después de Mesa 1 53 1 1 1 57

Decaídas después de Mesa 1 2 6 0 0 9

Aprobadas 24 0 1 0 1 26

Rechazadas 0 19 2 1 0 22

28

36

17

34

01

01

0

19

21

0

24

0

5

10

15

20

25

30

35

40

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP.

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

ENMIENDAS PRESENTADAS A PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO

PROPOSICIONES NO DE LEY APROBADAS POR EL PLENO

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000004, relativa a violencia de género en la juventudSesión: 21.02.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000005, relativa a facilitar el acceso a las enseñanzas post-obligatoriasSesión: 01.02.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000013, relativa a fortalecer el sector hortofrutícola deAndalucíaSesión: 21.02.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000020, relativa a la corresponsabilidad de hombres ymujeresSesión: 21.03.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000022, relativa a la situación de la empresa Delphi, dePuerto Real (Cádiz)Sesión: 07.03.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000027, relativa a la endometriosisSesión: 21.03.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000029, relativa a las medidas de protección para moto-ristas en la red autonómica de carreterasSesión: 11.04.2007

71


Enmiendas retiradas

Enmiendaspresentadas

Enmiendasdecaídas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite



G.P. IULV-CA 42 40 2

G.P. Andalucista 2 2

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000037, relativa al apoyo al sector fresero onubenseSesión: 11.04.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000042, relativa a las mujeres en el sector agrarioSesión: 02.05.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000043, relativa a 2007, Año de la CienciaSesión: 02.05.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000045, relativa a las medidas para la finalización de losasentamientos agrarios previstos en la Ley de reforma agrariaSesión: 13.06.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000046, relativa al impulso de la accesibilidad en la comu-nicación y el derecho al uso de la lengua de signos española por parte de personas sordas enAndalucíaSesión: 13.06.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000051, relativa al apoyo a la implantación de la asigna-tura de Educación para la Ciudadanía y los Derechos HumanosSesión: 12.09.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000052, relativa a las conexiones exteriores de la red via-ria de AndalucíaSesión: 12.09.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000059, relativa a las medidas para la mejora de la cali-dad del agua para el consumo potableSesión: 26.09.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000060, relativa a los programas y medidas de impulso alas universidades andaluzasSesión: 26.09.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000063, relativa al envejecimiento activoSesión: 10.10.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000064, relativa al impulso de la atención integral de lafibromialgia y la fatiga crónicaSesión: 10.10.2007

72


Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000068, relativa a la aplicación en Andalucía de todos losprogramas abiertos para la recuperación de la Memoria HistóricaSesión: 24.10.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000069, relativa al fomento del parto naturalSesión: 24.10.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000070, relativa al plan integral de actuaciones que atien-da la situación estructural y coyuntural que atraviesa la ganadería andaluzaSesión: 24.10.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000077, relativa a los insultos de Vidal-Quadras a BlasInfanteSesión: 14.11.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000079, relativa a la ayuda agroambiental específica parael castañarSesión: 14.11.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000082, relativa al nuevo Reglamento de asistencia jurí-dica gratuitaSesión: 21.11.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000083, relativa a las medidas de sensibilización y con-cienciación en seguridad vial dirigidas especialmente a los jóvenesSesión: 21.11.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000086, relativa a la mejora del transporte de mercancíasSesión: 04.12.2007

Proposición no de Ley en Pleno 7-07/PNLP-000087, relativa al desarrollo de la Ley general de educa-ción de AndalucíaSesión: 04.12.2007

73


74


4.4.2 PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP. TOTAL

Presentadas 21 110 53 25 2 211



Desfavorables y/o no admitidas a trámite 0 1 0 1 0 2



Aprobadas 14 10 12 3 0 39

Rechazadas 0 61 18 4 1 84

21

110

53

25

10 12

30

61

18

4

14

0

20

40

60

80

100

120

GPS GPPA GPIULV-CA GPA

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

ENMIENDAS PRESENTADAS A PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN

PROPOSICIONES NO DE LEY APROBADAS EN COMISIÓN

COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000240, relativa al plan de choque en materia de jus-ticia en el partido judicial de Utrera (Sevilla)Sesión: 20.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000008, relativa a la creación de un juzgado de vio-lencia de género en Cádiz capitalSesión: 27.02.2007

COMISIÓN DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000229, relativa al impulso a la creación y puesta enmarcha de una planta de producción de etanol en la ciudad de Jaén Sesión: 06.02.2007


Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000143, relativa a erosión costera en la costa de LaGrajuela, de Chipiona (Cádiz) Sesión: 06.02.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000259, relativa al desdoble de la carretera A-431entre Villarrubia y Almodóvar Sesión: 06.02.2007

75


Enmiendas retiradas


Enmiendasdecaídas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite

G.P. Socialista 5 5

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000261, relativa a la construcción de un carril paravehículos lentos en la A-421 entre Villafranca de Córdoba y AdamuzSesión: 05.09.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000101, relativa a la estación de autobuses de El Puertode Santa MaríaSesión: 05.09.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000152, relativa al acceso a viviendas protegidas delas personas divorciadasSesión: 05.09.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000174, relativa a la regulación semafórica del crucede la A-420 con la N-502 en Alcaracejos (Córdoba)Sesión: 12.12.2007

COMISIÓN DE EMPLEO

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000113, relativa a la inclusión de las pymes andaluzasen el sistema RED de la Seguridad Social Sesión: 29.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000121, relativa a la mejora de la cobertura social delas empleadas de hogarSesión: 21.06.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000182, relativa a una escuela de empleo para formara trabajadores en el sector navalSesión: 18.10.2007

COMISIÓN DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000070, relativa a turismo e igualdad de género enAndalucía Sesión: 29.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000127, relativa al plan para el impulso del turismoidiomático en AndalucíaSesión: 20.09.2007

76


Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000128, relativa al plan turístico para la puesta envalor del patrimonio minero e industrial tradicional de AndalucíaSesión: 18.10.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000193, relativa al apoyo a la Feria de Muestras deGranadaSesión: 12.12.2007


Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000117, relativa a la defensa del cultivo del algodónSesión: 20.06.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000134, relativa al servicio de sustitución de ganaderosSesión: 19.09.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000207, relativa a la cesión gratuita de la finca públicaLas Turquillas al Ayuntamiento de Osuna (Sevilla)Sesión: 19.12.2007

