apunte 2 de gestion y tecnologia ambiental i

7/21/2019 Apunte 2 de Gestion y Tecnologia Ambiental I

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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL

FACULTAD REGIONAL RIO GRANDE

Departamento Ingeniera Qumica

Materia Ge!ti"n # Tecno$oga Am%ienta$ I

Unidad Temtica 2: LEGISLACIN AMBIENTAL

Contenido Conceptos Generales. e!niciones" o#$eto % alcance de la le&islaci'n. Tipos de (e&)laciones. (e&)laciones o#li&atorias % recomendadas Gesti'n Am#iental. *#$eto % campo de aplicaci'n de sistemas re&)latorios

+i&entes.

La problemtica ambiental en el mbito del derecho

El desarrollo de la sociedad ,a permitido" por lo &eneral" me$orar el ni+el de +ida dela po#laci'n- sin em#ar&o" estas me$oras ,an +enido acompaadas de )nasconsec)encias" a +eces impre+isi#les" deri+adas del desarrollismo econ'mico acosta de la de&radaci'n social % am#iental.

El m#ito medioam#iental al i&)al /)e en el resto de las acti+idades ,)manas"o#li&a a ser re&lamentado a tra+0s de )nas instit)ciones con o#$eto de darsol)ciones a toda )na serie de aspectos pro#lemticos" /)e otras disciplinas comola moral o la reli&i'n no p)eden resol+er.

El medio ambiente se convierte en un bien jurdico a proteger y en objetode regulacin por el Derecho.

La protecci'n $)r1dica del medio am#iente se p)ede realiar de 3orma directa" esdecir" a tra+0s de re&)laciones" o #ien de manera indirecta. Los m0todos directos"/)e son los /)e se +ern a lo lar&o de la asi&nat)ra" s)ponen el esta#lecimiento denormas % metas % +elar para /)e se c)mplan. Los m0todos indirectos" +istos en laasi&nat)ra de Econom1a" implican el )so de instr)mentos de mercado para incitar alos cons)midores % prod)ctores a act)ar a 3a+or del medio am#iente.

esde otra perspecti+a ms antropoc0ntrica" el !n 4ltimo de la le&islaci'n enmateria de medio am#iente de#e ser la preser+aci'n del ,om#re % la de3ensa de lasal)d % del desarrollo: ello se de#e conse&)ir mediante el mantenimiento de )nam#iente sano" am#iente /)e de#e a#arcar no s'lo el medio nat)ral sino tam#i0n elarti!cial" &enerado por el ,om#re.

1.2. La conerencia de Estocolmo de 1!"2

Gesti'n % Tecnolo&1a Am#iental I


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La Con3erencia de Estocolmo 567829 3)e la primera C)m#re de la Tierra % constit)%epara m)c,os el inicio del derec,o am#iental internacional.

esde )n p)nto de +ista $)r1dico" la Con3erencia de Estocolmo t)+o tresconsec)encias importantes:

La Declaracin de Estocolmo. Contiene 2; principios cond)centes a laprotecci'n de los rec)rsos nat)rales" asistencia !nanciera" trans3erencia detecnolo&1a" plani!caci'n" entre otros.

El #lan de $ccin para el %edio &umano. Contempla ms de 6lora % >a)na Amenaadas 5CITES9 enel ao 678? % m4ltiples or&aniaciones no &)#ernamentales comenaron aesta#lecer consideraciones am#ientales" como la Com)nidad E)ropea" la Comisi'nEcon'mica para E)ropa" la *r&aniaci'n para la Cooperaci'n % el esarrolloEcon'mico 5*CE92" entre otros.

Entre dierentes Estados pueden establecerse acuerdos en materia demedio ambiente) recogidos en un Convenio *nternacional +,ormativainternacional-. #ara ue un Convenio de este tipo pueda tener vigencia en

un Estado) debe implantarse dentro del derecho estatal. En este caso) elConvenio debe ser) adems de (rmado) rati(cado y publicadontegramente en el /oletn 0(cial del Estado.

@)0 es la =ol1tica Am#iental

So#re la #ase del a)mento considera#le de los pro#lemas am#ientales" la &esti'np4#lica ,a ,ec,o necesaria la 3orm)laci'n de )na pol1tica am#iental"

La pol1tica am#iental ser" por tanto" )n con$)nto de o#$eti+os perse&)idos por elEstado en el marco de )n espacio 31sico determinado % de )na estr)ct)raadministrati+a" para ase&)rar la conser+aci'n" me$ora" rec)peraci'n % )sososteni#le del con$)nto de rec)rsos nat)rales" prote&iendo la sal)d % el #ienestar,)mano" % 3omentado la calidad de +ida.

En este sentido" la administraci'n p4#lica act4a como 'r&ano &estor de los as)ntosmedioam#ientales" si&)iendo tres directrices:

La preser+aci'n % mantenimiento de los rec)rsos nat)rales.

http://campus2.funiber.org/pluginfile.php/30369/mod_scorm/content/4/Derecho013.html#10929http://campus2.funiber.org/pluginfile.php/30369/mod_scorm/content/4/Derecho013.html#14843http://campus2.funiber.org/pluginfile.php/30369/mod_scorm/content/4/Derecho013.html#14843http://campus2.funiber.org/pluginfile.php/30369/mod_scorm/content/4/Derecho013.html#10929


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La #4s/)eda de la calidad de +ida de los administrados" mediante la disposici'nde condiciones adec)adas en pro de )na +ida sal)da#le.

