แผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครรายงานฉบบสมบรณ

กองการทองเทยวสำนกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

กรงเทพมหานคร ๒๕๕

๔-๒๕๕

๘

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

รายงานฉบบสมบรณ

เลขท ISBN 978-616-272-016-1

รายงานฉบบสมบรณแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

พมพครงท 1

เดอนมกราคม 2555

จ�านวน 500 เลม

จ�านวน 235 หนา

ลขสทธเปนของ

กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

เลขท 17/1 ถนนพระอาทตย กรงเทพมหานคร 10200

โทรศพท/โทรสาร 0-2225-7614

Website : www.bangkoktourist.com

ศกษาและจดท�าโดย

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

114 สขมวท 23 คลองเตยเหนอ วฒนา กรงเทพ 10110

โทรศพท 0-2664-1000 โทรสาร 0-2258-0311

website : www.swu.ac.th

อตสาหกรรมการทองเทยว เปนอตสาหกรรมทมการเตบโตอยางรวดเรว น�ามาซงรายไดใหแก

พนองประชาชนและประเทศชาตเปนจ�านวนมาก ในทามกลางสถานการณการทองเทยวของโลก

ทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวในสงคมโลกปจจบน ท�าใหอตสาหกรรมการทองเทยวมการแขงขนกน

ในระดบสงทงดานการพฒนาทรพยากรการทองเทยว การประชาสมพนธ การตลาดทงในและ

ตางประเทศ การพฒนาการเขาถงแหลงทองเทยว การพฒนาเทคโนโลยดานการทองเทยว การก�าหนด

มาตรการรกษาความปลอดภยของนกทองเทยว เพอน�าไปสการพฒนาการใหบรการทเปนเลศ

กรงเทพมหานครไดรบการคดเลอกจากผ อ านนตยสาร Travel & Leisure ใหเปน

เมองทองเทยวทดทสดในโลก ถง 3 ครง คอ ในป พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2553 และ พ.ศ. 2554 โดยม

ปจจยการคดเลอก ทส�าคญคอ สถานทและทศนยภาพทสวยงาม เอกลกษณทางศลปวฒนธรรมประเพณ

อาหารและแหลงจบจาย ความเปนมตรไมตรของผคน และความคมคาของเงนทใชจาย กรงเทพมหานคร

ตระหนกถงความส�าคญของการสงเสรม อนรกษและการพฒนาการทองเทยว ซงเปนปจจยหลกในการพฒนา

เศรษฐกจของประเทศ จงไดจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

ขน โดยมวตถประสงคเพอเปนกรอบในการสงเสรมและพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

“มงสมหานครทองเทยวทดทสด” เพอเปนจดหมายปลายทางของนกทองเทยวทวโลก โดยมยทธศาสตร

ในการขบเคลอน 5 ดาน ประกอบดวย การอนรกษและพฒนาทรพยากรการทองเทยวอยางสรางสรรค

และยงยน การพฒนาและสงเสรมการตลาดการทองเทยว การเพมประสทธภาพกลไกบรหารจดการ

การทองเทยวเชงเครอขาย การพฒนาศกยภาพทรพยากรมนษยทางดานการทองเทยว และการพฒนา

คณภาพบรการดานการทองเทยว

ผมหวงเปนอยางยงวา แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 จะเปน

กรอบและแนวทางในการพฒนาและสงเสรมการทองเทยวกรงเทพมหานคร ไดอยางสรางสรรคและ

ยงยน น�ามาซงรอยยมและความประทบใจของผมาเยอนทงชาวไทยและชาวตางชาตตลอดไป

(หมอมราชวงศสขมพนธ บรพตร)

ผวาราชการกรงเทพมหานคร

ค�าน�า

หนา

ค�าน�า

สารบญ

สารบญตาราง

สารบญแผนผง

สารบญแผนภม

สารบญแผนท

บทท 1 บทน�า

1.1 หลกการและเหตผล 1

1.2 วตถประสงคโครงการ 3

1.3 เปาหมายของโครงการ 4

1.4 ลกษณะโครงการ 4

บทท 2 กรอบแนวคดการศกษา

2.1 กรอบแนวคดในการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยว 5

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

2.2 แนวทางการด�าเนนโครงการ 6

2.3 พนทศกษา 9

2.4 งานวจยทเกยวของกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร 9

บทท 3 สถานการณการทองเทยว

3.1 สถานการณการทองเทยวโลก 30

3.2 แนวโนมการทองเทยวของประเทศไทย 32

3.3 สถานการณการทองเทยวของกรงเทพมหานคร 37

3.4 ผลการวเคราะหศกยภาพดานการทองเทยวของ 44

กรงเทพมหานคร

3.5 แนวโนมการพฒนาเมองทองเทยวทส�าคญ 46

บทท 4 พฤตกรรมของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาตใน

กรงเทพมหานคร

4.1 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวชาวไทย 50

4.2 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต 64

สารบญ

หนา

บทท 5 ทศนคตของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

5.1 ขอมลสวนบคคลของชาวกรงเทพมหานครในกลมตวอยาง 77

5.2 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนา 79

การทองเทยวกรงเทพมหานครในปจจบน

5.3 การคาดการณการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการพฒนา 82

การทองเทยวกรงเทพมหานครในอนาคต

5.4 แนวทางการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร 86

5.5 แนวทางการพฒนาการสอสารเพอสรางทศนคตทด 88

ตอการรวมพฒนา

บทท 6 การวเคราะหศกยภาพทรพยากรการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

6.1 ศกยภาพทรพยากรการทองเทยวในแตละเขตของ 91

กรงเทพมหานคร

6.2 ประเภทแหลงทองเทยว 100

6.3 การขยายตวของเมองในการรองรบการทองเทยว 109

บทท 7 ศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

7.1 ศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยวกรงเทพมหานคร 113

7.2 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการการทองเทยว

กรงเทพมหานครทเหมาะสม ทงในระดบสวนกลางและ 132

ในระดบเขต

บทท 8 บทบาทของหนวยงานทเกยวกบการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

8.1 บทบาทของหนวยงานตางๆ ทเกยวกบการทองเทยว 134

กรงเทพมหานคร

8.2 ขอจ�ากดของหนวยงานตางๆ ตอการพฒนาการทองเทยว 150

กรงเทพมหานคร

8.3 โอกาสของหนวยงานตางๆ ตอการพฒนาการทองเทยว 150

กรงเทพมหานคร

บทท 9 กฎหมายและระเบยบทเกยวกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร

9.1 การสงเคราะหกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบ 151

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

สารบญ (ตอ)

หนา

บทท 10 แผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

10.1 การสงเคราะหแผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวกบ 157

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

10.2 ทศทางการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและการทองเทยว 193

ของประเทศและของกรงเทพมหานครตามแผนยทธศาสตร

ตางๆ

บทท 11 แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

11.1 หลกการและเหตผล 203

11.2 วสยทศน 205

11.3 พนธกจ 205

11.4 เปาประสงคการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร 205

11.5 ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร กลยทธ แผนงาน 205

ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

11.6 เครอขายการทองเทยวของกรงเทพมหานคร 214

11.7 เครอขายการทองเทยวเชอมโยงของกรงเทพมหานคร 223

บทท 12 การแปลงแผนไปสการปฏบต การตดตามและประเมนผล

12.1 การแปลงแผนไปสการปฏบต 226

12.2 การตดตามและประเมนผล 227

บรรณานกรม 229

คณะผจดท�า 232

สารบญ (ตอ)

หนา

ตารางท 1.1 ผลการส�ารวจเมองทดทสดในโลก เมองทองเทยวทดทสด 13

ในโลกและ เมองทองเทยวทดทสดของเอเชย โดยนตยสาร

ทราเวล แอนด เลเชอร ระหวางป พ.ศ. 2550-2553

ตารางท 2.1 สรปงานวจยทเกยวของกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร 38

ตารางท 3.1 จ�านวนนกทองเทยวกรงเทพมหานครระหวาง 49

ป พ.ศ. 2546-2550

ตารางท 3.2 จ�านวนวนพกของนกทองเทยวกรงเทพมหานครระหวาง 49

ป พ.ศ. 2548-2550

ตารางท 3.3 คาใชจายเฉลยของนกทองเทยวกรงเทพมหานครระหวาง 50

ป พ.ศ. 2548-2550

ตารางท 3.4 จ�านวนครงการทองเทยวตอปของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร 50

ระหวางป พ.ศ. 2548-2550

ตารางท 3.5 รายไดจากนกทองเทยวกรงเทพมหานครระหวาง 50

ป พ.ศ. 2548-2550

ตารางท 3.6 ถนทอยของนกทองเทยวชาวไทยของกรงเทพมหานคร 51

ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.7 ถนทอยของนกทองเทยวชาวตางชาตของกรงเทพมหานคร 51

ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.8 ลกษณะการเดนทางของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร 51

ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.9 สถานทพกแรมของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร 52

ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.10 คาใชจายเฉลยตอคนตอวนของนกทองเทยวชาวไทย 52

ในกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.11 คาใชจายเฉลยตอคนตอวนของนกทองเทยวชาวตางชาต 53

ในกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

ตารางท 3.12 สถตนกทองเทยวของกรงเทพมหานครระหวาง 53

ป พ.ศ. 2540-2553

ตารางท 3.13 ผลการวเคราะหศกยภาพดานการทองเทยวของ 55

กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.1 ขอมลสวนบคคลของนกทองเทยวชาวไทยในกลมตวอยาง 60

ตารางท 4.2 พฤตกรรมการทองเทยวในกรงเทพมหานครของนกทองเทยว 63

ชาวไทย

ตารางท 4.3 รปแบบการทองเทยวในกรงเทพมหานครทนกทองเทยวชนชอบ 65

ตารางท 4.4 สถานททองเทยวในเขตกรงเทพมหานครทนกทองเทยวสนใจ 66

สารบญตาราง

หนา

ตารางท 4.5 ความพรอมในการใหบรการตามองคประกอบของการทองเทยว 69

(6As) ของกรงเทพมหานคร

ตารางท 4.6 ความพรอมในการใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว 71

16Ps ของกรงเทพมหานคร

ตารางท 4.7 ระดบศกยภาพของสถานททองเทยวในกรงเทพมหานคร 74

ตามองคประกอบ การทองเทยว

ตารางท 4.8 ขอมลสวนบคคลของนกทองเทยวชาวตางชาตในกลมตวอยาง 76

ตารางท 4.9 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต 77

ตารางท 4.10 สถานททองเทยวในเขตกรงเทพมหานครทนกทองเทยว 80

ชาวตางชาตสนใจ

ตารางท 4.11 ความพรอมในการใหบรการตามองคประกอบของการทองเทยว 82

(6As) ของกรงเทพมหานคร

ตารางท 4.12 ความพรอมในการใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว 84

16Ps ของกรงเทพมหานคร

ตารางท 4.13 ระดบศกยภาพของสถานททองเทยวในกรงเทพมหานคร 86

ตามองคประกอบการทองเทยว

ตารางท 5.1 ขอมลสวนบคคลของชาวกรงเทพมหานครทเปนกลมตวอยาง 88

ตารางท 5.2 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนา 90

การทองเทยวกรงเทพมหานครในปจจบน

ตารางท 5.3 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลง 93

ดานประชากรและการเมอง

ตารางท 5.4 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลง 94

ดานนเวศและสภาพแวดลอม

ตารางท 5.5 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลง 95

ดานเศรษฐกจ

ตารางท 5.6 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลง 96

ดานสงคมและวฒนธรรม

ตารางท 5.7 ระดบการมสวนรวมในการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร 97

ของคนในชมชน

ตารางท 5.8 ระดบการรบขาวสารของชาวกรงเทพมหานครผานสอ 99

ประเภทตางๆ

ตารางท 6.1 ผลตภณฑทางการทองเทยวทโดดเดนของแตละเขต 115

ในกรงเทพมหานคร

ตารางท 6.2 สรปศกยภาพของทรพยากรทางการทองเทยวของเขตตางๆ 120

ในกรงเทพมหานคร

สารบญตาราง (ตอ)

หนา

ตารางท 8.1 บทบาทของหนวยงานตางๆ ทเกยวกบการทองเทยว 145

กรงเทพมหานคร

ตารางท 9.1 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบสถานบรการ 163

ดานการทองเทยว

ตารางท 9.2 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการก�าหนดการใชพนท 164

ตารางท 9.3 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารพนทหรอ 164

แหลงทองเทยว

ตารางท 9.4 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารจดการ 165

ธรกจทองเทยว

ตารางท 9.5 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารการทองเทยว 166

ตารางท 10.1 ยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ราง) แผนพฒนา 183

การทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559

ตารางท 10.2 ยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ราง) แผนยทธศาสตร 185

กวกฤตและมาตรการ กระตนการทองเทยว

พ.ศ. 2552-2555

ตารางท 10.3 ยทธศาสตรการพฒนาตามแผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร 194

พ.ศ. 2552-2555

ตารางท 11.1 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยว 217

กรงเทพมหานคร ตามยทธศาสตรท 1

ตารางท 11.2 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยว 219

กรงเทพมหานคร ตามยทธศาสตรท 2

ตารางท 11.3 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยว 221

กรงเทพมหานคร ตามยทธศาสตรท 3

ตารางท 11.4 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยว 222

กรงเทพมหานคร ตามยทธศาสตรท 4

ตารางท 11.5 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยว 224

กรงเทพมหานคร ตามยทธศาสตรท 5

ตารางท 11.6 ทรพยากรการทองเทยวทโดดเดนทสดในแตละเขตของ 226

กรงเทพมหานคร

ตารางท 11.7 สรปจ�านวนเขตของแตละเครอขาย 228

ตารางท 11.8 โครงการทองเทยวสมผสธรรมชาตกลางเมองหลวง 230

ของเครอขายการทองเทยวเชงนเวศของกรงเทพมหานคร

ตารางท 11.9 โครงการพฒนาศกยภาพการทองเทยวยอนรอยประวตศาสตร 231

ตารางท 11.10 โครงการทองเทยววถไทยในกรงเทพมหานคร 232

สารบญตาราง (ตอ)

หนา

ตารางท 11.11 โครงการสงเสรมการทองเทยวสวรรคบนดน แหลงจบจาย 233

ใชสอยและพกผอนหยอนใจในกรงเทพมหานคร

ตารางท 11.12 โครงการพฒนาการทองเทยวเพอการเรยนร 234

ตารางท 11.13 โครงการแสดงแสงสเสยงลมน�าเจาพระยายอนรอยวถชวต 236

และประวตศาสตรจากกรงธนบรสกรงรตนโกสนทร

สารบญตาราง (ตอ)

หนา

แผนผงท 2.1 กรอบแนวคดในการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยว 16

กรงเทพมหานคร

แผนผงท 2.2 กระบวนการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร 17

(พ.ศ. 2554–2558)

แผนผงท 6.1 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2542 121

แผนผงท 6.2 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2549 121

แผนผงท 7.1 โครงสรางการบรหารดานการทองเทยวของกรงเทพมหานคร 126

แผนผงท 10.1 กรอบการสงเคราะหแผนยทธศาสตรและนโยบาย 168

เพอหาแนวทางการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

แผนผงท 10.2 เปาหมายต�าแหนงทางการตลาด 189

สารบญแผนผง

หนา

แผนภมท 3.1 อตราการขยายตวของ GDP เฉลยของโลกและจ�านวน 41

นกทองเทยวโลก ป พ.ศ. 2532-2551

แผนภมท 3.2 การฟนตวของภาวะเศรษฐกจและการเดนทางของผโดยสาร 42

ป ค.ศ. 2009-2011

แผนภมท 3.3 คาดการณจ�านวนการเดนทางของนกทองเทยวภมภาคเอเชย 43

และแปซฟก ระหวางป พ.ศ. 2551-2555

แผนภมท 3.4 คาดการณอตราการเตบโตของจ�านวนนกทองเทยว 44

ชาวตางชาตของประเทศตางๆ ป พ.ศ. 2553-2555

แผนภมท 3.5 จ�านวนและอตราการเปลยนแปลงของนกทองเทยว 45

ป พ.ศ. 2548-2553

แผนภมท 3.6 อตราการเปลยนแปลงของจ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศ 45

ของโลกและของไทย ป พ.ศ. 2548-2553

แผนภมท 3.7 สดสวนนกทองเทยว ป พ.ศ. 2548 และ ป พ.ศ. 2553 46

จ�าแนกตามภมภาค

แผนภมท 3.8 จ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศจ�าแนกตามภมภาค 46

ป พ.ศ. 2548-2553

แผนภมท 3.9 จ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศจ�าแนกตามภมภาค 47

ป พ.ศ. 2553

แผนภมท 3.10 รายไดจากการทองเทยวและอตราการเปลยนแปลง 48

ของรายไดป พ.ศ. 2548-2553

แผนภมท 3.11 สดสวนรายไดจากนกทองเทยวระหวางประเทศป พ.ศ. 2553 48

จ�าแนกตามภมภาค

แผนภมท 3.12 สถตนกทองเทยวของกรงเทพมหานครระหวาง 54

ป พ.ศ. 2540-2552

แผนภมท 7.1 สรปงบประมาณกรงเทพมหานครปงบประมาณ 2551 126

(1 ตลาคม พ.ศ. 2550- 30 กนยายน พ.ศ. 2551)

แผนภมท 7.2 สรปการจดสรรงบประมาณกรงเทพมหานครปงบประมาณ 128

พ.ศ. 2551 (1 ตลาคม พ.ศ. 2550-30 กนยายน พ.ศ. 2551)

สารบญแผนภม

หนา

แผนท 6.1 เสนทางรถไฟฟาใหม 122

แผนท 11.1 แผนทเครอขายการทองเทยวกรงเทพมหานคร 229

แผนท 11.2 แผนทเครอขายการทองเทยววถชวตลมน�าเจาพระยา 235

สารบญแผนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

1

บทท 1

กรอบการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

1.1 หลกการและเหตผล

อตสาหกรรมการท องเทยวของไทยใน

ปจจบนมบทบาทส�าคญมากตอเศรษฐกจของ

ประเทศ สามารถน�าเงนตราตางประเทศเขามาส

ประเทศไทยมากกวาหาแสนลานบาทตอป ทงยงกอ

ใหเกดการจางงาน การกระจายรายไดไปสอตสาหกรรม

ทเกยวเนองและประชาชนในพนท การกระจาย

ความเจรญดานตางๆ ไปสภมภาค ทงการสราง

ระบบสาธารณปโภคและสงอ�านวยความสะดวก

การทองเทยวยงเปนเครองมอส�าคญในการยกระดบ

คณภาพชวตของประชาชนในพนท พฒนาสงคม

อนรกษและฟนฟวฒนธรรม อนรกษและคมครอง

สงแวดลอม รวมทงสรางกระบวนการเรยนร

อยางไรกตาม การทองเทยวไมเพยงกอใหเกด

ผลกระทบเชงบวกเทานน หากแตยงสรางผลกระทบ

เชงลบอกมากมายหากไมได รบการวางแผน

การพฒนาและบรหารจดการทเหมาะสม

ประเทศไทยมแหลงทองเทยวทมชอเสยงเปน

ทร จกอยางแพรหลายทงในระดบภมภาคและ

ระดบโลก โดยเฉพาะกรงเทพมหานครซงไมเพยง

เปนเมองหลวง เปนศนยกลางความเจรญดานตางๆ

อาท เทคโนโลย การศกษา เศรษฐกจ การเมอง

การปกครอง สาธารณสข การสอสาร การคมนาคม

ขนสงและการทองเทยว เปนตน หากแตกรงเทพมหานคร

ยงเป นเมองทร�ารวยวฒนธรรมทสอดผสาน

อยางลงตวกบประวตศาสตรทรงคณคาอนยาวนาน

มแหลงนนทนาการ มากมายทเปดโอกาสใหนกทองเทยว

ไดจบจายใชสอย สมผสกบอาหารนานาชนด

ความบนเทงครบครน สวนสาธารณะส�าหรบ

การพ กผ อนหย อนใจ สนามกฬาส� าหรบ

การออกก�าลงกาย มศลปะวทยาการทพรอมเปดโอกาส

ใหทกคนไดเรยนรและเปนเมองทมแหลงทองเทยว

เชงนเวศอยทามกลางความเจรญ กรงเทพมหานคร

จงเปนศนยกลางดานตางๆ ทงในระดบภมภาคและ

ระดบโลก รวมถงเปนเมองทพรอมกระจายความเจรญ

สจงหวดตางๆ ทงในบรเวณใกลเคยงและหางไกล

ออกไป หากกรงเทพมหานครประสบปญหากจะ

สงผลกระทบตอจงหวดอนๆ อยางตอเนอง

เชนเดยวกบการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ท เป นฐานการทองเทยวส�าคญของประเทศ

หากการทองเทยวของกรงเทพมหานครไมเขมแขงพอ

กจะเชอมตอความออนแอไปยงการทองเทยว

ในภาพรวมของประเทศ สะทอนใหเหนความส�าคญ

ของการทองเทยวของกรงเทพมหานครทมตอประเทศ

ทงในระดบจลภาคและมหภาคไดเปนอยางด

ห า ก จ ะ พ จ า ร ณ า ถ ง บ ท บ า ท ข อ ง

กรงเทพมหานครตองค�านงถง 2 นยยะ กลาวคอ

นยยะแรก คอ ในเชงพนทซงกรงเทพมหานคร

มเนอททงหมด 1,568.737 ตารางกโลเมตร และ

เปนทตงของหลายหนวยงาน นยยะทสอง คอ

กรงเทพมหานครเปนเขตการปกครองพเศษ

ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ทตองบรหารจดการ

ดานตางๆ ในพนทกรงเทพมหานครเอง หากแต

กรงเทพมหานครเปนทงเมองหลวงและศนยกลาง

ดานตางๆ การบรหารจดการกรงเทพมหานครจง

มความเชอมโยงกบหลายหนวยงานและมลกษณะ

การด�าเนนงานทมความแตกตางจากพนทอนๆ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

2

กรงเทพมหานครมบทบาทสงมากตอการพฒนา

การทองเทยวของประเทศหรออาจกลาวไดวา

กรงเทพมหานครเปนหวใจของการทองเทยว

ของประเทศ ดวยความไดเปรยบในการเปน

ศนยกลางการเดนทางของนกทองเทยว โดยเฉพาะ

นกทองเทยวชาวตางชาตทตองการทองเทยว

ในแหลงทองเทยวตางๆ ของประเทศไทยและ

ประเทศเพอนบานแถบอนโดจน อยางไรกตาม

กระแสการเปลยนแปลงในปจจบนกอใหเกด

ความทาทายในการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว

ของกรงเทพมหานครหลายประการ เชน ความวนวาย

ทางการเมองท เกดขนในกรง เทพมหานคร

อยางต อเนอง การเตบโตของการคมนาคม

การเดนทางไปยงแหลงทองเทยวโดยตรงในจงหวด

อนโดยไมผานกรงเทพมหานคร ภาวการณเตบโต

ของเมองทองเทยวคแขง เปนตน ลวนกระทบตอ

การเตบโตของการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

โดยตรง กรงเทพมหานครจงจ�าเปนตองพฒนา

และเพมขดความสามารถในการแข งขนซ ง

ประสบความส�าเรจไมนอย ดงปรากฏหลกฐาน

ชดเจนจากผลการส�ารวจความคดเหนของ

นกทองเทยวทวโลกโดยนตยสารทราเวล แอนด

เลเชอร (Travel & Leisure Magazine) (ดงตารางท

1.1) ซงแสดงใหเหนถงอนดบทเพมขนและลดลง

ของกรงเทพมหานครในการเปนเมองทดทสด

ในโลก จากอนดบท 3 ในป พ.ศ. 2550 เพมเปน

อนดบท 1 ในป พ.ศ. 2551 ลดลงเปนอนดบท 3

ในป พ.ศ. 2552 และกลบมาเปนอนดบท 1 อกครง

ในป พ.ศ. 2553 ส�าหรบการเปนเมองทองเทยว

ทดทสดในโลกและเมองทองเทยวทดทสดของเอเชย

ตารางท 1.1 ผลการส�ารวจเมองทดทสดในโลก เมองทองเทยวทดทสดในโลกและเมองทองเทยวทด

ทสดของเอเชยโดยนตยสารทราเวล แอนด เลเชอร ระหวางป พ.ศ. 2550-2553

เมองทองเทยว ป พ.ศ. 2553 ป พ.ศ. 2552 ป พ.ศ. 2551 ป พ.ศ. 2550

ล�าดบ คะแนน ล�าดบ คะแนน ล�าดบ คะแนน ล�าดบ

Bangkok, Thailand 1 90.30 3 86.80 1 87.61 3

Chiang Mai, Thailand 2 89.35 5 86.18 - - -

Florence, Italy 3 89.17 6 85.61 5 86.24 1

San Miguel de Allende,

Mexico

4 89.09 - - - - -

Rome, Italy 5 88.60 9 84.63 7 85.12 4

Sydney, Australia 6 87.99 11 84.27 4 86.49 5

Buenos Aires, Argentina 7 87.98 4 86.22 2 87.24 2

Oaxaca, Mexico 8 87.78 - - - - -

Barcelona, Spain 9 87.71 - - - - -

New York, United States

of America

10 87.68 8 84.65 8 85.03 6

ทมา : www.travelandleisure.com เขาถง 20 มนาคม พ.ศ. 2554

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

3

การพจารณารางวลดงกลาวใชเกณฑ 6

ประเดน คอ สถานททองเทยว (Sights) ศลปวฒนธรรม

(Culture and Arts) ภตตาคารและอาหาร

(Restaurants and Food) ผ คน (People)

แหลงจบจายใชสอย (Shopping) และความคมคา

(Value) ซงกรงเทพมหานครไดรบรางวลดงกลาว

อยางตอเนองถง 4 ป อนเปนเครองหมายยนยน

ความนยมของนกทองเทยวจากทวทกมมโลกได

เปนอยางด

กระนนกตาม ยงมปจจยภายในและภายนอก

ทเปนจดออนและเปนอปสรรคตอการพฒนา

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร ทงศกยภาพของ

การบรหารจดการภายในกรงเทพมหานครทไมม

หนวยงานรบผดชอบดานการทองเทยวโดยตรงใน

ระดบเขต สถานการณความไมสงบทางการเมอง

ของประเทศทมกใช กร ง เทพมหานครเป น

ศนยกลางในการเรยกรองและเดนขบวนประทวง

ป ญหาเศรษฐกจทงจากภายในและภายนอก

ประเทศ ภาวะการแขงขนทางการทองเทยวททว

ความรนแรงมากขนโดยเฉพาะจากเมองทองเทยว

คแขงตางๆ ทปรบกลยทธการสงเสรมการทองเทยว

ในหลายรปแบบ พฤตกรรมนกท องเทยวท

เปลยนแปลงไป การถดถอยอยางรนแรงของตลาด

นกทองเทยวชาวตางชาต รวมทงสภาพการทองเทยว

ของโลกในภาพรวมทเปลยนแปลงไป ลวนเปนปจจย

ทกรงเทพมหานครตองพจารณาและวเคราะห

สภาพแวดลอมตางๆ ทเกยวของกบการพฒนา

การทองเทยวเพอน�ามาจดท�าแผนพฒนา การทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

ใหสอดคลองกบสถานการณการทองเทยวโลก

และแนวโนมการพฒนาเมองทองเทยวทส�าคญ

ทวโลก พฤตกรรมของนกทองเทยว ทศนคตของ

ชาวกรงเทพมหานครในฐานะเจาบาน ศกยภาพ

ทรพยากรทางการทองเทยวและการบรหารจดการ

การทองเทยว บทบาทของหนวยงานทเกยวกบ

การพฒนาการทองเทยว กฎหมาย ระเบยบและ

แผนยทธศาสตรในระดบตางๆ ซงเปนการให

ความส�าคญอยางรอบดานทงปจจยภายในและ

ภายนอก บนฐานความสมดลของการพฒนา

การทองเทยวระหวางนกทองเทยวและเจาบาน

ดงนน เพอใหการพฒนาการทองเทยวเปนไปตาม

ทศทางทสรางสรรค สอดคลองกบสภาพเศรษฐกจ

สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอมในปจจบน

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการท องเทยว

กรงเทพมหานครจงจดท�าแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

1.2 วตถประสงคโครงการ

1.2.1 เพอใหกรงเทพมหานครมแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร (พ.ศ. 2554-2558)

ซงมการก�าหนดวสยทศน พนธกจและยทธศาสตร

ในการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ในดานตางๆ อยางชดเจนและมประสทธภาพ

โดยสอดคลองกบแผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2552-2555 แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแห งชาตฉบบท 10 แผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาต และแผนอนๆ ทเกยวของ

ดานการทองเทยว

1.2.2 เพอใหไดแผนงาน โครงการและ

ขอเสนอแนะตามแผนในขอ 1.2.1 ซงกรงเทพมหานคร

และหนวยงานทเกยวของ สามารถน�าไปปฏบตเพอ

ใหบรรลตามยทธศาสตรทก�าหนด

1.2.3 เพอใหหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน

องคกร ผประกอบการและประชาชนทเกยวของ

ดานการทองเทยวในกรงเทพมหานครมสวนรวม

ในการพฒนาการทองเทยว

1.2.4 เพอใหเจาหนาทปฏบตงานดาน

การทองเทยวของกรงเทพมหานครไดศกษาเรยนร

วธการและกระบวนการจดท�าแผนในขอ 1.2.1-

1.2.3

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

4

1.3 เปาหมายของโครงการ

1.3.1 จดท�าแผนพฒนาการท องเทยว

กร ง เทพมหานคร (พ .ศ . 2554-2558)

โดยครอบคลมทรพยากรและศกยภาพแหลงทองเทยว

ทกส�านกงานเขต จ�านวน 1 แผน

1.3.2 จดท�าแผนงาน โครงการและขอเสนอ

แนะใหสอดคลองกบแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร (พ.ศ. 2554-2558)

1.3.3 การจดล� าดบความส� าคญของ

แผนงานโครงการตางๆ และสามารถด�าเนนการ

ตามแผนพฒนาการทองเทยวไดอยางเปนระบบ

1.4 ลกษณะโครงการ

1.4.1 เปนโครงการตอเนองในการจดท�า

แผนแมบทเพอพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ฉบบท 1 (พ.ศ. 2548-2552)

1.4.2 สอดคลองกบแผนบรหารราชการ

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2552-2555 แผนพฒนา

เศรษฐกจ และสงคมแหงชาตฉบบท 10 แผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตและแผนอนๆ ทเกยวของ

ดานการทองเทยว

1.4.3 มแผนงาน โครงการและขอเสนอแนะ

ท สอดคล องกบแผนพฒนาการท อง เท ยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

5

แผนพฒนา

การทองเทยว

กรงเทพมหานคร

การดำเนนการ

ตามแผนพฒนา

การทองเทยว

กรงเทพมหานคร

การดำเนนงาน

ตามแผนภายใต

ความรวมมอจาก

ภาคสวนตางๆ

การพฒนา

การทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

อยางสรางสรรคและ

ยงยน

สถานการณการทองเทยวโลก

แนวโนมการทองเทยว

ของประเทศไทยและการพฒนา

เมองทองเทยวทสำคญของโลก

พฤตกรรมของนกทองเทยว

กรงเทพมหานคร

กฎหมาย ระเบยบและ

แผนยทธศาสตรทเกยวกบ

การพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

บทบาทของหนวยงาน

ทเกยวกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ศกยภาพทรพยากร

การทองเทยวและศกยภาพ

การบรหารจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ทศนคตของ

ชาวกรงเทพมหานครตอ

การพฒนาการทองเทยว

2.1 กรอบแนวคดในการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

แผนผงท 2.1 กรอบแนวคดในการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

บทท 2

กรอบแนวคดการศกษา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

6

ขนท ๑ การเกบรวมรวมและวเคราะหขอมล

- การวเคราะหสถานการณการทองเทยวโลก แนวโนมการทองเทยวของประเทศไทยและการพฒนาเมองทองเทยวทสำคญของโลก

- การสำรวจและวเคราะหพฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร

- การสำรวจและวเคราะหทศนคตของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนาการทองเทยว

- การสำรวจและวเคราะหศกยภาพทรพยากรการทองเทยวและศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยวกรงเทพมหานคร

- การศกษาบทบาทของหนวยงานทเกยวกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร

- การวเคราะหกฎหมายและระเบยบทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

- การสงเคราะหแผนยทธศาสตรอนๆ ทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

- การจดประชมเพอรบฟงขอมลเพมเตมจากกลมเปาหมาย

ขนท ๒ การรางแผนฯ

๑. การจดประชมเพอรางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

๒. การจดประชมเพอรางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

๑.๑ การจดประชมระดมความคดเพอพจารณารางแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครจากกลมเปาหมายหลก

๑.๒ การประชมประชาพจารณแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

๑.๓ การประชมเพอยกรางแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

๒.๑ การจดประชมระดมความคดเพอพจารณารางแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

จากกลมเปาหมายหลก

๒.๒ การประชมประชาพจารณแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนทจากกลมเปาหมาย

๒.๓ การประชมเพอยกรางแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนท

ขนท ๓ การเผยแพรและฝกอบรม

๑. การประชมชแจงแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

๒. การประชมฝกอบรมบคลากรของกรงเทพมหานครทเกยวของ

๓. การเผยแพรแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

2.2 แนวทางการด�าเนนโครงการ

แนวทางการด�าเนนงานเพอจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

สรปกระบวนการด�าเนนงานไดดงแผนผงท 1.2

แผนผงท 2.2 กระบวนการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

ขนท 1 การเกบรวบรวมและวเคราะหขอมล

ขนตอนนมเปาหมายเพอวเคราะหสถานการณและสภาพแวดลอมการแขงขนของอตสาหกรรม

การทองเทยวเพอใหไดขอมลส�าหรบใชในการวางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครทเปนจรง

เปนปจจบนและมความหมายในเชงกลยทธ โดยมรายละเอยดแนวทาง การด�าเนนงานในแตละประเดน

ดงตอไปน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

7

1.1 การวเคราะหสถานการณการทองเทยวโลก

แนวโนมการทองเทยวของประเทศไทยและ

การพฒนาเมองทองเทยวทส�าคญของโลก

เปนการวเคราะหกลมเมองทองเทยวทมผลตภณฑ

การทองเทยวคลายคลงกบกรงเทพมหานคร

อาท ลอนดอน ปารส โรม เปนตน ซงเปนเมองทม

วฒนธรรมอนสวยงาม ประวตศาสตรอนยาวนาน

และเปนเมองหลวงของประเทศตางๆ ทเปน

เมองทองเทยวมชอเสยงสามารถดงดดนกทองเทยว

ไดจากทวทกมมโลก และกล มเมองทองเทยว

ท เป นค แขงส�าคญกบกรงเทพมหานคร อาท

โตเกยว ปกกง โซล สงคโปร ดไบ เปนตน เหลาน

เปนเมองทองเทยว ทก�าลงเตบโตอยางรวดเรว

มการสงเสรมการตลาดอยางเตมทและสราง

สงดงดดใจนกทองเทยวเพมขนเพอขยายสวนแบง

ทางการตลาดการทองเทยว

1.2 การส�ารวจและวเคราะหพฤตกรรม

ของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ประกอบดวย

การส�ารวจพฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยว

จากกลมตวอยางนกทองเทยวชาวไทย 400 คน

นกทองเทยวชาวตางชาต 400 คน และวเคราะห

ขอมลแตละกลม ทงขอมลสวนบคคล ลกษณะ

การเดนทาง ผรวมเดนทาง การเลอกทพก การรบร

ขอมลขาวสารการทองเทยว กจกรรมการทองเทยว

ระยะเวลาพ�านกและการใชจาย เปนตน

1.3 การส�ารวจและวเคราะหทศนคต

ของชาวกร ง เทพมหานครต อการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

การส�ารวจทศนคตในการพฒนาการทองเทยว

ของกล มตวอยางทเปนชาวกรงเทพมหานคร

400 คน กระจายตามเขตตางๆ เพอวเคราะห

ผลกระทบดานตางๆ ทงเชงบวกและเชงลบ

1.4 การส�ารวจและวเคราะหศกยภาพ

ทรพยากรทางการทองเทยวและศกยภาพ

การบรหาร จดการการทองเทยวกรงเทพมหานคร

เปนการคนหาผลตภณฑทางการทองเทยวท

โดดเดนในแตละเขตและวเคราะหศกยภาพในการบรหาร

จดการการท องเทยวของกรงเทพมหานคร

ทงในระดบเขตและระดบสวนกลาง

1.5 การศกษาบทบาทของหนวยงานท

เกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

เปนการวเคราะหบทบาทของหนวยงาน

ตางๆ ทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

1.6 วเคราะหกฎหมายและระเบยบท

เกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

เปนการวเคราะหกฎหมายและระเบยบ

ต างๆ ท เก ยวกบการพฒนาการท องเทยว

กรงเทพมหานคร อาท พระราชบญญตรกษา

ความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของ

บานเมอง พ.ศ. 2535 พระราชบญญตควบคม

อาคาร พ.ศ. 2522 พระราชบญญตสงเสรมและ

รกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

และพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. 2547 เปนตน

1.7 การสงเคราะหแผนยทธศาสตรอนๆ ท

เกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

เปนการสงเคราะหแผนยทธศาสตรและ

แผนพฒนาอนๆ ในระดบทสงกวาและเกยวของ

กบการพฒนาการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 10 พ.ศ. 2550-2554 (ราง) แผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559