COMISIÓN DE SALUD

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000071, relativa a la creación de la especialidad médi-ca de Urgencias y EmergenciasSesión: 20.06.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000039, relativa al déficit de matronas en la provinciade Córdoba Sesión: 28.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000060, relativa a habitaciones de uso individual enlos centros hospitalarios públicos andaluces Sesión: 28.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000065, relativa a la ampliación del centro de saludde Priego de Córdoba Sesión: 28.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000071, relativa a la construcción de un nuevo centrode salud en el barrio de El Naranjo, de la ciudad de CórdobaSesión: 28.11.2007

77


Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000138, relativa al impulso al desarrollo y cumpli-miento del convenio-marco de colaboración en materia sanitaria en centros penitenciariosSesión: 19.09.2007

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000257, relativa a la formación del profesorado queaccede a los distintos cuerpos docentes de la Comunidad Autónoma de Andalucía Sesión: 19.02.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000113, relativa a la integración del personal funcio-nario docente del Instituto Social de la MarinaSesión: 31.05.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000136, relativa al control de los centros educativosprivados concertadosSesión: 06.09.2007


Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000137, relativa al impulso al desarrollo y cumpli-miento del acuerdo sectorial, en materia de servicios sociales para personas con discapacidad priva-das de libertadSesión: 05.09.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000141, relativa a la contratación de mujeres delmedio rural de la provincia de Jaén por las Administraciones públicasSesión: 03.10.2007

COMISIÓN DE CULTURA

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000232, relativa a intervención urgente en la iglesiade San Francisco de Guadix (Granada) Sesión: 29.03.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000018, relativa a la conservación del lienzo de mura-lla del castillo de Priego de Córdoba Sesión: 29.03.2007

78


Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000108, relativa a la continuación del estudio y lapuesta en valor de los restos romanos de la plaza de Las Monjas de HuelvaSesión: 29.11.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000122, relativa a la recuperación del entorno de laermita de San Pedro en El Carpio (Córdoba)Sesión: 21.06.2007

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

Proposición no de Ley en Comisión 7-05/PNLC-000452, relativa a la problemática de las operacionesde suministro de combustible en fondeoSesión: 19.12.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000154, relativa al derribo del hotel de El Algarrobico,en Cabo de Gata (Almería)Sesión: 19.09.2007

COMISIÓN DE DISCAPACIDAD

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000028, relativa al daño cerebral sobrevenido por dis-capacidadSesión: 26.06.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-06/PNLC-000262, relativa a la adaptabilidad de las consultas deginecología para mujeres con discapacidadSesión: 23.10.2007

Proposición no de Ley en Comisión 7-07/PNLC-000083, relativa a apoyo a las personas con discapa-cidad auditivaSesión: 23.10.2007

79


80


4.4.3 MOCIONES

GPPA GPIULV-CA TOTAL

Presentadas 9 3 12

Favorables y admitidas a trámite 9 3 12

Aprobadas 1 1 2

Rechazadas 8 2 10

9

3

1 1

8

2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

GPPA GPIULV-CA

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

ENMIENDAS PRESENTADAS A MOCIONES

MOCIONES APROBADAS

Moción 7-07/M-000004, relativa a la política industrial del Gobierno andaluzSesión: 11.04.2007

Moción 7-07/M-000006, relativa a política general en materia de personal sanitarioSesión: 13.06.2007

4.4.4 DEBATES GENERALES

GPS GG.PP. TOTAL

Presentados 2 2 4

Favorables y admitidos a trámite 2 2 4

Aprobados 2 1 3

DEBATES GENERALES SUSTANCIADOS

Debate General 7-07/DG-000002, sobre el desarrollo del nuevo Estatuto de Autonomía para AndalucíaSesión: 11.04.2007

Debates Generales 7-07/DG-000003 y 7-07/DG-000004, acerca de las repercusiones para Andalucíadel Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008Sesión: 10.10.2007

81


Enmiendas retiradas


Enmiendasdecaídas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite

G.P. Socialista 2 2


G.P. IULV-CA 30 30

PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN PRESENTADAS EN LOS DEBATES GENERALES

Debate General 7-07/DG-000002, sobre el desarrollo del nuevo Estatuto de Autonomía paraAndalucía

Debates Generales 7-07/DG-000003 y 7-07/DG-000004, acerca de las repercusiones para Andalucíadel Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008

82


Propuestas resolución rechazadas

Propuestas resolución

presentadas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite



G.P. IULV-CA 35 32 3 32


Propuestas resolución decaídas

Propuestas resolución retiradas

Propuestas resolución aprobadas



presentadas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite



G.P. IULV-CA 32 32 22 10





4.4.5 COMUNICACIONES Y PLANES DEL CONSEJO DE GOBIERNO

4.4.5.1 . COMUNICACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

COMUNICACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Comunicación del Consejo de Gobierno 7-07/CCG-000001, sobre el estado de la ComunidadAutónoma de AndalucíaSesión: 27.06.2007

PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN PRESENTADAS EN LAS COMUNICACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Comunicación del Consejo de Gobierno 7-07/CCG-000001, sobre el estado de la ComunidadAutónoma de Andalucía

83




presentadas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite



G.P. IULV-CA 35 35 28 7





84


4.4.5.2 . PLANES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

PLANES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Plan Económico General 7-07/PPCG-000001, Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007-2013 Sesión: 26.09.2007

PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN PRESENTADAS EN LOS PLANES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Plan Económico General 7-07/PPCG-000001, Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007-2013



