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SecretaríaSecretaríade Descentralizaciónde Descentralización

Avances y perspectivas en laAvances y perspectivas en ladescentralización de ladescentralización de la

educación en Limaeducación en LimaMetropolitanaMetropolitana

Dr. Rolando Esteban MoscosoSecretario de Descentralización

Conversatorio “Aportes para una agenda educativa en Lima Metropolitana”

SecretaríaSecretaríadede DescentralizaciónDescentralización

CONTENIDO

1. Marco general del proceso.2. Lima Metropolitana y la Transferencia

de Funciones.3. Limitaciones y cursos de acción.

MARCO GENERALMARCO GENERAL

DEL PROCESODEL PROCESO

MARCO GENERALMARCO GENERAL

DEL PROCESODEL PROCESO


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SecretaríaSecretaríaDe DescentralizaciónDe Descentralización

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1. Caso especial, Comisión Bipartita2. Ámbito comprende a la Provincia de Lima3. En educación implica:

• Transferencia de funciones sectoriales• Plan Piloto de Municipalización• Instrumentos asociados al ejercicio de

las funciones (IPD, INC, PELA,PRONAMA, ETC)

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a. Formular, aprobar y ejecutarpolíticas regionalesa. Formular, aprobar y ejecutarpolíticas regionales

b. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo Regionalb. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo Regional

c. Diversificar los currículosNacionales.c. Diversificar los currículosNacionales.

d. Promover una cultura dederechosd. Promover una cultura dederechos

e. Promover, regular, incentivar losServicios de educación inicial,Primaria, secundaria y superior noUniversitaria

e. Promover, regular, incentivar losServicios de educación inicial,Primaria, secundaria y superior noUniversitariaf. Modernizar los sistemasdescentralizados de gestióneducativa

f. Modernizar los sistemasdescentralizados de gestióneducativa

g. Ejecutar y evaluar los progde alfabetizacióng. Ejecutar y evaluar los progde alfabetización

h. Integrar los prog educ regh. Integrar los prog educ reg

i. Promover la educacióninterculturali. Promover la educaciónintercultural

j. Promover la investigaciónj. Promover la investigación

k. Promover las manifestacionesculturalesk. Promover las manifestacionesculturales

p. Evaluación de logrosp. Evaluación de logros

o. Sistemas de informacióno. Sistemas de información

n. Nuevas tecnologíasn. Nuevas tecnologías

m. Infraestructura y equipamm. Infraestructura y equipam

l. Proteger y conservarel Patrimonio Culturall. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural

q. Proyectos de Investigaciónq. Proyectos de Investigación

r. Profesionalizaciónr. Profesionalización

s. Autonomía e innovacións. Autonomía e innovación

t. Articular y monitoreart. Articular y monitorear

u. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.u. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.

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1. Promover el desarrollohumano sostenible1. Promover el desarrollohumano sostenible

2. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo2. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo

3. Diversificar los currículosNacionales.3. Diversificar los currículosNacionales.

4. Monitorear la gestión pedagógicay administrativa4. Monitorear la gestión pedagógicay administrativa

5. Construir, equipar y mantenerLa infraestructura de los localesEducativos.

5. Construir, equipar y mantenerLa infraestructura de los localesEducativos.

6. Creación de redes educativas6. Creación de redes educativas

7. Consejo Participativo Local7. Consejo Participativo Local

8. Nuevas Tecnologías8. Nuevas Tecnologías

9. Programas de Alfabetización9. Programas de Alfabetización

10. Convivencia social, armo-niosa y productiva10. Convivencia social, armo-niosa y productiva

11. Organizar Centros Cultura-les, bibliotecas, teatros11. Organizar Centros Cultura-les, bibliotecas, teatros

16. Bienes comunales16. Bienes comunales

15. Turismo sostenible15. Turismo sostenible

14. Parques Zoológicos,Jardines, bosques14. Parques Zoológicos,Jardines, bosques

13. Cultura de la prevenciónmediante educación paraambiente

13. Cultura de la prevenciónmediante educación paraambiente

12. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural12. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural

17. Espacios de participaciónAdultos Mayores17. Espacios de participaciónAdultos Mayores

18. Deporte y Recreación18. Deporte y Recreación

19. Actividades Culturales19. Actividades Culturales

20. Cultura y ciudadanía20. Cultura y ciudadanía

21. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.21. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.


¿Cómo se transfieren las Funciones?

