aprestamiento final
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TABLA DE CONTENIDO
1.1.1 Metodología.................................................................................................... 6
1.1.1.2.1 Resultados de la Valoración de actores ............................................ 82 1.1.1.2.2 Mapeo de actores con análisis de priorización .................................. 90 1.1.1.2.3 Análisis del Relacionamiento entre actores ..................................... 125
1.1.1.3.1 Los consejos de cuenca dentro de la política nacional GIRH Colombia 129 1.1.1.3.2 El Consejo de cuenca en las fases del POMCA .............................. 142
1.2.1 Metodología................................................................................................ 146
1.2.1.1.1 Apoyo en Medios impresos ............................................................. 157 1.2.1.1.2 Medios escritos ............................................................................... 161 1.2.1.1.3 Medios radiales ............................................................................... 163 1.2.1.1.4 Bocetos ........................................................................................... 164 1.2.1.1.5 Talleres participativos ..................................................................... 165
1.2.1.2.1 Protocolos de la elección del consejo de cuenca del Rio Gualí ....... 176 1.2.1.2.2 Elección de instituciones de educación superior ............................. 178 1.2.1.2.3 Elecciones del representante de las entidades territoriales ............. 179
1.1 COMPONENTE ESTRATEGIA DE PARTICIPACION ................................... 6
1.1.1.1 Caracterización de actores ..................................................................... 7 1.1.1.2 Roles y responsabilidades .................................................................... 65
1.1.1.3 El consejo de cuenca .......................................................................... 129
1.2 COMPONENTE ESTRATEGIA DE DIVULGACION .................................. 146
1.2.1.1 Estrategia de socialización.................................................................. 146
1.2.1.2 La Estrategia de divulgación en la Fase de Diagnostico. .................... 174
1.3.1 Recopilación de información existente en la cuenca del río Gualí ............. 186
1.3.1.1.1 Evaluación de la información secundaria existente componente Biótico 192 1.3.1.1.2 Principales fuentes de información secundaria .............................. 193
1.3.1.4.1 Contexto Nacional del riesgo. ......................................................... 198 1.3.1.4.2 Registros Históricos e inventario de eventos en la cuenca del Rio Gualí 199
1.4.1 Formatos para el análisis de documentos .................................................. 207 1.4.2 Análisis situacional del componente social ................................................. 228
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 229
1.2.1.3 La participación del consejo de cuenca en la fase de prospectiva y zonificación ambiental ................................................................................................... 179 1.2.1.4 La participación de actores en la fase de formulación ......................... 180 1.2.1.5 La aprobación del plan de ordenación de la cuenca ........................... 183 1.2.1.6 La fase de ejecución ........................................................................... 184 1.2.1.7 La fase de seguimiento y evaluación .................................................. 184
1.3 COMPONENTE RECOPILACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION EXISTENTES ................................................................................................................ 186
1.3.1.1 Consolidación, evaluación y análisis de la información biótica de la cuenca del rio Gualí ....................................................................................................... 192
1.3.1.2 Consolidación, evaluación y análisis de la información cartográfica de los municipios de la cuenca del rio Gualí ....................................................................... 194 1.3.1.3 Información secundaria de las entidades públicas y privadas con influencia en la zona de estudio ..................................................................................... 196 1.3.1.4 Recopilación de información existente en gestión del riesgo .............. 198
1.4 COMPONENTE ANALISIS SITUACIONAL INICIAL ................................. 207
LISTA DE TABLAS
Tabla 1.1-1 Actores productivos en la cuenca del Río Gualí 2013 ..................................... 8 Tabla 1.1-2 Juntas de acción comunal municipio de Honda 2013 ................................... 21 Tabla 1.1-3 Juntas de acción comunal municipio de Fresno 2013 ................................... 23 Tabla 1.1-4 Juntas de acción comunal municipio de Herveo 2013 .................................. 29 Tabla 1.1-5 Juntas de acción comunal municipio de Casabianca 2013 ........................... 32 Tabla 1.1-6 Juntas de acción comunal municipio de Palocabildo 2013 ........................... 35 Tabla 1.1-7 Centros de educación superior en la cuenca del Río Gualí 2013 .................. 37 Tabla 1.1-8 Organizaciones no gubernamentales en la cuenca del Río Gualí 2013 ........ 40 Tabla 1.1-9 Servicio de Acueducto y Alcantarillado ......................................................... 44 Tabla 1.1-10 Ente Territorial Regional ............................................................................. 58 Tabla 1.1-11 Asociaciones Campesinas .......................................................................... 58 Tabla 1.1-12 Entes Territoriales Municipales ................................................................... 59 Tabla 1.1-13 Otros Actores - Persona Natural ................................................................ 61 Tabla 1.1-14 Otros Actores Inspección de Policía ........................................................... 62 Tabla 1.1-15 Otros Actores Defensa Civil ........................................................................ 63 Tabla 1.1-16 Otros Actores Concejos Municipales .......................................................... 64 Tabla 1.1-17 Otros Actores Personerías Municipales ...................................................... 65 Tabla 1.1-18 Actores sociales / índice de participación en la mesa consultiva de la cuenca del río Gualí ..................................................................................................................... 86 Tabla 1.1-19 Participantes en la Mesa consultiva de la Cuenca del Río Gualí, Departamento del Tolima, 2013 ....................................................................................... 87 Tabla 1.1-20 Actores de la cuenca del río Gualí y su relación con el recurso Hídrico ...... 94 Tabla 1.1-21 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Honda – Tolima ............................................................................................................. 104 Tabla 1.1-22 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Mariquita – Tolima ......................................................................................................... 105 Tabla 1.1-23 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Falan – Tolima ............................................................................................................... 106 Tabla 1.1-24 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Fresno – Tolima ............................................................................................................. 107 Tabla 1.1-25 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Herveo – Tolima ............................................................................................................ 108 Tabla 1.1-26 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Casabianca – Tolima ..................................................................................................... 109 Tabla 1.1-27 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Palocabildo – Tolima ..................................................................................................... 110 Tabla 1.1-28 Categorización de Actores según el grado de interés e influencia sobre la cuenca del río Gualí, 2013 ............................................................................................. 113 Tabla 1.1-29 Estructura consejo de cuenca................................................................... 139 Tabla 1.1-30 Participación en la fase de Aprestamiento ................................................ 144 Tabla 1.1-31 Normas que rigen a los Consejeros de cuenca Hidrográfica .................... 144 Tabla 1.2-1 Cronograma del Taller ................................................................................ 173 Tabla 1.2-2 La participación en la fase de Diagnóstico .................................................. 175 Tabla 1.3-1 Base de datos de información recopilada relacionando los estudios de diagnóstico específicos de la cuenca ............................................................................. 186 Tabla 1.3-2 Inventario Cartográfico ............................................................................... 189
Tabla 1.3-3. Inventario de los sensores remotos ........................................................ 195 Tabla 1.3-4 Inventario de información secundaria ......................................................... 196 Tabla 1.3-5 Sismos de Magnitud (MS) > 5 ocurridos entre 1566 y 1987, dentro de un círculo de 200 kilómetros de radio con centro entre Honda y Mariquita ......................... 199 Tabla 1.3-6 Eventos amenazantes ocurridos en la cuenca del rio Gualí ........................ 201 Tabla 1.4-1 Anuarios estadísticos agropecuarios del departamento del Tolima ............ 207 Tabla 1.4-2 Estadística de atractivos turísticos del departamento del Tolima ................ 208 Tabla 1.4-3 Títulos mineros del Tolima .......................................................................... 209 Tabla 1.4-4 Listado de matriculados en el registro mercantil municipios de Herveo, Casabianca, Falan, Palocabildo, Fresno, Honda y Mariquita ......................................... 210 Tabla 1.4-5 Tolima en cifras 2000-2010 ........................................................................ 211 Tabla 1.4-6 Vías municipales ........................................................................................ 212 Tabla 1.4-7 DANE ......................................................................................................... 213 Tabla 1.4-8 Esquema de ordenamiento territorial Casabianca ...................................... 214 Tabla 1.4-9 Esquema de ordenamiento territorial Herveo .............................................. 215 Tabla 1.4-10 Esquema de ordenamiento territorial Palocabildo ..................................... 216 Tabla 1.4-11 Esquema de ordenamiento territorial Falan .............................................. 217 Tabla 1.4-12 Esquema de ordenamiento territorial Fresno ............................................ 218 Tabla 1.4-13 Esquema de ordenamiento territorial Mariquita ........................................ 219 Tabla 1.4-14 Esquema de ordenamiento territorial Honda ............................................. 220 Tabla 1.4-15 Plan de desarrollo municipal de Casabianca: “Bases para un desarrollo sostenible” ..................................................................................................................... 221 Tabla 1.4-16 Plan de desarrollo municipal de Herveo: “Por el municipio que soñamos” 222 Tabla 1.4-17 Plan de desarrollo municipal de Palocabildo: “Con ustedes hacemos equipo” ...................................................................................................................................... 223 Tabla 1.4-18 Plan de desarrollo municipal de Falan: “Dejando huellas de progreso” ..... 224 Tabla 1.4-19 Plan de desarrollo municipal de Fresno: “Ahora más que nunca usted decide” ........................................................................................................................... 225 Tabla 1.4-20 Plan de desarrollo municipal de honda: “La oportunidad de una nueva fuerza” ........................................................................................................................... 226 Tabla 1.4-21 Decreto 1729 de 2002 y Guía científica del IDEAM 2008 ......................... 227
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1-1 Lectura participativa en el POMCA Gualí .................................................... 90 Figura 1.1-2 Actores / nivel de participación en la cuenca del río Gualí, 2012 ................. 91 Figura 1.1-3 Mapa de Actores según el grado de compromiso con el POMCA del Río Gualí, 2013 .................................................................................................................... 123 Figura 1.1-4 Mapa de Actores de la Cuenca del río Gualí, 2013 ................................... 124 Figura 1.1-5 Análisis del relacionamiento entre actores ................................................ 126 Figura 1.1-6 Esquema de Consejo de Cuenca .............................................................. 129 Figura 1.2-1 Gualísito, personaje simbólico de la estrategia de divulgación .................. 147 Figura 1.2-2 Red de divulgación y retroalimentación del POMCA del Gualí, 2013 ........ 149 Figura 1.2-3 Propuesta para la Socialización del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí ....................................................................................................................... 157 Figura 1.2-4 Propuesta para la Socialización del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí ....................................................................................................................... 158 Figura 1.2-5 Folleto de socialización de la importancia de las cuencas hidrográficas ... 159 Figura 1.2-6 Perfil de Facebook, socialización de avances en el proceso del POMCA del río Gualí ......................................................................................................................... 160 Figura 1.2-7 Calendario Gualísito 2013 ......................................................................... 162 Figura 1.2-8 Archivo POMCA Rio GUALÍ, 2013 ............................................................ 163 Figura 1.2-9 Bocetos Gualísitos .................................................................................... 164 Figura 1.2-10 Convocatoria página Web y Lugares estratégicos .................................. 177 Figura 1.4-1 Análisis situacional .................................................................................... 228
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1.1-1 Actores interesados en la ordenación de la cuenca del río Gualí ......... 92 Fotografía 1.1-2 Caracterización de Actores ................................................................. 143 Fotografía 1.2-1 La participación en la estrategia de comunicación .............................. 153 Fotografía 1.2-2 Taller participativo Municipio de Fresno, Mayo 29 de 2013 ................ 166 Fotografía 1.2-3 Intercambio de saberes ...................................................................... 167 Fotografía 1.2-4 Trabajo Creativo ................................................................................. 167 Fotografía 1.2-5 Trabajo concreto y sistematizado ....................................................... 168 Fotografía 1.2-6 Almuerzo de trabajo con los actores de la cuenca .............................. 172
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 6
1.1 COMPONENTE ESTRATEGIA DE PARTICIPACION
1.1.1 Metodología
La etapa de aprestamiento del Plan de Ordenación de la cuenca del río Gualí, se
desarrolla con base en lo dispuesto por el Decreto 1640 de 2012 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, Resolución 0509 de mayo 21 de 2013, la
Guía Técnico Científica del IDEAM , versión 2013, que sugiere los pasos: 1.
Definición del Programa de Trabajo, 2. Identificación, Caracterización y
Priorización de Actores, 3. Estrategia de Socialización y de Participación, 4.
Gestión de la Información, 5. Análisis situacional inicial, 6.Logistica requerida,
elementos que permiten que se promueva e incentive la conformación de los
Consejos de Cuenca.
En el ejercicio de Caracterización de actores, se adapta la propuesta empleada
por el Banco mundial1, documento: Los cuatro pasos para movilizar la
participación de los actores sociales y sostenerla a lo largo del proceso, propuesta
por “Tools to Support Participatory Urban Decisión Making Process: Stakeholder
Analysis”, de la serie Urban Governance Toolkit del programa HABITAT de la
Organización de las Naciones Unidas, 2001.
Esta propuesta metodológica para la caracterización de actores, hace referencia a
las tareas de: Listar, Enfocar, Categorizar y finalmente caracterizar a los actores
de la cuenca.
Para complementar esta estrategia, se tienen en cuenta las siguientes acciones:
Antes de diseñar la estrategia para cada actor seleccionado, la corporación es
consciente de lo que este actor es, cuál es su visión y misión, esto definirá los
objetivos de su estrategia.
Cuando un actor tiene un interés alto en contribuir a desarrollar su propuesta, pero
no tienen mucha influencia en la toma de decisiones, es conveniente no dejarlo de
lado, sino buscar los mecanismos que permitan que se sume a ustedes o que
gane poder en estos espacios. En el marco del diseño de estrategias son tan
1 “Stakeholder Identification” o Estudios de las partes interesadas del Banco mundial en 1996.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 7
importantes los actores que estén a su favor como quienes puedan oponerse, por
lo que es necesario diseñar estrategias de información y persuasión y considerar
hacer algunas concesiones, de manera que se puedan convertir en aliados del
proceso.
Algunas herramientas bibliográficas que apoyan el proceso son: La
Caracterizaciones ambientales en el piedemonte amazónico, La estrategia de
participación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Gualí,
Experiencias desarrolladas en países como Belo Horizonte, Brasil y Santo
Domingo, República Dominicana:
El primero, Guía Práctico de Planejamento e Organizacao para Comités de Bacia
Hidrográfica, traducción: Guía Práctica de planificación y organización de los
comités de cuenca, de: Luciana Vidal, Marisa Seone Río Resende y Orlando
Resende. Editor: Centro mineiro alianzas intersectoriales – CeMAIS, Belo
Horizonte / MG, 2010.
En estos instrumentos se coincide en afirmar que para lograr una participación
efectiva y cualificada en el proceso de ordenación y manejo de cuencas, es
necesario contar con una amplia participación de los propios actores de la cuenca,
así mismo de la creación de una instancia de participación consolidada, en donde
se discutan las situaciones particulares de la cuenca y los mecanismos para
resolver las dificultades.
Este espacio permite el intercambio de experiencias y el diálogo entre actores de
diferentes sectores y con diferentes intereses, quienes al involucrarse durante
todas las fases del proceso asumirían un compromiso importante en el ámbito
regional frente al desarrollo ambientalmente sostenible de la cuenca del río Gualí,
con lo cual se haría posible el trabajo intersectorial e interinstitucional para sacar
adelante los proyectos que darían efectividad al Plan de ordenación de la cuenca.
1.1.1.1 Caracterización de actores
Base de datos con la información de los actores con injerencia directa o indirecta
de acuerdo con los resultados s del análisis de sus características e intereses en
la cuenca.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 8
Tabla 1.1-1 Actores productivos en la cuenca del Río Gualí 2013
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
901
Cámara de
Comercio de
Honda
William
Calderón 8907
006
42-1
1924
Indefin
ido
Calle 12 A
N°10 A 06
direccion
@camarah
onda.org.c
o 2515
830
Hond
a Superinten
dencia de
Industria y
Comercio
Promover el desarrollo
social y económico de la
región y participar en
programas nacionales de
esta índole. Crear en la
zona de su jurisdicción los
servicios que considere
útiles para el progreso del
comercio
7334
902
Asociación
de
Pescadores
Independien
tes de
Honda
"Asopein"
Jorge
Enrique
Trujillo
9005
642
50
1912 O
ctu
bre
7 d
e
2041
Carrera 10
N°19 – 40
cristian.t05
29@hotma
il.com
3123
952
935
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Promover el Desarrollo
sostenible regional, dentro
de una perspectiva
ecológica que persiga el
fortalecimiento integral del
pescador en armonía con su
entorno
7334
903
Hotel
Campestre
El Molino
Ltda.
Elsa
Laverde
Polanco
8605
166
28
-0
1983
Novie
mbre
7
de 2
026
Calle 11
N° 12-20
elsalav@g
mail.com
3112
081
848
Hond
a Superinten
dencia de
Industria y
Comercio
Explotación comercial de
hoteles, restaurantes y
agencias de turismo con
todas sus actividades
complementarias propias de
la hotelería
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 9
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
904
Terminal de
Transportes
de Honda
S.A.
Luis
Fernand
o Gálvez
López
8001
491
524
1991
Novie
mbre
13
de 2
091
Calle 23
Con Cra
14 Y 16
proyectosh
onda@gm
ail.com
3108
556
330
Hond
a Superinten
dencia de
Industria y
Comercio
Contribuir a la solución del
problema del transporte en
la ciudad de Honda
7334
905
Balneario La
Piragua
Sergio
Gaitán
Gómez
Matricula
00017743
del 5 de
Mayo de
1.995
1995
Se
encuentr
a bajo
embargo
Variante
Honda –
Mariquita
piragua13
@hotmail.
com
3216
398
414
Hond
a Superinten
dencia de
Industria y
Comercio
Promoción de actividades
deportivas
7334
906
Asociación
de Areneros
de
Quebrada
Seca
Tocora
Muñeton
es Luis
Henry
8090
103
604
1997 NR
Cr 7 7 17
Brr Pueblo
Nuevo
2512
447
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Promover el desarrollo
cultural e intelectual de los
areneros
7334
907
Asociación
de
Artesanos y
Microempre
sarios de
Honda
Trujillo
Rosa
María
8090
103
080
2001
20
21
07
05 Cr 10 17a-
18 Av.
Estudiante
s
2514
029
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Lograr el desarrollo
socioeconómico, técnico,
cultural de los empresarios
de honda
7334
908
Asociación
de
Comerciante
s de Honda
y la región
Gómez
Pedro
8090
085
731
2000
Febre
ro 1
5
del 205
0 Cl El
Palomar
Ed De
Comfahon
da P 3
2517
956
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Asociación de comerciantes
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 10
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
909
Asociación
de
Locutores y
Comunicado
res de
Honda
Suarez
Rojas
Manuel
Guillerm
o 8090
110
951
2003
2020
033
1
Dg 14 22-
83
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Fomentar, estimular y
promover la comunicación
en el municipio de Honda
7334
910
Asociación
Nacional de
Administrad
ores de
Empresas
Agropecuari
as
Carvajal
Plata
Agustín
8090
089
692
2001
2051
081
5
Cl 10 29-
93
2513
266
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Asociación agropecuaria
7334
911
Comité
Ganadero
de Honda
Pabón
Quiroga
Javier
8907
008
86
1
1997 2105
042
2
Cr 11 14-
26
comité
ganaderoh
onda@hot
mail.com 2513
926
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
La prestación de servicios,
la defensa de los intereses
comunes de los ganaderos
7334
912
Agropecuari
a Industrial y
Multiactiva-
Cooperativa
de Mariquita
Villada
Enciso
Carlos
8090
114
65
3
2003
Cr 7 7-41
2522
535
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Mejorar el nivel de vida de
los asociados
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 11
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
913
Asocamar
Asociación
de
Comerciante
s de
Mariquita
Tolima
Cortes
González
Eduardo
1996
2095
071
7
Cr 4 4 36
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Agrupar al gremio de
comerciantes en torno a
unos objetivos
7334
914
Asociación
Agropecuari
a de
Mariquita
Asoagromar
Rodrígue
z
Floralba
9000
351
37
6
2005
2025
071
1
Cr 4 1-15
2525
375
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Producción,
comercialización e
industrialización de
productos
7334
915
Asociación
de
Agricultores
de Mariquita
Tolima Fore
ro L
uis
Alb
ert
o
9000
965
45
9
2006
2105
070
4
Cr 5 7-10
Brr. El
Carmen
2526
268
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Actividades de otras
organizaciones
7334
916
Asociación
de
Apicultores y
Agricultores
de Mariquita
Tolima
Tin
oco R
ub
io
Ern
esto
9000
965
441
2006
2105
071
0
Cr 6 12-74
Brr. La
Concordia
9825
251
91
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Gestionar recursos para la
asociación que beneficie en
el trabajo
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 12
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
917
Asociación
de
Porcicultore
s de
Mariquita y
del Norte del
Tolima
Borraez
Molano
Hernán
Eduardo
9001
054
871
2006
2021
071
4
Cl 7 7-97
3105
563
429
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Matanza, preparación y
conservación de carne de
res, cerdo, oveja
7344
318
Asociación
de
Productores
Agropecuari
os de La
Vereda
Camelias de
Mariquita
Beltrán
Ulloa
Darío
9001
513
092
2007
2017
022
2
Vrd. Las
Camelias
3118
117
426
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
La asociación se constituye
con la finalidad de contribuir
al desarrollo regional
7344
319
Corporación
Agropecuari
a del Norte
del Tolima
"Corpanortol
"
Marín
Galindo
Luis
Carlos
8305
148
716
2004
2103
091
1
Cr 3 3-26
2520
490
Mariq
uita
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Integrar a las diversas
organizaciones
agropecuarias debidamente
registradas
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 13
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7327
020
Asociación
de
Piscicultores
de La
Vereda La
Rica de
Falan
Asorica
Rodrigo
Cruz
Gallego
9002
706
531
NR
NR
Vereda La
Rica
edcj22@h
otmail.com
3114
452
645
Fala
n
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Contribuir al desarrollo
sostenible de la piscicultura
en colombiana.
7328
321
Asociación
de
Productores
Frutos del
Fresno
Tolima -
Asofrutos
Gustavo
Alexande
r
Miranda
Aristizáb
al
8090
125
54
-5
2004
2103
022
3
virgiliofres
no@gmail.
com
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Ejecución y desarrollo de
planes, programas y
proyectos que tiendan a
satisfacer y/o defender los
intereses y necesidades
comunes de los productores
de frutas y hortalizas.
7328
322
Asociación
de
Productores
de Café
Especial del
Fresno
Tolima -
Acafeto
Everardo
Hoyos
Rodrígue
z
8090
119
02
-0
2003
2102
083
1
Carrera 8
N°4-26
acafeto@y
ahoo.com
3147
390
140
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Ejecución y desarrollo de
planes, programas y
proyectos que tiendan a
satisfacer y/o defender los
intereses y necesidades
comunes de sus asociados
en el área de la producción
y mercadeo de café
especial.
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 14
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7328
323
Compañía
Energética
del Tolima
ENERTOLI
MA
Mauricio
Fernand
o Peña
8090
114
449
2003
Cra. 5ª No.
39-64.
mauricio.p
eña@ener
tolima.org.
co
3208
857
850
Fre
sno
Superinten
dencia
Nacional
de
Servicios
Públicos
Prestación del servicio
público de energía eléctrica
en cuanto hace a su
distribución y
comercialización.
7328
324
Asociación
de Frutas y
Hortalizas
ASOHOFRU
COL
Jorge
Palomino
8300
115
09
5
NR
Calle 23
N°5 - 11
Piso 2
No reporto
3112
787
11
3
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Producción de frutas y
verduras para el
abastecimiento en el país.
7328
325
Asociación
de
Agricultores
y Ganaderos
de Fresno
Tolima
Arango
Pedraza
Jaime
8090
091
939
2004
2024
060
1
Cl 3 5-73 No reporto
2580
632
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Asociación de agricultores y
ganaderos
7328
326
Asociación
de Lácteos
Fress
Osorio
Luis
Enrique
9002
196
05
2
2003
2102
022
0
Crr El
Tablazo No reporto
2584
080
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
El objetivo principal como
entidad sin ánimo de lucro
es recolectar.
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 15
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7328
327
Asociación
de
Porcicultore
s de Fresno
Tolima y
Productos
Afines
Castaño
Reinerio
8090
127
527
2008
2010
050
2
Brr Obrero
Cl 5 N 3
26
No reporto
3132
047
522
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Desarrollo de planes,
programas y proyectos que
tienda a satisfacer las
necesidades
7328
328
Asociación
de
Productores
de Aguacate
y Otros
Frutales del
Norte
Gómez
Ancízar
8090
109
209
2001
2031
051
5
Cl 6 7-58 No reporto
2581
451
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Ejecución y desarrollo de
planes, programas y
proyectos que tienda a
satisfacer las necesidades
7328
329
Asociación
de
Productores
de Cacao de
Fresno y El
Norte del
Tolima
Caro
Rojas
Luis
Alberto
8090
126
765
2003
2014
031
4
Cra 8 7-36
Piso 2 No reporto
2582
255
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Ejecución y planes,
programas y proyectos que
tiendan a satisface
7328
330
Asociación
de
Productores
de Panela
de Fresno y
El Norte del
Tolima
López
López
José
Isaías
8305
098
748
2004
2103
022
3
Vía La
Sierra
Finca La
Flor
No reporto
2580
605
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Ejecución y desarrollo de
planes, programas y
proyectos que tienda a
satisfacer las necesidades
Tabla 1. (Continuación)
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 16
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7328
331
Comité
Regional de
Ganaderos
de Fresno
Prado
José
Heriberto
2000
2099
092
1
Vrd
Providenci
a
No reporto
2582
508
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Representar a los
ganaderos de la subregión
ante la federación
7328
332
Cooperativa
de
Caficultores
del Norte del
Tolima Ltda.
Dávila
Velásque
z Carlos
Arturo 8907
015
507
1999
2098
060
4
Cl 6 Entre
Cr 8 Y 9 No reporto
2581
549
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Colaborar con la
satisfacción de las diversas
necesidades
7328
333
Cooperativa
de
Transportad
ores del
Norte del
Tolima Ltda.
Ríos
Beltrán
Marisol
8907
021
222
1996
Cr 8 4 26 No reporto
5810
78
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
La cooperativa tiene como
objeto general de acuerdo
cooperar con el transporte
regional
7328
334
Cooperativa
del Gualí
Ltda.
CoomulGual
í
Gutiérrez
Leandro
Augusto
8001
347
14
8
1996
Cl 3 7-58 No reporto
2580
064
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Mejorar permanentemente
las condiciones económicas,
sociales y culturales
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 17
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7334
737
Asociación
de
Paneleros
Orgánicos
de Herveo
Tolima
"Panela
Cumand
Gómez
Arias
Gildardo
8305
075
357
2.0
04
2103
111
2
Palacio
Municipal
2 P
No registra
3144
560
888
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover la
comercialización de panela,
salvaguardando los
intereses propios del gremio
panelero.
7334
738
Asociación
de
Productores
de Frutas y
Hortalizas
de Herveo
Tolima
Valencia
Daza
Olga
Lorena
9000
768
426
2.0
06
2105
022
3
Cr 7 5-26 No registra
2539
114
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover la
comercialización y
producción de frutas y
verduras.
7334
739
Cooperativa
de
Transportad
ores El Ruiz
Ltda.
Delgado
Ocampo
Robinso
n 8090
014
76
1
1.9
96
NR
Cl 4 Con
Cr 5 Plaza
Principal
No registra
2529
017
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover el transporte rural
e intermunicipal en la
región.
7315
240
Asociación
de
Productores
y
Comercializ
adores
Agropecuari
os de Ca
Garzón
Martínez
Juan
Agustín
9001
865
620
2.0
07
2057
091
9
Cl 4 2-54
9825
485
85
Casabia
nca
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Intervenir en la
reconstrucción y
empoderamiento de sus
asociados
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 18
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7315
241
Asociación
Integral de
Productores
Orgánicos
de
Casabianca
Tolima
Guarín
Noreña
Javier
Alberto 8090
085
43
2.0
01
2101
022
2
2 P Palcio
Municipal
Centro
3216
353
968
Casabia
nca
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Promover y comercializar la
producción de mora y sus
derivados.
7315
242
Fundación
Pro
desarrollo
Casabiaque
nse
Cifuente
s Giraldo
María
Yineth 9002
319
15
1
2.0
00
Parque
P/Pal
2548
527
Casabia
nca
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Presentar proyectos a los
organismos públicos
privados.
7334
735
Comité de
Ganaderos
de Herveo
Tolima
Gonzalo
Díaz
Alarcón
9000
311
2
42
1.9
05
Abri
l 2
0
de 2
055
Calle 4
N°5-31 No registra
2539
028
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Organizar a los ganaderos
de la región para defender
los intereses del gremio
ganadero.
7334
736
Asociación
Integral de
Productores
de Herveo
Tolima
"Asociación
El Cable"
Jimmy
Alexis
Flores
8305
075
332
2.0
04
2103
110
5
Palacio
Municipal
Segundo
Piso
No registra
2539
028
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover la
comercialización de
productos agrícolas en el
mercado regional, nacional
e internacional. Tabla 10. (Continuación)
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 19
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7352
043
Asociación
Agroecológi
ca de
Productores
de Cacao,
Musáceas y
Otros de
Palocabildo
Tolima
ctor
Orlando
Linares
Ruiz 9001
012
29
2006
Febre
ro 1
8 d
e 2
105
Vereda El
Reposo
agrocamu
s@hotmail
.com
3103
368
073
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Lograr el cambio de
sistemas de producción
agropecuarios, mediante la
aplicación de tecnologías
agroecológicas limpias y
Orgánicas.
7352
044
Asociación
de
Productores
de
Aguacate,
Frutas y
Hortalizas
Aya
Calderón
Carlos
Augusto
9002
238
434
2008
2107
051
7
Cr 5 8 21
carlosaya9
6@hotmail
.com 2529
940
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
La asociación de
productores de aguacate
frutas y hortalizas del
7352
045
Asociación
de
Productores
y
Comercializ
adores de
Café
Especial de
Muñoz
Suarez
Hernán
9001
765
452
2007
2057
090
7
Cr 9 4 03
3135
838
651
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Fomentar la producción de
caña, plátano, frutales,
especies menor
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 20
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7352
046
Comité de
Ganaderos
de
Palocabildo
Cardona
Orozco
Alfonso
9000
826
187
2005
2055
111
8
Cl 6 10 -
55
2529
566
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Defender los intereses del
sector ganadero en su
jurisdicción.
7300
147
Comité de
Cafeteros
del Tolima
Gildardo
Monroy
8600
075
382
1997
2094
120
1
Calle 73
N°8-13
Luis.acero
@fedecolo
mbia.com 3136
600
Ibag
ué
Ministerio
de
Agricultura
y
desarrollo
Rural
Orientar, fomentar y regular
la caficultura colombiana
procurando el bienestar del
caficultor a través de
mecanismos de
participación y fomento
comercial.
7334
737
Asociación
de
Paneleros
Orgánicos
de Herveo
Tolima
"Panela
Cumand
Gómez
Arias
Gildardo
8305
075
357
2.0
04
2103
111
2
Palacio
Municipal
2 P
No registra
3144
560
888
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover la
comercialización de panela,
salvaguardando los
intereses propios del gremio
panelero.
7334
738
Asociación
de
Productores
de Frutas y
Hortalizas
de Herveo
Tolima
Valencia
Daza
Olga
Lorena
9000
768
426
2.0
06
2105
022
3
Cr 7 5-26 No registra
2539
114
Herv
eo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal.
Promover la
comercialización y
producción de frutas y
verduras.
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 21
N° Nombre del
Actor
Represe
ntante
Legal
Postula
d
Represent
ante Legal
o NIT
Año de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Dirección
Correo
Electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
Que Vigila Actividad
7352
046
Comité de
Ganderos
de
Palocabildo
Cardona
Orozco
Alfonso
9000
826
187
2005
2055
111
8
Cl 6 10 -
55
2529
566
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Defender los intereses del
sector ganadero en su
jurisdicción.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-2 Juntas de acción comunal municipio de Honda 2013
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73349001 JAC Vda
Caimital Jorge Lugo
Manzana 6
Casa 5 Barrio
El Triunfo
3105290387
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Honda
73349002 JAC Vda
Guacimal
Carrera 12 No.
12 -17
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Honda
73349003 JAC Vda
Kilómetro 42 Amanda Aguirre
Carrera 12 No.
12 -17 3138915660
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Honda
73349004
JAC Vda
Calunga - La
Picota
Margarita
Castillo
Carrera 12 No.
12 -17 3002323381
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Honda
Tabla 1.1-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 22
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73349005 JAC B. Santa
Helena
Elizabeth
Guerrero
Calle 13 B
N°13A 06 3124863519
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349006 JAC B. Rotario Giovanny
Ramírez
Calle 14 N°30-
50 3136133885
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349007 JAC B. Galán Omar Ardila Carrera 12 No.
12 -17 3116370311
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349008
JAC Sector
Shangay (Urb.
Bosques de La
Habana, La
Habana)
Pedro Hemberg
Álvarez
Carrera 12 No.
12 -17 3105626685
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349009 JAC B. La
Campiña Omar Mogollón
Carrera 12 No.
12 -17 3146513172
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349010
JAC B. Sector
del Parque
David Hughes
Carrera 12 No.
12 -17
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349011
JAC B. Nuevo
Versalles
Donaldo Novoa
Henao
Carrera 12 No.
12 -17 3132366838
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349012 JAC B. las
Delicias
Orlando Atuesta
Bustos
Calle 13 N°16-
99 3202668689
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349013
JAC B. Centro
Histórico de
Honda
Justiniano Carrera 12 No.
12 -17 3136554608
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
Tabla 1.1-2 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 23
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73349014 JAC B. Alto San
Juan de Dios
Rosa María
Arguello
Calle 15 N°13-
181 3124593026
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349015 JAC B. El
Carmen
Ana Luz
Bermúdez
Ricaurte
Carrera 12 No.
12 -17 3125901734
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
73349016 JAC B. La
Magdalena
Jorlady Moreno
Bermúdez
Carrera 10
N°16-02 3142835472
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Urbano Honda
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-3 Juntas de acción comunal municipio de Fresno 2013
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73283064 JAC Cp.
Aguadita
Leonardo
Cárdenas
Cp. La
Aguadita 3202313297
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283065 JAC Cp.
Betania Efrén Castaño Cp. Betania 3104432231
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283066
JAC Vda
Aguas
Claras
José Alirio
Sarmiento
Vereda
Aguas
Claras
3147249004
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283067
JAC Vda
Agua Sal
Brillante
Saturia López Vda Agua
Sal Brillante 3172648540
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Tabla 1.1-2 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 24
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73283068
JAC Agua
Sal La
Playa
Pedro Medina
Vereda
Agua Sal La
Playa
3104478901
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283069 JAC Vda
Alegrías
María Celsa
Calderón
Vereda
Alegrías 3138722711
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283070
JAC Vda
Alto del
Águila
Alonso
Guzmán
Vereda Alto
del Águila 3113425531
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283071 JAC Alto
Grande
Raúl Yate
Moreno
Vereda Alto
Grande 3208283991
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283072 JAC
Arrayan
Luz Adriana
Ramírez
Vereda
Arrayan 3124814236
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283073 JAC Vda
Bajo Gualí
Fabio Pérez
Pinillos
Vereda Bajo
Gualí 3112199040
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283074 JAC Vda
Barreto
Juan Carlos
Puentes
Vereda
Barreto 3108174518
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283075 JAC Vda
Betania
Alonso Ríos
Peñalosa
Vereda
Betania 3134424536
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283076
JAC Vda
Brisas del
Gualí
Rubén Díaz
Buitrago
Vereda
Brisas del
Gualí
3132058605
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283077
JAC Vda
Buenos
Aires
maría del Pilar
Hincapié
Vereda
Buenos
Aires
3134923002
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Tabla 1.1-3 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 25
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
7328378 JAC Vda
Caja Rica Andrés Yepes
Vereda Caja
Rica 3103214456
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283079
JAC Vda
Campeón
Alto
Adriana María
Otalvaro
Vereda
Campeón
Alto
3142694607
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283080
JAC Vda
Campeón
Bajo
Terecita
Garzón
Vanegas
Vereda
Campeón
Bajo
3216099966
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283081
JAC Vda
Campeón
Medio
Armando Lazo
Vereda
Campeón
Medio
3117016806
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283082 JAC Vda
Caucasita
Alfonso
Gallego
Vereda
Caucasita 3202424852
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283083 JAC Vda
Cerro Azul
Dorlinge
Hoyos
Vereda
Cerro Azul 3125490035
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283084 JAC Vda
Colombia
Nazario
Cardona
Vereda
Colombia 3148108143
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283085
JAC Vda
Dos
Quebradas
Deivy Castaño Vereda Dos
Quebradas 3122057017
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283086 JAC Vda El
Bosque
Fermín
Gonzales
Vereda El
Bosque 3125362801
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283087 JAC Vda El
Espejo
Rolando
Ospina Toro
Vereda El
Espejo 3132154725
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Tabla 1.1-3 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 26
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73283088 JAC Vd El
Guayabo Marcos Vega
Vereda El
Guayabo 314220645231
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283089 JAC Vda El
Mulato Luis Quintana
Vereda El
Mulato 3117846333
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283090 JAC Vda El
Nogal Saúl Sánchez
Vereda El
Nogal 3122668372
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283091 JAC Vda El
Turco
Carlos Eduardo
Giraldo
Vereda El
Turco 3133822317
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283092 JAC Vda El
Guineal
Rosmari
Piñeres
Vereda El
Guineal 3134578580
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283093 JAC Vda
Holdown
Argemiro
Garcés
Vereda
Holdown 3213108152
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283094 JAC Vda
Aguadita
Leonardo
Cárdenas
Vereda
Aguadita 3202313247
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283095 JAC Vda La
Ceiba
Rosalba
Sambrano de
Hernández
Vereda La
Ceiba 3103265703
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283096 JAC Vda La
Florida
Luis Álvaro
Meza
Vereda La
Florida 3103429351
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283097 JAC Vda La
Linda
Jhoany
Betancourt
Vereda La
Linda 3122600541
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Tabla 1.1-3 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 27
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73283098 JAC Vda La
Picota
Yineth Posada
Duque
Vereda La
Picota 3117540647
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283099 JAC Vda
Porfía Linda
Gustavo
Arbeláez
Vereda
Porfía Linda 3136763451
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283100 JAC Vda La
Sierra
María Lila
Bejarano
Vereda La
Sierra 3128922157
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283101 JAC Vda las
Marías
José Augusto
Castaño
Vereda las
Marías 3204083621
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283102 JAC Vda
Los Andes
Lina María
Díaz
Vereda Los
Andes 3143704008
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283103
JAC Vda
Los
Guaduales
Faber Bedoya Vereda Los
Guaduales 3122314829
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283104 JAC Vda
Mateguadua
María
Consuelo Villa
Vereda
Mateguadua 3147924941
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283105 JAC Vda
Medina
Parménides
Guzmán
Vereda
Medina 3144892960
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283106 JAC Vda
Mireya Alicia Blanco
Vereda
Mireya 3123905135
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283107 JAC Vda
Palenque
María Oliva
Caviedes
Vereda
Palenque 3125165824
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Tabla 1.1-3 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 28
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73283108 JAC Vda
Paramillo Rosa Cardona
Vereda
Paramillo 3112188777
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283109 JAC Vda
Partidas Yamit Márquez
Vereda
Partidas 3203042156
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283110
JAC Vda
Piedra
Grande
Blanca Ruby
Cardona
Vereda
Piedra
Grande
3134308229
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283111
JAC Vda
Playas del
Gualí
Alirio Castaño
Vereda
Playas del
Gualí
3117685372
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283112 JAC Vda
Primavera
Ismael Rivera
Gonzales
Vereda
Primavera 3103267786
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283113 JAC Vda El
Remolino
Luis Fernando
Reyes
Vereda El
Remolino 3148166521
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283114 JAC Vda
San Antonio
José Arley
Muñoz
Vereda San
Antonio 3208177728
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283115 JAC Vda
San Ignacio
Eligio Arias
Arias
Vereda San
Ignacio 3108152020
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283116 JAC Vda
Santa Rosa
Agustín
Ortegos
Vereda
Santa Rosa 3113745127
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
73283117 JAC Vda
Torredoce Antonio Arango
Vereda
Torredoce 3122203832
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Fresno
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-3 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 29
Tabla 1.1-4 Juntas de acción comunal municipio de Herveo 2013
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73347125 Jac Vda
Delgaditas
Albeiro Ospina
Salgado
Vereda
Delgaditas 3122549356
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347126 Jac Vda El
Águila
Hernando
Aristizábal
Gutiérrez
Vereda El
Águila 3137364485
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347127 Jac Vda El
Angulo B
Edilberto
Galeano
Buritica
Vereda El
Angulo B 3116071395
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347128 Jac Vda
Angulo E
Humberto
Ospina
Monsalve
Vereda
Angulo E 3146242169
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347129 Jac Vda El
Placer
Joaquín Elías
Cardona
Vereda El
Placer 3127226394
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347130 Jac Vda El
Plan
Edelmira
Gallego Toro
Vereda El
Plan 3128609793
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347131 Jac Vda El
Topacio
Raúl Bedoya
Rodríguez
Vereda El
Topacio 3147819441
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347132 Jac Vda La
Esperanza
Jhon Henry
Pineda
Cifuentes
Vereda La
Esperanza 3147343297
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347133 Jac Vda
Gualí
Zoila Rosa
Sánchez
Vereda
Gualí 3137742438
Secretaria de
Gobierno
Ejercicio del
Desarrollo Rural Herveo
73347134
Insp. de
Policía
Padua
JORGE H.