La )tiliaci'n sosteni#le de los rec)rsos.

A e3ectos prcticos" la pol1tica am#iental se trad)ce en )na serie de act)aciones

$)r1dicas % administrati+as diri&idas a conse&)ir la )tiliaci'n co,erente de losrec)rsos nat)rales. Entre estas act)aciones se contempla la adopci'n de )ncon$)nto de normas $)r1dico am#ientales /)e persi&)en la de3ensa" conser+aci'n %me$ora del medio am#iente" as1 como la re&)laci'n o pro,i#ici'n de determinadasacti+idades s)scepti#les de de&radar el entorno.

>i$ados )nos prop'sitos" la pol1tica am#iental se +aldr de tres instr)mentos#sicos:

La estrate&ia o di3erentes caminos esco&idos para lle+ar a ca#o las accionespertinentes se&4n las circ)nstancias.

La plani!caci'n" /)e permite pre+er la realiaci'n de )n con$)nto de acciones encola#oraci'n con los di3erentes sectores implicados en la &esti'n del medio.

La le&islaci'n" /)e permite:

a9 esta#lecer normas o +1as de control de responsa#ilidades" tanto p4#licas comopri+adas" en el e$ercicio de s)s respecti+as acti+idades- %"

#9 re&)lar las cond)ctas a&resi+as desde el p)nto de +ista am#iental.

*#$eti+os de la =ol1tica Am#iental

Como primer concepto de#emos comprender /)e la =ol1tica Am#iental Estatal tienedi3erentes o#$eti+os /)e se p)eden reconocer como

identi(car la situacin de los problemas ecolgicos) para

ormular posibles soluciones ue superen estos en el largo omediano plao

la concrecin instrumental de correspondientes programas paradesempe3ar con personas) materiales y recursos de inormacin ypor 4ltimo

imponer esta poltica en la ejecucin administrativa.

Marco legal

Normativa de carcter Internacional, Nacional y Provincial.



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La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable pone a disposicin un conjunto de

Normas, relacionadas a la temtica ambiental, que son de consulta frecuente de parte delos usuarios.

Gesti'n am#iental:

Un Sistema de Gesti'n Am#iental es el m0todo empleado para /)e )naor&aniaci'n lo&re )n 3)ncionamiento con3orme a las metas medioam#ientalesesta#lecidas" respondiendo de 3orma e!ca tanto a eDi&encias re&lamentarias comoa los aspectos medioam#ientalesISO 14001:2004

C*NTENI*Un Sistema de Gesti'n Am#iental es el m0todo empleado para /)e )naor&aniaci'n lo&re )n 3)ncionamiento con3orme a las metas medioam#ientalesesta#lecidas" respondiendo de 3orma e!ca tanto a eDi&encias re&lamentarias comoa los aspectos medioam#ientales.En este marco la Norma IS* 6Filoso31a de la Norma IS* 6F


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La #ase de la me$ora contin)a se #asa en la r)eda de emin& o ciclo =CA o =KA5=lani!car" Kacer" eri!car % Act)ar9.

=lani!car:Esta#lecer o#$eti+os % procesos necesarios para conse&)ir res)ltados de ac)erdocon la pol1tica am#iental de la empresa. e la misma manera dentro de laplani!caci'n tam#i0n se recopilar la in3ormaci'n pertinente para conocer losaspectos am#ientales si&ni!cati+os de la or&aniaci'n as1 como la le&islaci'nam#iental aplica#le a la empresa.Kacer:Implementar % aplicar en la empresa todo lo plani!cado. En #ase a la identi!caci'nde los aspectos am#ientales de la or&aniaci'n se de#ern esta#lecer lasmetodolo&1as de act)aci'n interna para el c)idado del medio am#iente % lapre+enci'n de la posi#le contaminaci'n /)e p)eda crear la or&aniaci'n.eri!car:

(ealiar el se&)imiento % la medici'n de los procesos respecto a la pol1ticaam#iental" los o#$eti+os" las metas % los re/)isitos le&ales % otros re/)isitos" ein3ormar so#re los res)ltados.Act)ar:

Tomar acciones para me$orar contin)amente el desempeo del sistema de &esti'nam#iental. Estas acciones de#ern tomarse en #ase a datos o#$eti+os o#tenidos enlos se&)imientos realiados al comportamiento am#iental de la or&aniaci'n as1como las contin)as % n)e+as eDi&encias le&ales nacientes.



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2.6.2. *#$eto

La Norma IS* 6F


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La or&aniaci'n podr demostrar a terceros 5clientes" administraci'n9 /)e s)sit)aci'n % comportamiento am#iental es el correcto" ms teniendo en c)enta larele+ancia /)e eso s)pone para la captaci'n de n)e+os clientes" o#tenci'n delicencias % a)toriaciones" los c)mplimientos de re/)isitos le&ales?9 la #4s/)eda de con!rmaci'n de s) a)todeclaraci'n por )na parte eDterna a laor&aniaci'n.