แผนการตลาดของการทองเทยวแหงประเทศไทย

พ.ศ. 2553 แผนพฒนากรงเทพมหานคร 12 ป

(พ.ศ. 2552-2563) เปนตน

1.8 การจดประชมเพอรบฟงขอมลเพมเตม

จากกลมเปาหมาย

เปนการน�าผลการวเคราะหทงหมดตาม

ประเดนขางตนมาคนขอมลและรบฟงขอเสนอแนะ

เพมเตมจากกลมเปาหมายหลก 6 กลม ไดแก

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

8

1) ผบรหารของกรงเทพมหานคร

2) บคลากรท เกยวข องกบการจดการ

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร

3) ตวแทนผประกอบการธรกจทองเทยว

และธรกจทเกยวของ

4) หนวยงานภาครฐอนๆ ทเกยวของ

5) ตวแทนนกวชาการดานการทองเทยว

6) ตวแทนชมชนและปราชญทองถน

ขนท 2 การรางแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนท

ขนตอนนม เป าหมายเพอน�าข อมลและ

ผลการวเคราะหทไดจากขนท 1 มาใชในการราง

แผนพฒนาการท องเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 และแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนท โดยเปดโอกาสให

ทกภาคสวนทเกยวของกบการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร ไดแก ส�านกวฒนธรรม กฬา และ

การทองเทยว ส�านกงานเขต ผประกอบการธรกจ

ทองเทยว องคกรบรหารแหลงทองเทยว ชมชน

นกวชาการ ไดเสนอความคดเหนเพอยกราง

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครและ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะ

พนทบนฐานผลการว เคราะห จากขนท 1

ทครอบคลมทกมตของการพฒนาการทองเทยวดวย

กระบวนการมสวนรวมทสงเสรมใหภาคสวนตางๆ

ทเกยวของนมความรความเขาใจในแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนา

การท องเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

ทรางขน ซงเออตอการด�าเนนงานรวมกนในเชง

เครอขายพนธมตร ในการด�าเนนการตามแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเพอน�าไปสการปฏบต

ทสมฤทธผล โดยมขนตอนในการด�าเนนการ ดงน

2.1 การจดประชมเพอจดท�ารางแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เป นการประชมระดมความคดร วมกน

ระหวางคณะท�างาน คณะทปรกษาและผบรหาร

ของกรงเทพมหานคร โดยน�าผลการวเคราะห

ขอมลจากขนท 1 มาสงเคราะหสภาพแวดลอม

ของการพฒนา การทองเทยวกรงเทพมหานครและ

ก�าหนดวสยทศน ยทธศาสตร กลยทธ แผนงาน

ตวชวดและโครงการเพอพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

2.2 การจดประชมระดมความคดเพอ

พ จารณาร า งแผนพฒนาการท อง เท ยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เปนการประชมระดมความคดกลมเปาหมาย

6 กลม ซงประกอบดวย ผบรหารของกรงเทพมหานคร

บคลากรทเกยวของกบการจดการการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร ตวแทนผประกอบการธรกจทองเทยว

และธรกจทเกยวของ หนวยงานภาครฐอน ๆทเกยวของ

ตวแทนนกวชาการดานการทองเทยว ตวแทนชมชน

และปราชญทองถน แลวประมวลความคดเหน

เพอปรบปรงร างแผนพฒนาการท องเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนทใหมความสมบรณมากขน

2.3 การจดประชมเพอสรปรางแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เปนการน�าความคดเหนทไดจากการประชม

ระดมความคดมาประมวลผลและใชเปนแนวทาง

ในการปรบปร งแผนพฒนาการท อง เท ยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนทใหมความสมบรณ

โดยการประชมระดมความคดรวมกนระหวาง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

9

คณะท�างาน คณะทปรกษาและผ บรหารของ

กรงเทพมหานครกอนน�าไปประชาพจารณตอไป

2.4 การประชมประชาพจารณแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เปนการน�ารางแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนททปรบปรงตาม

ขอเสนอแนะจากการประชมระดมความคดและ

ประชมสรปรางแผนฯ มาจดประชมประชาพจารณ

กบกลมเปาหมายทง 6 กลมขางตน

ขนท 3 การเผยแพรและการฝกอบรม

ขนตอนนมเปาหมายเพอชแจง สรางการรบร

และความเขาใจตอแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนททผานการประชาพจารณ

แลวแกกล มเปาหมายหลก 3 กลม คอ

1) ผบรหารกรงเทพมหานคร

1) บคลากรกรงเทพมหานครทปฏบตงาน

เกยวของกบการทองเทยว

1) กลมอนๆ ไดแก สอมวลชน นกวชาการ

ผประกอบการเอกชน หนวยงานราชการ

อนๆ ผน�าชมชนและปราชญทองถน

การเผยแพรและการฝกอบรมประกอบดวย

3 กจกรรมดงน

3.1 การจดประชมชแจงแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครและแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เปนการจดประชมชแจงแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กร ง เทพมหานครเฉพาะพนท แก ผ บรหาร

กร ง เทพมหานครท ง ระดบส วนกลางและ

ส�านกงานเขต เพอใหกลมผบรหารตระหนกถง

ความส�าคญและประโยชน ของแผนฯ และ

มความรความเขาใจตอองคประกอบของแผนฯ

ซงจะท�าใหสามารถแปลงแผนไปส การปฏบต

ในระดบตางๆ ได ทงการจดท�าแผนยทธศาสตร

และพฒนาในระดบหนวยงานหรอพนทและ

การวางแผนงานหรอด�าเนนโครงการใหสอดคลอง

กบแผนพฒนา การทองเทยวกรงเทพมหานครได

3.2 ก า ร ฝ ก อ บ ร ม บ ค ล า ก ร ข อ ง

กรงเทพมหานครทเกยวกบการทองเทยว

เปนการฝกอบรมใหบคลากรของกรงเทพมหานคร

ทเกยวกบการทองเทยวทงระดบสวนกลางและ

ส�านกงานเขตใหสามารถเขยนแผนพฒนาการทองเทยว

ในระดบเขต ระดบเครอขายการทองเทยวและ

โครงการทสอดคลองกบแผนฯ ได

3.3 การเผยแพรแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนท

เปนการเผยแพรแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครและแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครเฉพาะพนทแกกลมเปาหมาย

กลมอนๆ ทเกยวของ ไดแก สอมวลชน นกวชาการ

ผ ประกอบการเอกชน หนวยงานราชการอนๆ

ผน�าชมชนและปราชญทองถน เพอใหเกดการรบร

และความเขาใจตอแนวทางการพฒนาการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร อนจะน�าไปสการท�างาน

อยางบรณาการระหวางหนวยงานของกรงเทพมหานคร

และภาคสวนทเกยวของ

2.3 พนทศกษา

พนทกรงเทพมหานคร

2.4 งานวจยท เกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

การทองเทยวกรงเทพมหานครไดรบความสนใจ

จากนกวจยหลายทานในการศกษา โดยในครงน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

10

ขอน�าเสนอสรปผลการวจยทเกยวของ 17 เรอง

ดงน

2.4.1 แนวทางการพฒนาการตลาด

การทองเทยวเชงนเวศส�าหรบนกทองเทยวสงอาย

ชาวญป นในกรงเทพมหานคร โดยสมหมาย

เทยงแท (2549) ซงมวตถประสงคการวจยเพอ

1) ศกษาพฤตกรรมและรปแบบความตองการ

การทองเทยว ความสนใจและความคดเหน

ของนกทองเทยวสงอายชาวญปน

2) ศกษาความคดเหน ทศนคตของหนวยงาน

ภาครฐบาล ผประกอบการทเกยวของ

กบการทองเทยวทมตอตลาดนกทองเทยว

สงอายชาวญปน

3) ศกษาสภาพพนททวไปในแหลงทองเทยว

ทนกทองเทยวชาวญป นนยมเดนทาง

ไปเยยมเยอนบรเวณเกาะรตนโกสนทร

ถนนสลม สยามชอปปงเซนเตอร ถนน

สขมวท

4) วเคราะหศกยภาพทางดานสงแวดลอม

การทองเทยว สงคม เศรษฐกจใน

แหลงทองเทยวทนกทองเทยวชาวญปน

นยมเดนทางไปทองเทยวบรเวณเกาะ

รตนโกสนทร ถนนสลม สยามชอปปง

เซนเตอร ถนนสขมวท

5) ศกษาแนวทางการพฒนาการตลาด

การทองเทยวเชงนเวศส�าหรบนกทองเทยว

สงอายชาวญปนในกรงเทพมหานคร

การศกษาใชระเบยบวธการวจยเชงคณภาพ

โดยการสมภาษณเชงลกและการสงเกตการณ

กลมตวอยางประกอบดวยบคคล 3 กลม ไดแก

1) เจาหนาทรฐบาล/รฐวสาหกจ

2) ผประกอบการทเกยวของ

3) นกทองเทยวสงอายชาวญป นทมอาย

มากกวา 50 ปขนไป (นกทองเทยว

20 คน เปนผชาย 10 คน ผหญง 10 คน)

รวมกลมตวอยางทงสน 51 คน

ผลการศกษาพบวา พฤตกรรมและรปแบบ

ความตองการการทองเทยว ความสนใจและ

ความคดเหนของนกทองเทยวสงอายชาวญป น

พบวา นกทองเทยวสวนใหญมอายอย ในชวง

50-60 ป โดยจะเดนทางมาในชวงวนหยด

มระยะเวลาพ�านก 7-10 วน เหตทมาเทยวเมองไทย

เพราะคนไทย มอธยาศยด มไมตรจต มความสภาพ

ท�าใหอยากเดนทางกลบมาพ�านกระยะยาวใน

ประเทศไทย หลงเกษยณอายการท�างาน ทพก

ในกรงเทพมหานครระหวางการทองเทยว คอ

อพารตเมนท โดยจะเลอกทมความปลอดภย

ทงทางดานรางกายและทรพยสน มสงอ�านวย

ความสะดวกและสภาพแวดลอมด ระดบราคาทพก

ทพอใจอยในระดบราคา 2,000-3,000 บาท

ส�าหรบคาใชจายทนอกเหนอจากคาทพกจะอยท

ประมาณวนละ 2,000-3,000 บาท มความสนใจ

ทจะซอผลตภณฑ ผาไหมหรอผาฝายและผลตภณฑ

หตถกรรมพนบาน รปแบบการทองเทยว ไมชอบ

การจบจ ายใช สอยต องการไปท องเทยวใน

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณสถาน

ในตางจงหวด เชน จงหวดพระนครศรอยธยาดวย

ส�าหรบแหลงขอมลการทองเทยวจะหาจากอนเตอรเนต

แผนพบ หนงสอน�าเทยวและบรษทน�าเทยว

ปญหาทนกทองเทยวสงอายชาวญปนพบคอ

1) การสอสารกบพนกงานสนามบน โรงแรม

ทพกอาศย รานอาหาร คนขบแทกซหรอ

สามลอเครองและสถานบรการตางๆ

ซงไมสามารถสอสารกนใหเขาใจได

อยางชดเจน

2) ปายสอความหมายหรอปายบอกทาง

มแตภาษาไทยกบภาษาองกฤษ อยากให

มภาษาญปนดวย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

11

3) ไมชอบพฤตกรรมการหลอกลวงไมจรงใจ

ของคนขายของ สนคาไมมคณภาพ

เหมาะสมกบราคา

4) เบ อหน า ยการจราจรท ต ดข ด ใน

กรงเทพมหานคร

ความคดเหน ทศนคตของหนวยงานภาครฐบาล

หรอรฐวสาหกจและผประกอบการ ทเกยวของกบ

การทองเทยวทมตอตลาดนกทองเทยวสงอายชาวญปน

หนวยงานภาครฐ มความสนใจทจะพฒนา

การตลาดกล มเปาหมายนกทองเทยวสงอาย

ชาวญปน ซงเปนหนาทของบรษทไทยลองสเตย

ด�าเนนการเรองการทองเทยวส�าหรบกลมนกทองเทยว

สงอายในรปแบบการพ�านกระยะยาว ส�าหรบเรอง

การก�าหนดมาตรฐานควบคมราคาสนคาและ

บรการการทองเทยวถอวาท�าไดยาก เพราะคนไทย

ไมกลวกฎหมาย ตองแกไข ดวยมตจตวญญาณและ

การมสวนรวมของชมชน โดยการอบรมใหความร

ความเขาใจถงผลกระทบจากปญหาการทองเทยว

สวนแนวทางการโฆษณาประชาสมพนธการทองเทยว

ในกรงเทพมหานครและ แหลงทองเทยวอนๆ

พบวา ยงไมมเวบไซตทเปนภาษาญปนของหนวยงาน

ราชการ

ผประกอบการบรษทน�าเทยวเหนวายงมอง

ไมเหนผลประโยชนทางดานก�าไรทจะไดรบจาก

นกทองเทยวสงอายชาวญปน

ผ ประกอบการโรงแรมและทพกอาศย

มความสนใจทจะประสานความรวมมอกบหนวยงาน

ภาครฐ ธรกจเอกชนอนๆ และชมชนในการสงเสรม

พฒนาการตลาด แตผประกอบการบางรายทเปน

โรงแรมทมชอเสยงเปนทยอมรบของนกทองเทยว

ไมมความสนใจทจะประสาน ความรวมมอ เนองจาก

เหนวาสามารถหาลกคาเองได

ผ ประกอบการขนสงทางเรอบางราย

โดยเฉพาะเรอหางยาวเชาเหมาล�าและเรอน�าเทยว

ระหวางกรงเทพมหานครกบอยธยา ไดรบผลกระทบ

จากราคาน�ามนทเพมสงขน ท�าใหมตนทนสงขน

และไมมการประชาสมพนธการทองเทยวทางเรอ

อยางจรงจง

ผประกอบการภตตาคารหรอรานอาหาร

แตละรานมการจดเสนอสนคาทแตกตางกน เชน

บางรานเสนอขายอาหารสขภาพส�าหรบผสงอาย

บางรานเสนออาหารพรอมชมการแสดงร�าไทย

ปญหาทพบคอ บคลากรในรานอาหารขาดความร

ดานภาษาญปนเพอการสอสาร

ผประกอบการสถานบรการนวดแผนโบราณ

และสปามความสนใจทจะรวมมอกบภาครฐ

เอกชนและชมชนในการสงเสรมการตลาดทองเทยว

ส�าหรบนกทองเทยวสงอาย แตยงไมมโอกาส

ด�าเนนงานรวมกน

ผประกอบการรานขายของทระลกมความสนใจ

ทจะร วมมอกบภาครฐ เอกชนและชมชนใน

การสงเสรมการตลาดและรวมมอกนพฒนารปแบบ

การน�าเสนอสนคาของทระลก

สภาพพนททวไปในแหลงทองเทยวทนกทองเทยว

ชาวญปนนยมเดนทางไปเยยมเยอน คอ บรเวณ

เกาะรตนโกสนทร ถนนสลม สยามชอปปงเซนเตอร

ถนนสขมวท ซงกรงเทพมหานครมศกยภาพทาง

การทองเทยวหลายดาน สามารถรองรบนกทองเทยว

สงอายชาวญปนได แตสงอ�านวยความสะดวกและ

ความปลอดภยในดานตางๆ ยงไมเพยงพอและม

การจดการทเหมาะสมในบางสวน ควรหาแนวทาง

พฒนาเพอใหเกดความพรอม ดงน

ทพกอาศย ในบรเวณทศกษามทพกอาศย

หลากหลายรปแบบทงเกสเฮาส อพารตเมนท

โรงแรมหลายระดบ กระจายอยทวไปและมจ�านวน

เพยงพอในการใหบรการแกนกทองเทยว

ภตตาคารหรอรานอาหาร มใหบรการ

หลากหลายรปแบบ ในรานมเมนอาหารและราคา

ทชดเจนทงภาษาองกฤษและภาษาไทย บางราน

ไดรบการรบรองความสะอาดจากกรมอนามย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

12

หองน�า ในแหลงทองเทยวมหองน�าทสะอาด

และมจ�านวนเพยงพอ แตในแหลงชมชน เชน

ชมชนปากคลองตลาด ชมชนถนนขาวสาร มหองน�า

สาธารณะทไมคอยสะอาด ขาดการดแล ขาดระบบ

อ�านวยความสะดวกส�าหรบผสงอาย

สถานทจอดรถ การไมมสถานทจอดรถ

เปนปญหาส�าคญส�าหรบแหลงทองเทยวบางแหง

เชน วดตางๆ มทจอดรถแตกคบแคบมาก ไมม

พนทส�าหรบจอดรถบสขนาดใหญ

สภาพถนน กรงเทพมหานครมสภาพถนน

ทมศกยภาพเหมาะสม แตมปญหาเรองการจราจร

ตดขด

ถงขยะ กรงเทพมหานครมเพยงพอ แตขาด

การคดแยกขยะ

บรการขอมลขาวสาร กรงเทพมหานครม

ศนยประชาสมพนธขอมลขาวสารทาง การทองเทยว

กระจายอยทวไปในบรเวณแหลงทองเทยว แตเจาหนาท

ขาดความสามารถในการใชภาษาญปน

การวเคราะหศกยภาพทางดานสงแวดลอม

การทองเทยว สงคม เศรษฐกจ ในแหลงทองเทยว

ทนกทองเทยวชาวญปนนยมเดนทางไปทองเทยว

บรเวณเกาะรตนโกสนทร ถนนสลม สยามชอปปง

เซนเตอรและถนนสขมวท สามารถสรปผลไดดงน

จดแขง (Strengths)

1) กรงเทพมหานครมศกยภาพทางดาน

การทองเทยวสง ทงแหลงทองเทยว

ทางธรรมชาต ประวตศาสตร และ

โบราณสถาน ศลปวฒนธรรมและ

กจกรรมงานประเพณ แหลงทองเทยว

เพอสขภาพและการพกผอนหยอนใจ

แหลงทองเทยวทางวถชวต แหลงจบจาย

ใชสอยทมความหลากหลาย

2) มสงอ�านวยความสะดวก สาธารณปโภค

3) มการบรการทางการแพทยและสาธารณสข

ทไดมาตรฐาน

4) มเสนทางคมนาคมทสามารถเชอมโยง

ไ ป ย ง แ ห ล ง ท อ ง เ ท ย ว ภ า ย ใ น

กรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง

ไดอยางสะดวกรวดเรว

5) มความพรอมทางดานทพกอาศย

6) ชาวกรงเทพมหานครมอธยาศยไมตรทด

เตมใจตอนรบนกทองเทยว

7) คาครองชพในกรงเทพมหานครไมสงเกนไป

8) มอาหารอรอยและอดมสมบรณ

จดออน (Weakness)

1) กรงเทพมหานครยงขาดแนวทางการพฒนา

การตลาดการทองเทยวโดยชมชนมสวนรวม

อยางเปนระบบ

2) มปญหามลภาวะทางสงแวดลอม

3) บคลากรในหนวยงานทเกยวของกบ

การทองเทยวทงภาครฐหรอรฐวสาหกจ

เอกชนและชมชนในบางสวนขาดความร

ความเขาใจทางดานภาษาและวฒนธรรม

ของชาวญปน

4) ม ป ญ ห า ท า ง ด า น อ า ช ญ า ก ร ร ม

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ป ญหายา เสพต ด ป ญหา โส เภณ

โดยเฉพาะโสเภณเดก

5) มทจอดรถไมเพยงพอ

6) ขาดการประชาสมพนธ ท เพยงพอ

โดยเฉพาะเรองปายประชาสมพนธ

ปายบอกสถานททองเทยว ปายสอความหมาย

เส นทางการเดนทางและไม มป าย

ทเปนภาษาญปน

7) การกระจกตวของแหลงทองเทยว

โอกาส (Opportunities)

1) กรงเทพมหานครมโอกาสยกระดบ

คณภาพสนคาและบรการการทองเทยว

ใหไดมาตรฐาน โดยเฉพาะดานบคลากร

การทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

13

2) ท�าใหเกดการพฒนาอสงหารมทรพย

ทเกยวของกบการทองเทยวพ�านกระยะยาว

ในรปแบบใหม

3) การสรางงาน/สรางอาชพ และกอใหเกด

การพฒนาทกษะรปแบบใหมๆ

4) สรางความรวมมอในการสนบสนนและ

สงเสรมพฒนาการทองเทยวเชงนเวศ

5) มโอกาสในการสงเสรมพฒนาการตลาด

แบบเจาะกลมเปาหมาย โดยประสาน

ความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ

เอกชนและชมชน

อปสรรค (Threats)

1) การกอการรายและเหตการณความไมสงบ

ภายในประเทศ

2) สภาวะความแปรปรวนของเศรษฐกจโลก

3) สถานการณความไมแนนอนทางการเมอง

4) สถานการณภยธรรมชาต

2.4.2 พฤต ก ร รมการท อ ง เท ย ว ใน

กรงเทพมหานครของผเยยมเยอนชาวไทย โดย

นฐพร เกดกลาง (2552) ซงมวตถประสงคการวจย

ดงน

1) ศกษาพฤตกรรมการทองเทยวของ

นกทองเทยวและนกทศนาจร

2) ศกษาปจจยทมอทธพลตอคาใชจาย

เฉลยของนกทองเทยวและนกทศนาจร

3) ศกษาคาความยดหยนของคาใชจายตอ

รายไดของนกทองเทยวและนกทศนาจร

โดยเกบรวบรวมขอมลดวยแบบสอบถามจาก

นกทองเทยวและนกทศนาจรชาวไทยทเดนทาง

ทองเทยวป พ.ศ. 2551 จ�านวน 400 คน

ใชการวเคราะหขอมลพฤตกรรมการทองเทยว

โดยใชความถ รอยละและสรางสมการถดถอย

พหเชงเสนเพอหาปจจยทมอทธพลตอคาใชจายเฉลย

ผลการศกษาพบวา พฤตกรรมการใชจายเฉลย

ตอคนตอวนของนกทองเทยวและนกทศนาจร

โดยสวนใหญมการใชจาย 1,501-2,500 บาท

วตถประสงคหลกในการเดนทางสวนใหญเพอ

การทองเทยว และพกผอน ความถในการเดนทาง

สวนใหญ 4-5 ครงตอป สถานททองเทยวหลก

สวนใหญ คอ แหลงจบจายใชสอย

ปจจยทมอทธพลตอคาใชจายในกรงเทพมหานคร

ของนกทองเทยว ดานอาย สถานภาพโสด จ�านวน

ผรวมเดนทางและจ�านวนวนหยดเฉลยในรอบ 1 ป

แปรผกผนกบคาใชจายเฉลย ในขณะทรายได

ตอเดอน แหลงทองเทยวประเภทแหลงจบจาย

ใชสอย สถานทพกคางคนประเภทโรงแรม รปแบบ

ยานพาหนะประเภทเครองบน แปรผนตาม

คาใชจายเฉลย

ส�าหรบปจจยทมอทธพลตอคาใชจายเฉลย

ในกรงเทพมหานครของนกทศนาจรชาวไทย

พบวา รายไดตอเดอน รปแบบพาหนะโดยสาร

และเครองบน จ�านวนวนหยดเฉลยในรอบ 1 ป

แหลงทองเทยวประเภทแหลงจบจายใชสอยและ

โบราณสถานหรอวดแปรผนตามคาใชจายเฉลย

คาความยดหยนของคาใชจายเฉลยตอรายได

ของนกทองเทยวและนกทศนาจรมคาความยดหยน

สง หมายความวา การทองเทยวเปนสนคาราคาแพง

ทเกนความจ�าเปนในการด�ารงชวตตามทศนะของ

นกทองเทยวและนกทศนาจรชาวไทย

จากผลการศกษาทพบวา รายได แหลงทองเทยว

ประเภทแหลงจบจายใชสอย รปแบบพาหนะ

ประเภทเครองบนมอทธพลตอคาใชจายเฉลยของ

นกทองเทยวและนกทศนาจร ซงสงผลใหรายได

จากการทองเทยวเพมขน ดงนนจงควรรณรงคให

นกทองเทยวทมรายไดมากมาทองเทยวเพมขน

เชน นกทองเทยวชาวไทยทประกอบอาชพธรกจ

สวนตว และนกทองเทยวชาวอเมรกนและยโรป

เพราะเปนกลมนมคาใชจายเฉลยสง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

14

2.4.3 ปจจยจงใจทมผลตอพฤตกรรมดาน

การทองเทยวของนกทองเทยวชาวญปนในเขต

กรงเทพมหานคร โดยวรยทธ เกอกม (2548)

ซงมวตถประสงคการวจยเพอ

1) ศกษาลกษณะทางประชากรศาสตรทมผล

ตอพฤตกรรมดานการทองเทยวของ

นกทองเทยวชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร

2) ศกษาปจจยจงใจทมผลตอพฤตกรรม

ดานการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร

3) ศกษาทศนคตทมผลต อพฤตกรรม

ดานการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร

ปจจยจงใจของนกทองเทยวแบงเปน 3 ดาน

คอ

1) ปจจยจงใจเกดจากเหตผล ไดแก ความสะดวก

ในการซอสนคา ความหลากหลายของ

รปแบบและราคาของทพก ความหลากหลาย

ของสถานททองเทยว

2) ป จจยจงใจเกดจากอารมณ ได แก

ความสนกสนานและความบนเทง

ความตนเตนเราใจ

3) ป จจยจงใจเกดจากการรบร ข อมล

ขาวสารเกยวกบแหลงทองเทยว ไดแก

การรบรขอมลผานสอหนงสอพมพหรอ

นตยสารหรอวารสารหรอแผนพบหรอ

โปสเตอร สอโทรทศน วทย อนเตอรเนต

ผ านทางเพอนหรอบดามารดาหรอ

คนในครอบครวหรอเจาหนาทภาครฐ

และขอมลผานบรการการทองเทยว

งานวจยนใช ระเบยบวธวจยเชงปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวญปนทเดนทางมา

ทองเทยวในเขตกรงเทพมหานคร จ�านวน 400 คน

ใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวม

ขอมล ผลการศกษาพบวา

1) เพศและรายได ท แตกต างกนของ

น กท อ ง เท ย วม ผ ลต อพฤต ก ร รม

ดานการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร สวนอาย

ระดบการศกษา สถานภาพสมรสและอาชพ

ไมมผลตอพฤตกรรมดานการทองเทยว

2) นกทองเทยวสวนใหญ มวตถประสงค

ในการทองเทยวเพอการพกผอนหยอนใจ

ใชเวลาในการทองเทยว 5-10 วน เดนทาง

มาโดยล�าพง โดยมการวางแผนการเดนทาง

ทองเทยวลวงหนา สวนใหญทองเทยว

กรงเทพมหานครเปนครงแรก เลอกใช

เกสตเฮาส เปนสถานทพกแรม มคาใชจาย

ประมาณ 30,000 บาท ประเภท

ของการทองเทยวทชอบมากทสดคอ

การเทยวชมโบราณสถานและอยากกลบ

มาทองเทยวกรงเทพมหานครซ�าอก

ในอนาคต

3) ป จ จ ย จ ง ใจท ม ผ ลต อพฤต ก ร รม

ดานการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร พบวา

ปจจยจงใจเกดจากเหตผลสวนใหญ

เกดจากความหลากหลายของรปแบบ

และราคาของทพก ปจจยจงใจเกดจาก

อารมณสวนใหญเกดจากความสนกสนาน

และความบนเทง และปจจยจงใจเกดจาก

การร บร ข อม ลข า วสาร เก ย วก บ

แหลงทองเทยวสวนใหญรบร ข อมล

ขาวสารผานทางเพอน

4) ทศนคตของนกทองเทยวชาวญปนทม

ตอกรงเทพมหานคร พบวา ทศนคตตอ

ทพก สถานบนเทง รานอาหารและ

สถานททองเทยวโบราณสถานอย ใน

ระดบด สวนทศนคตตอธรกจน�าเทยวและ

แหลงจบจายใชสอยอยในระดบปานกลาง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

15

2.4.4 ปจจยทมผลตอพฤตกรรมการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพของนกทองเทยวในเขต

กรงเทพมหานคร โดยสรคนางค ปานศร (2549)

ซงมวตถประสงคการวจยเพอ

1) ศกษาสถานการณและศกยภาพของ

สถานประกอบการทองเทยวเชงสงเสรม

สขภาพในเขตกรงเทพมหานคร

2) ศกษาพฤตกรรมการทองเทยวเชงสงเสรม

ส ขภาพของน กท อ ง เท ย ว ใน เขต

กรงเทพมหานคร

3) วเคราะหปจจยสวนบคคลและปจจย

สวนประสมทางการตลาดสนคาและ

บรการทมผลตอพฤตกรรมการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพของนกทองเทยว

ในเขตกรงเทพมหานคร

4) ศกษาปญหา อปสรรคและขอเสนอแนะ

เกยวกบการปรบปรงแกไขและพฒนา

การทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพใหดขน

การศกษาใชระเบยบวธวจยเชงปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวทใชบรการการทองเทยว

เชงส งเสรมสขภาพในเขตกรงเทพมหานคร

มอายตงแต 20 ปขนไป จ�านวน 385 คน

และผประกอบการทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพในเขต

กรงเทพมหานครจ�านวน 15 คน เครองมอทใช

ในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามและ

แบบสมภาษณ ส�าหรบปจจยสวนประสมการตลาด

ทน�ามาศกษาครงนประกอบดวยปจจยดานสนคา

ราคา ชองทางการจดจ�าหนาย การสงเสรมการตลาด

บคลากร ขนตอนการใหบรการและภาพลกษณ

ขององคกร ผลการศกษามดงน

1) สถานประกอบการทองเทยวเชงสงเสรม

สขภาพในเขตกรงเทพมหานคร ด�าเนน

กลยทธทางการตลาดโดยเนนวฒนธรรม

ไทยทมการนวดแผนไทยและการม

บคลากรทมความเตมใจใหบรการเปนหลก

โดยจ�านวนนกทองเทยวทใช บรการ

มแนวโนมเพมขนอยางรวดเรว ซงเพมขน

มากกวารอยละ 50 ในแตละป นอกจากน

กรงเทพมหานครยงมศกยภาพดานเศรษฐกจ

โครงสรางพนฐานและการมทรพยากร

ทางการทองเทยวอนๆ ทเหมาะสม

นอกจากนภาครฐยงใหการสนบสนนใน

การพฒนาธรกจประเภทนอยางมาก

แตปญหาส�าคญ คอ การควบคมมาตรฐาน

การใหบรการ พนกงานผใหบรการและ

การประชาสมพนธเผยแพรความรเกยวกบ

การทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพ

2) นกทองเทยวทใชบรการการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพในเขตกรงเทพมหานคร

สวนใหญเปนผหญง มอายระหวาง 41-

60 ป สถานภาพโสด การศกษาระดบ

ปรญญาตร ประกอบอาชพพนกงาน

บรษทหรอหางรานมากทสด และมรายได

เฉลย 20,000-29,999 บาทตอเดอน

3) นกทองเทยวทใชบรการการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพในเขตกรงเทพมหานคร

นยมใชบรการในวนหยดสดสปดาหและ

วนหยดนกขตฤกษ โดยมากบเพอนหรอ

มากบครก มคาใชจายในการใชบรการ

ครงละประมาณ 500-1,500 บาท

วตถประสงคหลกในการใชบรการ คอ

เพอการพกผอนหยอนใจและคลายเครยด

ประเภทของการบรการทนยมใชมากทสด

คอ การนวดแผนไทย

4) นกทองเทยวทใชบรการการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพในเขตกรงเทพมหานคร

มความเหนเกยวกบปจจยสวนประสม

ทางการตลาดของสนคาทมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยวเชงสขภาพ พบวา ปจจย

ดานสนคา ราคา การสงเสรมการตลาด

บคลากร ขนตอนการใหบรการและ

ภาพลกษณองคกรมผลตอพฤตกรรม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

16

การทองเทยวเชงสขภาพอยในระดบมาก

สวนปจจยดานชองทาง การจดจ�าหนาย

มผลตอพฤตกรรมการทองเทยวเชงสขภาพ

อยในระดบปานกลาง

5) การวเคราะหปจจยทมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพของ

นกทองเทยวในเขตกรงเทพมหานคร

พบวา อาย ระดบการศกษาและรายได

ตอเดอนของนกทองเทยวมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพ

6) ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะเกยวกบ

การปรบปรงแกไขและพฒนาการทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพ พบวา สถานประกอบการ

สวนมากไมมการก�าหนดการบรการให

เปนมาตรฐานเดยวกน ขาดการจดระเบยบ

การพฒนาวชาชพและสงผลตอการขาด

บคลากรในระดบผบรหารและพนกงาน

ปฏบตการ รฐบาลไมไดใหการสนบสนน

การเจรจากบตางชาต รฐบาลควรสงเสรม

การผลตบคลากร การพฒนาคณภาพ

การนวดแผนไทยให ได มาตรฐาน

ใหมใบประกอบโรคศลป สถานบรการ

การทองเทยวเชงส งเสรมสขภาพม

การขยายตวอยางรวดเรว จงประสบปญหา

ในการควบคม ตรวจสอบมาตรฐานของ

สถานบรการ บางแหงเปดอยางผดกฎหมาย

ใหบรการอยางไมไดมาตรฐาน ไมมทง

คณภาพและความปลอดภย สงผลเสย

ต อภาพลกษณของผ ประกอบการ

ทท�าอยางถกตองตามกฎหมาย

2.4.5 การออกแบบสญลกษณเพอสงเสรม

การทองเทยวในกรงเทพมหานคร โดยธวฒน

จลมจฉา (2547) ซงมวตถประสงคการวจยเพอ

ศกษาและออกแบบสญลกษณเพอส งเสรม

การทองเทยวในกรงเทพมหานคร กรณศกษา

เกาะรตนโกสนทร โดยมขนตอนการด�าเนนงานดงน

1) ส�ารวจความคดเหนของนกทองเทยว

ทมาเยอนกรง เทพมหานครทมต อ

ปายสญลกษณตางๆ ในสถานททองเทยว

บรเวณเกาะรตนโกสนทร

2) น�าความคดเหนทไดจากขอ 1) มาเปน

แนวทางในการสร างสรรค ผลงาน

การออกแบบปายสญลกษณประเภท

ตางๆ

ในขนตอนการส�ารวจความคดเหนของ

นกทองเทยว กลมตวอยางเปนนกทองเทยวทมา

ทองเทยวบรเวณเกาะรตนโกสนทรจ�านวน 100 คน

โดยสมตวอยางแบบบงเอญ ซงแบงเปนนกทองเทยว

ชาวไทย 50 คน และนกทองเทยวชาวตางชาต

50 คน เกบแบบสอบถามนกทองเทยวเกยวกบ

ความตองการและความคดเหนทมตอปายสญลกษณ

และสมภาษณความคดเหนเกยวกบการออกแบบ

สญลกษณส�าหรบสงเสรมการทองเทยวกรงเทพมหานคร

จากนกออกแบบและผทรงคณวฒทางการออกแบบ

สญลกษณ จ�านวน 3 ทาน ผลการส�ารวจความคดเหน

นกทองเทยวสรปไดดงน

1) การสอความหมายของสญลกษณ

ปายสญลกษณบอกขอมลสถานททองเทยว

ตางๆ ของกรงเทพมหานครยากตอการสอความหมาย

เนองจากนกทองเทยวบางคนไมเคยมาสถานทนน

มากอน ไมเคยเหนสถานทจรงจงต องอาศย

ภาพสญลกษณของปายบอกทางตางๆ ประกอบ

การเดนทาง แตภาพสญลกษณทมอยไมสามารถ

สอใหเหนถงสถานทนนได ภาพสญลกษณทใช

สอความหมายของสถานทตาง ๆขาดความเปนเอกภาพ

ในเรองของรปแบบ ความงามและการสอความหมาย

ทชดเจน

2) ความคดเหนและความตองการปายสญลกษณ

ของนกทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

17

นกทองเทยวสวนใหญเหนความส�าคญของ

การมปายสญลกษณวาเปนสงจ�าเปนส�าหรบ

การเดนทางทองเทยว แตปายทมอยในปจจบนมทตง

ไมชดเจน สงเกตหาไดยาก ตองพยายามมองหา

จงจะพบเหน การสอความหมายของปายไมด

มองดไมรเรอง ไมสวยงามควรปรบปรงใหมรปแบบ

ทสวยงาม

ในขนตอนการออกแบบปายสญลกษณ ผวจย

น�าความคดเหนทไดจากการส�ารวจจากนกทองเทยว

จากนกออกแบบและผทรงคณวฒดานการออกแบบ

สญลกษณ มาเป นแนวทางในการออกแบบ

ปายสญลกษณ เปนปายสญลกษณทบอกขอมล

สถานททองเทยวซงแบงตามภมทศนกรงรตนโกสนทร

และเสนทางวฒนธรรม จากกองการทองเทยว

ส�านกปลดกรงเทพมหานคร โดยแบงเสนทาง

การทองเทยวเปน 5 เสนทางคอ

เส นทางท 1 สยามอารยะ แผ นดน

พระพทธเจาหลวง

เสนทางท 2 ยลเมองจากมมสง

เสนทางท 3 สสนชวตยานเกา

เสนทางท 4 อญมณแหงราชนาวไทย

เสนทางท 5 สราญรมยชมอทยานและยาน

เกาสามแพรง

ผวจยไดออกแบบปายสญลกษณบอกทศทาง

ของการ เดนทางไปย งสถานท ต า งๆ ของ

กรงเทพมหานครและปายสญลกษณสงอ�านวย

ความสะดวกและบรการ หลงจากนนได น�า

ปายสญลกษณทออกแบบไวไปประเมนผล โดยน�า

รปแบบการออกแบบสญลกษณไปทดสอบจรง

และสมภาษณนกท องเทยวจ�านวน 40 คน

ผลการสมภาษณสรปไดว า นกทองเทยวใน

กลมตวอยางมความพอใจกบสญลกษณภาพทผวจย

ออกแบบและพฒนาขนมาใหมมากกวารปแบบ

สญลกษณเดมทใชจรงของกรงเทพมหานคร

2.4.6 ระบบสนบสนนนกทองเทยวเพอ

การวางแผนการทองเทยว กรณศกษาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร โดยอรอมา วภาตานนท (2550)

ม วตถประสงค การวจ ย เพ อจดท�า เวบไซต

ระบบสนบสนนนกทองเทยวเพอการวางแผน

การทองเทยว กรณศกษาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

การพฒนาครงนมลกษณะแบบ Web Base

Application โดยใชโปรแกรม PHP version

5.0.4 ระบบการจดการฐานขอมลโปรแกรม

MySQL สามารถใช งานและท�างานร วมกบ

โปรแกรมภาษา PHP ไดเปนอยางด เวบไซตทได

จะใชสนบสนนการเดนทางทองเทยวไดเนองจาก

1) ระบบสามารถแสดงขอมลการทองเทยว

ในเขตกรงเทพมหานคร

2) ระบบสามารถแสดงภาพของสถานท

ทองเทยวในเขตกรงเทพมหานคร

3) ระบบสามารถเลอกสถานททองเทยวท

น าสนใจได เพอใช ในการวางแผน

การทองเทยว

4) ร ะบบสามา รถบอกร ายละ เ อ ย ด

รถโดยสารประจ�าทางทใชในการเดนทาง

ไปยงสถานททองเทยวตางๆ

2.4.7 ทศนคตและพฤตกรรมของนกทองเทยว

ชาวตางชาตทมตอวดพระศรรตนศาสดาราม โดย

เพญพชร สวรรรสนธชย (2547) ซงมวตถประสงค

การวจยเพอ

1) ศกษาทศนคตของนกทองเทยวชาวตางชาต

ทมตอวดพระศรรตนศาสดาราม

2) ศกษาพฤตกรรมการท องเท ยววด

พระศรรตนศาสดารามของนกทองเทยว

ชาวตางชาต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

18

การวจยนใชระเบยบวธวจยเชงปรมาณ โดยใช

แบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวม

ขอมล กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาต

ทเขามาทองเทยวในวดพระศรรตนศาสดาราม

โดยไมไดมาเปนกลมทวร จ�านวน 400 คน และใชวธ

การสมตวอยางแบบเจาะจง ผลการศกษาพบวา

นกทองเทยวในกลมตวอยางสวนใหญเปน

ชาวยโรป เปนเพศชายและเพศหญงในจ�านวนท

ใกลเคยงกน มอาย 20-39 ป สวนใหญนบถอ

ศาสนาครสต มวตถประสงคเพอการพกผอน

ก า ร ร บ ร ข อ ม ล ข า ว ส า ร เ ก ย ว ก บ

วดพระศรรตนศาสดารามของนกท องเทยว

ชาวตางชาตอยในระดบคอนขางนอย ประเภท

การทองเทยวทชอบ คอ การทองเทยวแบบ

ศลปวฒนธรรมและจารตประเพณ สวนใหญ

มาทองเทยววดพระศรรตนศาสดารามเปนครงแรก

มากบเพอน ใชเวลาอยในวดพระศรรตนศาสดาราม

ประมาณ 2 ชวโมง สวนมากเทยวในวนจนทร-

วนศกร ชวงเวลาทมนกทองเทยวมากทสด คอ

เวลา 12.00-14.00 น.