DÍAZ MEJIA
Insp. de
Policía
Padua
3115956785
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 30
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73347135 Jac Vda La
Leonera
Margarita
Giraldo
Vereda La
Leonera 3105000548
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347136 Jac Vda
Letras
Pedro Uriel
Sierra
Hernández
Vereda
Letras 3142094582
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347137 Jac Vda La
Picota
Raúl Grisales
Flores
Vereda La
Picota 3117406097
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347138 Jac Vda El
Salado
Jhon Jairo
Gallego Gálvez
Vereda El
Salado 3124341514
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347139 Jac Vda El
Tesorito
Fabio Sánchez
Franco
Vereda El
Tesorito 3134015047
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347140 Jac Vda
Torre Seis
Luis Eduardo
Castro
Velásquez
Vereda
Torre Seis 3206219266
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347141
Jac Vda
Torre
Veinte
José
Eissenhower
Orozco Díaz
Vereda
Torre Veinte 3116176998
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347142 Jac Vda El
Tulcán
Efraín Muñoz
Zapata
Vereda El
Tulcán 3137175453
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347143 Jac Vda La
Unión
Fernando
Gallego
Valencia
Vereda La
Unión 3105223932
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347144 Jac Vda La
Palma
Miguel Antonio
Daza López
Vereda La
Palma 3137162124
Secretaria de
Gobierno
Ejercicio del
Desarrollo Co Rural Herveo
Tabla 1.1-4 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 31
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73347120 Jac Vda El
Arenillo
Norberto
Morales
Vereda El
Arenillo 5925619
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347121 Jac Vda El
Brasil No Tiene Jac
Vereda El
Brasil
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347122 Jac Vda El
Cedral
Efraín
Restrepo
Zapata
Vereda El
Cedral 3132211143
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347123 Jac Vda El
Curubital
Omar Daza
Narváez
Vereda El
Curubital 3133632700
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347124
Jac Vda
Damas
Bajas
Geovanny
Cano Méndez
Vereda
Damas
Bajas
3146556685
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347118 Jac C.P.
Letras
Pedro Uriel
Sierra
Hernández
C.P. Letras 3142094582
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
73347119 Jac C.P.
Padua
Jorge H. Díaz
Mejía C.P. Padua 3115956785
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Herveo
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-4 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 32
Tabla 1.1-5 Juntas de acción comunal municipio de Casabianca 2013
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73152145 Jac Vereda
Agua Caliente
Arbeláez
Arango Alfredo
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
852564
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152146 ** C.P. San
Jerónimo
Juan de Jesús
Rodríguez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152147 Agua Caliente
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152148 Jac Vereda
Agua de Dios
Oscar
Cifuentes
Barbaran
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3144352600
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152149 Jac Vereda El
Cardal
María Olga
Giraldo
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152150 Jac Vereda El
Coral
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152151 Jac Vda El
Lembo Rubiela Castro
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3132248411
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152152
Junta de
Acción
Comunal Vda
La Esperanza
Walter Adrián
Suarez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3132903173
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152153 Jac Vda Hoyo
Caliente
María Rubiela
Tavares
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3144721980
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 33
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73152154 Jac Vda La
Armenia
Jesús Hernán
Arango
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152155 Jac Vda La
Cristalina
Wilfredy
Giraldo
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3124912955
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152156 Jac Vda La
Graciela
José Saúl
Cardona
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152157 Jac Vda La
Joya
Pedro Antonio
Buritica
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3147205992
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152158 Jac Vda La
María Jaime Arbeláez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3142023457
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152159 Jac Vda La
Mejora Diego Cardona
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152160 Jac Vda La
Meseta Rafael Gómez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3142418546
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152161 Jac Vda
Llanadas
Ricardo
Cendales
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3142445313
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152162 Jac Vda
Oromazo
Mariela
Arbeláez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3132678011
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152163 Jac Vda
Palma Peñitas
Albeiro
Londoño
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3118999218
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
Tabla 1.1-5 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 34
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad que
Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73152164 Jac Vda
Palmeras
Diógenes
Cardona
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152165 Jac Vda
Peñolcitos
Carlos Arturo
Colorado Marín
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3132805263
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152166 Jac Vda Porfía
Linda
Hernando
Ceballos Lara
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3146009275
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152167
Junta de
Acción
Comunal, Vda
El Provenir
Luz Noralba
Sáenz
Sanabria
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3133719325
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152168 Jac Vda
Potreros
Luz Dary
Gómez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3137543630
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152169 Jac Vda El
Recreo
José Jesús
Arbeláez
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3115401726
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152170 Jac Vda San
Carlos
Fardidoney
Escobar
Cárdenas
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152171 Jac Vda La
Yumba
William
Morales
Cra 3 No. 3-23
Palacio
Municipal
3214513636
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
73152172 Jac Vda La
Zulia
María Helena
Cardona
Cra 3 No. 3-23
Palacio M 3142712849
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Casabianca
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-5 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 35
Tabla 1.1-6 Juntas de acción comunal municipio de Palocabildo 2013
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad
que Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73520178
Junta de
Acción
Comunal
Vda Olimpo
Camilo Navarro Vereda El Olimpo 3132407186
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520179
Junta de
Acción
Comunal
Vda El
Reposo
José Alejandro
Galindo Vereda El Reposo 3213995345
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520180
Junta de
Acción
Comunal
Vda El
Triunfo
Javier Alberto
Grajales Vereda El Triunfo 3146321744
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520181
Junta de
Acción
Comunal
Vda La
Primavera
Ángela Rocío
Veloza Vereda La Primavera 3144803522
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520182
Junta de
Acción
Comunal
Vda Delicias
Maribel Gómez
Daza Vereda las Delicias. 3118259544
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520183
Junta de
Acción
Comunal
Vda Pinos
Duvan Mario
Tejedor Vereda Los Pinos 3112041499
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 36
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad
que Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73520184
Junta de
Acción
Comunal
Vda Muleros
Orlando Abaque Vereda Muleros 3214656950
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520185
Junta de
Acción
Comunal
Vda Pavas
Mauricio
Guzmán Vereda las Pavas 3143258195
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520186
Junta de
Acción
Comunal
Vda San
José
Alquiver Gaviria
Pérez Vereda San José 3136965514
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520173
Junta de
Acción
Comunal del
Barrio El
Porvenir
Patricia
Blazquez Barrio Porvenir 3114812343
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520174
Junta de
Acción
Barrio
Abejas
Álvaro Moncada Vereda las Abejas 3106820506
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
73520175
Junta de
Acción
Comunal de
La Vereda
Alto Gualí
Flor García
Marín Vereda Alto Gualí 3118650912
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
Tabla 1.1-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 37
N° Actor Representante
Legal Dirección Teléfono
Entidad
que Vigila
Actividad
Económica Sector Municipio
73520176
Junta de
Acción
Comunal
Vda Bajo
Gualí
Néstor Gonzalo
Carvajal Vereda Bajo Gualí 3115202489
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Ejercicio del
Desarrollo
Comunal.
Rural Palocabildo
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-7 Centros de educación superior en la cuenca del Río Gualí 2013
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
o
Cédula
Certifica
do de
Existenc
ia o
represen
tación
Legal
Fecha
de
Vigen
cia
Direcció
n
Correo
Electrónico
Telé
fon
o
Munic
ipio
CII
U
Entidad
que
Vigila
Programas
7334
9
Coreduca
ción
8907
045
629
David
Ramón
Caldas
5201
250
8
Resoluci
ón No.
9702 del
7 de
Agosto
de 1981
Indefin
ido
Calle 10
N° 29-93
Caldasdavidr
amon@Gmai
l.Com
3113
314
914
Hond
a
O9199
00
Min
de E
duca
Nal
Programas
Tecnológico
s y del
Ciclo
Profesional
Tabla 1.1-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 38
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
o
Cédula
Certifica
do de
Existenc
ia o
represen
tación
Legal
Fecha
de
Vigen
cia
Direcció
n
Correo
Electrónico
Telé
fon
o
Munic
ipio
CII
U
Entidad
que
Vigila
Programas
7334
9 Universid
ad del
Tolima
8907
009
820
Jhoanna
Magally
García 5932
134
Ordenan
za No.
005 de
Mayo 21
de 1945
Indefin
ido
Carrera
31 N°12
A 124
Honda
Co,
Jmgarciaa@
Ut.Edu.Co.
3127
903
103
Hond
a
O9199
00
Min
de E
duca N
al
Administraci
ón
Financiera,
Licenciatura
En
Pedagogía
Infantil,
Salud
Ocupaciona
l
7344
3 Universid
ad del
Tolima
8907
009
82
-
0
Jhoanna
Magally
García 5932
134
Ordenan
za No.
005 de
Mayo 21
de 1945
Indefin
ido
Carrera
31 N°12
A 124
Honda
Co y
Jmgarciaa@
Ut.Edu.Co. 3127
903
10
3
Mariq
uita
O9199
00
Min
de
Educa N
al
Servicios de
Educación
Superior
7344
3
Escuela
Superior
de
Administr
ación
Publica 899.9
99.0
54
-7
Ramiro
Sánchez
5977
567
Ley 19
de 1958
Indefin
ido
Calle 34
Carrera 9
Esquina.
Antiguo
Fer
Alto.Gobiern
.Co
(1)
2202
790
Ext. 7
118
Mariq
uita
O9199
00
Min
de E
duca
Nal
Servicios de
Educación
Superior
Tabla 1.1-7 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 39
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
o
Cédula
Certifica
do de
Existenc
ia o
represen
tación
Legal
Fecha
de
Vigen
cia
Direcció
n
Correo
Electrónico
Telé
fon
o
Munic
ipio
CII
U
Entidad
que
Vigila
Programas
7344
3
Universid
ad
Abierta y
A
Distancia 8605
127
80
-4. Fabián
Valderra
ma
Rodrígue
z
8006
365
4
Ley 52
del 7 de
Julio de
1981.
Resoluci
ón 6215
del 22
de
/05dicie
mbre de
Indefin
ido
Clle 10
No. 3-15
Fabian.Valde
rramar@Una
d.Edu.Co
252 4
69
6
Mariq
uita
O9199
00
Min
de E
duca N
al
Servicios de
Educación
Superior A
Distancia
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-7 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 40
Tabla 1.1-8 Organizaciones no gubernamentales en la cuenca del Río Gualí 2013
N° Nombre del
Actor NIT
Represent
ante Legal
o
Postulado
Fecha de
Constituci
ón
Fecha
de
Vigencia
Dirección Teléfo
no
Munici
pio CIIU
Entidad
que Vigila Actividad
7344301
Asociación
Cabildo
Verde de
Mariquita
8090
090
045
Montoya
Arbeláez
José
Bernardo
20010927
2059
092
6
Cr 13a 7-
35 Brr
Nuevo
Horizonte
3143
903
111
Mariq
uita
O9199
00
Asuntos
Delegados
de La
Nación
Protección,
Recuperación
, Manejo y
Preservación
de Los
Recursos N
7344302
Asociación
Patrimonio
Ambiental de
Mariquita
9001
830
809
Cárdenas
Cáceres
Esther
Julia
20071109
Cr 13a 7-
33 Brr
Nuevo
Horizonte 2525
075
Mariq
uita
O9199
00
Asuntos
Delegados
de La
Nación
Protección,
Recuperación
, Manejo y
Preservación
de Los
Recursos N
7344303
Fundación
para el
Desarrollo
Social
Turístico y
Ambiental del
Dpto.
9000
059
081
Molina
Vergel
Bladimiro
20000525
Cr 4 6-62
2522
931
Mariq
uita
O9199
00
Asuntos
Delegados
de La
Nación
Administrar,
Financiar,
Promover,
Desarrollar y
Mantener
Actividad
7344304
Fundación
Para El
Desarrollo
Sostenible
Regional 9000
643
409
Lozano
Basto
Víctor
Hugo
20021126
Cl 5-5-37
3104
199
079
Mariq
uita
O9199
00
Asuntos
Delegados
de La
Nación
Promoción,
Búsqueda,
Identificación
y Valoración
de las
Investiga
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 41
N° Nombre del
Actor NIT
Represent
ante Legal
o
Postulado
Fecha de
Constituci
ón
Fecha
de
Vigencia
Dirección Teléfo
no
Munici
pio CIIU
Entidad
que Vigila Actividad
7344305
OG
Constructores
del Mañana
8090
104
706
Angulo
Gómez
David
20021118
2102
111
8
Ca 25 Villa
Esperanza
3104
199
079
Mariq
uita
O9199
00
Gobernació
n del
Tolima
Educación de
Adultos En
General,
Cultura,
Deportes,
Bienestar.
ONG
Dejando
Huellas de
Paz 9003
113
5
73
Nieto
Nieto
German
20090829
2109
082
9
Vda las
Camelias
3142
770
5
03
Mariq
uita
O9199
00
Secretaria
de Gobierno
Tiene Los
Objetivos de
Planear
7344306
ONG
Proyección
Comunitaria
8305
128
1
31
Lozano
Amaya
Luis Felipe
20041024
2103
102
4
Cl 9 4-63
2522
901
Mariq
uita
O9199
00
Gobernació
n del
Tolima
ONG
ambientalista.
7344307
ONG.
Asociación
Juvenil de
Liderazgo
Participativo 8090
108
51
9
Ramírez
Herrera
Yendis
Alfred
20030308
2102
030
8 Cr 3 Cl 4
Edif.Palaci
o del
Mangostin
o
Mariq
uita
O9199
00
Alcaldía de
Mariquita
ONG
ambientalista.
7344308
Fundación
Para El
Desarrollo
Social
Turístico y
Ambiental del
Departament
o
9000
059
081
Bejarano
José
Gerardo
20050121
Av.
Quezada
6-32 2522
931
Mariq
uita
O9199
01
Gobernació
n del
Tolima
ONG
ambientalista.
Tabla 1.1-8 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 42
N° Nombre del
Actor NIT
Represent
ante Legal
o
Postulado
Fecha de
Constituci
ón
Fecha
de
Vigencia
Dirección Teléfo
no
Munici
pio CIIU
Entidad
que Vigila Actividad
7344309
Organización
No
Gubernament
al Para El
Servicio
Integral de La
Familia
8090
079
301
Flórez
Salas
Edilberto
20000606
2100
060
6
Av.
Quesada
6-32
Mariq
uita
O9199
04
Asuntos
Delegados
de La
Nación
ONG
ambientalista.
7344310
Organización
No
Gubernament
al Para El
Servicio y
Desarrollo I
8090
087
10
Sosa
Millán Luz
Miryam
20010321
2100
032
1
Cra 7 9 03
Mariq
uita
O9199
05
Gobernació
n del
Tolima
ONG
ambientalista.
7328311
Corporación
Desarrollo y
Paz del
Tolima
Tolipaz 8090
115
139
Wilmar
Hernando
Gómez
Agudelo
20031112 Junio 18
de 2023
Mercedesr
estrepo.Tol
ipaz@Gm
ail.Com
3123
571
721
Fre
sno
O9199
00
Ministerio
del Interior
ONG
ambientalista.
Tabla 1.1-8 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 43
N° Nombre del
Actor NIT
Represent
ante Legal
o
Postulado
Fecha de
Constituci
ón
Fecha
de
Vigencia
Dirección Teléfo
no
Munici
pio CIIU
Entidad
que Vigila Actividad
7344312
Corporación
Unidos Por El
Planeta 9003
421
057
Juan
Pablo
Valderram
a R.
20100211
Febrero
24 de
2109
Unidospor
elplaneta
@Hotmail.
Com
3015
637
796
Mariq
uita
O9199
00
Ministerio
del Interior
Trabajo
Interinstitucio
nal,
Intersectorial
E
Interdisciplina
rio Que
Permita, A
Través de La
Concertación
El Análisis y
La Ejecución
de Proyectos.
7334912
Asociación de
Juntas de
Acción
Comunal de
Mariquita
Anto
nio
José C
añó
n
C.C.
14.316.26
3
Resolución
2023 del
20 de
Febrero
del 2013
Palacio
El
Mangosti
no
Antojoscas
ol@Hotmai
l.Com
3174
395
960
Mariq
uita
Secre
tari
a d
e G
ob
iern
o
Mun
icip
al
Coordinar
las Juntas
de Acción
Comunal del
Municipio de
Honda
Promoviend
o Su
Participació
n.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-8 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 44
Tabla 1.1-9 Servicio de Acueducto y Alcantarillado
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
1
Empresa
de
Servicios
Públicos
de Honda
Empreho
n
809.0
06.7
63
3
Diego
Alfonso
Romero
Méndez
Calle 10
N°26-91
B/ El
Reposo 2515
660
Emprehon@
Gmail.Com.C
o
73349
Hond
a
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
Administrar
la red de
acueducto y
alcantarillad
o, distribuir
el agua a
los
domicilios y
velar por el
servicio de
aseo
2
Empresa
de
Servicios
Públicos
Espumas
S.A
8090
079
490
Edgar
Castro
Alarcón
Nr
Nr Carrera 6
No 9 - 55
3174
394
960
Olga.Za4@Y
ahoo.Es 73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Administrar
la red de
acueducto y
alcantarillad
o, distribuir
el agua a
los
domicilios y
velar por el
servicio de
aseo.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 45
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
3
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o de La
Vereda
las
Lomas
9001
620
056
Soto
Franco
Oswaldo
2007
040
5
2057
040
5
Vrd las
Lomas
3114
835
842
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Actividades
de otras
organizacio
nes
4
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
las
Camelias
8090
035
03
Beltrán
Ulloa
Mauricio
1997
081
9
2089
040
9
Vereda
las
Camelias
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Servicio de
acueducto
rural
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 46
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
5
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
las
Marías,
Pitalito
Méndez
Quintero
Jorge
1997
012
7
2096
012
7
Vereda
Pitalito -
Mariquita 2525
265
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Planear ,
programar,
ejecutar,
administrar ,
unificada y
6
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
9002
662
572
Ramírez
José
Apóstol
2008
120
9
2107
120
9
Vda La
Cabaña
3105
760
752
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Dotar de
agua
potable a
cada una de
las
viviendas
que cubre el
si
7
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
Pueblo
Nuevo
8001
947
040
Clavijo
Londoño
Misael
2001
032
2
2089
111
1
Vereda
Pueblo
Nuevo 73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
Z9801
30
Planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 47
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
8
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Vereda
Cerro
Gordo
9000
407
898
Ardila
Ávila
Camilo
2003
041
4
2102
041
4
Vrd
Cerro
Gordo
3106
001
851
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Servicio de
acueducto
9
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Vereda
La
Parroquia
Municipio
8090
054
326
Bohórque
z Ana
Isabel
1998
062
2
Vereda
La
Parroqui
a
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Planear,
programar,
ordenar,
ejecutar,
administrar
unificada y
ef.
10
Asociació
n de
Usuarios
del
Distrito de
Adecuaci
ón Tierras
9001
976
783
Tamayo
Guzmán
Héctor
Iván 2008
111
9
2027
021
4
Cl 9 4-68
Brr El
Carmen 2522
073
73443
Mariq
uita
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
Asociación
de
acueducto
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 48
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
11
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
de La
Vereda
"Mondeco
"
8090
104
129
González
Cuervo
Pedro
María 1998
100
5
2040
082
1
Vereda
Mondeco
73270
Fala
n
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
12
Empresa
de
Servicios
Públicos
del
Fresno
Corfresno
s
8001
231
317
Lilibeth
Castaño Nr
Nr Calle 2
N“ 8 - 19
2581
421
Alcaldía@Ca
sabianca-
Tolima.Gov
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
Z980
142
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
13
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
La Linda
Barreto.
8090
108
669
Calderón
Arenas
José
Abelardo 1999
090
8
2085
022
7
Vereda
La Linda
Barreto 2582
464
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
Z9801
42
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 49
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
14
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o
Comunita
rio El
Arrayan
Pérez
Quintero
Rosaura
1998
070
1
2097
070
1
Promotor
de
Acción
Comunal
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
15
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o
Guayabo
Peñaloza
Miraflores
8001
647
107
Chiquiza
José
Nicolás
1997
081
2
2090
061
9
Vereda
Paramillo
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
16
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o
Regional
Puente
Tierra
8001
388
311
Toro
Osorio
Silverio
2002
052
8
2086
080
3
Crr El
Tablazo 73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 50
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
17
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Bajo
Aguas
Claras
9000
397
413
Sarmient
o Caro
José
Alirio 2005
030
6
2104
030
6
Urb Los
Alpes Ca
16 2582
538
73283
Fre
sn
o
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
18
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Comunita
rio de las
Ver
9000
340
287
Briñez
Martínez
Oscar
Hernán 2004
122
8
2103
122
8
Escuela
Vrd Los
Andes
3117
435
312
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
19
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Comunita
rio Piedra
Gra
Amaya
Miranda
Gustavo
1998
031
9
2097
031
8
Vrd
Piedra
Grande 73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 51
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
20
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Fondas-
Picota
Castaño
González
Abedul
1998
040
3
2089
050
7
Vrd La
Picota
73283
Fre
sn
o
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
21
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
La Sierra
8090
126
740
Laverde
Laverde
Saturnino 2001
061
1
2103
071
9
Vereda
2580
529
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
22
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Regional
Occidente
De
8090
027
603
Arango
Pedraza
Juan
Pablo 1996
052
6
2095
052
6
Vereda
La Sierra
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 52
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
23
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
Providenc
ia
Gallego
Ramírez
Servio
2000
120
1
2099
092
1
Vrd
Providen
cia 2582
508
73283
Fre
sno
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
24
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda El
Arenillo
8000
679
33
Villa
Restrepo
Antonio
José 2001
100
1
2096
062
4
Vrd El
Arenillo
2539
003
73347
Herv
eo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Servicio de
acueducto
25
Empresa
de
Servicios
Públicos
de
Herveo
Empoher
veo
9003
250
935
Dairo
Castellan
os Forero
Nr
Nr Carrera 6
N° 5 - 39
3107
540
182
Empoherveo
@Hotmail.Co
m
73347
Herv
eo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Servicio de
acueducto
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 53
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
26
Empresa
de
Servicios
Públicos
de
Casabian
ca
890.7
02.0
21
-7
Doris
Díaz Nr
Nr Palacio
Municipal
3123
495
548
73152
Casabia
nca
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
27
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
La
Meseta
Montoya
Manuel
Ignacio
1998
031
0
2097
031
0
Vereda
La
Meseta
73152
Casabia
nca
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
28
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
San
Jerónimo
8090
097
289
Santiago
Eliecer
1999
012
9
2090
041
1
Cr San
Jerónimo
2521
588
73152
Casabia
nca
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 54
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
29
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda El
Yumba
"Asuay
Castaño
Giraldo
Norbey
Antonio 1998
022
4
2097
022
4
Vereda
El
Yumba
73152
Casabia
nca
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
30
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
La
Meseta
Montoya
Manuel
Ignacio
1998
031
0
2097
031
0
Vereda
La
Meseta
73152
Casabia
nca
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
31
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o de La
Vereda
Alto
Bonito
Ubaque
Ruiz José
Orlando
2000
031
9
2098
031
9
Vrd Alto
Bonito 73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Velar por el
eficiente
servicio del
acueducto
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 55
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
32
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Asturias
Bajo
8090
087
847
Díaz
Novoa
Saúl
1999
102
2
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Velar por el
eficiente
servicio del
acueducto
33
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Asturias
Buenos
Aires
Babativa
Moreno
Lucena
1999
052
4
2084
020
4
Alcaldía 73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar.
34
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
La María
8090
055
213
Vargas
Néstor
1997
102
2
2088
061
3
Vrd La
María
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 56
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
35
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Regional
Palocabil
do
Quiroz
Williams
Luis
Carlos 1999
012
8
2086
012
6
Cl 6 8 24
2529
567
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
36
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Ver.
Buenos
Babativa
Miguel
1999
072
2
2098
072
2
Alcaldía
Palocabil
do 2529
860
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
37
Empresa
de
Servicios
Públicos
de
Palocabil
do
809 0
03 4
03
3
Edgar
Eduardo
Ardila
Flórez
Nr
Nr Carrera 7
N° 5-14
2529
736
Juncomunalp
alocabildo@
Yahoo.Es
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 57
N°
Nombre
del
Actor
NIT
Represe
ntante
Legal o
Postulad
Fecha
de
Constit
ución
Fecha
de
Vigencia
Direcció
n Tel
Correo
Electrónico Dane
Munic
ipio
Entida
d que
Vigila
CIIU Actividad
económica
38
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
Muleros
La Unión
8090
124
522
Moyano
Rivas
José
Helmer 2004
032
6
2103
032
6
Vrd
Muleros
2529
592
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
39
Asociació
n de
Usuarios
del
Acueduct
o Rural
Vereda
Playarrica
8090
086
594
Herrera
Ezequiel
2001
031
0
2100
031
0
Vda
Playarric
a
73520
Palo
cab
ildo
Alc
ald
ía M
unic
ipa
l
O9199
00
Es planear,
programar,
dirigir,
ordenar,
ejecutar,
administrar
el
acueducto.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-9 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 58
Tabla 1.1-10 Ente Territorial Regional
Nombre
del Actor
Representa
n te legal Delegados
Representació
n Legal
Entidad que
Vigila Dirección
Correo
Electrónico Teléfono
Municipi
o
Gobernació
n del
Tolima
Luis Carlos
Delgado
Peñón
Eduardo
Rodríguez
Orjuela,
Secretaria
de Ambiente
y Desarrollo
Sostenible
Decreto 2662
del 23 de
Agosto de 2013
Contraloría
Departamental,
Procuraduría
General de La
Republica
Cra 3, Calle
12 Esquina
crepad.tolima@ge
stiondelriesgo.gov.
co
313399389
9 Ibagué
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-11 Asociaciones Campesinas
Nombre del
Actor NIT
Represent
ante Legal Dirección
Correo
Electrónico Teléfono
Municipi
o
Entidad
que Vigila Actividad Económica
Asociación de
Usuarios
Campesinos
de Mariquita
"Anuc"
800205745
1
Forero
Luis
Alberto
Cr 9 5-58
anucmariquit
aleo@hotmai
l.com
2524191 Mariquita
Secretaria
de Gobierno
Municipal
Representar a los campesinos
entorno a proyectos sociales,
culturales, técnicos y de servicios
del sector agropecuario, sirviendo
de interlocutor con el gobierno
regional, nacional o extranjero, en
temas de reforma agraria y técnica.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 59
Tabla 1.1-12 Entes Territoriales Municipales
N° Actor NIT Representan
te legal
Direcci
ón Vigencia Tel
Correo
Electrónico Dane
Municipi
o Funciones
Entidad Que
Vigila
1 Alcaldía
de Honda
800100061
0
Álvaro
Bohórquez
Osma
Alcaldía,
Centro
Honda
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
31137207
32
Contactenos
@Honda-
Tolima.Gov.
Co
73349
Hond
a
1. Administrar
Los Asuntos
Municipales y
Prestar Los
Servicios
Públicos Que
Determine La
Ley.
2. Interpretar La
Voluntad
Soberana de
Sus Habitantes
y En El Marco
de La
Constitución, La
Ley y El
Reglamento.
3. Ordenar El
Desarrollo de
Su Territorio y
Construir las
Obras Que
Contraloría
Municipal,
Concejo
Municipal,
Procuraduría,
Personería,
Defensoría
del Pueblo,
2
Alcaldía
de
Mariquita
890701342
1
Álvaro
Bohórquez
Osma
Calle 4
Carrera
3
Esquina
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
31161772
38
Contactenos
@Sansebas
tiandemariq
uita-
Tolima.Gov.
Co
73443
Mariq
uita
3
Alcaldía
Municipal
de Falan
800100054
9
Freddy
Hernán
Reyes
Calle 6
Nº 3 –
61
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
2528282
Contacto@F
alan-
Tolima.Gov.
Co
73270
Fala
n
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 60
N° Actor NIT Representan
te legal
Direcci
ón Vigencia Tel
Correo
Electrónico Dane
Municipi
o Funciones
Entidad Que
Vigila
4
Alcaldía
unicipal
de Fresno
Tolima
800100056
3
Gustavo
Castaño
Giraldo
Carrera
7 No. 3-
28
Parque
Principal
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
31389056
30
contactenos
@fresno-
tolima.gov.c
o
73283
Fre
sno
Demande El
Progreso
Municipal.
4. Planificar El
Desarrollo
Económico,
Social y
Ambiental de s
territorio, de
conformidad
Con La Ley y en
Coordinación
Con otras
Entidades.
Comités de
Veedurías
Ciudadanas.
5
Alcaldía
Municipal
de Herveo
Tolima
809010711
6
José Albeiro
Giraldo
Calle 4
No 5-31
3er Piso
Parque
Principal
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
32080374
71
Contacto@
Herveo-
Tolima.Gov.
Co
73347
Herv
eo
6
Alcaldía
de
Casabianc
a
890702021
7
Irsa Tatiana
Moreno
Urbano
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
2548507
Contactenos
@Casabian
ca-
Tolima.Gov.
Co
73152
Casabia
nca
7
Alcaldía
de
Palocabild
o
809002637
5
Mayer
Augusto
Aguirre
Calle 5
# 8 -21 /
Palacio
Municip
al
2012/01/0
1 -
2015/01/0
1 -
Elección
Popular
31341992
22
Contactenos
@Palocabild
o-
Tolima.Gov.
Co
73520
Palo
cab
ildo
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-12 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 61
Tabla 1.1-13 Otros Actores - Persona Natural
Código
Nombr
e del
Actor
Representan
te Legal o
Postulado
Representaci
ón Legal O
NIT
Origen Direcció
n
Correo
electrónico Teléfono
Municipi
o
Entidad
que
Vigila
Actividad
733470
2
Person
a
Natural
Elmer Buritica
Daza C.C 5.926.236
Person
a
Natural
Calle 4
N°8-81
elmer.inspo
om
3124123450 Herveo
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Inspector de Policía
de La Vereda Letras
732830
3
Person
a
Natural
Rodrigo
Cristóbal
Cárdenas
Garzón
C.C 5.911.440
Person
a
Natural
Cra 6
N°5-27
rodrigo.Cár
denas@caf
edecolombi
a.com.co
3102182446 Fresno
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Coordinador del
Comité de Cafeteros
del Fresno.
734430
4
Person
a
Natural
Jorge Ignacio
Hernández
Perilla
C.C
17.131.895
Person
a
Natural
Finca
Santa
Cecilia
Nr 3143760025 Mariquita
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Finquero.
733491
1
Person
a
Natural
José Fidel
Melo Angarita
C.C
14.316.263
Person
a
Natural
Cra 20
N°8-24
amfj1958@
hotmail.co
m
3127467815 Honda
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Representante del
Sector Salud del
Municipio de Honda
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 62
Tabla 1.1-14 Otros Actores Inspección de Policía
Código
Nombre
del
Actor
Representa
nte Legal o
Postulado
Represe
ntación
Legal o
NIT
Origen Direcció
n
Correo
electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
que
Vigila
Actividad
732700
1
Inspecció
n de
Policía
de Falan
Otoniel
Cañas Vélez
C.C.
97.450.0
28
Constancia
de La
Secretaria
General y
de Gobierno
del 09 de
Agosto de
2013
Carrera
10 N°5-
03
otocave44
@yahoo.c
om
31120824
18 Falan
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Prestar un servicio que
consolide la integridad como
eje fundamental del actuar
del hombre y la mujer con el
fin del alcanzar los más altos
niveles de transparencia,
credibilidad y legitimidad
institucional a través de un
servicio profesional, efectivo y
cercano al ciudadano.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 63
Tabla 1.1-15 Otros Actores Defensa Civil
Código
Nombre
del
Actor
Representa
nte Legal o
Postulado
Represe
ntación
Legal o
NIT
Origen Direcció
n
Correo
electrónic
o
Teléfono Munici
pio
Entidad
que
Vigila
Actividad
731520
5
Defensa
Civil
Casabian
ca
Marcial
Muñoz
Pacichana
C.C
1.42.009.
084
Acta de
Designación
de 03 de
Agosto 2013
Carrera 2
N°6-50
marcialmu
ñozpacich
ana@yaho
o.com
3208
148
765
Casabia
nca
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Integrante de la Defensa Civil
735200
6
Defensa
Civil
Palocabil
do
Jhon
Fernando
Marín Sierra
C.C
93.341.5
59
Acta de
Designación
de 05 de
Agosto 2013
Defensa
Civil
3204
291
624
Palo
cab
ildo
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Integrante de la Defensa Civil
732830
7
Defensa
Civil
Tolima
Estanislao
Caicedo
Romero
C.C1.92.
092.003
Resolución
371 del 11
de Julio del
2007
Calle 145
N°12 - 38
sec.tolima
@defensa
civil.gov.co
3113
338
351
Fre
sno
Secretari
a de
Gobierno
Municipal
Director de la Defensa Civil
del Tolima
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 64
Tabla 1.1-16 Otros Actores Concejos Municipales
Código
Nombre
del
Actor
Representan
te Legal o
Postulado
Representa
ción Legal
O NIT
Origen Direcció
n
Correo
electrónic
o
Teléfono Municipi
o
Entidad
que Vigila Actividad
732830
8
Concejo
Municip
al de
Fresno
Gloria María
Loero Ríos
C.C
28.738.711
Acta de
Designació
n del 23
de Julio de
2013
Cra 7
N°3-28
glmalori@
hotmail.co
m
3118
642
347
Fre
sno
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Control Social y
Político de Los
Proyectos
Ambientales Que
Promueve La
Alcaldía
Municipal.
735200
9
Concejo
municip
al
Palocab
ildo
Marilúz Chala
Castañeda
C.C
28.723.255
Certificado
de 08 de
Agosto del
2013
Vereda
El
Triunfo
Mariluzcha
lacastaela
@Yahoo.E
s
3202
844
798
Palo
cab
ildo
Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Control Social y
Político de Los
Proyectos
Ambientales Que
Promueve La
Alcaldía
Municipal.
733491
0
Concejo
Municip
al de
Honda
Orlando
Sotomayor
García
C.C
14.318.565
Presenta
Credencial
Como
Concejal
Electo del
01 de
Noviembre
del 2011
Diagonal
14 N°19-
41
Orlansoto6
3@Hotmail
.Com
3103
940
789
Hond
a Secretaria
de
Gobierno
Municipal
Control Social y
Político de Los
Proyectos
Ambientales Que
Promueve La
Alcaldía
Municipal.
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 65
Tabla 1.1-17 Otros Actores Personerías Municipales
Personero Dirección Teléfono Correo Electrónico Municipio
Jorge Andrés Pineda
Mojocoa
Edificio Municipal – Calle
4ª - No. 5-31 Piso 3
Telefax (8)
2539087
personería@herveo-
tolima.gov.co
Herveo
Luis Efrén Leyton Cruz Dirección: Calle 5 No 8-
21 Barrio Centro
Teléfono:25
29024
s
Palocabildo
Nadia Maryori Giraldo
Castrillón
Dirección: Calle 6 Nº 3 -
25
Teléfono:25
28282
Alcaldía@falan-
tolima.gov.co
Falan
Paola del Rocío Arbeláez
Cardona
Dirección: Cra 3 No. 3-23
Palacio Municipal
Casabianca - Tolima
Teléfono:09
8) 2548507
m
Casabianca
Cesar Augusto Gómez
Castillo
Dirección: Cra 7 3 28
Edificio Alcaldía Piso 2
Frente Al Concejo
Municipal.
Teléfono:
Tel. (8) 2 58
08 68
om
Fresno
Shirly Johana Acosta G
Dirección: Calle 4
Carrera 3 Esquina
Palacio Municipal El
Mangostino
Teléfono:25
2 2901 –
2522903
personeriamariquita123
@yahoo.es
Mariquita
Jessica Olmos Sánchez
Dirección: Calle 13 Casa
de Los Conquistadores –
Alcaldía
Teléfono:(05
7) + 8
2513140
personeria@honda-
tolima.gov.co
Honda
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
1.1.1.2 Roles y responsabilidades
Un último momento en el ejercicio de la caracterización de actores es la
clarificación de los roles e interrelaciones y responsabilidades de los actores
sociales e Instituciones de orden Internacional, nacional, regional y local, los
cuales se describen a continuación:
Esto permitirá definir las estrategias de organización, integración, coordinación y
fortalecimiento de todos los grupos de interés, asegurando el adecuado desarrollo
del proyecto.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 66
En el sector institucional están los entes de cooperación internacional y territorial
del orden nacional, regional y local, su papel más importante, además de cumplir
con las obligaciones y responsabilidades que definan la ley y los reglamentos, es
incorporar el proceso de adopción del POMCA y autogestión que permitirán el
desarrollo y la sostenibilidad del recurso hídrico.
Actores de cooperación internacional. La Embajada de Holanda - Países
Bajos. Es un organismo internacional de cooperación técnica financiera.
Actores institucionales del orden nacional. Los actores institucionales del
orden nacional corresponden a los diversos sectores del Gobierno Colombiano,
que de una u otra forma intervienen en el tema del recurso hídrico en la cuenca
del río Gualí, en el departamento del Tolima.
Ministerio del Medio Ambiente y de Desarrollo Sostenible MADS. El MADS es
un ente público, organismo rector a nivel nacional. Su propósito es dar los
lineamientos para el uso sostenible de los recursos relacionados al agua.