La or&aniaci'n p)ede desear /)e s)s res)ltados medioam#ientales 5o#$eti+os"aspectos si&ni!cati+os" me$oras etc.9 sean conocidos por entidades eDternas. Estain3ormaci'n podr1a ser analiada % +eri!cada eDternamente en #ase a los re/)isitosesta#lecidos en la Norma UNE

EN IS* 6F


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Estos terceros podr1an ser tanto clientes" administraci'n como entidades decerti!caci'n /)e otor&ar1an el reconocimiento !nal al sistema de &esti'nimplantado por la or&aniaci'n.

ANEO*

#0L*5*C$ $%/*E,5$L ,$C*0,$L

Ley 26.7"6

#resupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentabley adecuada del ambiente) la preservacin y proteccin de ladiversidad biolgica y la implementacin del desarrollosustentable. #rincipios de la poltica ambiental. #resupuestomnimo. Competencia judicial. *nstrumentos de poltica y

gestin. 0rdenamiento ambiental. Evaluacin de impactoambiental. Educacin e inormacin. #articipacin ciudadana.8eguro ambiental y ondo de restauracin. 8istema 9ederal$mbiental. 'ati(cacin de acuerdos ederales. $utogestin.Da3o ambiental. 9ondo de Compensacin $mbiental.

Sancionada: No+iem#re ; de 2


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preser+aci'n % protecci'n de la di+ersidad #iol'&ica % la implementaci'ndel desarrollo s)stenta#le.

$'5*C:L0 2; P La pol1tica am#iental nacional de#er c)mplir lossi&)ientes o#$eti+os:

a9 Ase&)rar la preser+aci'n" conser+aci'n" rec)peraci'n % me$oramientode la calidad de los rec)rsos am#ientales" tanto nat)rales comoc)lt)rales" en la realiaci'n de las di3erentes acti+idades antr'picas-

#9 =romo+er el me$oramiento de la calidad de +ida de las &eneracionespresentes % 3)t)ras" en 3orma prioritaria-

c9 >omentar la participaci'n social en los procesos de toma de decisi'n-

d9 =romo+er el )so racional % s)stenta#le de los rec)rsos nat)rales-

e9 Mantener el e/)ili#rio % dinmica de los sistemas ecol'&icos-

39 Ase&)rar la conser+aci'n de la di+ersidad #iol'&ica-

&9 =re+enir los e3ectos noci+os o peli&rosos /)e las acti+idadesantr'picas &eneran so#re el am#iente para posi#ilitar la s)stenta#ilidadecol'&ica" econ'mica % social del desarrollo-

,9 =romo+er cam#ios en los +alores % cond)ctas sociales /)e posi#ilitenel desarrollo s)stenta#le" a tra+0s de )na ed)caci'n am#iental" tanto enel sistema 3ormal como en el no 3ormal-

i9 *r&aniar e inte&rar la in3ormaci'n am#iental % ase&)rar el li#reacceso de la po#laci'n a la misma-

$9 Esta#lecer )n sistema 3ederal de coordinaci'n inter$)risdiccional" parala implementaci'n de pol1ticas am#ientales de escala nacional % re&ional

Q9 Esta#lecer procedimientos % mecanismos adec)ados para laminimiaci'n de ries&os am#ientales" para la pre+enci'n % miti&aci'n deemer&encias am#ientales % para la recomposici'n de los daos ca)sadospor la contaminaci'n am#iental.

$'5*C:L0


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$'5*C:L0 =; P La interpretaci'n % aplicaci'n de la presente le%" % detoda otra norma a tra+0s de la c)al se e$ec)te la pol1tica Am#iental"estarn s)$etas al c)mplimiento de los si&)ientes principios:

=rincipio de con&r)encia: La le&islaci'n pro+incial % m)nicipal re3erida alo am#iental de#er ser adec)ada a los principios % normas !$adas en la

presente le%- en caso de /)e as1 no 3)ere" 0ste pre+alecer so#re todaotra norma /)e se le opon&a.

=rincipio de pre+enci'n: Las ca)sas % las 3)entes de los pro#lemasam#ientales se atendern en 3orma prioritaria e inte&rada" tratando depre+enir los e3ectos ne&ati+os /)e so#re el am#iente se p)eden prod)cir.

=rincipio preca)torio: C)ando ,a%a peli&ro de dao &ra+e o irre+ersi#le laa)sencia de in3ormaci'n o certea cient1!ca no de#er )tiliarse comora'n para poster&ar la adopci'n de medidas e!caces" en 3)nci'n de loscostos" para impedir la de&radaci'n del medio am#iente. .

=rincipio de e/)idad inter&eneracional: Los responsa#les de la protecci'nam#iental de#ern +elar por el )so % &oce apropiado del am#iente porparte de las &eneraciones presentes % 3)t)ras.

=rincipio de pro&resi+idad: Los o#$eti+os am#ientales de#ern serlo&rados en 3orma &rad)al" a tra+0s de metas interinas % !nales"pro%ectadas en )n crono&rama temporal /)e 3acilite la adec)aci'ncorrespondiente a las acti+idades relacionadas con esos o#$eti+os.

=rincipio de responsa#ilidad: El &enerador de e3ectos de&radantes delam#iente" act)ales o 3)t)ros" es responsa#le de los costos de las

acciones pre+enti+as % correcti+as de recomposici'n" sin per$)icio de la+i&encia de los sistemas de responsa#ilidad am#iental /)e correspondan.