ทศนคตของนกทองเทยวชาวตางชาตตอ

วดพระศรรตนศาสดารามดานตางๆ มดงน

1 ) ด า น ว ด น ก ท อ ง เ ท ย ว เ ห น ว า

วดพระศรรตนศาสดารามมความงดงาม

มากทสดและมเอกลกษณโดดเดน

2) ดานราคา นกทองเทยวเหนวา การมา

ทองเทยวครงนถอวาคมคามาก บตรเขาชม

มราคาปานกลาง

3) ด านบคลากร นกท องเทยวเหนว า

เจาหนาทใหบรการมจ�านวนเพยงพอ

และพนกงานเดนโตะมไมตรจตดมาก

4) ดานสถานท นกทองเทยวเหนวา สถานท

ดมาก สะอาด มความเปนระเบยบ

เรยบรอยและมความปลอดภยสง

2.4.8 ความคดเหนของนกทองเทยวทมตอ

การเขาชมพพธภณฑพระทนงวมานเมฆ พระราชวง

ดสต โดยเบญจมาศ กนกฉนท (2549) ซงม

วตถประสงคการวจยเพอทราบความคดเหนของ

นกทองเทยวทมตอการเขาชมพพธภณฑพระทนง

วมานเมฆ พระราชวงดสต โดยแบงเปน 4 ดาน

ดงน

1) ดานการจดการและการด�าเนนงาน

2) ดานบคลากรผใหบรการ

3) ดานสถานท อปกรณและสงอ�านวย

ความสะดวก

4) ดานกจกรรมการแสดง

โดยใช ระเบยบวธการวจยเช งปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวทเดนทางมายงพระทนง

วมานเมฆ พระราชวงดสต จ�านวน 400 คน

เปนนกทองเทยวชาวไทย 200 คน และเปน

นกทองเทยวชาวตางชาต 200 คน ใชวธการ

ส มตวอยางแบบบงเอญและใชแบบสอบถาม

เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล ผลการศกษา

พบวา นกทองเทยวในกลมตวอยางเปนเพศชาย

และเพศหญงในจ�านวนทใกลเคยงกน สวนใหญ

มอายระหวาง 21-40 ป และมอาชพรบราชการ

ความคดเหนของนกทองเทยวทมตอการเขาชม

พพธภณฑพระทนงวมานเมฆ โดยรวมและรายดาน

ทงการจดการและการด�าเนนงาน บคลากรผให

บรการ สถานท อปกรณและสงอ�านวยความสะดวก

กจกรรมการแสดงอยในระดบปานกลาง

ส�าหรบปจจยทมผลตอความคดเหนของ

นกทองเทยวทมตอพพธภณฑพระทนงวมานเมฆ

พบวา เพศ อาย อาชพและภมล�าเนาไมมผลตอ

ความคดเหนของนกทองเทยว นอกจากน ยงพบวา

นกทองเทยวชาวไทยกบนกทองเทยวชาวตางชาต

มความคดเหนตอพพธภณฑพระทนงวมานเมฆ

ไมแตกตางกน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

19

2.4.9 การศกษาพฤตกรรมการทองเทยว

ของนกทองเทยวชาวญปนทเดนทางมาทองเทยว

ในประเทศไทยแบบจดการทองเทยวดวยตนเอง:

กรณศกษาบรเวณพนทเกาะรตนโกสนทร โดย

เปรมวด ณ นครพนม (2545) ซงมวตถประสงค

การวจยเพอ

1) ศกษาพฤตกรรมการทองเทยวของ

นกทองเทยวชาวญป นท เดนทางมา

ทองเทยวในประเทศไทยแบบจดการ

ทองเทยวดวยตนเอง

2) เพ อศ กษาอทธพลของส งคมและ

วฒนธรรมญป นทมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยวของนกทองเทยวชาวญปน

ทเดนทางมาทองเทยวในประเทศไทย

แบบจดการทองเทยวดวยตนเอง

การวจยนใชทงระเบยบวธวจยเชงปรมาณ

และเชงคณภาพ การศกษาเชงปรมาณใชการเกบ

แบบสอบถามนกทองเทยวชาวญปนจ�านวน 100 คน

ทมาทองเทยวในบรเวณพนทเกาะรตนโกสนทร

5 แหง ไดแก วดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร พพธภณฑสถานแหงชาต ถนน

ขาวสาร บางล�าพและปอมพระสเมร สมตวอยาง

โดยวธการสมแบบบงเอญ สวนการศกษาเชงคณภาพ

ใชวธการสงเกตพฤตกรรมการทองเทยวโดยไมให

นกทองเทยวรตวและการสมภาษณอยางไมเปนทางการ

จ�านวน 10 ราย นอกจากนยงมการสมภาษณ

ผคาขายของรถเขนหรอแผงลอยอยางไมเปนทางการ

อกจ�านวน 4 ราย

ผวจยแบงกลมนกทองเทยวเปน 4 กลม ตาม

ลกษณะอาชพ ไดแก นกเรยนหรอนกศกษา

พนกงานบรษท พนกงานรฐวสาหกจหรอ

ขาราชการ และแมบาน ผลการศกษาพบวา

1) นกทองเทยวในกลมตวอยางสวนใหญ

เปนนกเรยนหรอนกศกษา มรายไดตอเดอน

นอยกวา 100,000 เยน แรงจงใจท

เดนทางมายงประเทศไทย อนดบหนงคอ

สถานททองเทยวนาสนใจ รองลงมาคอ

มคาใชจายถก วตถประสงคในการทองเทยว

คอ ตองการชมสถานททองเทยวทาง

ประวตศาสตรและวฒนธรรม

2) กจกรรมทปฏบตในแหลงทองเทยว คอ

การเทยวชมบานเมองอยางผวเผน

ทงการเยยมชมสถานททองเทยวทาง

ประวตศาสตร วฒนธรรมหรอการเทยวชม

ภมทศน การพกผ อนหยอนใจของ

นกทองเทยว คอ การจบจายใชสอย

แสดงใหเหนวา คานยมทางสงคมของ

ญป นยงมอทธพลตอกจกรรมหลกท

นกทองเทยวปฏบต

3) คานยมของสงคมและวฒนธรรมญปน

มอทธพลตอระยะเวลาพกของนกทองเทยว

ชาวญปน กลาวคอ กลมแมบานและ

กลมคนท�างานไมตองการหยดงานเปน

เวลานาน มาทองเทยวโดยพกในเมองไทย

ประมาณ 7 วน สวนกลมนกเรยนหรอ

นกศกษาจะมวนพกประมาณ 12 วน

มคาใชจายเฉลย 27,020.20 บาท

ตอคน หรอประมาณวนละ 2,391.17 บาท

ตอคน สวนใหญเปนคาใชจายส�าหรบ

ทพก รองลงมาคอ จบจายใชสอยและ

เพอการเดนทาง สวนใหญเลอกพกใน

เกสตเฮาสเพราะคาใชจายถกกวาโรงแรม

นกทองเทยวญปนมก�าหนดการทองเทยว

ทเจาะจงมาทประเทศไทยทเดยว โดยเนน

การท องเทยวในกรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวในกรงเทพมหานคร

ทได รบความนยมจากนกทองเทยว

มากทสด คอ พระบรมมหาราชวงและ

วดพระศรรตนศาสดาราม นยมไปชม

แหลงทองเทยวทมความเกยวเนองกบ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

20

ประวตศาสตร นอกจากมาเทยวใน

กรงเทพมหานครแลว จงหวดอนท

น กท อ ง เท ย วน ยม ค อ จ ง ห ว ด

พระนครศรอยธยา เชยงใหม ภเกต

นอกจากทองเทยวในประเทศไทยแลว

นกท อง เท ยวย งต องการ เดนทาง

ไปทองเทยวในประเทศอนในแถบภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใต เชน กมพชา

ลาว พมาและเวยดนามดวย

4) นกทองเทยวในกลมตวอยางสวนใหญ

ตองการกลบมาเยอนประเทศไทยซ�าอก

โดยตงใจจะวางแผนการทองเทยวดวย

ตนเอง เพอจะไดพกผอนในสถานท

ทตองการไดเปนเวลานานๆ และตองการ

สมผสวถชวตผคนในทองถนใหมากขน

กลาวไดวา พฤตกรรมการทองเทยวของ

นกทองเทยวชาวญป นทต องการจด

โปรแกรมการทองเทยวดวยตนเองน

เปลยนไป คอ นยมทองเทยวอยางธรรมดา

ใกล ชดกบวถชวตของคนในชมชน

แตพฤตกรรมการทองเทยวบางอยาง

ยงองอยกบคานยมทางสงคมและวฒนธรรม

ของญปน คอ ยงนยมกจกรรมการทองเทยว

ทเนน การชมบานเมองอยางผวเผนและ

มกจกรรมการทองเทยวทเปนรปแบบ

คลายๆ กน การทนกทองเทยวตองการใช

เวลาอยในประเทศไทยนานขน แสดงให

เหนถงการปรบเปลยนแนวปฏบตทางสงคม

บางอยางของคนญปน คอ ใหความส�าคญ

กบการใชเวลาวางในการทองเทยวนานขน

ไมเนนความส�าคญเรองการงานมากเหมอน

คนญปนในสมยกอน

5) ปญหาทพบในการทองเทยวครงน คอ

การถกหลอกลวง โกงคาโดยสารจาก

คนขบรถแทกซและรถตกตก

2.4.10 ปจจยทมผลตอความพงพอใจโดยรวม

จากการทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต

ทมาเทยวในวดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร โดยวนเพญ เบอรเนทท (2549)

ซงมวตถประสงคการวจยเพอ

1) ศกษาลกษณะทางประชากรศาสตรทม

ผลต อความพ งพอใจโดยรวมจาก

การทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต

ทมาเทยวในวดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร

2) ศกษาปจจยจงใจทมผลตอความพงพอใจ

โดยรวมจากการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวตางชาตทมาเทยวในวดพระเชตพน

วมลมงคลาราชวรมหาวหาร โดยปจจย

จงใจ ไดแก สถานท เหตผลและอารมณ

งานวจยนใชระเบยบวธการวจยเชงปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาตทก�าลง

ทองเทยวในวดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร

จ�านวน 385 คน สมตวอยางแบบเจาะจงและ

ใชแบบสอบถามเกบรวบรวมขอมล ผลการศกษา

พบวา

นกทองเทยวสวนใหญมอายระหวาง 20-29 ป

สถานภาพสมรส สวนใหญเป นชาวเยอรมน

จบการศกษาระดบปรญญาตร มอาชพประกอบ

ธรกจสวนตว สาเหตทมาเทยวเนองจากตองการ

นวดแผนโบราณ มากบบรษททวร นยมมาใน

วนอาทตย เวลา 12.00-14.00 น. นกทองเทยว

มความพงพอใจในระดบด

อาย สญชาต ระดบการศกษาและอาชพ

มผลตอความพงพอใจโดยรวมจากการทองเทยว

ของนกท องเทยวชาวต างชาตทมาเทยวใน

วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร สวนเพศ

และสถานภาพสมรสไมมผลตอความพงพอใจ

โดยรวม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

21

ปจจยจงใจทมผลตอความพงพอใจโดยรวม

จากการทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต

ทมาเทยวในวดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร สรปไดดงน

1) ปจจยจงใจดานสถานทอย ในระดบด

ปจจยทมผลตอความพงพอใจ คอ การท

ว ด พ ร ะ เช ต พ น ว ม ล ม ง ค ล า ร า ช

วรมหาวหาร มพระนอนเปนสงดงดดใจ

ความสวยงามของสงก อสรางตางๆ

ภายในวด รวมถงตกตาจนดวย

2) ปจจยจงใจดานเหตผลอย ในระดบด

ปจจยทมผลตอความพงพอใจ คอ การท

ว ด พ ร ะ เช ต พ น ว ม ล ม ง ค ล า ร า ช

วรมหาวหารเป นแหลงความร และ

ศลปวฒนธรรม แหลงพกผอนหยอนใจ

อกดวย

3) ปจจยจงใจดานอารมณอย ในระดบด

ปจจยทมผลตอความพงพอใจ คอ การท

ว ด พ ร ะ เช ต พ น ว ม ล ม ง ค ล า ร า ช

วรมหาวหารเปนศนยรวมความศรทธา

ทางศาสนา นอกจากนยงเปนแหลงพกผอน

หยอนใจใหความเพลดเพลนอกดวย

4) ปจจยจงใจดานขอมลขาวสารอยในระดบ

นอย ขาวสารทไดรบคอนขางนอยและ

ไดรบขาวสารจากผใหบรการการทองเทยว

อนเตอรเนต และแผนพบหรอใบปลว

2.4.11 ความพงพอใจทมตอการจดกจกรรม

นนทนาการของผใชบรการสวนวชรเบญจทศ

โดยเลศวลภรณ อรณชยรตน (2549) ซงม

วตถประสงคการวจยเพอศกษาและเปรยบเทยบ

ความพงพอใจทมตอการจดกจกรรมนนทนาการ

ของผใชบรการสวนวชรเบญจทศ โดยแบงความพงพอใจ

ของนกทองเทยวออกเปน 4 ดาน ดงน

1) การจดการและการด�าเนนงาน

2) บคลากร ผใหบรการ

3) สถานท อปกรณและสงอ�านวยความสะดวก

4) กจกรรมการแสดง

โดยใช ระเบยบวธการวจยเช งปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวทเขามาท�ากจกรรม

นนทนาการในสวนวชรเบญจทศ จ�านวน 400 คน

ส มตวอยางแบบบงเอญและใชแบบสอบถาม

เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล ซงผลการศกษา

พบวา

นกทองเทยวกล มตวอยางสวนใหญเปน

เพศหญง มอายระหวาง 26-35 ป กจกรรมทท�า

คอ การปนจกรยาน รองลงมา คอ การปกนก การเดน

การวง ความถในการมาเทยวทนประมาณเดอนละ

ครง นกทองเทยวมความพงพอใจโดยรวมอยและ

ความพงพอใจดานการจดการและการด�าเนนงาน

บคลากรผใหบรการ สถานท อปกรณและสงอ�านวย

ความสะดวกอยในระดบปานกลาง สวนความพงพอใจ

ดานการจดกจกรรมนนทนาการอยในระดบมาก

2.4.12 ความพงพอใจของนกทองเทยว

ชาวไทยทมต อการจดการแหลงท องเทยว

สวนสตวดสต โดยเบญจมาศ ประยรหงษ (2549)

ซงมวตถประสงคการวจยเพอศกษาและเปรยบเทยบ

ความพงพอใจของนกทองเทยวชาวไทยทมตอ

การจดการแหลงทองเทยวสวนสตวดสต โดยจ�าแนก

ความพงพอใจออกเปน 5 ดาน คอ การจดการและ

การด�าเนนงาน บคลากร สถานทและสงอ�านวย

ความสะดวก กจกรรมนนทนาการ สภาพแวดลอม

และสวนจดแสดง โดยใชระเบยบวธการวจย

เชงปรมาณ กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวไทย

ทเดนทางมายงแหลงทองเทยว สวนสตวดสต

จ�านวน 400 คน ใชวธการสมตวอยางแบบบงเอญ

และใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบ

รวบรวมขอมล

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

22

นกทองเทยวในกลมตวอยางสวนใหญมอาย

ระหวาง 15-25 ป สถานภาพโสด ภมล�าเนาอยใน

กรงเทพมหานครและปรมณฑล สวนใหญเดนทาง

มาทองเทยวกบเพอน รองลงมา คอ มากบครอบครว

ผลการศกษาความพงพอใจของนกทองเทยวพบวา

ความพ งพอใจโดยรวมและความพ งพอใจ

ดานการจดการและการด�าเนนงาน บคลากรและ

กจกรรมนนทนาการอย ในระดบปานกลาง

สวนความพงพอใจดานสถานทและสงอ�านวย

ความสะดวก สภาพแวดลอมและสวนจดแสดง

อยในระดบมาก

ปจจยทมผลตอความพงพอใจของนกทองเทยว

ชาวไทยทมต อการจดการแหล งท องเท ยว

สวนสตวดสต พบวา อาย ภมล�าเนาและลกษณะ

การเดนทางมผลตอความพงพอใจของนกทองเทยว

สวนเพศและสถานภาพสมรสไมมผลตอความพงพอใจ

ของนกทองเทยว

2.4.13 การกลบมาเทยวซ�าถนนขาวสาร

ของนกทองเทยวชาวตางชาต โดยมทตา แมนเมตตกล

(2548) ซงมวตถประสงคการวจยเพอศกษาปจจย

ทมผลตอการตดสนใจกลบมาเทยวซ�าถนนขาวสาร

ของนกทองเทยวชาวตางชาต ใชระเบยบวธวจย

เชงปรมาณ กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาต

ทเดนทางมาทองเทยวทถนนขาวสาร จ�านวน 200 คน

ใชวธการ สมตวอยางแบบบงเอญและใชแบบสอบถาม

เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล

ผลการศกษาพบวา นกทองเทยวสวนใหญ

เปนชาวยโรป เพศหญง สถานภาพโสด มอายระหวาง

21-30 ป จบการศกษาระดบปรญญาตร รายได

ตอปต�ากวา 10,000 เหรยญสหรฐ สวนใหญ

เคยเดนทางมาเทยวทถนนขาวสารมากกวา 1 ครง

มวตถประสงคในการมาทถนนขาวสารเพอพกผอน

ในชวงวนหยด เดนทางมากบเพอน มระยะเวลา

พ�านกประมาณ 1-3 วน มคาใชจายประมาณ

800 เหรยญสหรฐ ใชจายเฉลยวนละ 40 เหรยญสหรฐ

จงหวดทตองการเดนทางไปมากทสด คอ กระบ

ปจจยทมผลใหกลบมาเทยวซ�า คอ ถนนขาวสาร

มสถานบนเทงและรานอาหาร อย ใกลสถานท

ทองเทยวส�าคญอนๆ เชน พระบรมมหาราชวง

นอกจากนยงมเหตผลเรองราคาคาอาหารและ

บรการอนๆ ทไมแพงมาก

2.4.14 กระบวนการตดสนใจเลอกสถานทพก

ของนกทองเทยวชาวตางชาต: กรณศกษา

สถานทพกแรมถนนขาวสาร กรงเทพมหานคร

โดยกนกพร ศรโรจน (2545) ซงมวตถประสงคเพอ

1) ศกษากระบวนการตดสนใจเลอก

สถานทพกแรมทถนนข าวสารของ

นกทองเทยวชาวตางชาต

2) ศกษาความพงพอใจของนกทองเทยว

ชาวตางชาตตอการบรการสถานทพกแรม

ทถนนขาวสาร

งานวจยนใช ระเบยบวธวจยเชงปรมาณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทาง

มาพกแรมทถนนขาวสารจ�านวน 384 คน

ใชแบบสอบถามเกบรวบรวมขอมล ผลการศกษา

พบวา นกทองเทยวในกลมตวอยางสวนใหญเปน

นกศกษาเปนเพศชายมากกวา เพศหญง อายต�ากวา

25 ป มภมล�าเนาอยในทวปยโรปมรายไดตอเดอน

ต�ากวา 1,000 เหรยญสหรฐ วตถประสงค

ในการมาเมองไทยเพอการพกผอนในวนหยด

ตงใจพกทถนนขาวสาร 3-4 วน มคาใชจาย

ประมาณวนละ 6-10 เหรยญสหรฐ กระบวนการ

ตดสนใจของนกทองเทยวม 2 แบบ คอ

1) นกทองเทยวทตดสนใจเลอกสถานท

พกแรมกอนเดนทางมาถงกรงเทพมหานคร

ไดรบทราบขอมลทพกแรมบนถนนขาวสาร

จากเพอนหรอคนใกลชดหรอคนร จก

หรอตนเองเคยมประสบการณมาพกท

ถนนขาวสารมากอนแลว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

23

2) นกทองเทยวเป นผ ทตดสนใจเลอก

ท พกแรมหลงจากท เดนทางมาถ ง

กรงเทพมหานครแลว แมจะไดรบขอมล

จากเพอนหรอคนใกลชดหรอคนทรจก

กนมากอนแลวกตองการส�ารวจดวยตนเอง

ใหแนใจกอนตดสนใจ

ส�าหรบปจจยส�าคญทมผลตอการตดสนใจ

เลอกทพกของนกทองเทยว คอ ปจจยเรองราคา

ทพกบนถนนขาวสารมราคาถกกวาทพกในสถานท

ทองเทยวอนๆ ทงนอาจเนองจากนกทองเทยว

ในกล มตวอยางสวนใหญเปนนกศกษา ซงม

งบประมาณในการทองเทยวไมมากนก ท�าให

ตองค�านงถงเรองราคาเปนปจจยส�าคญ ปจจย

รองลงมา ไดแก ท�าเลทตงของทพก ถนนขาวสาร

อย ใ กล สถานท ท อ ง เท ย วท ส� าคญๆ เช น

พระบรมมหาราชวงและวดพระศรรตนศาสดาราม

นอกจากน ความสะอาดของทพกกเปนอกปจจยหนง

ทนกทองเทยวใหความส�าคญ

นกทองเทยวมความพงพอใจการบรการ

สถานทพกแรมทถนนขาวสารโดยรวมอยในระดบ

ปานกลาง แตเมอพจารณาความพงพอใจใน

ดานตางๆ พบวา

ดานราคาหองพก ท�าเลทตงของสถานทพกแรม

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน นกทองเทยว

มความพงพอใจอยในระดบมาก

ดานสงอ�านวยความสะดวกในหองพก

ดานการสอสารโทรคมนาคม ดานสภาพแวดลอม

โดยรอบสถานทพก ดานองคประกอบสถานท

พกผอน ดานบรการและคณภาพการบรการ

ดานการคมนาคมขนสง ดานการบรการขอมลขาวสาร

ส�าหรบนกทองเทยว นกทองเทยวมความพงพอใจ

อยในระดบปานกลาง

ดานการบรการรถเชา นกทองเทยวม

ความพงพอใจอยในระดบนอย

ปญหาทนกทองเทยวไมพงพอใจ คอ มลพษ

ทางอากาศ ทางเสยงและการจราจรตดขด

2.4.15 การเปดรบสอและความคดเหนตอ

การทองเทยวเชงอนรกษจากส�านกวฒนธรรมกฬา

และการทองเทยวกรงเทพมหานครของประชาชน

เขตบางขนเทยน โดย ศรลกษณ แยมพยง (2550)

ซงมวตถประสงคเพอ

1) ศกษาการเปดรบสอประชาสมพนธ

การทองเทยวเชงอนรกษของประชาชน

ในเขตบางขนเทยน

2) ศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอ

การทองเทยวเชงอนรกษของประชาชน

ในเขตบางขนเทยน

3) ศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอ

สอประชาสมพนธการทองเทยวเชงอนรกษ

ของประชาชนในเขตบางขนเทยน

การวจยครงนใชระเบยบวธวจยเชงปรมาณ

โ ด ย ใช แ บ บ ส อ บ ถ า ม เ ป น เ ค ร อ ง ม อ ใ น

การเกบรวบรวมขอมล กลมตวอยางเปนประชาชน

ทวไปทอาศยอยในเขตบางขนเทยน จ�านวน 400 คน

ใชวธการส มตวอยางแบบบงเอญและการส ม

แบบเจาะจง เกบขอมลจากประชาชนทเขามาในบรเวณ

หางสรรพสนคาทตงอยในเขตบางขนเทยน 3 แหง

คอ หางเซนทรลพลาซา หางบกซและหางเทสโก

โลตส ผลการศกษา พบวา

1) กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศหญง ม

การศกษาระดบปรญญาตร เปนพนกงาน

บรษทเอกชน มรายไดระหวาง 5,000-

10,000 บาทตอเดอน

2) การเปดรบสอประชาสมพนธการทองเทยว

เช งอน ร กษ ของประชาชนในเขต

บางขนเทยน ในระยะเวลา 1 เดอน

กล มตวอย างมการเป ดรบข าวสาร

การทองเทยวเชงอนรกษจากสอมวลชน

มากทสด โดยเปดรบขาวสารผานสอ

โทรทศนมากทสด รองลงมา คอ สอวทย

และอนเตอรเนต ขณะทมการเปดรบสออนๆ

คอนขางนอย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

24

3) ประชาชนมทศนคตทดตอการทองเทยว

เชงอนรกษ ทเปดโอกาสใหนกทองเทยว

ไดรบความรและสมผสธรรมชาตมากขน

จงเหนดวยกบการท�าใหแหลงทองเทยว

มสภาพแวดลอมทเปนธรรมชาต

4) ประชาชนมทศนคตทดตอสอประชาสมพนธ

การทองเทยวเชงอนรกษ แตเหนวา ควรเนน

ความชดเจนของขอมลในการทองเทยว

เชงอนรกษ การเผยแพรขอมลขาวสาร

ผานสอวทย โทรทศน รวมถงปายบอกทาง

ไปยงแหลงทองเทยว

2.4.16 The Shopping Behavior of

International Tourist Shoppers Case

Study – Shopping Street in Bangkok โดย

Saengduen Ratinthorn (2006) ซ งม

วตถประสงค การวจยเพอศกษาพฤตกรรม

การทองเทยวและพฤตกรรมการจบจายใชสอยของ

นกทองเทยว การรบรและความคาดหวงเกยวกบ

แคมเปญ “Shopping Destination of Asia”

ง านว จ ยน ใช ร ะ เบ ยบว ธ ว จ ย เช งปร ม าณ

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาตทจบจาย

ใชสอยทสยามพารากอน สยามดสคอปเวอร

สยามเซนเตอรและดเอมโพเรยม จ�านวน 400 คน

เกบขอมลในเดอนมนาคม 2549 ใชแบบสอบถาม

เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล ผลการศกษา

มดงน

1) นกทองเทยวกลมตวอยางสวนใหญเปน

ชาวยโรป รองลงมาเปนชาวเอเชย

ชาวออสเตรเลยและนวซแลนด ตามล�าดบ

วตถประสงค การมาเมองไทยเพอ

การทองเทยวหรอพกผอน สวนใหญ

มากบครอบครว ค รกและกล มเพอน

เปนนกทองเทยวแบบ FIT โดยมการจด

โปรแกรมการทองเทยวเอง ทมากบ

กลมทวรมเพยงสวนนอย ตงใจจะพกท

กรงเทพมหานครประมาณ 1-3 วน

มคาใชจายตลอดการเดนทาง 501-

2,000 เหรยญสหรฐ ความต งใจ

ในการทองเทยวเมองไทยอนดบแรก คอ

เยยมชมแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม

รองลงมาเป นการจบจ ายใช สอย

อยางไรกตาม เหตผลทนกทองเทยว

มาจบจายใชสอยกเพราะการบอกตอกน

เกยวกบความมชอเสยงของสนคาและ

ความสะดวกในการเดนทางไปยง

แหลงจบจายใชสอยเพราะมรถไฟฟา

BTS ผาน

2) อปสรรคของการจบจายใชสอย คอ

ภาษาทใชในการสอสารระหวางนกทองเทยว

กบผขายสนคา ขนาดของเสอผาและ

รองเทาทมขายอยในหางไมเหมาะสมกบ

นกทองเทยว

3) การหาขอมลเกยวกบแหลงจบจาย

ใชสอย ถาเปนนกทองเทยวผหญงจะ

ทราบขอมลจาก Travel Magazine และ

Guide Book สวนนกทองเทยวผชาย

จะทราบขอมลจากเวบไซต

4) นกท องเทยวชาวออสเตรเลยและ

นวซแลนดจะใหความส�าคญกบการจบจาย

ใชสอยเปนอนดบแรก สวนนกทองเทยว

ชาวยโรป ชาวเอเชย อเมรกาและ

แคนาดา ใหความส�าคญกบการจบจาย

ใช สอย เป นอ นดบท สองรองจาก

การทองเทยวทางวฒนธรรม

5) เมอเปรยบเทยบคาใชจายในการจบจาย

ใชสอยระหวางกลมนกทองเทยว พบวา

รายไดและสถานภาพสมรสของนกทองเทยว

ไมมผลตอจ�านวนคาใชจายในการจบจาย

ใชสอย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

25

6) ขอมลทนกทองเทยวไดรบจาก Travel

Magazine, Guide Book และเวบไซต

มประโยชน ส�าหรบนกทองเทยวเปน

อยางมากในการวางแผนการทองเทยว

7) เมอเปรยบเทยบประเทศไทยกบสงคโปร

และฮองกงภายใตแคมเปญ “Shopping

Destination of Asia” แลว นกทองเทยว

มความเหนวาประเทศไทยไดเปรยบ

สงคโปรและฮองกง ดวยเหตผลหลก

3 ประการคอ ความเปนมตรของคนไทย

สนคาราคาถกกวาและสถานททองเทยว

ทดงดดใจ ดวยเหตผลเหลานท�าให

นกทองเทยวตองการจะกลบมาเทยว

ประเทศไทยซ�าอก

8) ขอเสนอแนะเพอการปรบปรงการทองเทยว

ในแหลงจบจายใชสอยคอ ปรบปรงระบบ

การจราจรบนถนนทตงของแหลงจบจาย

ใชสอย ท�าใหนกทองเทยวเดนทางได

สะดวกมากขนและปรบปรงสงอ�านวย

ความสะดวกส�าหรบนกทองเทยว เชน

สงอ�านวยความสะดวกส�าหรบผสงอาย

และผพการ

9) ขอเสนอแนะเพอการพฒนาการทองเทยว

ท เป นแหลงจบจายใชสอยดงน คอ

สถานการณทางการเมองทไมสงบใน

ประเทศไทยท�าใหนกทองเทยวไมมนใจ

ในความปลอดภย ไทยจงควรใหขอมลแก

นกทองเทยววา ประเทศไทยมแหลงทองเทยว

ทนาสนใจมากมาย กระจายตวอยตาม

ภมภาคตางๆ ทวประเทศ หากสถานการณ

ทางการเมองไมสงบในกรงเทพมหานคร

นกทองเทยวกสามารถทองเทยวภาคอน

สวนสอประชาสมพนธทมประโยชนและ

เขาถงนกทองเทยวมากกวาสออนๆ คอ

Travel Magazine, Guide Book และ

เวบไซต ดงนน ควรใชสอประชาสมพนธ

ดงกลาวเปนสอหลกในการสงเสรม

การทองเทยวของไทย

2.4.17 A Study into the Typologies

of International Tourists and their

Motivations for Staying on Khao Sarn Road

โดย Rungporn Rojpalakorn (2006) ซงม

วตถประสงคการวจยเพอ

1) ศกษาวตถประสงคในการมาเทยวท

ถนนขาวสารของนกทองเทยวชาวตางชาต

2) จดกลมนกทองเทยวชาวตางชาตทมา

ทองเทยวทถนนขาวสาร โดยจดกลมตาม

พฤตกรรมการบรโภคของนกทองเทยว

3) ศกษาสนคาและบรการทเปนทนยมของ

นกทองเทยวชาวตางชาตทมาทองเทยว

ทถนนขาวสาร

4) ศกษาความพงพอใจของนกทองเทยว

ชาวตางชาตทมตอถนนขาวสาร

กลมตวอยางเปนนกทองเทยวชาวตางชาต

ทมาเทยวทถนนขาวสาร จ�านวน 120 คน

ในการจดกล มนกทองเทยวตามแนวคดของ

Yehudi Cohen ซงอธบายปรากฏการณเพอให

เกดความเข าใจพฤตกรรมการบร โภคของ

นกทองเทยว โดย Cohen แบงนกทองเทยว

ออกเปน 4 กลม ไดแก

1) Organized Mass Tourists เป น

นกทองเทยวแบบกลมทวรทเดนทาง

ทองเทยวกบบรษทน�าเทยว ซงบรษท

อ�านวยความสะดวกใหทงด านทพก

อาหาร พาหนะในการเดนทาง และ

การเขาถงแหลงทองเทยวดวย นกทองเทยว

กลมนไมตองวตกกงวลในการวางแผน

การทองเทยว ตองการประสบการณ

เกยวกบความสข ความสนกสนาน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

26

ไมคาดหวงทในประสบการณเกยวกบ

วฒนธรรมประเพณและความเปนอย

ของชมชนในแหลงทองเทยว

2) Individual Mass Tourists เป น

นกทองเทยวทมประสบการณการทองเทยว

ในแหลงทองเทยวนนแลว สามารถเดนทาง

ทองเทยวไดดวยตนเอง แตยงคงใช

บรการบรษทน�าเทยวอยบางเพออ�านวย

ความสะดวกในการเขาถงแหลงทองเทยว

3) Explorer เปนนกทองเทยวทหลกหน

ความจ�าเจ ไมชอบทองเทยวในแหลงทองเทยว

ทมคนมากมาย ชอบส�ารวจเสนทางและ

แหลงทองเทยวใหมๆ ไมสนใจความหรหรา

หรอความสะดวกสบาย ตองการเปดรบ

ประสบการณใหมๆ ชอบศกษาวถชวต

ความเป นอย และขนบธรรมเนยม

ประเพณของชมชนในแหลงทองเทยว

4) Drifter เปนนกทองเทยวทมพฤตกรรม

คลายกบกล ม Explorer แตไม ใช

นกทองเทยวแบบ Backpacker หลกเลยง

การท�ากจกรรมกบคนหมมาก พยายาม

ท�าตวใหกลมกลนกบคนในชมชน สงท

แตกตางจากกลม Explorer คอ นกทองเทยว

กล ม Drifter จะไมสนใจศกษาหรอ

รบประสบการณใหมๆ เกยวกบวถชวต

และขนบธรรมเนยนประเพณของชมชน

ในแหลงทองเทยว

นอกจากน Cohen ยงแบงความคาดหวงใน

การทองเทยวของนกทองเทยวเปน 5 แบบคอ

1) ต องการหลกหนความซ� าซากจ�าเจ

จากงานประจ�าทท�าใหเกดความเหนอยลา

และเบอหนาย

2) ตองการพกผอนหยอนใจ คาดหวง

ความหรหรา สะดวกสบาย นกทองเทยว

กลมนจะมการบรโภคทรพยากรในชมชน

อยางมาก จงมผลกระทบตอเศรษฐกจ

สงคมและวถชวตชมชนเปนอยางมาก

3) ตองการประสบการณใหมๆ ทท�าใหชวต

มความหมายมากขน กลมนจะไมรบกวน

วถชวตของชมชนมากนก

4) ตองการคนหาตวตนทแทจรงของตนเอง

(Self Actualization) ตองหารปแบบ

การด�าเนนชวตใหมๆ มากกวาการเดนทาง

เพอท องเทยว ชอบมส วนร วมกบ

กจกรรมของชมชน

5) ต องการหลกหนความซ�าซากจ�าเจ

ตองการมสวนรวมกบสงคมใหมๆ เพอ

ความเจรญทางจตวญญาณ ไมไดตองการ

ความหรหราและความสะดวกสบายมากนก

ดงนน กลมนจะไมสรางผลกระทบตอ

เศรษฐกจและสงคมในชมชนมากนก

ผลการศกษาพบวา นกทองเทยวททองเทยว

ทถนนข าวสารส วนใหญมวตถประสงค เพอ

การพกผอน มอายระหวาง 15-30 ป เปนกลม

Explorer และกลม Drifter ความคาดหวงท

ตองการจะไดรบจากการทองเทยวทถนนขาวสาร

คอ หลกหนความซ�าซากจ�าเจ ใชเวลาวางในวนหยด

และหาประสบการณใหมๆ ไมคาดหวงในความหรหรา

ความสะดวกสบาย แตคาดหวงในความปลอดภย

ของชวตและทรพยสน นกทองเทยวทถนนขาวสาร

ชอบเขาร วมกจกรรมกบคนในชมชน เพราะ

ตองการไดรบความสนกสนานและความบนเทง

ดงนน นกทองเทยวจงมการใชจายเพอซออาหาร

และเครองดม แมจะไมไดเปนเงนจ�านวนมากนก

แตกมผลดตอเศรษฐกจบนถนนขาวสาร นกทองเทยว

ทเปนกลม Explorer จะเปดรบประสบการณใหมๆ

ชอบศกษาความเปนอย และขนบธรรมเนยม

ประเพณของชมชน จงชอบเขารวมกจกรรมกบ

คนในชมชน นบไดวานกทองเทยวเหลานกอใหเกด

ผลกระทบตอสภาพสงคมในชมชนถนนขาวสารไมนอย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