1) Compromiso1) Compromiso

2) Certificación2) Certificación

3) Acreditación3) Acreditación

4) Efectivización4) Efectivización

GRs y Sectores

GRs y Sectores

Secretaría deDescentralización

GRs y Sectores

SD/ PCM:Supervisa

SD/ PCM:Supervisa

SD/ PCM: Ejecuta

SD/ PCM:Supervisa


PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓNEDUCATIVA

1. No es transferencia de competencias yfunciones, en sentido estricto.

2. El MINEDU, propuso incorporarprogresivamente, diversas etapas de lagestión educativa (administración deplanillas)

3. El Gobierno Regional (caso MML), no haestado involucrado directamente.

HACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNHACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNEDUCATIVA EN EL PAISEDUCATIVA EN EL PAIS

HACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNHACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNEDUCATIVA EN EL PAISEDUCATIVA EN EL PAIS

Secretaría técnica

CEMCEM

MunicipalidadAutonomíaRelativa

especialmente elsistema

educativo

Aparato municipalinvolucrado

Alcaldía

2020competenciascompetenciasLOMLOM

TransferenciaTransferenciade recursosde recursospresupuestales,presupuestales,personalpersonaldocente,docente,tecnologíatecnología

TransferenciaTransferenciade sistemasde sistemasadministrativosadministrativos

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de laSecretaría de Descentralización

Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM

supervisa el proceso dedescentralización

SecretaríaSecretaríaGeneralGeneral

Secretaría deSecretaría deDescentralizaciónDescentralización

ResponsabilidadResponsabilidad -- PCMPCMResponsabilidadResponsabilidad -- PCMPCM

Aprueba las Políticas Nacionales deAprueba las Políticas Nacionales deestricto cumplimiento para el Gobiernoestricto cumplimiento para el Gobierno

Nacional, Regional y LocalNacional, Regional y Local

Articuladory

Coordinador

Articuladory

Coordinador


Avances

Año 2009S/.169,866,306 transf. partidas

9,470,899 pagos asociados

Recursos transferidos

Recursos complementarios

Año 2010S/. 9,992,012 municipalidades

Lima/Callao

Primer grupo demunicipalidades

44 cuentan conviabilidad

37 acreditadas

35 con recursospresupuestales

Segundo grupomunicipalidades

36 cuentan conviabilidad

15 acreditadas

Años 2007-2008S/. 71,820,559 invertidos por

municipalidades del Plan Munic.


Avances en Lima Metropolitana

Miraflores

S/. 7 237 495

La Molina

S/. 10 775 285

Santiagode Surco

S/. 8 529 783

Los Olivos

S/. 33 620 560

Surquillo

S/. 8 187 554

S/. 68 350 677S/. 68 350 677

LIMITACIONES Y CURSOSLIMITACIONES Y CURSOS DE ACCIONDE ACCIONLIMITACIONES Y CURSOSLIMITACIONES Y CURSOS DE ACCIONDE ACCION



LIMITACIONES (1)

Estamos de acuerdo con lo señalado por el CNE, encuanto al desfase de las Leyes relacionadas con el procesode descentralización: La LOPE recién se aprobó endiciembre del 2007.

Esta pendiente la aprobación de las Matrices deCompetencia y la LOF para el MINEDU, proceso a cargode la SGP.

Se debe implementar mecanismos para fortalecer larectoría del Ministerio.

El proceso de Descentralización Fiscal, se ha iniciadorecientemente con la conformación de una ComisiónMultisectorial, por mandato de Ley.


LIMITACIONES (2)

No se han transferido funciones a las municipalidades.

En el desarrollo de los Pilotos se estableció una relacióndirecta entre la Municipalidad y el MINEDU, sin precisar larelación entre los gobiernos locales y los gobiernos regionalesni articularse con los procesos descentralizados de gestióneducativa en cada departamento.

Las funciones administrativas de las IIEE municipalizadas,continúan en poder de los Gobiernos Regionales (UGEL).

Falta de transferencia de recursos asociados a la gestiónpedagógica e institucional.

En el Informe Defensorial N° 148 “Primera supervisión del Plande Municipalización de la Gestión Educativa: aportes para suimplementación” se solicita la evaluación del proceso.


Cursos de acción para el ámbito Regional

1. Transferencia de funciones y competencias con losrespectivos recursos asociados para el ámbito de Lima(Dirección Regional de Lima, con todas sus UGEL).

2. Conformación de equipos técnicos bilaterales, por tipos derecursos, en promedio 12 a 15 equipos técnicos (Personaldocente, personal administrativo, infraestructura yequipos, acervo documentario, control patrimonial,recursos presupuestales, sistemas de información,sistemas de abastecimiento, etc.).

3. Construcción de la gestión educativa descentralizada,articulada con los otros niveles de gobierno e instanciasde gestión.


Cursos de acción para el ámbito Local

1. Apoyar la posición del MINEDU para evaluar laexperiencia del Plan Piloto en forma integral.

2. Transferencia de funciones y competencias aMunicipalidades que voluntariamente opten por la gestióneducativa y administrativa integral.

3. Construcción de la gestión educativa descentralizada,articulada con los otros niveles de gobierno e instanciasde gestión.

4. Modificación de la Directiva Nº 003-2009-PCM/SD sobreel cumplimiento de los requisitos generales..

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