Promover el manejo integrado de las cuencas hidrográficas a través de la creación
de un comité interinstitucional nacional. Supervisa el tipo de uso del agua por parte
de los diferentes actores que se encuentren asentados en las zonas alta, media y
baja de la cuenca del río Gualí.
Instituto De Meteorología, Hidrología y Estudios Ambientales IDEAM.
Suministrar los conocimientos, los datos y la información ambiental que requieren
el Ministerio del Medio Ambiente y demás entidades del Sistema Nacional
Ambiental SINA. Realizar el levantamiento y manejo de la información científica y
técnica sobre los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del país.
Establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio
nacional para los fines de la planificación y el ordenamiento ambiental del
territorio. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información
básica sobre hidrología, hidrogeología, meteorología, geografía básica sobre
aspectos biofísicos, geomorfología, suelos y cobertura vegetal para el manejo y
aprovechamiento de los recursos biofísicos de la Nación, en especial las que en
estos aspectos, con anterioridad a la Ley 99 de 1993 venían desempeñando el
Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras -
HIMAT-; el Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minería y Química -
Ingeominas-; y la Subdirección de Geografía del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi IGAC.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 67
Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible ASOCARS. Es una entidad privada que agrupa las Corporaciones
Autónomas regionales en el país, dotada jurídica, técnica y financieramente de
facultades para realizar convenios, agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la
fase de preparación de los mismos. Su actividad, además de ser gestora de la
Ordenación de la cuenca del río Gualí, se concreta en todo el territorio nacional a
través de programas estratégicos centrados en la representación legislativa e
institucional privada y pública. Su posicionamiento institucional está enfocado en
la formulación e implementación de una estrategia de reconocimiento de la gestión
regional adelantada por las CAR, a partir del diagnóstico de la percepción
institucional de las asociadas frente a los grupos de interés para la gestión
ambiental.
Actores institucionales del orden Departamental: A los actores institucionales
del orden departamental corresponden los sectores del gobierno del Tolima, que
de una u otra forma afectan el recurso hídrico en la cuenca del río Gualí, norte del
Tolima.
Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA. Es un ente
corporativo descentralizado, relacionado con el nivel nacional, departamental y
municipal que cumple una función administrativa del Estado; es de carácter
público, creado por la ley 10 de 1981, modificado por la Ley 99 de 1993, dotado de
autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargado por la ley de administrar dentro del Área de su jurisdicción, el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del
Ministerio del Medio Ambiente.
Es la máxima autoridad ambiental del departamento del Tolima, que tiene a su
cargo el control, planificación y ordenación de las cuencas hidrográficas y que
tiene bajo su responsabilidad, por convenio con ASOCARS, la ejecución del
presente proyecto. Además, fundamenta en los valores éticos de su talento
humano y actuando en armonía con todos los actores sociales, da cumplida y
oportuna aplicación a la normatividad legal sobre disposición, administración,
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.
Cortolima, es el eje de una alianza interinstitucional entre la Universidad del
Tolima, CORPOICA y Sena, para realizar los estudios de cuencas hidrográficas en
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 68
todo el departamento, y en tal sentido exhibe una experiencia que la hace actor
directo y principal en este proyecto.
Secretaria de Ambiente y Gestión del Riesgo. Su misión se centra en actuar
proactivamente en la prevención de desastres, desarrollar una cultura ambiental y
de prevención de riesgos en la comunidad departamental. Generar y dirigir
mecanismos de coordinación y acción que permitan una atención integral y
oportuna de la población afectada por los desastres, apoyar oportuna y
adecuadamente a los 47 municipios2 del departamento del Tolima (incluidos los
municipios de Herveo, Honda, Fresno, Mariquita, Falan, Palocabildo y
Casabianca, ubicados en la cuenca del Gualí) en la prevención, atención y
recuperación de los distintos eventos naturales, antrópicos o tecnológicos que
superen la capacidad técnica, operativa o financiera de las localidades.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Tolima. Es una entidad pública,
dependiente de la Gobernación del departamento del Tolima que Promueve las
fuerzas productivas del sector primario de la economía en el departamento, en
procurar del bienestar de la comunidad mediante el aprovechamiento de sus
ventajas comparativas. En tal sentido, orienta las fuerzas productivas hacia la
transformación de insumos y explotación racional de los recursos agropecuarios y
su adecuada comercialización, orientando, cofinanciando y coordinando su
desarrollo en concordancia con los programas y proyectos previstos por el Plan de
Desarrollo, mediante la coordinación institucional.
Así mismo vela por el desarrollo sostenible del Departamento y la implementación
de políticas medio ambientales con criterios de sostenibilidad y equidad.
Promueve la creación, desarrollo y fortalecimiento de las Unidades Municipales de
Asistencia Técnica UMATA, por medio de actividades que fortalezcan su
capacidad técnica y de gestión para beneficio de los municipios del departamento
y del sector agropecuario y pesquero en particular.
En los siete (7) municipios que integran el proyecto POMCA del río Gualí (Herveo,
Palocabildo, Casabianca, Fresno, Mariquita, Honda y Falan), esta dependencia del
Gobierno del Tolima, realiza programas de asistencia técnica en cultivos de café,
cacao, fríjol, pesca y ganadería, entre otros. Por su rol de usuario frente al
proceso, está a favor. Cuenta con una capacidad baja de limitar el plan. En el
2http://www.cdgrdtolima.gov.co/index.php?option=com_allvideoshare&view=category&slg=summer&orderby=popular
&Itemid=545
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 69
proceso del POMCA del río Gualí, de acuerdo con la nueva resolución se espera
contar con la gestión de la federación colombiana de departamentos para lograr
un acercamiento sería y responsable en la participación para el desarrollo del plan.
Empresa de Aguas del Tolima EDAT. La EDAT es una empresa pública adscrita
a la Gobernación del Tolima, que promueve un Plan sectorial a nivel territorial,
coordinado por los Departamentos, y estructurado para implementar proyectos
integrales de inversión regional y municipal sostenibles, que mejoren cobertura,
calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial de los servicios3.
Objetivo: Mejorar infraestructura y gestión para la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en los Departamentos y Municipios que lo
adopten.
Su actividad en la cuenca se ha centrado propiamente en los municipios
asentados en la misma, para lo cual se hace gestión con la Federación
colombiana de departamentos para lograr su acercamiento sería y responsable de
su participación en el proceso del POMCA del río Gualí, teniendo en cuenta los
lineamientos establecidos en la nueva resolución para los consejos de cuenca.
Todavía no hay compromisos por parte de la gobernación del Tolima.
En el proceso del POMCA del río Gualí, de acuerdo con la nueva resolución se
espera contar con la gestión de la federación colombiana de departamentos para
lograr un acercamiento sería y responsable en la participación para el desarrollo
del plan.
Actores del Orden local. Los actores del orden local son aquellas
organizaciones tanto públicas como privadas que hacen presencia en el municipio.
Alcaldías. Las alcaldías de los municipios de Herveo, Palocabildo, Casabianca,
Fresno, Mariquita, Honda y Falan son entidades públicas. En su calidad entes
Territoriales, cumplen un rol frente al proceso de implementadoras del plan de
gestión integral del recurso hídrico, presentando una relación a favor del POMCA
del río Gualí, con un nivel alto para limitar el proceso.
Según el capítulo tercero: Régimen Municipal, de la Constitución Política de
Colombia, en su artículo 311, define al municipio como “entidad fundamental de la
división-político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios
3http://www.edat.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=11&Itemid=14
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 70
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asigne la Constitución y las leyes”. (Concordante con los artículos 49, 95,
103, 222, 247,289 y 340).
Dentro de sus misiones está la de presentar oportunamente al consejo los
proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo ambiental y social
del municipio.
Así las cosas, las alcaldías se constituyen en entidades de primer orden en los
proyectos de desarrollo y es factor importante dentro del concepto de
gobernabilidad que necesitan los POMCA. Y los alcaldes de conformidad con el
Art. 315 de la obra citada anteriormente, ostentan la representación legal del
municipio y poseen las atribuciones que les fija la ley para intervenir en procesos
como el que nos ocupa. En este orden de ideas, las alcaldías en mención
desarrollan programas sociales y de desarrollo agrícola, sanitario y vial, en varias
veredas que forman parte de la cuenca del río Gualí, objeto de estudio. En este
sentido las alcaldías son actores institucionales de primordial orden en el plan de
ordenamiento y manejo de las cuencas.
Personas Prestadoras de Servicios de Acueducto y Alcantarillado. De
acuerdo con registros de la Cámara de Comercio de Honda, son 39 las personas
prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado en la cuenca del río
Gualí.
Es de resaltar que en los siete (7) municipios de la cuenca, funcionan las
Empresas de servicios públicos, altamente demandantes de la oferta hídrica del
río Gualí. Su función se concentra en la prestación de los Servicios de Acueducto
y Alcantarillado, recolección de basuras, para lo cual cuenta con camiones
compactadores, con servicio tres días a la semana (promedio municipios) durante
todo el año, 32 son acueductos comunitarios rurales administrados por juntas de
acueducto, responsables de abastecer a las viviendas, y brindar mantenimiento a
las redes, sin embargo estas no cuenta con un sistema de tratamiento de las
aguas residuales, razón por la cual surge el problema de la contaminación de las
aguas, contribuyendo al deterioro de la salud de los pobladores de la cuenca.
Su participación en el Consejo de cuenca es el 7,5% de la participación del sector
de los acueductos en el Consejo de cuenca del río Gualí.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 71
Los Actores Productivos: Dentro de este grupo tenemos a los paneleros,
fruticulturas, la caña de azúcar, los cafeteros, el sector ganadero, el sector
pesquero, la piscicultura y el sector del comercio.
El sector cafetero, a este sector corresponde el comité de cafeteros, el cual es un
gremio usuario del recurso hídrico, de origen privado, adscrito a la Federación
nacional de cafeteros, usuario a favor del proceso, con una capacidad baja de
limitación del proceso POMCA.
Según el IGAC, las condiciones de la producción agrícola en los municipios de la
cuenca (Palocabildo, Fresno, Herveo).
El sector de los Paneleros. Es un gremio de la producción industrial, procedente
de la producción de la caña de azúcar que corresponde al sector agrícola, con
mayor radio de acción en el municipio de Mariquita Tolima. Es un usuario del
recurso a favor del POMCA del río Gualí, con una capacidad mínima de limitación
del proceso. La actividad panelera es considerada la segunda agroindustria rural
después del café, por el número de establecimientos productivos, el área
sembrada y la mano de obra que vincula.
El sector de los Fruticulturas. A este sector corresponde la Asociación de
productores de Frutas del fresno ASOFRUTOS (Fresno), La Asociación de
fruticulturas de Colombia ASOFRUCOL, AGROCAMUS (Palocabildo), Exportadora
de banano FROUFLEXPO (Fresno), Organizaciones de la producción agrícola,
ubicada en la cuenca, usuarias del recurso hídrico a favor del POMCA, con una
capacidad baja de limitación del proceso.
El Sector Ganadero. El sector de la ganadería pertenece al gremio de la
producción pecuaria, es un usuario del recurso a favor del POMCA del río Gualí,
con una capacidad baja de limitación del proceso, dada sus condiciones es
una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en el manejo de
animales domesticables con fines de producción para su aprovechamiento.
El Sector pesquero. Este sector pertenece al gremio de la producción acuícola
del río Gualí, es un usuario del recurso a favor del POMCA, tiene una capacidad
baja de limitación del proceso. La actividad pesquera y acuícola colombiana
comprende el aprovechamiento de los recursos pesqueros y una creciente
participación de la acuicultura. Desde el punto de vista productivo, en Colombia la
pesca está dividida en tres grandes sectores: industrial, artesanal y acuícola,
siendo la pesca artesanal, la actividad productiva que se realiza en el río Gualí,
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 72
donde se utilizan sistemas manuales o parcialmente mecanizados para el calado y
halado de las artes o redes. Esta actividad la ejercen grupos poblacionales
dispersos y de bajo nivel socioeconómico, de forma individual u organizada,
localizados en el municipio de Honda Tolima. La Industria pesquera o sector
pesquero es la actividad económica del sector primario que consiste en pescar y
producir pescado para consumo humano o como materia prima de procesos
industriales, especialmente los de la industria alimentaria4. A este sector
corresponden los procesos piscícolas que se desarrollan en el municipio de Falan.
El Sector del Comercio. Es sector de los comerciantes es de origen privado,
está representado por las organizaciones constituidas por comerciantes de
alimentos, de productos no perecederos, distribuidos en tiendas, productos
asociados al sector agropecuario o propios de las plazas de mercado, el servicio
de ecoturismo, los hoteles, residencias, tiendas de ropa, calzado,
electrodomésticos, servicios públicos (agua, luz, teléfono, televisión por cable), en
su gran mayoría legalmente constituidos como comerciantes formales, adscritos a
la cámara de comercio del municipio de Honda, y que están asociados para salva
guardar los intereses de su sector.
Actores de la Sociedad Civil. A este grupo corresponden la diversidad de
personas con categoría de ciudadanos que actúan generalmente de manera
colectiva para tomar decisiones en el ámbito público5, que conciernen a todo
ciudadano fuera de las estructuras gubernamentales.
ONG´s. Este grupo está integrado por aquellas instituciones sin fines de lucro que
representen a la sociedad civil en forma organizada. Son actores claves en la
identificación del proyecto, en la búsqueda de soluciones y en la promoción del
manejo y gestión integral del POMCA del Gualí a través de los canales de
comunicación que se creen entre productores, consumidores y la sociedad civil en
general.
Centros de educación superior. Las Instituciones de Educación Superior (IES)
“Son las entidades que cuentan, con arreglo a las normas legales, con el
4 Ustate, D. Eli Zoraida. Diagnóstico de la cadena productiva pesquera en la República de Colombia. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Bogotá Colombia. 5 http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_civil_(ciencia_pol%C3%ADtica)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 73
reconocimiento oficial como prestadoras del servicio público de la educación
superior en el territorio colombiano”6.
Según su carácter académico, lo constituye el principal rasgo desde la constitución
de las mismas, lo cual define y da identidad respecto de la competencia (campo
de acción) que en lo académico le permite ofertar y desarrollar programas de
educación superior, en una u otra modalidad académica. Según su carácter
académico, las Instituciones de Educación Superior en la cuenca, se clasifican en:
Instituciones Técnicas Profesionales Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas Universidades
Las instituciones técnicas, tales como: El Servicio Nacional de Aprendizaje,
SENA, está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de
invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos;
ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el
desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al
desarrollo social, económico y tecnológico del país.
Las instituciones tecnológicas como COREDUCACION en el municipio de Honda.
Por su parte La universidad, de carácter académico que pueden alcanzar el nivel
por mandato legal (Art. 20 Ley 30) las instituciones que, teniendo el carácter
académico de instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, cumplan los
requisitos indicados en el artículo 20 de la Ley 30 de 1992, los cuales están
desarrollados en el Decreto 1212 de 1993.
En la cuenca del río Gualí, hacen presencia los siguientes Centros de Educación
Superior: La universidad del Tolima, COREDUCACION, ESAP y la UNAD.
Las Juntas de Acción Comunal. Según lo estipulado en la Ley 743/02 que
desarrolla todo lo referente a los organismos de acción comunal, Las Juntas de
Acción comunal son organizaciones cívicas y comunitarias de gestión social, sin
ánimo de lucro y de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio
propio7. Integrada voluntariamente por los residentes de las veredas (sector rural)
6 http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-231240.html
7http://www.cadenasuper.com/index.php?option=com_content&view=article&id=4734:que-es-junta-de-accion-
comunal&catid=72:invitado&Itemid=131
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 74
y barrios (sector urbano) que unen esfuerzos y recursos para procurar un
desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la
democracia participativa.
En la cuenca del Gualí están concentradas 186 Juntas de Acción Comunal, 161
veredales y 25 del caso urbanos de los municipios.
De estas JAC, el 72% (135) han participado en los talleres realizados en los
municipios de la cuenca, de estos el 10% son representantes del actor el consejo
de cuenca (Ver tablas, Categorización).
Asociaciones campesinas. Las organizaciones campesinas, también llamadas
organizaciones locales, comunitarias, rurales o populares son “agrupaciones de
base, formales o informales, voluntarias, democráticas, cuyo fin primario es
promover los objetivos económicos o sociales de sus miembros.
Independientemente de su situación jurídica o grado de formalización se
caracterizan por ser grupos de personas que tienen por lo menos un objetivo
común”8.
Actúan conjuntamente ante las autoridades locales asociadas a la idea del
desarrollo “de abajo hacia arriba” y constituyen mecanismos para la obtención de
créditos, insumos, capacitación y otros servicios promoviendo el bienestar de sus
miembros.
Los pequeños agricultores, trabajadores rurales, campesinos sin tierra, y otros
grupos desventajados de la población rural no tienen poder de negociación
suficiente para lograr que sus pedidos sean atendidos. De ahí la importancia de
agruparse y aunar esfuerzos para formular ante las autoridades demandas que
representen los intereses de la totalidad de sus miembros.
Estos son aquellos que si bien no se relacionan puntualmente en la resolución 509
de 2013, por su naturaleza y actividades desarrolladas en la cuenca, son
importantes en el Plan de ordenación de una cuenca.
Específicamente para la cuenca del río Gualí, se relacionan los siguientes actores:
Los Consejos municipales, la defensa civil, las inspecciones de policía, los
consejos municipales, los veedores ciudadanos, los comunicadores sociales, las
8http://www.fao.org/docrep/003/t3666s/t3666s04.htm
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 75
personas naturales, el sector de bienes y servicios, los distritos de riego, el sector
político, la defensa civil, las inspecciones de policía, las personerías, Asociaciones
de Juntas de acción comunal de los municipios.
Concejos Municipales. Los concejos de los municipios de Herveo, Palocabildo,
Casabianca, Fresno, Mariquita, Honda y Falan son entidades públicas territoriales
del orden local, usuarios a favor del recurso hídrico que ejerce el control social y
político en los municipios.
En idénticas condiciones que las alcaldías, con la Constitución Nacional, a través
del artículo 312, son creados los concejos municipales como entes representativos
de la expresión democrática y como corporaciones administrativas elegidas
popularmente. Es la entidad que ejerce el control Político y Social en cada
municipio.
Dentro de las funciones que le establece el artículo 313 de la carta Magna, están
los de reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley,
adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social
y de obras públicas y “Dictar las normas necesarias para el control, la
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio”, temas
inherentes al POMCA, que cuenta con el apoyo que ofrecieron los presidentes de
estas corporaciones.
En la cuenca del río Gualí, están establecidos siete (7) concejos municipales, los
cuales se eligen por voto popular para una vigencia de 4 años9.
Para el período 2012 – 2015, los Concejos municipales se integran así: 36
Concejales por los municipios de Falan, Casabianca, Palocabildo y Herveo, y 29
Concejales por municipio en Honda, Mariquita y Fresno, el total de concejales de
la Cuenca son 75.
En el municipio de Honda, el Concejo está conformado por 13 Concejales (as),
ellos (as) son, los (as) señores (as): Arciniegas Quiroga Orlando, Arguello Ramírez
Rosa María, Barrero Hernández Franciney, Beltrán Berrío José Orlando, Doncel
barragán Dagoberto, Galeano Bulla Jaime Andrés, García Aya Juan Manuel,
Ospina Segura Gustavo Elkin, Rodríguez Méndez Gustavo Enrique, Sotomayor
9 República de Colombia. Constitución Política Nacional. 1991.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 76
García Orlando, Ñustas Carlos David, Guzmán Díaz Ronald enrique, Giraldo
García Cesar Augusto.
Municipio de Mariquita: El Concejo de este municipio está conformado por 13
Concejales. Ellos (as) son los (as) señores (as): José Armando Lerma, José Jesús
Montoya, Hernando Velásquez R., José Oscar Rubio, Carlos Geovanny Gómez,
Carlos Julio Díaz, John Ferney Fandiño, Claudia Esperanza Toro, Gilberto
Reinosa C., Alejandro Galindo Rincón, José Lisbert Salgado O, Gustavo Enrique
Luna, Ricardo Enrique Giraldo.
En el municipio de Falan, el Concejo está conformado por 9 Concejales. Ellos (as)
son los /as señores /as: Rodolfo Bautista Cárdenas, Henry Aurelio Prieto, Javier
Hernán Ciprian Garzón, Víctor Alfonso Enciso Arango, Fabián Hernández Garzón,
Hernando León Bonilla, Luis Carlos Linares García, Néstor Josué Méndez
Cristancho, Alexandra Varón García.
En el municipio del Fresno, el Concejo está conformado por 13 Concejales (as).
Ellos (as) son: Herman Amaya Martínez, Eliécer Zuluaga Vásquez, Gloria María
Lotero, John Jairo Duque Palma, Neftalí Varón Saldaña, Lázaro Acosta Gómez,
Fabio González Gómez, Oscar Iván Arias Buitrago, José Alquiler Parra Parra,
Ester Luz Dary Rojas Cardona, Griseldo Lazo Hernández, Edgar Suárez Calderón,
Ramón Elías Gaona Molina.
Municipio de Herveo. El Concejo de este municipio está conformado por 9
Concejales. Ellos (as) son los (as) señores (as): Oscar Pineda, Gustavo Giraldo,
Alexander Olmos, Cecida Gallego, Ricardo Rodríguez, Julio Canal, Antonio José
Villa, Robinson Delgado.
En el Municipio de Casabianca, El Concejo está conformado por 9 Concejales
(as), ellos (as) son: Olga Lulied Buritica, Eliana Díaz, Jaime Giraldo Montoya,
Leonid escobar Arbeláez, Odair Alonso Gómez vega, Manuel Garzón, Omar flores
Cardona, Uriluz Montoya, María Emperatriz Buritica Arcila.
En el municipio de Palocabildo. El Concejo está conformado por 9 Concejales (as),
ellos (as) son: Fernando Cuervo Linares, Leonardo Gómez Urrego, Mary Luz
Chala Castañeda, Yaneth Azmith Díaz Londoño, Adriana Paola García Urrego,
Sergio Andrés López Agudelo, Marco Belmer Novoa, Fernando Hernández
Cifuentes, Marco Fidel Quiroga Rocha.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 77
Aunque este actor han participado en el 75% (6) de los Concejos municipales,
correspondiente a los Concejos de Honda, Fresno, Herveo, Casabianca
Palocabildo y Falan, este es representado por la Concejal Marilúz Chala del
municipio de Palocabildo.
Los veedores ciudadanos. Es el mecanismo de participación y control social de
carácter temporal, mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas ejercen el
derecho constitucional de controlar, de manera objetiva e imparcial, la
administración y gestión de lo público. Su propósito es intervenir -a tiempo- en
caso de encontrar irregularidades en el manejo de la gestión y administración de lo
público, previniendo así actos de corrupción10.
El ejercicio de la veeduría lo realizan las Personas naturales y/o representantes
de organizaciones, individual o colectivamente, quienes prevalecidos por sus
derechos constitucionales, desarrollan actividades específicas de vigilancia y
control social de una manera cívica y voluntaria. Su actividad es independiente
tanto de las instituciones públicas como de las influencias político partidistas o de
intereses particulares.
Los comunicadores sociales. Junto con los medios de comunicación juegan un
papel muy importante como facilitadores en los procesos de participación de los
distintos actores sociales, en la búsqueda de soluciones a la problemática.
La persona natural. Son personas naturales todos los individuos de la especie
humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición y que tiene
responsabilidad ilimitada, es decir responde por sus actos por la vía civil y/o con
indemnizaciones según el caso que se dé11.
La Constitución Política de Colombia en el artículo 14 establece que toda persona
tiene el derecho a su reconocimiento de su personalidad jurídica, Las personas
naturales tienen, por el solo hecho de existir, atributos dados por el
Derecho. Desde el punto de vista jurídico tiene muchos atributos como lo son el
nombre, el domicilio, la nacionalidad, la participación, etc.
El Artículo 49 del Decreto 1640 del 2012, establece que en los Consejos de
cuenca deben existir representantes de cada una de las personas jurídicas
10http://www.participacionycontrolsocial.gob.ec/web/guest/veedurias#general
11 http://emprendedores2008.blogspot.es/1204214880/
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 78
públicas y/o privadas asentadas y que desarrollen actividades en la cuenca. En
este orden de ideas, la persona natural, como ser social, en su ejercicio de
liderazgo puede participar de los mecanismos de participación en una cuenca
hidrográfica, dada su identidad enfocada a la defensa de los recursos hídricos y
del medio ambiente.
El poder político. La participación de los sectores políticos, son importantes en
los Consejos de cuenca, dado que es receptor de las inquietudes de la ciudadanía
y participar en mayor o menor grado de las decisiones del gobierno nacional y
local, tienen un papel muy importante en la sociedad ya que son el vehículo a
través del cual se logra efectivamente incorporar los valores de la producción
ambiental, e incrementar la credibilidad y confianza en el Plan de Ordenación y
Manejo de la cuenca del río Gualí.
La Defensa Civil. Es un organismo de socorro, tal como el cuerpo de Bomberos
voluntarios y la Cruz roja. Estas agrupaciones de personas, están creadas con el
fin de proteger a la comunidad de los riesgos de un incendio y/o inundación los
cuales afecten la vida humana. También se constituyeron para la prevención y
control de cualquier otro tipo de amenaza natural que pueda presentarse en el
territorio.
La participación en los consejos de cuenca es fundamental, dado su carácter
misional centrado en el “desarrollo de planes de gestión del riesgo en desastres,
programas de acción social y protección ambiental, a través de los funcionarios y
voluntarios, con altos estándares de calidad, para contribuir con la paz, los
derechos humanos y el progreso del país”12.
Esto evidencia que en el Tolima aunque la Defensa civil desarrolla acciones en los
47 municipios del departamento, ha contribuido eficaz y voluntariamente en su
ejercicio de salvaguardar el riesgo en los municipios del norte del Tolima, dada la
vulnerabilidad ante una posible erupción del Volcán nevado del Ruíz ubicado al
norte del departamento, con influencia en la cuenca del río Gualí.
En el proceso han participado con temáticas de gestión de riesgo en los eventos
de capacitación realizados, también en las dinamizaciones de los Consejos de
cuenca.
12 http://www.defensacivil.gov.co/publicaciones.php?id=17588
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 79
Este actor es importante en la definición de la etapa de formulación, en el
componente de gestión del riesgo, dado la responsabilidad de la Corporación
como autoridad ambiental competente en la fase de formulación de incorporar la
gestión del riesgo, para lo cual, priorizará y programará acciones para el
conocimiento y reducción del riesgo y recuperación ambiental de territorios
afectados. Ejercicio que se realizará con base en los parámetros que se definan
en la guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de
cuencas, establecidos en el Artículo 35 del Decreto 1640 de 2012 del Ministerio de
medio ambiente y desarrollo sostenible MADS.
Con la participación de este actor, la población involucrada en el desarrollo del
POMCA, garantiza la responsabilidad y vigilancia de las actividades que sobre el
mismo se desarrollen, en la búsqueda por dar origen a una nueva actitud de los
pobladores ante las autoridades locales, para la preservación, ordenación del
recurso hídrico y del medio ambiente, así mismo tomar conciencia de la necesidad
de participar en los estudios, programas y proyectos que se desarrollen en la
cuenca a favor del medio ambiente, y no esperar a que las instituciones atiendan
todos sus problemas, si no que la población misma resuelva los que estén dentro
de sus posibilidades, tratando así de asegurar el bienestar general.
Inspección de Policía. La inspección de policía, es una dependencia
Administrativa Municipal e instancia judicial en un área que puede o no ser
amanzanada y que ejerce jurisdicción sobre un determinado territorio municipal,
urbano o rural y que depende del departamento (IPD) o del municipio (IPM)13. Su
máxima autoridad es un inspector de policía en jurisdicción de su oficina.
Es de resaltar que en la cuenca del río Gualí, hay Inspecciones de policía que
aunque han sido invitadas al proceso de participación del POMCA, solo la
inspección de Falan ha respondido con efectividad al llamado, razón que permite
sustentar la efectiva participación del Actor en el Consejo de cuenca, teniendo en
cuenta el lleno de los requisitos frente a procesos de convocatoria.
La primera participante activo de las mesas consultivas de la cuenca. Su interés
activo en participar está relacionado en la búsqueda por generar alternativas de
prevención de: quemas, talas de bosque, cuidando el medio ambiente evitando las
sanciones que por la infracción de las mismas puede generarse.
13 http://es.wikipedia.org/wiki/Inspecci%C3%B3n_de_polic%C3%ADa
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 80
Personerías Municipales. Según la ley 136, Capítulo XI, Artículo 168 las
personerías municipales son las entidades encargadas de ejercer el control
administrativo en el municipio y cuentan con autonomía presupuestal y
administrativa14. Las personerías de los municipios de la cuenca del río Gualí,
contarán con una planta mínima de personal conformada por el personero y un
secretario.
Funciones Constitucionales Personeros Municipales: Corresponde al personero
municipal en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público la guarda y
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la
vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas.
Según el Artículo 170, a partir de 1995, los personeros serán elegidos por el
Concejo Municipal, en los primeros diez (10) días del mes de enero del año
respectivo, para períodos de tres años, que se iniciarán el primero de marzo y
concluirán el último día de febrero.
En el Articulo 171, se establece que los personeros tomarán posesión de su cargo
ante el Concejo o en su defecto ante el juez civil o promiscuo municipal, primero o
único del lugar. La Cuenca del río Gualí se cuenta con siete (7) personeros.
Sector Bienes y Servicios. Los bienes económicos o bienes escasos por
oposición a los bienes libres, son aquellos que se adquieren en el mercado pero
pagando por ellos un precio. Es decir, son bienes materiales e inmateriales que
poseen valor económico, y que por ende son susceptibles de ser evaluados en
términos monetarios15. En este sentido, el término bien es utilizado para nombrar
cosas que son útiles a quienes las usan o poseen.
Este sector se resalta en la cuenca en el ámbito de los bienes son cosas y
mercancías que se intercambian y que tienen alguna demanda por parte de
personas u organizaciones que consideran que reciben un beneficio al obtenerlos.
Terminal de Transportes. Espacio físico en el cual terminan y comienzan todas
las líneas de servicio de transporte de una determinada región o de un
determinado tipo de transporte. En los municipios del norte del Tolima por buses y
busetas de servicio público.
14 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0136_1994_pr003.html
15 http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 81
En este sentido, la palabra terminal está utilizada casi como un sustantivo aunque
en realidad es un adjetivo que califica a una estación o a una parada como la
terminal. Sin embargo, el uso común del término lo ha vuelto casi en un sustantivo
ya que se entiende que la terminal es un lugar en sí mismo.
Cámaras comercio. La Cámara de Comercio tiene como objetivo fomentar la
competencia y mejorar la productividad en un determinado sector dentro del
territorio nacional. En el caso de la Cámara de Comercio en la Cuenca del río
Gualí, está se haya ubicada en el municipio de Honda Tolima. Estas
agrupaciones brindan apoyo a través de ayudas financieras, investigaciones,
información del sector y estadísticas de consumo16. Al mismo tiempo que intentan
establecer normas de calidad y estándares de trabajo.
El sector del comercio. El sector de los comerciantes son de origen privado,
representado por las organizaciones constituidas por comerciantes de alimentos,
de productos no perecederos, distribuidos en tiendas, productos asociados al
sector agropecuario o propios de las plazas de mercado, el servicio de ecoturismo,
los hoteles, residencias, tiendas de ropa, calzado, electrodomésticos, servicios
públicos: agua, luz, teléfono, televisión por cable.
En su gran mayoría legalmente constituidos como comerciantes formales,
adscritos a la cámara de comercio del municipio de Honda, y que están asociados
para salva guardar los intereses de su sector. La participación en el POMCA del
río Gualí ha sido representada por El balneario la Piragua y el Hotel Campestre El
Molino.
Distritos de Riego. Son áreas geográficas donde se proporciona el servicio de
riego a través de obras de infraestructura (vasos de almacenamiento, derivaciones
directas, plantas de bombeo, pozos, canales y tuberías, equipos de riego).
Estos Distritos están clasificados según tamaño: Pequeña Escala: hasta 500
hectáreas, Mediana Escala: 501 - 5.000 hectáreas, Gran Escala: más de 5.000
hectáreas.
En el Tolima se identifican Distritos a mediana y gran escala en los Ríos Coello y
Cucuana, Río Saldaña, Río Recio y Río Prado Tolima, y adicionalmente fueron
16 http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1mara_de_comercio
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 82
entregados 398 distritos de pequeña escala en todo el territorio nacional, dentro
del cual se halla el Distrito ASOGUALÍ en el municipio de Mariquita.
Asociaciones de Juntas de Acción comunal. La participación de las
Asociaciones de juntas de acción comunal de los municipios de la cuenca son
importantes en el proceso, dado que la ley de la acción comunal es una expresión
social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil17, cuyo propósito es
promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del
ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la
comunidad.
En la siguiente ficha se observa a los tres representantes de las Juntas de Acción
Comunal ante el consejo de cuenca del río Gualí.
1.1.1.2.1 Resultados de la Valoración de actores
En la fase de aprestamiento del Plan de Ordenación de la Cuenca del río Gualí, la
identificación de estos actores, se obtiene como producto de la visitas de campo
en los municipios de Honda, Mariquita, Falan, Fresno, Herveo, Casabianca y
Palocabildo Tolima, asentados en la cuenca del río Gualí, proceso durante el cual
se logró el reconocimiento de 321 actores, distribuidos así:
Organizaciones sociales: Una (1) organización campesina, veinte nueve (29)
personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado, diecisiete (17)
ONGs, ciento ochenta y seis Juntas de Acción Comunal (186).
Organizaciones institucionales: Cuatro (4) Instituciones de educación superior
(UNAD, ESAP, Universidad del Tolima, COREDUCACION), Siete (7) Alcaldías
(Honda, Mariquita, Falan, Fresno, Herveo, Casabianca y Palocabildo), Una (1)
Gobernación del Tolima.
Gremios productivos de la cuenca del río Gualí, incluidos su representación
legal: Cuarenta y siete (47).
17 Constitución Política Nacional. Ley 743. Junio 5 de 2002. República de Colombia
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 83
En el proceso también se encontró otros 30 actores de la cuenca como son:
veedores, labriegos, artesanos, historiadores, auxiliares de oficina, finqueros, etc.,
que si bien no tienen un trabajo muy reconocido en la cuenca desarrollan un
impacto importante sobre el recurso hídrico en la cuenca.
Son ellos a quienes se invitó a los talleres de dinamización realizados en los
diferentes municipios a fin de conformar el “Consejo de cuenca” del río Gualí, que
antes del decreto 1640 de agosto 2 de 2012, y la Resolución 509 de mayo 21 de
2013, se denominó mesa consultiva.
Este resultado se logró a través de un proceso que inicia con un primer (1)
acercamiento a los actores sociales, institucionales y gremios productivos que
ejercen influencia directa o indirecta con el recurso hídrico en la cuenca, realizado
en el año 2010 con quienes se constituye una mesa consultiva regional
conformada por 7 miembros, Instancia que es convocada por CORTOLIMA –
ASOCARS el 23 de marzo de 2012 en el municipio de San Sebastián de Mariquita
Tolima para dinamizar el proceso participativo.
En este evento asisten el Presidente: William Echeverry - Representante de la
alcaldía del Fresno Tolima, el Vicepresidente: Otoniel Cañas Vélez - Inspector de
Policía de municipio de Falan Tolima, Secretario Principal: Hernando Giraldo –
Representante del Sector Ganadero del municipio de Herveo, Secretario Suplente:
Zoila Rosa Pérez – Representante de las Juntas de Acción comunal JAC (Vereda
Gualí municipio de Herveo), Tesorero Principal: Orlando linares – Representante
de la JAC (Vda el Reposo municipio de Palocabildo), Tesorero Suplente: José
Baldomero Martínez – Representante de JACS (ASOJUNTAS Municipio de
Casabianca), Fiscal: Saturnino Laverde. Representante de Acueductos
(Presidente acueducto vereda La Sierra municipio de fresno).
En este evento surge la iniciativa de fortalecimiento de los actores, de la cuenca
por ende el 11 de mayo de 2012 se convocan otros actores de importancia en la
cuenca a fin de fortalecer la mesa consultiva existente, taller en el que se
adicionan 21 representantes de actores de la cuenca, sumando en su totalidad a
27 representantes el número de actores de la cuenca, clasificados de la siguiente
manera: Dos (2) representantes de alcaldía, siete (7) representantes de concejo
municipal (uno por cada municipio), 7 representante de J.A.C (uno por cada
municipio), siete (7) representantes de Asociaciones de Acueducto (uno por cada
municipio), un (1) representante de asociación de ganaderos, un (1) representante
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 84
de Asociaciones de Fruticulturas, un (1) representante de asociación de los
cafeteros y un (1) Representante de juventudes.
Un segundo (2) ejercicio para la dinamización y fortalecimiento de la mesa
consultiva regional es la constitución de las mesas municipales18 en los centros
urbanos de los municipios de: Honda, Mariquita, Falan, Fresno, Herveo,
Casabianca y Palocabildo; de acuerdo con los actores existentes en cada
municipio y por su interés y compromiso con el POMCA.
En los diferentes municipios de la cuenca, estas mesas se constituyeron con un
grupo base de actores así:
Honda: Carlos Henry Ramírez - Consejo de Planeación Territorial, Luis Alberto
Franklin - Hojas Verdes, Orlando Atuesta Bustos -Presidente ASOCOMUNAL,
Álvaro Pulio- Presidente J.A.C. La Pedregosa, Jorge Hernando Mahecha -
Presidente J.A.C. Alto de San Juan de Dios, Rodrigo Merino -Miembro de la
Comunidad, Jorge Enrique Trujillo – Pescadores, Fidel Melo – Asocomual,
Gustavo Santana – Veedor ciudadano, Rafael Romero – funcionario de la UMATA.
San Sebastián de Mariquita: Luz Dary Cadena - Presidente J.A.C. Vda. San
Antonio, Floraba Rodríguez -Presidente ASOAGROMAR, Leonardo Diez -
Presidente J.A.C. Vda El Rodeo, José Omar Molina -Veedor Servicios Públicos,
Jairo Nelson Vélez- Presidente Comité Departamental de Paneleros, Gabriel
Jaime Jaramillo- C.I. Agrícolas Unidos, Alcides Gutiérrez – funcionario de la
UMATA.
Falan: Ferney Sánchez Pinzón - Programa PAE- I.C.B.F, Aldubar Flórez
González - Presidente J.A.C. Vda. Mondeco, María del Carmen Daza -
Tesorera J.A.C. Vda. La Rica, Diana Patricia Aponte - Presidente J.A.C. Vda. Hoyo
Negro, Francisco Rubio – Docente, Otoniel Cañas – Inspector de policía.
18 Grupo de actores en cada uno de sus municipios que se hará responsable de replicar el avance del proceso
con cada uno de las organizaciones a la cual se debe su representación y a cada miembro de comunidad que
tenga oportunidad de socializarle el proceso del cual hace parte conformando la red de comunicación y
divulgación que permitan multiplicar el proceso y así lograr un total empoderamiento de los actores de la
cuenca en el ordenamiento de la misma.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 85
Fresno: Everardo Hoyos- Tesorero ACAFETO, José Alirio Sarmiento -Presidente
Junta Acueducto Bajo Gualí, Rubén Darío Buitrago -J.A.C. Vda. Brisas del Gualí,
Fermín González -Presidente J.A.C. Vda. El Bosque, Ramiro Lotero –
ASOFRUTOS, Carmen Gómez - Jefe Banco de Proyectos Alcaldía, William
Echeverry – Jefe de control interno de la Alcaldía, Norma Sánchez – Secretaria de
ambiente de la Alcaldía.