=rincipio de s)#sidiariedad: El Estado nacional" a tra+0s de las distintasinstancias de la administraci'n p4#lica" tiene la o#li&aci'n de cola#orar%" de ser necesario" participar en 3orma complementaria en el accionarde los partic)lares en la preser+aci'n % protecci'n am#ientales.

=rincipio de s)stenta#ilidad: El desarrollo econ'mico % social % elapro+ec,amiento de los rec)rsos nat)rales de#ern realiarse a tra+0sde )na &esti'n apropiada del am#iente" de manera tal" /)e nocomprometa las posi#ilidades de las &eneraciones presentes % 3)t)ras.

=rincipio de solidaridad: La Naci'n % los Estados pro+inciales sernresponsa#les de la pre+enci'n % miti&aci'n de los e3ectos am#ientalestrans3ronterios ad+ersos de s) propio accionar" as1 como de laminimiaci'n de los ries&os am#ientales so#re los sistemas ecol'&icoscompartidos.



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=rincipio de cooperaci'n: Los rec)rsos nat)rales % los sistemasecol'&icos compartidos sern )tiliados en 3orma e/)itati+a % racional" Eltratamiento % miti&aci'n de las emer&encias am#ientales de e3ectostrans3ronterios sern desarrollados en 3orma con$)nta.

$'5*C:L0 6; P Los distintos ni+eles de &o#ierno inte&rarn en todas

s)s decisiones % acti+idades pre+isiones de carcter am#iental"tendientes a ase&)rar el c)mplimiento de los principios en)nciados en lapresente le%.

=res)p)esto m1nimo

$'5*C:L0 7; P Se entiende por pres)p)esto m1nimo" esta#lecido en elart1c)lo F6 de la Constit)ci'n Nacional" a toda norma /)e concede )nat)tela am#iental )ni3orme o com4n para todo el territorio nacional" %tiene por o#$eto imponer condiciones necesarias para ase&)rar laprotecci'n am#iental. En s) contenido" de#e pre+er las condicionesnecesarias para &arantiar la dinmica de los sistemas ecol'&icos"

mantener s) capacidad de car&a %" en &eneral" ase&)rar la preser+aci'nam#iental % el desarrollo s)stenta#le.

Competencia $)dicial

$'5*C:L0 "; P La aplicaci'n de esta le% corresponde a los tri#)nalesordinarios se&4n corresponda por el territorio" la materia" o las personas.

En los casos /)e el acto" omisi'n o sit)aci'n &enerada pro+o/)ee3ecti+amente de&radaci'n o contaminaci'n en rec)rsos am#ientalesinter$)risdiccionales" la competencia ser 3ederal.

Instr)mentos de la pol1tica % la &esti'n am#iental

$'5*C:L0 >; P Los instr)mentos de la pol1tica % la &esti'n am#ientalsern los si&)ientes:

6. El ordenamiento am#iental del territorio

2. La e+al)aci'n de impacto am#iental.

?. El sistema de control so#re el desarrollo de las acti+idades antr'picas.

F. La ed)caci'n am#iental.

R. El sistema de dia&n'stico e in3ormaci'n am#iental.

;. El r0&imen econ'mico de promoci'n del desarrollo s)stenta#le.

*rdenamiento am#iental



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$'5*C:L0 !; P El ordenamiento am#iental desarrollar la estr)ct)ra de3)ncionamiento &lo#al del territorio de la Naci'n % se &eneran mediantela coordinaci'n inter$)risdiccional entre los m)nicipios % las pro+incias" %de 0stas % la ci)dad de B)enos Aires con la Naci'n" a tra+0s del Conse$o>ederal de Medio Am#iente 5C*>EMA9- el mismo de#er considerar laconcertaci'n de intereses de los distintos sectores de la sociedad entres1" % de 0stos con la administraci'n p4#lica.

$'5*C:L0 1?. P El proceso de ordenamiento am#iental" teniendo enc)enta los aspectos pol1ticos" 31sicos" sociales" tecnol'&icos" c)lt)rales"econ'micos" $)r1dicos % ecol'&icos de la realidad local" re&ional %nacional" de#er ase&)rar el )so am#ientalmente adec)ado de losrec)rsos am#ientales" posi#ilitar la mDima prod)cci'n % )tiliaci'n delos di3erentes ecosistemas" &arantiar la m1nima de&radaci'n %desapro+ec,amiento % promo+er la participaci'n social" en las decisiones3)ndamentales del desarrollo s)stenta#le.

Asimismo" en la localiaci'n de las distintas acti+idades antr'picas % en

el desarrollo de asentamientos ,)manos" se de#er considerar" en 3ormaprioritaria:

a9 La +ocaci'n de cada ona o re&i'n" en 3)nci'n de los rec)rsosam#ientales % la s)stenta#ilidad social" econ'mica % ecol'&ica-

#9 La distri#)ci'n de la po#laci'n % s)s caracter1sticas partic)lares-

c9 La nat)ralea % las caracter1sticas partic)lares de los di3erentes#iomas-

d9 Las alteraciones eDistentes en los #iomas por e3ecto de losasentamientos ,)manos" de las acti+idades econ'micas o de otrasacti+idades ,)manas o 3en'menos nat)rales-

e9 La conser+aci'n % protecci'n de ecosistemas si&ni!cati+os.