presentadas

Acuerdo Mesa


a trámite


a trámite



G.P. IULV-CA 14 14 14





4.5 FUNCIÓN DE CONTROL

4.5.1 COMPARECENCIAS EN PLENO

GPS GPPA GPIULV-CA GPA CGJA TOTAL

Presentadas 27 59 37 1 0 15

Pendientes de Mesa 0 2 0 1 0 0


Decaídas antes de Mesa 0 0 1 0 0 0




Sustanciadas 10 10 3 0 0 9

85


PresentadasSustanciadas

27

59

37

1 0

15

0 03

91010

0

10

20

30

40

50

60

70

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP. CGJA

86


4.5.2 COMPARECENCIAS EN COMISIÓN

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP. CGJA Otros TOTAL

Presentadas 152 211 102 2 2 23 22 514

Pendientes de Mesa 0 2 0 1 0 0 0 3

Retiradas antes de Mesa 0 1 1 0 0 0 0 2

Decaídas antes de Mesa 0 1 1 0 0 0 0 2

Favorables y admitidas a trámite 151 203 100 1 2 23 22 502

Desfavorables y/o noadmitidas a trámite 1 4 0 0 0 0 0 5

Retiradas después de Mesa 30 20 3 1 3 0 0 57

Decaídas después de Mesa 3 8 6 0 0 1 0 18

Sustanciadas 86 93 32 0 3 12 5 231


152

211

102

2 2

23 2232

0

8693

312

50

50

100

150

200

250

GPS GPPA GPIULV-CA GPA GG.PP. CGJA Otros

4.5.3 OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN

CGJA Otros TOTAL

Presentados 45 47 92

Conocidos por la Mesa 33 46 79

Aprobados 0 1 1

Sustanciados 49 43 92

87


4547

0 1

49

43

0

10

20

30

40

50

60

CGJA Otros

Presentadas

Aprobadas

Sustanciadas

4.5.4 CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO


Presentadas 2 2 4


Rechazadas 1 0 1

88


PresentadasAprobadas

2 2

0 00

1

2

GPPA GPIULV-CA

89


4.5.5 INTERPELACIONES


Presentadas 24 8 32


Desfavorables y/o no admitidas a trámite 5 0 5

Descaídas después de Mesa 10 4 14

Sustanciadas 9 4 13


24

89

4

0

5

10

15

20

25

30

GPPA GPIULV-CA

90


4.5.6 PREGUNTAS ORALES EN PLENO

GPS GPPA GPIULV-CA GPA TOTAL

Presentadas 173 257 59 44 533

Retiradas antes de Mesa 0 2 1 2 5


Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 4 2 0 7

Retiradas después de Mesa 5 0 1 2 8

Decaídas después de Mesa 16 113 16 2 147

Contestadas 151 138 39 38 366

PresentadasContestadas

173

257

5944

151138

39 38

0

50

100

150

200

250

300


4.5.7 PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN


Presentadas 139 239 79 10 467





Decaídas después de Mesa 9 8 5 0 22

Contestadas 86 85 36 4 211

91


139

239

79

10

86 85

36

40

50

100

150

200

250

300



92


4.5.8 PREGUNTAS ESCRITAS


Presentadas 1 2.542 460 116 3.119

Pendientes de Mesa 0 1 0 0 1


Decaídas antes de Mesa 0 1 1 0 2

Favorables y admitidas a trámite 1 2.518 467 118 3.104



Pendientes de contestación 0 508 154 24 686

Contestadas por escrito 1 2.391 571 161 3.124

Contestadas oralmente 0 1 15 0 16

4.5.9 PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA

Presentadas 3

Favorables y admitidas a trámite 2

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1

Asumidas 0

PresentadasContestadas por escrito

0

161

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000


1

2.542

460

1161 0 1 15

571

2.391

Contestadas oralmente

4.5.9.1 . PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA EN COMISIÓN

GPIULV-CA TOTAL

Presentadas 0 0

Decaídas después de Mesa 1 1

4.5.10 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN

GPPA GPIULV-CA GPA TOTAL

Presentadas 1.397 100 16 1.513

Retiradas antes de Mesa 0 0 1 1

Decaídas antes de Mesa 2 0 0 2

Enviadas a la Administración autonómica 1.373 101 14 1.488

Enviadas a la Administración central 2 1 1 4

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 20 0 0 20

Pendientes de contestación 284 21 3 308

Contestadas 1.388 157 18 1.563

93


16 18100

1.397 1.388

157

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

GPPA GPIULV-CA GPA


94


4.5.11 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

GPPA TOTAL

Presentadas 4 4

Favorables y admitidas a trámite 4 4

Contestadas por escrito 4 4

4.5.12 SOLICITUDES DE VISITAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA


Presentadas 8 2 10


Retiradas antes de Mesa 0 1 1

Sustanciadas 0 1 1

VISITAS REALIZADAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

Solicitud de Visita 7-07/SVD-000002, a la Unidad de Salud Mental Infanto-Juvenil del hospital de JaénRealización de la visita: 12.06.2007

Presentadas

Contestadaspor escrito

4 4

0

1

2

3

4

5

GPPA

4.6 OTRA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

GG.PP. TOTAL

Presentados 8 8

Favorables y admitidos a trámite 8 8

Rechazados 8 8

4.7 OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN PLENO

4.7.1 INFORMES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE

Informe de la Diputación Permanente 7-07/OAPP-000001, sobre los asuntos conocidos y tratadosdurante el período comprendido entre los días 1 y 31 de enero de 2007Sesión: 01.02.2007

Informe de la Diputación Permanente 7-07/OAPP-000004, sobre los asuntos conocidos y tratadosdurante el período comprendido entre los días 1 de julio y 31 de agosto de 2007Sesión: 12.09.2007

4.7.2 OTROS

Acuerdo del Pleno 7-07/OAPP-000003, de concesión de una prórroga del plazo máximo para la reali-zación del cometido encargado al Grupo de trabajo relativo a la responsabilidad social de las empre-sas, de modo que aquél se extienda hasta el final del próximo período de sesionesSesión: 13.06.2007

95


4.7.3 ELECCIONES DE MIEMBROS DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE

Designación 7-07/OAPP-000005, de los Ilmos. Sres. Dña. Isabel Ríos Martínez y D. MarioJesús Jiménez Díaz como miembros suplentes de la Diputación Permanente, en sustituciónde los Ilmos. Sres. Dña. Carmen Purificación Peñalver Pérez y D. Manuel Alfonso Jiménez

Con fecha 26 de septiembre de 2007, la Mesa conoció el escrito del Grupo Parlamentario Socialista pro-poniendo la designación de la Ilma. Sra. Dña. Isabel Ríos Martínez y del Ilmo. Sr. D. Mario Jesús JiménezDíaz como miembros suplentes de la Diputación Permanente, en sustitución de los Ilmos. Sres. Dña.Carmen Purificación Peñalver Pérez y D. Manuel Alfonso Jiménez. El Pleno de la Cámara, en sesión cele-brada los días 10 y 11 de octubre de 2007, acordó designar miembros suplentes de la DiputaciónPermanente a la Ilma. Sra. Dña. Isabel Ríos Martínez y al Ilmo. Sr. D. Mario Jesús Jiménez Díaz.