Herveo: Alirio Ortegón -Vda. Cristalina, Omar Daza- Vda. Curobital, Luis Gallego
-Vda. El Salado, Antonio José Villa -Vda. Arenillo, José Antonio Valencia , Vda.
Cristalina - María Fabiola Velásquez -Vda. Tulcán, Efraín Muñoz- Vda. Tulcán,
Ovidio Salazar-Vda. La Palma, Edelmira Gallego-Vda. El Plan, Joaquín Cardona
Vda. El Placer - Humberto Ospina- Vda. Angulo V, Oswaldo duque – promotor de
Juntas de Acción comunal del municipio, Zoila rosa Pérez – JAC Gualí, Arbey
Rojas y Jerson Orozco – Funcionarios de la UMATA.
Casabianca: Hernán González - Comité de Cafeteros, Pedro Buritica - Presidente
J.A.C. Vda. La Joya, Oscar Orozco - Representante organismos de socorro
(bomberos), Nelsy Giraldo - Presidente J.A.C. Vda. El Cardal, Luz Dary Gómez -
Presidente J.A.C. Vda. Potreros, Rubén Buriticá – veedor ciudadano, Alirio
Barbosa – Secretario de Planeación de la Alcaldía Municipal, Jaime Orozco –
Concejal.
Palocabildo: Maribel Gómez -Representante Vda. Delicias, Jorge A. Galindo-
Presidente J.A.C. Vda. El Reposo, Neftalí Ordoñez -Representante Vda. Bajo
Gualí, Celimo Yunda - Representante Caficultores, Flor García - Representante
Vda. Alto Gualí, Claus Rodríguez - Representante Alcaldía Municipal.
Posteriormente en el taller de la mesa consultiva del 11 de mayo del 2012,
realizado en el Municipio de Mariquita se determina la ausencia de las Alcaldías,
de la Gobernación del departamento del Tolima y la academia. Por tal motivo se
determinó fortalecer a un más el grupo consultivo, extendiendo la invitación en los
próximos encuentros regionales.
En el taller del 15 de junio de 2013, en el que se desarrolla un primer ejercicio de
consolidación de la información en el municipio del fresno Tolima, se logra vincular
a los representantes de algunas alcaldías, logrando un numero de treinta y un (31)
miembros de dicha mesa consultiva, que aunque el proceso continuo y a medida
del tiempo en el desarrollo del POMCA se han encontrado nuevos actores sociales
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 86
de gran importancia como: el sector religioso, inspecciones de policía, organismos
de socorro, el sector político y el sector de las comunicaciones.
En respuesta al compromiso se realizó un nuevo trabajo de campo y se visitaron
nuevamente las alcaldías, estableciendo algunos contactos directos con los
alcaldes, las Secretarios de Planeación y de Gobierno, y la UMATA quedando
estas como representantes de los entes territoriales. En esta ocasión aunque las
personerías tienen conocimiento del proceso, estas no participaron la mesa
consultiva regional.
El 13 de julio, ejercicio de preprospectiva en Mariquita con 28 asistentes.
El 17 de agosto, ejercicio de elaboración de estatutos del reglamento interno del
Consejo de cuenca del río Gualí en el municipio de Herveo.
El 5 de octubre se desarrolla un taller de elaboración del reglamento interno del
Consejo de cuenca del río Gualí, asistencia de 31 personas.
Los días 18 y 19 de Octubre, se desarrolla una capacitación en gestión integral de
recurso hídrico, normatividad ambiental y gestión del riesgo para los miembros del
consejo de cuenca del río Gualí, con una asistencia de 32 personas.
El 29 de mayo; 22, 23, 24, 25 y 26 de julio de 2013 talleres de dinamización de
Consejo de cuenca del río Gualí
Al final del desarrollo de la mesa consultiva se hace un balance de trescientos
veintiún (321) actores existentes en la cuenca, de los cuales, en el ejercicio de
dinamización se cuenta con aproximadamente un 77% (246) de la participación de
estos actores representativos de la cuenca, tal como se evidencia en la siguiente
tabla:
Tabla 1.1-18 Actores sociales / índice de participación en la mesa consultiva de la cuenca del río Gualí
Actores Existentes Participación %
Organizaciones campesinas 1 1 100%
Gremios productivos 47 35 74%
Personas prestadoras acueducto y
alcantarillado 29 24 83%
ONGS 17 12 71%
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 87
Actores Existentes Participación %
Juntas de Acción Comunal 186 135 73%
Instituciones de Educación superior 4 2 50%
Alcaldías 7 7 100%
Gobernación del Tolima 1 0 0%
Otros Actores 30 30 100%
321 246 77%
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
En esta tabla se describen las personas naturales y Jurídicas como: Alcaldías
municipales (7) con una participación del 100%, Personerías municipales con el
0% de participación, Acueductos (39) con el 83% de la participación,
Organizaciones productivas (47) con el 74% de la participación, Juntas de Acción
comunal (186) con el 73%, de estas 25 urbanas y 161 rurales, universidades (4)
con el 50%, entre otros actores como: Concejo Municipal (7) con el 80%, Defensa
civil Colombiana (3) con el 70%, Asociación de Juntas de Acción Comunal (1) con
el 40%, y 30 personas naturales asistentes a talleres, caracterizadas con un rol
especifico en el territorio de la cuenca (veedores, labriegos, artesanos,
historiadores, auxiliares de oficinas, finqueros, etc.).
Aunque la participación de 246 actores es una cifra importante, la frecuencia de
esta participación, estuvo representada por el 13.82%, quienes participaron con
frecuencia en las reuniones a las que fueron convocados es decir 34 personas, las
cuales se relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 1.1-19 Participantes en la Mesa consultiva de la Cuenca del Río Gualí, Departamento del Tolima, 2013
N° NOMBRE CEDULA ORIGEN
INSTITUCIONAL CELULAR MUNICIPIO
Alcaldías
1 Alcides Gutiérrez 93.337.181 UMATA 3113508767 Mariquita
2 José Alirio Barbosa 14.243.303 SEC. PLANEACIÓN
ALCALDÍA 3202948688 Casabianca
3 Otoniel Cañas 97.450.028 INSPECCIÓN DE
POLICÍA 3112082418 Falan
4 William Echeverry 86.083.189 CONTROL INTERNO
ALCALDÍA 3142057508 Fresno
5 Jairo Alberto Murillo 75.065.662 UMATA 3116486616 Herveo
6 Rafael Ricardo Romero 14.347.996 UMATA 3137126583 Honda
Tabla 1.1-18 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 88
N° NOMBRE CEDULA ORIGEN
INSTITUCIONAL CELULAR MUNICIPIO
7 Carlos Augusto Aya 14.212.397 UMATA 3118411810 Palocabildo
Concejos Municipales
8 Fernando Hernández 93.340.491 CONCEJAL 3123421889 Palocabildo
9 Mary Luz Chala 28.723.255 CONCEJAL 3122844798 Palocabildo
10 Jaime Giraldo Montoya 93.416.480 CONCEJAL 3117795694 Casabianca
11 Gloria María Lotero 28.738.711 CONCEJAL 3118642341 Fresno
12 Orlando Sotomayor
González 14.318.565 CONCEJAL 3103940789 Honda
Acueductos
13 Saturnino Laverde 5.911.110 ACUEDUCTO VDA
LA SIERRA 310310925 Fresno
14 José Apóstol Ramírez 14.266.661 ACUEDUCTO
CABANA 3102742767 Mariquita
15 Jairo Mancera 93.340.459 V. HOYO NEGRO 3123762904 Falan
16 José Lubín López 2.343.980 ACUEDUCTOS
VEREDALES 3125250088 Mariquita
Actores Productores
17 Oliva González 25.801.107 ASOFRUCOL 3128922157 Fresno
18 Rodrigo Cárdenas
COMITÉ DE
CAFETEROS 3102182446 Fresno
19 Zoila Rosa Pérez 24.327.471 JAC 3137742438 Herveo
20 Hernando Giraldo 5.924.894 GANADERO 3218434994 Herveo
21 Jorge Enrique Trujillo 14.315.322 PESQUERO 3123952935 Honda
Actores Productores
22 Sergio Gaitán 19.171.382 COMERCIANTES 3216398414 Honda
23 Gustavo Santana 5.932.353 VEEDOR 3136842727 Honda
24 Virgilio Quintero 5.913.091 ASOFRUTOS 3112787113 Fresno
25 Fidel Felipe Rodríguez 5.957.908 ACOPROAM 3132248910 Mariquita
26 Jairo Nelson Vélez 12.703.209 PANELEROS 3212056472 Mariquita
27 Blanca Cecilia Santafé 31.218.286 PRESIDENTE J.A.C. 3117101721 Palocabildo
28 Orlando Linares 19.133.349 AGROCAMUS 3103368073 Palocabildo
29 Javier Alberto Guarín N. 5.861.095 CAFICULTOR 3216353968 Casabianca
Tabla 1.1-19 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 89
N° NOMBRE CEDULA ORIGEN
INSTITUCIONAL CELULAR MUNICIPIO
30 Fabio Pérez Pinillos 5.933.425 FROUFLEXPO 3112199040 Fresno
31 José Fidel Melo 14.315.265 ASOCOMUNAL 3127467815 Honda
32 Fredy Blandón 16.161.119 PANELEROS 3206233966 Mariquita
33 Rodrigo Cruz 6.026.961 PICICULTOR 3114452645 Falan
34 María Lilia Bejarano 41.636.605 JAC LA SIERRA 3157195827 Fresno
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Estas personas naturales y jurídicas, están caracterizadas por ser miembros
representativos de los habitantes de la cuenca del río Gualí, cuyo promedio es de
4 miembros por cada núcleo familiar, generalmente provienen de diferentes
regiones del país, en su mayoría procedentes de Antioquia, Santander, Caldas y
Cundinamarca.
De la fusión de estos grupos resultó la población de la cuenca del río Gualí, con
arraigo paisa y ricos en su expresión folclórica; herencia colonial con todo su
bagaje desde los siglos XV hasta el siglo XX, empapada de todas las corrientes
regionales.
Sus arraigo histórico viene de las familias lingüísticas que existieron en la cuenca,
en las cuales las más importantes en el desarrollo cultural han sido los grupos:
Ondaimes, Lumbies, Palenques (Panches) Herves, Marquetones y Gualíes19,
tribus pertenecientes a los Pijaos de la cuenca del Gualí, norte del Tolima20, de ahí
se deriva el nombre del río Gualí, dado por su cercanía e influencia directa sobre
el río.
Es de anotar, que a pesar de no existir en la actualidad grupos étnicos
establecidos, donde predomina el blanco (tinte procedente de la colonización
española) y/o el mestizo, sí hay presencia cultural indígena precolombina en los
pobladores de la cuenca, la cual podemos evidenciar en los rasgos étnicos (color
de piel, estatura, facciones, etc.) de los habitantes de estas personas.
Una característica importante de resaltar en esta población es el rasgo
proveniente de la cultura europea que en su época de la conquista, en su proceso
19 López, A. Arnoldo. Versión popular de pobladores antiguos de la cuenca del río Gualí. 2012.
20 http://es.wikipedia.org/wiki/Tolima#La_civilizaci.C3.B3n_ind.C3.ADgena
Tabla 1.1-19 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 90
de expansión y difusión cultural transmitieron sus danzas, aires musicales, cantos
e instrumentos los cuales aún se mantienen vigentes en este segmento de la
población Tolimense.
1.1.1.2.2 Mapeo de actores con análisis de priorización
El mapeo de actores es realizado en un proceso de cuatro (4) momentos así: 1.
Listar a los actores de la cuenca, y 2. Enfocar la identidad de cada actor. 3.
Categorizarlos21 , Caracterizar a los actores así:
1. Identificación de actores (Listar). Este ejercicio se alimenta de la
identificación de actores que se muestra en las tablas 1 a la 27, en las cuales se
muestran actores del sector institucional, Sociedad civil y Gremios de la
producción, tal como se muestra en la figura 2:
Figura 1.1-1 Lectura participativa en el POMCA Gualí
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
21 http://www.fundacionpresencia.com.co/media/Mapeo%20de%20actores%20sociales.pdf
Consejo de cuenca 2012 - Mesa
Consultiva 2010 - 2011
Mesas consultivas municipales,
comunidad sostenida empoderada del
proceso
Convocatoria mesa consultiva
existente
Socialización del proyecto,
definición de la estructura
Acompañamiento al
proceso consultivo de la mesa regional
Consolidación de la mesa consultiva
regional
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 91
Figura 1.1-2 Actores / nivel de participación en la cuenca del río Gualí, 2012
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Sector Institucional: A nivel Internacional, corresponden los organismos de
cooperación, tal es el caso de la Embajada de Holanda, organismo de cooperación
internacional, facilitador de los servicios de Cooperación para la Gestión integral
del recurso hídrico en Colombia.
A nivel nacional. Las estructuras del gobierno nacional, esto es los ministerios que
velan por el acceso, tipo de uso, monitoreo y calidad del recurso hídrico, dentro de
este grupo se encuentran: El Ministerio del Medio Ambiente y de Desarrollo
sostenible MADS, Parques nacionales, IDEAM.
Organismos de Cooperación
ES
TR
UC
TU
RA
DE
AC
TO
RE
S
DE
LA
CU
EN
CA
DE
L R
IO G
UA
LI
Actores Institucionales
Nacional
Ministerios, IDEAM, PNN
Departamental
Local Alcaldías de Herveo, Casabianca, Palocabildo, Fálan, Fresno, Mariquita, Honda
Internacional
NacionalReino de los Países bajos
Actores del sector Privado - ONG´S
ASOCARS
Cooperativas de transportes y JACS.
Juntas de acueductos
Organizaciones académicas y de investigación
Gobernación del TolimaCORTOLIMAGRUPOS DE SOCORRO
GREMIOS DE LA PRODUCCIÓN agrícola (fruteros, cafeteros, ganaderos, paneleros ) y pecuaria y minera.
Públicas
Privadas
Local
Departamental
OR
DE
N
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 92
A nivel regional. Son estructuras del gobierno regional, que velan por el acceso,
tipo de uso, monitoreo y calidad del recurso hídrico, entre los que se encuentran la
Gobernación del Tolima, CORTOLIMA, Defensa civil.
A nivel local: Las alcaldías que hacen la administración pública, canalizan recursos
gestionan y desarrollan proyectos encaminados a la sostenibilidad ambiental.
Sociedad civil: Corresponde a organizaciones civiles que ejercen acciones para la
protección, gestión y acceso al recurso hídrico para pobladores de las
comunidades rurales ubicadas en la cuenca.
Fotografía 1.1-1 Actores interesados en la ordenación de la cuenca del río Gualí
Defensa civil, Juntas de Acción comunal del municipio de Palocabildo Tolima Fuente: Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Entre este grupo se cuentan: Las Juntas de Acción comunal, en las cuales se
posicionan las estructuras de base locales, encargadas e interesadas en el
recurso hídrico para consumo; así mismo, las organizaciones campesinas, las
Empresas de servicios públicos ESP Municipales, las juntas de acueductos
rurales, las ONGs ambientalistas.
El Sector Productivo: Se refiere a los actores dedicados a la producción
agropecuaria, entre los cuales están: las agremiaciones de transportadores, los
cafeteros, los productores de la caña de azúcar, paneleros, productores de frutas,
cacao, piscicultores, pescadores, mineros y ganaderos; Otro actor dentro de este
grupo es el Sector Comercial, grupo en el que se encuentran Hoteles,
restaurantes, balnearios - usuarios potenciales del recurso. Otro sector de este
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 93
grupo es la Academia, que corresponde a instituciones de educación pública y
privada que hacen presencia en la cuenca.
El objetivo primordial del listamiento es Identificar a cada uno de los actores
representativos, es decir: a las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas
existentes en la cuenca, especialmente a aquellos con vínculos directos con el
recurso hídrico, en este listado se cuenta incluso con los números de contacto.
2. Enfocar. Enfocar la identidad de cada actor, es un principio fundamental en la
fase de aprestamiento, es por eso que en esta actividad se describen los actores
identificados y su relación directa con el recurso hídrico.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 94
Tabla 1.1-20 Actores de la cuenca del río Gualí y su relación con el recurso Hídrico
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
INSTITUCIONALES
REINO DE LOS PAISES BAJOS - GOBIERNO DE HOLANDA
Organismo de cooperación internacional, facilitador de los servicios de Cooperación para la Gestión integral del recurso hídrico
en Colombia.
Socio importante para Colombia, desde los años sesenta, cuando se inició un programa
de cooperación en Colombia abordando temas de gran relevancia como el medio
ambiente y desarrollo del sector privado. El Reino de los Países Bajos y Colombia
tienen un vínculo como países vecinos por lo que hay un interés común en la
estabilidad de la región.
MINISTERÍO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MAVDS
Promover el manejo integrado de las cuencas hidrográficas a través de la
creación de un comité interinstitucional nacional. Supervisa el tipo de uso del agua
por parte de los diferentes actores que se encuentren asentados en las zonas alta, media y baja de la cuenca del río Gualí.
Son los rectores a nivel nacional. Dan los lineamientos para el uso sostenible de los
recursos relacionados al agua.
MINISTERÍO DE EDUCACION NACIONAL Ente gubernamental del orden nacional,
cuyos beneficiados son usuarios del recurso hídrico en la cuenca del río Gualí.
Red Juntos trabaja de manera integral en nueve dimensiones: Identificación; Ingresos y trabajo; Educación y capacitación; Salud; Nutrición; Habitabilidad; Dinámica familiar,
Bancarización y ahorro; y Apoyo para garantizar el acceso a la justicia. Es la
estrategia liderada por el Gobierno Nacional que, articulando la oferta social del Estado, busca mejorar las condiciones de vida de las familias más vulnerables del país y en condición de desplazamiento) para que
generen sus propios ingresos de manera sostenible, a través del fortalecimiento y la
construcción de capacidades para promover su propio desarrollo.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 95
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
MINISTERÍO DE LA PROTECCION SOCIAL
Usuario del recurso hídrico. Dirige el sistema de salud y protección social en
salud, a través de políticas de promoción de la salud, la prevención, el tratamiento y la
rehabilitación de la enfermedad y el aseguramiento, así como la coordinación
intersectorial para el desarrollo de políticas sobre los determinantes en salud; bajo los
principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, equidad, sostenibilidad y
calidad, con el fin de contribuir al mejoramiento de la salud de los habitantes
de Colombia.
Manejo inadecuado al recurso hídrico, dada la contaminación que ejercen los residuos
líquidos y sólidos peligrosos.
ASOCARS
Su gestión se concentra en todo el territorio nacional a través de programas
estratégicos centrados en la representación legislativa e institucional privada y pública. Gestora de la Ordenación de la cuenca del
río Gualí.
Son importantes aliados para impulsar las acciones de protección, sensibilización y
acceso del recurso hídrico.
CORTOLIMA
Administrar el recurso hídrico para el aprovechamiento o uso de la producción
agrícola. Autoriza las concesiones de agua de los ríos para uso agrícola.
Aunque se cuenta con expertos en el tema del agua, solamente hay una persona
destacada para el seguimiento y supervisión de denuncias por el manejo de los recursos
hídricos.
Usualmente, Durante el presente año funcionarios han realizado inspecciones por el mal uso del recurso hídrico por parte de
usuarios del servicio.
El ordenamiento de cuencas en el Tolima es una prioridad por parte de la autoridad
ambiental pues permite conocer de cerca los problemas, las fortalezas y las posibles
soluciones con el único objetivo de
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 96
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
preservar el recurso agua, la biodiversidad y los esquemas estratégicos que dependen
de la cuenca.
La Corporación trabaja en el compromiso con los usuarios del río para que se realice el mantenimiento y preservación del mismo.
GOBERNACION DEL TOLIMA Ente gubernamental que rige el poder público en el departamento del Tolima.
Presentar oportunamente a la Asamblea Departamental los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo
ambiental y social entre otros para la buena marcha del gobierno departamental.
SECRETARIA DE DESARROLLO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TOLIMA
Ente público, adscrito a la Gobernación del Tolima. Promueve la Gestión del riesgo en la zona de influencia de la cuenca (Volcán
Nevado del Ruíz, sismos, terremotos , avenidas torrenciales, remociones en masa)
Acciones de promoción en educación ambiental y transferencia de tecnología en
los procesos de gestión del riesgo. Sensibiliza a la población sobre el manejo
del agua, saneamiento e higiene en albergues. En este sentido realiza acciones
de: Evaluación rápida de Daños y Necesidades de Agua y Saneamiento en el
sector asignado de acuerdo con las capacidades de cada una de las entidades
de socorro Apoyo para suministro y transporte de agua a lugares estratégicos indicados por el Centro de emergencias.
ALCALDÍAS MUNICIPALES Abastecer de agua a los pobladores
urbanos.
Las alcaldías de los municipios de la cuenca abastecen de agua todos los pobladores del
municipio, a través de la gestión con el departamento y la nación de proyectos de acceso al agua para los pobladores de la
zona.
CONCEJOS MUNICIPALES
Ejerce el control social y político sobre los la gestión del alcalde de los proyectos de
acceso al agua para los pobladores de la zona.
Los concejos de Palocabildo, Casabianca, Fresno, Mariquita, Honda y Falan son
entidades públicas territoriales del orden local, que ejerce el control social y político
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 97
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
en los municipios. Son los responsables de velar por la calidad del agua.
EDAT
Entidad del orden Departamental que desarrolla las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la política
de agua potable y saneamiento básico en el Departamento del Tolima, a través de una
adecuada ejecución de los recursos.
Este año la EDAT se acoge a los esfuerzos están enmarcados en el Plan de Acción
Institucional 2012-2015, dentro del Programa No. 2 denominado
“Administración del Recurso Hídrico Superficial y Subterráneo”, en el que se quiere a través de una inversión 2.350
millones de pesos, consolidar y constituir consejos de cuencas hidrográficas que
velen por protección de la fuente; implementar el programa regional de cultura y Gobernanza del agua; promover proyectos comunitarios de protección a micro cuencas urbanas; identificar, delimitar y reglamentar
las áreas que conforman la estructura Ecológica del departamento (fase 1), al igual que la delimitación y reglamentación de las
cuencas con áreas de protección hidrológica en zonas urbanas.
GRUPOS DE SOCORRO (Bomberos, Cruz roja Colombiana, Defensa civil)
Usuarios del recurso, tienen la capacidad de responder, de manera conjunta con todos
los miembros del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
Sensibilización sobre el manejo del agua, saneamiento e higiene en albergues. En este sentido se realizarán las siguientes acciones: Evaluación rápida de Daños y
Necesidades de Agua y Saneamiento en el sector asignado de acuerdo con las
capacidades de cada una de las entidades de socorro. Apoyo para suministro y
transporte de agua a lugares estratégicos indicados por el CREPAD.
SOCIEDAD CIVIL
ONGS AMBIENTALISTAS Usuario del recurso hídrico que designa a la
diversidad de personas con categoría de ciudadanos que actúan generalmente de
Aunque promueven la preservación del recurso hídrico y los ecosistemas, en
muchas de estas no se logra el grado de
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 98
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
manera colectiva para tomar decisiones en el ámbito público que conciernen a todo
ciudadano fuera de las estructuras gubernamentales.
respuesta que buscarían por parte de las instituciones públicas.
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
Las Juntas de Acción comunal son una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, Usuarios del recurso hídrico.
Principales veedores. Integrada voluntariamente por los residentes de las
veredas y los barrios que unen esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con
fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.
La falta de apropiación de una cultura ambiental por parte de la sociedad y la falta
de gestión por parte de las respectivas juntas genera un uso inadecuado de los
recursos hídrico.
ASOCIACIONES CAMPESINAS
Son agrupaciones de base, formales o informales, voluntarias, democráticas, cuyo
fin primario es promover los objetivos económicos o sociales de sus miembros.
Actúan conjuntamente ante las autoridades locales asociadas a la idea del desarrollo de
abajo hacia arriba, sin embargo son pequeños agricultores, trabajadores rurales,
campesinos sin tierra, y otros grupos desventajados de la población rural no
tienen poder de negociación suficiente para lograr que sus pedidos sean atendidos, por ende los beneficios culturales para hacer
uso adecuado de los recursos hídricos son mínimos, de ahí las malas prácticas
agrícolas.
INSPECCION DE POLICIA
La inspección de policía, es una
dependencia Administrativa Municipal e
instancia judicial en un área que puede o no
ser amanzanada y que ejerce jurisdicción
sobre un determinado territorio municipal,
urbano o rural y que depende del
Su interés activo en participar está
relacionado en la búsqueda por generar
alternativas de prevención de: quemas, talas
de bosque, cuidando el medio ambiente
evitando las sanciones que por la infracción
de las mismas puede generarse.
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 99
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
departamento (IPD) o del municipio (IPM)22
.
Su máxima autoridad es un inspector de
policía en jurisdicción de su oficina.
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
Administradores y proveedores del recurso hídrico en los municipios de Herveo,
Casabianca, Fresno, Falan, Mariquita, Honda y Palocabildo, jurisdicción de la
cuenca del río Gualí.
La falta de mantenimiento de la infraestructura del acueducto y alcantarillado
podría generar problemas de abastecimiento y de salud pública en a sus
usuarios.
SECTOR PRODUCTIVO
CAMARA DE COMERCIO DE HONDA
Es sector de los comerciantes es de origen privado, representado por las
organizaciones constituidas por comerciantes de alimentos, de productos no
perecederos, distribuidos en tiendas, productos asociados al sector agropecuario
o propios de las plazas de mercado, el servicio de ecoturismo, los hoteles,
residencias, tiendas de ropa, calzado, electrodomésticos, servicios públicos: agua,
luz, teléfono, televisión por cable. En su gran mayoría legalmente constituidos como
comerciantes formales, adscritos a la cámara de comercio del municipio de
Honda, y que están asociados para salva guardar los intereses de su sector.
La contaminación de las personas jurídicas en sus contextos donde promueven el
objeto social sus afiliados es parte de la omisión de una responsabilidad social con el
Estado, que promulga el cuidado de los recursos naturales y del medio ambiente.
PANELEROS
Es un gremio de la producción agrícola, Usuario del recurso a favor del POMCA del río Gualí. La capacidad de limitar el proceso
es baja.
Impacto: Residuos líquidos por la actividad agrícola (manejo de fertilizantes para el
control de malezas).
22 http://es.wikipedia.org/wiki/Inspecci%C3%B3n_de_polic%C3%ADa
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 100
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
CAÑEROS Utilizan agua superficial procedente de los afluentes hídricos del Gualí. Los sistemas de riego son por aspersión, inundación.
Administración inadecuada del recursos hídrico en el riego de parcelas.
FRUTICULTORES (aguacate, cítricos, guanábana, otros frutales)
Utilizan agua superficial procedente de los afluentes hídricos del Gualí. Para sus
sistemas de riego.
Impacto: Práctica de cultivo y uso de agroquímicos.
CAFETEROS Utilizan agua superficial procedente de los
afluentes hídricos del Gualí. Para sus sistemas de riego y para la postcosecha.
Impacto: disposición de residuos después del beneficio y cómo hacen la práctica del
cultivo.
GUADUEROS Utilizan agua superficial procedente de los
afluentes hídricos del Gualí. Impacto: Perdida de cobertura protectora.
CACAOTEROS
Utilizan agua superficial procedente de los afluentes hídricos del Gualí. Para sus
sistemas de riego y para la postcosecha.
Impacto: Prácticas de cultivo (cómo desyerban y qué tipo de agroquímicos
aplican).
GANADEROS Usuarios del recurso hídrico a través del
Suministro de agua para ganado y riego de pasturas.
Impacto: Limites de la explotación, uso de agroquímicos, agricultor de forrajes.
Los productores de la zona media de la cuenca utilizan agua de los ríos
superficiales. Otros ganaderos hacen uso de acuíferos. La mayor demanda de agua se
presenta en época seca.
AVICULTORES Usuario del recurso hídrico, es la práctica de
cuidar y criar aves como animales domésticos con diferentes fines, y la cultura
Impacto: Actualmente la utilización de agroquímicos se encuentra descontrolada lo
que provoca severas contaminaciones en
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 101
ACTORES USO DEL RECURSO HIDRICO IMPACTO
que existe alrededor de esta actividad de crianza. La avicultura se centra
generalmente no solo en la crianza de aves, sino también en preservar su hábitat y en
las campañas de concienciación.
las napas subterráneas que permanecen en el agua.
PANELEROS
Es un gremio de la producción agrícola, Usuario del recurso a favor del POMCA del río Gualí. La capacidad de limitar el proceso
es baja.
Impacto: Residuos líquidos por la actividad agrícola (manejo de fertilizantes para el
control de malezas).
CAÑEROS Utilizan agua superficial procedente de los afluentes hídricos del Gualí. Los sistemas de riego son por aspersión, inundación.
Administración inadecuada del recursos hídrico en el riego de parcelas
COMERCIANTES Usuarios del recurso hídrico.
El manejo inadecuado del recurso hídrico. Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-20 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 102
En estas tablas se puede evidenciar la relación que tienen el actor de la cuenca
con el recurso hídrico y la forma como impactaría el manejo que él le da desde su
organización. En síntesis esta tarea de enfoque, permite generar una base de
datos que precisa las estrategias orientadas al uso sostenible de los recursos
hídricos, así mismo significa un punto de partida clave para la conformación de los
Consejos de Cuenca.
3. Categorización. Un tercer (3) aspecto es la categorización de los actores
según los contenidos de la resolución 509 de 2013 del MADS, se llega al nivel
más específico para cada uno de los actores identificados así:
Clase 1. Comunidades Indígenas tradicionalmente asentadas en la cuenca.
Clase 2. Comunidades negras asentadas en la cuenca hidrográfica que hayan
venido ocupando tierras baldías en zonas rurales ribereñas de acuerdo con sus
prácticas tradicionales de producción y hayan conformado su consejo comunitario
de conformidad dispuesto en la Ley 70 de 1993.
Clase 3. Organizaciones que asocien o agremien campesinos.
Clase 4. Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos.
Clase 5. Personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado.
Clase 6. Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la
protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Clase 7. Las Juntas de Acción Comunal.
Clase 8. Instituciones de educación superior.
Clase 9. Municipios con jurisdicción en la cuenca.
Clase 10. Departamentos con jurisdicción en la cuenca.
Clase 11. Los demás, que resulten del análisis de actores.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 103
En relación a ONGs Ambientalistas, se consulta a CORTOLIMA sobre la
existencia de dichas ONGS en la cuenca, pero no se encontró una respuesta
efectiva por lo que se consultó otras fuentes como la “Cámara de comercio de
Honda”, que refiere la existencia de las Organizaciones No Gubernamentales:
Asociación Cabildo Verde de Mariquita, Asociación Patrimonio Ambiental de
Mariquita, Fundación para el Desarrollo Social Turístico y Ambiental del
departamento, Fundación para el Desarrollo Sostenible Regional, O.N.G.
Constructores del Mañana, ONG Dejando Huellas de Paz, ONG Proyección
Comunitaria, y ONG Asociación Juvenil de Liderazgo Participativo. Como síntesis
de lo anterior se desarrolló la siguiente matriz.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 104
Tabla 1.1-21 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Honda – Tolima
Nombre del actor
Tipo de actor
Rol frente al proceso
Relación
frente al
proceso
Capacidad
de limitar
el proceso Origen Clase
Alcaldía Municipal Entidad pública 9 Implementador del plan A favor Alta
Concejo Municipal Entidad pública 11 Usuario del recurso A favor Alta
Empresa de Servicios Públicos Entidad pública 5 implementador del recurso A favor Baja
Empresa de Energía Eléctrica del Tolima - Enertolima Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Juntas de Acción Comunal ASOJUNTAS Entidad pública 7 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Acueductos veredales Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Pescadores Organización social 4 Usuario del recurso A favor Baja
Comité de ganaderos Organización social 4 Usuario del recurso A favor Baja
Cámara de Comercio de Organización social 4 Usuario del recurso A favor Baja
Red para la Superación de la pobreza extrema
JUNTOS, Presidencia ONG 11 Usuario del recurso A favor Baja
Hotel Campestre El Molino Sector productivo 4 Usuario del recurso A favor Baja
Terminal de transportes de Honda Sector productivo 4 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 105
Tabla 1.1-22 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Mariquita – Tolima
Nombre del actor
Tipo de actor
Rol frente al proceso
Relación
frente al
proceso
Capacidad
de limitar el
proceso Origen Clase
Alcaldía Municipal Entidad pública 9 Implementador recurso A favor Alta
Concejo Municipal Entidad pública 11 usuario del recurso A favor Alta
Empresa de Servicios Públicos
ESPUMAS S.A Entidad pública 5 Usuario del recurso A favor baja
Enertolima Entidad privada 11 usuario del recurso A favor baja
Asociación de Juntas de Acción
Comunal, ASOJUNTAS ONG 7 Usuario del recurso A favor baja
Asociación de Usuarios del Acueducto
Rural Recursos Hídricos de La Cabaña Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor baja
ASOAGROMAR Asociación
Agropecuaria de Mariquita
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
Asociación Integral de Productores
Agroecológicos ASIPROAMA
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
ASOCAMELIAS Asociación
Productores Agropecuarios de la
Vereda Camelias de Mariquita
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
ECOPROAM Empresa
Comercializadora de Productos
Agroecológicos de Mariquita
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
APIAGRIMAT Asociación de
Apicultores y Agricultores
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
ANUC Asociación de
Campesinos 3 Usuario del recurso A favor baja
Comité de Ganaderos Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor baja
Cabildo Verde ONG 6 Usuario del recurso A favor baja
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 106
Nombre del actor
Tipo de actor
Rol frente al proceso
Relación
frente al
proceso
Capacidad
de limitar el
proceso Origen Clase
TOLIPAZ ONG 7 Usuario del recurso A favor baja
Asociación de paneleros Gremio productivo 4 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-23 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Falan – Tolima
Nombre del actor
Tipo de actor Rol frente al
proceso
Relación
frente al
proceso
Capacidad de
limitar el
proceso Origen Clase
Alcaldía Municipal
Entidad pública
9 Implementador A favor Alta
Concejo Municipal Entidad pública 11 Usuario del recurso A favor Alta
Empresa de Servicios públicos Entidad pública 5 Usuario del recurso A favor Baja
Enertolima Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Juntas de Acción Comunal Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Acueducto El Porvenir de la Vereda Hoyo Negro Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Acueducto de la vereda Mondeco Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Acueductos veredales de Falan Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Comisiones empresariales del acueducto de la
vereda La Rica Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Comisiones empresariales del acueducto de la
vereda La Ínsula Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de paneleros del municipio de Falan Gremio de la producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de piscicultores de la vereda La Rica Gremio de la producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de cacaoteros Organización Social 4 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Productores Agropecuarios Gremio de la producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Tabla 1.1-22 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 107
Nombre del actor
Tipo de actor Rol frente al
proceso
Relación
frente al
proceso
Capacidad de
limitar el
proceso Origen Clase
ASPRAFAL
Inspección de policía Entidad pública 11 Usuario del recurso A favor Baja
Cuerpo de bomberos voluntarios ONG 11 Usuario del recurso A favor Baja
Defensa civil ONG 11 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-24 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Fresno – Tolima
NOMBRE DEL ACTOR TIPO DE ACTOR
ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD DE
LIMITAR EL PROCESO ORIGEN CLASE
Alcaldía Municipal Entidad pública 9 Implementador del plan A favor Media
Concejo Municipal Entidad pública 11 Usuario del recurso A favor A favor
Empresa de Servicios Públicos Entidad pública 5 implementador del recurso A favor Baja
Enertolima Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación Acueducto Rural La Aguadita Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
ACAFETO Asociación Café Especial Gremios Productivos 4 Usuario del recurso A favor Baja
ASOCACAO Asociación de cacaoteros Gremios Productivos 4 Usuario del recurso A favor Baja
ASOFRUTOS Asociación de productores de frutos
del Fresno Gremios Productivos 4 Usuario del recurso A favor Baja
Tabla 1.1-23 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 108
NOMBRE DEL ACTOR TIPO DE ACTOR
ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD DE
LIMITAR EL PROCESO ORIGEN CLASE
Exportadora de Banano Bocadillo FRUFREXPO Gremios Productivos 4 Usuario del recurso A favor Baja
FRICO S.A Incubadora Gremios Productivos 4 Usuario del recurso NR Baja
Comité de cafeteros Gremios Productivos 4 Usuario del recurso A favor Baja
Junta de Acción Comunal Bajo Gualí Juntas de acción
Comunal 7
Usuario del recurso
hídrico A favor Baja
Junta de acción comunal Vereda La Sierra JAC 7 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-25 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Herveo – Tolima
NOMBRE DEL ACTOR
TIPO DE ACTOR
ROL FRENTE AL PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD
DE LIMITAR
EL
PROCESO
ORIGEN CLASE
Alcaldía Municipal Entidad pública 9 Implementador del plan A favor Alta
Concejo Municipal Entidad pública 9 Usuario del recurso A favor Alta
Empresa de Servicios Públicos Entidad pública 9 Usuario del recurso A favor Baja
Enertolima Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Juntas de Acción Comunal
ASOJUNTAS Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de acueductos veredales del municipio de
Herveo Entidad privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
ELCABLE Asociación de productores de café de alta
calidad Gremios Productivos 4 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Tabla 1.1-24 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 109
NOMBRE DEL ACTOR
TIPO DE ACTOR
ROL FRENTE AL PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD
DE LIMITAR
EL
PROCESO
ORIGEN CLASE
ASOFRUVER Asociación de Productores de Frutas y
Hortalizas de Herveo Gremios Productivos 4 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Comité de ganaderos Entidad privada 11 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
JAC Vda El Águila JAC 7 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Jac Vda Letras JAC 7 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Comité de Cafeteros Gremios productivos 4 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Hospital San Antonio Entidad pública 9 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
JAC Insp. Padua JAC 7 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
JAC Vda El Plan JAC 7 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
JAC La Leonera JAC 7 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
Centro Educativo Alfonso Daza, Vereda Arenillo Centros educativos 11 Usuario del recurso hídrico A favor Baja
JAC El Gualí JAC 7 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-26 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Casabianca – Tolima
NOMBRE DEL ACTOR
TIPO DE ACTOR ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD
DE LIMITAR
EL
PROCESO ORIGEN CLASE
Alcaldía Municipal Ente Territorial Local 9 Usuario del recurso A favor Alta
Concejo Municipal Otros actores 11 Usuario del recurso A favor Alta
Empresa de Servicios Públicos Entidad pública 5 Usuario del recurso A favor Baja
Tabla 1.1-25 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 110
NOMBRE DEL ACTOR
TIPO DE ACTOR ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD
DE LIMITAR
EL
PROCESO ORIGEN CLASE
Empresa de Energía Eléctrica - Enertolima Empresa privada 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Juntas de Acción comunal
ASOJUNTAS ONG 7 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de acueductos veredales Entidad privada 5 Usuario del recurso A favor Baja
ASONORTEÑOS Asociación de Productores y
Comercializadores Agropecuarios de Casabianca,
Tolima
ONG 4 Usuario del recurso A favor Baja
ASIMPRORCA Asociación Integral de Productores
Orgánicos de Casabianca ONG 4 Usuario del recurso A favor Baja
Defensa Civil Otros actores 11 Usuarios del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-27 Matriz de Análisis de Actores Sociales e Institucionales del Municipio de Palocabildo – Tolima
NOMBRE DEL ACTOR TIPO DE ACTOR ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD DE
LIMITAR EL
PROCESO ORIGEN CLASE
Alcaldía Municipal Ente territorial local 9 Implementador del
plan A favor Alta
Concejo Municipal Entidad pública 11 Usuario del recurso A favor Baja
Empresa de Servicios públicos Servicios públicos 5 Usuario del recurso A favor Baja
Tabla 1.1-26 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 111
NOMBRE DEL ACTOR TIPO DE ACTOR ROL FRENTE AL
PROCESO
RELACIÓN
FRENTE AL
PROCESO
CAPACIDAD DE
LIMITAR EL
PROCESO ORIGEN CLASE
Empresa energética del Tolima Enertolima Gremio productivo 11 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Juntas de Acción Comunal Otros actores 7 Usuario del recurso A favor Baja
Junta de Acción comunal Vda Gualí Entidad pública 7 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación de Acueductos Veredales Servicios públicos 5 Usuario del recurso A favor Baja
AGROCAMUS Asociación de productores de cacao y
musáceas
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
CROGUAPAL Cooperativa de Guadueros de
Palocabildo
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Comité de Cafeteros Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
FRUPAL Cooperativa de Fruteros Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
ASOPAL Asociación Paneleros de Palo Cabildo Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Asociación Agroecológica de Productores de Cacao y
Plátano
Gremios de la
Producción 4 Usuario del recurso A favor Baja
Jac El Palmar JAC 7 Usuario del recurso A favor Baja
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-27 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 112
Esta técnica, nos permitió organizar a los actores según su interés y capacidad de
incidir en la adopción del Plan de ordenación y manejo de la cuenca, si existe
alguna relación frente al proceso, qué capacidad tienen de limitarlo, que rol
cumplen en el proceso?, pudiendo de esta manera, identificar cuáles son los
actores a quienes se dará prioridad en el diseño del POMCA, cuales son los
actores que siendo importantes en su capacidad de influencia no están vinculados
en el consejo de cuenca, así mismo se busca la estrategia para lograr su
vinculación, a fin de sostenerlos a lo largo del proceso.