E+al)aci'n de impacto am#iental

$'5*C:L0 11. P Toda o#ra o acti+idad /)e" en el territorio de la Naci'n"sea s)scepti#le de de&radar el am#iente" al&)no de s)s componentes" oa3ectar la calidad de +ida de la po#laci'n" en 3orma si&ni!cati+a" estars)$eta a )n procedimiento de e+al)aci'n de impacto am#iental" pre+io a

s) e$ec)ci'n"

$'5*C:L0 12. P Las personas 31sicas o $)r1dicas darn inicio alprocedimiento con la presentaci'n de )na declaraci'n $)rada" en la /)ese mani!este si las o#ras o acti+idades a3ectarn el am#iente. Lasa)toridades competentes determinarn la presentaci'n de )n est)dio deimpacto am#iental" c)%os re/)erimientos estarn detallados en le%partic)lar %" en consec)encia" de#ern realiar )na e+al)aci'n de



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impacto am#iental % emitir )na declaraci'n de impacto am#iental en la/)e se mani!este la apro#aci'n o rec,ao de los est)dios presentados.

$'5*C:L0 1ederal de Medio Am#iente 5C*>EMA9.



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$'5*C:L0 1>. P Las a)toridades sern responsa#les de in3ormar so#reel estado del am#iente % los posi#les e3ectos /)e so#re 0l p)edanpro+ocar las acti+idades antr'picas act)ales % pro%ectadas.

El =oder E$ec)ti+o" a tra+0s de los or&anismos competentes" ela#orar )nin3orme an)al so#re la sit)aci'n am#iental del pa1s /)e presentar al

Con&reso de la Naci'n. El re3erido in3orme contendr )n anlisis %e+al)aci'n so#re el estado de la s)stenta#ilidad am#iental en loecol'&ico" econ'mico" social % c)lt)ral de todo el territorio nacional.

=articipaci'n ci)dadana

$'5*C:L0 1!. P Toda persona tiene derec,o a ser consultada y aopinar en procedimientos administrati+os /)e se relacionen con lapreser+aci'n % protecci'n del am#iente" /)e sean de incidencia &eneralo partic)lar" % de alcance &eneral.

$'5*C:L0 2?. P Las a)toridades de#ern instit)cionaliar

procedimientos de cons)ltas o a)diencias p4#licas como instanciaso#li&atorias para la a)toriaci'n de a/)ellas acti+idades /)e p)edan&enerar e3ectos ne&ati+os % si&ni!cati+os so#re el am#iente.

La opini'n ) o#$eci'n de los participantes no ser +inc)lante para lasa)toridades con+ocantes- pero en caso de /)e 0stas presenten opini'ncontraria a los res)ltados alcanados en la a)diencia o cons)lta p4#licade#ern 3)ndamentarla % ,acerla p4#lica.

$'5*C:L0 21. P La participaci'n ci)dadana de#er ase&)rarse"principalmente" en los procedimientos de e+al)aci'n de impacto

am#iental % en los planes % pro&ramas de ordenamiento am#iental delterritorio" en partic)lar" en las etapas de plani!caci'n % e+al)aci'n deres)ltados.

Se&)ro am#iental % 3ondo de resta)raci'n

$'5*C:L0 22. P Toda persona 31sica o $)r1dica" p4#lica o pri+ada" /)erealice acti+idades ries&osas para el am#iente" los ecosistemas % s)selementos constit)ti+os" de#er contratar )n se&)ro de co#ert)ra conentidad s)!ciente para &arantiar el !nanciamiento de la recomposici'ndel dao /)e en s) tipo p)diere prod)cir- asimismo" se&4n el caso % lasposi#ilidades" podr inte&rar )n 3ondo de resta)raci'n am#iental /)e

posi#ilite la instr)mentaci'n de acciones de reparaci'n.

Sistema >ederal Am#iental

$'5*C:L0 2ederal Am#iental con elo#$eto de desarrollar la coordinaci'n de la pol1tica am#iental" tendiente allo&ro del desarrollo s)stenta#le" entre el &o#ierno nacional" los &o#iernospro+inciales % el de la Ci)dad de B)enos Aires. El mismo ser



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instr)mentado a tra+0s del Conse$o >ederal de Medio Am#iente5C*>EMA9.

$'5*C:L0 2=. P El =oder E$ec)ti+o propondr a la Asam#lea delConse$o >ederal de Medio Am#iente el dictado de recomendaciones o deresol)ciones" se&4n corresponda" de con3ormidad con el Acta

Constit)ti+a de ese or&anismo 3ederal" para la adec)ada +i&encia %aplicaci'n e3ecti+a de las le%es de pres)p)estos m1nimos" lascomplementarias pro+inciales" % s)s re&lamentaciones en las distintas

$)risdicciones.

(ati!caci'n de ac)erdos 3ederales

$'5*C:L0 26. P Se rati!can los si&)ientes ac)erdos 3ederales:

6. Acta Constit)ti+a del Conse$o >ederal de Medio Am#iente 5C*>EMA9"s)scrita el ?6 de a&osto de 677ederal Am#iental" s)scrito el R de $)nio de 677?" en la ci)dadde B)enos Aires" c)%o teDto inte&ra la presente le% como aneDo II.