4.7.4 INFORME DE LOS DIPUTADOS INTERVENTORES

Informe de los Diputados Interventores 7-06/IDI-000001, sobre la intervención de los gastos de losprogramas 1.1.B, 1.1.C y 1.1.G de la sección presupuestaria Parlamento de Andalucía, correspondien-tes al ejercicio presupuestario 2005, así como su liquidaciónSesión: 21.02.2007

Informe de los Diputados Interventores 7-07/IDI-000001, sobre la intervención de los gastos del pro-grama 1.1.B, Parlamento de Andalucía; programa 1.1.C, Defensor del Pueblo Andaluz, y programa1.1.G, Consejo Asesor de RTVE en Andalucía, de la sección presupuestaria 02, Parlamento deAndalucía, correspondientes al ejercicio 2006, así como sus liquidacionesSesión: 04.12.2007

4.7.5 ELECCIONES DE MIEMBROS DE MESAS DE COMISIONES


Elección 7-07/EMMC-000004, de Presidente/a de la Comisión de Agricultura, Ganadería y PescaSesión: 19.09.2007


Elección 7-07/EMMC-000003, de Secretario/a de la Comisión de Infraestructuras, Transportes y Vivienda Sesión: 31.10.2007

96


COMISIÓN DE DESARROLLO ESTATUTARIO

Elección 7-07/EMMC-000001, de Presidente/a de la Comisión de Desarrollo EstatutarioSesión: 13.03.2007

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOSCON REPRESENTACIÓN EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Elección 7-07/EMMC-000002, de Secretario/a de la Comisión de Seguimiento y Control de laFinanciación de los Partidos Políticos con Representación en el Parlamento de AndalucíaSesión: 03.10.2007

4.8 OTROS ASUNTOS DEBATIDOS POR LA CÁMARA

4.8.1 DICTÁMENES EMITIDOS POR COMISIONES

Presentados 22

Conocidos por la Mesa 21

Aprobados 17

COMISIÓN DEL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000001, sobre la declaración formu-lada por el Ilmo. Sr. D. Paulino Plata Cánovas modificando su declaración de actividadesSesión: 21.03.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000002, sobre la declaración formu-lada por la Ilma. Sra. Dña. Concepción Caballero Cubillo modificando su declaración de actividadesSesión: 21.03.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000003, sobre la compatibilidaddel Ilmo. Sr. D. Miguel Contreras Manrique como miembro del Consejo de Administración de laEmpresa Pública de la Radio y Televisión de AndalucíaSesión: 21.03.2007

97


Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000004, sobre la compatibilidaddel Ilmo. Sr. D. Carlos del Barco Galván como miembro del Consejo Audiovisual de AndalucíaSesión: 21.03.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000005, sobre la declaración decompatibilidad del Ilmo. Sr. D. Francisco Armijo Higueras como diputado del Parlamento de AndalucíaSesión: 02.05.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000007, sobre la compatibilidaddel Ilmo. Sr. D. Juan Paniagua Díaz modificando su declaración de actividadesSesión: 27.06.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000008, sobre la declaración decompatibilidad de las Ilmas. Sras. Dña. Zahira Hernández Pérez y Dña. María Goretti Cornejo Florescomo miembros del Consejo Asesor de Radio y Televisión Española en AndalucíaSesión: 27.06.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000009, sobre la declaración formu-lada por el Ilmo. Sr. D. José Torrente García, modificando su declaración de actividadesSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000010, sobre la declaración formu-lada por el Ilmo. Sr. D. Manuel Alfonso Jiménez modificando su declaración de actividadesSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000011, sobre la declaración formu-lada por el Ilma. Sra. Dña. Petronila Guerrero Rosado modificando su declaración de actividadesSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000012, sobre la compatibilidadde la Ilma. Sra. Dña. Josefa Lucas de Prados como miembro del Consejo de Administración de laEmpresa Pública de la Radio y Televisión de AndalucíaSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000013, sobre la compatibilidaddel Ilmo. Sr. D. Felipe Sicilia Alférez como diputado del Parlamento de AndalucíaSesión: 10.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000014, sobre la compatibilidadde la Ilma. Sra. Dña. Nerea Hernández Llona como miembro del Consejo de Administración de laEmpresa Pública de la Radio y Televisión de AndalucíaSesión: 03.10.2007

98


99


Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000015, sobre la compatibilidadde la Ilma. Sra. Dña. Esperanza O´Neill Orueta como miembro del Consejo de Administración de laEmpresa Pública de la Radio y Televisión de AndalucíaSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000016, sobre la compatibilidaddel Ilmo. Sr. D. Jaime Bretón Besnier como miembro del Consejo Audiovisual de AndalucíaSesión: 03.10.2007

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados 7-07/DEC-000017, sobre la declaración formu-lada por la Ilma. Sra. Dña. María Isabel Montaño Requena modificando su declaración de actividadesSesión: 03.10.2007


Dictamen de la Comisión de Igualdad y Bienestar Social 7-07/DEC-000006, en relación con el infor-me del Grupo de trabajo sobre personas en situación de dependencia en AndalucíaSesión: 26.09.2007

4.8.2 DERECHOS DE PETICIÓN

En el transcurso del período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2007,la Mesa de la Cámara ha conocido 13 escritos de ciudadanos y acordado su tramitación ante laComisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos, por considerar que se trataba de escritos conlos que se ejercía el derecho que reconoce el artículo 29.1 de la Constitución Española a todos losespañoles de dirigirse a las cámaras en la forma y con los efectos que determina la Ley Orgánica4/2001, de 12 de noviembre.

Presentados 12


Acuerdos adoptados por la Comisión 13

Pendientes de acuerdo 0

4.8.3 DECLARACIONES INSTITUCIONALES

Declaración Institucional 7-07/DI-000001, con motivo de la conmemoración del día 8 de marzo, DíaInternacional de las MujeresSesión: 07.03.2007

Declaración Institucional 7-07/DI-000002, en defensa de la vida de las personas cuyo acceso a medi-camentos genéricos está puesto en peligro por la demanda de Novartis al Gobierno de la IndiaSesión: 11.04.2007

Declaración Institucional 7-07/DI-000003, en el Día Mundial de la Salud MentalSesión: 10.10.2007

Declaración Institucional 7-07/DI-000004, ante la situación del sector remolachero-azucarero andaluzSesión: 24.10.2007

Declaración Institucional 7-07/DI-000005, con motivo de la conmemoración del día 25 de noviembre,Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las MujeresSesión: 21.11.2007

4.8.4 ACUERDOS DE CORPORACIONES LOCALES

En el transcurso del período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2007,la Mesa del Parlamento ha conocido 171 acuerdos adoptados por corporaciones locales, de los cua-les ha remitido 170 a los grupos parlamentarios a los meros efectos de su conocimiento, o, en su caso,para que, teniendo en cuenta el contenido de los mismos, presenten las iniciativas que estimen con-venientes.

4.8.5 ESCRITOS, SOLICITUDES Y PETICIONES PRESENTADOS POR CIUDADANOS,ORGANISMOS E INSTITUCIONES, CONOCIDOS POR LA MESA

En el transcurso del período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2007,la Mesa del Parlamento ha conocido y resuelto sobre 75 escritos de diversa índole presentados porparticulares, organismos e instituciones.