Durante este proceso se determinan, qué actores están siendo o podrían verse
afectados por el recurso hídrico, quienes no están siendo directamente afectados
pero podrían tener un interés en la propuesta, quienes poseen información,
experiencia o recursos necesarios para formular e implementar proyectos o
alternativas de solución, quienes podrían estar involucrados en las decisiones
relacionadas con el problema y la propuesta en su territorio.
Con estos actores se podrá priorizar los problemas económicos, ambientales y
sociales y con el equipo técnico investigar de manera permanente la situación bio-
física, económica, social y cultural de la cuenca, para mejorar el diagnóstico de la
cuenca con información primaria.
El siguiente paso es identificar cuáles pueden ser los intereses de cada uno de los
actores que han incluido en el listado y marcar la casilla correspondiente a la
posición que pueden asumir frente a lo que se plantea, su nivel de interés23 en el
problema y la influencia24 que pueden tener en que se acepten o no las acciones
del POMCA.
23 http://www.fundacionpresencia.com.co/media/Mapeo%20de%20actores%20sociales.pdf
24 Instrumentos para Apoyar el Proceso de Toma de decisiones Participativo, extraído de Participación and Social
Assessment: Tools and Techniques, Jennifer. Rietbergen-McCracken y Deepa Narayan (compiladoras). Banco Mundial (1996).
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 113
Tabla 1.1-28 Categorización de Actores según el grado de interés e influencia sobre la cuenca del río Gualí, 2013
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
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Alcaldías, Concejos
municipales de Honda,
Mariquita, Herveo,
Palocabildo, Falan,
Casabianca y Fresno
Concejos Municipales
Empresas de Servicios
públicos, Honda,
Mariquita, Herveo,
Palocabildo, Falan,
Casabianca y Fresno
Asociación de Usuarios
campesinos, municipio de
Mariquita
Asociaciones de
Acueductos Rurales de
los municipios de Honda,
Mariquita, Herveo,
Palocabildo, Falan,
Casabianca y Fresno
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 114
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
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Asociación Acueducto
Rural La Picota, municipio
de Fresno.
Asociación Acueducto
Rural La Aguadita,
municipio de Fresno.
Acueducto rural La Sierra,
municipio de Fresno.
Asociación de Usuarios
del Acueducto Rural
Recursos Hídricos de La
Cabaña, municipio de
Mariquita.
Enertolima de los
municipios de Honda,
Mariquita, Herveo,
Palocabildo, Falan,
Casabianca y Fresno
Asociaciones de Juntas
de Acción Comunal
ASOJUNTAS, municipio
de Herveo, Fresno, Falan,
Palocabildo, Mariquita,
Casabianca y Honda
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 115
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
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Op
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Acti
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Cooperativa de
transportes
COOTRANSNORTE de
los municipios de Fresno y
Honda.
Comité de ganaderos de
los municipios de Honda y
Herveo.
Asociación de pesqueros
de Honda.
Cámara de comercio de
Honda
Hotel El Molino
AGROCAMUS
Comité de cafeteros de
Falan, Fresno, Herveo y
Palocabildo.
Asociación Café Especial
ACAFETO
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 116
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
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Asociación de productores
de café de alta calidad -
ELCABLE del municipio
de Herveo.
Terminal de transportes
de Honda
COREDUCACION
Universidad del Tolima
Asociación de productores
de cacao y musáceas
AGROCAMUS, municipio
de Palocabildo.
Exportadora de Banano
Bocadillo FRUFREXPO
Fresno.
Asociación de paneleros
de los municipios de
Mariquita, Falan y Herveo.
Comercializadora de
Panela APROPANELA de
fresno.
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 117
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
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Op
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Acti
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Sector paneleros Herveo
Sector avícola:
Incubadora FRICO S.A
Fresno
Aguacateros, municipio de
Fresno y Herveo.
Fruticulturas:
ASOFRUTOS Fresno.
Asociación de
Productores de Frutas y
Hortalizas de Herveo,
ASOFRUVER, municipio
de Herveo
Sector salud de los
municipios de Honda,
Mariquita, Herveo,
Palocabildo, Falan,
Casabianca y Fresno.
ONGs Ambientalistas:
Asociación Patrimonio
Ambiental y Cabildo verde
del municipio de
Mariquita.
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 118
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
no
cid
a
Op
osic
ión
Acti
va
Op
osic
ión
pasiv
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Ind
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mo
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Mu
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cia
Institución Educativa Las
Camelias, municipio de
Mariquita
Junta de Acción Comunal
B/ La Ermita, Mariquita
Empresa
Comercializadora de
Productos Agroecológicos
de Mariquita,
ECOPROAM, municipio
de Mariquita.
Asociación Agropecuaria
de Mariquita,
ASOAGROMAR,
municipio de Mariquita.
Asociación Integral de
Productores
Agroecológicos,
ASIPROAMA municipio de
Mariquita.
Cuerpo de bomberos
voluntarios, municipio de
Falan
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 119
ACTORES SOCIALES
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Desco
no
cid
a
Op
osic
ión
Acti
va
Op
osic
ión
pasiv
a
Ind
ecis
o
Ap
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Pa
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Desco
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Alg
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Infl
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cia
mo
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Mu
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a
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cia
Defensa civil, municipio de
Falan
Colegio Alfonso Daza,
Vda Arenillo, Herveo
Balneario la Piragua
Inspección de Policía de
Falan
Centro educativo Juan XII,
municipio de Herveo
Institución educativa
letras, municipio de
Herveo
Asociación Integral de
Productores Orgánicos de
Casabianca,
ASIMPRORCA.
Asociación de Mujeres
emprendedoras de
Palocabildo ASOMEMPA,
municipio de Palocabildo
Fuente: instrumento “Stakeholder Identification” extraído de Participation and Social Assessment: Tools and Techniques, Jennifer Rietbergen-McCracken y
Deepa Narayan (compiladoras). Banco Mundial 1996, adaptado componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.1-28 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 120
La Posición. Actitud que el actor tiene frente al proceso, de esta se derivan:
Desconocida: Aunque se sabe de su existencia, este no ha manifestado
una posición frente al POMCA.
Oposición Activa: El actor sabe del plan pero manifiesta no estar de
acuerdo con el proceso.
Oposición pasiva: El actor aunque no está de acuerdo, participa en el
proceso.
Indecisión: El actor no sabe, no responde a si está de acuerdo o no con el
proyecto.
P. Apoyo Pasivo: El actor se muestra de acuerdo con las acciones del
proyecto pero no se involucra.
P. Apoyo Activo. El actor está de acuerdo y participa activamente en el
proyecto.
El Interés: El grado de motivación frente al desarrollo del POMCA.
Desconocido: El actor aunque existe no muestra interés por los planes
para la cuenca.
Poco o ningún interés: Al actor manifiesta interés pero no participa del
proceso.
Algún interés: el actor manifiesta el interés y participa parcialmente del
proceso.
Interés moderado: El actor tiene un interés moderado del proceso
Mucho interés: El actor se muestra muy interesado y participa
parcialmente en el proceso.
El más interesado: El actor es interesado y participa en el proceso.
La Influencia. Es la habilidad de ejercer poder25 sobre el manejo del recurso
hídrico en la cuenca. Esta puede ser:
Desconocida: El usuario del recurso hídrico no participa del plan y tampoco
ejerce influencia sobre el mismo.
25 http://es.wikipedia.org/wiki/Influencia
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 121
Poca o ninguna influencia: El actor tiene poca o ninguna influencia en la
cuenca.
Alguna influencia: El actor tiene alguna influencia en la cuenca.
Influencia moderada: El actor tiene parte en las decisiones que se tomen en
la cuenca.
Mucha influencia: El actor ejerce gran influencia en el territorio.
Esta técnica permitió organizar a los actores seleccionados según su nivel de
apoyo u oposición al POMCA. En este ejercicio se observa que:
Las Alcaldías de los municipios de la cuenca tienen gran influencia para
limitar el proceso.
Las Empresas de Servicios públicos, aunque muestra mucho interés no
participan activamente, se resalta la participación del acueducto de la
vereda La Cabaña de Mariquita.
Los consejos municipales tienen una posición a favor del POMCA, y
participan activamente del proceso de ordenación de la cuenca,
especialmente los municipios de Honda, Palocabildo y Fresno; los demás
tienen una posición aunque a favor, tienen una posición pasiva en el
mismo.
Las Instituciones educativas, aunque tienen gran interés, no se involucran
en el proceso.
Las Agremiaciones de productores son un actor muy interesado en el
proceso, con una capacidad baja de limitarlo, y participan activamente,
especialmente el Comité de cafeteros, ACAFETO, AGROCAMUS, Comité
de Ganaderos de Herveo, y La Cámara de Comercio de Honda.
Las universidades que han mostrado mayor interés, con una posición a
favor del proyecto son la universidad del Tolima y COREDUCACION del
municipio de Honda.
A. El compromiso con el POMCA
El propósito de esta técnica es organizar a los actores según el grado de influencia
que tengan en la cuenca del río Gualí, así como el compromiso asumido en el
Plan de Ordenación de la Cuenca, lo cual nos aporta la información para el
desarrollo del siguiente mapa:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 122
Los objetivos de esta figura consisten en tener claro de antemano con quiénes se
cuentan y con quienes no, para apoyar la ordenación y el plan de manejo de la
cuenca, verificar el análisis y evaluar la disponibilidad y el compromiso de los
actores seleccionados.
Después de haber realizado este análisis, se revisó y se realizaron consultas
adicionales para asegurar de que no se les hayan quedado actores importantes
por fuera del ejercicio y de que estos tienen en la realidad los intereses, la
motivación, la posición y la influencia que se ha estimado.
Este ejercicio, sirvió para identificar, quiénes son los actores sociales más
importantes para el POMCA, lo que no nos asegura que todos ellos se conviertan
en participantes activos, pero si actores conocedores del proceso, que en un
mediano plazo podrían mostrar gran interés y sostener el compromiso frente al
desarrollo del proyecto.
Este mapa, nos permite asegurar el apoyo de cada actor, es importante generar
otras que permitan construir alianzas entre ellos.
En la medida en que sean más personas, grupos y organizaciones las que se
sumen a su causa, mayores serán sus probabilidades de incidir en las autoridades
competentes.
Esta estrategia, nos indica quienes realmente son necesarios en el Consejo de
cuenca, sin embargo en el proceso se hacen consultas continuas para asegurar
que nadie importante se haya quedado por fuera de su listado y, por consiguiente,
del plan de ordenación de la cuenca.
Las estrategias de comunicación siempre son importantes, pues permiten
asegurar que todos sus aliados, sus opositores y quienes aún no tienen una
opinión – sepan exactamente cuáles son sus propósitos.
Para que sus estrategias y sus metas sean realistas, es importante partir de una
buena información, entre las que se definen los roles y funciones de cada actor
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 123
Figura 1.1-3 Mapa de Actores según el grado de compromiso con el POMCA del Río Gualí, 2013
Fuente: Componente social POMCA Gualí, 2014
ALCALDIAS HERVEO,
CASABIANCA, PALOCABILDO,
HONDA,FALAN.
Nivel
Internacional
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA
Gran
influencia
Poca
influenciaMedia
influencia
No hay
contacto
Contacto
inicial
Contacto
avanzado
Nivel
local
Nivel
Regional
CORTOLIMA
ASOCARSMINISTERIO DE MINAS Y
ENERGIA
SECTOR SALUD
SECTOR EDUCATIVO
COMITÉ DE CAFETEROS, GREMIO DE PANELEROS
IGLESIAS
JUNTAS DE ACCION
COMUNAL
Ministerio del Medio Ambiente
y Desarrollo sostenible
MAVDS
ECOPETROL
ORGANISMOS DE
COOPERACION
Nivel
nacional
ACUEDUC
TOS
ALCALDIAS FRESNO,
MARIQUITA
GREMIOS DE GANADERO,
GUADUEROS, FRUTEROS,
PLATANEROS
ONG´S
CONCEJOS MUNICIPALES PALOCABILDO, FRESNO,
HONDA, HERVEO.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 124
Figura 1.1-4 Mapa de Actores de la Cuenca del río Gualí, 2013
Fuente: Componente social POMCA Gualí, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 125
1.1.1.2.3 Análisis del Relacionamiento entre actores
Como producto de la información obtenida en los recorridos de campo, el
prediagnóstico y los talleres, se construyen dos mapas de actores de la cuenca,
uno en el que se muestra la relación de los actores en los ámbitos Municipal,
Departamental, Regional, Nacional e Internacional, y otro que muestra a los
actores sociales, institucionales y gremios productivos de la cuenca.
Los esquemas o mapas de actores (Figuras 3 y 4), muestran la trama de una red
relativamente densa en el relacionamiento, indicando el grado de intensidad de la
relación, donde sobresalen por su peso la corporación Autónoma Regional del
Tolima, ente corporativo público con patrimonio propio, autonomía administrativa
la cual interactúa con los actores de los ámbito local, regional y nacional, como
exigencia de la normatividad ambiental que la instituye como máxima autoridad
ambiental del orden regional, que hace un esfuerzo importante por construir
esquemas de trabajo participativo en la dimensión ambiental.
En la estructura anterior se evidencia la relación fuerte que existe entre actores
institucionales, débil en el relacionamiento con actores productivos, fuerte entre
estos mismos.
En la cuenca del río Gualí, puede verse que el peso de las relaciones se da en el
nivel Departamental y local con mayor frecuencia, donde organizaciones de la
sociedad civil como: Juntas de acción comunal, ONGs, Empresas de acueductos y
alcantarillado, comunidades religiosas, asociaciones campesinas, interactúan,
construyendo vínculos fuertes entre estas mismas en sus propios municipios de
domicilio.
En el ámbito intermunicipal, puede apreciarse que a pesar de compartir
ecosistemas estratégicos y existir la posibilidad de su manejo conjunto; en los
EOTs de Herveo, Palocabildo, Casabianca y Falan, y PBOTs de Mariquita, Honda
y Fresno, municipios ubicados en la cuenca, no fueron diseñados para trabajar en
forma armónica aún más estos POT que son considerados de 1ra generación no
contemplaron dos elementos transversales como son: los servicios ambientales y
la gestión del riesgo, y la única interacción con la autoridad ambiental fue en el
momento de la concertación de los mismos.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 126
Figura 1.1-5 Análisis del relacionamiento entre actores
Fuente: Componente social POMCA Gualí, 2014
Alcaldía de Casabianca
Alcaldía de Fálan
Alcaldía de Palocabildo
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normativ.htm#NORMATIVIDAD_AMBIENTAL_Y_SANITARIA
Secretaria de Gobierno Departamental
EDAT Empresa Dptal de Aguas
Secretaria de Desarrollo Físico e Infraestructura
Secretaria de Salud
Secretaria de Educación
Servicios Públicos
Subdirección Desarrollo ambiental
Subdirección de Calidad
Ejecución de Proyectos
Gestión interinstitucional
Alcaldía de FresnoOficina de Planeación
Oficina Jurídica Alcaldía de Mariquita
Alcaldía de Herveo
Alcaldía de Honda
Secretaria de Desarrollo Agropecuario
Sector terciario
UMATA
Sector primario:
Agricultura
D
FF
LA ARTICULACION DE LAS CARTAS DE NAVEGACION DE LOS ENTES TERRITORIALES
PLANES DE DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOSF
F
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS
el sector industrial (panelero), energético, el sector
minero (se considera también parte del sector
secundario porque a partir de la minería se pueden
crear distintos productos), sector de la construcción.Agrícola, ganadero, pesquero,
cafetero, minero, sector forestal
El sector transportes, comunicaciones,
comercial, turístico, sanitario, sector
educativo, sector de la administración
municipal, Sector Salud
D D
Actores sociales e institucionales representativos de la cuenca del rio Gualí
Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Rio
GualíF
Convenios de intercambio de la información en el marco de la Política Ambiental, Decreto 1640 de 2012,
CPC, Decreto 2811 de 1.974
Sector secundario
I
F
Municipios
JACsF
F
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 127
El ámbito Regional a parte de Cortolima encontramos la Gobernación del Tolima,
estas instituciones desde sus funciones legales han apoyado el desarrollo de los
municipios tanto en proceso de planificación y ejecución de proyectos.
Adicionalmente encontramos la participación del Gobierno nacional en cabeza de
los ministerios de salud, de planeación, educación y de Gobierno como principales
actores identificados en la región, también reconociendo la participación de los
demás ministerios y otras entidades del Gobierno nacional.
Adicionalmente también se reconocen la participación de actores como son
ASOCARS y La ADT estas instituciones se convierte en interlocutores entre las
instituciones regionales, nacionales e internacionales, en esta sentido
relacionamos la interacción entre la comunidad, el ministerio, ASOCARS y la
embajada de los Países bajos.
Existen en la región norte del Tolima, una serie de iniciativas de los diferentes
actores sociales, gremios de la producción e institucionales que podrían
convertirse en escenarios de convergencia para la conservación en la cuenca del
río Gualí, un ejemplo de estos es el Proyecto Corredor biológico de la Federación
nacional de cafeteros en la microcuenca Campeón del municipio del Fresno,
desarrollado por CENICAFE. Este es un ejemplo de los frutos que se pueden
obtener del trabajo mancomunado de la población y los gremios o asociaciones.
Dentro de las organizaciones que tienen más interacción en la cuenca
encontramos: Las JACS, Las juntas de acueductos y los gremios de la producción,
en una interacción con CORTOLIMA en el marco del Plan de ordenación de la
cuenca del río Gualí, de interés para los municipios de Honda, Mariquita, Falan,
fresno, Herveo, Casabianca y Palocabildo Tolima.
Estos actores muestran una red de relaciones densa que se extiende tanto a los
ámbitos Regional como Nacional e Internacional.
Los escenarios de convergencia son posibles en la medida en que los actores de
mayor influencia en el recurso hídrico participen desinteresadamente en el
desarrollo del plan. Sólo de esta manera será posible romper el esquema de
relaciones formales para pasar a la construcción social de escenarios de
conservación en la cuenca.
De la lectura de los posibles escenarios de convergencia se deduce la posibilidad
de construir con los actores ambientales una región de conservación en el norte
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 128
del Tolima, que incluiría un posible corredor biológico a través de los ecosistemas
estratégicos de los municipios mención.
Se configuraría así una posible región de conservación concertada y construida
sobre la base de decisión política, capacidad técnica e inclusión social conformada
por una serie de escenarios de conservación donde confluirían los intereses de los
diferentes actores de la cuenca del río Gualí.
La limitante de este proceso fue la ausencia de Asociaciones principalmente en la
parte alta y media de la cuenca (municipios de Falan, Casabianca y Palocabildo),
ya que estas son conformadas con el ánimo de obtener el beneficio de un
proyecto específico y al terminar este no se da continuidad a los mismos; la gran
mayoría se encuentran en la parte media y baja de la cuenca y en el caso de
Palocabildo muchas de las asociaciones existentes no hacen parte de la cuenca.
Se ha buscado un principio de equidad en la representación de toda la cuenca y
de todos los actores, es por ello que teniendo presente que los actores productivos
de cada municipio generan productos específicos como es el caso de la parte
media de la cuenca, los municipios de Fresno y Falan producen: aguacate y
guanábana, Palocabildo se caracteriza por la producción de plátano y caña
panelera, al igual que Mariquita y Falan que producen caña panelera.
Con el fin de tener equidad en la representatividad se convocó una asociación de
productores de Frutas del municipio del Fresno “ASOFRUTOS” especializada en
aguacate y guanábana; en Palocabildo “AGROCAMUS” una asociación que
agremia los productores de Plátano, en Falan la asociación de Paneleros y
también tenemos representantes de este gremio de Mariquita.
En municipios como Casabianca que no tiene asociaciones vigentes se tuvo en
cuenta la elección de líderes representativos de la comunidad.
Este proceso es realizado con el objetivo de fortalecer una Mesa Consultiva que
se caracterice por la calidad de sus miembros, genere una información real sobre
la cuenca, y contribuya a enriquecer las diferentes fases del POMCA.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 129
1.1.1.3 El consejo de cuenca
Según decreto 1640 de agosto 2 de 2012, capítulo v. artículo, el consejo de
cuenca es “la instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven
y desarrollan actividades dentro de la cuenca hidrográfica.
Figura 1.1-6 Esquema de Consejo de Cuenca
Fuente: Ministerio de Agricultura Lima Perú 2013, adaptado Componente social POMCA Gualí, 2014
1.1.1.3.1 Los consejos de cuenca dentro de la política nacional GIRH
Colombia
Los consejos de cuenca corresponden al sexto objetivo de la Política Nacional
para la Gestión Integral del Recurso Hídrico: Consolidar y fortalecer la
gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico. Son parte de una
de las estrategias para cumplir ese objetivo, la de Participación, que se propone
lograr que “en al menos el 50 por ciento de los procesos de ordenación y manejo
de cuencas priorizadas en formulación y/o implementación” se implemente el
Consejo de Cuenca “como mecanismo para la participación efectiva de los
usuarios en la planeación, administración, vigilancia y monitoreo del recurso
hídrico”26.
26 MAVDT, 2010: p. 112.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 130
El decreto 1640 de 2012 ha buscado fortalecer la figura, precisando sus alcances
y funciones, y dándoles un papel claramente ligado al POMCA en sus diferentes
etapas de elaboración. Esto es coincidente con las conclusiones de la Misión
Gobernanza del Agua (MGA) que además de identificarlos como instancia
importante para la resolución de conflictos los considera relevantes como uno de
los instrumentos para mejorar la coordinación y la coherencia entre políticas en el
territorio, junto con “los consejos territoriales de planeación, las comisiones
conjuntas, los consejos directivos, las juntas de acción comunal, asociaciones de
consejos comunitarios, asociaciones indígenas, consejos municipales de
desarrollo rural y otras instancias ya previstas en la ley”27.
Recuerde que…
Los consejos de cuenca se crean generalmente
para asesorar a quienes deben tomar las
decisiones sobre el agua. Pero también pueden
apoyar la creación de la cultura del agua y el
intercambio de información.
Las funciones de los consejos de cuenca varían
entre diferentes países. En México son sólo
consultivos, en Brasil definen normas.
Con el Decreto 1640 del 2012, Colombia ya
cuenta con Consejos de Cuenca, los cuales
son órganos consultivos para las autoridades
ambientales con jurisdicción sobre sus
cuencas.
Se destaca la participación activa de actores
sociales, pero solo a partir del 21 de mayo con la resolución 509 del MADS, se
tiene claridad sobre sus alcances y funciones.
Los consejeros tienen un momento importante de intervención en el POMCA
durante la fase de Prospectiva.
Se espera que los consejeros aporten recomendaciones para el financiamiento del
POMCA, así como que faciliten la resolución de conflictos.
27 Misión Gobernanza del Agua, 2012:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 131
A. Forma de integrar el consejo de cuenca.
El consejo de cuenca, según el decreto 1640 de 2012, estará integrado por
representantes de cada una de las personas jurídicas públicas y/o privadas
asentadas y que desarrollen actividades en la cuenca, así como de las
comunidades campesinas, e indígenas y negras, y asociaciones de usuarios,
gremios, según el caso”.
B. Experiencias relevantes.
La condición más importante para la membresía en consejos de cuenca es
normalmente la capacidad de representar a actores clave interesados en el
proceso de planificación y gestión de la cuenca.
Los miembros pueden pertenecer al sector público, al empresarial y también al
sector privado sin ánimo de lucro ONG y la academia. Con frecuencia se utiliza,
para entender la membresía en el Consejo, una clasificación en grandes usuarios
del recurso hídrico: Sociedad civil, gremios de la producción y sector institucional.
En general se considera importante garantizar que los actores afectados, pero con
menos poder y recursos, estén representados en el Consejo de Cuenca.
C. Actores que conforman el Consejo de cuenca.
Según el artículo 49 del decreto 1640 de 2012, el consejo de cuenca estará
integrado por representantes de las personas naturales, jurídicas, públicas y
privadas asentadas en la cuenca objeto de ordenación, relacionados a
continuación:
1. Comunidades Indígenas tradicionalmente asentadas en la cuenca.
2. Comunidades negras asentadas en la cuenca hidrográfica que hayan venido
ocupando tierras baldías en zonas rurales ribereñas de acuerdo con sus prácticas
tradicionales de producción y hayan conformado su consejo comunitario de
conformidad dispuesto en la Ley 70 de 1993.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 132
3. Organizaciones que asocien o agremien campesinos.
4. Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos.
5. Personas prestadores de servicios de acueducto y alcantarillado.
6. Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la protección del
medio ambiente y los recursos naturales renovables.
7. Las Juntas de Acción Comunal.
8. Instituciones de educación superior.
9. Municipios con jurisdicción en la cuenca.
10. Departamentos con jurisdicción en la cuenca.
11. Los demás, que resulten del análisis de actores28.
Se resalta que por cada uno de los actores anteriormente listados se podrá elegir
un número máximo de tres (3) representantes al respectivo Consejo de Cuenca.
Salvo las comunidades étnicas, los demás actores deberán desarrollar actividades
en la respectiva cuenca.
En relación a ONGs ambientalistas se consulta a CORTOLIMA sobre la existencia
de dichas ONGS en la cuenca, pero no se encontró ONG ubicadas en el territorio
mencionado.
Es de gran importancia el tema de la representación de entidades del Estado en el
Consejo, dado que su participación en el Consejo de la cuenca que luego de hacer
efectivos los POMCAS facilita no sólo un escenario para prever los problemas que
pueden presentarse y la forma de superarlos, sino de facilitar los compromisos de
financiación y aquellos que se requieran para la aplicación efectiva de las reglas
que fije la ordenación.
28 Resolución, Artículo 2. Lineamientos para la conformación de los consejos de cuenca. Decreto 1640 de 2012.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 133
Además la participación activa de niveles decisorios del Estado también jalonará,
con certeza, la participación del sector privado que ha sido difícil de concretar en
los primeros POMCAS29.
Sobre la participación de los “sectores productivos”, y qué sectores deben estar
representados, es claro que la composición de esos sectores y el peso de sus
intereses sobre la cuenca varían de un lugar a otro en la región (como ejemplo,
aunque la mayoría de los Tolimenses asociamos al norte del Tolima con el arroz,
el sector arrocero no está entre los más relevantes en la cuenca del río Gualí, en
este departamento.
Esto hace que el tipo de sectores “productivos” representados en un consejo de
cuenca en una zona de Colombia puedan ser muy diferentes a los que se
encuentran en otra cuenca.
D. Funciones de los Consejeros:
1. Aportar información disponible sobre la situación general de la cuenca.
2. Participar en las fases del Plan de Ordenación de la cuenca de conformidad con
los lineamientos que defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
3. Servir de espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de ordenación
y manejo de la cuenca, con énfasis en la fase prospectiva.
4. Servir de canal para la presentación de recomendaciones y observaciones en
las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica
declarada en ordenación, por parte de las personas naturales y jurídicas
asentadas en la misma.
5. Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a
quienes representan, los avances en las fases del proceso de ordenación y
manejo de la cuenca.
29 El ejercicio de sistematización de la GIZ entrega una serie de ejemplos sobre las dificultades para lograr participación
activa de los entes territoriales y el sector privado en los consejos de cuenca. Las cuencas del río Pamplonita (Norte de Santander) y el río Gualí (Tolima) son ejemplos de consejos - mesa consultiva en el caso del Gualí - en los que los actores comunitarios fueron quedando solos en los consejos después de la etapa inicial de estos (ver GIZ, 2010)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 134
6. Proponer mecanismos de financiación de los programas, proyectos y
actividades definidos en la fase de formulación del plan.
7. Hacer acompañamiento a la ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca.
8. Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a partir
de su instalación.
9. Contribuir con alternativas de solución en los procesos de manejo de conflictos
en relación con la formulación o ajuste del Plan de Ordenación y Manejo de la
cuenca hidrográfica y de la administración de los recursos naturales renovables de
dicha cuenca.
E. El funcionamiento del Consejo de Cuenca.
El trabajo del consejo se regirá para su funcionamiento por lo dispuesto en el
capítulo v del decreto 1640 del 2012, teniendo claridad sobre los conceptos de:
toma de decisiones, frecuencia de las reuniones, organismos directivos, grupos de
trabajo, reglamento interno y los siguientes lineamientos:
1. En su primera sesión deberán elegir al Presidente y al Secretario con sus
respectivos suplentes mediante la mitad más uno de votos de los asistentes.
2. En el reglamento interno se definirán los siguientes aspectos relativos a: las
sesiones, quórum y en general sobre el funcionamiento del Consejo de
Cuenca.
“Sin perjuicio de lo dispuesto en el reglamento interno, el Consejo de Cuenca se
reunirá a solicitud de la Corporación o cualquier miembro del mismo o de la
Comisión Conjunta”30.
El parágrafo del Artículo 48 del decreto 1640 de 2012: “La autoridad ambiental
competente podrá apoyar los aspectos logísticos y financieros para el
funcionamiento del Consejo de Cuenca”.
30Resolución 509 de mayo 21 de 2013. Capítulo III. Artículo 7.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 135
El trabajo del consejo de cuenca se realizará teniendo claridad sobre los
conceptos de: toma de decisiones, frecuencia de las reuniones, organismos
directivos, grupos de trabajo y reglamento interno.
Toma de decisiones. Aunque el Consejo de Cuenca no “decide” sobre la
ordenación, sí debe tomar decisiones como grupo sobre sus planteamientos para
esta.
¿Cuándo se considera que el Consejo está de acuerdo o en desacuerdo con una
propuesta? Es una pregunta que debe poder ser contestada, ya que el Consejo
busca por una parte dar voz a los diferentes intereses, y por otra ayudar a
construir visiones comunes, como las que se buscan cuando se hace un ejercicio
de prospectiva. Es importante intentar que las decisiones sean producto de
consensos, y sólo cuando estos no sean posibles apelar a las votaciones. La
forma en que deben tomarse las decisiones es un tema que típicamente se
abordaría en el reglamento interno.
Frecuencia de las reuniones. En la cuenca del río Gualí, la frecuencia de las
reuniones se establece en concertación entre el equipo técnico del POMCA y los
actores sociales, comprometidos en el proyecto.
Después de formulado el POMCA, y durante su período de ejecución, la
frecuencia de las reuniones podría estar relacionada con las tareas de monitoreo y
evaluación a las que se espera contribuya el consejo, según el numeral 7 del
artículo 50 del decreto 1640 de 2012.
Aunque el mismo decreto (artículo 39) prevé seguimiento y evaluación anuales, es
posible que en muchos casos se realicen actividades de seguimiento y se
monitoreen indicadores para plazos más cortos, y en ese caso el Consejo de
Cuenca debería estar en condiciones de entregar insumos u opiniones. En todo
caso, además de las reuniones ordinarias, para las cuales es conveniente fijar un
mínimo de veces al año, hay que prever la posibilidad de reuniones
extraordinarias.
Organismos directivos. El decreto 1640 de 2012 no establece cuáles deben ser
los órganos directivos de un consejo de cuenca, dando a cada consejo la
oportunidad de decidir en el reglamento interno cuáles serán los suyos.
Estos órganos varían de lugar en lugar. Antes de decidir cuáles serán los
organismos directivos, hay que tomar en cuenta que el Consejo de Cuenca, como
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 136
institución, no es un fin en sí mismo sino un mecanismo para facilitar la
participación efectiva de quienes tienen intereses en la ordenación de la cuenca y
en la forma como se formule y ejecute el POMCA. En principio, una estructura
ligera parece recomendable. Tomando en cuenta que el Consejo no “decide”,
aunque sí fija posiciones, la función de la Presidencia es más de convocar y
coordinar los debates que la de ejecutar. ¿Se necesita realmente un o una
presidente del consejo? ¿O basta una coordinación?
Por otra parte, es cierto que el consejo necesita garantizar cierta coordinación
para sus actividades, guardar la memoria de sus debates y posiciones, y asegurar
un diálogo fluido, como grupo, con la CAR. Es posible que en varias de esas
tareas sea importante una secretaría técnica del consejo. ¿Sería posible que una
misma entidad tuviese los roles de coordinar los debates del Consejo y hacer la
secretaría técnica? En todo caso, la secretaría académica o figura similar deberá
garantizar que no sólo quede memoria de las posiciones del Consejo como
bloque, sino de las de cada uno de sus miembros. Esto es relevante en todos los
casos, pero en particular en casos como los de comunidades indígenas, cuya
forma de entender y abordar los problemas puede ser culturalmente muy diferente
de la de los demás actores.
En algunos lugares, la figura de la presidencia es utilizada para realzar la
importancia del consejo. En México y España, la presidencia del consejo siempre
la ostenta el organismo de cuenca (México) o su equivalente español, la
confederación hidrográfica. En Perú, los consejos de cuencas dentro de una
misma provincia los preside la Gobernación, y si abarcan más de una provincia
una rotación de gobernadores. Un esquema similar se adoptó hace unos años en
la cuenca del río Zulia (Norte de Santander) cuando los consejeros representantes
de usuarios de base se dieron cuenta de que los otros actores (y en particular los
gubernamentales) no estaban participando. Se hizo obligatorio que el Consejo
fuese presidido por un alcalde (cargo que ocupó el alcalde de Abrego), y que la
vice-presidencia también la tuviese una alcaldesa (la de Río de Oro)31.
Hay que tomar en cuenta que la operación de los consejos de cuenca implica
costos de logística del mismo grupo (sitios de reunión, papelería, etc.) y en
ocasiones, de sus integrantes - los desplazamientos resultan costosos, en
particular, para los representantes de comunidades de base. Una de las primeras
decisiones que deben tomar los consejeros es la de cómo pagar los gastos de
31 Ver GIZ, 2010: p.63
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 137
logística básica. Después, si el consejo o algún actor específico dará apoyos a
algún miembro. De acuerdo con esas decisiones quedará claro si el Consejo
necesita o no tener tesorería, por ejemplo.
En todo caso, los reglamentos internos deberán tomar en cuenta la posibilidad de
remoción de los directivos (en el caso de Lerma-Chapala en México, el Presidente
puede ser removido con los votos de tres cuartas partes de los miembros).
Por último, puede haber más de un gran espacio de reunión al interior del consejo.
En México, por ejemplo, los consejeros - llamados allí vocales - que representan a
usuarios tienen una instancia particular: la asamblea de usuarios, que realiza sus
propias deliberaciones. Una Asamblea de Usuarios permite encontrar intereses y
posiciones comunes entre ellos que luego puedan presentarse en conjunto ante
los representantes del Estado.
Hay que tomar en cuenta que las cuencas para las que funcionan Consejos de
Cuenca en México son grandes (de varias decenas de miles de kilómetros
cuadrados), y ese no es el caso de Colombia. También, que el decreto 1640
dispone la creación de Mesas de Trabajo como instancia de participación para la
ordenación de microcuencas y acuíferos, frente a lo que habría que evitar
confusiones con los organismos auxiliares del Consejo de Cuenca si no están
previstos como tales32. En Colombia, en todo caso, la creación de consejos de
cuenca municipales que eligen representantes ante el consejo de toda la cuenca
ya ha sido aplicada en el río La Miel33.
F. Elementos integradores del consejo de cuenca
De decisiones de consejos que incluyen a gran cantidad de miembros con
intereses y perspectivas diferentes. A modo de ejemplo, el Consejo de Cuenca de
Lerma-Chapala (México) cuenta desde 2010 con un Grupo Especializado de
Trabajo en Manejo Eficiente de Agua en las Ciudades, y con otro de
Sustentabilidad34. Gran parte de las decisiones sobre cómo funcionará el Consejo
32 Decreto 1640 de 2012: artículos 7 y 58.
33 Ver GIZ, 2010: pp. 25 y ss.
34 Aunque la organización de los consejos de cuenca en México cuenta con más recursos que los previstos en Colombia y
los modelos son diferentes, es interesante conocer la página web de este consejo: http://www.lermachapala.org/p/documentos_06.html
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 138
deben quedar reflejadas en su reglamento interno. El siguiente es un listado no-
exhaustivo de puntos que se consideran importantes al discutir el reglamento
interno de un consejo:
Relación del Consejo de cuenca con otros mecanismos de participación.
Los consejos de cuenca no son el único mecanismo de participación en la gestión
integrada del agua en Colombia. El decreto 1640 de 2012 dispone también la
creación de mesas de trabajo, para el caso de los planes de ordenación de
microcuencas y acuíferos. También crea, como instancias de coordinación, los
consejos ambientales regionales de las macro cuencas, que en esencia son
también espacios para la participación de los sectores interesados en la
formulación y seguimiento a los planes estratégicos que diseñará el ministerio
para ese nivel35.
Consejo Regional Ambiental de la Macro cuenca. En el caso del consejo
ambiental regional de la macro cuenca, el decreto 1640 lo describe como instancia
de coordinación para: 1. Participación en la formulación y seguimiento del Plan 2.