A)to&esti'n

$'5*C:L0 27. P Las a)toridades competentes esta#lecern medidastendientes a:

a9 La instr)mentaci'n de sistemas de protecci'n de la calidad am#iental/)e est0n ela#orados por los responsa#les de acti+idades prod)cti+as

ries&osas-

#9 La implementaci'n de compromisos +ol)ntarios % la a)torre&)laci'n/)e se e$ec)ta a tra+0s de pol1ticas % pro&ramas de &esti'n am#iental-

c9 La adopci'n de medidas de promoci'n e incenti+os. Adems" sede#ern tener en c)enta los mecanismos de certi!caci'n realiados poror&anismos independientes" de#idamente acreditados % a)toriados.

ao am#iental

$'5*C:L0 2". P El presente cap1t)lo esta#lece las normas /)e re&irnlos ,ec,os o actos $)r1dicos" l1citos o il1citos /)e" por acci'n ) omisi'n"ca)sen dao am#iental de incidencia colecti+a. Se de!ne el daoam#iental como toda alteraci'n rele+ante /)e modi!/)e ne&ati+amenteel am#iente" s)s rec)rsos" el e/)ili#rio de los ecosistemas" o los #ienes o+alores colecti+os.

$'5*C:L0 2>. P El /)e ca)se el dao am#iental ser o#$eti+amenteresponsa#le de s) resta#lecimiento al estado anterior a s) prod)cci'n.



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En caso de /)e no sea t0cnicamente 3acti#le" la indemniaci'ns)stit)ti+a /)e determine la $)sticia ordinaria inter+iniente" de#erdepositarse en el >ondo de Compensaci'n Am#iental /)e se crea por lapresente" el c)al ser administrado por la a)toridad de aplicaci'n" sinper$)icio de otras acciones $)diciales /)e p)dieran corresponder.

$'5*C:L0 2!. P La eDenci'n de responsa#ilidad s'lo se prod)ciracreditando /)e" a pesar de ,a#erse adoptado todas las medidasdestinadas a e+itarlo % sin mediar c)lpa conc)rrente del responsa#le" losdaos se prod)$eron por c)lpa eDcl)si+a de la +1ctima o de )n tercero por/)ien no de#e responder.

La responsa#ilidad ci+il o penal" por dao am#iental" es independiente dela administrati+a. 8e presume iuris tantum la responsabilidad delautor del da3o ambiental) si e@isten inracciones a las normasambientales administrativas.

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nin&4n tipo o especie. El $)e inter+iniente podr disponer todas lasmedidas necesarias para ordenar" cond)cir o pro#ar los ,ec,os daososen el proceso" a !n de prote&er e3ecti+amente el inter0s &eneral.$simismo) en su 8entencia) de acuerdo a las reglas de la sanacrtica) el jue podr e@tender su allo a cuestiones no sometidase@presamente su consideracin por las partes.

En c)al/)ier estado del proceso" a)n con carcter de medidapreca)toria" podrn solicitarse medidas de )r&encia" a)n sin a)dienciade la parte contraria" prestando de#ida ca)ci'n por los daos % per$)icios/)e p)dieran prod)cirse. El $)e podr" asimismo" disponerlas" sinpetici'n de parte.

$'5*C:L0 ondo de Compensaci'n Am#iental

$'5*C:L0 ondo de Compensaci'n Am#iental /)e seradministrado por la a)toridad competente de cada $)risdicci'n % estardestinado a &arantiar la calidad am#iental" la pre+enci'n % miti&aci'nde e3ectos noci+os o peli&rosos so#re el am#iente" la atenci'n deemer&encias am#ientales- asimismo" a la protecci'n" preser+aci'n"conser+aci'n o compensaci'n de los sistemas ecol'&icos % el am#iente.

Las a)toridades podrn determinar /)e dic,o 3ondo contri#)%a as)stentar los costos de las acciones de resta)raci'n /)e p)edanminimiar el dao &enerado.

La inte&raci'n" composici'n" administraci'n % destino de dic,o 3ondosern tratados por le% especial.

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EUA(* *. CAMA*.PUAN C. MA@UEA. P Ed)ardo . (ollano.P )anC. *%ar4n.

N*TA: los teDtos en ne&rita 3)eron o#ser+ados.

$,EA0 *

$cta Constitutiva del Consejo 9ederal de %edio $mbiente

Las altas partes si&natarias:

eclaran:

(econociendo: @)e la preser+aci'n % conser+aci'n del am#iente en elterritorio del pa1s re/)iere para el me$oramiento de la calidad de +ida

)na pol1tica coordinada % participati+a" en +irt)d de /)e el sistemaam#iental es )na comple$idad /)e trasciende las 3ronteras pol1ticaspro+inciales.

@)e el 3ederalismo es )n sistema pol1tico de distri#)ci'n territorial de lascompetencias /)e p)ede resol+er con e!cacia la administraci'n local delos pro#lemas am#ientales.

@)e res)lta i&)almente apto para &enerar )na pol1tica am#iental deinte&raci'n entre las pro+incias % el &o#ierno 3ederal.

@)e nos ,allamos 3rente a )n pro#lema de carcter )ni+ersal /)econstit)%e )no de los &randes desa31os /)e en3renta la com)nidadinternacional.

Considerando: @)e el am#iente es )n patrimonio com4n de la sociedad %/)e de s) e/)ili#rio depende la +ida % las posi#ilidades de desarrollo delpa1s.