27

นกทองเทยวททองเทยวทถนนขาวสารใน

ปจจบนตางจากเมอ 5 ปกอน กลาวคอ ปจจบน

นกทองเทยวของถนนขาวสารไมมเพยงนกทองเทยว

แบบ Backpacker แตยงมนกทองเทยวระดบ

ชนชนกลางซงเปนนกทองเทยวทมคณภาพมากขน

ธรกจประเภทตางๆ บนถนนขาวสารจงมการพฒนา

กจการใหมระดบสงขนตามคณลกษณะของ

นกทองเทยวดวย นกทองเทยวชาวตางชาตพบ

ปญหาคนขบรถแทกซและรถสามลอชอบตาม

ถนนขาวสารมคนขอทานมากทงทเปนเดกและ

คนพการ สวนขอเสนอแนะในการพฒนาถนนขาวสาร

คอ ภาครฐควรใชถนนขาวสารเปนสถานทจดแสดง

ศลปะและดนตรเพอแลกเปลยนวฒนธรรมของ

นกทองเทยวชาตตางๆ จะท�าใหเกดความสมพนธ

ทดระหวางนกทองเทยวและคนในชมชน นอกจากน

ยงสามารถใชถนนขาวสารเปนศนยภาษา ใหม

การแลกเปลยนเรยนรเรยนภาษาของคนในชาต

ตางๆ ไดดวย

ตารางท 2.1 สรปงานวจยทเกยวของกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร

เรอง/พนทศกษา สรปผลการศกษา

1. แนวทางการพฒนาการตลาดการทองเทยว

เชงนเวศส�าหรบนกทองเทยวสงอายชาวญปน

ในกรงเทพมหานคร/

พนทศกษา กรงเทพมหานคร

- นกทองเทยวชอบทองเทยวในแหลงทองเทยว

ทางประวตศาสตร โบราณสถาน

- แหลงขอมลการทองเทยวจะหาจากอนเตอรเนต

แผนพบ หนงสอน�าเทยวและบรษทน�าเทยว

- ปญหาอปสรรคนกทองเทยวพบ คอ การสอสาร

- หนวยงานภาครฐบาลหรอรฐวสาหกจและ

ผประกอบการทเกยวของกบการทองเทยว

มความสนในตลาดนกทองเทยวสงอายชาวญปน

2. พฤตกรรมการทองเทยวในกรงเทพมหานครของ

ผเยยมเยอนชาวไทย/

พนทศกษา กรงเทพมหานคร

- สถานททองเทยวหลก คอ แหลงจบจายใชสอย

- อาย สถานภาพสมรส จ�านวนผรวมเดนทางและ

จ�านวนวนหยดเฉลยในรอบ 1 ป เปนปจจยทม

อทธพลตอคาใชจายในกรงเทพมหานครของ

นกทองเทยว

- คาความยดหยนของคาใชจายเฉลยตอรายไดม

คาความยดหยนสง หมายความวา ในทศนะของ

นกทองเทยว การทองเทยวเปนสนคาราคาแพง

ทเกนความจ�าเปนในการด�ารงชวต

3. ปจจยจงใจทมผลตอพฤตกรรมดานการทองเทยว

ของนกทองเทยวชาวญปนในเขตกรงเทพมหานคร/

พนทศกษา กรงเทพมหานคร

- เพศและรายไดของนกทองเทยวมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยว สวนอาย ระดบการศกษา

สถานภาพสมรสและอาชพ ไมมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยว

- ปจจยจงใจเกดจากความหลากหลายของรปแบบ

และราคาของทพก ความสนกสนานและความบนเทง

- นกทองเทยวชาวญปนมทศนคตทดตอ

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

28

เรอง/พนทศกษา สรปผลการศกษา

4. ปจจยทมผลตอพฤตกรรม การทองเทยว

เชงสงเสรมสขภาพของนกทองเทยว

ในเขตกรงเทพมหานคร/

พนทศกษา กรงเทพมหานคร

- สถานประกอบการด�าเนนกลยทธทางการตลาด

โดยเนนวฒนธรรมไทยทมการนวดแผนไทยและ

การมบคลากรทมความเตมใจใหบรการเปนหลก

- อาย ระดบการศกษาและรายไดตอเดอนของ

นกทองเทยวเปนปจจย ทมผลตอพฤตกรรม

การทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพ

5. การออกแบบสญลกษณเพอสงเสรมการทองเทยว

ในกรงเทพมหานคร/

พนทศกษา เกาะรตนโกสนทร

- นกทองเทยวเหนความส�าคญของปายสญลกษณ

แตปายทมอยในปจจบนมทตงทไมชดเจน

การสอความหมายไมดและไมสวยงาม

6. ระบบสนบสนนนกทองเทยว เพอการวางแผน

การทองเทยว กรณศกษาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร/

พนทศกษา กรงเทพมหานคร

- พฒนาเวบไซตทสามารถสนบสนนการเดนทาง

ทองเทยวกรงเทพมหานคร

7. ทศนคตและพฤตกรรมของนกทองเทยว

ชาวตางชาตทมตอวดพระศรรตนศาสดาราม/

พนทศกษา วดพระศรรตนศาสดาราม

- การรบรขอมลขาวสารเกยวกบ

วดพระศรรตนศาสดารามของนกทองเทยว

ชาวตางชาตอยในระดบคอนขางนอยแตมทศนคต

ทดตอวดพระศรรตนศาสดาราม

8. ความคดเหนของนกทองเทยว ทมตอการเขาชม

พพธภณฑพระทนงวมานเมฆ พระราชวงดสต/

พนทศกษา พระทนงวมานเมฆ

- ความคดเหนในดานตางๆ ของนกทองเทยวทมตอ

การเขาชมพพธภณฑพระทนงวมานเมฆอยใน

ระดบด

- เพศ อาย อาชพและภมล�าเนาไมมผลตอความคดเหน

ของนกทองเทยว

9. การศกษาพฤตกรรม การทองเทยวของ

นกทองเทยวชาวญปนทเดนทางมาทองเทยวใน

ประเทศไทย แบบจดการทองเทยวดวยตนเอง:

กรณศกษาบรเวณพนทเกาะรตนโกสนทร/

พนทศกษา เกาะรตนโกสนทร

- แรงจงใจทมาประเทศไทย คอ สถานททองเทยว

นาสนใจ

- นกทองเทยวชอบการไปเยยมชมสถานททองเทยว

ทางประวตศาสตร วฒนธรรมหรอการเทยวชม

ภมทศน แตเปนการชมอยางผวเผน

10. ปจจยทมผลตอความพงพอใจ โดยรวมจาก

การทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต ทมาเทยว

ในวดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร/

พนทศกษา วดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร

- ปจจยทมผลตอความพงพอใจของนกทองเทยว

คอ วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหารม

พระนอนทดงดดใจ ความสวยงามของสงกอสราง

ตางๆ ภายในวด รวมถงตกตาจนและ

เปนแหลงความรและศลปวฒนธรรม

11. ความพงพอใจทมตอการจดกจกรรมนนทนาการ

ของผใชบรการสวนวชรเบญจทศ/

พนทศกษา สวนวชรเบญจทศ

- กจกรรมทนกทองเทยวท�า คอ การปนจกรยาน

การปกนก การเดน การวงออกก�าลงกาย

- ความถในการมาเทยวประมาณเดอนละครง

- นกทองเทยวมความพงพอใจในระดบปานกลาง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

29

เรอง/พนทศกษา สรปผลการศกษา

12. ความพงพอใจของนกทองเทยวชาวไทยทมตอ

การจดการแหลงทองเทยวสวนสตวดสต/

พนทศกษา สวนสตวดสต

- ความพงพอใจโดยรวมอยในระดบปานกลาง

- อาย ภมล�าเนาและลกษณะการเดนทางมผลตอ

ความพงพอใจของนกทองเทยว สวนเพศและ

สถานภาพสมรสไมมผลตอความพงพอใจ

13. การกลบมาเทยวซ�าถนนขาวสารของนกทองเทยว

ชาวตางชาต/ พนทศกษา ถนนขาวสาร

- ปจจยทมผลใหนกทองเทยวกลบมาเทยวซ�า

ทถนนขาวสาร คอ สถานบนเทงและรานอาหารทตง

อยใกลสถานททองเทยวส�าคญๆ ราคาอาหารและ

บรการอนๆ ไมแพงมาก

14. กระบวนการตดสนใจเลอกสถานทพกของ

นกทองเทยวชาวตางชาต: กรณศกษาสถานท

พกแรมถนนขาวสาร กรงเทพมหานคร/

พนทศกษา ถนนขาวสาร

- ปจจยส�าคญทมผลตอการตดสนใจเลอกทพกของ

นกทองเทยว คอ ราคาทพกทถนนขาวสารถกกวา

ทพกในสถานททองเทยวอน

- นกทองเทยวมความพงพอใจโดยรวมอยในระดบ

ปานกลาง

15. การเปดรบสอและความคดเหนตอการทองเทยว

เชงอนรกษจากส�านกวฒนธรรม กฬา และ

การทองเทยวกรงเทพมหานคร ของประชาชน

เขตบางขนเทยน/

พนทศกษา เขตบางขนเทยน

- ประชาชนเปดรบขาวสารผานสอโทรทศนมากทสด

รองลงมาคอ วทยและอนเตอรเนต

- ประชาชนมความคดเหนทดตอการทองเทยวเชง

อนรกษ

16. The Shopping Behavior of International

Tourist Shoppers Case Study – Shopping

Street in Bangkok/

พนทศกษา Shopping Street in Bangkok

- นกทองเทยวมวตถประสงคในการมาเมองไทยเพอ

การทองเทยวหรอการพกผอน สวนใหญมากบ

ครอบครว

- ความตงใจในการมาไทยอนดบแรก คอ ตองการ

เยยมชม แหลงทองเทยวทางวฒนธรรม

สวนการจบจายใชสอยเปนความตงใจในอนดบรอง

- อปสรรคของการจบจายใชสอย คอ ภาษาทใชใน

การสอสาร เสอผาและรองเทาทมขายอยในหาง

มขนาดไมเหมาะสมกบนกทองเทยว

17. A Study into the Typologies of

International Tourists and their Motivations

for Staying on Khao Sarn Road/

พนทศกษา Khao Sarn Road

- นกทองเทยวมวตถประสงคในการทองเทยวเพอ

การพกผอน

- นกทองเทยวสวนใหญเปนกลม Explorer และ

กลม Drifter คาดหวง ทจะไดรบประสบการณ

ใหมๆ จากการทองเทยว หลกหน ความซ�าซาก

จ�าเจ ไมไดคาดหวงในความหรหราและ

ความสะดวกสบาย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

30

3.1 สถานการณการทองเทยวโลก

องคการการทองเทยวโลก (WTO) คาดการณ

วาในป พ.ศ. 2563 จะมนกทองเทยวเดนทาง

ระหวางประเทศเพมขนเปน 1.56 พนลานคน

โดยเปนผทเดนทางทองเทยวภายในภมภาคของ

ตนเองจ�านวน 1.2 พนลานคน ในขณะทอก

378 ลานคน เปนผทเดนทางไกลขามจากภมภาค

หนง ไปยงอกภมภาคหนง หากจ�าแนกตามภมภาค

จะพบวายโรปเปนภมภาคทจะมนกทองเทยว

มากทสด (717 ลานคน) รองลงมาเปนเอเชยตะวนออก

และแปซฟก (397 ลานคน) อเมรกา (282 ลานคน)

แอฟรกา (77 ลานคน) ตะวนออกกลาง (69 ลานคน)

และเอเชยใต (19 ลานคน) ตามล�าดบ (ส�านกวจย

เศรษฐกจและประเมนผล บรษทเอกเซลเลนท

บสเนส แมเนจเมนท จ�ากด, 2553)

หากพจารณาอตราการขยายตวของมลคา

ผลตภณฑภายในประเทศ (GDP) ของโลกและ

อตราการขยายตวของจ�านวนนกทองเทยวโลก

ระหวางป พ.ศ. 2532-2551 พบวา การเดนทาง

ทองเทยวในภาพรวมมทศทางสอดคลองกบ

การขยายตวทางเศรษฐกจยกเวนในบางปทเกด

เหตการณ ท ส งผลกระทบต อความเช อมน

ดานความปลอดภยกจะมผลใหการเดนทางของ

นกทองเทยวชะลอตว เชน การเกดสงครามอาวเปอรเซย

ในป พ.ศ. 2534 เหตการณวนาศกรรมใน

สหรฐอเมรกาในป พ.ศ. 2546 และการระบาดของ

โรคทางเดนหายใจเฉยบพลนรนแรง (SARS)

ในป พ.ศ. 2551 เปนตน ดงแผนภมท 3.1

บทท 3

สถานการณการทองเทยว

แผนภมท 3.1 อตราการขยายตวของ GDP เฉลยของโลกและจ�านวนนกทองเทยวโลก

ป พ.ศ. 2532-2551

ทมา: International Monetary Fund, World Tourism Organization อางถงในกรมการทองเทยว,

2553

๑๒.๐

๑๐.๐

๘.๐

๖.๐

๔.๐

๒.๐

๐.๐

-๒.๐

๒๕๓๒

๒๕๓๓

๒๕๓๔

๒๕๓๕

๒๕๓๖

๒๕๓๗

๒๕๓๘

๒๕๓๙

๒๕๔๐

๒๕๔๑

๒๕๔๒

๒๕๔๓

๒๕๔๔

๒๕๔๕

๒๕๔๖

๒๕๔๗

๒๕๔๘

๒๕๔๙

๒๕๕๐

๒๕๕๑

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

31

องคการการทองเทยวโลกยงระบอกว า

ภมภาคเอเชยแปซฟกมความส�าคญดานการทองเทยว

เปนอนดบ 2 ของโลก รองจากยโรป โดยมสวนแบง

การตลาดรอยละ 20.00 ของจ�านวนนกทองเทยว

ทงหมดของโลก ซงในชวงป พ.ศ. 2533-2551

การทองเทยวในภมภาคนมแนวโนมของสวนแบง

การตลาดเพมขนอยางตอเนองจากนกทองเทยว

55.80 ล านคน ในป พ.ศ. 2533 เป น

184.10 ลานคน ในป พ.ศ. 2551 หรอเพมขน

จากรอยละ 12.70 ในป พ.ศ. 2533 เปน

รอยละ 20.00 ในป พ.ศ. 2551 โดยภมภาคทม

อตราการเตบโตคอนขางสง ไดแก เอเชยแปซฟก

ดานเหนอ ซงเพมขนจากรอยละ 6.00 ในป พ.ศ. 2533

เปนรอยละ 11.00 ในป พ.ศ. 2551 และ

เอเชยแปซฟกดานใตเพมขนจากรอยละ 4.80

ในป พ.ศ. 2533 เปนรอยละ 6.70 ในป พ.ศ. 2551

สภาการเดนทางและการทองเทยวโลก

(World Travel & Tourism Council) คาดการณ

วาอตรา การเตบโตของการเดนทางทองเทยวทวโลก

จะอย ในระดบปานกลางจากป พ.ศ. 2553

ไปจนถงป พ.ศ. 2554 ซงการใชจายในการเดนทาง

เพอธรกจและทองเทยวจะลดลงตดตอกนเปนปทสอง

ประมาณรอยละ 2

องคการการทองเทยวโลกคาดการณวาอตรา

การเจรญเตบโตของอตสาหกรรมทองเทยวโลก

ในระยะยาวนน จะเตบโตประมาณรอยละ 4.40

ตอป (ในชวงระหวางป พ.ศ. 2553-2563) ซงประเทศ

ในกลมเศรษฐกจใหมอยางจนและอนเดยมสวนส�าคญ

ทท�าใหอตราการเจรญเตบโตของอตสาหกรรม

การท องเท ยวขบเคลอนไปข างหน า ท งน

นกทองเทยวชาวจนจะเดนทางออกนอกประเทศ

ประมาณ 95 ลานคน ภายในป พ.ศ. 2563 และ

จะมตลาดการทองเทยวภายในประเทศทแขงแกรง

การคาดการณดงกลาวสอดคลองกบการคาดการณ

ของสภาการเดนทางและการทองเทยวโลกซงคาดวา

ในป พ.ศ. 2553 แนวโนมการเดนทางระหวาง

ประเทศจะกลบมาเตบโตประมาณรอยละ 1-2

และในป พ.ศ. 2554 การฟนตว ทดขนของ

ภาวะเศรษฐกจและการเดนทางของผ โดยสาร

(Passenger Traffic) จะเปนปจจยส�าคญทท�าให

การทองเทยวทวโลกขยายตว โดยคาดวาภมภาค

เอเชยแปซฟกจะมแนวโนมการเตบโตมากกวา

รอยละ 5 ดงแผนภมท 3.2

แผนภมท 3.2 การฟนตวของภาวะเศรษฐกจและการเดนทางของผโดยสาร ป ค.ศ. 2009-2011

ทมา: www.unwto.org เขาถง 31 ตลาคม พ.ศ. 2553

+6

+4

+2

+0

-2

-4 -3.1 %2009 2010 2011

+3.3 %

+5.5 %

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

32

จากการคาดการณดงกลาว ภมภาคทไดรบ

ผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจโลกมากทสด คอ

ยโรปซงมการเดนทางทองเทยวลดลงรอยละ 8

ตามดวยอเมรกาซงจะลดลงรอยละ 7 และเอเชย

แปซฟกลดลงรอยละ 5 ทงน ภมภาคเอเชยแปซฟก

จะมแนวโนมการเตบโตลดลงต�าทสด และจะเปน

ภมภาคทจะกระต นการฟ นตวของอปสงค

การทองเทยวและเดนทางทวโลก และจากรายงาน

ขององคการการทองเทยวโลกในเดอนเมษายน

พ.ศ. 2553 พบวา ในไตรมาสแรกของ ป พ.ศ. 2553

จ�านวนนกทองเทยวทเดนทางระหวางประเทศ

ทวโลกรวมทงสนประมาณ 900-920 ลานคน

ซงเปนอตราเพมขนรอยละ 3-4 จากป พ.ศ. 2552

และจะกอใหเกดรายไดจากการทองเทยวโลก

ประมาณ 870-880 พนลานเหรยญสหรฐ

หรอเพมขนรอยละ 2-3 และจากการคาดการณ

การขยายตวของนกทองเทยวในภมภาคเอเชยและ

แปซฟก ระหวางป พ.ศ. 2551-2555 มแนวโนม

เพมขนอยางตอเนอง ดงแผนภมท 3.3

แผนภมท 3.3 คาดการณจ�านวนนกทองเทยวภมภาคเอเชยและแปซฟกระหวางป พ.ศ. 2551-2555

ทมา: www.pata.org เขาถง 31 ตลาคม พ.ศ. 2553

3.2 แนวโนมการทองเทยวของประเทศไทย

สมาคมสงเสรมการทองเทยวภมภาคเอเชย

แปซฟก (PATA) คาดการณวาการทองเทยวของ

ไทยมโอกาสจะเตบโตไดถงรอยละ 6 แตเนองจาก

ปญหาการเมองภายในประเทศ ซงอาจท�าใหไทย

สญเสยขดความสามารถในการแขงขน และอาจสงผล

ใหเสยโอกาสทจะขยายตวไดตามทพยากรณไว ดงนน

แนวโนมการขยายตวของอตสาหกรรมทองเทยว

ไทยในป พ.ศ. 2554 จงอยภายใตเงอนไขทวา

“ไทยตองไมไดรบผลกระทบทางการเมอง”

เมอพจารณาการคาดการณอตราการเตบโต

ของจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตของประเทศ

ตางๆ ในเอเชยระหวางป พ.ศ. 2553-2555

จะเหนไดวาประเทศญปนมจ�านวนนกทองเทยว

ชาวตางชาตมากทสด รองลงมาเปนเกาหล

มาเลเซยและไทยตามล�าดบ (ดงแผนภมท 3.4)

450,000,000

400,000,000

350,000,000

300,000,000

250,000,000

200,000,000

150,000,000

100,000,000

50,000,000

0

2551-2553 2554 2555 ป

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

33

แผนภมท 3.4 คาดการณอตราการเตบโตของจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตของประเทศตางๆ

ป พ.ศ. 2553-2555

ทมา: ดดแปลงจาก www.pata.org เขาถง 31 ตลาคม พ.ศ. 2553

ส�าหรบประเทศไทย นกทองเทยวระหวาง

ประเทศมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง โดยเพมขน

เฉลยรอยละ 7.51 ตอป จากสถตนกทองเทยว

ระหวางประเทศทเดนทางมาประเทศไทยระหวาง

ป พ.ศ. 2548-2553 พบวา จ�านวนนกทองเทยว

มแนวโนมเพมขนอยางตอเนองจาก 11,516,936 คน

ในป พ.ศ. 2548 เปน 15,814,683 คน

ในป พ.ศ. 2553 ซงเปนปทประเทศไทยมจ�านวน

นกทองเทยวสงสด โดยมอตราการเพมขนเฉลย

รอยละ 7.51 ตอป (ดงแผนภมท 3.5) อนเปน

ผลมาจากการเพมขนของจ�านวนนกทองเทยวโลก

และความเขมแขงของปจจยพนฐานดานการทองเทยว

ของไทย เชน การเปดใหบรการของสนามบน

สวรรณภม การมสนค าทางการทองเทยวท

หลากหลาย เชน แหลงทองเทยวทางธรรมชาต

วฒนธรรม นนทนาการการทองเทยวเชงสขภาพ

(บรการทางการแพทยหรอสปา) เปนตน นอกจากน

ยงมการจดกจกรรมระดบ World Event ทสนบสนน

ดานการทองเทยว เชน มหกรรมพชสวนโลก

งานเทศกาลสงกรานต เปนตน ซงท�าใหประเทศไทย

ไดรบรางวลดานการทองเทยวระดบโลกหลาย

รายการเปนประจ�า อาท รางวล Best Tourist

Country และ Best Country Brand for Value

for Money เปนตน

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

16.62

10.149.28

5.985.37 4.96

4.06 3.93 3.71 3.65 3.612.73

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

34

แผนภมท 3.5 จ�านวนและอตราการเปลยนแปลงของนกทองเทยว ป พ.ศ. 2548-2553

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

ดงทกลาวขางตนวาจ�านวนนกทองเทยว

ระหวางประเทศของไทยเปลยนแปลงตามทศทาง

ของจ�านวนนกทองเทยวโลก เมอพจารณาอตรา

การเปลยนแปลงของจ�านวนนกทองเทยวโลก

ระหวาง ป พ.ศ. 2548-2553 พบวา จ�านวน

นกทองเทยวโลกเพมขนอยางตอเนอง โดยมอตรา

การขยายตวสงสดรอยละ 6.38 ในป พ.ศ. 2550

ทงนในป พ.ศ. 2551 นกทองเทยวโลกเรมชะลอ

ตวและมจ�านวนลดลง ในป พ.ศ. 2552 เนองจาก

วกฤตการณการเงนในสหรฐอเมรกาและยโรป

(Hamburger Crisis) แตกลบมาขยายตวอกครง

ในป พ.ศ. 2553 ส�าหรบจ�านวนนกทองเทยว

ระหวางประเทศของไทยพบวา โดยภาพรวมม

การเปลยนแปลงในทศทางทสอดคลองกบจ�านวน

นกทองเทยวโลก แตในบางปมการเปลยนแปลง

ทรนแรง โดยเฉพาะในป พ.ศ. 2552 นกทองเทยว

โลกลดลงรอยละ 2.98 ในขณะทนกทองเทยว

ของไทยลดลงรอยละ 4.24 (ดงแผนภมท 3.6)

อนเนองมาจากสถานการณความวนวายทางการเมอง

ภายในประเทศ

แผนภมท 3.6 อตราการเปลยนแปลงของจ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศของโลกและของไทย

ป พ.ศ. 2548-2553

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและ UNWTO อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

18,000,000

16,000,000

14,000,000

12,000,000

10,000,000

8,000,000

6,000,000

4,000,000

2,000,000

0

+25.00

+20.00

+15.00

+10.00

+5.00

+0.00

-5.00

+11.96

-2.98

+0.83

+4.65

-1.15

2548 2549 2550 2551 2552 2553

11,516,936

13,821,80214,464,228 14,584,220 14,149,841

15,841,683

+20.01

+25.00

+20.00

+15.00

+10.00

+5.00

+0.00

-5.00

-10.00

+5.25

-1.15+4.65

+2.11-2.98

+11.96

+5.50

+20.01

+5.49+6.38

2548 2549 2550 2551 2552 2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

35

เมอวเคราะหสดสวนนกทองเทยวชาวตางชาต

ของไทยจ�าแนกตามภมภาค พบวา ใน ป พ.ศ. 2553

มน กท อง เท ยวอา เซ ยนมากท ส ด จ� านวน

4,415,789 คน คดเปนรอยละ 27.87 ของจ�านวน

นกทองเทยวระหวางประเทศทงหมด รองลงมา

เป นนกท อง เท ยวย โรป เอ เชยตะวนออก

เอเชยใต อเมรกา โอเชยเนย ตะวนออกกลางและ

แอฟรกา ตามล�าดบ และเมอเปรยบเทยบสดสวน

ดงกลาวกบป พ.ศ. 2548 พบวา อาเซยนม

ความส�าคญเพมขนจากอนดบ 3 เปนอนดบ 1

ดงแผนภมท 3.7-3.9

แผนภมท 3.7 สดสวนนกทองเทยว ป พ.ศ. 2548 และ ป พ.ศ. 2553 จ�าแนกตามภมภาค

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

แผนภมท 3.8 จ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศจ�าแนกตามภมภาค ป พ.ศ. 2548-2553

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

ป 2548 ป 2553 ตะวนออกกลาง

3.76 %ตะวนออก

กลาง2.54 % โอเชยเนย

5.13 %โอเชยเนย4.48 % แอฟรกา

0.80 %แอฟรกา0.74 %

อาเซยน27.87 %

อาเซยน25.61 %

เอเชยตะวนออก23.11 %

เอเชยตะวนออก29.94 %

ยโรป27.41 %

ยโรป24.74 %

อเมรกา6.41 %

อเมรกา7.24 %

เอเซยใต6.52 %

เอเซยใต4.41 %

4,500,000

4,000,000

3,500,000

3,000,000

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0

2548 2549 2550 2551 2552 2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

36

แผนภมท 3.9 จ�านวนนกทองเทยวระหวางประเทศจ�าแนกตามภมภาคป พ.ศ. 2553

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

จากแผนภมท 3.9 สถตรายไดจากการทองเทยว

ระหวางป พ.ศ. 2548-2553 พบวา ประเทศไทย

มรายไดจากการทองเทยวเพมขนอยางตอเนองจาก

36,380.36 ลานบาท ในป พ.ศ. 2548 เปน

585,961.80 ลานบาท ในป พ.ศ. 2553 ซง

เปนรายไดท เพมสงทสดของไทยหรอมอตรา

การขยายตวเฉลยรอยละ 11.90 ตอป ส�าหรบ

ภมภาคทกอใหเกดรายไดมากทสด คอ ยโรป

(227,679.09 ลานบาท) คดเปนรอยละ 38.86

รองลงมาไดแก เอเชยตะวนออก อาเซยน อเมรกา

โอเชยเนย เอเชยใต ตะวนออกกลาง และแอฟรกา

ตามล�าดบ ดงนน แมจ�านวนนกทองเทยวยโรป

จะสงเปนอนดบ 2 และกอใหเกดรายไดสงทสด

ขณะทเอเชยตะวนออกมจ�านวนนอยกวานกทองเทยว

อาเซยนแตกอใหเกดรายไดจาก การทองเทยวสงกวา

นอกจากน เมอเปรยบเทยบกบปทผานมาพบวา

รายไดจากนกทองเทยวเอเชยใตมอตราการขยาย

ตวสงสด (+33.96 %) รองลงมาไดแก เอเชย

ตะวนออก แอฟรกา ตะวนออกกลาง โอเชยเนย

อาเซยน ยโรปและอเมรกา ตามล�าดบ

เมอว เคราะห การขยายตวของรายได

จากการทองเทยวกบการขยายตวของจ�านวน

นกทองเทยวในชวงป พ.ศ. 2548-2553 พบวา

รายไดจากการทองเทยวขยายตวสอดคลองกบ

จ�านวนนกทองเทยว แตเรงตวขนในระดบทสงกวา

โดยเฉพาะในชวงป พ.ศ. 2550-2553 ทขยายตว

สงกวาจ�านวนนกทองเทยวอยางชดเจนและชะลอตว

ในป พ.ศ. 2552 จากวกฤตสถาบนการเงนใน

อเมรกาและยโรป สะทอนใหเหนถงระดบการใชจาย

ของนกทองเทยวทเพมขนอยางชดเจน โดยสวนหนง

เปนผลมาจากการเพมขนของนกทองเทยวระดบ

บน (High-End) เชน นกทองเทยวยโรป โดยเฉพาะ

นกทองเทยวรสเซยและยโรปตะวนออก และ

พฤตกรรมการใชจายของนกทองเทยวบางกลม

เชน เอเชยตะวนออกและตะวนออกกลาง เปนตน

(กรมการทองเทยว, 2553) ดงแผนภมท 3.10-

3.11

5,000,000

4,500,000

4,000,000

3,500,000

3,000,000

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

3,660,704

4,415,789 4,341,447+24.96

+23.00

+10.13

+13.04

+30.00

+25.00

+20.00

+15.00

+10.00

+5.00

+0.00+0.34

+17.80

+11.27

+6.93856,286 1,032,909 812,191

595,298

127,059

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

37

แผนภมท 3.10 รายไดจากการทองเทยวและอตราการเปลยนแปลงของรายไดป พ.ศ. 2548-2553

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

แผนภมท 3.11 สดสวนรายไดจากนกทองเทยวระหวางประเทศป พ.ศ. 2553 จ�าแนกตามภมภาค

ทมา : ส�านกงานตรวจคนเขาเมองและกรมการทองเทยว อางถงในกรมการทองเทยว, 2553

3.3 สถานการณการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

หากจะพจารณาสถานการณการทองเทยว

ของกรงเทพมหานครระหวางป พ.ศ. 2546-2550

จะพบวา จ�านวนนกทองเทยวชาวไทยมแนวโนม

เพมขน ในขณะทนกทองเทยวชาวตางชาตลดลง

ในป พ.ศ. 2550 อาจเนองมาจากสถานการณ

ความวนวายทางการเมองภายในประเทศซงเกด

ภาวการณ ขาดความเชอมนจากชาวตางชาต

(ดงตารางท 3.1) เมอพจารณาจ�านวนวนพกของ

นกทองเทยว ระหวางป พ.ศ. 2548-2550

700,000.00

600,000.00

500,000.00

400,000.00

300,000.00

200,000.00

100,000.00

-

367,380.36

482,319.17

547,781.81574,520.52

510,255.05

585,961.80

+35.00

+30.00

+25.00

+20.00

+15.00

+10.00

+5.00

+0.00

-5.00

-10.00

-15.00

+31.29

+13.57

+4.88

-11.19

+14.84

-4.42

2548 2549 2550 2551 2552 2553

ตะวนออกกลาง4.58 %โอเชยเนย

7.27 %

แอฟรกา0.86 %

อาเซยน16.45 %

เอเชยตะวนออก18.82 %

ยโรป38.86 %

อเมรกา8.16 %

เอเซยใต5.00 %

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

38

จะพบวามแนวโนมลดลง (ดงตารางท 3.2) ในขณะท

คาใชจายเฉลยกลดลง (ดงตารางท 3.3) และ

จ�านวนครงการทองเทยวไดลดลงอยางตอเนอง

(ดงตารางท 3.4) สวนรายไดจากนกทองเทยว

มการเปลยนแปลงขนลง (ดงตารางท 3.5)

ส�าหรบถนทอยของนกทองเทยวชาวไทยของ

กรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550 พบวา สวนใหญ

(รอยละ 40.83) เปนนกทองเทยวจากภาคกลาง

(ดงตารางท 3.6) สวนนกทองเทยวชาวตางชาต

สวนใหญเปนนกทองเทยวชาวเอเชย คดเปนรอยละ

49.57 (ดงตารางท 3.7) นกทองเทยวสวนใหญ

เดนทางโดยรถสวนตว คดเปนรอยละ 44.18

(ดงตารางท 3.8) โดยนกทองเทยวชาวตางชาต

สวนใหญ เลอกพกโรงแรม ในขณะทนกทองเทยว

ชาวไทยเลอกพกบ านญาตหรอบ านเพ อน

(ดงตารางท 3.9) นกทองเทยวชาวไทยใชจาย

เพอความบนเทงมากทสด (ดงตารางท 3.10)

สวนนกทองเทยวชาวตางชาตใชจายคาทพกมากสด

(ดงตารางท 3.11)

ตารางท 3.1 จ�านวนนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ระหวางป พ.ศ. 2546-2550

ปนกทองเทยว

รวม อตราการเพม (%)ชาวไทย (คน) ชาวตางชาต (คน)

2546 19,524,010 9,780,143 29,304,153 + 7.01

2547 21,091,449 11,699,909 32,791,448 + 11.90

2548 22,570,049 12,268,212 34,838,704 + 6.24

2549 23,800,757 12,371,381 36,172,138 + 3.83

2550 24,325,088 11,628,458 35,953,546 - 0.60

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.2 จ�านวนวนพกของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ระหวางป พ.ศ. 2548-2550

นกทองเทยวจ�านวนวนพกเฉลย (วน)

ป พ.ศ. 2548 ป พ.ศ. 2549 ป พ.ศ. 2550

นกทองเทยวชาวไทย 3.76 3.66 3.53

นกทองเทยวชาวตางชาต 3.73 3.26 3.56

รวม 3.75 3.49 3.54

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

39

ตารางท 3.3 คาใชจายเฉลยของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ระหวางป พ.ศ. 2548-2550

นกทองเทยวคาใชจายเฉลยตอคนตอวน (บาท)

ป พ.ศ. 2548 ป พ.ศ. 2549 ป พ.ศ. 2550

นกทองเทยวชาวไทย 2,953.91 2,923.86 2,866.98

นกทองเทยวชาวตางชาต 3,790.95 3,764.60 3,741.57

รวม 3,295.81 3,326.62 3,197.07

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.4 จ�านวนครงการทองเทยวตอปของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ระหวาง

ป พ.ศ. 2548-2550

นกทองเทยวจ�านวนครงของการทองเทยวตอป

ป พ.ศ. 2548 ป พ.ศ. 2549 ป พ.ศ. 2550

นกทองเทยวชาวไทย 4.69 2.47 2.25

นกทองเทยวชาวตางชาต 2.34 2.03 1.14

รวม 3.86 2.32 1.99

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.5 รายไดจากนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ระหวางป พ.ศ. 2548-2550

นกทองเทยวรายไดจากนกทองเทยว (ลานบาท)

ป พ.ศ. 2548 ป พ.ศ. 2549 ป พ.ศ. 2550

นกทองเทยวชาวไทย 184,815.60 190,933.82 186,145.30

นกทองเทยวชาวตางชาต 165,946.20 145,648.07 147,266.39

รวม 350,761.80 336,621.89 333,411.69

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

40

ตารางท 3.6 ถนทอยของนกทองเทยวชาวไทยของกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

ถนทอย จ�านวน (คน) รอยละ

ภาคกลาง 9,934,076 40.83

ภาคตะวนตก 2,334,228 9.60

ภาคตะวนออก 3,312,320 13.62

ภาคเหนอ 2,457,294 10.10

ภาคใต 3,579,832 14.72

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 2,707,347 11.13

รวม 24,325,088 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.7 ถนทอยของนกทองเทยวชาวตางชาตของกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

ถนทอย จ�านวน (คน) รอยละ

อเมรกา 1,004,040 8.63

ยโรป 3,098,506 26.65

โอเชยเนย 627,568 5.40

เอเชย 5,764,117 49.57

ตะวนออกกลาง 484,407 4.17

แอฟรกา 649,820 5.59

รวม 11,628,458 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.8 ลกษณะการเดนทางของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

พาหนะทเดนทางนกทองเทยวชาวไทย

(คน)

นกทองเทยวชาวตางชาต

(คน)รวม รอยละ

เครองบน 872,454 425,618 1,298,072 3.61

รถไฟ 6,341,081 1,295,153 7,636,234 21.24

รถโดยสาร 8,522,296 2,611,240 11,133,536 30.97

รถสวนตว 8,589,257 7,296,447 15,885,704 44.18

รวม 24,325,088 11,628,458 35,953,546 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

41

ตารางท 3.9 สถานทพกแรมของนกทองเทยวกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

สถานทพกนกทองเทยว

รวม รอยละชาวไทย (คน) ชาวตางชาต (คน)

โรงแรม 3,468,287 9,851,462 13,319,749 49.53

เกสตเฮาส - - - -

บงกะโลหรอรสอรท - - - -

บานญาตหรอบานเพอน 12,434,576 623,338 13,057,914 48.56

บานพกรบรองของทางราชการ 52,502 - 52,502 0.20

อนๆ 93,767 368,748 462,515 1.72

รวม 16,049,132 10,843,548 26,892,680 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.10 คาใชจายเฉลยตอคนตอวนของนกทองเทยวชาวไทยในกรงเทพมหานคร ป พ.ศ. 2550