Recolección de información sobre estado y tendencia de la base natural y de las
actividades socioeconómicas presentes 3. Promover la incorporación de los
lineamientos y directrices que resulten de los planes estratégicos, en los
instrumentos de planificación y planes de acción de las instituciones y sectores
productivos presentes en la macro cuenca 4. Promover acuerdos institucionales e
intersectoriales y acciones estratégicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables y de desarrollo sostenible de las actividades
económicas que se realizan en las áreas hidrográficas o macro cuencas. Al igual
que el Consejo de Cuenca, deberá buscar la forma de representar las voces de los
grupos étnicos y comunidades campesinas
Mesas de trabajo. Sobre las mesas de trabajo el decreto 1640 no incluye mayor
reglamentación. Simplemente prevé la posibilidad de su creación, en el parágrafo
3 del artículo 58, “durante el desarrollo de las fases del Plan de Manejo, la
Autoridad Ambiental Competente podrá conformar mesas de trabajo, como apoyo
para el desarrollo de las diferentes fases del plan” en el caso de las micro cuencas
35 Ver artículos 7 y 58 del decreto 1640, para el caso de las mesas de trabajo, y artículo 14 para los consejos ambientales
regionales de la macrocuenca
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 139
Tabla 1.1-29 Estructura consejo de cuenca
1. Estructura del consejo de cuenca
Quiénes (sectores) lo integran
Quién acredita a los representantes de sectores ante el consejo (se sugiere que sea secretaría
técnica)
Cómo se informa cuando cambie el representante de un sector
Organización del trabajo del consejo (comisiones permanentes, posibilidad de crear comisiones ad
hoc, periodicidad de las reuniones)
Órganos directivos (mientras menos mejor)
¿Comité ejecutivo más pequeño que se reúne con más frecuencia?
Forma de elección de los miembros de órganos directivos
Funciones de cada miembro de los órganos directivos
Períodos de los órganos directivos –recomendable que no sea obligatorio rotar, pero sí elección,
puede haber elección hasta por X número de períodos, por ejemplo.
2. Objetivos y forma de trabajo
Funciones (relacionadas con los objetivos, debe quedar clara la relación directa con la ordenación
POMCA y la diferencia de instancias de educación ambiental).
Forma de escogencia y remplazo de los representantes de los diferentes sectores ante el consejo.
Periodicidad de las reuniones (sesiones). Definir mínimo de ordinarias, más las extraordinarias.
Quién cita a las sesiones, con cuánta anticipación.
Cómo se toman las decisiones en las sesiones. (Cómo intentar inicialmente que sean por
consenso, qué tipo de mayoría, voto de desempate o no para el Presidente).
Cómo se difunden las decisiones.
Cómo recibirán y compartirán- información los consejeros con sus representados (compromiso de
hacerlo).
3. Interacciones con otros actores/instituciones
¿Órganos auxiliares? (municipales, por sector de la cuenca) ¿Se necesitan en cuencas pequeñas?
Tomar en cuenta costo, seguimiento, logística.
¿Cómo compartirán los miembros información con todo el Consejo?
Relación con la CAR
Relación con los CEAMs
Forma en que el Consejo recogerá insumos de sectores no representados en él
Tareas relacionadas directamente con la elaboración del POMCA actual
Financiamiento del POMCA desde los actores que hacen parte del Consejo
Financiamiento del Consejo: diferenciar entre financiamiento de la logística de operación del
Consejo mismo y la logística de sus miembros. Posibilidad -o no- de financiar la participación de
miembros que lo requieran.
Fuente: Componente social POMCA Gualí, 2014
En el caso de los acuíferos, también se dispone que “la autoridad ambiental
competente podrá conformar mesas de trabajo, como apoyo para el desarrollo de
las diferentes fases del plan” en el parágrafo 2 del artículo 63 del decreto 1640.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 140
Así como para los consejos de cuenca, para las mesas de trabajo de micro
cuencas y acuíferos es importante prever mecanismos que faciliten la
participación, efectiva, de los pueblos indígenas, comunidades afrocolombianas y
organizaciones campesinas.
Alianzas de aprendizaje. En esos espacios un poco menos regulados, y en
otros que no hayan sido priorizados para planes de ordenación, es posible
avanzar en la administración sostenible de los recursos apelando a métodos como
las alianzas de aprendizaje.
Estas se han utilizado para facilitar el trabajo conjunto entre diferentes actores en
la gestión integrada del recurso hídrico, con un rol protagónico para la academia
(en particular las universidades). Ese fue el caso del proyecto SWITCH, financiado
por la Unión Europea entre 2006 y 201136. En las alianzas de aprendizaje el
trabajo se da en grupos relativamente informales que discuten formas de
acercarse a objetivos.
G. Otros mecanismos de participación.
Referendo, consulta popular, plebiscito, revocatoria de mandato y cabildo
abierto. Pero además, el consejo de cuenca no agota los mecanismos de
participación posibles para el tipo de decisiones que se deben tomar en un
POMCA. La ley 134 de 1994 reconoce diferentes mecanismos de participación:
referendo, consulta popular, plebiscito, revocatoria de mandato y cabildo abierto.
Claramente el referendo (que puede ser local), la consulta popular y el cabildo
abierto serían formas de participación aplicables a los temas relacionados con el
POMCA.
Pero la misma ley recuerda que ella no limita los derechos reconocidos a los
colombianos por la Constitución, que en su artículo 79 garantiza la participación de
la comunidad en las decisiones que puedan afectar el ambiente. Por eso, el
artículo 53 del decreto 1640 dispone que “las personas naturales, jurídicas,
públicas y privadas, presentes en la cuenca hidrográfica declarada en ordenación
por la autoridad ambiental competente, podrán participar en las diferentes fases
36 Información sobre SWITCH disponible en Internet (en inglés): http: //www.switchurbanwater.eu/
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 141
del proceso de ordenación y manejo de la misma, presentando sus
recomendaciones y observaciones a partir de sus
representantes en el Consejo de Cuenca de que trata el
presente decreto, sin perjuicio de las demás instancias
de participación que la autoridad ambiental competente
considere pertinente implementar en estos procesos”.
Es decir, la autoridad ambiental puede crear
mecanismos adicionales al Consejo de Cuenca para
complementarlos como mecanismos de participación.
Esto es relevante para el caso de las comunidades
indígenas o grupos de población que consideren
requerir de mecanismos especiales para su
participación.
Comités de educación ambiental. Por último, para el consejo de cuenca es
importante concertar con otros espacios de participación que, aunque no están
pensados para la ordenación del territorio, sí pueden apoyarla y alimentarse de
ella al mismo tiempo: los comités municipales y departamentales de educación
ambiental. Un buen POMCA seguramente requerirá incorporar entre sus
programas el reforzamiento de las acciones de educación ambiental, no sólo a
nivel de las escuelas sino para todos los grupos de edad, y al mismo tiempo,
canales de educación ambiental que ya existen - incluyendo los PRAES, pero no
sólo ellos- deberán dar importancia a la difusión del POMCA y de la ordenación
que se haga de las respectivas cuencas.
Para recordar…
Además de los consejos de cuenca, el decreto 1640 de 2012 crea otras dos
instancias de participación: las mesas de trabajo para los planes de manejo de
micro cuencas y acuíferos, y los consejos ambientales regionales de la macro
cuenca, para las macro cuencas objeto de planes estratégicos.
En los espacios propios de las mesas de trabajo, o en aquellos no priorizados para
ordenación, podrían utilizarse métodos como las alianzas de aprendizaje
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 142
El decreto 1640 dispone que las personas naturales y jurídicas presenten sus
recomendaciones y observaciones a través del Consejo de Cuenca, sin perjuicio
de que la autoridad ambiental ponga a su disposición otros mecanismos de
participación
Los consejos municipales y departamentales de educación regional son aliados
naturales de los consejos de cuenca: pueden ayudar a difundir el POMCA y la
ordenación, y ver fortalecida la educación ambiental en las líneas de trabajo que
trace -el mismo POMCA.
1.1.1.3.2 El Consejo de cuenca en las fases del POMCA
A. El Consejo de cuenca en el aprestamiento
El Consejo de Cuenca participará en las fases del plan de ordenación de la
cuenca conforme lo establece el Artículo 53 del Decreto 1640 de 2012 del MADS,
que indica que “Las personas naturales, jurídicas, públicas y privadas, asentadas
en la cuenca del río Gualí, declarada en ordenación por CORTOLIMA, podrán
participar en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la misma,
presentando sus recomendaciones y observaciones a través de sus
representantes en el Consejo de Cuenca de que trata el presente decreto, sin
perjuicio de las demás instancias de participación que la autoridad ambiental
competente considere pertinente implementar en estos procesos”.
La estrategia de participación. Es en esta fase donde se implementa la estrategia
de participación del POMCA, en la cual la participación es reconocida como eje
transversal del POMCA en las fases de: Aprestamiento, Diagnostico, Prospectiva y
zonificación ambiental, Formulación, Ejecución y Seguimiento y evaluación37, tal
como se establece en el siguiente proceso:
37 Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, Art. 26. Decreto 1640 de 2012. República de Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 143
Fotografía 1.1-2 Caracterización de Actores
Ejercicio participativo en el Municipio de Honda Tolima Fuente: Componente social POMCA Gualí,
2014
El objetivo primordial de esta etapa, es Identificar a cada uno de los actores
representativos, es decir: a las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas
existentes en la cuenca, especialmente a aquellos con vínculos directos con el
recurso hídrico.
Esta tarea permite generar una base de datos que precisa las estrategias
orientadas al uso sostenible de los recursos hídricos, así mismo definir el proceso
de conformación de los Consejos de Cuenca.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 144
Tabla 1.1-30 Participación en la fase de Aprestamiento
¿De qué forma participan los actores de la
cuenca en esta fase?:
¿Hacia dónde orienta la Corporación la
participación en esta fase?
- Apoyando la configuración del mapa de
actores estratégicos y representativos
- Construyendo el análisis situacional
inicial (problemas, conflictos,
potencialidades y su ubicación en la
cuenca) desde su perspectiva.
- Aportando información secundaria que
posean sobre la cuenca
- Aportando su visión sobre las versiones
preliminares de plan de trabajo y
estrategia de participación, de tal
manera que la Corporación pueda
hacer ajustes críticos basada en la
experiencia e información de los
actores, según pertinencia.
- Hacia el lobby institucional para lograr
involucrar a los tomadores de decisión
en el proceso y los usuarios del recurso
más impactantes.
- Al acercamiento y establecimiento de
un clima de diálogo y credibilidad con
los actores comunitarios
representativos.
- A la identificación de actores y
configuración del mapa de actores
- A la recolección de información
secundaria
- A la socialización del proyecto
Fuente: Anexo Participación en la Gestión Ambiental. MADS 2013, adaptado Componente social POMCA
Gualí, 2014
B. Normas relacionadas con la cuenca hidrográfica.
El siguiente cuadro resume las normas y lineamientos que se consideran más
importantes que conozcan los consejeros:
Tabla 1.1-31 Normas que rigen a los Consejeros de cuenca Hidrográfica
NORMA AÑO APORTE
Guía Técnica para la
formulación de los Planes
de Ordenación y Manejo
de Cuencas Hidrográficas
2013
Presenta criterios técnicos, procedimientos y
metodologías que pueden ser utilizados en los
planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas.
Resolución 509 2013 Aporta los lineamientos de los Consejos de
cuencas hidrográficas en el país.
Decreto 1640 2012
Define niveles para la planificación y ordenación
de cuencas hidrográficas y mecanismos para
cada uno de esos niveles: macrocuencas; zonas
hidrográficas; subzonas hidrográficas o su nivel
subsiguiente; micro cuencas y acuíferos.
(Especialmente artículos 18-53).
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 145
NORMA AÑO APORTE
Ley 1450 (Plan Nacional
de Desarrollo) 2011
Incluye disposiciones sobre comisiones conjuntas
en cuencas hidrográficas comunes y otros
mecanismos de solución de conflictos de
competencias, así como sobre la financiación de
los POMCAS (especialmente artículos 212 y
213).
Política Nacional de
Gestión Integral de
Recursos Hídricos
2010
Fija la política de gestión del agua en Colombia
hasta el año 2022, estableciendo procedimientos
para cumplir con objetivos de oferta, demanda,
calidad, gestión del riesgo, fortalecimiento
institucional y gobernanza. Dio importancia a los
consejos de cuenca como mecanismos de
participación.
Viceministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible -
Programa Nacional de la
Cultura del Agua (sus
lineamientos se definen
desde la Política Nacional
de Gestión Integral del
Recurso Hídrico PNGIRH,
2010)
A la fecha no se
han publicado los
textos oficiales de
fundamentación
de este programa,
Busca crear conciencia y conocimiento, educar,
informar y hacer partícipes a los usuarios del
recurso hídrico, acerca de la necesidad de
realizar acciones para contribuir en: •
Concientización personal y colectiva de la finitud
del agua por las afectaciones y presiones a que
es sometida; • Conservación y uso sostenible del
recurso hídrico; • Cambio de prácticas y hábitos
no sostenibles del agua.”.
Ley 99 1993
Incluye la ordenación de cuencas hidrográficas
dentro de las funciones de las corporaciones
autónomas ambientales y de desarrollo regional,
y crea la figura de las comisiones conjuntas para
cuencas o ecosistemas compartidos entre ellas
(especialmente artículos 31 y 33).
Decreto - Ley 2811 1974 Adopta disposiciones para la ordenación y el
manejo de cuencas hidrográficas.
Fuente: Componente social POMCA Gualí, 2014
Tabla 1.1-31 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 146
1.2 COMPONENTE ESTRATEGIA DE DIVULGACION
1.2.1 Metodología
Respecto a la Estrategia de divulgación y comunicación, se precisa sobre los
siguientes aspectos:
Preparación y diagramación de material de capacitación para los
consejeros de cuenca, los cuales contribuyen a la elaboración del Manual
para consejeros. La impresión de dicho material se realizara de acuerdo a
la disponibilidad presupuestal por parte de ASOCARS y CORTOLIMA.
Identificación de otras instancias de participación distintas al Consejo de
cuenca.
Diseño de un plan de comunicaciones, el cual debe contemplar la visibilidad
del proceso, el manejo de los medios de comunicación, la difusión de
acciones y la implementación de espacios como plataforma de dialogo.
Implementación y desarrollo de la estrategia del Plan de comunicaciones.
Herramientas que constituyen el desarrollo de la estrategia de divulgación y
comunicación.
Establecer cronograma de talleres de capacitación y formación de los
miembros del consejo de cuenca, transversal en las distintas fases del
POMCA, el cual integre las temáticas definidas en consenso con los actores
miembros del Consejo de cuenca.
Estrategia de capacitación.
Memorias de Talleres
1.2.1.1 Estrategia de socialización
La estrategia de divulgación y comunicación es un mecanismo fundamental en el
Plan de Ordenación de la cuenca del río Gualí en sus diferentes etapas, es el
medio por el cual los avances del POMCA, serán dados a conocer a los distintos
actores: Sociedad civil, instituciones y gremios de la producción, interesados en el
recurso hídrico, objetivo que se trabaja en armonía con la oficina de
Comunicaciones de CORTOLIMA.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 147
Figura 1.2-1 Gualísito, personaje simbólico de la estrategia de divulgación
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Figuras Gualísito, personaje de la estrategia de Comunicación y divulgación del
Plan de ordenación de la cuenca del rio Gualí
El diseño del material pedagógico a utilizarse en la propuesta, contempla objetivos
y conceptos de cultura y normatividad ambiental, entre otros aspectos, en los
cuales se han involucrado el manejo de las nuevas tecnologías de la información y
de la comunicación TICS, con el fin de brindar a la comunidad lectora nuevas
formas de bienestar social y calidad de vida, con herramientas de comunicación
que estimulen en ellos la participación en las diferentes actividades (talleres,
reuniones) del Plan de Ordenación de la cuenca del Río Gualí.
Para efectos de esta estrategia, la comunicación se entiende como “el proceso
mediante el cual se puede transmitir información de una entidad a otra”38.
Desde el ámbito de interacción la comunicación se establece por actores que
intercambian conocimientos, emociones, experiencias, ya sea por medios de
comunicación impresos, digitales (correo electrónico, chats) radiales,
televisivos y vía teléfono, es precisamente a través de ese proceso de
intercambio cómo los ciudadanos establecen relaciones entre sí y pasan de la
existencia individual a la existencia social a través del diálogo.
38 http://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 148
Entre sus alcances están: Garantizar que los distintos actores y sectores sociales
de la cuenca, tengan un acceso oportuno a la información necesaria para
participar de manera eficaz en las distintas decisiones y actividades que
desarrolla el Consejo de cuenca del río Gualí, materializada en el Plan de
Ordenación de la Cuenca del Río Gualí, durante las etapas de aprestamiento,
diagnostico, prospectiva, formulación, zonificación ambiental, ejecución y
evaluación.
Facilitar el acceso a la información a los habitantes de la cuenca, y hacer
partícipes activos en las decisiones a los diferentes actores sociales e
instituciones, sean estos de carácter sin ánimo de lucro, público o privado.
Utilizar la comunicación como herramienta para contribuir a la mitigación de los
problemas ambientales y sociales que se generen en la cuenca.
Lograr la efectividad en la información a publicar, para lo cual se propone la
realización de las siguientes actividades: La producción de un programa radial,
mensual con una duración de media hora para transmitirse por medio de una
emisora de gran audiencia que tenga cobertura a todos los municipios de la
cuenca del rio Gualí, en un horario de alta audiencia en la comunidad.
Escribir el contenido del programa radial como soporte para su producción. La
emisión del mismo será un tema de concertación entre CORTOLIMA –
ASOCARS y las emisoras con radio de acción en la cuenca del río Gualí, norte
del Tolima.
Para casos de emergencia, la estrategia establece una serie de criterios y
protocolos sobre generación y retroalimentación de la información que emite
CORTOLIMA, El Comité de emergencias del Tolima y la secretaria Departamental
del Riesgo, como autoridades facultadas para emitir información, ambiental a la
comunidad y a las instituciones.
Fundamentos de la estrategia de divulgación. La estrategia de comunicación y de
divulgación es el mecanismo de socialización del Plan de Ordenación de la
Cuenca del río Gualí, su objetivo es garantizar que los distintos actores sociales
tengan acceso oportuno a la información, y así poder participar de manera eficaz
en las distintas decisiones y actividades en que se materializa el POMCA en sus
fases de aprestamiento, diagnostico, prospectiva y zonificación, formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 149
La información que se registra en los medios comunicativos que se generen con
esta estrategia (Folletos, Calendarios 2013, Murales, Cartilla “Por la Cuenca con
Gualísito”) además de facilitar el proceso de construcción social y la participación,
promueve una relación vinculante entre el medio ambiente – sociedad, mejorando
la calidad de vida de sus pobladores.
Figura 1.2-2 Red de divulgación y retroalimentación del POMCA del Gualí, 2013
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
En esta figura se puede apreciar la comunicación bidireccional que se establece
entre el equipo técnico planificador del proyecto “Plan de Ordenación de la cuenca
del río Gualí, y los actores sociales de la cuenca, soportado en la información
tanto interna como externa de cada una de las fases del proceso de ordenación,
desde el aprestamiento hasta la etapa de evaluación y ejecución.
Teniendo en cuenta que la estrategia de divulgación y comunicación pública forma
parte del sistema nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, esta se
nutre de información procedente del trabajo desarrollado con el Consejo de
cuenca, bajo la premisa de “alcanzar el propósito de la planificación del uso y
manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se
consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 150
social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-
biótica de la cuenca, principalmente su recurso hídrico”39.
En este caso se requiere que la divulgación sea de carácter permanente y fluida,
además que las decisiones que se tomen al interior del Consejo de Cuenca tengan
su propio reconocimiento.
Fundamentos para la Información pública. El sistema de divulgación e
información pública se fundamenta en los siguientes40:
La comunicación. Para efectos de esta estrategia se toma la comunicación desde
un ámbito de interacción que no está dada, ciertamente, por un emisor (la fuente
que genera el mensaje) que envía información a un receptor (persona o equipo
que recibe el mensaje), sino por dos individuos o comunidades que comparten e
intercambian conocimientos, emociones, experiencias así sea a través de medios
de comunicación impresos ,digitales (correo electrónico, chats)
radiales, televisivos y vía teléfono, es precisamente a través de ese
proceso de contribuye a sembrar y a sembrar y a consolidar la incorporación el
POMCA.
Es un proceso, que se desarrolla en un período, que atraviesa diferentes distintas
fases y lapsos, arrojando resultados a corto, mediano y largo plazo; tiene su
grado de complejidad, puesto que involucra a receptores y emisores de
información y varios actores sociales, se crea a través de una red de múltiples
canales de interacción, tanto de carácter formal y otras informales.
Es permanente por qué no necesariamente se restringe en los instantes iníciales
o posteriores al enfrentarse a una situación en momentos de emergencia, a su vez
debe convertirse en un elemento primordial para las relaciones entre actores
sociales e instituciones en distintos sectores de carácter social, como son las
comunidades de sectores culturales, económicos, educativos, religiosos,
comunicativos diferenciando su rol dentro de su sociedad.
39 IDEAM. Guía Técnico Científica, Versión 2008. Disponible en internet:
http://corponarino.gov.co/expedientes/documentacion/ayudaa/guiadecuenca2008.pdf 40
Cardona, O. Darío. Consultores. Red de estudios sociales para la prevención de desastres. Estrategia de
divulgación e información para la gestión de riesgos. Santo Domingo, Julio 2001.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 151
Es multilateral y recíproca, en la comunicación la información debe direccionarse
en distintos recorridos, de tal modo que los diferentes actores sociales o
institucionales privadas y públicas que en ciertas situaciones hacen el rol de
emisores de dicha información, paralelamente en otra circunstancia cambian a
receptores.
El proceso debe propiciar confianzas mutuas entre los diferentes actores
sociales que intervienen en la cuenca del rio Gualí, siendo su principal requisito,
asimismo su credibilidad dependerá de la veracidad del mensaje que se está
transmitiendo; los receptores frente a la información que absorben y la seguridad
de los emisores a la hora de divulgar la información con la que nutre el sistema.
Se busca que en el sector local, se entienda la comunicación como la herramienta
que permite construir relaciones interinstitucionales, intersectorial e
interdisciplinarias partiendo del encuentro comunicativo entre funcionarios y
ciudadanos.
Es una obligación que la comunicación contribuya a la caracterización de los
diferentes intereses compartidos dentro de la cuenca del rio Gualí, de tal forma
que actores sociales y sectores institucionales sean partícipes en dicho proceso,
resultando beneficiados con la implementación de la estrategia de divulgación
comunicativa a mediano y largo plazo.
La información en el proceso comunicativo debe cumplir ciertas condiciones para
su mayor entendimiento:
Oportunidad: en el acto comunicativo se debe divulgar la información necesaria
garantizando un mejor proceso de participación de los usuarios, dicha información
debe estar al alcance de los receptores cuando sea solicitada. El cuándo se refiere
a la anticipación pertinente para obtener una mejor difusión, comprensión, debate
y retroalimentación, permitiendo a los participantes la toma de decisiones
asumiendo consciencia ciudadana con la información que es divulgada por los
distintos medios comunicativos de hoy en día.
Precisión: en su contenido de la divulgación dicha información, debe ser rigurosa
y veraz, expresando diferentes puntos de vista alrededor de un solo tema.
Claridad: en su forma, la información divulgada debe ser clara y entendible para
el receptor cuando la recibe, sin que pierda la profundidad ni la severidad
conceptual.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 152
Pertinencia cultural: como resulta de la característica mencionada, la información
debe estar planteada y debe estar divulgada de tal forma que su usuario
(ciudadano) tenga la capacidad de entrañar el mensaje, en otras palabras
convertirla en parte de su decodificación o su visión de mundo por medio de
símbolos que están adheridos a la relación de sujeto con el mundo y concebir su
pensar y actuar a la hora de entender su realidad en la cuenca del rio Gualí.
Accesibilidad: hace referencia a quienes solicitan la información, teniendo la
posibilidad de acceder a al mensaje y hacer un buen uso .del nuevo conocimiento
adquirido, su divulgación debe ser a través de los medios tradicionales (impreso,
radial, televisivo) o modernos (TICS, nuevas tecnologías.
Retro-alimentación: la información, es un proceso interactivo de doble ruta, su
meta es facilitar el nuevo conocimiento adquirido que el receptor asimismo sea
generador y divulgador creando un proceso de retroalimentación por medio de
diálogos de saberes y de los diálogos de ignorancias, es decir reconocer el saber
del otro receptor y reconocer las limitaciones del mismo.
Autoridad y credibilidad: La autoridad, es la moral de la información y la
credibilidad que le concedan sus beneficiados, además su credibilidad y su
autoridad dependen de la información que le reconozca al emisor.
La socialización y participación es un tema trascendental en los Planes de
ordenación de cuencas hidrográfica un componente normal de la vida cotidiana,
incorporar los temas de educación ambiental, de sentido de pertenencia, cuidado
de los recursos naturales y haberse convertido en imagen de esa cultura.
Existen distintas instancias dentro de cualquier proceso, en los cuales quienes
resultan afectados por el mismo para bien o para mal, pueden o deben participar.
Estas instancias en las cuales se recoge información en el desarrollo del POMCA,
la cual servirá de base para que posteriormente se tomen decisiones; están las
instancias de decisión, las instancias de ejecución de las decisiones que se tomen
y las instancias de control y evaluación.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 153
Fotografía 1.2-1 La participación en la estrategia de comunicación
Ejercicio participativo en el municipio de Mariquita Tolima, 2013 Fuente: Componente socioeconómico
POMCA GUALÍ, 2014
Por lo general se considera que un proceso ha sido participativo cuando los
distintos actores de la sociedad civil son convocados para entregar información
(encuestas, entrevistas, visitas de campo), cuando su opinión es consultada antes
de tomar una decisión (sin importar si los resultados de esa consulta se reflejan o
no en la decisión) o cuando son llamados para ejecutar, remunerada mente o no,
esas decisiones; así como “cuando su opinión se consulta nuevamente para
evaluar el impacto o los resultados del proceso (sin importar si esas opiniones
inciden efectivamente o no para transformar proceso)”41. Todas estas instancias
son, por supuesto, expresiones de la participación, pero por sí mismas,
aisladamente de su papel en la toma de decisiones, no determinan
automáticamente que un proceso sea verdaderamente participativo.
Lo anterior quiere decir que , si por un lado “participar” significa “ser parte” y ser
uno mismo una expresión tangible del proceso del cual participa, por el otro la
participación implica también tener acceso a las instancias y momentos en que se
toman las decisiones dentro de ese proceso, a que los intereses y puntos de vista
de los actores que participan sean tenidos en cuenta en esas decisiones, y a que
su participación marque una diferencia en el proceso, es decir que su rumbo no
41 Tomado de “Yo participo, tú participas, Todos somos parte: ¡Hagamos el Ambiente! Lineamientos para una política
para la participación ciudadana en la gestión ambiental. Ministerio del Medio Ambiente de Colombia. Gustavo Wilches –
Chaux, Consultor. Bogotá, 1988.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 154
sea exactamente el mismo , sin importar si en él participan o no distintos actores
sociales.
En otras palabras, una verdadera participación significa que quienes participan
asuman el protagonismo del proceso (y las responsabilidades derivadas de ese
protagonismo) y no se limiten a ser espectadores pasivos de las decisiones de
otros.
Objetivos de la estrategia de divulgación. Si se toman de manera directa los
objetivos propuestos para la estrategia pueden parecer demasiados, sin embargo ,
mirados desde el punto de vista sinérgico, es decir “trabajando en conjunto”42, no
resulta excesivamente ambicioso, esperar a partir de la interacción dinámica entre
los distintos componentes del sistema, utilizando la información como ingrediente
y la comunicación como motor, puedan alcanzarse en el corto, mediano o largo
plazo, los objetivos que a continuación se enumeran, o incluso obtenerse
resultados todavía no previstos.
Estos objetivos se agrupan en cuatro categorías: Objetivos comunes, objetivos
frente a las instituciones, objetivos frente a la comunidad y objetivos frente a los
medios de comunicación.
Objetivos comunes. Estos objetivos, están relacionados con el dar a conocer la
política de Gestión integral del recurso hídrico, a través de la socialización del Plan
de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí y garantizar el acceso a la información
a los actores institucionales y sociales puedan participar de manera activa y eficaz
en el mismo y en las distintas decisiones en que se materializa esa gestión en las
fases de aprestamiento, diagnostico, prospectiva y formulación, algunos de estos
son:
Utilizar la comunicación como una herramienta que contribuye a la
mitigación de los problemas ambientales generados en la cuenca.
Asumir y Promover los valores misionales definidos en el Código de ética
de la Corporación autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA y la
Asociación de corporaciones Autónomas y de Desarrollo sostenible
ASOCARS en desarrollo del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río
Gualí.
42 http://es.wikipedia.org/wiki/Sinergia
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 155
Comunicar y Divulgar el Plan de Ordenación de la Cuenca del rio Gualí en
cumplimiento de resultados concretos y socializarlos al interior y al exterior
de los actores dentro y fuera de la cuenca.
Objetivos frente a las instituciones. Entre los objetivos frente a las
instituciones están:
Gestión interinstitucional con los medios de comunicación y la comunidad
mediante la elaboración de un lenguaje usual sobre normatividad y cultura
del medio ambiente, y gestión del riesgo.
Unificar criterios para la implementación, diseño y manejo de la
información pública y su respectiva divulgación entre los actores sociales e
institucionales de la cuenca.
Concretar lenguajes y canales adecuados para la estrategia de divulgación
responsable, organizada y oportuna, tales como: pronósticos ambientales,
advertencias, alertas, instrucciones en caso de emergencia en el rio Gualí.
Difundir información eficaz con el objeto de anular rumores.
Adoptar de la comunidad de la cuenca del rio Gualí la pertinente
retroalimentación precisa para garantizar que entre los receptores y los
emisores exista proceso de comunicación,
Mejorar la credibilidad de la comunidad a través de la información que se
genere del POMCA.
Reconocer el valor de los procesos de comunicación a largo plazo,
haciendo que los acontecimientos de la dinámica de la naturaleza no se
conviertan en una amenaza contra la comunidad, reconociendo la gestión
de riesgos y el manejo asertivo de los desastres en la región.
Objetivos frente a la comunidad
Crear la cartilla POR LA CUENCA CON GUALÍSITO y folletos con
mensajes alusivos a las cuencas hidrográficas y su dinámica del
entorno.
Lograr que la población conozca el Plan de ordenación de la cuenca
del río Gualí, sus diferentes etapas de evolución y se asuma un
compromiso serio frente a las acciones del POMCA que contribuyan al
beneficio de la cuenca.
Utilizar la comunicación para contribuir a la mitigación de la
contaminación del recurso hídrico.
Conocer las experiencias vividas por la comunidad y por las
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 156
instituciones, buscando a que estas sean reconocidas, valoradas y
divulgadas como herramienta comunicativa para la recuperación de la
memoria histórica de la cuenca del rio Gualí.
Facilitar los diálogos de saberes a partir de la confrontación dialéctica
entre distintas visiones del mundo; por ejemplo: del campesino o el
pescador y el experto en suelos, en recurso hídrico entre otros.
Dar la información precisa para que los ciudadanos entiendan las
instrucciones que ofrecen las autoridades competentes en escenarios
de emergencia.
Aportar la información necesaria para que los diferentes actores
sociales puedan ser partícipes de forma activa y decisoria en los
distintos procesos de ordenamiento territorial y gestión ambiental del
rio Gualí.
Objetivos frente a los medios de comunicación. Establecer criterios que les
permita a los medios de comunicación a sus propietarios, directores y
trabajadores:
Reconocer y ejercer el papel y la responsabilidad de los medios de
comunicación en la Promoción de la Política nacional de Gestión integral
del Recurso Hídrico, y de manera activa al Plan de Ordenación de la
Cuenca del Río Gualí en sus diferentes etapas, y no solo en la socialización
del mismo.
Comprender la información emitida por las instituciones científicas y por las
autoridades ambientales y facilitar su difusión al público de manera
comprensible y oportuna.
Asumir de manera consciente y responsable el papel de los medios de
comunicación como agentes de “educación informal” de su audiencia.
Estrategia pedagógica propuesta. A continuación se describen las estrategias
pedagógicas diseñadas para convertir la divulgación y la información pública en
instrumentos de aprendizaje para la formulación del POMCA.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 157
Figura 1.2-3 Propuesta para la Socialización del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
La estrategia que se propone está relacionada con medios impresos, interactivos y
radiales, que buscan promover el sentido de pertenencia por la cuenca, así
también la participación activa de toda la comunidad con tips de cultura ambiental
y habilidades sociales que incentiven a los actores sociales a tener un mejor
manejo del recurso hídrico.
1.2.1.1.1 Apoyo en Medios impresos
Cartilla: Esta cartilla didáctica, será diseñada en forma de cuadernillo de
historieta cuyo personaje será identificado con el nombre de “Gualísito”, por medio
de esta caricatura se narrara la temática ambiental de las cuencas hidrográficas,
su ordenamiento, prevención entre otras manejando un lenguaje fácil de entender
tanto para los actores sociales e instituciones que tengan relación con el rio Gualí.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 158
Figura 1.2-4 Propuesta para la Socialización del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Folleto: Formato ágil y sencillo para la comprensión del Plan de Acciones del
POMCA, Tips de cultura ambiental con participación de actores sociales. Uno de
los objetivo es capacitar a los Actores sociales de la cuenca en los temas de
Normatividad ambiental, Gestión del riesgo, gestión integral del recurso hídrico.
CARTILLA
La cartilla POR LA CUENCACON GUALISITO es unaherramienta didáctica, queestará conformada por uncuadernillo de historietacuyo personaje seráidentificado con el nombrede “Gualisito”.
Por medio de esta caricaturase narrara la temáticaambiental de las cuencashidrográficas, suordenamiento, prevenciónentre otras manejando unlenguaje fácil de entendertanto para los actoressociales e instituciones quetengan relación con el rioGualí.
23/08/2013 28
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 159
Figura 1.2-5 Folleto de socialización de la importancia de las cuencas hidrográficas
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Acceso a internet. El acceso al Internet o Conexión a Internet es el mecanismo
de enlace con que una computadora o red de computadoras cuenta para
conectarse a Internet, lo que les permite visualizar las páginas web desde
un navegador y acceder a otros servicios que ofrece esta red.
El internet, es una herramienta útil ya que acerca a las personas y
organizaciones sociales a través de los correos electrónicos
(pomcagualí@cortolima.gov.co), páginas web con temáticas específicas, los
blogs, las redes sociales, etc. Esto indica que el usuario puede acceder a la
página de cualquier usuario y desde cualquier lugar en el que se encuentre
situado.
En el desarrollo del POMCA somos conscientes que estamos en un mundo que
gira constantemente alrededor de las nuevas tecnologías (TICS) permitiéndonos
realizar una divulgación de la información acerca del POMCA más rápida
(instantánea) a distintos sectores sociales.
Este medio contribuye a acortar distancias entre actores, son medios que
contribuyen al desarrollo de las convocatorias de actores a los deferentes
eventos, así como para mostrar avances del proyecto.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 160
Redes sociales. Son una herramienta digital que es usada a manera de
bitácora de diario donde los textos son presentados y guardados
cronológicamente y su actualización se hace periódicamente. Pueden ser
individuales o colectivos43.
Figura 1.2-6 Perfil de Facebook, socialización de avances en el proceso del POMCA del río Gualí
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Este perfil es una herramienta de gran utilidad e importancia ya que el actor
social de la cuenca, o en su efecto cualquier ciudadano- usuario del recurso
hídrico, puede compartir ideas, vivencias, al igual que realizar comentarios y
establecer comunicación con el creador de éste, lo que permite una buena
interactividad.
Este medio contribuye a acortar distancias entre actores, son medios que
contribuyen al desarrollo de las convocatorias de actores a los deferentes
eventos, así como para mostrar avances del proyecto.
Además contiene fotos de la cuenca entre otras herramientas que ayudan a la
socialización de acciones que conducen a llevar a cabo el plan, entre otros temas
relacionados al ordenamiento de la cuenca del río Gualí.
Cabe destacar que se tiene mayor libertad al momento de escribir o emitir
opiniones, críticas que se quieran realizar.
43 http://anahicomsoc.bligoo.com/que-es-un-blog
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 161
Esta estructura social compuesta por un conjunto de actores tales como individuos
u organizaciones que están conectados por díadas denominadas lazos
interpersonales, que se pueden interpretar como relaciones
de amistad, parentesco, entre otros44.
Para el POMCA se crea una página de Facebook denominada POMCA DEL
GUALÍ a través de los cuales también se diseñan comentarios para la página de
Comunicación y Divulgación del Facebook Institucional de CORTOLIMA.
1.2.1.1.2 Medios escritos
Boletín Territorial
Este es un espacio informativo de la Dirección Territorial Norte de CORTOLIMA,
ubicada en el municipio de Armero guayabal Tolima con cobertura a la cuenca, en
el cual se publicaran notas propias del POMCA del río Gualí.
El Calendario. El calendario es una cuenta sistematizada del transcurso
del tiempo45. Este instrumento es utilizado para la organización cronológica de las
actividades a desarrollar en el POMCA. Se trata de un conjunto de reglas o
normas que tratan de hacer coincidir el año civil con el año trópico.
44 http://es.wikipedia.org/wiki/Red_social
45 https://es.wikipedia.org/wiki/Calendario
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 162
Figura 1.2-7 Calendario Gualísito 2013
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
El calendario del POMCA tiene por referencia el ciclo que describe
la Tierra alrededor del Sol. Este es un proceso interno, se hará en físico y de
conocimiento público para el equipo técnico y Consejeros de la Cuenca.
Este medio contribuye a acortar distancias entre actores, son medios que
contribuyen al desarrollo de las convocatorias de actores a los deferentes
eventos, así como para mostrar avances del proyecto.
El Archivo de prensa. En el desarrollo del POMCA del río Gualí, se estará
creando un archivo de las publicaciones generadas en los diferentes medios
(escritos, radiales y audio visuales) al cual se puede acceder en el momento en
que este se requiera.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 163
Figura 1.2-8 Archivo POMCA Rio GUALÍ, 2013
Oficina de Comunicaciones de CORTOLIMA Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Esta estrategia sirve como material de consulta de los avances del Plan de
ordenación de la cuenca del rio Gualí.
1.2.1.1.3 Medios radiales
CORTOLIMA cuenta con espacios en medios informativos de los municipios de la
cuenca así:
Emisoras FM: La Mega, La FM, Radio uno, Olímpica, Tropicana, oxigeno, FM /
Policía Nacional 100.0 (NO) - 104.3.
Emisoras AM: Radio Lambí de Mariquita, con un espacio radial de media hora
todos los sábados, Voz del Tolima, Cariñosa, Ondas, Básica, Ecos, Luciérnaga,
Oxigeno AM).
Este medio contribuye a acortar distancias entre actores, son medios que
contribuyen al desarrollo de las convocatorias de actores a los deferentes eventos,
así como para mostrar avances del proyecto.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 164
1.2.1.1.4 Bocetos
Los bocetos “Gualísito” son dibujos realizado de forma esquemática46 y sin
preocuparse de los detalles o terminaciones para representar a los habitantes de
la cuenca.
Figura 1.2-9 Bocetos Gualísitos
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Este dibujo fue hecho a mano alzada, utilizando lápiz, papel y goma de borrar,
realizado sin instrumentos de dibujo auxiliares. Una de las funciones de estos
bocetos, es copiar la actitud propia de los pobladores de la cuenca, con el fin de
estudiar su cultura y modos de desenvolvimiento propios en la cuenca, con estos
bocetos se pueden crear historietas que dan inicio a lo que sería su fase gráfica de
producción. Para esto es necesario tener ideas claras de los acontecimientos
propios al interior de la cuenca.