100


4.8.6 ACUERDOS DE LA MESA RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

Programación de la actividad parlamentaria para el mes de febrero de 2007, 7-07/ACME-000001Sesiones de la Mesa y la Junta de Portavoces: 24.01.2007

Creación de grupos de trabajo mediante iniciativa distinta de la prevista en el artículo 54 delReglamento de la Cámara, 7-07/ACME-000002Sesión de la Mesa: 21.02.2007

Plazo de presentación, en el Registro General, de interpelaciones que tengan por objeto cuestionesy preguntas orales de máxima actualidad formuladas al Presidente de la Junta de Andalucía suscep-tibles de ser incluidas en el orden del día de la sesión plenaria prevista para los días 11 y 12 de abrilde 2007, 7-07/ACME-000003Sesión de la Mesa: 28.03.2007

Habilitación del lunes, día 23 de abril, para celebrar sesión de la Mesa del Grupo de trabajo sobrepersonas en situación de dependencia en Andalucía, 7-07/ACME-000004Sesión de la Mesa: 18.04.2007

Plazo de presentación, en el Registro General, de documentos que tendrá que conocer o sobre losque tendrá que adoptar acuerdo la Mesa del Parlamento prevista para el día 2 de mayo de 2007,7-07/ACME-000005Sesión de la Mesa: 18.04.2007

Plazo de presentación de preguntas orales susceptibles de ser incluidas en el orden del día de lasesión plenaria prevista para los días 2 y 3 de mayo de 2007, 7-07/ACME-000006Sesión de la Mesa: 18.04.2007

Habilitación del lunes, día 23 de abril, para celebrar sesión de la Comisión de Igualdad y BienestarSocial y de la Mesa de la misma, 7-07/ACME-000007Sesión de la Mesa: 18.04.2007

Modificación del calendario de la actividad parlamentaria prevista para el mes de mayo de 2007,7-07/ACME-000008Sesiones de la Mesa y la Junta de Portavoces: 25.04.2007

Programación de la actividad parlamentaria para los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciem-bre del año 2007, 7-07/ACME-000009Sesiones de la Mesa y la Junta de Portavoces: 20.06.2007

101


Habilitación del lunes, día 18 de junio de 2007, para celebrar sesión de la Comisión de Igualdady Bienestar Social, 7-07/ACME-000010Sesión de la Mesa: 13.06.2007

Ordenación del debate de la comunicación del Consejo de Gobierno sobre el estado de laComunidad Autónoma de Andalucía previsto para los días 27 y 28 de junio de 2007, 7-07/ACME-000011Sesiones de la Mesa y la Junta de Portavoces: 20.06.2007

Ordenación del debate y votación de las propuestas de resolución presentadas al Plan EconómicoGeneral Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007-2013, 7-07/ACME-000012Sesiones de la Mesa y la Junta de Portavoces: 19.09.2007

Comparecencias de los consejeros ante las comisiones parlamentarias para explicar los Presupuestosde la Junta de Andalucía para el año 2008, 7-07/ACME-000014Sesión de la Mesa y la Junta de Portavoces: 03.10.2007

Habilitación del lunes, día 15 de octubre de 2007, para celebrar sesión de la ponencia constituida enel seno de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca para la tramitación del Proyecto de Ley 7-07/PL-000004, de protección del origen y la calidad de los vinos de Andalucía, 7-07/ACME-000015Sesión de la Mesa: 10.10.2007

Habilitación del lunes, día 15 de octubre de 2007, para celebrar sesión de la ponencia constituida enel seno de la Comisión de Salud para la tramitación del Proyecto de Ley 7-07/PL-000003, reguladordel consejo genético, de protección de los derechos de las personas que se sometan a análisis gené-tico y de los bancos de ADN en Andalucía, 7-07/ACME-000016Sesión de la Mesa: 10.10.2007

Habilitación del lunes, día 5 de noviembre, para celebrar sesión de la Mesa de la Comisión de Cultura,7-07/ACME-000017Sesión de la Mesa: 24.10.2007

Habilitación del lunes, día 19 de noviembre de 2007, para celebrar sesión de la Mesa de la Comisiónde Economía, Hacienda y Presupuestos, 7-07/ACME-000018Sesión de la Mesa: 14.11.2007

Plazo de presentación, en el Registro General, de documentos, y, más en concreto, de las preguntasorales en Pleno de máxima actualidad, sobre los que tendrá que adoptar acuerdo la Mesa delParlamento prevista para el día 4 de diciembre de 2007, 7-07/ACME-000019Sesión de la Mesa: 21.11.2007

102


Habilitación del lunes, día 10 de diciembre de 2007, para celebrar sesión de la Comisión de AsuntosEuropeos, 7-07/ACME-000020Sesión de la Mesa: 04.12.2007

Ordenación del debate de totalidad del Proyecto de Ley 7-07/PL-000017, del Presupuesto de laComunidad Autónoma de Andalucía para el año 2008, 7-07/ACME-000021Sesión de la Mesa y la Junta de Portavoces: 08.11.2007

Ordenación del debate final del Proyecto de Ley 7-07/PL-000017, del Presupuesto de la ComunidadAutónoma de Andalucía para el año 2008, 7-07/ACME-000022Sesión de la Mesa y la Junta de Portavoces: 12.12.2007

4.8.7 ASUNTOS ECONÓMICOS Y ADMINISTRATIVOS

En el transcurso del período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2007,la Mesa del Parlamento de Andalucía, en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas envirtud del artículo 28 del Reglamento de la Cámara, ha tramitado 165 asuntos de carácter adminis-trativo y económico.

4.9 OTRAS ELECCIONES Y DESIGNACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO

4.9.1 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA RTVA

Elección 7-07/OEP-000002, de D. Miguel Contreras Manrique como miembro del Consejode Administración de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, por renunciade D. Carlos del Barco Galván

El Grupo Parlamentario Popular de Andalucía, tras la renuncia presentada por D. Carlos del BarcoGalván, propuso a D. Miguel Contreras Manrique como miembro del Consejo de Administración dela Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía. El Pleno del Parlamento de Andalucía, enla sesión celebrada los días 21 y 22 de febrero de 2007, acordó su designación como miembro delcitado Consejo.