@)e la coordinaci'n entre los distintos ni+eles &)#ernati+os % socialesson indispensa#les para la e!cacia de las acciones am#ientales.

@)e los rec)rsos am#ientales de#en ser apro+ec,ados de manera /)e se

ase&)re )na prod)cti+idad 'ptima % sostenida" con e/)ili#rio einte&ridad.

@)e la di3)si'n de tecnolo&1as apropiadas para el mane$o del medioam#iente" la in3ormaci'n am#iental % la 3ormaci'n de )na concienciap4#lica so#re la preser+aci'n del entorno son esenciales en la3orm)laci'n de la pol1tica am#iental.



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=or ello los estados si&natarios ac)erdan lo si&)iente:

Creacin) objeto y constitucin

Art1c)lo 6: Cr0ase el Conse$o >ederal de Medio Am#iente 5C*>EMA9como or&anismo permanente para la concertaci'n % ela#oraci'n de )na

pol1tica am#iental coordinada entre los Estados miem#ros.

Art1c)lo 2: El C*>EMA tendr los si&)ientes o#$eti+os:

6. >orm)lar )na pol1tica am#iental inte&ral" tanto en lo pre+enti+o comoen lo correcti+o" en #ase a los dia&n'sticos correspondientes" teniendoen consideraci'n las escales locales" pro+inciales" re&ionales" nacionalese internacionales.

2. Coordinar estrate&ias % pro&ramas de &esti'n re&ionales en el medioam#iente" propiciando pol1ticas de concertaci'n como modo permanentede accionar" con todos los sectores de la Naci'n in+ol)crados en lapro#lemtica am#iental.

?. >orm)lar pol1ticas de )tiliaci'n conser+ante de los rec)rsos del medioam#iente.

F. =romo+er la plani!caci'n del crecimiento % desarrollo econ'mico cone/)idad social en armon1a con el medio am#iente.

R. i3)ndir el concepto de /)e la responsa#ilidad en la protecci'n %opreser+aci'n del am#iente de#e ser compartida entre la com)nidad % elEstado.

;. =romo+er el ordenamiento administrati+o para la estrate&ia % &esti'nam#iental en la Naci'n" pro+incias % m)nicipios.

8. EDi&ir % controlar la realiaci'n de est)dios de impacto am#iental" enemprendimientos de e3ectos inter$)risdiccionales" nacionales einternacionales.

V. =ropiciar pro&ramas % acciones de ed)caci'n am#iental" tanto en elsistema ed)cati+o 3ormal como en el in3ormal" tendientes a ele+ar lacalidad de +ida de la po#laci'n.

7. >i$ar % act)aliar los ni+eles eDi&idos de calidad am#iental % realiarest)dios comparati+os" propiciando la )ni!caci'n de +aria#les %metodolo&1as para el monitoreo de los rec)rsos am#ientales en todo elterritorio nacional.

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66. Gestionar el !nanciamiento internacional de pro%ectos am#ientales.

Art1c)lo ?: El C*>EMA ser )na persona $)r1dica de derec,o p4#licoconstit)ida por los Estados /)e lo rati!/)en" el Go#ierno 3ederal % las=ro+incias /)e ad,ieran con posterioridad % la Ci)dad de B)enos Aires.

Art1c)lo F: Los estados partes se o#li&an a adoptar a tra+0s del poder/)e corresponda las re&lamentaciones % normas &enerales /)e res)el+ala Asam#lea c)ando se eDpida en 3orma de resol)ci'n.

En caso de inc)mplimiento o de ne&atoria eDpresa" la Asam#lea en lare)ni'n ordinaria inmediata" considerar las alternati+as de adec)aci'nal r0&imen &eneral /)e presentare el estado miem#ro o la Secretar1aE$ec)ti+a.

Composicin del C09E%$

Art1c)lo R: El C*>EMA estar inte&rado por la Asam#lea. La Secretar1aE$ec)ti+a % la Secretar1a Administrati+a.

De la $samblea

Art1c)lo ;: La Asam#lea es el 'r&ano s)perior del Conse$o con 3ac)ltadde decisi'n" % como tal" es la encar&ada de !$ar la pol1tica &eneral % laacci'n /)e 0ste de#e se&)ir.

Estar inte&rada por )n ministro o 3)ncionario representante tit)lar o pors) s)plente" desi&nados eDpresamente por el =oder o epartamento oE$ec)ti+o de los Estados miem#ros.

Art1c)lo 8: La Asam#lea ele&ir entre s)s miem#ros presentes por )nama%or1a de dos tercios de s)s +otos" )n presidente /)e d)rar en s)s3)nciones ,asta la sesi'n de la pr'Dima Asam#lea *rdinaria.

Art1c)lo V: Las Asam#leas sern ordinarias % eDtraordinarias.

Las ordinarias se re)nirn dos +eces al ao en el l)&ar % 3ec,a /)eindi/)e la Asam#lea anterior.

Las eDtraordinarias se con+ocarn a pedido de )na tercera parte de los

miem#ros del Conse$o o por la Secretar1a E$ec)ti+a.

Art1c)lo 7: La Asam#lea se eDpedir en 3orma de:

a9 (ecomendaci'n: determinaci'n /)e no tendr e3ecto +inc)lante paralos estados miem#ros.