Este personaje mítico identificado con el nombre de “Gualísito”, se convierte en
una representación social propia del POMCA. Se proyectará en los diferentes
medios impresos (folletos, calendario y carilla) y adecuaran de acuerdo a la
temática a tratarse, y en el perfil del Facebook como apoyo a la estrategia
interactiva de comunicación y de divulgación del Plan de Ordenación de la cuenca
del río Gualí.
46 http://es.wikipedia.org/wiki/Boceto
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 165
1.2.1.1.5 Talleres participativos
En las cuencas hidrográficas de la región, la manera en que las instituciones
gubernamentales, civiles y de producción pretenden inducir a las comunidades a
su desarrollo, no han sido las adecuadas, razón por la cual, no han logrado que
sus programas o proyectos arrojen buenos resultados.
El problema radica en el enfoque convencional de desarrollo llamado “de arriba
hacia abajo” en el cual los modelos son impuestos a los habitantes de las
comunidades sin considerar su participación en la formulación de los objetivos y el
diseño del proyecto o programa a desarrollarse.
En consecuencia después de la inversión pasan a ser no viables, fuera de la
realidad local y por lo tanto sin éxito.
En este sentido, es evidente que si se pretende buscar iniciativas verdaderamente
sostenibles de desarrollo para la cuenca, éstas deben incorporar los aportes de las
comunidades locales y su participación en el manejo y control de los proyectos o
programas a implementarse, lo cual puede ser posible si se logra por medio de
una metodología horizontal que permita la participación activa y espontanea de
cada uno de los actores sociales, institucionales y gremiales de la cuenca, a
desarrollarse en las distintas fases del Plan de Ordenación de la cuenca del río
Gualí.
El Taller Participativo, es un buen medio de aprendizaje, una herramienta que
promueve la reflexión-acción, a la vez que permite el análisis de situaciones reales
y potencia la construcción y el desarrollo de alternativas”47.
Es un escenario creado en el ámbito de la comunidad para que de manera
colectiva los habitantes produzcan, analicen, intercambien y tomen decisiones en
tiempos definidos, sobre temas de interés colectivo48.
En los talleres participativos desarrollados dentro del proceso del Plan de
ordenación de la cuenca del río Gualí, se relacionan experiencias e información de
las necesidades y problemas locales, las alternativas de solución que entre
actores sociales e institucionales y comunidad pueden encontrarse para ayudar a
satisfacerse estas necesidades.
47 http://virtual.funlam.edu.co/repositorio/sites/default/files/CajadeHerramientas.pdf
48 http://www.buenastareas.com/ensayos/Taller-Comunitario-Participativo/3132700.html
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 166
Fotografía 1.2-2 Taller participativo Municipio de Fresno, Mayo 29 de 2013
Ejercicio participativo en el municipio de Fresno Tolima, 2013 fuente: Componente socioeconómico
POMCA GUALÍ, 2014
Es una experiencia de: Trabajo activo: La participación de cada uno de los
actores, aportando sus experiencias, argumentando, discutiendo, escribiendo,
comprometiéndose; es fundamental para el éxito del taller. Las actitudes pasivas,
exclusivamente receptoras, de aprendizaje “silencioso” no deben fomentarse en el
taller.
El intercambio de saberes: hablar y escuchar, dar y recibir, argumentar y contra
argumentar, defender posiciones y buscar consensos- es propio de un taller. Las
actitudes dogmáticas, individualistas o intolerantes, no ayudan al logro de los
objetivos.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 167
Fotografía 1.2-3 Intercambio de saberes
Ejercicio intercambio de saberes Tolima, 2013 Fuente: Componente socioeconómico
POMCA GUALÍ, 2014
De trabajo creativo: Las experiencias sumadas, los elementos conceptuales, la
reflexión y las decisiones grupales, ayudan a generar puntos de vista y soluciones
nuevas y mejores que los existentes en el momento de iniciación.
Fotografía 1.2-4 Trabajo Creativo
Ejercicio de trabajo creativo, 2013 Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Así ni las personas ni los problemas deberán permanecer invariables después de
un taller.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 168
De trabajo concreto: Como se anotó arriba, su producto final debe ser siempre
un compromiso grupal de ejecutar acciones. Un taller debe desembocar en planes
de trabajo o, por lo menos, en tareas realizables a corto y mediano plazo.
De trabajo vivencial. Su materia prima son las experiencias propias y sus
productos son planes de trabajo que influirán en el ecosistema y en la vida de
quienes participan. Un taller debe generar identidad, apropiación de la palabra,
sentido de pertenencia a un grupo o a más, y un compromiso colectivo.
De trabajo sistemático: La precisión es clave al poner por escrito los puntos de
vista propios y al sistematizar y presentar los trabajos de grupo; igualmente es
indispensable la claridad al exponer los desacuerdos y compromisos, así como la
autodisciplina del grupo para cumplir las reglas del juego. Muchos talleres
fracasan en la sistematización, en las plenarias, en los compromisos finales y en el
manejo del tiempo.
Fotografía 1.2-5 Trabajo concreto y sistematizado
Ejercicio participativo de trabajo concreto y sistematizado, 2013 Fuente: Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Y es una experiencia de trabajo puntual: Proceso institucional, que ni comienza
ni termina con el taller. Un taller es un momento especial de reflexión,
sistematización y planeación, pero no debe entenderse como sustituto de estos
mismos procesos en desarrollo diario del trabajo.
En la metodología” taller”, se construye conjuntamente el conocimiento. Dicha
metodología consciente la filosofía del aprender a ser, aprender a aprender, esto
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 169
implica tener capacidad de búsqueda conjunta del saber sin imposición de
verdades absolutas y el aprender a hacer49, a partir de la cual se ponen en juego,
las capacidades, aptitudes y deseos de una persona para construir algo para sí y
los demás.
Algunas herramientas útiles en los talleres del POMCA Río Gualí, son:
METAPLAN, VIDEO BEAN, Papelería, lápices, cartulinas, papel craff, lana, tijeras.
La estructura del taller. Generalmente, los talleres tienen unas etapas, que se
especifican dependiendo del tema, estas son: Encuadre, fase de construcción
inicial, fase de recolección de datos, plenaria, cierre50.
A. Encuadre - acuerdo.
Este es el primer momento de toda actividad en el cual se hace la presentación
personal e institucional del capacitador o capacitadores, el tema y objetivo del
taller y se definen las reglas de juego.
Generalmente lo que se acuerda es: respetar el orden de la palabra y la opinión
ajena, cumplir los horarios, cuidar y responsabilizarse de los materiales, etc. Aquí
también se definen algunos asuntos logísticos (material requerido, almuerzos etc.).
Cuando la dinámica de grupo está dispersa o difícil, es necesario, re encuadrar, es
decir, recordar las reglas de juego acordadas
B. Fase de construcción de datos
Aquí se asignan las tareas, ya sea de manera individual o colectiva. El trabajo a
realizar mediante diferentes técnicas: Exposición, socio drama, debate, lectura,
reflexión individual, carteleras, elaboración de murales, lluvia de ideas, urna de
preguntas, discusión de casos, exploración de material, entre otras.
Es importante delimitar la tarea, para ello es necesario dar una instrucción clara,
manifestarle al grupo que allí no se agota la actividad y ser riguroso con el tiempo.
Cuando se hace trabajo en subgrupos, el facilitador supervisa y asesora a cada
uno, para aclarar dudas y reorientar lo realizado, si es del caso.
49 Aguirre Baztan, 1999.
50 Adaptado a partir de GTZ, Tobón y Guzmán, “Herramientas para Construir Equidad entre Mujeres y Hombres”.
Bogotá, 1994 y del texto de Guillermo Gutiérrez, “Metodología de taller reflexivo”, Editorial UPB, Medellín, 1998.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 170
Para optimizar el tiempo y favorecer el logro de los objetivos, es necesario tener
los recursos requeridos disponibles y suficientes, lo cual se logra preparando el
taller con suficiente tiempo de anterioridad.
C. Fase de recolección de datos
Etapa en la que se comparten con todo el grupo las construcciones o
elaboraciones que se realizaron en la etapa anterior, a través de mecanismos
ideados por los participantes o guiados por el facilitador51.
En esta fase es preciso que el facilitador tome nota de la producción producto de
la recolección de información.
En esta etapa, cada grupo nombra un representante que exponga el trabajo
realizado. O si se realizó de manera individual se eligen algunos participantes que
socialicen.
En esta fase aún no se pasa a la plenaria, no obstante, se admiten preguntas (no
discusiones) para aclarar o profundizar aspectos.
D. Plenaria
Fase de “reflexión grupal”, aquí se promueve el sano y productivo debate con el
grupo en pleno, teniendo en cuenta y valorando los aportes brindados por los
participantes. Es la parte más significativa y voluminosa del taller, por tal razón
suele durar de cuarenta y cinco a noventa minutos (45 - 90minutos).Luego de que
cada grupo o persona ha expuesto su trabajo, la idea es reflexionar y debatir al
respecto, a fin de consolidar otros saberes de manera colectiva. Para ello, es
importante definir unos focos de discusión y hacer re encuadres en caso de que la
dinámica del grupo lo requiera.
No es necesario llegar a “un acuerdo”, pueden exponerse tranquilamente los
diversos puntos de vista y enriquecer los aportes.
51 http://virtual.funlam.edu.co/repositorio/sites/default/files/CajadeHerramientas.pdf
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 171
E. Cierre
La idea de este momento es retomar los principales aportes de los participantes y
de algunos elementos nuevos desde su propio conocimiento. También es
necesario hacer una devolución al grupo, es decir, señalarles lo que han
producido, re-elaborar sus aportes y articular los diversos elementos abordados.
Lo básico, es no “dejar las cosas en el aire, sueltas”, sino derivar algunas
conclusiones y aprendizajes.
F. Decisiones
La estrategia propone la realización de catorce talleres dirigidos a los actores
sociales, institucionales y gremios de producción de la cuenca del río Gualí, los
cuales se realizarán en unas fechas determinadas en el cronograma de talleres
del proyecto, y las respectivas convocatorias a los talleres propuestos.
Para el desarrollo de estos talleres proyectados se tendrán en cuenta los
siguientes aspectos:
Objetivos.
Convocante. CORTOLIMA a través del componente social del POMCA en
en armonía con la oficina de comunicaciones de CORTOLIMA.
El Facilitador. Este papel lo realiza un miembro externo del equipo
temático del proyecto.
El Capacitador. Este papel lo realiza el experto temático objetivo del taller;
en el caso específico el Profesional social del POMCA.
Los Convocados. Actores sociales, institucionales y gremios de la
producción presentes en la cuenca, identificados, a quienes se motiva para
que participen, aclarando los beneficios que esto representa para el medio
ambiente natural y la comunidad que habita la cuenca.
En cada uno de los talleres, se nombra un relator de entre los mismos
participantes, quien irá sistematizando los principales acuerdos y
reflexiones que en subgrupo o en el grupo en general se vayan
estableciendo.
La convocatoria a los talleres posteriores al diagnóstico, se realizará
estrictamente al Consejo de cuenca ya conformado.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 172
Estos talleres participativos a desarrollarse en la cuenca del río Gualí, se
han planeado con suficiente anterioridad. Este proceso, toma en cuenta
una serie de decisiones claves como:
Aspectos locativos. Honda, Auditorio Cámara. San Sebastián de
Mariquita: Auditorio Hotel La boutique. Fresno: Auditorio del Comité de
Cafetero, Falan: Salón EPS de la Alcaldía Municipal. Casabianca: Salón 2°
piso de la Galería Municipal, Herveo: Salón de la parroquia de Herveo,
Palocabildo: Auditorio de la Alcaldía Municipal.
En relación a los talleres seguidos a la socialización del diagnóstico, estos
se realizarán en el auditorio del hotel La boutique de Mariquita Tolima,
estos espacios se caracterizan por sus salones amplios, con mesas y sillas
para adultos y de fácil acceso de los participantes, cuentan con tablero,
espacios alrededor para que la gente pueda hacer trabajo en subgrupos,
etc.
Aspectos logísticos. El componente administrativo del POMCA, será
responsable de disponer de lo necesario para el buen desarrollo de las
actividades a realizar, así como proporcionar la alimentación, el hospedaje
y el transporte de los asistentes en caso de requerir.
Fotografía 1.2-6 Almuerzo de trabajo con los actores de la cuenca
En la foto: Almuerzo de trabajo actores sociales, 2012 Fuente: Componente socioeconómico
POMCA GUALÍ, 2014
La sistematización. Este ejercicio sirve para recoger la experiencia del
taller. Hay varios formatos que deberás diligenciar y que permitirán recoger
la experiencia vivida en el taller:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 173
Registro de asistencia y participación.
Formato de actas.
Las memorias del taller.
Formato de evaluación de los talleres por parte de los asistentes.
El siguiente es un formato de CRONOGRAMA, para el desarrollo de los talleres
planteados en las diferentes fases del Plan de Ordenación de la cuenca.
Tabla 1.2-1 Cronograma del Taller
Fecha Actividad
Objetivo
Materiales
Profesional
Responsable
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
El rol del comunicador en el proceso de socialización. En relación a las
personas y los medios, el comunicador juega un papel muy importante en la
información que del Plan de Ordenación de la Cuenca del Río Gualí se brinda a la
comunidad. En el contexto de las cuencas hidrográficas, es “un facilitador de
procesos comunicativos”52 concepto que permite ver que su importancia radica en
él: fortalecimiento de la comunicación donde ya existe, en la facilitación de la
comunicación donde la cultura de la misma todavía es escasa, y la generación de
la comunicación allí donde no hay comunicación.
Según el profesor Franklin Cornejo Urbina, docente de Comunicación para el
Desarrollo de la Pontificia Universidad Gregoriana (PUG) en Roma, la visión es
culturalista, mediática y con una vocación social por promover, mejorar y
salvaguardar lo que la comunicación trae consigo: conocimientos, valores y
cultura.
La teoría dice que la comunicación facilita diálogos, participación y desarrollo.
Como expertos sociales tenemos que preguntarnos constantemente ¿cómo
52http://www.seminariovirtual.org/webconferences/WEBCONFERENCE160611/TEXTOS/ROMA/ElroldelcomunicadorPRO
F_CORNEJO.pdf
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 174
podemos promover esas condiciones de la comunicación partiendo de un
pensamiento global mientras actuamos en una situación local?
En este proceso de ordenación de la cuenca hidrográfica del Gualí, se permite
reconocer la necesidad de asumir como guías del nuestro trabajo comunicativo del
POMCA RIO GUALÍ, temas como:
Acceso a la información de la cuenca.
Reconocimiento del Decreto 1640 de 2012. Ordenamiento de cuencas
hidrográficas. MADS, y de la Resolución 509 de 2013. Lineamientos del
Consejo de cuenca del MADS.
Fortalecimiento de capacidades técnicas.
Desarrollo de contenidos de acuerdo con la metodología para elaboración
de los POMCAS del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
MADS.
Memoria de la cuenca hidrográfica del Gualí.
Entre estos grandes temas que acabo de mencionar está el campo de la
comunicación para el desarrollo que es una estrategia, según indica uno de sus
teóricos el investigador Waisbord (2002), que nos permite designar las
intervenciones dedicadas a mejorar las condiciones en las que viven las personas
que enfrentan problemas ambientales, económicos, sociales y políticos en el
denominado mundo no occidental.
En este caso la metodología participativa resulta ser la mejor para trabajar
dinámicas, compartir y generar capacidades.
1.2.1.2 La Estrategia de divulgación en la Fase de Diagnostico.
En la fase de diagnóstico, se crea el Consejo de cuenta del rio Gualí, en armonía
con el proceso desarrollado en la mesa consultiva de la fase de aprestamiento,
previo a expedición de la Resolución 509 de mayo 21 de 2013 del MADS
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 175
Tabla 1.2-2 La participación en la fase de Diagnóstico
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Los actores participan en esta fase, Según lo considere la estrategia de
participación y socialización, en la configuración de los productos de cada
componente temático, cuando sea posible, Acompañando, trabajando y
aportando conocimiento e información en los trabajos de campo para la
configuración de productos temáticos del diagnóstico, Ayudando en la
identificación de áreas críticas, priorización de problemas y conflictos a ser tenidos
en cuenta en el análisis de los resultados del diagnóstico, Participando cuando así
lo considere la Corporación en los talleres en los que la Corporación muestre los
¿De qué forma participan los actores de la cuenca en
esta fase?:
¿Hacia dónde orienta la Corporación la
participación en esta fase?
- Según lo considere la estrategia de
participación y socialización, en la
configuración de los productos de cada
componente temático, cuando sea posible.
- Acompañando, trabajando y aportando
conocimiento e información en los trabajos
de campo para la configuración de productos
temáticos del diagnóstico.
- Ayudando en la identificación de áreas
críticas, priorización de problemas y
conflictos a ser tenidos en cuenta en el
análisis de los resultados del diagnóstico.
- Participando cuando así lo considere la
Corporación en los talleres en los que la
Corporación muestre los resultados
parciales o finales del diagnóstico con los
aportes recibidos por los actores en campo y
otros escenarios de participación cuando
aplique.
- Estudiando y revisando los conceptos e
información presentada por la Corporación
en el desarrollo de la Fase.
- Hacia el establecimiento de mecanismos de
diálogo e interacción entre el equipo técnico
y los actores de la cuenca y el consejo de
cuenca.
- Hacia la definición de una metodología
basada en el enfoque de Investigación,
Acción, Participación, que permita involucrar
a los actores de la cuenca en el proceso de
diagnóstico, a su vez que apropiar a los
mismos la información y conocimiento de los
técnicos y viceversa.
- El diseño de instrumentos de verificación y
sistematización de los aportes recibidos en
esta fase que permitan garantizar que
dichos aportes sean considerados en el
documento con el resultado final.
- La puesta en marcha de espacios, medios o
instrumentos de capacitación de los actores,
en las temáticas del diagnóstico.
- A la definición metodológica para la
triangulación de resultados del análisis
situacional del equipo técnico y el
comunitario con el fin de que se refleje en la
síntesis ambiental de la cuenca y el Análisis
situacional final.
- En el ajuste permanente de la estrategia de
participación que garantice que no se
atomice con talleres a los actores sino que
todos los acercamientos estén planificados,
tengan unos instrumentos de
sistematización y puedan ser considerados
como espacios para el intercambio, el
diálogo y la consulta.
- En la definición de mecanismos
diferenciales para socializar los resultados
con los gobernantes y los usuarios
(beneficiarios) que generan grandes
impactos.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 176
resultados parciales o finales del diagnóstico con los aportes recibidos por los
actores en campo y otros escenarios de participación cuando aplique, y
Estudiando y revisando los conceptos e información presentada por la
Corporación en el desarrollo de la Fase.
La Corporación debe orientar esta fase hacia el establecimiento de
mecanismos de diálogo e interacción entre el equipo técnico y los actores de la
cuenca y el consejo de cuenca.
Hacia la definición de una metodología basada en el enfoque de Investigación,
Acción, Participación, que permita involucrar a los actores de la cuenca en el
proceso de diagnóstico, a su vez que apropiar a los mismos la información y
conocimiento de los técnicos y viceversa.
El diseño de instrumentos de verificación y sistematización de los aportes
recibidos en esta fase que permitan garantizar que dichos aportes sean
considerados en el documento con el resultado final.
La puesta en marcha de espacios, medios o instrumentos de capacitación de los
actores, en las temáticas del diagnóstico.
A la definición metodológica para la triangulación de resultados del análisis
situacional del equipo técnico y el comunitario con el fin de que se refleje en la
síntesis ambiental de la cuenca y el Análisis situacional final.
En el ajuste permanente de la estrategia de participación que garantice que no se
atomice con talleres a los actores sino que todos los acercamientos estén
planificados, tengan unos instrumentos de sistematización y puedan ser
considerados como espacios para el intercambio, el diálogo y la consulta.
En la definición de mecanismos diferenciales para socializar los resultados con los
gobernantes y los usuarios (beneficiarios) que generan grandes impactos.
1.2.1.2.1 Protocolos de la elección del consejo de cuenca del Rio Gualí
Los protocolos de la elección del consejo de cuenca del rio Gualí, se fundamenta
en el decreto 1640 de 2012, por el cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible MADS, expide la Resolución 509 de mayo 21 del 2013 de los
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 177
lineamientos para la implementación de los Consejos de Cuenca en el país, en los
siguientes términos:
Figura 1.2-10 Convocatoria página Web y Lugares estratégicos
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL TOLIMA CORTOLIMA, EN EL MARCO DE LA RESOLUCION
509 DE MAYO 21 DE 2013 DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACION DE LOS CONSEJOS DE
CUENCAS HIDROGRAFICAS EN COLOMBIA, DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE DESARROLLO
SOSTENIBLE- MADS,
INVITA A
LAS ORGANIZACIONES QUE ASOCIEN O AGREMIEN CAMPESINOS, SECTORES PRODUCTIVOS,
ORGANIZACIONES INDÍGENAS Y DE POBLACIÓN AFRO DESCENDIENTE, PERSONAS PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES CUYO
OBJETO EXCLUSIVO SEA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES, LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y LOS CENTROS EDUCATIVOS DE EDUCACIÓN
SUPERIOR, UBICADOS EN LOS MUNICIPIOS DE HONDA, MARIQUITA, FÁLAN, FRESNO, HERVEO,
CASABIANCA, PALOCABILDO TOLIMA.
A PARTICIPAR DEL CONSEJO DE CUENCA DEL RÍO GUALÍ, A ELEGIRSE EN EL AUDITORIO DEL HOTEL LA
BOUTIQUE DEL MUNICIPIO DE MARIQUITA, EL DIA 29 DE AGOSTO DE 2013 A LAS 8:30 A.M
LOS ASPIRANTES A PARTICIPAR DE LA CONVOCATORIA DEBERAN ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
SIGUIENTES REQUISITOS.
Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica, expedido por la entidad competente, dentro de
los tres meses anteriores a la fecha límite para la recepción de documentos.
1 La persona jurídica deberá haberse constituido por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de elección.
2 Breve reseña de actividades desarrolladas en la respectiva cuenca durante el último año.
Además de los anteriores requisitos, si las entidades desean postular candidato, deberán presentar:
Hoja de vida del candidato con los respectivos soportes.
Copia del documento de la Junta Directiva o el órgano que haga sus veces, en el cual conste la designación
del candidato.
LA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS DE LAS CANDIDATOS A HACER PARTE DEL CONSEJO DE CUENCA DEL
RIO GUALÍ: Oficina jurídica de CORTOLIMA - Dirección Territorial Armero Guayabal. DESDE EL 22 DE JULIO
HASTA EL 12 DE AGOSTO DE 2013, HASTA LAS 5:00 p.m.
APERTURA DE LA CONVOCATORIA: 22 DE JULIO DE 2013
PUBLICACIÓN DEL ACTA DE SELECCIÓN Y RECEPCIÓN de objeciones u observaciones al acta de selección del
12 al 17 de Agosto de 2013
RESPUESTA DE LAS OBJECIONES U OBSERVACIONES al acta de selección el 20 de Agosto de 2013.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 178
Entidad convocante. Para la Cuenca del río Gualí, este proceso participativo se
lleva a cabo con el apoyo institucional de la corporación autónoma regional del
Tolima CORTOLIMA, que actúa como organismo convocante, a través de un
equipo técnico idóneo, que interactúa en correspondencia del rol propio de los
actores sociales e institucionales de la cuenca, los cuales tienen dentro de sus
funciones: ofrecer su apoyo para la ejecución del diagnóstico del POMCA.
Verificación de la documentación. Una vez vencido el anterior término, la
Corporación, verificará la documentación presentada y elaborará un informe con el
concepto jurídico, resultados que serán publicados en la página web de la
corporación el día 22 de Agosto de 2013.
Los seleccionados serán presentados en la reunión de elección.
Forma de Elección. En la reunión de elección, se elegirán por mayoría de votos
de los asistentes acreditados los representantes al respectivo Consejo de Cuenca.
La elección constará en un acta cuya copia reposará en el expediente de la
documentación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Gualí.
Es necesario saber que cuando una de las personas jurídicas pertenezca o se
encuentre relacionada con varias de las asociaciones, gremios o entidades
mencionadas, sólo podrá participar como representante de una de ellas.
1.2.1.2.2 Elección de instituciones de educación superior
Las instituciones de educación superior que aspiren a participar en la elección del
representante ante el Consejo de Cuenca, allegarán la documentación mediante la
cual se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Certificado de existencia y representación legal.
Informe sobre proyectos o actividades desarrolladas en la cuenca.
Original o copia del documento en el cual conste la designación del candidato53.
53Resolución 509 de mayo 21 de 2013. Artículo 5.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 179
Fecha límite de recepción de documentos: 15 de agosto de 2013. Lugar:
Oficina jurídica de CORTOLIMA - Dirección Territorial Armero Guayabal.
1.2.1.2.3 Elecciones del representante de las entidades territoriales
El representante de los departamentos y de los municipios será elegido por ellos
mismos54.
Para tal efecto, la Corporación, según el caso, oficiará a los municipios y
departamentos respectivamente, con el fin de que elijan sus representantes ante
el consejo de cuenca. La elección constara en un acta cuya copia reposara en el
expediente contentivo de la documentación del plan de ordenación y manejo de la
Cuenca Hidrográfica.
Un objetivo de esta actividad de participación es la legitimización para la toma de
decisiones frente a la identificación de problemas y necesidades, para lograr su
integración en la definición de las políticas, programas o proyectos de desarrollo
de cada municipio.
Ya definido el Consejo de cuenca, este organismo será a instancia consultiva de
las siguientes etapas del Plan de Ordenación de la Cuenca del río Gualí.
1.2.1.3 La participación del consejo de cuenca en la fase de prospectiva y
zonificación ambiental
En esta fase el equipo técnico del POMCA con el acompañamiento del consejo de
cuenca del Río Gualí, se diseñarán los escenarios futuros del uso coordinado y
sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presente de la cuenca,
el cual definirá en un horizonte no menor a diez (10) años el modelo de ordenación
de la cuenca, con base en el cual se formulará el Plan de Ordenación y Manejo
correspondiente55.
54Resolución 509 de mayo 21 de 2013. Artículo 6.
55 Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 32. República de
Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 180
Según parágrafo 1 de este artículo, como resultado de la fase de prospectiva se
elaborará la zonificación ambiental, la cual tendrá como propósito establecer las
diferentes unidades homogéneas del territorio y las categorías de uso y manejo
para cada una de ellas. Se incluirán como componente dentro de esta
zonificación, las condiciones de amenaza y vulnerabilidad, así mismo el parágrafo
2 señala que las categorías de uso, manejo y los criterios técnicos para la
elaboración de la zonificación ambiental se desarrollarán con base en los
parámetros que se definan en la Guía técnica para la formulación de los Planes de
Ordenación y Manejo de Cuencas.
Los actores de la cuenca participan en esta fase: Construyendo con la
coordinación de la Corporación el escenario deseado. Estudiando los resultados
del escenario tendencial construido por el equipo técnico, Construyendo y
presentando sus aportes a la zonificación ambiental, Apoyando la definición de los
usos de las zonas de manejo ambiental.
CORTOLIMA orienta la participación en esta fase: en el establecimiento de la
metodología para facilitar a los actores la construcción de escenario deseado a
partir de tres aspectos fundamentales referidos a condiciones ambientales de la
cuenca: lo que quisiéramos poder ver en la cuenca en 10 años, lo que quisiéramos
poder hacer y lo que necesitaríamos.
Hacia la construcción de un escenario tendencial didácticamente comprensible
para los actores, en sus aspectos metodológicos y técnicos.
Al diseño metodológico de espacios para la capacitación, construcción y ajustes
sobre la zonificación ambiental y usos definidos para cada zona.
Al diseño de herramientas de sistematización de los aportes recibidos sobre la
zonificación ambiental y usos, de tal manera que, según su pertinencia, puedan
ser incorporados.
1.2.1.4 La participación de actores en la fase de formulación
A través de la participación comunitaria se establece la jerarquización, es decir por
orden de importancia las necesidades o problemas, en función de las ventajas que
proporcionen, cuanto más grandes sean las ventajas y afecten a un mayor número
de personas más prioridad debemos darle a ese problema - necesidad.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 181
Tener en cuenta que en el ejercicio de la formulación se incluyen los recursos con
los que cuenta la comunidad, personas que pueden trabajar, dinero que se puede
reunir para acometer la solución del problema o determinar qué organismo
nacional o internacional puede ayudarnos a solucionarnos el problema, para
solicitarle ayuda.
Los actores participan en esta fase:
Estudiando la zonificación ambiental definitiva como punto de partida para
proponer actividades o proyectos que permitan alcanzar este modelo ambiental
del territorio de la cuenca.
Participando y haciendo propuestas debidamente sustentadas sobre proyectos o
actividades a ser incluidas en el Plan, dentro de los espacios definidos para el
diálogo en esta fase en la estrategia de socialización y participación.
Proponiendo medios o mecanismos de financiación para los proyectos,
programas y actividades definidos, teniendo como base los aportes posibles de los
usuarios de la cuenca.
CORTOLIMA orienta la participación en esta fase: Hacia la construcción
participativa del Plan, diseñando espacios en donde sea posible recoger los
aportes de todos y a su vez priorizarlos y concretarlos con elementos técnicos
propios de las metodologías de planificación que se determinen en cada proceso.
Al desarrollo de metodologías que ayuden a la comprensión de las características,
detalle y formalidades que deben tener las propuestas para poder ser incluidos en
el plan conforme al alcance del mismo y la técnica de planificación.
Al establecimiento de mecanismos de consulta y diálogo para depurar y llegar a la
conformación definitiva de los programas, proyectos y plan de acción para la
ejecución del POMCA.
A la definición de una metodología de recolección y análisis de los aportes
recibidos producto de la socialización del Plan de tal manera que puedan ser
incorporados o no con su respectiva justificación técnica en el plan definitivo.
El desarrollo de esta fase cuenta con la participación del Consejo de Cuenca, en la
cual se definen:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 182
El componente programático. De acuerdo con la normatividad vigente, el
componente programático de la fase de formulación, incluye: objetivos,
estrategias, programas, proyectos, actividades, metas e indicadores,
cronogramas, fuentes de financiación, mecanismos e instrumentos de seguimiento
y evaluación, así como los responsables de la ejecución de las actividades allí
contenidas, especificando las inversiones anuales en el corto, mediano y largo
plazo56.
De las medidas para la administración de los recursos naturales renovables.
En la fase de formulación se definen e identifican los recursos naturales
renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de
planificación y/o administración por parte de las autoridades ambientales
competentes, tales como:
Bosques sujetos de restricción para aprovechamiento forestal.
Ecosistemas objeto de medidas de manejo ambiental.
Zonas sujetas a evaluación de riesgo.
Especies objeto de medidas de manejo ambiental
Áreas sujetas a declaratoria de áreas protegidas
Áreas de páramo objeto de delimitación o medidas de manejo
Áreas de humedales objeto de delimitación o medidas de manejo
Áreas de manglares objeto de delimitación o medidas de manejo
Cuerpos de agua y/o acuíferos sujetos a plan de ordenamiento del recurso hídrico.
Cuerpos de agua y/o acuíferos sujetos a reglamentación del uso de las aguas.
Cuerpos de agua sujetos a reglamentación de vertimientos.
Cauces, playas y lechos sujetos de restricción para ocupación.
56 Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 34.
República de Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 183
Cuerpos de agua priorizadas para la definición de ronda hídrica.
Acuíferos objeto de plan de manejo ambiental.
Parágrafo. En caso de que en la cuenca existan acuíferos, las medidas de manejo
ambiental para la preservación y restauración, entre otros, harán parte integral del
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca y se sujetarán a lo establecido en la
Guía Metodológica para la Formulación de los Planes de Manejo Ambiental de
Acuíferos, de que trata el parágrafo 2° del artículo 63 del presente decreto57.
Del componente de gestión del riesgo. Las autoridades ambientales
competentes en la fase de formulación deberán incorporar la gestión del riesgo,
para lo cual, priorizarán y programarán acciones para el conocimiento y reducción
del riesgo y recuperación ambiental de territorios afectados. CORTOLIMA
desarrollará este componente con base en los parámetros que se definan en la
Guía técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de
Cuencas58.
Con la participación, la población involucrada en el desarrollo del POMCA,
garantiza la responsabilidad y vigilancia de las actividades que sobre el mismo se
desarrollen. Dar origen a una nueva actitud de los pobladores ante las autoridades
locales, para la preservación, ordenación del recurso hídrico y del medio ambiente.
Tomar conciencia de la necesidad de participar en los estudios, programas y
proyectos que se desarrollen en la cuenca a favor del medio ambiente, y no
esperar que las instituciones atiendan todos sus problemas, si no que la población
misma resuelva los que estén dentro de sus posibilidades, tratando así de
asegurar el bienestar general.
1.2.1.5 La aprobación del plan de ordenación de la cuenca
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica será aprobado
mediante resolución por la Corporación Autónoma Regional del Tolima
57 Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 35.
República de Colombia. 58
Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 36. República de Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 184
CORTOLIMA, dentro de los dos (2) meses siguientes a la expiración de los
términos previstos en el artículo 27 del Decreto 1640 del 2102.
El acto administrativo que se expida en cumplimiento de lo aquí previsto, será
publicado, en el periódico Acciones Verdes de CORTOLIMA y la página Web de
CORTOLIMA Adicionalmente, se publicará en el periódico El Nuevo Día - Diario
de los Tolimenses. La Socialización del Plan de ordenación de la Cuenca del río
Gualí, se realizara al Consejo de cuenca el día 27 de enero de 2014, en el
municipio de Mariquita Tolima.
1.2.1.6 La fase de ejecución
La ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del
Gualí, estará bajo la coordinación de CORTOLIMA, mediante el trabajo en equipo
con sus diferentes componentes y conjuntamente con el Consejo de cuenca; el
cual se ejecutara él en el escenario temporal para el cual fue formulado, sin
perjuicio de las competencias establecidas en el ordenamiento jurídico para la
inversión y realización de las obras y acciones establecidas en la fase de
formulación del Plan59.
El consejo de cuenca en esta etapa participara como veedor de las acciones que
corresponden a los proyectos generados en la fase de formulación.
1.2.1.7 La fase de seguimiento y evaluación
CORTOLIMA realizarán anualmente el seguimiento y evaluación del Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Gualí, apoyados del Consejo de
cuenca establecido que respalda la resolución 509 de 2013, y la Guía técnico
científica del IDEAM.
Este ejercicio se hace, teniendo en cuenta que uno de los principales objetivos del
POMCA es la participación activa de los actores sociales e institucionales, con los
cuales se espera lograr el equilibrio del ecosistema generando una armonía entre
59 Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 38.
República de Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 185
lo social y el medio ambiente, así mismo la caracterización socio cultual de la
cuenca, una vez vista como: Una fotografía política de la población en la región,
en la que se delinean las características principales de la “acción social” e
interacción de los asentamientos humanos, un resultado de la participación social
de la comunidad frente a los bienes y servicios que se ofertan y demanda en la
cuenca; un procedimiento por el cual se establece la naturaleza y la magnitud de
las necesidades o problemas que ejerzan un impacto negativo en el recurso
hídrico de la cuenca.
El Consejo de Cuenca en la revisión y ajustes al Plan de Ordenación y Manejo de
La Cuenca del Río Gualí
Por la objetividad que debe ganar el proceso de revisión y ajuste al POMCA,
CORTOLIMA podrá ajustar total o parcialmente el Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca Hidrográfica, para lo cual se sujetarán al procedimiento previsto para
las fases de diagnóstico, prospectiva y formulación del Plan60.En este sentido, es
necesario contar con la participación activa de los miembros del Consejo de
cuenca, con fundamento en el proceso del seguimiento y evaluación que debe
arrojar resultados anuales del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río
Gualí o ante la existencia de cambios significativos en las previsiones sobre el
escenario prospectivo seleccionado.
60 Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible MADS. Decreto 1640 de 2012. Artículo 40.
República de Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 186
1.3 COMPONENTE RECOPILACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION
EXISTENTES
1.3.1 Recopilación de información existente en la cuenca del río Gualí
Para la recopilación de la información existente se tomaron diferentes
componentes o aspectos de importancia teniendo en cuenta POT, PBOT estudios
municipales y regionales de todas las entidades de orden nacional.
En la Tabla 1.3-1 se puede apreciar el consolidado de los estudios y documentos
existentes en la Cuenca del Río Gualí.
Tabla 1.3-1 Base de datos de información recopilada relacionando los estudios de diagnóstico
específicos de la cuenca
VARIABLE FUENTE FECHA ESCALA FORMA
Dotación
Ambiental y Social
de La Cuenca
Diagnostico Plan de Manejo
Ambiental Cuenca del Río Gualí
– CORTOLIMA.
2011 1:25000 Físico y
Digital
Clima
Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia,
IDEAM Regional 10 Tolima
1987-2006 1:25000 Físico y
Digital
Hidrología
Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia,
IDEAM Regional 10 Tolima
1987-2006 1:100.000 Físico y
Digital
Suelo Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, IGAC 1997 1:100.000
Físico y
Digital
Cobertura y Uso
de la Tierra
Trabajo conjunto en el cual se
contó con la participación de
Cortolima y la Universidad del
Tolima. Se ajustó con recorridos
de campo.
2007 1:25000 Físico y
Digital
Biodiversidad GIZ (Grupo de Investigación en
Zoología) Universidad del Tolima 2009 -2010 -----------
Físico y
Digital
Ecosistemas
estratégicos
Mapa de ecosistemas
continentales, costeros y marinos
de Colombia.
2007 1:500.000 Físico y
digital
Minería Registro nacional minero 2011
Digital
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 187
VARIABLE FUENTE FECHA ESCALA FORMA
Evaluación de
Tierra
Evaluación de Tierras de la
Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, FAO
1976 1:100.000 Físico y
Digital
Cartografía
Base aportada por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi,
IGAC digitada de los municipios
de Casabianca, Falan,
Palocabildo, Herveo, Fresno,
Mariquita y Honda
1:25.000 Digital
Contaminación
Informe técnico de Control y
seguimiento de vertimientos
Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, PGIRS de los
municipios del río Gualí.