หมวดคาใชจาย คาใชจาย (บาท) รอยละ

คาทพก 501.46 17.49

คาอาหารและเครองดม 430.64 15.02

คาซอสนคาและของทระลก 600.31 20.94

คาใชจายเพอความบนเทง 733.04 25.57

คาบรการทองเทยวภายในจงหวด 166.92 5.82

คาพาหนะเดนทางในจงหวด 350.95 12.24

คาใชจายอนๆ 83.66 2.92

รวม 2,866.98 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

42

ตารางท 3.11 คาใชจายเฉลยตอคนตอวนของนกทองเทยวชาวตางชาตในกรงเทพมหานคร

ป พ.ศ. 2550

หมวดคาใชจาย คาใชจาย (บาท) รอยละ

คาทพก 1,039.88 27.79

คาอาหารและเครองดม 663.79 17.74

คาซอสนคาและของทระลก 973.11 26.01

คาใชจายเพอความบนเทง 435.73 11.65

คาบรการทองเทยวภายในจงหวด 161.30 4.31

คาพาหนะเดนทางในจงหวด 357.49 9.55

คาใชจายอนๆ 110.26 2.95

รวม 3,741.57 100.00

ทมา: www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ.2553

ตารางท 3.12 สถตนกทองเทยวของกรงเทพมหานครระหวางป พ.ศ. 2540-2553

ป พ.ศ. จ�านวน (คน)

2540 20,225,943

2541 20,857,248

2542 21,712,401

2543 23,276,347

2454 24,513,812

2545 26,518,256

2546 29,304,153

2547 32,791,448

2548 34,838,704

2549 36,172,138

แตหากพจารณาจ�านวนนกทองเทยวของ

กรงเทพมหานครระหวางป พ.ศ. 2540-2553

จะพบวา มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง หากแต

ป พ.ศ. 2551-2552 โดยเฉพาะป พ.ศ. 2551

จ�านวนนกทองเทยวลดลงกวา 800,000 คน

ในขณะทป พ.ศ. 2552 จ�านวนนกทองเทยว

ลดลงกวา 500,000 คน เนองจากนกทองเทยว

โลกเรมชะลอตวและมจ�านวนลดลง เพราะ

ในป พ.ศ. 2552 เกดกฤตการณการเงนใน

สหรฐอเมรกาและยโรป (Hamburger Crisis)

เกดโรคระบาดไขหวด 2009 และสถานการณ

ความว นวายทางการเมองภายในประเทศ

ดงตารางท 3.12 และแผนภมท 3.12

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

43

ป พ.ศ. จ�านวน (คน)

2550 35,953,546

2551 35,110,693

2552 30,037,911

2553 (3 ไตรมาสแรก) 23,351,158

ทมา: ดดแปลงจาก www2.tat.or.th และ www.tourism.go.th เขาถง 2 เมษายน พ.ศ. 2554

แผนภมท 3.12 สถตนกทองเทยวของกรงเทพมหานครระหวางป พ.ศ. 2540-2552

ทมา: ดดแปลงจาก www2.tat.or.th และ www.tourism.go.th เขาถง 2 เมษายน พ.ศ. 2554

แนวโนมสถานการณการทองเทยวป พ.ศ. 2554

ซงเปนปทมปญหาเงนเฟอ คาดวาปจจยหนน

ทเกดขนจะมก�าลงมากกวาปจจยฉด โดยคาดวา

ตลาดในประเทศ คนไทยจะมการเดนทางทองเทยว

ภายในประเทศ จ�านวน 91 ลานคน มรายไดจาก

การทองเทยวประมาณ 432,000 ลานบาท

ในอตราการเพมขนรอยละ 4.60 ส�าหรบตลาด

ตางประเทศ นาจะสามารถสรางรายไดจาก

การทองเทยวเพมขนรอยละ 9.00 ประมาณการ

รายได 600,000 ลานบาท และประมาณการ

จ�านวนนกทองเทยว 15.50 ลานคน ซงทางสมาคม

สงเสรมการทองเทยวภมภาคเอเชยแปซฟก (PATA)

ไดพยากรณแนวโนมการขยายตวของนกทองเทยว

ในป พ.ศ. 2554 วามโอกาสเตบโตสงถงรอยละ

6.00 หรอมากกวา ภายใตเงอนไขทไมมผลกระทบ

ทางการเมองอก ซงประเทศไทยยงคงอาศย

ความเปนมตร ความหลากหลายของแหลงทองเทยว

และความคมคาเงนเปนจดแขงของประเทศไทย

ในการแขงขนในตลาดโลก โดยการทองเทยว

แหงประเทศไทย (ททท.) จะใชกลยทธสราง

ความเขมแขงใหแบรนด “ประเทศไทย” ใชแคมเปญ

“Amazing Thailand: Always Amazes You”

โดยเฉพาะอยางยงเสนหของคนไทย วถชวตทเปน

เอกลกษณเฉพาะของคนไทย เปนตวแทนของ

“เสนหความเปนไทย” ทมเอกลกษณโดดเดนเฉพาะตว

โดยการทองเทยวเปนสวนหนงของชวตทเชอมโยง

เปนเอกลกษณไทยอยางยงยน (www.tourism.go.th

เขาถง 2 เมษายน พ.ศ. 2554) ซงแนวโนม

การขยายตวทางการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

กจะสอดคลองกบแนวโนมการขยายตวของ

ประเทศไทยเชนกน

40,000,000

30,000,000

20,000,000

10,000,000

0

2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

44

3.4 ผลการวเคราะหศกยภาพดานการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

จากการวเคราะหศกยภาพดานการทองเทยวของกรงเทพมหานครทงจดแขง จดออน โอกาสและ

อปสรรค ไดผลดงตารางท 3.13

ตารางท 3.13 ผลการวเคราะหศกยภาพดานการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

จดแขง จดออน

1. กรงเทพมหานครไดรบการโหวตใหเปนเมอง

ทดทสดในโลก เมองทองเทยวทดทสดในโลก

และเมองทองเทยวทดทสดของเอเชย จงเปน

จดหมายปลายทางทรจกกนอยางแพรหลาย

2. ท�าเลทตงเออตอการพฒนา ทงการเปนเมอง

หลวงและศนยกลางความเจรญในหลายดาน

3. กรงเทพมหานครเปนองคกรปกครอง

สวนทองถนรปแบบพเศษทสามารถบรหาร

จดการการทองเทยวไดเอง

4. ความหลากหลายของทรพยากรทางการทองเทยว

ทสามารถตอบสนองความตองการของนกทองเทยว

ได

5. โครงสรางพนฐาน สงอ�านวยความสะดวกไดรบ

การพฒนาและมการคมนาคมหลากหลายรปแบบ

6. ความพรอมของการบรการทางการแพทยและ

สาธารณสข

7. อธยาศยไมตรของชาวกรงเทพมหานครและ

ความคมคาเงนจากการทองเทยว

8. มภมปญญาทองถนทหลากหลายสามารถ

ยกระดบสการทองเทยวได

9. มหนวยงานหลกทด�าเนนงานการทองเทยว

โดยตรง คอ กองการทองเทยว สงกด

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

10. ฝายพฒนาชมชนและฝายปกครองเปนผดแล

งานดานการทองเทยวในระดบเขตจงสามารถ

ด�าเนนงานดานการทองเทยวควบคกบ

การพฒนาชมชนและการปกครองได

11. มแผนแมบทเพอพฒนาการทองเทยว

เปนแนวทางในการด�าเนนงานในภาพรวม

ของกรงเทพมหานคร

12. มแหลงงบประมาณทสามารถขอรบการสนบสนน

ไดจากงบสวนกลางของกรงเทพมหานครและ

งบอดหนนจากรฐบาล

1. การเปนองคกรใหญในรปแบบการปกครองพเศษสงผล

ใหการด�าเนนงานลาชาเพราะมขนตอน

ทซบซอนจงไมทนตอการแขงขน

2. ระเบยบการเบกจายงบประมาณดานการทองเทยว

ยงยาก จงเบกจายไดนอย

3. ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทงปญหามลพษทางน�า อากาศ เสยง ฝนละอองและขยะ

4. ทศนยภาพบนทางเทาขาดความเปนระเบยบ

5. การจราจรตดขด

6. การบรการในแหลงทองเทยวยงไมไดมาตรฐาน

7. ราคาสนคาและบรการทเกยวของกบการทองเทยว

บางอยางยงไมมมาตรฐาน

8. จดยนภาพลกษณทางการทองเทยวไมชดเจน

9. โปรแกรมการทองเทยวส�าเรจรปขาดความทนสมย

10. ภาคเอกชนบางสวนขาดจรยธรรมในการด�าเนนธรกจ

11. ปญหาทางดานอาชญากรรม ความปลอดภยในชวต

และทรพยสน

12. ขาดการเฝาระวง ตดตามและประเมนผลการพฒนา

การทองเทยวของกรงเทพมหานครอยางม

ประสทธภาพและตอเนอง

13. ขอมลขาวสารของแหลงทองเทยวรวมทงปายบอกทาง

และปายสอความหมายขาดความชดเจน

14. เจาของแหลงทองเทยวมทงทเปนของกรงเทพมหานคร

ภาครฐสวนอน ภาคเอกชนและชมชน กรงเทพมหานคร

จงมขอจ�ากดในการบรหารจดการ

15. ชาวกรงเทพมหานครยงมจตส�านกในการดแลรกษา

แหลงทองเทยวและการเปนเจาบานทดนอย

16. ชมชนและประชาสงคมยงขาดจตส�านกและ

การมสวนรวมในการพฒนาการทองเทยว

17. กรงเทพมหานครมอ�านาจทางกฎหมายเพยงบางสวน

ในการดแลการทองเทยว

18. ความไมพรอมของสงอ�านวยความสะดวกและ

โครงสรางพนฐานส�าหรบคนพการและผสงอาย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

45

จดแขง จดออน

13. บคลากรในระดบบรหารมความร

ดานการบรหารการทองเทยวและ

ใหการสนบสนนการทองเทยวอยางชดเจน

19. หองน�าและสถานทจอดรถในแหลงทองเทยว

ไมเพยงพอ

20. สอประชาสมพนธยงไมสามารถเขาถงกลมเปาหมายได

ทกกลม

21. ชองทางในการเผยแพรความรดานการทองเทยว

แกบคลากรทางการทองเทยวยงมนอย

22. ขาดการบรณาการแผนพฒนาการทองเทยวระหวาง

สวนกลางกบระดบเขตและระหวางกรงเทพมหานคร

กบปรมณฑล

23. การบรหารจดการขาดการบรณาการและ ความตอเนอง

ขนอยกบนโยบายของผบรหารทเปลยนตามวาระ

24. โครงสรางการบรหารของส�านกงานเขตตางๆ

ยงไมมหนวยงานทรบผดชอบดานการทองเทยว

โดยตรงและส�านกงานเขตมบทบาท

เปนผประสานงานหรอสนบสนนประชาชนเทานน

25. บคลากรและอ�านาจหนาทของสวนกลางมจ�ากด

ทงดานปรมาณและศกยภาพ

26. บคลากรดานการทองเทยวของส�านกงานเขต

ไมเพยงพอและขาดความร ประสบการณ ทกษะ

ดานการบรหารจดการการทองเทยว

27. ส�านกงานเขตไมเขาใจแผนแมบทเพอพฒนา

การทองเทยวของกรงเทพมหานครจงไมสามารถเขยน

โครงการเพอของบประมาณจากสวนกลางได

28. ส�านกงานเขตขาดงบประมาณในการด�าเนนงาน

ดานการพฒนาการทองเทยวอยางตอเนอง

โอกาส อปสรรค

1. นโยบายรฐบาลสงเสรมการทองเทยว

2. หนวยงานภาครฐมนโยบายและแผนงาน

ในการสนบสนนความเปน “มหานคร

แหงการทองเทยว” พฒนาโครงขายคมนาคม

และโครงสรางพนฐานอยางตอเนอง

3. นกการเมองระดบชาตใหความส�าคญและ

สนบสนนงบประมาณในการบรหารจดการ

การทองเทยว

4. ความเปนเมองหลวงสงผลใหหลายหนวยงาน

ใหความสนใจทงจากหนวยงานภายในและ

ภายนอกประเทศ

1. สถานการณความไมสงบทางการเมอง

2. ถกแทรกแซงจากการเมองระดบประเทศ

3. เสถยรภาพของการเมองในระดบประเทศ

สงผลตอความตอเนองในการก�าหนดนโยบาย

ดานการทองเทยว

4. กฎหมาย ระเบยบและขอบงคบไมเออตอการพฒนา

5. สถานการณความผนผวนทางเศรษฐกจ

6. ปญหาโรคระบาด

7. ภยธรรมชาต

8. ประชาชนสวนใหญอพยพมาจากทอน

จงขาดความส�านกรกในถนฐาน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

46

โอกาส อปสรรค

5. รฐกระจายอ�านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน

มอ�านาจในการบรหารจดการ

6. สามารถด�าเนนงานดานการทองเทยว

ในเชงบรณาการรวมกบหนวยงานอนๆ ได

ทงการทองเทยวแหงประเทศไทย กระทรวง

วฒนธรรม เปนตน

7. การสนบสนนการบรหารจดการจากหนวยงาน

ภายนอกทงการเพมพนความร เทคโนโลยและ

งบประมาณ

8. หลายหนวยงานใหความสนใจจงกระตน

ผรบผดชอบใหตองด�าเนนการบรหารจดการ

ใหมมาตรฐาน

9. ภาคเอกชนมความเขมแขงและ

รวมตวกนเหนยวแนนเพอประกอบธรกจและ

สงเสรมการทองเทยว

10. ความนยมใชอนเตอรเนตและสงคมออนไลน

ซงสามารถประชาสมพนธการทองเทยวได

รวดเรว

3.5 แนวโนมการพฒนาเมองทองเทยวทส�าคญ

เมองทองเทยวส�าคญของโลกมการพฒนา

อยตลอดเวลาเพอครองสวนแบงตลาดทองเทยวและ

ม งไปส ความเปนเมองทองเทยวชนน�าทไดรบ

การยอมรบจากนกท องเทยวท วทกมมโลก

ซงการวเคราะหเมองคแขงทางการทองเทยวแบงเปน

2 กลม คอ กลมเมองทองเทยวทมผลตภณฑ

การทองเทยวคลายคลงกบกรงเทพมหานครและ

กล มเมองท องเทยวท เป นค แข งส� าคญของ

กรงเทพมหานคร

3.5.1 กลมเมองทองเทยวทมผลตภณฑ

การทองเทยวคลายคลงกบกรงเทพมหานคร

กรงเทพมหานครมผลตภณฑการทองเทยว

ทงการทองเทยวเชงนเวศการทองเทยวทางศลปะ

วทยาการ การทองเทยวทางวฒนธรรม การทองเทยว

ทางประวตศาสตรและการทองเทยวเพอนนทนาการ

ลวนเปนจดเดนในการดงดดนกทองเทยวใหมาเยอน

เมอกลาวถงเมองทองเทยวส�าคญอนๆ กตอง

พจารณาถงกรงลอนดอน กรงปารสและกรงโรม

ทลวนเปนเมองหลวงของประเทศ เฉกเชนเดยวกบ

กรงเทพมหานครและเป นเมองท องเทยวท

นกทองเทยวทวโลกรจกอยางแพรหลาย ซงเปน

ความทาทายของกรงเทพมหานครในการผลกดน

ให ไปส จดเดยวกบเมองท องเทยวเหล านน

โดยแตละเมองดงกลาวมการพฒนาการทองเทยวดงน

1) กรงลอนดอน ประเทศองกฤษ เปนเมอง

ทเตมเป ยมไปดวยวฒนธรรม ประวตศาสตร

ความทนสม ยและกล นอายของชนช นส ง

กรงลอนดอนใชแคมเปญ “Only in London”

สงเสรมการทองเทยวซงสามารถสรางรายได

มากถง 100 ลานปอนด ดวยความรวมมอของเขต

ทองเทยวหลก 4 เขต ในกรงลอนดอนรวมกน

ประชาสมพนธแหลงทองเทยวในเขตตางๆ ของ

กรงลอนดอนใหเปนทรจก มากขนในกลมนกทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

47

ทองถน กลมสหราชอาณาจกรและประเทศอนๆ

อกทงยงจดกจกรรมรองรบกฬาโอลมปกและ

พาราลมปกในป พ.ศ. 2555 กรงลอนดอนจงได

ชอวาเปนเมองทมความสดยอดดานกฬา “Ultimate

Sport City” เปนอนดบ 4 ผสานกบความพรอม

ของสาธารณปโภคและสงอ�านวยความสะดวกท

สามารถรองรบนกทองเทยวไดทกกลม

2) กรงปารส ประเทศฝรงเศส น�าจดเดน

ของเมองมาเปนจดขายและดงดดนกทองเทยว

ซง Lonely Planet ยกใหปารสเปนเมองทโรแมนตก

ทสดในโลก และในป พ.ศ. 2551 ผใช Trip

Advisor โหวตใหปารสเปนเมองทโรแมนตกทสด

ของยโรป ปารสจงจดแคมเปญในเดอนกมภาพนธ

โดยใชชอวา “Romantic Paris” ปารสไดชอวา

เปนเมองแหงแฟชนและการจบจายใชสอย โดยจด

แคมเปญ “Paris, shopping capital celebrates

its winter sales” ซงไดรบการตอบรบเปนอยางด

ท�าใหมการจดตอเนองมาเปนเวลาสปแลว อกทง

ยงจด “Paris Smiles for You” เพอใหนกทองเทยว

รบรวาปารสยนดตอนรบนกทองเทยวทมาเยอน

การทองเทยวฝรงเศสมยทธศาสตรในการท�าให

ประเทศมนกทองเทยวเดนทางมามากทสด โดยใช

ความสะดวกรวดเรวในการเดนทางเปนเคลดลบ

ส�าคญ ดงนน ฝรงเศสจงมนโยบายพฒนาระบบ

ขนสงมวลชนเพอใหเปนศนยกลางการคมนาคม

เพอการทองเทยวอยางจรงจง โดยการสราง

รถไฟความเรวสง TGV (Train Grande Vitesse)

แขงกบการโดยสารเครองบนท�าใหการเดนทาง

สะดวกขนและสนบสนนใหสรางภาพยนตรเรอง

The Da Vinci Code ซงอนญาตใหใชพพธภณฑลฟวร

(The Grand Louvre) เปนสถานทถายท�า อนเปน

การสงเสรมสถานทใหเปนทร จกของคนทวโลก

ปจจบนพพธภณฑลฟวร มนกทองเทยวเพมขน

อยางรวดเรว กวาปละ 5 ลานคน

3) กรงโรม ประเทศอตาล จากค�ากลาวทวา

“ถนนทกสายมงสกรงโรม” สะทอนใหเหนถงพลง

ดงดดนกทองเทยวของกรงโรม ท เป นเช นน

เนองจากกรงโรมมผลตภณฑการทองเทยวท

นาสนใจมากมาย อาท วฒนธรรม อนสาวรย

โบราณสถาน ซากปรกหกพงหรอสถาปตยกรรม

โบราณ บานเรอน ถนนและหอคอยตางๆ เปนตน

โดยเฉพาะวฒนธรรมของชาวโรมทบงชใหเหน

การผสมผสานของวฒนธรรมอนหลากหลาย

ทงศลปะ ดนตร กฬา การจบจาย อาหารและ

ตลาดกลางแจงกเปนอกสงหนงทสะทอนความเปน

กรงโรมไดเปนอยางด ประเทศอตาลไดรบความสนใจ

จากนกทองเทยวทงกลมเดมและกลมใหมอยางตอเนอง

3.5.2 กล มเมองทองเทยวทเปนค แขง

ส�าคญของกรงเทพมหานคร

การมงไปสความเปนเมองทองเทยวชนน�า

ตองวเคราะหเมองทองเทยวคแขงเพอประกอบ

การวางแผนด�าเนนการในการกาวไปสภาวะแขงขน

ทกรงเทพมหานครไดเปรยบ ซงเมองทองเทยว

คแขงส�าคญ ไดแก กรงโตเกยว กรงปกกง กรงโซล

สงคโปรและดไบ เปนตน

1) กรงโตเกยว ประเทศญปน มความมงคง

ทางประวตศาสตร วฒนธรรมและทรพยากร

ธรรมชาตทงดงาม ซงสามารถผสานกบเทคโนโลย

ทล�าสมยไดอยางกลมกลน เหลานเปนแมเหลก

ดงดดนกทองเทยวจากทวโลกใหสมผสความเปน

ญปนอยางแทจรง องคการสงเสรมการทองเทยว

ญปนไดใหค�าแนะน�านกทองเทยววาควรจะทองเทยว

ในประเทศญปนใหครบทง 4 ฤดกาล เนองจาก

ความงดงามในแตละฤดกาลจะแตกตางกนออกไป

การสงเสรมการทองเทยวของกรงโตเกยวให

ความส�าคญกบการส งเสรมแหลงท องเทยว

จดตางๆ ใหเปนทรจก โดยการน�าเอาจดเดนหลก

ของแตละพนทมาเปนจดดงดดนกทองเทยว

ซงกรงโตเกยว มยานธรกจทมชอเสยงโดงดง คอ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

48

ยานชนจก (อาจจะเปรยบไดกบยานสลมของ

กรงเทพมหานคร) สวนยานทเปนศนยรวมสนคาท

มชอเสยงของญปน มหางสรรพสนคาและรานคา

ปลกจ�านวนมาก คอ ยานกนซา รวมถงยานชบยา

และฮาราจก ซ งเป นย านท ได รบความนยม

จากเดกวยร นในการซอสนค าและเดนเล น

(เหมอนกบยานราชประสงคและสยามสแควรของ

กรงเทพมหานคร)

2) กรงปกกง สาธารณรฐประชาชนจน

เปนเมองทเตมไปดวยวฒนธรรม ประวตศาสตร

แหลงมรดกโลก ธรรมชาตและแหลงจบจายใชสอย

แตการสงเสรมการทองเทยวทมความแปลกใหม

และโดดเดน คอ กลยทธสงเสรมการทองเทยว

ของพระราชวงตองหาม (Forbidden City)

ในกรงปกกงซงส�านกงานบรหารการทองเทยวแหง

สาธารณรฐประชาชนจนได เป ดตวเวบไซต

www.beyondspaceandtime.org ซงเปนการเปด

ประตตอนรบผชมจากทวโลกใหเขามาเยยมชม

ประวตศาสตรในรปแบบ 3 มต ผเขาชมสามารถ

เหนทกซอกทกมมของพระราชวงตองหามและ

สามารถท�ากจกรรมเสมอนหนงอย ในยคสมย

ราชวงศตางๆ ของจน ท�าใหกลมนกทองเทยว

ในโลกไซเบอรไดเหน และเขาถงความสวยงาม

ของประเทศ รวมทงยงกระต นความตองการ

ในการเดนทางเขามาทองเทยวยงสถานทจรงตอไป

3) กรงโซล ประเทศเกาหล เมองทเตมไปดวย

วฒนธรรมและความทนสมยทผสานกนอยางลงตว

กรงโซลใช “แบรนดเกาหล” ในการสงเสรม

การทองเทยวทางวฒนธรรมผานความบนเทง

ดานตางๆ ซงสามารถดงดดนกทองเทยวชาวเอเชย

ใหเดนทางมาเยอนประเทศเกาหลแทนการเดนทาง

ไปไกลถงยโรป โดยใชแผนสงเสรมการทองเทยว

ดวยกจกรรมทองเทยวในเทศกาลตางๆ ทง 4

ฤดกาล อาท ฤดใบไมผล จะมการจดเทศกาลตางๆ

ทสอดคลองกบวถชวตของคนเกาหล ทงเทศกาล

วฒนธรรมพนบานอนซา-ดง เทศกาลกลองกรงโซล

เทศกาลโคมไฟดอกบว เทศกาลสน ด เทศกาล

เครองดมและขนมพนเมอง มหกรรมอาหาร

นานาชาต เทศกาลไฮโซลเฟสตวล เทศกาลอาหาร

เกาหล เปนตน องคการสงเสรมการทองเทยว

เกาหลสงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวตางๆ

เพอดงดดนกทองเทยวอยางตอเนอง

4) สงคโปร เมองเลกๆ ททนสมยและดงดด

นกทองเทยวไดเปนจ�านวนมากในแตละป ซงม

สงอ�านวยความสะดวกและสถานทท องเทยว

มากมาย โดยเฉพาะแหลงทองเทยวยอดนยมมก

ตงอยในตอนกลางของประเทศ ไดแก พนทบรเวณ

Marina Bay ปากแมน�าสงคโปร ซงเปนทตงของ

เมอร ไลออน (Merl ion) อาคารโรงละคร

Esplanade ซงเปนสถาปตยกรรมสมยใหม

สถานททองเทยวยามค�าคน บรเวณรมน�า ไดแก

Clarke Quay และ Boat Quay ยานไชนาทาวน

(China Town) ยาน Little India ยานจบจาย

ใชสอยบนถนน Orchard สวนบรเวณเมองรอบนอก

นนมแหลงทองเทยวกระจายอยโดยรอบ สามารถ

เขาถงไดโดยรถไฟ MRT และรถประจ�าทาง ไดแก

เกาะเซนโตซา (Sentosa Island) บรเวณ Harbour

Front สวนสตวกลางคน (Night Safari) สวนนกจรง

(Jurong Bird Park) เปนตน องคการสงเสรม

การทองเทยวสงคโปรไดสนบสนนการจดกจกรรม

การทองเทยวตางๆ อาท คอนเสรต การแขงรถ

และเทศกาลภาพยนตรเพอดงดดนกทองเทยว

อกทง สงคโปรยงเปนแหลงจบจายใชสอยทส�าคญ

5) ดไบ เป นรฐหนงของประเทศสหรฐ

อาหรบเอมเรตส เปนเมองทใหญทสดของประเทศ

และเปนเมองทาส�าคญแหงหนงของโลก มอตรา

การเจรญเตบโตของเมองสงมาก มโรงแรมทหรหรา

ชอ บรจอลอาหรบ (Burj al-Arab) มความสง

321 เมตรและสงเป นอนดบ 32 ของโลก

ตกบร จอลอาหรบ ตงอย บนเกาะทถกถมขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

49

อยหางจากชายฝงจไมราบช 280 เมตรและเชอมตอ

ดวยสะพานทมลกษณะโคง ตกบรจอลอาหรบม

ลกษณะโครงสรางการออกแบบเพอเปนสญลกษณ

ของเมองดไบและตวอาคารเลยนแบบมาจาก

ใบของเรอใบ อกทงมหม เกาะตนปาลม (The

Palm Islands) เปนโครงการกอสรางเกาะจ�าลอง

บรเวณอาวเปอรเซย ซงมลกษณะเหมอนตนปาลม

และลอมรอบดวยเสยววงกลม โดยมการจดการ

พนทเปนทอยอาศยและรสอรท การพฒนาลกษณะ

นเปนสวนหนงของโครงการพฒนาการทองเทยว

ของประเทศ สถานททองเทยวส�าคญอกแหงหนง

คอ หอคอยคาลฟา (Burj Khalifa) เดมชอ บรจดไบ

(Burj Dubai) หรอหอคอยดไบซงเปนตกสง

169 ชน 828 เมตร กอสรางแลวเสรจเมอวนท

2 ธนวาคม พ.ศ. 2552 และเปดใหใช ได

อยางเปนทางการ ถอเปนสวนหนงของโครงการ

พฒนาขนาดใหญ จะเหนไดว าดไบพยายาม

สรางสถาปตยกรรมและแหลงทองเทยวตางๆ

เพอเปนสญลกษณของประเทศและเพอดงดด

นกทองเทยว

จากแนวโนมการพฒนาเมองทองเทยวตางๆ

สะทอนใหเหนวาเมองทองเทยวหลายแหงน�า

วฒนธรรมมาเปนจดขายและยกระดบสการทองเทยว

ซงเปนการทองเทยวเชงสรางสรรคทเกดความยงยน

ความทาทายของกรงเทพมหานคร คอ การเปน

มหานครทองเทยวทดทสดทไดรบความสนใจจาก

นกทองเทยวทวโลก ซงกรงเทพมหานครจะตอง

พฒนาทรพยากรทางการทองเทยวพรอมพฒนา

และสงเสรมการตลาดการทองเทยวใหเขาถง

กลมเปาหมายตางๆ เพอดงดดนกทองเทยวและ

กระตนการใชจาย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

50

การส�ารวจพฤตกรรมการท องเทยวใน

กรงเทพมหานครของนกทองเทยวชาวไทยและ

ชาวต างชาต ใช วธการเกบรวบรวมข อมล

ดวยแบบสอบถามกบนกทองเทยวชาวไทย 400 คน

และนกท อง เท ยวชาวต างชาต 400 คน

ซงผลการศกษาสรปไดดงน

4.1 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวไทย

กลมตวอยางนกทองเทยวชาวไทย 400 คน

ใชวธการสมแบบเจาะจง (Purposive Random

Sampling) กลาวคอ เจาะจงเลอกนกทองเทยวท

เยยมชมสถานททองเทยวทมชอเสยงของแตละเขต

ทง 50 เขตของกรงเทพมหานคร ซงมผลการศกษา

ดงน

บทท 4

พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวชาวไทยและ

ชาวตางชาตในกรงเทพมหานคร

1) ขอมลสวนบคคลของนกทองเทยวชาวไทย

นกทองเทยวกลมตวอยางสวนใหญเปนผหญง

คดเปนรอยละ 59.5 อายระหวาง 21-30 ป

รอยละ 35.0 สถานภาพโสดรอยละ 64.8 นบถอ

ศาสนาพทธรอยละ 92.2 อาชพนกเรยนหรอ

นกศกษารอยละ 26.8 รองลงเปนผประกอบธรกจ

สวนตวรอยละ 21.4 และพนกงานบรษทเอกชน

รอยละ 21.1 ซงมรายไดประมาณเดอนละ

5,001-10,000 บาท รอยละ 28.0 และ

10,001-20,000 บาท ร อยละ 27.0

จบการศกษาสงสดในระดบปรญญาตรรอยละ 54.4

เปนคนทมภมล�าเนาในกรงเทพมหานครรอยละ

53.2 ดงตารางท 4.1

ตารางท 4.1 ขอมลสวนบคคลของนกทองเทยวชาวไทยในกลมตวอยาง

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

เพศ

ชาย

หญง

162

238

40.5

59.5

อาย

ต�ากวา 21 ป

21-30 ป

31-40 ป

41-50 ป

51-60 ป

61 ปขนไป

75

140

78

62

34

11

18.8

35.0

19.5

15.5

8.5

2.8

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

51

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

สถานภาพการสมรส

โสด

สมรส

หมายหรอหยารางหรอแยกกนอย

259

131

10

64.8

32.8

2.5

ศาสนา

พทธ

ครสต

อสลาม

อนๆ

368

11

19

1

92.2

2.8

4.8

0.3

อาชพ

ธรกจสวนตว

ขาราชการหรอพนกงานรฐวสาหกจ

พนกงานบรษทเอกชน

นกเรยนหรอนกศกษา

เกษยณหรอวางงาน

เกษตรกร

ลกจางหรอคนงาน

พอบานหรอแมบาน

82

39

81

103

4

6

55

14

21.4

10.2

21.1

26.8

1.0

1.6

14.3

3.6

รายได

ไมมรายได

ต�ากวา 5,001 บาท

5,001-10,000 บาท

10,001-20,000 บาท

20,001-30,000 บาท

30,001-40,000 บาท

40,001-50,000 บาท

มากกวา 50,000 บาท

34

22

111

107

61

19

20

22

8.6

5.6

28.0

27.0

15.4

4.8

5.1

5.6

ระดบการศกษาสงสด

ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอ ปวช.

อนปรญญาหรอ ปวส.

ปรญญาตร

ปรญญาโท

ปรญญาเอก

29

82

33

217

37

1

7.3

20.6

8.3

54.4

9.3

0.3

ภมล�าเนา

กรงเทพมหานครและปรมณฑล

ตางจงหวด

209

184

53.2

46.8

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

52

2) พฤตกรรมการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ของนกทองเทยวชาวไทย

นกทองเทยวชาวไทยสวนใหญเดนทางกบ

ครอบครวหรอญาตรอยละ 34.6 รองลงมาคอ

เดนทางกบกลมเพอนรอยละ 33.0 นกทองเทยว

ทเดนทางคนเดยวรอยละ 10.1 ทงน นกทองเทยว

นยมการเดนทางกบกลมทวรเพยงรอยละ 1.5 เทานน

ส�าหรบทพกระหวางเดนทางทองเทยวสวนใหญจะ

พกทบานรอยละ 62.1 ทงบานตนเอง บานเพอน

หรอบานญาต สวนใหญเดนทางดวยรถยนตสวนตว

รอยละ 52.9 รองลงมาคอ รถโดยสารประจ�าทาง

รอยละ 33.3 ชวงเวลาเดนทางทองเทยวสวนใหญ

เปนวนหยดเสาร-อาทตยรอยละ 46.6 และมความถ

ในการเดนทางทองเทยวประมาณเดอนละ 1 ครง

(คาเฉลย 12.54 ครงตอป)

นกท องเทยวส วนใหญรบทราบข อมล

การทองเทยวกรงเทพมหานครจากการบอกตอ

ของเพอนและคนรจกรอยละ 28.9 รองลงมาคอ

จากวทยหรอโทรทศนรอยละ 26.3 และอนเตอรเนต

รอยละ 25.8 เหตผลส�าคญในการทองเทยว คอ

การพกผอนรอยละ 38.8 รองลงมาคอ ไหวพระ

หรอสงศกดสทธ รอยละ 21.9 ดงตารางท 4.2

ตารางท 4.2 พฤตกรรมการทองเทยวในกรงเทพมหานครของนกทองเทยวชาวไทย

พฤตกรรมการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

ทพก

โรงแรม

เกสตเฮาส

เซอรวสอพารตเมนท

คอนโดมเนยม

รสอรทหรอสปา

โฮมสเตย

ทพกอาศยของตนเองหรอเพอนหรอญาต

อนๆ คอ พกทวด

23

3

21

23

0

1

118

1

12.1

1.6

11.1

12.1

0.0

0.5

62.1

0.5

ผรวมเดนทาง

เดนทางคนเดยว

ครกหรอแฟน

ครอบครวหรอญาต

กลมเพอน

กลมทวร

69

143

237

226

10

10.1

20.9

34.6

33.0

1.5

วธการเดนทางทองเทยว

รถยนตสวนบคคล

รถโดยสารประจ�าทาง

รถเชาเหมาคน

รถไฟ

เรอโดยสาร

อนๆ

246

155

24

13

17

10

52.9

33.3

5.2

2.8

3.7

2.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

53

พฤตกรรมการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

ชวงเวลาในการทองเทยว

วนธรรมดาจนทร-ศกร

วนหยดนกขตฤกษ

วนหยดเสาร-อาทตย

วนปดภาคเรยน

วนลาพกรอน

อนๆ (เมอมเวลาวาง ตามโอกาส)

48

160

287

66

45

13

7.8

25.8

46.4

10.7

7.3

2.1

สอทรบทราบขอมลการทองเทยว

อนเตอรเนต

วทยหรอโทรทศน

บรษททวรหรอตวแทนจ�าหนาย

สอสงพมพ

เพอนหรอการบอกตอ

223

227

15

149

249

25.8

26.3

1.7

17.3

28.9

เหตผลส�าคญทตดสนใจทองเทยว

ทองเทยวหรอพกผอน

ประชมหรออบรมหรอสมมนา

ตดตอธรกจ

ปฏบตราชการ

เยยมญาตหรอเพอน

ชมนทรรศการหรองานแสดงสนคา

ไหวพระหรอสงศกดสทธ

334

45

45

11

119

118

188

38.8

5.2

5.2

1.3

13.8

13.7

21.9

จ�านวนครงททองเทยวในปทผานมา

คาเฉลย

คาเบยงเบนมาตรฐาน

12.54

13.27

จ�านวนผรวมเดนทาง

คาเฉลย

คาเบยงเบนมาตรฐาน

4.56 คน

2.64 คน

3) รปแบบการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ทนกทองเทยวนยม

นกทองเทยวชาวไทยรอยละ 15.5 นยม

การจบจายใชสอย ซงเปนกจกรรมเพอการพกผอน

หยอนใจทสามารถลดความเครยดได ความนยม

อนดบรองลงมาคอ การท�าบญหรอสกการะสงศกดสทธ

รอยละ 12.9 การทองเทยวเชงโบราณสถานและ

แหลงมรดกทางวฒนธรรมรอยละ 11.2 และ

การทองเทยวเพอแสวงหาอาหารอนอรอยรบประทาน

รอยละ 11.1

ผ ทนยมการทองเทยวแนวธรรมชาตและ

การทองเทยวเชงวถชวตมเพยงรอยละ 9.8 และ

8.9 ตามล�าดบ อาจเนองจากกรงเทพมหานคร

มสถานทท องเทยวดงกล าวไม มากนกและ

อาจไมดงดดใจพอ นอกจากนยงพบวา นกทองเทยว

ทสนใจการทองเทยวเพอชมงานแสดงสนคาหรอ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

54

นวตกรรมและการทองเทยวเชงวชาการมเพยงรอยละ

7.0 และ 3.2 ตามล�าดบ ทงๆ ทกรงเทพมหานคร

เป นศนย รวมความร และวทยาการต างๆ

มการจดนทรรศการทางวชาการ การจดกจกรรม

งานเทศกาลและ งานแสดงนวตกรรมอยางตอเนอง

ดงตารางท 4.3

ตารางท 4.3 รปแบบการทองเทยวในกรงเทพมหานครทนกทองเทยวชนชอบ

รปแบบการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

- ทองเทยวเชงโบราณสถาน แหลงมรดกทางวฒนธรรม

- ทองเทยวเพอท�าบญหรอสกการะสงศกดสทธ

- ทองเทยวทางธรรมชาต (เชน ทะเลบางขนเทยน)