103


Elección 7-07/OEP-000006, de Dña. Josefa Lucas de Prados como miembro del Consejo deAdministración de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, por renunciade D. Francisco García Martínez

El Grupo Parlamentario Socialista, tras la renuncia presentada por D. Francisco García Martínez, pro-puso a Dña. Josefa Lucas de Prados como miembro del Consejo de Administración de la EmpresaPública de la Radio y Televisión de Andalucía. El Pleno del Parlamento de Andalucía, en la sesión cele-brada los días 13 y 14 de junio de 2007, acordó su designación como miembro del citado Consejo.

Elección 7-07/OEP-000007, de Dña. Nerea Hernández Llona como miembro del Consejo deAdministración de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, por renunciade Dña. María Elisa Rodríguez Uroz

El Grupo Parlamentario Socialista, tras la renuncia presentada por Dña. María Elisa Rodríguez Uroz,propuso a Dña. Nerea Hernández Llona como miembro del Consejo de Administración de la EmpresaPública de la Radio y Televisión de Andalucía. El Pleno del Parlamento de Andalucía, en la sesióncelebrada los días 13 y 14 de junio de 2007, acordó su designación como miembro del citadoConsejo.

Elección 7-07/OEP-000010, de Dña. Esperanza O’Neill Orueta como miembro del Consejode Administración de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, por renun-cia de D. Juan Ignacio Zoido Álvarez

El Grupo Parlamentario Popular de Andalucía, tras la renuncia presentada por D. Juan Ignacio ZoidoÁlvarez, propuso a Dña. Esperanza O’Neill Orueta como miembro del Consejo de Administración dela Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía. El Pleno del Parlamento de Andalucía,en la sesión celebrada los días 27 y 28 de junio de 2007, acordó su designación como miembro delcitado Consejo.

Elección 7-07/OEP-000011, de Dña. Antonia Agudo González como miembro del Consejode Administración de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía, por renun-cia de D. Manuel Prado Fernández

El Grupo Parlamentario Andalucista, tras la renuncia presentada por D. Manuel Prado Fernández,propuso a Dña. Antonia Agudo González como miembro del Consejo de Administración de la EmpresaPública de la Radio y Televisión de Andalucía. El Pleno del Parlamento de Andalucía, en la sesióncelebrada los días 10 y 11 de octubre de 2007, acordó su designación como miembro del citadoConsejo.

104


4.9.2 CONSEJO ASESOR DE RADIOTELEVISIÓN ESPAÑOLA EN ANDALUCÍA

Designación 7-07/OEP-000001, de Dña. Zahira Fernández Pérez como miembro del ConsejoAsesor de RTVE en Andalucía, en sustitución de Dña. Oliva Rendón Infante

El Grupo Parlamentario Socialista, tras la renuncia presentada por Dña. Oliva Rendón Infante, propu-so a Dña. Zahira Fernández Pérez como miembro del Consejo Asesor de RTVE en Andalucía. El Plenodel Parlamento de Andalucía, en la sesión celebrada los días 11 y 12 de abril de 2007, acordó sudesignación como miembro del citado Consejo.

Designación 7-07/OEP-000003, de Dña. María Goretti Cornejo Flores como miembro delConsejo Asesor de RTVE en Andalucía, en sustitución de Dña. Pilar Gómez Casero

El Grupo Parlamentario Socialista, tras la renuncia presentada por Dña. Pilar Gómez Casero, propusoa Dña. María Goretti Cornejo Flores como miembro del Consejo Asesor de RTVE en Andalucía. ElPleno del Parlamento de Andalucía, en la sesión celebrada los días 11 y 12 de abril de 2007, acordósu designación como miembro del citado Consejo.

4.9.3 ASAMBLEAS GENERALES DE CAJAS DE AHORROS

CAJA GENERAL DE AHORROS DE GRANADA

Designación 7-07/OEP-000004, de D. Fernando Egea Fernández-Montesinos como consejerogeneral de la Caja General de Ahorros de Granada, por renuncia de D. Enrique Gil Cabrera

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 1 de marzo de 2007, conoció elescrito presentado por el Sr. Presidente de la Caja General de Ahorros de Granada comunicando larenuncia, con fecha 21 de febrero de 2007, de D. Enrique Gil Cabrera como consejero general dedicha entidad de ahorro, dando traslado del mismo al Grupo Parlamentario Andalucista para suconocimiento, y a los efectos de que procediera a la formulación de una nueva propuesta.

El Grupo Parlamentario Andalucista propuso a D. Fernando Egea Fernández-Montesinos, siendodesignado en sesión celebrada por el Pleno del Parlamento de Andalucía los días 21 y 22 de marzode 2007.

105


Designación 7-07/OEP-000005, de Dña. María Luz Romera García como consejera de laAsamblea General de la Caja General de Ahorros de Granada, por fallecimiento de D. JoséLuis Zamacona López

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 31 de mayo de 2007, conoció elescrito presentado por el Sr. Presidente de la Caja General de Ahorros de Granada comunicando ladefunción del consejero general de dicha entidad, D. José Luis Zamacona López, el día 17 de mayode 2007, de lo que dio traslado al Grupo Parlamentario Popular de Andalucía para su conocimiento,y a los efectos de que procediera a la formulación de una nueva propuesta.

El Grupo Parlamentario Popular de Andalucía propuso a Dña. María Luz Romera García, que fuedesignada en sesión celebrada por el Pleno del Parlamento de Andalucía los días 13 y 14 de juniode 2007.

4.9.4 CONSEJO ANDALUZ DE ESTADÍSTICA

Consejo Andaluz de Estadística, 7-07/OEP-000008

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 13 de junio de 2007, conoció elescrito presentado por el Excmo. Sr. Consejero de Economía y Hacienda rogando se promoviera ladesignación de siete vocales titulares y suplentes que, entre otros, formarían parte del ConsejoAndaluz de Estadística.

A fin de atender la solicitud realizada, la Mesa, aplicando un criterio de proporcionalidad directa, acor-dó asignar el correspondiente derecho de propuesta entre los grupos parlamentarios de acuerdo conla siguiente distribución: cuatro titulares y cuatro suplentes por el Grupo Parlamentario Socialista; dostitulares y dos suplentes por el Grupo Parlamentario Popular de Andalucía, y un titular y un suplentepor el Grupo Parlamentario Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía (artículo 39 de laLey 4/2007, de 4 de abril, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de estadísticade la Comunidad Autónoma de Andalucía), en el bien entendido —añadió— de que el principio depresencia equilibrada entre hombres y mujeres comportaría que cuatro sean de un sexo y tres de otro,tanto entre los titulares como entre los suplentes.

A fecha 31 de diciembre de 2007 no había tenido entrada en el Registro de la Cámara propuesta algu-na de los grupos parlamentarios.