2005 ----------- Digital
Información Sismológica del
Instituto Colombiano de Geología
y Minería, INGEOMINAS
1990-2008 1:100.000 Magnético o
Digital
Socioeconómico
Censo – Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística, DANE
2005 ----------- Digital
Estadísticas sociales y
demográficas DANE 2009-2010 ----------- Digital
Gobernación del Tolima TOLIMA
EN CIFRAS 2000-2010 ----------- Digital
Información estadística por
municipios del SISBEN 2009 ----------- Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial de Casabianca 2002
Físico y
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Casabianca: “Bases para un
Desarrollo Sostenible”
2008-2011 ----------- Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial de Herveo 2002
Físico y
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Herveo: “Por el municipio que
soñamos”
2008-2011 ----------- Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial de Palocabildo. 2002
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Palocabildo: “Con ustedes
hacemos equipo”
2008-2011 ----------- Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial Municipio de Falan 2002 -----------
Físico y
Digital
Tabla 1.3-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 188
VARIABLE FUENTE FECHA ESCALA FORMA
Plan de Desarrollo Municipal de
Falan: “Dejando Huellas de
progreso”
2008-2011
Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial Municipio de Fresno 2002 -----------
Físico y
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Fresno: “Ahora más que nunca
usted decide”
2008-2011
Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial Municipio de Mariquita 2002 -----------
Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento
Territorial Municipio de Honda 2002 -----------
Físico y
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Honda: “La Oportunidad de una
Nueva Fuerza
2008-2011
Físico y
Digital
Censo Vial Departamental de la
Red Secundaria Secretaria de
Desarrollo Físico
2005 ----------- Físico
Fuente Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.3-1 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 189
Tabla 1.3-2 Inventario Cartográfico
Fuente Tipo nombreTipo de
informaciónEstructura Datos Descripción Estado Validación de datos
casabianca
falan
fresno
herveo
honda
mariquita
palocabildo
toponimia topoguali7 Cobertura en dxf de la toponimia de la cuenca
curguali3f Curvas de la cuenca final sin clip
curguali2f Curvas de la cuenca sin clip
dgualfin12 Drenajes de la cuenca final sin clip
dgualfin10 Drenajes de la cuenca final sin clip
dgualfin12p Drenajes principales de la cuenca sin clip poly
laguguali4f Lagunas de la cuenca en poly
griguali Cobertura de la grilla de la cuenca
lguali5ff Cobertura del limite de l cuenca
planguali Cobertura de distribución de planchas
tplanguali Cobertura de texto de la distribución de planchas
txtgriguali cobertura de texto de la grilla de la cuenca
limite lguali5ff Cobertura del limite de la cuenca en poly
pobguali7 Cobertura de poblados de la cuenca en poly
zugualif Zonas urbanas, centros poblados sin clip en poly
zugualif Zonas urbanas, centros poblados con clip en poly
zugualifl Zonas urbanas, centros poblados sin clip en line
viasguali7 Cobertura final de vías de la cuenca
viasguali Cobertura de vías de la cuenca
206 IV B carreteras shp de línea, contiene la dirección a la cual se dirige la vía206 IV D curvas de nivel shp de línea, no contiene información en su base de datos207 I A curvasf shp de línea, contiene la información de la altura de cada cota207 I B drenajes dobles shp de polígono, contiene la información del nombre del río207 I C drenajes sencillos shp de línea, contiene la información de el nombre de las "ríos"207 I D linea de cable aereo shp de línea, contiene la información del nombre (línea de cable aéreo)207 II A sitios shp de punto, contiene la información de el nombre de los sitios de 207 II C207 III A207 III A207 III B225 II B
vias
CO
RT
OL
IMA
shapefile
la información no
cuenta con sistema
de coordenadas
definido, no cuenta
con metadatos
los datos son validos y
usables para la fase de
pre-aprestamiento,
como antecedente para
el desarrollo de la
información cartográficavivienda shp de punto, contiene no contiene base de datos
achivos sin estructuracion,
carpeta que contiene
informacion en shp (todas
las carpetas cuentan con la
misma estructura)
carpeta de archivo de datos
la información se
encuentra en un
formato no
apropiado para el
trabajo actual (CAD)
y hace que la
migración de este a
un formato mas
actual
(Geodatabase) sea
necesaria.
los datos son validados
por las alcaldías
municipales, el tipo de
formato no es
apropiado para la
generación de la
cartografía que se
requiere; los datos
serán utilizados a
manera de
antecedentes
MU
NIC
IPIO
S
AutoCAD
(Dwg, Dxf)
archivos sin estructura,
carpeta de archivos que
contienen informacion
base y tematica rural del
municipio en formato CAD
CO
RT
OL
IMA
e00 base carpeta de archivos
curvas
cartografia base y tematica
carpeta de archivos
esquemas y/o planes de ordenamiento de los municipios en formato
CAD
drenajes
gilla
poblados
la información no
cuenta con sistema
de coordenadas
definido, no cuenta
con metadatos
los datos son validos y
usables para la fase de
aprestamiento, como
antecedente para el
desarrollo de la
información cartográfica
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 190
Fuente Tipo nombreTipo de
informaciónEstructura Datos Descripción Estado Validación de datos
207IB Arbol207IC Bosque207ID Grupo_arboles_matorral207IIA Zona_verde207IIC Cobertura_vegetal_Topologia207IID Area_desecho207IIIA Central_energia207IIIB Cerca207IIIC Construccion_agua_L225IIA Construccion_agua_P
Construccion_agua_RConstruccion_PConstruccion_P_AnotConstruccion_RLimite_manzanaLimite_manzana_AproximadoLinea_demarcacionLote_LLote_RMina_PMina_RMuroParamentoParque_PParque_RPiscinaPlanta_TratamientoTapa_camaraTerraplenZona_deportivaEdificacion_obraCivil_topologyAdministrativo_PAdministrativo_P_AnotAdministrativo_RLimiteLim_enterritoriales_TopologiaMascaraMascara_LOtros_textos
Indice_mapas indEscala Indice de mapas
AntenaPaso_nivelPeajePostePuente_LPuente_PRed_Alta_TencionTerminal_PTerminal_RTorreTuberiaTunelInst_cotr_trans_topologiaHito_limitePunto_aerotriangulacionPunto_Cota_fotogrametricaPunto_Cota_fotogrametrica_AnotPunto_estereoscopioPunto_GeodesicoPunto_NivelacionPunto_Topografico
IGA
C
Ge
od
ata
ba
se
225IIB
Archivo de
almacenamient
o de datos
geodatabase
La información se
encuentra en formato
geodatabase por
planchas IGAC,
perfectamente
estructurado con el
modelo del IGAC,
cuenta con sistemas
de coordenadas y no
cuenta con
metadatos
Los datos son validos al
provenir de una fuente
oficial de información,
en este caso el IGAC; y
son los datos base con
los que se realizara la
elaboración de la
cartografía para la
cuenca Guali
Puntos_de_Control Punto de control de sensores remotos estructurados en geodatabase
Cobertura_vegetal Cobertura vegetal estructurada en geodatabase
Edificaciones y obras civiles estructurada en geodatabase
Entidades territoriales estructurada en geodatabase
Edificacion_ObraCivil
Instalaciones de comunicaciones estructuradas en geodatabase
Entidades_Territoriales_y_
Unidades_Administrativas
Impresión
Instalaciones_contruccione
s_Para_transporte
Archivos de impresión estructurados en geodatabase
Tabla 1.3-2 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 191
Fuente Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Fuente Tipo nombreTipo de
informaciónEstructura Datos Descripción Estado Validación de datos
Curva_NivelCurva_Nivel_AnotLineas_de_formaLineas_de_quiebreModelo_de_elevacionRelieve_topologiaBanco_ArenaCanal_DobleCanal_SencilloCatarataCienagaCienaga_PDrenaje_DobleDrenaje_Doble_AnotDrenaje_SencilloDrenaje_Sencillo_AnotEmbalseHumedalIslaJaguey_PJaguey_RLagunaLinea_costeraMadrevieja_LMadrevieja_RManantialManglarMorichalOtros_Cuerpos_AguaPantanoRaudal_RapidoSuperficies_agua_TopologyCostero_InsularNomenclaturaOrografiaOrografia_AnotAeropuerto_PAeropuerto_RHelipuerto_PHelipuerto_RPista_Aterrizaje_LPista_Aterrizaje_RPuerto_PPuerto_RCiclorutaLimite_viaSeparadorSeparador_LTelefericoViaVia_FerreaTrans_Terreste_Topologia
206-IV-A
206-IV-B
206-IV-C
206-IV-D
IGA
C
Ge
od
ata
ba
se
22
5IIB
Arc
hiv
o d
e a
lma
cen
am
ien
to d
e d
ato
s g
eo
da
tab
ase
La información se
encuentra en formato
geodatabase por
planchas IGAC,
perfectamente
estructurado con el
modelo del IGAC,
cuenta con sistemas
de coordenadas y no
cuenta con
metadatos
Los datos son validos al
provenir de una fuente
oficial de información,
en este caso el IGAC; y
son los datos base con
los que se realizara la
elaboración de la
cartografía para la
cuenca Guali
Transporte_terrestre
Relieve
Superficies_Agua
Toponimos
Transporte_Aereo
Transporte_Maritimo_Fluvia
l
Relieve estructurado en geodatabase
Superficies de agua estructuradas en geodatabase
Toponimios estructurados en geodatabase
Transporte aéreo estructurado en geodatabase
Transporte marino estructurado en geodatabase
Al encontrarse la
información en un
formato de imagen,
se hace necesaria
que la misma sea
epacialiazarla,
vectorizarla y
estructurarla en
geodatabase.
Los datos de la
información en formato
imagen son validos, ya
que provienen de una
fuente de información
oficial IGAC.
Transporte terrestre estructurado en geodatabase
IGA
C
JPGE
Formato de
almacenamient
o de imagen
Sin estructuraPlanchas tipo IGAC en formato
imagenPlanchas escaneadas de cartografía base IGAC
Tabla 1.3-2 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 192
1.3.1.1 Consolidación, evaluación y análisis de la información biótica de la
cuenca del rio Gualí
1.3.1.1.1 Evaluación de la información secundaria existente componente
Biótico
Para la realización del diagnóstico se tendrán en cuenta la caracterización a nivel
municipal los cuales serán los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial de
los municipios que se encuentran en la cuenca del río Gualí, de donde se tomará
principalmente los aspectos de caracterización de la zona de estudio. La
caracterización en cuanto a clima, fisiografía y suelos e hidrografía serán tomados
de los estudios de aprestamiento y diagnóstico elaborados en el año 2011 por
Cortolima, para la cuenca hidrográfica de la cuenca del río Gualí.
Lo relacionado con caracterización físico-química del agua, macroinvertebrados
acuáticos, flora y fauna serán tomados de los estudios de biodiversidad
adelantados por la Universidad del Tolima en la cuenca del río Gualí en el año
2009, así como los adelantados para los páramos del departamento, por el mismo
grupo de investigación.
Para hallar los índices de diversidad no fue posible utilizar la información que se
encuentra en los esquemas y planes de ordenamiento territorial ya que las
metodologías de levantamiento de información fueron completamente diferentes y
al revisar los listados taxonómicos de las especies reportadas, muchas de ellas no
corresponden a la distribución registrada para las especies. En cuanto al uso de la
biodiversidad no se encontró información del tema para todos los municipios de la
cuenca.
Para los contenidos de biomas, ecosistemas y ecosistemas estratégicos se
utilizara la información cartográfica que se encuentra en Cortolima elaborada en
escala 1:100.000. De igual forma inicialmente se utilizara el mapa de cobertura y
uso de la tierra elaborado por Cortolima en 2011, el cual se complementara con la
información suministrada por la empresa EMES que utiliza la metodología Corine
Land Cover escala 1:25000.
Los índices de estado de la cobertura y vegetación remanente serán obtenidos a
partir de información suministrada en el shape de cobertura y uso de la tierra que
se elaboraran en la fase de diagnóstico del presente trabajo.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 193
1.3.1.1.2 Principales fuentes de información secundaria
Cortolima. 2011. Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica de la
cuenca del río Gualí – Tolima. Fase Aprestamiento. 118 p.
Cortolima. 2011. Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica de la
cuenca del río Gualí – Tolima. Fase Diagnóstico.
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), municipio de Falan. 2003
Gómez, Leonardo. 2005. Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) municipio
de Palocabildo. “Trabajando unidos, Palocabildo esperanza de todos”. Acuerdo
municipal No. 001 de 2005.
Molina – Martínez Y. G. 2009. Aves. Pp. 270 – 406. En: Reinsoo-Flórez, G., Villa-
Navarro, F. A., García-Melo, J. E y Vejarano-Delgado, M. A. Caracterización de
Fauna y Flora de los Páramos del Tolima, Grupo de Investigación en Zoología,
Universidad del Tolima, Ibagué, Colombia.
Moreno, Irsa. 2012. Plan de desarrollo municipal “Unidad, paz y prosperidad para
Casabianca”. Periodo administrativo 2012-2015. 67 pág.
Parra, Gustavo. 2005. Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT). Documento
técnico – Estudios biofísicos. Alcaldía municipal de Herveo. 299 pág.
Plan básico de ordenamiento territorial (PBOT) municipio de Fresno. 2000.
Componente ambiental rural. Grupo de apoyo interdisciplinario - Alcaldía municipal
de Fresno. 207 pág.
Plan básico de ordenamiento territorial (PBOT) municipio de Honda. 2003.
Documento técnico de soporte. “Todos por Honda” – Alcaldía municipal de Honda.
Plan básico de ordenamiento territorial (PBOT) municipio de Mariquita. 2002.
Documento técnico de soporte. Diagnóstico ambiental rural. Alcaldía municipal de
Mariquita – Grupo interdisciplinario plan de ordenamiento territorial. 222 pág.
Reinoso-Flórez, G., Villa-Navarro, F.A., Losada-Prado, S., García-Melo J.E.,
Vejarano-Delgado M.A. Y Molina – Martínez Y. G. 2010 Biodiversidad faunística y
florística de la cuenca mayor del río Gualí- Biodiversidad Regional Fase VI. 2010.
Grupo de Investigación en Zoología, Universidad del Tolima, Ibagué, Colombia.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 194
Reinoso-Flórez, G., Villa-Navarro, F. A., García-Melo J. E y Vejarano-Delgado M.
A. 2009. Caracterización de la fauna y flora de los páramos del Tolima. Grupo de
Investigación en Zoología de la Universidad del Tolima, Ibagué, Colombia.
Rodríguez, Luís Eduardo. 2003. Esquema de Ordenamiento Territorial, municipio
de Casabianca. “Una Casabianca del tamaño de nuestros sueños”. Diagnóstico –
Tomo I.
1.3.1.2 Consolidación, evaluación y análisis de la información cartográfica
de los municipios de la cuenca del rio Gualí
Disponer de la cartografía en formato digital es una herramienta necesaria para los
alcances del POMCA, ya que el sistema de información geográfica permite
combinar o integrar información de los diferentes temáticos para obtener con
exactitud el inventario de recursos naturales, información de infraestructura, red de
drenaje entre otras.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 195
Tabla 1.3-3. Inventario de los sensores remotos
Fuente Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 196
1.3.1.3 Información secundaria de las entidades públicas y privadas con
influencia en la zona de estudio
El inventario de la información secundaria obtenida y por obtener en las entidades
públicas y privadas, que tienen influencia en la zona de estudio, es el siguiente:
Tabla 1.3-4 Inventario de información secundaria
VARIABLE FUENTE FECHA ESCALA FORMA
Socioeconómico
Plan de Desarrollo Municipal "Unidad
Paz y Prosperidad para Casabianca" 2012 - 2015 -----------
Físico y
Digital
Plan de Desarrollo, Honda ciudad
regional prospera y turística 2012 - 2015
Digital
Plan de Desarrollo de Mariquita "Por
un Gobierno de resultados" 2012 - 2015
Digital
Plan de Desarrollo Municipal "Ahora
más que nunca, usted decide" 2012 - 2015
Digital
Plan de Desarrollo Municipal "Herveo
con visión de Futuro" 2012 - 2015
Digital
Plan de Desarrollo Municipal "Falan y
Frías un propósito de todos" 2012 - 2015
Digital
Plan de Desarrollo Municipio
Palocabildo "Desde el campo hacia el
cambio"
2012 - 2015
Digital
Guía Técnico Científica. IDEAM 2013 ----------- Digital
Ministerio del Medio Ambiente y
desarrollo sostenible MADS, República
de Colombia. Decreto 1640
2012 ----------- Digital
Esquema de Ordenamiento Territorial
de Herveo, Palocabildo, Casabianca,
Falan, Herveo, Mariquita y Fresno.
2002 ----------- Físico y
Digital
Plan de Desarrollo Municipal de
Palocabildo: “Con ustedes hacemos
equipo”
2008-2011 ----------- Digital
Banco interamericano de Desarrollo.
Buenas prácticas para la creación,
mejoramiento y operación de
organismos y organizaciones de
cuenca: Brasil, Washington, EEUU
2005 ----------- Digital
Plan de Desarrollo Municipal de Falan:
“Dejando Huellas de progreso” 2008-2011 -----------
Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Fresno 2002 -----------
Físico y
Digital
Conformación y gestión de tres
consejos de cuenca hidrográfica. 2009 ----------- Digital
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 197
VARIABLE FUENTE FECHA ESCALA FORMA
MADS, Agencia Alemana de
Cooperación Técnica (GTZ). Bastidas
Castro, Ruth. , Bogotá, Colombia.
Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Mariquita 2002 -----------
Físico y
Digital
Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Honda 2002 -----------
Físico y
Digital
La Miel Guía, Manizales Colombia.
Corpocaldas e Instituto de Estudios
Ambientales, Universidad Nacional de
Colombia, sede Manizales.
2007 ----------- Digital
Presentación en la reunión de la Red
Internacional de Organismos de
Cuenca. (CAR). Procesos
participativos en la gestión de
cuencas. Foz de Iguazú, Brasil.
2009 ----------- Digital
Guía práctico de planificación y
ordenamiento de cuencas
hidrográficas. Autores: Luciana Vidal,
Marisa Seone Río Resende, Orlando
Resende. Editor: Centro Mineiro de
Alianzas Intersectoriales – CEMAIS.
Belo Horizonte / MG.
2010 ----------- Digital
Instrumentos para Apoyar el Proceso
de Toma de decisiones Participativo,
Banco Mundial (1996).
1.996 ----------- Digital
Manual para la Gestión Integrada de
Recursos Hídricos. Global Water
Partnership, Estocolmo, Suecia.
2009 ----------- Digital
Misión Gobernanza del agua 2012.
Informe técnico final: La gestión
integrada y adaptativa de recursos
hídricos en Colombia. Misión
Gobernanza del agua. Bogotá
Colombia.
2012 ----------- Digital
Fuente Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.3-4 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 198
1.3.1.4 Recopilación de información existente en gestión del riesgo
1.3.1.4.1 Contexto Nacional del riesgo.
Colombia ha sido pionera en América Latina en el desarrollo de una visión más
integral frente al tratamiento de los riesgos y desastres, permitiendo una
disminución de las pérdidas de vidas; sin embargo, los daños en la propiedad, la
infraestructura y los medios de subsistencia siguen en aumento y evidencian que
los desastres no son eventos de la naturaleza per se, sino el resultado de la
aplicación de modelos inapropiados de desarrollo que no consideran la relación
sociedad-naturaleza. Pese a los esfuerzos por contribuir a la seguridad territorial,
al bienestar social y a la sostenibilidad ambientales necesario concluir que éstos
no han sido suficientemente efectivos debido a las manifestaciones de condiciones
de vulnerabilidad creciente. Las amenazas por fenómenos naturales se
encuentran entre un amplio espectro de factores que deben ser considerados para
no poner en riesgo el desarrollo, así como las crisis económicas globales, el
cambio climático, a degradación ambiental, la desigualdad social y el conflicto
armado. Con base en lo anterior, es inminente hacer transformaciones hacia
enfoques que incorporen en el ordenamiento territoriales restricciones y las
potencialidades según las amenazas, donde se controle el uso del suelo ante las
presiones por la expansión urbana, y se ajusten las tecnologías para las
intervenciones de los ecosistemas, entre otros aspectos. De lo contrario las
pérdidas económicas y los efectos sobre la población seguirán creciendo como lo
han hecho hasta el momento.
En forma acumulativa, durante los últimos 40 años los desastres han ocasionado
pérdidas que alcanzan los US$ 7.100 millones, es decir, un promedio de pérdidas
anuales de US$ 177 millones. Entre 1970 y el 2011se han registrado más de
28.000 eventos desastrosos, de los cuales cerca del 60% se reportan a partir de la
década de 1990. Además, durante el 2010 y el 2011, en tan sólo 15 meses, se
alcanzó una cifra equivalente a la cuarta parte de los registros y los muertos de la
década anterior. Hay un evidente incremento en la ocurrencia de eventos
desastrosos, pasando de 5.657 registros, entre 1970 y 1979, a 9.270 registros,
entre el 2000 y el 2009, lo cual está relacionado no sólo con la disponibilidad y
calidad de las fuentes de información, sino principalmente con el aumento de la
población y los bienes expuestos. En la actualidad, la distribución del nivel de
exposición indica que en Colombia el 36% del territorio está en situación de
amenaza sísmica alta, el 28% en alto potencial de inundación y el 8% en amenaza
alta por movimientos en masa. Mientras los eventos geológicos ocasionan
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 199
grandes pérdidas concentradas en un territorio y en un lapso relativamente corto,
los fenómenos hidrometereológicos generan impactos más localizados pero de
alta frecuencia, lo cual de manera acumulativa en el tiempo significa pérdidas,
incluso mayores a las asociadas a los eventos sísmicos y erupciones volcánicas.
Las consecuencias asociadas al fenómeno de La Niña 2010-2011 reflejan de una
manera contundente la complejidad de las condiciones de riesgo existentes en el
país y los vacíos y deficiencias frente a su gestión, ocasionando pérdidas
económicas estimadas en $8,6 billones (corte a febrero del 2011, BID y CEPAL).
Asimismo, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) visibiliza la necesidad
de contar con una estrategia de corto y largo plazo que permita reducir
sustancialmente la afectación de la población y el impacto económico de los
desastres.
1.3.1.4.2 Registros Históricos e inventario de eventos en la cuenca del Rio
Gualí
Los eventos registrados en las diferentes entidades públicas, tanto nacionales
como locales son muy pocos, a continuación se hará referencia a algunos de los
eventos más significativos y que han sido reportados oficialmente (Ver Tabla
1.3-5 y Tabla 1.3-6).
Tabla 1.3-5 Sismos de Magnitud (MS) > 5 ocurridos entre 1566 y 1987, dentro de un círculo de 200
kilómetros de radio con centro entre Honda y Mariquita
Año Magnitud Localización Intensidad
Registrada
Profundidad
Foco (Km) Escala Richter (MS) LAT LONG
1743 6.5 4.5° 73.8° 8M Bogotá -
1785 6.5 4.7° 73.8° 5-6M Mariquita -
1805 6.0 5.3° 74.6° 8-9M Honda y
Mariquita -
1826 7.0 4.8° 73.9° 5M Honda -
1938 7.0 4.5° 76.3° 160
1942 5.7 4.5° 75.0° 5M Líbano 130
1948 5.0 5.2° 74.5° 130
1950 6.0 4.6° 75.4° 128
1951 5.0 5.2° 74.5° 223
1958 5.0 6.0° 73.5° 150
1960 5.0 6.5° 73.5° 5M Honda, 4M
Mariquita 150
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 200
Año Magnitud Localización Intensidad
Registrada
Profundidad
Foco (Km) Escala Richter (MS) LAT LONG
1961 6.5 4.6° 75.6° 4M Honda 175
1962 6.7 5.2° 76.4° 6-7M Honda 79
1963 5.0 5.4° 73.0° 5-6M Honda 32
1973 5.1 5.2° 75.8° 110
1976 6.4 4.5° 75.8° 158
1979 6.7 4.8° 76.2° 108
1980 6.0 4.5° 75.7° 160
1985 4.6 5.2° 75.7° 11
Fuente: RAMIREZ, 1975; CERESIS, 1985; ITEC, 1988. Tomado del informe del Ingeominas, adaptado
Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Tabla 1.3-5 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 201
Tabla 1.3-6 Eventos amenazantes ocurridos en la cuenca del rio Gualí
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información
Acti
vid
ad
del V
olc
án
Nevad
o d
el R
uiz
Eru
pció
n V
olc
ánic
a
12 de
Marzo
de
1.595
No se reporta en
el documento, y
no fue posible
acceder a esta
información, en
consulta a otras
fuentes oficiales
El volcán arrojó materiales
piroclásticos (Lapilli y ceniza)
y se formaron por deshielo
de nieve del casquete
glaciar, avalanchas de lodo
que descendieron por el
cauce del río Gualí
Esquema de
Ordenamient
o Territorial
del municipio
de
Palocabildo
Fuente Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 202
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información T
err
em
oto
Sís
mic
os 16 de
Junio
de
1805
Poblaciones de
San Sebastián
de Mariquita y
honda, el
número de
víctimas en
Honda no pudo
ser establecido
con precisión,
pero se narra de
más de un
centenar de
muertos y otro
tanto de heridos,
unas 150
viviendas
destruidas y
alrededor de 300
averiadas
De acuerdo a la historia, se
sacudió la tierra
violentamente afectando a
las Villas de Honda y
Mariquita, a pesar de todo el
epicentro debió de ser
relativamente superficial
pues en Bogotá no causó
muchos daños, pero
especialmente en la Villa de
San Bartolomé de Honda
ese día domingo solo
amanecieron edificios
arruinados y maltratados por
el terremoto, nunca se pudo
saber el número de muertos;
en un artículo de la
Biblioteca Nacional, sección
Quijano Otero, publicado
diez días después se puede
leer “El estado que
manifiesta la ruina causada
en la villa de Honda y sus
habitantes, por el terremoto
que experimentó el domingo
16 de junio a las tres y cuarto
de la madrugada. Aparece
en este cuadro que hubo 159
edificios completamente
arruinados, 331 que
amenazan ruina, 111
muertos y 113 heridos”. En
consulta con los pobladores
comentan que por estos
movimientos han aparecido
fisuras en las partes de los
flancos del cañón del Gualí
en la cabecera Municipal
manifestándose fallas
activas.
Plan Básico
de
Ordenamient
o Territorial
del Municipio
de Honda-
Inventario
inicial de
riesgos,
IGAC, 1.989)
Tabla 1.3-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 203
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información A
cti
vid
ad
del V
olc
án
Nev
ad
o d
el R
uiz
Eru
pció
n V
olc
ánic
a
19 de
Febrer
o de
1845
No se reporta en
el documento.
En 1845 los valles de los ríos
Azufrado y Lagunillas fueron
afectados en toda su
extensión por una avalancha
de lodo consistente en una
masa de fragmentos de roca,
hielo, árboles, agua y lodo, y
otros materiales que se
incorporaron a lo largo de su
recorrido.
Este fenómeno, denominado
lahar, se originó a partir de
una erupción del Ruiz y se
desplazó aguas abajo con
una velocidad de 30 km/h. La
fuerza destructora de este
evento está evidenciada por
su llegada al río Magdalena,
a 95 km.
Esquema de
Ordenamient
o Territorial
del municipio
de
Palocabildo.
Tabla 1.3-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 204
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información A
cti
vid
ad
del V
olc
án
Nev
ad
o d
el R
uiz
Eru
pció
n V
olc
ánic
a
13 de
Noviem
bre de
1.985
Departamento
del Tolima y
Caldas Armero-
Guayabal-
Mariquita.
En los efectos eruptivos del
nevado del Ruiz en 1985 los
deshielos de los casquetes
produjeron avalanchas
sobre el río Gualí
acompañados por flujos de
lodos lo cual se manifestó
por todo su cauce hasta la
ciudad de Honda
produciendo en su recorrido
deslizamientos, se dice que
el volumen del material
sólido entregado al
Magdalena por el río Gualí
pudo haber alcanzado los 15
millones de toneladas de
material considerando una
densidad promedio de los
depósitos de 1,5 Ton/m3.
Esto representa
aproximadamente 6 veces la
carga sedimentológica anual
del río Gualí estimada en
2,5 millones de toneladas. El
flujo de lodos que avanzo a
lo largo del flujo del río Gualí
alcanzo un valor máximo de
1.500 m3/seg. A 1.800
m3/seg, y una duración que
según los moradores de la
región duro entre 2 y 5
horas, fue tan fuerte su
torrente que desplazo en el
piedemonte una roca a 90 m
de más de 500 Ton situada
cerca del puente de la
carretera de fresno.
Plan Básico
de
Ordenamient
o Territorial
del Municipio
de Honda.
Tabla 1.3-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 205
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información D
eslizam
ien
to e
n la
ve
red
a la C
eib
a
Movim
iento
s e
n M
asa
8 de
Junio
de
2000
Vereda la Ceiba,
municipio de
Palocabildo
La zona inestable se ubica
en predios de la finca El
Encanto, tiene
aproximadamente 100 a 150
m de ancho, unos 150 - 250
m de largo y de 6 a 8 m de
profundidad. Es un tipo de
deslizamiento rotacional
retrogresivo, con un talud de
corona circular de
aproximadamente 8 m de
altura. Hacia la pata, por el
sector derecho de la masa
inestable, se aprecia un
pequeño flujo de lodo.
Esquema de
Ordenamient
o Territorial
del municipio
de
Palocabildo.
Cre
cie
nte
del
rio
Gu
alí
Inu
nd
ació
n
26 de
noviem
bre de
2008.
Aproximadament
e 6 familias, del
barrio Las
Delicias,
Municipio de
Honda.
Tabla 1.3-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA EL RIO GUALI
FASE DE APRESTAMIENTO 206
EVENTOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA CUENCA DEL RIO GUALÍ
Evento
Tipo de
evento
amenaza
nte
Fecha
de
ocurre
ncia
Población
afectada
Breve descripción del
evento
Fuente de
información
Cre
cie
nte
del
rio
Gu
alí
Inu
nd
ació
n
6 de
noviem
bre de
2010-
Sectores como
Palomar, la zona
comercial, San
Juan de Dios,
Bavaria y Plaza
de Mercado, en
el municipio de
Honda.
Cre
cie
nte
del
rio
Gu
alí
Inu
nd
ació
n
11 de
Junio
de
2010.
Más de 300
personas
damnificadas y
30 viviendas
destruidas dejó
la creciente del
río Gualí que
afectó varios
sectores del
municipio de
Honda.
Tabla 1.3-6 (Continuación)
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 207
1.4 COMPONENTE ANALISIS SITUACIONAL INICIAL
1.4.1 Formatos para el análisis de documentos
Tabla 1.4-1 Anuarios estadísticos agropecuarios del departamento del Tolima
Título del documento ANUARIOS ESTADÍSTICOS AGROPECUARIOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Fecha 2002-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Secretaría de Desarrollo Agropecuario Departamental
Metodologías
Recopilación de información estadística, concerniente a la producción agrícola y pecuaria de los municipios que conforman la Cuenca Gualí.
CONCLUSIONES La información suministrada por la Secretaria de Desarrollo Agropecuario Departamental es pertinente y oportuna porque representa información actualizada de los anuarios estadísticos agropecuarios de los municipios que conforman la Cuenca Gualí, además fiable y de calidad acorde a la metodología de recopilación estadística que se va implementar para el diagnóstico del sector primario, es información oficial en formato digital Excel.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario Departamental 2002-2011, adaptado Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 208
Tabla 1.4-2 Estadística de atractivos turísticos del departamento del Tolima
Título del documento ESTADÍSTICA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Fecha 2010 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Secretaria de Turismo, industria y Comercio Departamental
Metodologías
Recopilación estadística de atractivos turísticos de los municipios que conforman la Cuenca Gualí.
CONCLUSIONES La información suministrada por la Secretaria de Turismo, Industria y Comercio departamental es Pertinente y oportuna porque representa información actualizada de los atractivos turísticos de los municipios que conforman la Cuenca Gualí, además es Fiable y de Calidad acorde a la metodología de recopilación estadística que se va implementar para el diagnóstico del sector terciario, es información oficial en formato digital Excel.
Fuente: Secretaria de Turismo, industria y Comercio Departamental 2010, adaptado Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 209
Tabla 1.4-3 Títulos mineros del Tolima
Título del documento TÍTULOS MINEROS DEL TOLIMA
Fecha Agosto de 2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Recopilación de información estadística de los Títulos mineros a 2011 de los municipios que conforman la Cuenca Gualí.
CONCLUSIONES La información suministrada por Cortolima, es pertinente y oportuna porque representa información actualizada de los Títulos mineros existentes en los municipios que conforman la Cuenca Gualí, con sus correspondientes Número de expedientes y coordenadas de ubicación, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico del sector secundario, es información oficial en formato digital Excel.
Fuente: CORTOLIMA 2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 210
Tabla 1.4-4 Listado de matriculados en el registro mercantil municipios de Herveo, Casabianca, Falan, Palocabildo, Fresno, Honda y Mariquita
Título del documento LISTADO DE MATRICULADOS EN EL REGISTRO MERCANTIL MUNICIPIOS DE HERVEO, CASABIANCA, FALAN, PALOCABILDO, FRESNO, HONDA Y MARIQUITA
Fecha Enero de 2012 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Cámara de Comercio Honda
Metodologías
Recopilación de información estadística de los establecimientos comerciales existentes de los municipios que conforman la Cuenca Gualí.
CONCLUSIONES
La información suministrada por La Cámara de Comercio de Honda, es pertinente y oportuna porque representa información actualizada de los establecimientos comerciales existentes en los municipios que conforman la Cuenca Gualí, con sus correspondientes número de matrícula, estado y actividad económica, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico del sector terciario, es información oficial en formato digital Excel.
Fuente: Cámara de Comercio Honda 2012, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 211
Tabla 1.4-5 Tolima en cifras 2000-2010
Título del documento TOLIMA EN CIFRAS 2000-2010
Fecha 2000-2010 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Departamento Administrativo de Planeación departamental
Metodologías
Recopilación de información de estadísticas básicas de los municipios y la Caracterización general.
CONCLUSIONES La información suministrada por Departamento Administrativo de Planeación departamental, es pertinente y oportuna porque representa información actualizada general existente en los municipios que conforman la Cuenca Gualí, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico de los sectores económicos, es información oficial en formato digital.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación departamental 2000-2010, adaptado Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 212
Tabla 1.4-6 Vías municipales
Título del documento VÍAS MUNICIPALES
Fecha 2009 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Secretaria de infraestructura departamental
Metodologías
Información estadística en formato Feauture class
CONCLUSIONES La información suministrada por secretaria de infraestructura departamental, es pertinente y oportuna porque representa información actualizada de la cartografía general de las vías primarias, secundarias y terciarias existentes en los municipios que conforman la Cuenca Gualí, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital.
Fuente: Secretaria de infraestructura departamental 2009, adaptado Componente socioeconómico POMCA
GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 213
Tabla 1.4-7 DANE
Título del documento CENSO – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, DANE
Fecha 2005 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
DANE
Metodologías
Información estadística Demográfica del Tolima
CONCLUSIONES La información suministrada por el DANE, es pertinente y oportuna porque representa información actualizada poblacional de los municipios que conforman la Cuenca Gualí, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital Excel.
Fuente: DANE 2005, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 214
Tabla 1.4-8 Esquema de ordenamiento territorial Casabianca
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CASABIANCA
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Casabianca.
CONCLUSIONES El EOT Casabianca, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 215
Tabla 1.4-9 Esquema de ordenamiento territorial Herveo
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL HERVEO
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Herveo.
CONCLUSIONES El EOT Herveo, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 216
Tabla 1.4-10 Esquema de ordenamiento territorial Palocabildo
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PALOCABILDO
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Palocabildo.
CONCLUSIONES El EOT Palocabildo, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 217
Tabla 1.4-11 Esquema de ordenamiento territorial Falan
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL FALAN
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Falan.
CONCLUSIONES El EOT Falan, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 218
Tabla 1.4-12 Esquema de ordenamiento territorial Fresno
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL FRESNO
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Fresno.
CONCLUSIONES El EOT Fresno, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 219
Tabla 1.4-13 Esquema de ordenamiento territorial Mariquita
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MARIQUITA
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Mariquita.
CONCLUSIONES El EOT Mariquita, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 220
Tabla 1.4-14 Esquema de ordenamiento territorial Honda
Título del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL HONDA
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
CORTOLIMA
Metodologías
Información general detallada del municipio de Honda.
CONCLUSIONES
El EOT Honda, es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: CORTOLIMA 2002, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 221
Tabla 1.4-15 Plan de desarrollo municipal de Casabianca: “Bases para un desarrollo sostenible”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE CASABIANCA: “BASES PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE”
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Casabianca.
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Casabianca.
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Casabianca es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Casabianca 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 222
Tabla 1.4-16 Plan de desarrollo municipal de Herveo: “Por el municipio que soñamos”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HERVEO: “POR EL MUNICIPIO QUE SOÑAMOS”
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Herveo
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Herveo.
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Herveo es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Herveo 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 223
Tabla 1.4-17 Plan de desarrollo municipal de Palocabildo: “Con ustedes hacemos equipo”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PALOCABILDO: “CON USTEDES HACEMOS EQUIPO”
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Palocabildo
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Palocabildo.
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Palocabildo es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Palocabildo 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 224
Tabla 1.4-18 Plan de desarrollo municipal de Falan: “Dejando huellas de progreso”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE FALAN: “DEJANDO HUELLAS DE PROGRESO”
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Falan
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Falan.
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Falan es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Falan 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 225
Tabla 1.4-19 Plan de desarrollo municipal de Fresno: “Ahora más que nunca usted decide”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE FRESNO: “AHORA MÁS QUE NUNCA USTED DECIDE”
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Fresno
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Fresno.
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Fresno es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Falan 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 226
Tabla 1.4-20 Plan de desarrollo municipal de honda: “La oportunidad de una nueva fuerza”
Título del documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HONDA: “LA OPORTUNIDAD DE UNA NUEVA FUERZA
Fecha 2008-2011 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Municipio de Mariquita
Metodologías
Información general detallada actualizada del municipio de Mariquita
CONCLUSIONES El plan de desarrollo de Mariquita es pertinente, porque representa información socioeconómica del municipio, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Municipio de Mariquita 2008-2011, adaptado Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 227
Tabla 1.4-21 Decreto 1729 de 2002 y Guía científica del IDEAM 2008
Título del documento DECRETO 1729 DE 2002 y GUIA CIENTIFICA DEL IDEAM 2008
Fecha 2002 No topográfico
Escalas de trabajo
Centro de documentación
Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Metodologías
Información general de la metodología para la Ordenación de cuencas en el aspecto Económico.
CONCLUSIONES El decreto 1729 y la Guía de ordenación del IDEAM son pertinente, porque aporta los lineamientos para abordar el componente económico, además es fiable y de calidad acorde a la metodología que se va implementar para el diagnóstico, es información oficial en formato digital y de fácil comprensión.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2002, adaptado Componente
socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 228
1.4.2 Análisis situacional del componente social
Figura 1.4-1 Análisis situacional
Fuente: Componente socioeconómico POMCA GUALÍ, 2014
Amenazas Ambientales
Terminación del horizonte fértil del terreno.
Afectación del suelo.
Contaminación del aire por emanación de metano-ácido sulfhídrico y óxido de carbono, derivados de las
oxidaciones presentes en el proceso de descomposición.
La vegetación natural del lugar se ha eliminado debido a las acciones de expansión de las áreas
ganaderas, cafeteras y otros cultivos, así como quemas periódicas, causando problemas en la cantidad -
calidad y regularidad de aguas, lo que también ha generado el abandono de tierras.
En zonas urbanas de la cuenca, especialmente en municipios como Honda y Mariquita, en el aspecto
socioeconómico, se estableció una forma de vida para los recicladores.
Ha generado baja valoración de predios aledaños a los basureros.
Deterioro de la naturaleza y por consiguiente de
contaminación Atmosférica.
En resumen
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO GUALÍ
FASE DE APRESTAMIENTO 229
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República del Perú (2009), Ley 29338 de Recursos Hídricos. Disponible en
Internet: http://bit.ly/ND8XXW .
Wilches – Chaux, Gustavo. Yo participo, tú participas, todos somos parte:
¡Hagamos el Ambiente!. Lineamientos para una política para la participación
ciudadana en la gestión ambiental. Ministerio del Medio Ambiente de Colombia..
Bogotá, 1988.