- ทองเทยวเชงวถชวต

- ทองเทยวเชงศลปวฒนธรรม

- ทองเทยวเชงนนทนาการและบนเทง

- ทองเทยวเชงวชาการ

- ทองเทยวเพอการจบจายใชสอย

- ทองเทยวเพอแสวงหาอาหารอรอยรบประทาน

- ทองเทยวเพอการบนเทงยามค�าคน

- ทองเทยวเพอชมงานแสดงสนคาหรอนวตกรรม

185

212

161

146

86

154

52

255

183

96

116

11.2

12.9

9.8

8.9

5.2

9.4

3.2

15.5

11.1

5.8

7.0

4) สถานททองเทยวในกรงเทพมหานคร

ทนกทองเทยวเคยไปเยยมชม

สถานททองเทยวจ�านวน 30 แหง จากทงหมด

54 แหง คดเปนรอยละ 55.6 ทนกทองเทยวเคยไป

เยยมชม ซงเปนสถานททองเทยวทมชอเสยง

อาท พระบรมมหาราชวง วดพระศรรตนศาสดาราม

วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร

วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร สวนสตวดสต

สถานทจ�าหนายสนคายานประตน�า เปนตน

จากขอมลตารางท 4.4 จะเหนไดวา ยงม

สถานททองเทยวทนกทองเทยวสนใจจะไปเยยมชม

แตยงไมไดไปอกเปนจ�านวนมาก ซงสถานททองเทยว

ดงกลาวสวนใหญเปนพพธภณฑ อาท พพธภณฑ

เรอจว พพธภณฑหนแปลก พพธภณฑสถานแหงชาต

เรอพระราชพธ นอกจากน ยงมสถานททองเทยว

อกหลายแหงทนกทองเทยวไมรจก เชน พพธภณฑ

เรอจว พพธภณฑหนแปลก พพธภณฑบานไทย

จม ทอมปสน สวนนกโรงกลนน�ามนบางจาก

สวนนกธรรมชาตแขวงล�าปลาทว สถานทปนจกรยาน

ท อ ง เ ท ย ว เช ง อ น ร ก ษ ใ น เข ต ส ะ พ า น ส ง

วดศรนวลธรรมวมลและศนยการเรยนศลปศาสตร

ซงเปนทนาสงเกตวา สถานททองเทยวดงกลาว

ลวนเปนแหลงการเรยนร ทงความรทางศลปวฒนธรรม

และน เวศว ทยา ท ส ร า งความภาคภ ม ใจ

ในมรดกของชาตและความอดมสมบรณของ

ทรพยากรธรรมชาตในกรงเทพมหานคร ดงนน

กรงเทพมหานครจงควรเรงประชาสมพนธสถานท

ท องเทยวในกล มน ให นกท องเทยวได ร จก

อยางแพรหลายมากขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

55

ตารางท 4.4 สถานททองเทยวในเขตกรงเทพมหานครทนกทองเทยวสนใจ

สถานททองเทยว

รอยละ

เคยไป

อยากไป

(แตยง

ไมไดไป)

ไม

อยาก

ไป

ไมรจกหรอ

ไมเคย

ไดยน

1. พระบรมมหาราชวง 70.8 26.5 1.3 1.5

2. พระทนงวมานเมฆ 62.0 33.5 1.8 2.8

3. พพธภณฑสถานแหงชาตเรอพระราชพธ 32.3 54.0 4.0 9.8

4. พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร 32.8 48.3 4.8 14.3

5. พพธภณฑหนแปลก 9.5 55.9 8.3 26.3

6. พพธภณฑเรอจว 11.6 60.1 8.0 20.4

7. พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน 16.3 55.1 7.5 21.1

8. พพธภณฑเดก 31.0 42.0 15.8 11.3

9. พพธภณฑกองทพอากาศ 37.8 39.0 15.3 8.0

10. วดพระศรรตนศาสดาราม 86.2 10.0 1.3 2.5

11. วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร 77.5 16.3 3.0 3.3

12. วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร 77.2 17.8 2.5 2.5

13. วดสระเกศราชวรมหาวหารหรอภเขาทอง 69.0 25.8 2.5 2.8

14. วดสทศนเทพวรารามราชวรมหาวหารหรอเสาชงชา 72.8 22.8 1.5 3.0

15. วดเบญจมบพตรดสตวนาราม 65.0 27.3 3.8 4.0

16. วดกลยาณมตรวรมหาวหาร 44.5 44.0 5.3 6.3

17. วดมงกรกมลาวาส (วดเลงเนยย) 52.5 33.3 7.0 7.3

18. วดไตรมตรวทยารามวรวหาร 41.3 41.0 8.3 9.5

19. วดมหาบศยและเรอนแมนาคพระโขนง 28.3 50.5 7.8 13.5

20. วดปากน�าภาษเจรญ 33.3 45.8 10.0 11.0

21. วดพระราม 9 กาญจนาภเษก 23.6 51.4 10.5 14.5

22. วดศรนวลธรรมวมลและศนยการเรยนศลปศาสตร 11.0 52.5 11.0 25.5

23. หอศลปวฒนธรรมแหงกรงเทพมหานคร 36.3 49.0 6.8 8.0

24. ตลาดน�าวดไทร 26.0 53.0 7.3 13.8

25. ตลาดน�าตลงชน 39.8 47.3 5.5 7.5

26. ถนนสายไมหรอชมชนสะพานไม 11.8 54.5 9.3 24.4

27. ชายทะเลบางขนเทยน 74.8 19.8 4.3 1.3

28. ซาฟารเวลด 74.8 19.8 4.3 1.3

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

56

สถานททองเทยว

รอยละ

เคยไป

อยากไป

(แตยง

ไมไดไป)

ไม

อยาก

ไป

ไมรจกหรอ

ไมเคย

ไดยน

29. สวนสยาม 82.8 12.5 4.0 0.8

30. สวนสตวดสต 86.7 10.5 2.3 0.5

31. ทองฟาจ�าลอง 73.4 21.1 4.5 1.0

32. สวนนกโรงกลนน�ามนบางจาก 11.3 47.4 15.0 26.3

33. สวนนกธรรมชาตแขวงล�าปลาทว 10.5 46.4 12.5 30.6

34. การปนจกรยานทองเทยวเชงอนรกษในเขตสะพานสง 9.5 50.4 15.8 24.3

35. พพธภณฑสตวน�าสยามโอเชยนเวรล (สยามพารากอน) 44.4 41.4 9.5 4.8

36. อทยานเฉลมพระเกยรตพระศรนครนทราบรมราชชนน 31.5 50.0 5.0 13.5

37. บานซอยสวนพล (ม.ร.ว.คกฤทธ ปราโมช) 17.3 51.6 13.8 17.3

38. สวนลมไนตบาซาร 76.0 16.5 4.3 3.3

39. สวนจตจกร 94.8 3.3 1.3 0.8

40. ยานประตน�า 92.8 3.8 2.0 1.5

41. สแยกราชประสงค 82.8 7.0 8.3 2.0

42. ซอยละลายทรพย 60.2 24.3 9.8 5.8

43. ตลาด อ.ต.ก. 67.8 20.0 8.0 4.3

44. ตลาดนดธนบร (สนามหลวง 2) 42.0 36.8 12.3 9.0

45. ใบหยกทาวเวอร 2 (ตกทสงทสดในเมองไทย) 64.0 26.0 7.3 2.8

46. สวนสมเดจพระนางเจาสรกต 50.0 39.0 3.3 7.8

47. สวนวชรเบญจทศหรอสวนรถไฟ 58.3 34.3 3.3 4.3

48. สวนสนตไชยปราการ 35.5 44.8 5.8 14.0

49. สวนหลวง ร.9 67.8 27.3 1.0 4.0

50. ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย 61.3 29.3 4.3 5.3

51. ศนยนทรรศการและการประชมไบเทค 65.4 25.1 6.3 3.3

52. ถนนขาวสาร 77.8 15.3 4.8 2.3

53. ซอยคาวบอย 22.3 39.5 15.0 23.3

54. ยานพฒนพงษ-สลม 61.5 21.0 13.5 4.0

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

57

สถานททองเทยวส�าหรบนกทองเทยวชาวไทย

ทเปนชาวกรงเทพมหานครและปรมณฑล

สถานทเคยไป ไดแก สวนจตจกร ยานประตน�า

สวนสตวดสต วดพระศรรตนศาสดาราม สวนสยาม

วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร

ถนนขาวสาร ยานราชประสงค ทองฟาจ�าลอง

วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร เปนตน

สถานทอยากไป ไดแก พพธภณฑเรอจว

พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน ตลาดน�าวดไทร

พพธภณฑหนแปลก บานซอยสวนพล วดพระราม 9

การปนจกรยานทองเทยวเชงอนรกษในเขตสะพานสง

ว ดมหาบศย (แม นาค ) ถนนสายไม หร อ

ชมชนสะพานไม พพธภณฑสถานแหงชาตเรอ

พระราชพธ เปนตน

สถานทไมรจก ไดแก สวนนกแขวงล�าปลาทว

พพธภณฑหนแปลก สวนนกโรงกลนน�ามนบางจาก

วดศรนวลธรรมวมลและศนยการเรยนศลปศาสตร

ซอยคาวบอย พพธภณฑเรอจว ถนนสายไม หรอ

ชมชนสะพานไม การป นจกรยานทองเทยว

เชงอนรกษในเขตสะพานสง พพธภณฑบานไทย

จม ทอมปสน เปนตน

สถานทท องเทยวส�าหรบนกทองเทยว

ชาวไทยทเปนคนตางจงหวด

สถานทเคยไป ไดแก สวนจตจกร ยานประตน�า

วดพระศรรตนศาสดาราม ยานราชประสงค

สวนสตวดสต สวนสยาม สวนลมไนตบาซาร

วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร ถนนขาวสาร

วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร เปนตน

สถานทอยากไป ไดแก ถนนสายไมหรอ

ชมชนสะพานไม พพธภณฑสถานแหงชาตเรอ

พระราชพธ พพธภณฑเรอจว พพธภณฑหนแปลก

วดศรนวลธรรมวมลและศนยการเรยนศลปศาสตร

พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน พพธภณฑสถาน

แหงชาตพระนคร อทยานเฉลมพระเกยรต

พระศรนครนทราบรมราชชนน ตลาดน�าวดไทร

บานซอยสวนพล เปนตน

สถานทไมรจก ไดแก สวนนกแขวงล�าปลาทว

สวนนกโรงกลนน�ามนบางจาก การปนจกรยาน

ทองเทยวเชงอนรกษในเขตสะพานสง ถนนสายไม

หรอชมชนสะพานไม พพธภณฑ หนแปลก

วดศรนวลธรรมมลและศนยการเรยนศลปศาสตร

บานซอยสวนพล ซอยคาวบอย พพธภณฑบานไทย

จม ทอมปสน พพธภณฑเรอจว เปนตน

5) ความพรอมของกรงเทพมหานครใน

การใหบรการการทองเทยวตามองคประกอบ

การทองเทยว 6As

สงดงดดใจ (Attraction) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานสงดงดดใจในระดบมาก โดยมความสวยงาม

ของแหลงทองเทยวและความหลากหลายของสนคา

และบรการ

ทพก (Accommodation) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานทพกในระดบมาก โดยทพกมความสะอาด สวยงาม

ปลอดภย มบรการทดและราคาไมแพงจนเกนไป

สงอ�านวยความสะดวก (Amenities)

กรงเทพมหานครมความพรอมขององคประกอบ

การท องเท ยวด านส งอ�านวยความสะดวก

ในระดบมาก โดยมสงอ�านวยความสะดวกทง

บรการการเงน ขอมลการทองเทยว ภตตาคาร

หรอรานอาหารและศนยการคา

ก า ร ค ม น า ค ม ( A c c e s s i b i l i t y )

กรงเทพมหานครมความพรอมขององคประกอบ

การทองเทยวดานการคมนาคมในระดบปานกลาง

ทงความปลอดภยของเสนทางคมนาคม ทจอดรถ

และทางเดนเทา แตนกทองเทยวยงไมพอใจตอ

พนกงานและผ ใหบรการการเดนทาง จงควร

ปรบปรงใหมความพรอมมากขน

กจกรรม (Activities) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

58

ดานกจกรรม ในระดบมาก ทงดานกจกรรม

การสกการะสงศกดสทธ การเยยมชมโบราณสถาน

การทองเทยวสวนสนก การจบจายใชสอยและ

การจดกจกรรมในเทศกาลตางๆ แตนกทองเทยว

ยงไมพอใจ การจดกจกรรมกฬา เชน กอลฟ เทนนส

มวย กรฑา จงควรปรบปรงใหมความพรอมมากขน

การยอมรบ (Acceptance) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานการยอมรบในระดบมาก โดยบคลากรในทกภาค

ของกรงเทพมหานคร ทงประชาชน เจาหนาทและ

ผ ใหบรการการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ต างให การยอมรบและเหนความส�าคญของ

การทองเทยว ดงตารางท 4.5

ตารางท 4.5 ความพรอมในการใหบรการตามองคประกอบของการทองเทยว (6As) ของ

กรงเทพมหานคร

องคประกอบของการทองเทยว (6As)

ระดบความพรอม

ระดบ S.D.มาก

ทสด

มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

1. สงดงดดใจ (Attraction) มาก 3.71 0.553

- ความสวยงามของแหลงทองเทยวทางธรรมชาต 17.0 45.4 30.9 5.9 0.8 มาก 3.72 0.842

- ความสวยงามของแหลงทองเทยว

ทางศลปวฒนธรรม

19.2 54.0 23.5 3.3 0.0 มาก 3.89 0.741

- ความประทบใจในขนบธรรมเนยมประเพณและ

วฒนธรรมของคนไทย

17.8 43.1 34.0 3.8 1.3 มาก 3.72 0.842

- ความประทบใจในวถชวตและความเปนอย

ของชมชน

11.6 36.5 40.1 9.8 2.0 มาก 3.46 0.894

- ความหลากหลายของสนคา 28.4 43.5 23.8 3.5 0.8 มาก 3.95 0.855

- ความหลากหลายของบรการตางๆ (เชน สปา

นวดแผนไทย)

19.4 35.9 31.5 11.1 2.1 มาก 3.59 0.989

2. ทพก (Accommodation) มาก 3.72 0.704

- ความสะอาด สวยงาม เปนระเบยบในทพก 23.9 39.3 31.6 3.3 1.8 มาก 3.80 0.902

- ความปลอดภยในทพก 23.0 34.8 37.6 3.8 0.8 มาก 3.75 0.878

- สงอ�านวยความสะดวกในทพก 21.6 45.0 29.8 3.3 0.3 มาก 3.84 0.805

- การบรการ การสอสาร การใหความชวยเหลอ

ของพนกงานในทพก

17.3 41.0 37.1 4.6 0.0 มาก 3.71 0.804

- อตราคาบรการทพกสมเหตสมผล ไมแพงจน

เกนไป

16.7 29.7 44.5 7.8 1.3 มาก 3.53 0.905

3. สงอ�านวยความสะดวก (Amenities) มาก 3.76 0.634

- อนเตอรเนต 23.2 39.7 28.2 6.3 2.6 มาก 3.74 0.970

- การบรการทางการเงน ATM 27.0 45.4 23.2 3.6 0.8 มาก 3.94 0.844

- การใหบรการขอมลการทองเทยว 15.3 39.5 37.5 5.4 2.3 มาก 3.60 0.890

- ภตตาคาร รานอาหาร 20.5 50.9 26.3 2.0 0.3 มาก 3.89 0.750

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

59

องคประกอบของการทองเทยว (6As)

ระดบความพรอม

ระดบ S.D.มาก

ทสด

มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

- ศนยการคา หางสรรพสนคา 26.1 48.0 21.6 3.3 1.0 มาก 3.95 0.835

- ตลาดนด 16.2 44.9 31.3 6.3 1.3 มาก 3.68 0.862

- สถานบนเทงยามค�าคน เชน ผบ บาร 21.9 32.9 26.1 11.2 7.9 มาก 3.50 1.178

4. การคมนาคม (Accessibility) ปานกลาง 3.34 0.770

- ความปลอดภยของเสนทางคมนาคม

ในกรงเทพมหานคร

11.5 31.0 42.6 11.0 3.8 ปานกลาง 3.35 0.956

- ถนนมปายบอกทางทชดเจน 14.4 29.3 43.2 9.8 3.3 มาก 3.42 0.963

- ทางเดนเทาสะดวก ปลอดภย 10.3 25.9 40.5 16.8 6.5 ปานกลาง 3.17 1.037

- มทจอดรถทสะดวก ปลอดภย 12.2 25.1 33.5 23.1 6.1 ปานกลาง 3.14 1.094

- ระบบขนสงสาธารณะ (เชน BTS, MRT) 16.0 38.3 34.3 8.9 2.5 มาก 3.56 0.948

- รถแทกซมเตอร รถตกตก 13.4 41.8 31.6 8.1 5.1 มาก 3.50 0.993

- พนกงานและผใหบรการการเดนทาง

ใหความชวยเหลอทานไดด

10.5 25.9 47.9 11.8 3.8 ปานกลาง 3.27 0.937

5. กจกรรม (Activities) มาก 3.73 0.602

- การสกการะสงศกดสทธในวดและสถานทส�าคญ

ทางศาสนา

32.2 45.2 19.5 2.1 1.0 มาก 4.05 0.832

- การเขาชมโบราณสถาน พพธภณฑ พระทนง

พระราชวง

27.3 46.1 20.5 6.1 0.0 มาก 3.95 0.849

- การทองเทยวสวนสนก สวนสตว พพธภณฑเดก 21.6 38.3 34.5 5.3 0.3 มาก 3.76 0.860

- การเลอกซอสนคาในศนยการคา

หางสรรพสนคาตางๆ

28.5 43.3 24.7 2.5 1.0 มาก 3.96 0.850

- การเลอกซอสนคาในตลาด ตลาดน�า ตลาดนด

ตางๆ

21.9 41.7 30.3 5.6 0.5 มาก 3.79 0.865

- การเขารวมกจกรรมกฬา เชน กอลฟ เทนนส

มวย กรฑา

8.7 25.9 36.2 20.4 8.7 ปานกลาง 3.05 1.077

- การท�ากจกรรมในเทศกาลตางๆ (เชน สงกรานต

ปใหม ลอยกระทง)

23.5 35.8 31.7 6.9 2.0 มาก 3.72 0.967

- การเขาชมงานแสดงสนคา นวตกรรมตางๆ (เชน

Motor Show ,Com Mart ,OTOP ไทยเทยวไทย)

20.2 33.0 32.5 10.0 4.3 มาก 3.55 1.056

6. การยอมรบ (Acceptance) มาก 3.45 0.723

- ประชาชนชาวกรงเทพมหานคร 9.8 36.9 45.2 6.8 1.3 มาก 3.47 0.812

- เจาหนาทในหนวยงานรฐทตดตอเกยวกบ

นกทองเทยว

9.7 35.5 42.9 9.9 2.0 มาก 3.41 0.871

- เจาหนาทหนวยงานเอกชน เชน พนกงานใน

โรงแรมทพก คนขบรถรบจาง

11.4 35.8 44.9 6.3 1.5 มาก 3.49 0.836

- ผใหบรการทเกยวกบการเดนทางทองเทยว 10.2 36.8 42.6 8.6 1.8 มาก 3.45 0.855

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

60

6) ความพรอมของกรงเทพมหานครใน

การใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว

16Ps

ผลการประเมนความพรอมของกรงเทพมหานคร

ในทศนะของนกทองเทยวตามกลยทธการตลาด

การทองเทยว 16Ps ไดแก ราคา (Price) ชองทาง

การจดจ�าหน าย (Place) จดยนผลตภณฑ

(Positioning) ผลตภณฑ (Product) การสงเสรม

การขาย (Promotion) จตวทยาการขาย

(Psychology) พนธมตรทางธรกจ (Partnership)

การมส วนร วมทางธรกจ (Part icipation)

การขายรวม (Packaging) บคลากรทางการทองเทยว

(People) ชวงเวลา (Period) สภาพแวดลอม

ทางดานการทองเทยว (Politics) ความคดเหน

สาธารณะทางดานการทองเทยว (Public Opinion)

กระบวนการใหบรการ (Process of Service)

สภาพแวดลอมดานผลตภณฑและสถานประกอบการ

(Physical Evidence) และการวางแผน (Planning)

พบวา กรงเทพมหานครมความพรอมตามกลยทธ

การตลาดเกอบทกดาน ยกเวนกลยทธดานราคา

และสภาพแวดลอมทางดานการทองเทยว

กลยทธดานราคา (Price) เนองจากอตรา

คาบรการทพกในกรงเทพมหานครมราคาแพงเกนไป

ส�าหรบนกทองเทยวชาวไทย รวมทงอาหาร สนคา

และบรการ ทงน อาจเนองจากนกทองเทยวชาวไทย

ในกรงเทพมหานครเปนกลมทมรายไดนอยซงอย

ระหวาง 5,000-20,000 บาท และสวนใหญ

เปนนกเรยนหรอนกศกษา

ก ล ย ท ธ ด า น ส ภ า พ แ ว ด ล อ ม

ทางดานการทองเทยว (Politics) กรงเทพมหานคร

ยงขาดความพรอมดานความสะอาด มมลพษ

ทางอากาศ มลพษทางเสยงและขาดความรมรน

ของถนนหนทาง นอกจากนน ยงขาดความพรอม

ในดานความปลอดภยส�าหรบนกทองเทยวดวย

ทงนอาจเนองจากในระยะเวลาการเกบขอมลภาคสนาม

เปนชวงหลงการเกดเหตการณความไมสงบ

ทางการเมองไมนานนก ท�าใหกรงเทพมหานคร

กลายเปนสญลกษณของเหตการณความรนแรง

ทไมมความปลอดภย อยางไรกตาม นกทองเทยว

ยงเหนวาคนกรงเทพมหานครมอธยาศยไมตรด

ส งเสรมสภาพแวดลอมทางการทองเทยวทด

ดงตารางท 4.6

ตารางท 4.6 ความพรอมในการใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว 16Ps ของ

กรงเทพมหานคร

กลยทธทางการตลาด (16Ps)

รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

1. ราคา (Price)

- อตราคาบรการทพกในกรงเทพมหานครไมแพง

- สนคาและบรการตางๆ ในกรงเทพมหานครมราคาไมแพง

- คาอาหารในกรงเทพมหานครมราคาไมแพง

- คาใชจายในการเดนทางในกรงเทพมหานครมราคาไมแพง

31.3

34.9

35.5

41.8

43.5

47.3

46.5

39.7

25.1

17.8

18.0

18.5

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

61

กลยทธทางการตลาด (16Ps)

รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

2. ชองทางการจดจ�าหนาย (Place)

- การตดตอกบผประกอบการดานการทองเทยวในกรงเทพมหานครท�าได

สะดวก รวดเรว

- การหาขอมลเกยวกบการทองเทยวในกรงเทพมหานครท�าไดสะดวก

หลายชองทาง

52.8

69.4

22.3

16.1

24.9

14.5

3. จดยนผลตภณฑ (Positioning)

- การบรการการทองเทยวในกรงเทพมหานครมคณภาพ มาตรฐานทด

ทดเทยมกบการทองเทยวในประเทศอนๆ

48.1 24.6 27.3

4. ผลตภณฑ (Product)

- การทองเทยวในกรงเทพมหานครครงน ทานไดรบการบรการทด

- การทองเทยวในกรงเทพมหานครมกจกรรมทนาสนใจใหทานเขารวม

- กรงเทพมหานครมสถานททองเทยวทสวยงาม

- ในกรงเทพมหานครมทพกทมคณภาพไดมาตรฐาน

65.1

69.9

84.4

70.2

14.5

14.3

8.3

12.0

20.4

15.8

7.3

17.8

5. การสงเสรมการขาย (Promotion)

- มการจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวในกรงเทพมหานครอยเสมอๆ

- มการจดกจกรรมการทองเทยวแบบใหมๆ ในกรงเทพมหานครเกดขน

อยเสมอๆ

- การหาขอมลขาวสารเกยวกบการจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว

ในกรงเทพมหานครท�าไดสะดวกรวดเรวและหลายชองทาง

67.6

66.1

73.4

16.6

13.5

13.7

15.8

20.3

12.9

6. จตวทยาการขาย (Psychology)

- บคลากรดานตางๆ ทเกยวของกบการทองเทยวมความเตมใจใหบรการ 54.2 18.3 27.5

7. พนธมตรทางธรกจ (Partnership)

- การตดตอเพอใชบรการทองเทยวในกรงเทพมหานครผานตวแทน

ผประกอบการตางๆ ท�าไดสะดวก

- มการประสานงานระหวางหนวยงานทใหบรการการทองเทยว

ในเขตกรงเทพมหานครด ท�าใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบาย

55.3

56.5

19.3

17.2

25.4

26.3

8. การมสวนรวมทางธรกจ (Participation)

- ผประกอบการทด�าเนนการดานการทองเทยวในกรงเทพมหานครในภาคบรการ

ตางๆ มการรวมมอกนท�าใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบาย

58.0 15.7 26.3

9. การขายรวม (Packaging)

- บรษททใหบรการทองเทยวในกรงเทพมหานครมการจดการขายทรวม

บรการการทองเทยวหลายๆ อยางเขาไวดวยกน Package ท�าให

นกทองเทยวไดรบความสะดวกสบาย

70.9 11.2 17.9

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

62

กลยทธทางการตลาด (16Ps)

รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

10. บคลากรทางการทองเทยว (People)

- มการบรการทดจากพนกงานในทพก

- มการบรการทดจากเจาหนาทของแหลงทองเทยว

- มการบรการทดจากผใหบรการดานการคมนาคม

- มการบรการทดจากผใหบรการภตตาคาร รานอาหาร

- มการบรการทดจากผจดกจกรรมเทศกาลตางๆ ในกรงเทพมหานคร

70.4

68.3

57.9

72.6

70.1

9.8

12.0

19.2

10.3

10.2

19.8

19.7

22.9

17.1

19.8

11. ชวงเวลา (Period)

- กรงเทพมหานครมการจดกจกรรมในเทศกาลตางๆ ใหทองเทยวไดตลอดทงป

- กรงเทพมหานครมการน�าเสนอกจกรรมการทองเทยวแบบใหมๆ อยเสมอ

78.6

67.5

9.8

12.9

11.6

19.7

12. สภาพแวดลอมทางดานการทองเทยว (Politics)

- สถานการณทางการเมองในกรงเทพมหานครปลอดภยส�าหรบนกทองเทยว

- กรงเทพมหานครเปนเมองทปลอดภยจากอาชญากรรมส�าหรบนกทองเทยว

- คนกรงเทพมหานครมอธยาศยไมตร

- กรงเทพมหานครเปนเมองทสะอาด ไมมขยะตามทองถนนและทางเดนเทา

- กรงเทพมหานครเปนเมองทอากาศด ไมมมลพษทางอากาศ

- กรงเทพมหานครเปนเมองทรมรนมตนไมตกแตงตามถนนหนทาง

- กรงเทพมหานครเปนเมองทไมมมลพษทางเสยง

28.7

19.7

49.1

21.9

16.1

39.0

14.9

41.6

53.8

24.9

57.3

70.0

40.1

69.0

29.7

26.5

25.9

20.9

13.9

20.9

16.1

13. ความคดเหนสาธารณทางดานการทองเทยว (Public Opinion)

- ประชาชนในกรงเทพมหานครมทศนคตทดตอนกทองเทยว

- กจกรรมในเทศกาลตางๆ ทจดขนในกรงเทพมหานครมความกลมกลนกบ

วถชวตของคนกรงเทพมหานคร

- กจกรรมในเทศกาลตางๆ ทจดขนในกรงเทพมหานครไมขดตอวฒนธรรม

ศลธรรม ประเพณไทย

57.5

65.1

55.6

14.6

13.3

17.0

27.9

21.6

27.4

14. กระบวนการใหบรการ (Process of Service)

- กรงเทพมหานครมกระบวนการใหบรการแกนกทองเทยวอยางเปนระบบ

- กรงเทพมหานครมการวางแผนการใหบรการแกนกทองเทยวเปนล�าดบ

ขนตอน ท�าใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบาย

55.4

54.4

17.4

15.8

27.2

29.8

15. สภาพแวดลอมดานผลตภณฑและสถานประกอบการ (Physical Evidence)

- ทพก โรงแรมในกรงเทพมหานครไดรบการตกแตงอยางสวยงามและ

มสภาพแวดลอมทด

- รานอาหารในกรงเทพมหานครไดรบการตกแตงอยางสวยงามและบรรยากาศด

- อาคารทตงหางสรรพสนคาในกรงเทพมหานครมสถาปตยกรรมทสวยงาม

- หางสรรพสนคา ตลาด ตลาดนดในกรงเทพมหานครตงอยในท�าเลท

เดนทางสะดวก

- กรงเทพมหานครมโบราณสถาน วด พพธภณฑ พระราชวงทมความสวยงาม

- สถานทจดกจกรรมในกรงเทพมหานครมสภาพแวดลอมทด

77.5

74.0

77.0

75.1

91.2

67.3

8.3

10.0

11.9

13.6

3.0

13.2

14.2

15.9

11.1

11.3

5.8

19.5

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

63

กลยทธทางการตลาด (16Ps)

รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

16. การวางแผน (Planning)

- กรงเทพมหานครมการวางแผนการด�าเนนงานเพอใหบรการแกนกทองเทยว

อยางเปนระบบเปนขนตอนท�าใหนกทองเทยวไดรบบรการทด

61.8 13.3 24.9

7) ระดบศกยภาพของสถานททองเทยวใน

กรงเทพมหานครตามองคประกอบการทองเทยว

ผลการประเมนศกยภาพของสถานท

ทองเทยวในกรงเทพมหานครตามองคประกอบ

การทองเทยวในทศนะของนกทองเทยวชาวไทย

พบวา หนวยงานทใหบรการเกยวกบ การทองเทยว

สวนใหญมศกยภาพอยในระดบปานกลาง ยกเวน

โรงพยาบาล การบรการทางการแพทย ธนาคาร

และหางสรรพสนคาทมศกยภาพอยในระดบสง

อยางไรกตาม ยงพบวา ทกหนวยงานไดรบการประเมน

ศกยภาพการด�าเนนกจกรรมทางการตลาดอยใน

ระดบปานกลางเทานน ยกเวน ทพก โรงแรม และ

หางสรรพสนคา ดงตารางท 4.7

ตารางท 4.7 ระดบศกยภาพของสถานททองเทยวในกรงเทพมหานครตามองคประกอบการทองเทยว

องคประกอบ

การทองเทยวของ

สถานททองเทยว

ระดบศกยภาพ

บคลากร

ระดบศกยภาพ

การบรหาร

จดการ

ระดบศกยภาพ

การด�าเนน

กจกรรมทาง

การตลาด

ระดบศกยภาพ

การประสานงาน

ระดบศกยภาพ

การบรการ

สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า

1. ทพก โรงแรม P P P P P

2. รานอาหารภตตาคาร P P P P P

3. โรงพยาบาลการแพทย P P P P P

4. ธนาคาร P P P P P

5. หางสรรพสนคา P P P P P

6. บรการขนสงสาธารณะ P P P P P

7. แหลงทองเทยวทาง

ธรรมชาต

P P P P P

8. แหลงทองเทยวทาง

วฒนธรรม

P P P P P

9. สถานบนเทง

ยามราตร

P P P P P

10. การจดงานเทศกาล P P P P P

11. หนวยงาน

กรงเทพมหานคร

P P P P P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

64

8) การวางแผนทจะกลบมาทองเทยวใน

กรงเทพมหานครในอนาคต

นกทองเทยวเปนจ�านวนมากถงรอยละ 94.9

วางแผนจะกลบมาทองเทยวในกรงเทพมหานคร

อกในอนาคต และอกรอยละ 5.1 ไมตองการจะ

กลบมาเทยวทกรงเทพมหานครอก

ผ ท ว า ง แผนจะกล บมาท อ ง เท ย ว ใน

กรงเทพมหานครอกในอนาคต ใหเหตผลวา

กรงเทพมหานครเปนเมองหลวงทมสถานททองเทยว

นาสนใจมากมาย ทงสถานททองเทยวททนสมย

และสถานททองเทยวทางประวตศาสตร วฒนธรรม

และมความสวยงามเปนทยอมรบของนานาชาต

อกทงยงเปนแหลงรวมความเจรญทางดานธรกจ

และเทคโนโลย มการเดนทางทสะดวกรวดเรว

สามารถเลอกเดนทางไดหลายรปแบบ คาใชจาย

ไมสง คนกรงเทพมหานครมอธยาศยไมตรด มกจธระ

ทตองท�า มงานเทศกาลและกจกรรมทนาสนใจ

อยเสมอ มแหลงทองเทยวยามราตรทนาสนใจ

รวมทงเปนคนกรงเทพมหานครหรอท�างานอยท

กรงเทพมหานครจงนยมทองเทยวในกรงเทพมหานคร

เพราะสะดวกและใกลบาน

ส�าหรบนกทองเทยวทไมตองการกลบมา

เท ยวท กร ง เทพมหานครอก ให เหตผลว า

กรงเทพมหานครมมลพษมาก มความเปนธรรมชาต

นอย มคาครองชพสง โดยเฉพาะคาทพก มอบตเหต

บอย มปญหาจราจร มความปลอดภยนอย เนองจาก

การชมนมทางการเมอง

9) ขอเสนอแนะในการพฒนาและสงเสรม

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

นกท องเทยวชาวไทยให ข อเสนอแนะ

ในการพฒนาและส ง เสร มการท อ ง เท ย ว

กรงเทพมหานครวาควรประชาสมพนธการทองเทยว

ใหมากขน เพอใหคนตางจงหวดรบทราบขอมล

ขาวสาร การทองเทยว และจดงานเทศกาลในชวง

วนหยดนกขตฤกษ ประสานความรวมมอระหวาง

หนวยงานทเกยวของเพอจดการทองเทยวใหเปนระบบ

ดวยมาตรฐานเดยวกนทงการบรการและราคา

ปรบปรงการจราจรใหสะดวกยงขน โดยเฉพาะ

ในแหลงทองเทยวทเปนศนยการคาหรอหางสรรพสนคา

ปรบปรงสถานทจอดรถในแหลงทองเทยวใหเพยงพอ

และปลอดภย พรอมจดใหมชองทางจกรยาน

ส�าหรบนกทองเทยวและใหมรถประจ�าทางผาน

สถานททองเทยว ปรบปรงการบรการของระบบ

ขนสงมวลชน ทงรถเมล รถแทกซและรถตกต ก

ปรบปรงปายสญลกษณใหชดเจนทงปายบอกทาง

ป ายจราจรและปายแสดงสถานทท องเทยว

จดทศนยภาพในบรเวณสถานททองเทยวใหสวยงาม

รกษาความสะอาดในบรเวณสถานททองเทยว

สรางกจกรรมการทองเทยวใหมๆ โดยเฉพาะกจกรรม

ทแสดงถงวฒนธรรมประเพณและวถชมชน รณรงค

ใหคนไทยเหนความส�าคญของสถานททองเทยว

ส�าคญในกรงเทพมหานคร สวนทพก โรงแรม

เกสตเฮาสมราคาแพง ควรปรบลดราคาใหเหมาะสม

กบคนไทย

4.2 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวตางชาต

1) ข อมลส วนบคคลของนกทองเทยว

ชาวตางชาต

จากการสมตวอยางนกทองเทยวชาวตางชาต

ในกรงเทพมหานครจ�านวน 400 คน พบวา

นกทองเทยวสวนใหญเปนผชายคดเปนรอยละ

57.3 มอายระหวาง 21-40 ป รอยละ 55.8

รองลงเปน กลมอาย 41-60 ป รอยละ 28.0

สถานภาพสมรสแลวรอยละ 51.5 นบถอศาสนา

ครสตรอยละ 47.6 ประกอบ ธรกจสวนตวรอยละ

26.4 รองลงมาคอ พนกงานบรษทรอยละ 24.6

จบการศกษาระดบปรญญาตรร อยละ 49.9

รองลงมาคอ สงกวาระดบปรญญาตรรอยละ 29.2

เปนชาวเอเชยรอยละ 39.9 รองลงมาเปนชาวยโรป

รอยละ 33.3 ดงตารางท 4.8

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

65

ตารางท 4.8 ขอมลสวนบคคลของนกทองเทยวชาวตางชาตในกลมตวอยาง

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

เพศ

ชาย

หญง

229

171

57.3

42.8

อาย

ต�ากวา 21 ป

21-40 ป

41-60 ป

61 ปขนไป

37

223

112

28

9.3

55.8

28.0

7.0

สถานภาพการสมรส

โสด

สมรส

หมาย หยาราง แยกกนอย

172

203

19

43.7

51.5

4.8

ศาสนา

พทธ

ครสต

อสลาม

อนๆ เชน ฮนดและไมนบถอศาสนาใด

35

185

65

104

9.0

47.6

16.7

26.7

อาชพ

ธรกจสวนตว

ขาราชการ

พนกงานบรษท

นกเรยน นกศกษา

เกษยณ วางงาน

เกษตรกร

ลกจาง คนงาน

พอบาน แมบาน

อนๆ เชน นกกฬา NGO

105

61

98

61

35

5

8

15

10

26.4

15.3

24.6

15.3

8.8

1.3

2.0

3.8

2.5

ระดบการศกษาสงสด

ต�ากวาปรญญาตร

ปรญญาตร

สงกวาปรญญาตร

81

193

113

20.9

49.9

29.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

66

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

ภมล�าเนา

เอเชย

ยโรป

ออสเตรเลย-นวซแลนด

อเมรกา-แคนาดา

อนๆ เชน อเมรกาใต แอฟรกา

157

131

59

31

15

39.9

33.3

15.0

7.9

3.8

2) พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวตางชาต

นกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญเดนทาง

คนเดยวรอยละ 36.6 รองลงมาคอ เดนทางกบ

ครอบครวหรอญาตรอยละ 24.2 ไมนยมเดนทาง

กบกลมทวร มผเดนทางจ�านวน 2 คน รอยละ

60.2 เป นนกท องเทยวซ� าท เดนทางมายง

กรงเทพมหานครตงแต 2 ครงขนไปรอยละ 60.3

เลอกพกในโรงแรมรอยละ 74.2 จองทพกผาน

อนเตอรเนตรอยละ 36.1 อกทง ไดรบขอมล

ขาวสารการทองเทยวจากอนเตอรเนตมากทสด

ดวยเชนกน คดเปนรอยละ 38.9 รองลงมาคอ

การบอกตอของเพอนหรอญาตพนองรอยละ 24.6

นกทองเทยวสวนใหญประสงคจะเดนทาง

เพอการพกผอนรอยละ 39.5 รองลงมาคอ

การจบจายใชสอย ชมนทรรศการ ชมงานแสดงสนคา

ร อยละ 22.0 นอกจากนนเป นการท�าธระ

ท�างานและเยยมญาต เยยมเพอน ส�าหรบสนคา

ทระลกทนกทองเทยวสวนใหญเลอกซอ คอ เสอผา

เครองแตงกายรอยละ 44.8 รองลงมาเปน

อาหารรอยละ 30.3 และงานศลปะประดษฐ

รอยละ 18.2

จ�านวนวนพ�านกในประเทศไทยของนกทองเทยว

9.92 วน ผ ทพกสนทสดจะพกเพยง 1 วน

และทพกนานทสดถง 7 เดอน สวนระยะเวลา

พ�านกอย ในกรงเทพมหานครเฉลย 4.96 วน

ผทพกสนทสดจะพกเพยง 1 วนและพกนานทสด

2 เดอน นกทองเทยวมคาใชจายเฉลยคนละ

61,770.00 บาท โดยเป นค าทพกเฉลย

1,988.00 บาทตอวน ดงตารางท 4.9

ตารางท 4.9 พฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยวชาวตางชาต

พฤตกรรมการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

ผทมาเทยวดวยครงน

มาคนเดยว

ครก แฟน

กลมทวร

ครอบครว ญาต

กลมเพอน

145

66

62

96

27

36.6

16.7

15.7

24.2

6.8

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

67

พฤตกรรมการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

จ�านวนคนทมาดวย

1 คน

2-5 คน

มากกวา 5 คน

145

126

66

43.0

37.4

19.6

จ�านวนครงททองเทยวกรงเทพมหานคร

ครงแรก

2-3 ครง

มากกวา 3 ครง

159

135

106

39.8

33.8

26.5

รปแบบการเดนทาง

ดวยตนเอง ญาต

บรษททวรหรอตวแทนน�าเทยว

อนๆ

276

102

15

70.2

26.0

3.8

ทพกในการเดนทางทองเทยว

โรงแรม

เกสตเฮาส

เซอรวสอพารตเมนท

คอนโดมเนยม

รสอรทหรอสปา

โฮมสเตย

บาน (รวมถงบานของตนเอง บานเพอน บานญาต)