106


4.9.5 CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCÍA

Elección 7-06/OEP-000015, de D. Carlos del Barco Galván como miembro del ConsejoAudiovisual de Andalucía, en sustitución de D. Marino Díaz Guerra

El Grupo Parlamentario Popular de Andalucía, tras la renuncia presentada por D. Marino Díaz Guerra,propuso a D. Carlos del Barco Galván como miembro del Consejo Audiovisual de Andalucía. El Plenodel Parlamento de Andalucía, en la sesión celebrada los días 21 y 22 de febrero de 2007, acordó sudesignación como miembro del citado Consejo.

Elección 7-07/OEP-000009, de D. Jaime Bretón Besnier como miembro del ConsejoAudiovisual de Andalucía, por renuncia de D. Francisco J. Gutiérrez Rodríguez

El Grupo Parlamentario Popular de Andalucía, tras la renuncia presentada por D. Francisco J. GutiérrezRodríguez, propuso a D. Jaime Bretón Besnier como miembro del Consejo Audiovisual de Andalucía.El Pleno del Parlamento de Andalucía, en la sesión celebrada los días 27 y 28 de junio de 2007, acordósu designación como miembro del citado Consejo.

4.9.5.1 . INFORMES ANUALES DEL CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCÍA

COMISIÓN DE COORDINACIÓN

Informe Anual del Consejo Audiovisual de Andalucía 7-06/IACA-000001, correspondiente al año 2005Sesión: 08.02.2007

Informe Anual del Consejo Audiovisual de Andalucía 7-07/IACA-000001, correspondiente al año 2006Sesión: 13.12.2007

107


4.10 RELACIONES DEL PARLAMENTO CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

4.10.1 ELECCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

4.10.1.1 . ELECCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

Elección 7-06/DPA-000001, del Defensor del Pueblo Andaluz, V Mandato

La Mesa del Parlamento, en sesión celebrada el día 3 de noviembre de 2006, conoció el escrito presen-tado por el Excmo. Sr. Defensor del Pueblo Andaluz comunicando que su mandato expiraba el día 12 dediciembre, y acordó su remisión a los grupos parlamentarios a fin de que formulasen con la mayor bre-vedad propuestas a la Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos.

La Mesa del Parlamento, en su sesión del día 21 de diciembre de 2006, conoció la propuesta pre-sentada por los grupos parlamentarios Socialista, Popular de Andalucía, Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista a favor del Excmo. Sr. D. José Chamizo de la Rubia comocandidato a Defensor del Pueblo Andaluz, y acordó su traslado a la Comisión de Gobierno Interior yDerechos Humanos a fin de que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.3 de la Ley 9/1983,de 1 de diciembre, se pronunciara sobre la misma.

La Mesa de la Diputación Permanente del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 24 deenero de 2007, conoció el escrito presentado por la Sra. Dña. María del Pilar González Tapia solici-tando su nombramiento para el puesto de Defensora del Pueblo Andaluz y adjuntando su currículo,y acordó su traslado a la Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos a fin de que, de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 2.3 de la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, se pronunciara sobreel mismo.

La Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos, en sesión celebrada el día 7 de febrero de2007, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.3 de la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, delDefensor del Pueblo Andaluz, acordó por unanimidad proponer al Pleno del Parlamento de Andalucíaal Excmo. Sr. D. José Chamizo de la Rubia como candidato a Defensor del Pueblo Andaluz.

El Pleno del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada los días 21 y 22 de febrero de 2007, acor-dó elegirlo por unanimidad para el V Mandato.

108


4.10.1.2 . ADJUNTOS AL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

Adjuntos al Defensor del Pueblo Andaluz, 7-07/ADJ1-000001

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 13 de junio de 2007, en virtud delo dispuesto en los apartados 2.º y 4.º de la Resolución de la Presidencia de 28 de marzo de 2007,sobre adecuación de los nombramientos y designaciones que efectúe el Parlamento de Andalucía alprincipio de presencia equilibrada de hombres y mujeres, y en el artículo 8.2 de la ley reguladora delDefensor del Pueblo Andaluz, acordó admitir a trámite el escrito presentado por el Excmo. Sr. Defensordel Pueblo Andaluz solicitando de la Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos la confor-midad al nombramiento como Adjuntos de dicha institución de las Sras. Dña. Claudia Zafra Mengualy Dña. Paola Vivancos Arigita y de los Sres D. Francisco J. Gutiérrez Rodríguez y D. Luis PizarroFernández, así como su envío, junto con los correspondientes currículos, a dicha Comisión a tal efecto.

La Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos, en sesión celebrada el día 20 de junio de 2007,vista la propuesta elevada por el Excmo. Sr. Defensor del Pueblo Andaluz, acordó dar conformidad alnombramiento de los Adjuntos propuestos, comunicándosele al Excmo. Sr. Defensor del PuebloAndaluz el citado acuerdo.

4.10.2 INFORMES ANUALES

TOTAL

Presentados 1


Sustanciados 1

SUSTANCIADOS

Informe Anual del Defensor del Pueblo Andaluz 7-07/IDPA-000001, correspondiente a la gestión rea-lizada por dicha institución durante el año 2006Sesión: 24.10.2007

109


4.10.3 INFORMES ESPECIALES EN COMISIÓN

TOTAL

Presentados 3


Sustanciados 3

TRAMITADOS


Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz 7-06/OIDC-000003, relativo a la gestión realizadapor el Defensor del Menor de Andalucía correspondiente al año 2005Sesión: 14.03.2007

Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz 7-06/OIDC-000004, relativo a Vivir en la calle:Informe especial sobre la situación de las personas sin techo en AndalucíaSesión: 14.03.2007

Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz 7-07/OIDC-000001, en calidad de Defensor delMenor de Andalucía, relativo a menores con trastornos de conducta en AndalucíaSesión: 12.12.2007

110


4.11 RELACIONES DEL PARLAMENTO CON LA CÁMARA DE CUENTASDE ANDALUCÍA

4.11.1 MEMORIAS ANUALES

TOTAL

Presentadas 1

Conocidas por la Mesa 1

Sustanciadas 1

MEMORIAS ANUALES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

Memoria de Actividades de la Cámara de Cuentas 7-07/MACC-000001, referida al ejercicio 2006y Plan de Actuaciones para el año 2007Sesión: 09.05.2007

4.11.2 INFORMES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

4.11.2.1 . INFORMES DE LA CUENTA GENERAL

Informe Anual de la Cámara de Cuentas 7-07/ICG-000001, relativo a la fiscalización de la CuentaGeneral, contratación administrativa y Fondo de Compensación Interterritorial, correspondiente alejercicio 2005Sesión: 24.10.2007