#9 (esol)ci'n: decisi'n con e3ecto +inc)lante para los estados miem#ros.



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$tribuciones de la $samblea

Art1c)lo 6


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Art1c)lo 6;: La Secretar1a E$ec)ti+a com)nicar 3e,acientemente lacon+ocatoria a asam#lea" con )na antelaci'n de no menos de die d1as %de#iendo incl)irse el orden del d1a de la misma.

Art1c)lo 68: La Secretar1a E$ec)ti+a promo+er la concertaci'n deac)erdos entre los Estados miem#ros a !n de inte&rar las $)risdicciones.

e la Secretar1a Administrati+a

Art1c)lo 6V: La Secretar1a Administrati+a ser desi&nada % or&aniadapor la Asam#lea *rdinaria.

Art1c)lo 67: S)s 3)nciones sern la &esti'n administrati+a %pres)p)estaria del or&anismo.

Disposiciones complementarias

Art1c)lo 2


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Art1c)lo 28: EL C*>EMA comenar a 3)ncionar a los no+enta d1ascorridos" contados desde la 3ec,a de la Asam#lea constit)ti+a" siempre/)e d)rante ese lapso ,a%a sido rati!cado este ac)erdo" o ,an ad,erido"al menos siete $)risdicciones" o desp)0s de esa 3ec,a" si este n4mero demiem#ros se alcanase.

Art1c)lo 2V: Los !rmantes de la presente acta" /)ienes act4an are3er0nd)m de los =oderes =ro+inciales representan a las si&)ientes$)risdicciones: B)enos Aires" Catamarca" C'rdo#a" >ormosa" La (io$a"M)nicipalidad de la Ci)dad de B)enos Aires" Ne)/)0n" Salta" San )an"Santa >e % T)c)mn. >irmado: octora Cristina Maite&)i" asesora de laComisi'n Interministerial de =ol1tica Am#iental" Asesor1a General deGo#ierno" =ro+incia de B)enos Aires: Ar/)itecta )lia Mercedes Corpacci"irectora de Medio Am#iente" =ro+incia de Catamarca- In&eniero anielEste#an i Gi)sto" S)#secretario de Gesti'n Am#iental" =ro+incia deC'rdo#a" Seor Emilio Ed)ardo 1a" S)#secretario de (ec)rsosNat)rales % Ecolo&1a" pro+incia de >ormosa- Ar/)itecto Ma)ro NicolsBan" irector General de Gesti'n Am#iental" =ro+incia de La (io$a-

Ar/)itecto (icardo 1leQ" irector General de Medio Am#iente" =ro+inciade Mendoa- Licenciado Al#erto Morn" S)#secretario de MedioAm#iente" M)nicipalidad de la Ci)dad de B)enos Aires- Licenciada anettS. e JanQele+ic," irectora General de Gesti'n Am#iental" =ro+incia delNe)/)0n- Ar/)itecto Ser&io =erota" miem#ro del Conse$o =ro+incial deMedio Am#iente" =ro+incia de Salta- Licenciado >ederico *ollo" Asesordel Ministerio de Acci'n Social % Sal)d =4#lica" =ro+incia de San )an-In&eniero or&e Al#erto Kammerl%" irector General de SaneamientoAm#iental- In&eniero )lio *scar Graie#" irector General deSaneamiento Am#iental" =ro+incia de T)c)mn. =re+ia lect)ra %rati!caci'n se !rman doce 5629 e$emplares de )n mismo tenor a s)se3ectos" en la ci)dad de La (io$a a los treinta % )n 5?69 d1as del mes de

a&osto de 677ormosa" )$)%" La=ampa" La (io$a" Mendoa" Misiones" Ne)/)0n" (1o Ne&ro" Salta" San

)an" San L)is" Santa Cr)" Santa >e" Santia&o del Estero" Tierra del>)e&o" T)c)mn" % el seor Intendente de la Ci)dad de B)enos Aires.

Las autoridades signatarias declaran



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Considerando:

@)e la preser+aci'n" conser+aci'n me$oramiento % rec)peraci'n delam#iente son o#$eti+os de acciones inminentes /)e ,an ad/)iridodramtica act)alidad" desde el momento en /)e se ,a tomadoconciencia de /)e el desarrollo econ'mico no p)ede estar desli&ado de

la protecci'n am#iental.

@)e esta sit)aci'n compromete" no solo a todos los estratos&)#ernamentales de la (ep4#lica" sino tam#i0n" a cada )no de losci)dadanos" c)al/)iera sea s) condici'n social o 3)nci'n.

@)e la +ol)ntad ree$ada en el =acto >ederal !rmado en la ci)dad deL)$n" el 2F de ma%o de 677


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I. Los seores &o#ernadores propondrn ante s)s respecti+asle&islat)ras pro+inciales la rati!caci'n por le% del presente ac)erdo" sicorrespondiere.

II. El Estado Nacional desi&na ante el Conse$o >ederal de MedioAm#iente" para la implementaci'n de las acciones a desarrollarse a

e3ectos de c)mplimentar los principios contenidos en este Ac)erdo" a laSecretar1a de (ec)rsos Nat)rales % Am#iente K)mano de la Naci'n.

G ti' T l 1 A #i t l I

apunte 2 de gestion y tecnologia ambiental i

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