อนๆ เชน โรงพยาบาล

284

53

8

3

11

5

14

5

74.2

13.8

2.1

0.8

2.9

1.3

3.7

1.3

วธการจองทพก

จองดวยตนเอง

จองทางโทรศพท

จองผานอนเตอรเนต

จองผานบรษทตวแทน

อนๆ

139

19

142

86

7

35.4

4.8

36.1

21.9

1.8

รบทราบขอมลการทองเทยวจากสอ

อนเตอรเนต

วทย โทรทศน

บรษททวร ตวแทนจ�าหนาย

สอสงพมพ

เพอนหรอการบอกตอ

229

28

94

93

145

38.9

4.8

16.0

15.8

24.6

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

68

พฤตกรรมการทองเทยว จ�านวน (คน) รอยละ

กจกรรมทท�าในการเดนทางทองเทยวครงน

ทองเทยว พกผอน

ประชม อบรม สมมนา

ตดตองาน ตดตอธรกจ

ปฏบตราชการ

เยยมญาต เพอน

จบจายใชสอย ชมนทรรศการ ชมงานแสดงสนคา

ไหวพระ สงศกดสทธ

ไดรบรางวล

สปาและนวดแผนไทย

303

50

51

20

52

169

28

3

91

39.5

6.5

6.6

2.6

6.8

22.0

3.7

0.4

11.9

ประเภทสนคาทระลกทเลอกซอ

อาหาร

เสอผา เครองแตงกาย

ของใช ของประดบตกแตง

ศลปะประดษฐและของทระลก

208

308

46

125

30.3

44.8

6.7

18.2

จ�านวนวนททองเทยวในเมองไทย

คาเฉลย 9.92

จ�านวนวนททองเทยวในกรงเทพมหานคร

คาเฉลย

อตราคาบรการทพก (บาทตอคนตอวน)

คาเฉลย

4.96

1,988.00 บาท

คาใชจายในการทองเทยวในกรงเทพมหานคร (บาทตอคน)

คาเฉลย

2,059.30 เหรยญสหรฐ = 61,770.00 บาท

(1.00 เหรยญสหรฐ = 30.00 บาท )

นอกเหนอจากการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

แลว นกทองเทยวยงประสงคจะเดนทางไปจงหวดอน

ของไทยดวย เชน ภเกต เชยงใหม ชลบร (พทยา)

สราษฎรธาน กระบ

3) สถานททองเทยวในกรงเทพมหานครท

นกทองเทยวชาวตางชาตเคยเยยมชม

สถานททองเทยวทไดรบความนยมสงสด คอ

พระบรมมหาราชวงและ วดพระศรรตนศาสดาราม

ซงไดรบความนยมใกลเคยงกน สถานททองเทยว

ประเภทแหลงจบจายใชสอยไดรบความนยม

ในระดบรองลงมา เปนทนาสงเกตวาสถานท

ทองเทยวประเภทพพธภณฑ ไมคอยเปนทรจกแก

นกทองเทยว เชน พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร

พพธภณฑสถานแหงชาตเรอพระราชพธและ

มวเซยมสยาม ดงตารางท 4.10

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

69

ตารางท 4.10 สถานททองเทยวในเขตกรงเทพมหานครทนกทองเทยวชาวตางชาตสนใจ

สถานททองเทยว

รอยละ

เคยไป

อยากไป

(แตยง

ไมไดไป)

ไมอยากไป

ไมรจกหรอ

ไมเคย

ไดยน

1. พระบรมมหาราชวง 68.8 15.0 1.0 15.3

2. พระทนงวมานเมฆ 25.5 25.8 2.8 46.0

3. วดพระศรรตนศาสดาราม 61.8 19.8 1.0 17.5

4. วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร 45.5 24.5 1.5 28.5

5. วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร 39.3 28.3 3.8 28.8

6. วดไตรมตรวทยารามวรวหาร 22.0 33.5 4.5 40.0

7. พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร 30.0 34.0 5.0 31.0

8. พพธภณฑสถานแหงชาตเรอพระราชพธ 21.3 32.8 5.5 40.5

9. พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน 25.5 29.0 6.0 39.5

10. มวเซยมสยาม 27.5 34.0 2.8 35.8

11. ตลาดน�าตลงชน 37.5 31.0 2.5 29.0

12. สวนจตจกร 46.0 20.0 1.3 32.8

13. สวนลมไนตบาซาร 45.3 20.5 2.5 31.8

14. ยานประตน�าและปทมวน 50.5 21.3 3.3 25.0

15. ยานเยาวราช 29.5 25.0 3.0 42.5

16. สถานรถไฟหวล�าโพง 34.0 21.8 3.8 40.5

17. ถนนขาวสาร 49.0 18.3 2.8 30.0

18. ยานสแยกอโศกและซอยคาวบอย 32.8 25.0 4.3 38.0

19. ยานซอยนานา 33.0 24.8 2.3 40.0

20. ยานพฒนพงษ-ถนนสลม 47.8 22.3 5.5 24.5

สถานทท องเทยวส�าหรบนกทองเทยว

ชาวตางชาตทเปนชาวเอเชย

สถานทเคยไป ไดแก พระบรมมหาราชวง

ว ดพระศร ร ตนศาสดาราม ย านประตน� า

ยานพฒนพงษ สวนจตจกร สวนลมไนตบาซาร

ถนนขาวสาร วดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร ซอยนานา ซอยคาวบอย เปนตน

สถานทอยากไป ไดแก วดไตรมตรวทยาราม

วรวหาร พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน

พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร พพธภณฑสถาน

แหงชาตเรอพระราชพธ วดอรณราชวรารามราช

วรมหาวหาร มวเซยมสยาม ตลาดน�าตลงชน

พระทนงวมานเมฆ วดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร ซอยนานา เปนตน

สถานทไมรจก ไดแก สถานรถไฟหวล�าโพง

พระทนงวมานเมฆ ยานเยาวราช พพธภณฑบานไทย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

70

จม ทอมปสน พพธภณฑสถานแหงชาตเรอ

พระราชพธ วดไตรมตรวทยารามวรวหาร

มวเซยมสยาม ซอยนานา ถนนขาวสาร วดพระเชตพน

วมลมงคลาราชวรมหาวหาร เปนตน

สถานทท องเทยวส�าหรบนกทองเทยว

ชาวตางชาตทเปนชาวยโรป

สถานทเคยไป ไดแก พระบรมมหาราชวง

วดพระศรรตนศาสดาราม วดพระเชตพนวมลมงคลา

ราชวรมหาวหาร ถนนขาวสาร ยานประตน�า

สวนจตจกร ยานพฒนพงษ สวนลมไนตบาซาร

วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร สถานรถไฟ

หวล�าโพง เปนตน

สถานทอยากไป ได แก มวเซยมสยาม

พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร ตลาดน�าตลงชน

พพ ธภณฑสถานแห งชาต เร อพระราชพ ธ

วดไตรมตรวทยารามวรวหาร วดอรณราชวราราม

ราชวรมหาวหาร พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน

ยานประตน�า ซอยคาวบอย ยานเยาวราช เปนตน

สถานทไมร จก ไดแก พระทนงวมานเมฆ

ซอยนานา ซอยคาวบอย พพธภณฑสถานแหงชาต

เรอพระราชพธ ยานเยาวราช วดไตรมตรวทยาราม

วรวหาร มวเซยมสยาม พพธภณฑบานไทย จม

ทอมปสน สถานรถไฟหวล�าโพง พพธภณฑสถาน

แหงชาตพระนคร เปนตน

สถานทท องเทยวส�าหรบนกทองเทยว

ชาวตางชาตจากทวปอนๆ เชน อเมรกา ออสเตรเลย

แอฟรกา

สถานทเคยไป ไดแก พระบรมมหาราชวง

วดพระศรรตนศาสดาราม ย านพฒน พงษ

ยานประตน�า ถนนขาวสาร ตลาดน�าตลงชน

สวนลมไนตบาซาร วดพระเชตพนวมลมงคลาราช

วรมหาวหาร วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร

สวนจตจกร เปนตน

สถานทอยากไป ได แก มวเซยมสยาม

พพธภณฑสถานแหงชาตพระนคร พพธภณฑสถาน

แห งชาต เรอพระราชพธ ตลาดน� าตล งชน

วดไตรมตรวทยารามวรวหาร พระทนงวมานเมฆ

ยานเยาวราช ซอยนานา ซอยคาวบอย พพธภณฑ

บานไทย จม ทอมปสน เปนตน

สถานทไมร จก ไดแก พระทนงวมานเมฆ

วดไตรมตรวทยารามวรวหาร ซอยนานา ซอยคาวบอย

พพธภณฑบานไทย จม ทอมปสน สถานรถไฟ

หวล�าโพง ยานเยาวราช พพธภณฑสถานแหงชาต

เรอพระราชพธ สวนจตจกร มวเซยมสยาม เปนตน

4) ความพรอมของกรงเทพมหานครใน

การใหบรการการทองเทยวตามองคประกอบ

การทองเทยว 6As

สงดงดดใจ (Attraction) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานสงดงดดใจในระดบมาก โดยมความสวยงามของ

แหลงทองเทยว ความประทบใจในขนบธรรมเนยม

ประเพณวฒนธรรม วถชวตของคนกรงเทพมหานคร

และความหลากหลายของสนคาและบรการ

ทพก (Accommodation) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานทพกในระดบมาก โดยทพกมความสะอาด สวยงาม

ปลอดภย มสงอ�านวยความสะดวก มบรการทด

พนกงานสามารถใช ภาษาต างประเทศเพอ

การสอสารได เตมใจใหความชวยเหลอนกทองเทยว

และราคาไมแพงจนเกนไป

สงอ�านวยความสะดวก (Amenities)

กรงเทพมหานครมความพรอมขององคประกอบ

การทองเทยวดานสงอ�านวยความสะดวกในระดบมาก

โดยมสงอ�านวยความสะดวกทงไฟฟา ประปา

อนเตอรเนต โทรศพทระหวางประเทศ บรการ

การเงน ขอมลการทองเทยว ภตตาคารหรอ

รานอาหารและศนยการคา

การคมนาคม (Accessibility) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานการคมนาคมในระดบมาก แตทางเดนเทายงอย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

71

ในระดบทไมนาพอใจ นอกจากน ความสามารถ

ในการใชภาษาตางประเทศสอสารกบนกทองเทยว

และการใหความชวยเหลอนกทองเทยวของพนกงาน

และผใหบรการการเดนทางมความพรอมในระดบ

ปานกลางเทานน

กจกรรม (Activities) กรงเทพมหานครม

ความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานกจกรรมในระดบมาก โดยมความพรอมทง

ทางการสกการะส งศกดสทธ การเยยมชม

ตารางท 4.11 ความพรอมในการใหบรการตามองคประกอบของการทองเทยว (6As) ของ

กรงเทพมหานคร

องคประกอบของการทองเทยว (6As)

ระดบความพรอม

ระดบ S.D.มาก

ทสด

มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

1. สงดงดดใจ (Attraction) มาก 3.96 0.635

- ความสวยงามของแหลงทองเทยว

ทางธรรมชาต

34.2 38.6 24.7 2.1 0.5 มาก 4.04 0.847

- ความสวยงามของแหลงทองเทยว

ทางวฒนธรรม

24.9 49.2 25.4 0.3 0.3 มาก 3.98 0.733

- ความประทบใจในขนบธรรมเนยม

ประเพณและวฒนธรรม

33.3 44.3 19.8 2.0 0.5 มาก 4.08 0.809

- ความประทบใจในวถชวตและความเปน

อยของคนกรงเทพมหานคร

18.5 46.2 28.7 5.0 1.6 มาก 3.75 0.867

- ความหลากหลายของสนคา อาหารและ

บรการตางๆ

28.6 41.5 27.3 1.8 0.8 มาก 3.95 0.837

2. ทพก (Accommodation) มาก 3.96 0.706

- ความสะอาด สวยงาม เปนระเบยบ

ความปลอดภยในทพก

27.7 43.3 26.2 2.8 0.0 มาก 3.96 0.807

- สงอ�านวยความสะดวกในทพก 29.9 37.3 30.4 2.0 0.3 มาก 3.95 0.841

- การบรการ การสอสาร การใหความ

ชวยเหลอของพนกงานในทพก

32.5 39.2 25.8 2.1 0.5 มาก 4.01 0.844

- อตราคาบรการทพกสมเหตสมผล 33.3 32.8 30.7 3.1 0.0 มาก 3.96 0.875

3. สงอ�านวยความสะดวก (Amenities) มาก 3.87 0.620

- โทรศพทระหวางประเทศ 22.0 35.9 30.9 8.6 2.7 มาก 3.66 1.000

- อนเตอรเนต 25.1 38.2 29.2 5.8 1.7 มาก 3.79 0.941

โบราณสถาน การทองเทยวสวนสนก การจบจายใชสอย

การจดกจกรรมกฬา เชน กอลฟ เทนนส มวย กรฑา

และการจดกจกรรมในเทศกาลตางๆ

การยอมรบ (Acceptance) กรงเทพมหานคร

มความพรอมขององคประกอบการทองเทยว

ดานการยอมรบในระดบมาก โดยบคลากรในทกภาค

ของกรงเทพมหานคร ทงชาวกรงเทพมหานคร

ผใหบรการดานการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ทงภาครฐและเอกชน ตางใหการยอมรบนกทองเทยว

ชาวตางชาต ดงตารางท 4.11

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

72

องคประกอบของการทองเทยว (6As)

ระดบความพรอม

ระดบ S.D.มาก

ทสด

มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

- ไฟฟา ประปา 26.5 34.4 34.1 4.5 0.5 มาก 3.82 0.895

- การบรการทางการแพทย โรงพยาบาล 31.8 34.7 30.0 2.9 0.7 มาก 3.94 0.893

- การบรการทางการเงน

บรการแลกเปลยนเงนตรา

29.3 39.2 28.0 2.7 0.8 มาก 3.94 0.866

- การจองตวเครองบน 29.1 39.0 29.9 1.1 0.9 มาก 3.94 0.843

- การใหบรการขอมลการทองเทยว 28.7 35.7 31.7 3.4 0.6 มาก 3.88 0.882

- การใหบรการประกนชวต ประกนภย 28.8 34.8 33.2 3.2 0.0 มาก 3.89 0.860

- ภตตาคาร รานอาหาร 23.4 50.9 23.6 1.8 0.3 มาก 3.95 0.752

- ศนยการคา หางสรรพสนคา 32.7 41.4 24.5 1.1 0.3 มาก 4.05 0.798

- สถานบนเทงยามค�าคน เชน ผบ บาร 32.8 40.9 24.2 1.2 0.9 มาก 4.04 0.836

4. การคมนาคม (Accessibility) มาก 3.48 0.773

- ความปลอดภยของเสนทางคมนาคม

ในกรงเทพมหานคร

18.0 38.6 32.6 8.4 2.3 มาก 3.62 0.953

- ถนนมปายบอกทางทชดเจน 16.9 32.2 35.2 10.9 4.6 มาก 3.46 1.043

- ทางเดนเทาสะดวก ปลอดภย 16.2 26.6 35.2 14.9 7.0 ปานกลาง 3.30 1.122

- มทจอดรถทสะดวก ปลอดภย 17.4 31.8 35.4 11.1 4.3 มาก 3.47 1.039

- รถไฟฟา BTS รถไฟใตดน MRT 28.4 40.6 27.8 1.9 1.3 มาก 3.93 0.865

- รถแทกซมเตอร รถตกตก 17.0 34.5 33.7 8.8 6.1 มาก 3.47 1.064

- รถประจ�าทาง รถเมล เรอดวน 17.9 35.4 37.7 7.0 2.0 มาก 3.60 0.926

- พนกงานและผใหบรการการเดนทาง

สามารถสอสารและใหความชวยเหลอ

20.2 23.8 36.9 13.1 6.0 ปานกลาง 3.39 1.126

5. กจกรรม (Activities) มาก 3.87 0.680

- การสกการะสงศกดสทธในวดและ

สถานทตางๆ

27.5 42.3 27.5 1.8 0.9 มาก 3.94 0.836

- การเขาชมโบราณสถาน พพธภณฑ

พระทนง พระราชวง

27.3 38.5 31.4 1.9 0.9 มาก 3.89 0.858

- การเทยวสวนสนก สวนสตว พพธภณฑเดก 26.6 41.7 29.5 1.5 0.7 มาก 3.92 0.826

- การเลอกซอสนคาในศนยการคา

หางสรรพสนคา ตลาดตางๆ

24.7 40.6 33.1 1.4 0.3 มาก 3.88 0.804

- กจกรรมกฬา เชน กอลฟ เทนนส มวย 28.2 37.6 30.8 2.6 0.9 มาก 3.90 0.873

- การฝกท�าอาหาร 30.3 34.9 29.0 3.8 2.1 มาก 3.87 0.960

- การท�ากจกรรมในเทศกาลตางๆ 29.9 40.3 26.8 1.7 1.3 มาก 3.96 0.869

6. การยอมรบ (Acceptance) มาก 3.81 0.813

- ชาวกรงเทพมหานคร 25.1 37.9 33.6 2.4 1.1 มาก 3.83 0.868

- ผใหบรการทเกยวของทงภาครฐและเอกชน 26.6 35.2 32.8 4.6 0.8 มาก 3.82 0.906

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

73

5) ความพรอมของกรงเทพมหานครใน

การใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว

16Ps

กรงเทพมหานครมความพรอมตามกลยทธ

การตลาดเกอบทกดาน ทงกลยทธดานชองทาง

การจดจ�าหนาย จดยนผลตภณฑ ผลตภณฑและ

อนๆ อยางไรกตาม ยงมนกทองเทยวอกรอยละ

39.5 เหนวากรงเทพมหานครยงไมพรอมในเรอง

สภาพแวดลอมดานการทองเทยว ทงความสะอาด

และความรมรนของสถานททองเทยวดงตารางท

4.12

ตารางท 4.12 ความพรอมในการใหบรการตามกลยทธการตลาดการทองเทยว 16Ps ของ

กรงเทพมหานคร

กลยทธทางการตลาด (16Ps)รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

1. ราคา (Price)

- การทองเทยวในกรงเทพมหานครมคาใชจายทสมเหตสมผล 84.7 8.0 7.3

- สนคาและบรการตางๆ ในกรงเทพมหานครมราคาไมแพง 74.3 15.1 10.6

2. ชองทางการจดจ�าหนาย (Place)

- การตดตอกบผประกอบการดานการทองเทยวในกรงเทพมหานครท�าไดสะดวก รวดเรว 70.0 14.1 15.9

- การหาขอมลเกยวกบการทองเทยวในกรงเทพมหานครท�าไดสะดวก หลายชองทาง 69.0 13.9 17.1

3. จดยนผลตภณฑ (Positioning)

- การบรการการทองเทยวในกรงเทพมหานครมคณภาพมาตรฐานทดทดเทยมกบ

ประเทศอนๆ

66.5 18.3 15.2

4. ผลตภณฑ (Product)

- การทองเทยวในกรงเทพมหานครครงน นกทองเทยวไดรบการบรการทด 80.5 14.2 5.3

- การทองเทยวในกรงเทพมหานครมกจกรรมทนาสนใจใหนกทองเทยวเขารวม 74.9 14.3 10.7

- กรงเทพมหานครมสถานททองเทยวทสวยงาม 79.6 12.2 8.2

- ในกรงเทพมหานครมทพกทมคณภาพไดมาตรฐาน 81.6 10.3 8.1

5. การสงเสรมการขาย (Promotion)

- การทองเทยวกรงเทพมหานครมกจกรรมสงเสรมการทองเทยวหลายรปแบบ 74.0 15.4 10.6

6. จตวทยาการขาย (Psychology)

- บคลากรดานตางๆ ทเกยวของกบการทองเทยวมความเตมใจใหบรการ 75.1 14.9 10.0

7. พนธมตรทางธรกจ (Partnership)

- มการประสานงานทดระหวางตวแทนบรษทในประเทศของนกทองเทยวกบตวแทน

บรษททองเทยวในกรงเทพมหานคร

72.1 15.4 12.5

- มการประสานงานทดระหวางผประกอบการดานการทองเทยวประเภทตางๆ

ในกรงเทพมหานคร (เชน การประสานงานระหวางผประกอบการทพกกบ

ผใหบรการการเดนทาง)

75.8 14.7 9.5

- มการประสานงานระหวางหนวยงานทใหบรการการทองเทยวทงภาครฐและเอกชน

ท�าใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบาย

71.7 14.3 14.0

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

74

กลยทธทางการตลาด (16Ps)รอยละของความพรอม

พรอม ไมพรอม ไมแนใจ

8. การมสวนรวมทางธรกจ (Participation)

- บรษททด�าเนนการดานการทองเทยวในกรงเทพมหานครในภาคบรการตางๆ

มการรวมมอกนทางธรกจท�าใหนกทองเทยวไดรบความสะดวก

75.4 11.1 13.5

9. การขายรวม (Packaging)

- มการจดการขายทรวมบรการการทองเทยวหลายๆ อยางเสนอขายรวมเปน

Package

79.6 9.2 11.1

10. บคลากรทางการทองเทยว (People)

- มการบรการทดจากพนกงานในทพก 90.0 5.7 4.3

- มการบรการทดจากมคคเทศกหรอเจาหนาทของแหลงทองเทยว 76.7 13.6 9.7

- มบรการทดจากผใหบรการดานการคมนาคม 73.2 14.1 12.7

- มการบรการทดจากผใหบรการภตตาคารหรอรานอาหาร 81.7 11.2 7.1

- มการบรการทดจากผจดกจกรรมเทศกาลตางๆ ในกรงเทพมหานคร 79.1 11.0 9.9

11. ชวงเวลา (Period)

- กรงเทพมหานครมการจดกจกรรมในเทศกาลตางๆ ใหทองเทยวไดตลอดทงป 65.5 15.4 19.1

12. สภาพแวดลอมทางดานการทองเทยว (Politics)

- สถานการณทางการเมองในกรงเทพมหานครปลอดภยส�าหรบนกทองเทยว 53.3 21.5 25.2

- กรงเทพมหานครเปนเมองทปลอดภยส�าหรบนกทองเทยว 57.7 18.2 24.1

- คนกรงเทพมหานครมอธยาศยไมตรด เหมาะสมกบสโลแกน “สยามเมองยม” 65.8 17.4 16.8

- กรงเทพมหานครเปนเมองทสะอาดและรมรน 39.8 39.5 20.7

13. ความคดเหนสาธารณทางดานการทองเทยว (Public Opinion)

- ชาวกรงเทพมหานครมทศนคตทดตอนกทองเทยว 79.3 10.6 10.1

- กจกรรมตางๆ ทจดขนมความสอดคลองกบวถชวตของคนกรงเทพมหานคร 72.2 13.8 14.1

14. กระบวนการใหบรการ (Process of Service)

- กรงเทพมหานครมการวางแผนการใหบรการแกนกทองเทยวเปนล�าดบขนตอน 75.1 11.7 13.1

15. สภาพแวดลอมดานผลตภณฑและสถานประกอบการ (Physical Evidence)

- ทพก โรงแรมในกรงเทพมหานครไดรบการตกแตงอยางสวยงามและ

มสภาพแวดลอมทด

75.4 13.4 11.2

- รานอาหารในกรงเทพมหานครไดรบการตกแตงอยางสวยงามและบรรยากาศด 79.4 11.0 9.6

- หางสรรพสนคา ตลาด ตลาดนดในกรงเทพมหานครตงอยในท�าเลทเดนทาง

ไดสะดวก

79.9 10.9 9.2

- กรงเทพมหานครมโบราณสถาน วด พพธภณฑ พระราชวงทมความสวยงาม 85.2 8.0 6.8

16. การวางแผน (Planning)

- มการวางแผนการด�าเนนงานอยางเปนระบบเปนขนตอนท�าใหนกทองเทยวไดรบ

บรการทด

74.9 10.0 15.0

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

75

6) ระดบศกยภาพตามองคประกอบการทองเทยว

ของสถานททองเทยวในกรงเทพมหานคร

องคกรทมการบรหารจดการโดยเอกชน อาท

สปา ธนาคาร หางสรรพสนคา สถานบนเทง

ยามราตรและการจดงานเทศกาลสวนใหญมศกยภาพ

อย ในระดบสง สวนบคลากรทางการแพทยม

ศกยภาพในระดบสง แตโรงพยาบาลมศกยภาพ

การบรหารจดการและการด�าเนนกจกรรม

ทางการตลาดในระดบ ปานกลาง ในขณะททพก

หรอโรงแรมมศกยภาพอยในระดบสง แตมศกยภาพ

ในการด� า เนนก จกรรมทางการตลาดและ

การประสานงานอยในระดบปานกลาง สวนรานอาหาร

หรอภตตาคารมศกยภาพอย ในระดบสง แตม

ศกยภาพการด�าเนนกจกรรมทางการตลาดอยใน

ระดบปานกลาง อยางไรกตาม ศกยภาพของบรษท

ประกนภยและบรการรถเชามศกยภาพอยในระดบ

ปานกลาง ส�าหรบองคกรทมการบรหารจดการ

โดยภาครฐ อาท การบรการขนสงสาธารณะ หนวยงาน

กรงเทพมหานครและ กรมการกงสลมศกยภาพ

อยในระดบปานกลาง (ยกเวน การทาอากาศยาน

และแหลงทองเทยว ทางวฒนธรรมมศกยภาพ

อยในระดบสง) ดงตารางท 4.13

ตารางท 4.13 ระดบศกยภาพของสถานททองเทยวในกรงเทพมหานครตามองคประกอบการทองเทยว

องคประกอบ

การทองเทยวของ

สถานททองเทยว

ระดบศกยภาพ

บคลากร

ระดบศกยภาพ

การบรหารจดการ

ระดบศกยภาพ

การด�าเนน

กจกรรม

ทางการตลาด

ระดบศกยภาพ

การประสานงาน

ระดบศกยภาพ

การบรการ

สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า

1. ทพก โรงแรม P P P P P

2. รานอาหาร

ภตตาคาร

P P P P P

3. สปา P P P P P

4. โรงพยาบาล

การบรการ

ทางการแพทย

P P P P P

5. ธนาคาร

การแลกเปลยน

เงนตรา

P P P P P

6. หางสรรพสนคา

ตลาดนด

P P P P P

7. บรษทประกนภย P P P P P

8. บรการรถเชา P P P P P

9. บรการขนสง

สาธารณะ

P P P P P

10. แหลงทองเทยว

ทางวฒนธรรม

P P P P P

11. สถานบนเทง

ยามราตร

P P P P P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

76

องคประกอบ

การทองเทยวของ

สถานททองเทยว

ระดบศกยภาพ

บคลากร

ระดบศกยภาพ

การบรหารจดการ

ระดบศกยภาพ

การด�าเนน

กจกรรม

ทางการตลาด

ระดบศกยภาพ

การประสานงาน

ระดบศกยภาพ

การบรการ

สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า สง กลาง ต�า

12. การจดงาน

เทศกาล

P P P P P

13. หนวยงาน

กรงเทพมหานคร

P P P P P

14. กรมการกงสล P P P P P

15. การทาอากาศยาน P P P P P

7) การวางแผนทจะกลบมาทองเทยวใน

กรงเทพมหานครอกในอนาคต

นกทองเทยวรอยละ 89.20 วางแผนทจะ

กลบมาทองเทยวในกรงเทพมหานครอกในอนาคต

มนกทองเทยวเพยงรอยละ 10.80 ทไมไดวางแผน

จะกลบมาเทยวซ�า

ผทตองการกลบมาเทยวกรงเทพมหานครอก

ใหเหตผลวากรงเทพมหานครเปนเมองทนาทองเทยว

แหงหนงในเอเชย มมนตเสนหทเปนเอกลกษณ

อาหารอร อย ห างสรรพสนค าทนสมยและ

มการบรหารจดการทด ศลปวฒนธรรมนาสนใจ

วดมความสวยงาม ตองการมาจบจายใชสอย

โดยเฉพาะสนคาประเภทเสอผาและเครองแตงกาย

มราคาถกกวาทเกาหล อธยาศยไมตรทดของคนไทย

ตองการมาตรวจสขภาพและรกษาโรค ตองการ

การเรยนร และตองการไปทองเทยวทอนดวย

ทงจงหวดใกลเคยงและแหลงทองเทยวอนทม

ชอเสยง เชน สมย พทยา เปนตน

สวนผ ทไม ได วางแผนจะกลบมาเทยวท

กรงเทพมหานครอก ใหเหตผลวากรงเทพมหานคร

ไม สะอาด มมลพษมาก ไม ปลอดภยและ

ขาดสขอนามยทด มคนมาก ถกหลอกลวง

ในหลายพนท ทงภตตาคาร รานคาและสนามบน

8) ขอเสนอแนะในการพฒนาและสงเสรม

การทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ควรพฒนาการใชภาษาองกฤษเพอการสอสาร

ของผ ท เกยวของกบการทองเทยว ทงแมค า

คนขบรถ พนกงานตอนรบและใหขอมล รวมถง

ภาคอนๆ จดเกบคาธรรมเนยมเขาชม แหลงทองเทยว

ดวยราคาทเหมาะสม ควรจดสงอ�านวยความสะดวก

ส�าหรบผพการและผสงอาย ควรใหความส�าคญ

กบความปลอดภยในสถานททองเทยวส�าคญๆ

ควรปรบปรงการจราจร ระบบขนสงสาธารณะ

ความสะอาดบนถนนและจ�ากดระดบความดง

ของเสยงจากยานพาหนะตางๆ เพมภาษาองกฤษ

ในป าย โบรชวร และป ายรถประจ� าทาง

เพออ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวในการเดนทาง

รฐบาลควรควบคม ดแลและหยดน�าเสนอการทองเทยว

เพอขายบรการทางเพศ ซงเปนภาพลกษณทไมด

ของประเทศ ควรปฏบตต อนกท อง เท ยว

อยางเทาเทยมกน ต�ารวจควรใหความสนใจตอ

การแจงความของนกทองเทยวชาวตางชาตในคด

ของหาย ใชมาตรการจดการกบคนหลอกลวง

นกทองเทยว ปรบปรงการประชาสมพนธทาง

อนเตอรเนตและเวบไซตใหมขอมลททนสมย และ

สอมวลชนไม ควรน�าเสนอขาวความขดแย ง

ทางการเมองมากเกนไปเพราะจะท�าใหบรรยากาศ

การทองเทยวซบเซามากขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

77

บทท 5

ทศนคตของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

การศกษาครงน ส มตวอยางแบบเจาะจง

( P u r p o s i v e R a n d o m S a m p l i n g )

กบชาวกรงเทพมหานคร โดยเลอกเฉพาะประชาชน

ทเกยวของกบการทองเทยวในชมชนจาก 50 เขต

ในกรงเทพมหานคร โดยเลอกเขตละ 8 คน

รวมทงสน 400 คน ผลการศกษามดงน

5.1 ขอมลสวนบคคลของชาวกรงเทพมหานคร

ในกลมตวอยาง

กล มตวอยางสวนใหญเปนผ หญงคดเปน

รอยละ 60.8 มอายระหวาง 21-30 ป รอยละ 36.0

รองลงมา เปนอาย 31-40 ป รอยละ 25.8 ม

สถานภาพโสดรอยละ 57.0 นบถอศาสนาพทธ

รอยละ 91.8 ประกอบธรกจสวนตวรอยละ 38.6

มรายไดประมาณเดอนละ 5,001-20,000 บาท

รอยละ 58.6 จบการศกษาในระดบปรญญาตร

ร อยละ 39.5 เป นผ ท มภมล� า เนาอย ใน

กรงเทพมหานครรอยละ 53.3 และมภมล�าเนา

อยตางจงหวดรอยละ 46.7 เปนผทอยในพนท

นานกวา 15 ป รอยละ 37.5 และเพงยายเขามา

อยในพนททองเทยวไดประมาณ 1-5 ป รอยละ

31.5 ดงตารางท 5.1

ตารางท 5.1 ขอมลสวนบคคลของชาวกรงเทพมหานครทเปนกลมตวอยาง

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

เพศ

ชาย

หญง

157

243

39.3

60.8

อาย

ต�ากวา 21 ป

21-30 ป

31-40 ป

41-50 ป

51-60 ป

61 ปขนไป

46

144

103

67

35

5

11.5

36.0

25.8

16.8

8.8

1.3

สถานภาพการสมรส

โสด

สมรส

หมาย หยาราง แยกกนอย

228

149

23

57.0

37.3

5.8

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

78

ขอมลสวนบคคล จ�านวน (คน) รอยละ

ศาสนา

พทธ

ครสต

อสลาม

367

20

13

91.8

3.3

5.0

อาชพ

ธรกจสวนตว

ขาราชการ พนกงานรฐวสาหกจ

พนกงานบรษทเอกชน

นกเรยน นกศกษา

เกษยณ วางงาน

เกษตรกร

ลกจาง คนงาน

พอบาน แมบาน

151

30

60

66

3

2

73

6

38.6

7.7

15.3

16.9

0.8

0.5

18.7

1.5

รายได

ไมมรายได

ต�ากวา 5,001 บาท

5,001-10,000 บาท

10,001-20,000 บาท

20,001-30,000 บาท

30,001-40,000 บาท

40,001-50,000 บาท

มากกวา 50,000 บาท

34

29

117

117

50

23

10

20

8.5

7.3

29.3

29.3

12.5

5.8

2.5

5.0

ระดบการศกษาสงสด

ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอ ปวช.

อนปรญญาหรอ ปวส.

ปรญญาตร

สงกวาปรญญาตร

42

108

64

158

28

10.5

27.0

16.0

39.5

7.0

ภมล�าเนา

เปนคนในชมชนน

ยายมาจากทอน

213

187

53.3

46.7

ระยะเวลาทอยในชมชน

ต�ากวา 1 ป

ระหวาง 1-5 ป

ระหวาง 6-10 ป

ระหวาง 11-15 ป

มากกวา 15 ป

27

126

62

35

150

6.8

31.5

15.5

8.8

37.5

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

79

5.2 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครตอ

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ในปจจบน

จ า ก ก า ร ศ ก ษ า ค ว า ม ค ด เ ห น ข อ ง

ชาวกรงเทพมหานครเกยวกบผลกระทบทเกดจาก

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครใน

ปจจบน ซงมผลกระทบทเกดขนในดานประชากร

และการเมอง นเวศและสภาพแวดลอม เศรษฐกจ

สงคมและวฒนธรรม ผลการศกษามดงน

1) ผลกระทบดานประชากรและการเมอง

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครท�าให

เกดผลกระทบดานประชากรและการเมอง โดยม

ผลกระทบเชงบวก คอ เกดการมสวนรวมระหวาง

ชมชนกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและ

เอกชน สวนผลกระทบเชงลบ คอ การอพยพ

ยายถนของคนภายนอกมาท�ามาหากนในชมชน

และงบประมาณสนบสนนเพอใหความรเกยวกบ

ก า รท อ ง เ ท ย ว แก ช า วก ร ง เ ทพมหานคร

อาจไมเพยงพอ

2) ผลกระทบดานนเวศและสภาพแวดลอม

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครท�าให

เกดผลกระทบเชงบวกกบนเวศและสภาพแวดลอม

ในชมชน กลาวคอ ท�าใหปายจราจร สภาพถนน

ระบบการคมนาคมขนสงสาธารณะและระบบ

สาธารณปโภคดขน อยางไรกตาม การพฒนา

การทองเทยวกมผลกระทบเชงลบตอสภาพแวดลอม

ในชมชนดวย คอ เกดมลพษทางอากาศ เสยง น�า

และขยะในชมชนมากขน

3) ผลกระทบดานเศรษฐกจ การพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานครท�าใหเกดผลกระทบ

เชงบวกตอเศรษฐกจในชมชนกลาวคอ ท�าให

เศรษฐกจดขน คนมงานท�า มรายไดเพมขน

สามารถสรางธรกจขนาดเลกในชมชนได ทองถน

มรายไดจากภาษมากขน สามารถน�าภาษมาพฒนา

ชมชนได อยางไรกตาม ผลกระทบเชงลบตอ

เศรษฐกจในชมชน คอ สนคาราคาแพงขน ท�าให

คาครองชพของคนในชมชนสงตามไปดวย

4) ผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครท�าใหเกด

ผลกระทบเชงบวกตอสงคมและวฒนธรรมใน

ชมชน กลาวคอ ศลปวฒนธรรมของชมชนไดรบ

ความสนใจมากขน คนในชมชนมความสามคคกน

รวมมอรวมใจกนพฒนาการทองเทยวของชมชน

แตผลกระทบเชงลบตอสงคมและวฒนธรรมใน

ชมชน คอ คณธรรมของคนในชมชนลดลง อบายมข

เพมขน เยาวชนในชมชนออกจากการศกษา

ในระบบและประกอบอาชพเรวขน รายละเอยด

ดงตารางท 5.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

80

ตารางท 5.2 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครตอการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครใน

ปจจบน

ผลกระทบ

ระดบความคดเหน

ระดบ S.D.