TOTAL

Presentados 1


Sustanciados 1

111


4.11.2.2 . INFORMES ESPECIALES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

TOTAL

Presentados 24


Sustanciados 13

TRAMITADOS

COMISIÓN DE ECONOMÍA, HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000014, de fiscalización de la presencia de laAdministración de la Junta de Andalucía en la webSesión: 14.03.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000015, de fiscalización de los principales per-ceptores de subvenciones concedidas por la Junta de Andalucía, correspondiente al ejercicio 2001Sesión: 14.03.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000016, de fiscalización del Ayuntamiento deÉcija, correspondiente al ejercicio 2002Sesión: 14.03.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000018, de fiscalización del Servicio Provincialde Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Granada, correspondiente al ejercicio 2002Sesión: 14.03.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000019, de fiscalización de la EmpresaMunicipal de Aguas de Málaga S.A. (EMASA), correspondiente al ejercicio 2003Sesión: 14.03.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000020, de fiscalización de regularidad de laFundación Real Escuela Andaluza de Arte Ecuestre, correspondiente al ejercicio 2003Sesión: 03.10.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-05/OICC-000021, de fiscalización del Instituto deEstadística de Andalucía, correspondiente al ejercicio 2002Sesión: 03.10.2007

112


Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000001, de fiscalización de la rendición de cuen-tas de diputaciones provinciales y ayuntamientos de municipios con población superior a los 50.000 habi-tantes, correspondiente al ejercicio 2003Sesión: 09.05.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000003, de fiscalización de tasas en materia decaza y pesca, correspondiente al ejercicio 2003Sesión: 03.10.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000004, de fiscalización de gestión urbanísti-ca de la Empresa Mixta Somixur, S.A., del Ayuntamiento de Algeciras, ejercicios 1996-2004Sesión: 03.10.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000005, de fiscalización de la aplicación delSEC 95 al sector público autonómico de AndalucíaSesión: 03.10.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000006, sobre el sector público local andaluz,correspondiente al ejercicio 2003Sesión: 29.11.2007

Informe Especial de la Cámara de Cuentas 7-06/OICC-000012, de fiscalización del análisis y compro-bación de los planes de saneamiento financiero existentes en las diputaciones provinciales y ayunta-mientos con población superior a 50.000 habitantesSesión: 29.11.2007

4.11.3 INICIATIVAS FISCALIZADORAS EN COMISIÓN

GPIULV-CA TOTAL

Presentadas 1 1

Favorables y admitidas a trámite 1 1

113


4.11.4 SOLICITUDES DE AUDITORÍAS DE CORPORACIONES LOCALES

TOTAL

Presentadas 9

Pendientes de Mesa 1

Conocidas por la Mesa 8

Aprobadas 0

Auditorías realizadas 1

AUDITORÍA REALIZADA

Solicitud de Auditoría de la Diputación Provincial de Granada 7-04/SAA-000006, para el ConsorcioEscuela Internacional de Artes Circenses de Granada, desde el 17 de septiembre de 2002 hasta el 31de diciembre de 2003Conocimiento por la Mesa del Informe de la Cámara de Cuentas de Andalucía: 01.02.2007

114


ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS

CUADROS PÁG.

Número de expedientes presentados, tramitados y pendientes en el intervalo 01.01.2007-31.12.2007 de la VII Legislatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

NÚMERO DE SESIONES CELEBRADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Sesiones de las comisiones parlamentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Número de sesiones celebradas por grupos de trabajo y ponencias de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

EXPEDIENTES PRESENTADOS Y DEBATIDOS EN EL PERÍODO 01.01.2007-31.12.2007

Comisión de Coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Comisión de Justicia y Régimen de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Comisión de Innovación, Ciencia y Empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Comisión de Infraestructuras, Transportes y Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Comisión de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Comisión de Turismo, Comercio y Deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Comisión de Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Comisión de Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Comisión de Igualdad y Bienestar Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Comisión de Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Comisión de Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Comisión del Estatuto de los Diputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Comisión de Gobierno Interior y Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Comisión de Desarrollo Estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Comisión de Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Comisión de Seguimiento y Control de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Comisión de Seguimiento y Control de la Financiación de los Partidos Políticos con Representación en el Parlamento de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Comisión de Asuntos Europeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

PROYECTOS DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Comparecencias de agentes sociales en proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Enmiendas a los proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

115

PROPOSICIONES DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Enmiendas presentadas a proposiciones no de ley en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Enmiendas presentadas a proposiciones no de ley en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

MOCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Enmiendas presentadas a mociones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

DEBATES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Propuestas de resolución presentadas en los debates generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

COMUNICACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Propuestas de resolución presentadas en las comunicaciones del Consejo de Gobierno en Pleno . . . . 83

PLANES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN PLENO

Propuestas de resolución presentadas en los planes del Consejo de Gobierno en Pleno . . . . . . . . . . . . 84

COMPARECENCIAS EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

COMPARECENCIAS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

INTERPELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

PREGUNTAS ORALES EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

PREGUNTAS ESCRITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

SOLICITUDES DE VISITAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

OTRA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

116

OTROS ASUNTOS DEBATIDOS POR LA CÁMARA

Dictámenes emitidos por comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Derechos de petición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

RELACIONES DEL PARLAMENTO CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

Informes anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Informes especiales en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

RELACIONES DEL PARLAMENTO CON LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

Memorias anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Informes de la Cuenta General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Informes especiales de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Iniciativas fiscalizadoras en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Solicitudes de Auditorías de corporaciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

GRÁFICOS PÁG.

PROYECTOS DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

PROPOSICIONES DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

MOCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

COMPARECENCIAS EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

COMPARECENCIAS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

INTERPELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

PREGUNTAS ORALES EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

PREGUNTAS ESCRITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

117

El 2007, año en el que la legislatura ha entrado en su recta final, ha sidoun período de intensa actividad legislativa, aprobándose veinticuatroleyes, que en su mayor parte han visto la luz en un nuevo marco estatutarioen vigor desde el 20 de marzo. Lo que obedece, entre otras razones, aque finalizado el procedimiento de reforma estatutaria, que habíacentralizado gran parte del debate parlamentario en los dos añosanteriores, al Parlamento andaluz le ha sido posible canalizar sus esfuerzosen la tramitación de un número considerable de proyectos de ley en unrápido sprint final, dada la cercanía del cierre de la legislatura queproduce, por regla general, la ya conocida caducidad de todos los trámitesparlamentarios pendientes de examen y de resolución por el Parlamento.

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