เหนด

วยอย

างยง

เหนด

วย

ไมแน

ใจ

ไมเห

นดวย

ไมเห

นดวย

อยาง

ยง

1. ดานประชากรและการเมอง

1.1 การทองเทยวมสวนท�าใหคนในชมชน

มการอพยพยายถนออกจากชมชน

3.3 24.6 30.4 35.8 5.9 ไมแนใจ 2.84 0.973

1.2 การทองเทยวมสวนท�าใหคนนอกชมชน

อพยพยายถนเขามาในชมชน

9.6 53.3 24.4 11.9 0.8 เหนดวย 3.59 0.849

1.3 ชมชนมสวนรวมในการพฒนา

การทองเทยวกบหนวยงานทเกยวของ

ทงภาครฐและเอกชน

19.2 57.6 16.7 5.1 1.5 เหนดวย 3.88 0.827

1.4 งบประมาณทภาครฐน�ามาใชในการพฒนา

การทองเทยวของชมชนมเพยงพอ

5.3 25.1 44.7 21.7 3.2 ไมแนใจ 3.08 0.898

1.5 การจดอบรมหรอการใหความรกบ

คนในชมชนเรองการพฒนาการทองเทยว

โดยหนวยงานทเกยวของมอยางเพยงพอ

8.4 31.5 31.8 23.4 5.0 ไมแนใจ 3.15 1.032

2. ดานนเวศและสภาพแวดลอม

2.1 การทองเทยวมสวนท�าใหระบบ

การคมนาคมขนสงสาธารณะดขน

21.4 55.7 13.6 7.6 1.8 เหนดวย 3.87 0.893

2.2 การทองเทยวมสวนท�าให

สภาพถนนหนทางดขน

21.1 54.0 12.8 9.8 2.3 เหนดวย 3.82 0.951

2.3 การทองเทยวมสวนท�าใหปายหรอ

สญญาณจราจรมมากขน

19.3 59.9 13.3 6.5 1.0 เหนดวย 3.90 0.818

2.4 การทองเทยวมสวนท�าใหระบบ

สาธารณปโภคดขน (เชน ไฟฟา ประปา

โทรศพทสาธารณะ)

25.0 54.8 13.5 6.0 0.8 เหนดวย 3.97 0.833

2.5 การทองเทยวมสวนท�าใหสภาพอากาศ

ของชมชนเปนมลพษมากขน

24.5 43.0 20.5 10.8 1.3 เหนดวย 3.79 0.975

2.6 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชนม

มลภาวะทางเสยงมากขน

28.8 47.1 15.5 8.0 0.5 เหนดวย 3.96 0.900

2.7 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชนมขยะ

มากขน

37.8 44.8 12.0 5.0 0.5 เหนดวย 4.14 0.851

2.8 การทองเทยวมสวนท�าให

สภาพแวดลอมทางน�าของชมชนดขน

8.9 21.4 35.9 24.7 9.2 ไมแนใจ 2.96 1.088

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

81

ผลกระทบ

ระดบความคดเหน

ระดบ S.D.

เหนด

วยอย

างยง

เหนด

วย

ไมแน

ใจ

ไมเห

นดวย

ไมเห

นดวย

อยาง

ยง

3. ดานเศรษฐกจ

3.1 การทองเทยวมสวนท�าใหคนในชมชน

มงานท�าภายในชมชนเพมมากขน

24.6 62.3 10.9 2.0 0.3 เหนดวย 4.09 0.672

3.2 การทองเทยวมสวนท�าใหคนในชมชน

มรายไดจากกจกรรมการทองเทยว

เพมมากขน

21.8 68.4 7.5 2.0 0.3 เหนดวย 4.10 0.623

3.3 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชน

มรายไดจากภาษทเกบจากกจกรรม

การทองเทยว

12.5 47.5 33.2 5.5 1.3 เหนดวย 3.64 0.817

3.4 ภาษทเกบไดจากกจกรรมการทองเทยว

น�ามาพฒนาชมชนใหมสภาพทดขน

11.0 40.3 40.3 5.8 2.6 เหนดวย 3.51 0.863

3.5 การทองเทยวมสวนท�าใหเกดธรกจ

ขนาดเลกภายในชมชนเพมมากขน

19.5 65.9 12.3 1.8 0.5 เหนดวย 4.02 0.659

3.6 การทองเทยวมสวนท�าใหคาครองชพ

ภายในชมชนสงขน (สนคามราคาแพงขน)

14.8 48.6 24.6 10.5 1.5 เหนดวย 3.65 0.909

4. ดานสงคมและวฒนธรรม

4.1 การทองเทยวมสวนท�าให

ศลปวฒนธรรมของชมชนไดรบ

ความสนใจมากขน

19.8 62.3 15.0 2.8 0.3 เหนดวย 3.99 0.694

4.2 การทองเทยวมสวนท�าใหคนในชมชน

ดอยคณธรรมลง

7.6 20.9 35.8 30.0 5.8 ไมแนใจ 2.94 1.021

4.3 การทองเทยวมสวนท�าใหคนในชมชน

มความสามคค รวมมอรวมใจกนมากขน

13.1 50.3 27.9 6.8 2.0 เหนดวย 3.66 0.863

4.4 การทองเทยวมสวนท�าใหเกดปญหา

อาชญากรรมภายในชมชนเพมมากขน

10.7 36.4 29.3 19.6 4.1 ไมแนใจ 3.30 1.031

4.5 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชนมปญหา

เรองอบายมขเพมมากขน

10.6 28.5 31.3 24.2 5.3 ไมแนใจ 3.15 1.070

4.6 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชนมปญหา

เรองยาเสพตดเพมมากขน

8.8 27.4 31.2 25.4 7.3 ไมแนใจ 3.05 1.082

4.7 การทองเทยวมสวนท�าใหชมชนมปญหา

เรองการคาประเวณเพมมากขน

9.2 23.4 34.6 23.4 9.4 ไมแนใจ 2.99 1.102

4.8 การทองเทยวมสวนท�าใหเยาวชน

ในชมชนออกจากการศกษาในระบบ

และประกอบอาชพเรวขน

6.8 31.1 30.6 22.2 9.3 ไมแนใจ 3.04 1.087

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

82

ตารางท 5.3 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลงดานประชากรและการเมอง

การเปลยนแปลงรอยละการเปลยนแปลง

ม ไมม

การอพยพยายถนของคนในชมชน

การมสวนรวมของคนในชมชน

58.5

52.3

41.5

47.7

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครใน

อนาคต จะมผลตอการเปลยนแปลงดานประชากร

และการเมอง กลาวคอ อาจจะมคนภายนอกอพยพ

เขามาในชมชนตามการเตบโตของการทองเทยว

ทเกดขนรอยละ 58.5 โดยเฉพาะการยายถน

เขามาประกอบอาชพทเกยวเนองกบการทองเทยว

ส�าหรบการมสวนรวมของคนในชมชนรอยละ

52.3 เหนวาการพฒนาการทองเทยวจะท�าใหเกด

การมสวนรวมของคนในชมชนมากขน แตอกรอยละ

47.7 เหนวาไมมผลตอการมสวนรวม

รปแบบการมส วนรวมของประชาชนใน

การพฒนาการท อ ง เท ย วตามท ศนะของ

ชาวกรงเทพมหานคร ไดแก

1) รวมมอกนสรางอาชพ ท�าผลตภณฑ

ชมชนเพอจ�าหนาย เชน งานฝมอ งานหตถกรรม

2) ร วมมอกนจดกจกรรมนนทนาการ

ในเทศกาลตางๆ

3) ร วมมอกนจดระเบยบในการพฒนา

ชมชนและบานเมองใหนาอย อนรกษสภาพแวดลอม

บรเวณสถานททองเทยวใหสวยงาม

4) ชวยกนตอนรบและดแลความปลอดภย

ใหแกนกทองเทยว

5) แหลงทองเทยวในชมชนเปนสถานททจะ

พาสมาชกในครอบครวไปใชเวลาวางรวมกน

ท งน เพ อ เตรยมรบมอกบการพฒนา

การทองเทยวทจะเกดขนในอนาคต ชาวกรงเทพมหานคร

สวนใหญเหนวา หากตองการใหประชาชนม

สวนรวมในการพฒนาการทองเทยว ภาครฐควรให

ความรดานการทองเทยวแกประชาชน ดงน

1) พฒนาทกษะในการจดกจกรรมตางๆ

เชน การประชาสมพนธงานเทศกาลทจะเกดขนให

มความนาสนใจยงขน

2) การพฒนาความรดานภาษาตางประเทศ

เชน การสนทนาภาษาองกฤษหรอภาษาอนๆ

3) การอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณ

และวฒนธรรมของทองถน การเผยแพรความร

เกยวกบประวตของแหลงทองเทยวในชมชน

4) อบรมเรองหนาทของคนในชมชน เชน

การเปนเจาบานทด การตอนรบนกทองเทยว

การอ�านวยความสะดวกและรกษาความปลอดภย

จากทศนะของชาวกรงเทพมหานครขางตน

กร ง เทพมหานครต องวางแผนการพฒนา

การทองเทยวทสามารถตอบสนองความตองการ

และพฤตกรรมของนกทองเทยวบนอตลกษณ

และภมป ญญาทองถนท เป นเอกลกษณของ

กรงเทพมหานคร ดวยการบรการทมคณภาพและ

ปกปองชมชนทองถนใหไดรบผลกระทบเชงลบ

ใหนอยทสด

5.3 การคาดการณการเปลยนแปลงทจะเกดขน

จากการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครใน

อนาคต

5.3.1 การเปลยนแปลงดานประชากรและ

การเมอง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

83

แกนกทองเทยว การดแลรกษาสงแวดลอม การก�าจด

ของเสยและมลภาวะท จะเกดขนในชมชน

การสอดสองดแลปญหายาเสพตดและการพนนท

อาจจะเขามาพรอมนกทองเทยว

5.3.2 การเปลยนแปลงดานนเวศและสภาพแวดลอม

ตารางท 5.4 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลงดานนเวศและ

สภาพแวดลอม

การเปลยนแปลง จ�านวน (คน) รอยละ

ระบบการคมนาคมขนสง

ไมจ�าเปนตองปรบปรงเพราะดอยแลว

ควรปรบปรง

- ถนน

- ปายบอกทาง

- สญญาณไฟจราจร

- ระบบรถโดยสารสาธารณะ

- อนๆ เชน ปญหารถตด ปายรถเมล

9

391

293

271

182

285

34

2.3

97.8

27.5

25.4

17.1

26.8

3.5

ระบบสาธารณปโภค

ไมจ�าเปนตองปรบปรงเพราะดอยแลว

ควรปรบปรง

- ระบบประปา

- ระบบไฟฟา

- ระบบโทรศพทสาธารณะ

- ระบบอนเตอรเนต

- ระบบสญญาณโทรศพทมอถอ

53

347

176

203

209

225

26

13.3

86.8

21.0

24.2

24.9

26.8

3.1

มลภาวะในชมชน

ไมจ�าเปนตองปรบปรงเพราะไมมปญหา

จ�าเปนตองปรบปรง

- มลพษทางอากาศ

- มลพษทางเสยง

- มลพษทางน�า

- ขยะมลฝอย

26

373

264

227

223

322

6.5

93.5

25.0

21.5

21.2

30.6

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

84

การพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ในอนาคต จะมผลตอการเปลยนแปลงดานนเวศ

และสภาพแวดลอม กลาวคอ ชาวกรงเทพมหานคร

เหนวาควรปรบปรงระบบการคมนาคมขนสง

ทงถนน ปายบอกทาง สญญาณไฟจราจร ระบบ

รถโดยสารสาธารณะ รอยละ 97.8 ควรปรบปรง

ระบบสาธารณปโภคทงระบบประปา ไฟฟา โทรศพท

สาธารณะ อนเตอรเนตและสญญาณโทรศพทมอถอ

รอยละ 86.8 และควรปรบปรงมลภาวะในชมชน

ทงมลพษทางอากาศ เสยง น�าและขยะรอยละ

93 .5 ซ ง เป นการปร บ เปล ยนน เวศและ

สภาพแวดลอมในแหลงทองเทยวใหดยงขน

ข อ เ สนอแนะ ในการปร บปร ง ร ะบบ

การคมนาคมขนสง ดงน

1) ปรบปรงการบรการใหมความสะดวก

ครบวงจร มทจอดรถและสนบสนน

การใชระบบขนสงมวลชน เชน จดใหม

รถเมลน�าเทยวหรอมแผนทการเดนทาง

แจกจายใหนกทองเทยวเพอใหสามารถ

เ ด น ท า ง ไ ป ย ง ส ถ า น ท ส� า ค ญ ไ ด

อยางสะดวก

2) ปรบปร งความปลอดภ ย เพ อด แล

นกท องเทยวและคนในพนท เช น

มกฎหมายคมครอง เพมความมระเบยบ

วนยและเคารพกฎจราจร

3) ภาครฐควรปรบปรงระบบสาธารณปโภค

ทงประปา ไฟฟา โทรศพทสาธารณะ

ระบบอนเตอรเนต

สวนเรองมลพษในชมชนนน เหนวาจะม

ผลกระทบตอมลพษในชมชนหลายดาน ไดแก

อากาศเสยเพมขน เสยงดงมากขน น�าเสยเพมขน

ขยะมลฝอยเพมขน ท งย ง ให ความเหนว า

“หากพฒนาการทองเทยวโดยไมคดถงผลกระทบ

ทจะตามมา จะท�าใหเกดความเสอมโทรมของนเวศ

และสภาพแวดลอม”

5.3.3 การเปลยนแปลงดานเศรษฐกจ

ตารางท 5.5 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลงดานเศรษฐกจ

การเปลยนแปลง จ�านวน (คน) รอยละ

การมงานท�าและธรกจในชมชน

คนมงานท�าเพมขนและธรกจขยายตว

คนมงานท�าลดลงและธรกจซบเซา

ไมนาจะมผล

345

12

43

86.3

3.0

10.8

รายไดและรายจายของคนในชมชน

มผล-รายไดเพมมากขน

ไมมผลตอรายได

มผล-รายจายเพมมากขน

ไมมผลตอรายจาย

332

24

36

7

83.2

6.0

9.0

1.8

การพฒนาการทองเทยวในอนาคตจะมผลด

ตอเศรษฐกจในชมชน กลาวคอ จะท�าใหคนในชมชน

มงานท�า เพมขนและธรกจขยายตวมากขน

รอยละ 86.3 และจะสงผลใหมรายไดเพมขน

รอยละ 83.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

85

5.3.4 การเปลยนแปลงดานสงคมและวฒนธรรม

ตารางท 5.6 ความคดเหนของชาวกรงเทพมหานครเกยวกบการเปลยนแปลงดานสงคมและวฒนธรรม

การเปลยนแปลง จ�านวน (คน) รอยละ

ความสนใจศลปวฒนธรรมของคนในชมชน

เพมมากขน

ไมเพมมากขน

324

76

81.0

19.0

ความสามคคของคนในชมชน

เพมมากขน

ไมเพมมากขน

277

118

70.1

29.9

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

มความปลอดภยมากขน

มความปลอดภยลดลง

ไมมผลตอความปลอดภย

119

151

129

29.8

37.8

32.3

การเกดแหลงอบายมขในชมชน

แหลงอบายมขเพมมากขน

แหลงอบายมขลดลง

ไมนาจะมผล

197

70

131

49.5

17.6

32.9

ชาวกรงเทพมหานครรอยละ 81.0 คาดการณ

วาการพฒนาการทองเทยวในอนาคตจะท�าให

คนในชมชนสนใจศลปวฒนธรรมของชมชนมากขน

ทงนเนองจากเหตผลดงน

1) นกทองเทยวมความสนใจในศลปวฒนธรรม

ของชมชน ท�าใหคนในชมชนตองหนมา

สนใจศลปวฒนธรรมของชมชนตนเอง

มากขนตามไปดวย เพอใหขอมลแก

นกทองเทยวในชมชน

2) การประชาสมพนธเผยแพรขาวสาร

การทองเทยว ท�าใหคนในชมชนเกด

ความภาคภมใจในศลปวฒนธรรมของ

ตนเอง จงหนมาสนใจและรวมอนรกษ

ศลปวฒนธรรมของชมชนมากขน

อยางไรกตาม ยงมชาวกรงเทพมหานคร

รอยละ 19.0 เหนวาการพฒนาการทองเทยว

ในอนาคตจะไมท�าใหคนในชมชนใหความสนใจ

ศลปวฒนธรรมของชมชนมากขน ทงนเนองจาก

เหตผลดงน

1) ความเจรญทางวตถมมากขน ความสามคค

ของคนในชมชนลดนอยลง ความสนใจ

ในศลปวฒนธรรมของคนในชมชน

กลดลงดวย

2) ศลปวฒนธรรมของชมชนไมนาไดรบ

ความสนใจมากนก เพราะนกทองเทยว

ไมคอยสนใจประวตศาสตร แตมกสนใจ

ววทวทศน วถชวตของคนและการจบจาย

ใชสอย

ส�าหรบดานความสามคคของคนในชมชนนน

รอยละ 70.1 เหนวาการพฒนาการทองเทยว

ในอนาคตจะท�าใหคนในชมชนมความสามคคกน

มากขน เนองจากตองรวมมอกนพฒนาชมชน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

86

ท�าให ชมชนมความเป นระเบยบเรยบร อย

สถานทท อง เท ยวมความสวยงาม สะอาด

เพอรองรบนกทองเทยว

นอกจากนรอยละ 29.9 เหนวาการพฒนา

การทองเทยวในอนาคตจะไมท�าใหคนในชมชน

มความสามคคกนมากขน เพราะการทองเทยว

จะท�าใหคนในชมชนเกดการแขงขนกนท�าธรกจ

จงเกด ความขดแยงในผลประโยชน

ชาวกรงเทพมหานครมการคาดการณ

การเปลยนแปลงดานความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนทงทางดานบวกและดานลบ โดยม

ผ คาดการณวาจะเกดผลกระทบเชงลบรอยละ

37.8 เกดผลกระทบเชงบวก รอยละ 29.8 และ

ไมมผลตอความปลอดภยรอยละ 32.3 อยางไรกตาม

รอยละ 49.5 เหนวาการพฒนาการทองเทยวในอนาคต

จะสงผลใหเกดแหลงอบายมขในชมชนเพมขน

5.4 แนวทางกา รพฒนาการท อ ง เท ย ว

กรงเทพมหานคร

5.4.1 การมส วนร วมต อการพฒนา

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ผลการศกษาพบวา ชาวกรงเทพมหานครรอยละ

35.3 เหนวาตนเองมสวนรวมในการพฒนา

การทองเทยวมาก ซงอาจมสวนรวมในการใหขอมล

กบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต แนะน�า

สถานททองเทยวและเชญชวนนกทองเทยวให

รวมรกษาสภาพแวดลอม ความสะอาดของสถานท

ทองเทยวและดแลความปลอดภยแกนกทองเทยว

และคนในชมชน ในขณะทอกรอยละ 33.5 เหนวา

ตนเองมสวนรวมในการพฒนาอยในระดบนอยและ

อกรอยละ 9.3 เหนวาตนเองไมมสวนรวมเลย

ดงตารางท 5.7

ตารางท 5.7 ระดบการมสวนรวมในการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครของคนในชมชน

ระดบการมสวนรวม จ�านวน (คน) รอยละ

มาก 141 35.3

ปานกลาง 88 22.0

นอย 134 33.5

ไมมสวนรวมเลย 37 9.3

5.4.2 ขอเสนอแนะตอการพฒนาและสงเสรม

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ชาวกรงเทพมหานครไดเสนอความคดเหน

เพ อการพฒนาและส ง เสรมการท องเท ยว

กรงเทพมหานคร ตามกรอบแนวคดขององคประกอบ

การทองเทยว 6As ดงน

องคประกอบดานสงดงดดใจ (Attraction)

ข อ เสนอแนะเพ อพฒนาและส ง เสรม

แหลงทองเทยวภายในชมชน ไดแก

1) ประชาสมพนธแหลงทองเทยวในชมชน

ใหมากขน

2) จดกจกรรมตามเทศกาลตางๆ ใหมากขน

3) รกษาความสะอาดและความสวยงาม

ของแหลงทองเทยว

ข อ เสนอแนะเพ อพฒนาและส ง เสรม

ขนบธรรมเนยม ประเพณและวฒนธรรมภายใน

ชมชน ไดแก

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

87

1) น�าขนบธรรมเนยม ประเพณและ

วฒนธรรมของชมชนมาเปนจดขาย

ทางการทองเทยว

2) ปลกฝงการอนรกษขนบธรรมเนยม

ประเพณและวฒนธรรมของชมชนแก

อนชนรนตอไป

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมสนคา

และบรการตางๆ ภายในชมชน ไดแก

1) ควบคมคณภาพและราคาของสนคาและ

บรการใหไดมาตรฐานและเปนธรรมแก

นกทองเทยว

2) จดตงรานจ�าหนายสนคาชมชนในสถานท

ทองเทยว

3) จดหาสนคาหรอบรการทเปนเอกลกษณ

ของชมชนมาเปนจดขายทางการทองเทยว

องคประกอบดานโรงแรม ทพกภายใน

ชมชน (Accommodation)

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมกจการ

ดานโรงแรม เกสตเฮาส ทพกส�าหรบนกทองเทยว

ไดแก

1) ดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ของนกทองเทยวทมาใชบรการโรงแรม

ทพกในชมชน

2) รกษาความสะอาด ความเปนระเบยบ

และการบรการทด รวมทงการตดตอ

สอสารกบนกทองเทยวชาวตางชาตของ

พนกงานผใหบรการของโรงแรม ทพกใน

ชมชน

3) จดโปรโมชนลดราคาคาหองพกของ

โรงแรม ทพกในชมชน

องคประกอบดานสงอ�านวยความสะดวก

ภายในชมชน (Amenities)

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมระบบ

อนเตอรเนตในกรงเทพมหานคร ไดแก การเพม

บรการจด Wi-fi ในสถานทสาธารณะใหมากขน

ปรบปรงความเรวของสญญาณอนเตอรเนตและ

จดตงศนยบรการอนเตอรเนตตามแหลงทองเทยว

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมระบบ

บรการทางการเงนในกรงเทพมหานคร ไดแก การเพม

จดใหบรการและแลกเปลยนเงนตรา จ�านวนต ATM

และความปลอดภยในจดดงกลาว

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมการให

บรการขอมลการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ไดแก การเพมศนยบรการขอมลการทองเทยว

ประชาสมพนธแหลงทองเทยวผานสอตางๆ

แจกแผนพบ ใบปลวหรอค มอการทองเทยว

ตามสถานทตางๆ ใหมากขน ปรบปรงเวบไซต

การทองเทยวใหขอมลมความทนสมยมากทสด

พนกงานผ ใหบรการขอมลการทองเทยวควรม

อธยาศยทดและมความสามารถในการสอสาร

กบนกทองเทยวชาวตางชาต

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมการด�าเนน

กจการรานอาหารหรอภตตาคารในกรงเทพมหานคร

ไดแก การควบคมราคา คณภาพ ความสะอาดและ

มาตรฐาน การจดท�าใบปลวหรอเวบไซตรวบรวม

รานอาหารแนะน�าทไดมาตรฐาน

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมแหลงจบจาย

ใชสอยส�าหรบนกทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ไดแก การเพมความปลอดภยในแหลงจบจายใชสอย

ควบคมราคาและคณภาพสนค าทจ� าหน าย

ในแหลงจบจายใชสอย จดโปรโมชนหรอเทศกาล

ลดราคาสนคา ปรบปรงการจราจร และสถานทจอดรถ

ในบรเวณแหลงจบจาย ใชสอย พนกงานขายควร

ใหบรการทดและมความสามารถในการตดตอ

สอสารกบนกทองเทยวชาวตางชาต

ขอเสนอแนะเกยวกบสถานบนเทงยามค�าคน

ส�าหรบนกทองเทยวในกรงเทพมหานคร ไดแก

การกวดขนใหสถานบนเทงปฏบตตามกฎหมาย

อยางเครงครด โดยเฉพาะเวลาเปด-ปด อายของ

ผใชบรการและความปลอดภยของนกทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

88

การปองกนและปราบปรามยาเสพตด อบายมข

และการขายบรการในสถานบนเทง

อ ง ค ป ร ะ ก อ บ ด า น ก า ร ค ม น า ค ม

(Accessibility)

ขอเสนอแนะเพอพฒนาระบบการคมนาคม

ของแหลงทองเทยวในกรงเทพมหานคร ไดแก

1) แกไขปญหาการจราจร

2) ปรบปรงถนนใหมสภาพทดและกวางขน

3) เพมปายบอกทางไปยงสถานททองเทยว

และแสดงรายละเอยดอยางชดเจน

4) เพมสถานทจอดรถในแหลงทองเทยว

ให มากขนและเพมมาตรการรกษา

ความปลอดภย

5) ปรบปรงทางเดนเทาใหมความเปนระเบยบ

และสะอาดมากขน

6) ควรมรถโดยสารสาธารณะทไดมาตรฐาน

ใหบรการถงสถานททองเทยว

องคประกอบดานกจกรรมการทองเทยว

ภายในชมชน (Activities)

ขอเสนอแนะเพอพฒนาและสงเสรมกจกรรม

การทองเทยวภายในชมชน ไดแก

1) จดกจกรรมในวนส�าคญตามเทศกาล

ตางๆ และประชาสมพนธใหนกทองเทยว

ทราบอยางทวถง

2) ใหคนในชมชนมส วนรวมในการจด

กจกรรมการทองเทยว

องคประกอบดานการยอมรบนกทองเทยว

ของคนในชมชน (Acceptance)

ขอเสนอแนะเพอโนมนาวใหไตรภาคในชมชน

(ภาคประชาชน ภาครฐและภาคเอกชน) ยอมรบ

การทองเทยว ไดแก

1) การประชมทกฝ ายท เก ยวข องกบ

การทองเทยวของชมชนเพอรบทราบ

ปญหาและขอเสนอแนะตางๆ

2) ภาครฐควรชแจงชมชนถงแนวทางและ

ผลกระทบจากการพฒนาการทองเทยว

3) ประชาสมพนธ ใหรางวลและจดกจกรรม

ประกวดการสงเสรมการทองเทยวของ

ชมชนตางๆ ในกรงเทพมหานคร

5.5 แนวทางการพฒนาการสอสารเพอสราง

ทศนคตทดต อการรวมพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

5.5.1 การรบขาวสารดานการทองเทยว

กรงเทพมหานครของชาวกรงเทพมหานคร

ผลการศกษาพบวา โทรทศน อนเตอรเนต

และหนงสอพมพ เปนสอทเขาถงชาวกรงเทพมหานคร

มากทสด โดยประชาชนจะไดรบขาวสารผานสอ

ทง 3 ประเภทนในระดบมาก สวนสอประเภทอนๆ

เชน นตยสาร วารสาร หนงสอ คมอการทองเทยว

แผนพบ ใบปลว ประชาชนไดรบขาวสารในระดบ

ปานกลาง รายละเอยดดงตารางท 5.8

ตารางท 5.8 ระดบการรบขาวสารของชาวกรงเทพมหานครผานสอประเภทตางๆ

ประเภทของสอ

ระดบการรบขาวสาร

ระดบ S.D.มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

1. หนงสอพมพ 15.5 34.5 31.3 14.3 4.5 มาก 3.42 1.054

2. นตยสาร วารสาร 7.3 33.3 38.3 15.5 5.8 ปานกลาง 3.21 0.983

3. หนงสอ คมอการทองเทยว 18.8 26.5 35.5 13.3 6.0 ปานกลาง 3.39 1.114

4. แผนพบ ใบปลว 7.3 23.8 35.8 21.8 11.5 ปานกลาง 2.94 1.097

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

89

ประเภทของสอ

ระดบการรบขาวสาร

ระดบ S.D.มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

5. ปายโฆษณา 11.3 35.5 32.8 16.8 3.8 ปานกลาง 3.34 1.006

6. วทย 9.5 25.0 36.8 20.0 8.8 ปานกลาง 3.07 1.086

7. โทรทศน 30.5 37.8 20.8 8.0 3.0 มาก 3.85 1.040

8. ภาพยนตร 10.3 19.8 31.0 26.5 12.5 ปานกลาง 2.89 1.168

9. อนเตอรเนต 28.8 28.0 21.3 11.0 11.0 มาก 3.52 1.307

5.5.2 แนวทางการพฒนาการสอสารประเภท

ตางๆ

แนวทางการสอสารผานสอประเภทตางๆ

เพอสรางความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆ

ในการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ตามทศนะของชาวกรงเทพมหานคร สรปไดดงน

หนงสอพมพ

ลงคอลมนประจ�าในหนงสอพมพ โดยหา

พนทลงในต�าแหนงทสะดดตาและเปนทนยม

ท�าเปนสกปแนะน�าการทองเทยว อาหาร รานคา

กจกรรมในเทศกาลตางๆ ของชมชนแตละเขต

หมนเวยนกนไป เนนความส�าคญของการพฒนา

แหลงทองเทยว เชน ความส�าคญในดานศลปวฒนธรรม

และนเวศวทยา เนนการสรางภาพลกษณชนชน

ลงคอลมนประจ�าในหนงสอพมพสปดาหละครง

ควรเป นวนศกร เพราะคนมกจะท องเท ยว

ในวนเสาร-อาทตย เนอหาสกปตองนาอาน เขาใจงาย

ชดเจน ถกตองตามสภาพจรง มสภาพสถานททองเทยว

ประกอบ มแผนทบอกเสนทาง วธการเดนทาง

โดยรถประจ�าทาง รถสาธารณะ มรายการ

ตอบค�าถามชงรางวล เปนค�าถามเกยวกบสถานท

ทองเทยวหรอใหมคปองสวนลดทตดจากหนงสอพมพ

นตยสารและวารสาร

1) จดท�าวารสารทองเทยวแจกฟร เสนอ

เรองราวความเปนมาของสถานททองเทยว

2) ลงโฆษณาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ในนตยสารทมยอดจ�าหนายสง

3) มพรเซนเตอรชอดงมาประชาสมพนธ

เชญชวนคนมาเทยวกรงเทพมหานคร

หนงสอการทองเทยว คมอการทองเทยว

แผนพบ ใบปลว

1) จดท�าแผนพบแนะน�าสถานททองเทยว

แจกตามจดทมคนผานเยอะๆ เช น

หางสรรพสนคา รถไฟฟา BTS และ MRT

2) ท�าค มอทองเทยวไกดบ ค เผยแพร

อยางตอเนองและจรงจง โดยระบรายละเอยด

สถานทท องเทยว วนทจดกจกรรม

ในเทศกาลตางๆ ประสานงานกบหนวยงาน

ในชมชนเพอน�ามาปรบปรงขอมลให

ทนสมย

อนเตอรเนต

1) จดท�าเวบไซตการทองเทยวกรงเทพมหานคร

โดยเฉพาะเปนเวบไซตทค นพบงาย

ดวยขอมลทชดเจน ครบถวน นาสนใจ

ใหคนอานเขาใจงาย มคลปวดโอสถานท

ทองเทยว ปรบปรงคลป ใหทนสมยอยเสมอ

เนอหาในเวบไซตน�าเสนองานกจกรรม

ทองเทยวทจดขนในแตละเดอนพรอม

บอกสถานทและเวลาในการจดงาน

2) จดท�าเวบบอรด ใหผทเคยไปเทยวเขามา

รวมแสดงความคดเหน

3) โปรโมชนผาน Social Network เชน

Facebook, Twitter, Hi5

(X)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

90

4) โฆษณาการท องเทยวผ านเวบไซต

ยอดนยม เชน Google

5) เชญชวนใหคนในชมชนรวมกนสราง

เวบไซตชมชนของตนเอง

6) จดท�าเกมการทองเทยวลงในอนเตอรเนต

ปายโฆษณา

1) ปายโฆษณาควรมรายละเอยดเกยวกบ

สถานทท องเทยวและมขนาดใหญ

ชดเจน

2) ควรตดปายโฆษณาตามชมชนตางๆ เชน

BTS, MRT สถานขนสงสาธารณะ

สนามบนหรอหางสรรพสนคา

3) ตดปายโฆษณาตามถนนใกลแหลงทองเทยว

มากขน

วทย

1) โฆษณาผานสถานวทยทไดรบความนยม

(ฮตตดชารท)

2) จดรายการวทยเกยวกบการทองเทยว

มการใหความร รายละเอยด ประวตและ

การสนทนาแลกเปลยนความคดเหน

รวมทงการเลมเกมสกบผฟง

3) มการแลกเปลยนขาวสารการทองเทยว

ระหวางสถานวทยชมชนทองถน

4) จดคลนวทยใหความรดานการทองเทยว

5) ลงโฆษณาการทองเทยวทส�าคญ เลอกเวลา

การออกอากาศทเหมาะสมโดยเนน

โฆษณาเปนภาษาองกฤษ

6) สงขอมลใหวทยทองถน วทยชมชน

ชวยประชาสมพนธขาวการทองเทยว

โทรทศน

1) จดท�ารายการสารคดการทองเทยว

โดยน�านกแสดงทชอเสยงมาเปนพธกร

หรอพรเซนเตอร

2) โฆษณาการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

ผานสอโทรทศนเปนประจ�า

3) เสนอขาวการทองเทยวเปนประจ�าในรายการ

ขาวทางโทรทศนหรอแสดงเปนตววง

เกยวกบการจดกจกรรมการทองเทยว

ในกรงเทพมหานคร

4) สรางละครแนวอนรกษนยม

5) จดรายการสมภาษณหลงละคร

ภาพยนตร

1) ควรม ก า ร โฆษณาการท อ ง เท ย ว

กรงเทพมหานครกอนการฉายภาพยนตร

2) ถายท�าภาพยนตรเกยวกบการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร โดยอาจใหนกศกษา

ในชมชนเปนผจดท�าภาพยนตรสน

3) สนบสนนภาพยนตรใหมการสอดแทรก

ภาพแหลงทองเทยว ขนบธรรมเนยม

ประเพณและวฒนธรรมของชมชนใน

กรงเทพมหานคร

4) จดท�าภาพยนตร ทน�าเสนอสถานท

ทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

91

6.1 ศกยภาพทรพยากรการทองเทยวในแตละ

เขตของกรงเทพมหานคร

ผลการศกษาศกยภาพทรพยากรการทองเทยว

ในแตละเขตของกรงเทพมหานคร จ�านวน 50 เขต

สรปไดดงน

1) เขตพระนคร มพนท 5.536 ตารางกโลเมตร

ประชากร 61.374 คน มความหนาแนน

ของประชากร 11,086.34 คนตอตารางกโลเมตร

เป นเขตอนรกษ เมองเก า แหล งท องเทยว

ทางประวตศาสตร เนองจากมสถานทส�าคญ

ทงทางประวตศาสตรและหนวยงานราชการ

อยเปนจ�านวนมาก มพนทตดรมแมน�าเจาพระยา

ดวยความยาวตลอดแนวฝงแมน�า 3.69 กโลเมตร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท พระบรมมหาราชวง

วดพระศรรตนศาสดาราม วดราชนดดารามวรวหาร

ว ด ส ท ศ น เ ทพ ว ร า ร าม ร า ช ว รมห า ว ห า ร

วดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร

โรงละครแหงชาต ปากคลองตลาด สนามหลวง

นทรรศนรตนโกสนทร เปนตน

2) เขตดสต มพนท 10.665 ตารางกโลเมตร

ประชากร 144,488 คน มความหนาแนน

ของประชากร 10,735 คนตอตารางกโลเมตร

สภาพพนทประกอบดวยแหลงการคา แหลงทอยอาศย

หนาแน นมาก เขตทหาร แหล งท องเทยว

ทางประวตศาสตร นอกจากนยงเปนสถานททตง

รฐสภา ท�าเนยบรฐบาลกระทรวงตางๆ และ

พระราชวง จงท�าใหเขตนมลกษณะเสมอนเปน

เขตการปกครองสวนกลางของประเทศไทย

บทท 6

ศกยภาพทรพยากรการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท พระทนงวมานเมฆ

พระทน งอนนตสมาคม พระบรมรปทรงม า

วด เบญจมบพตรดสตวนารามราชวรวหาร

พพธภณฑสถานแหงชาตชางตน สวนสตวดสต

เปนตน

3) เขตราชเทว มพนท 7.126 ตารางกโลเมตร

ประชากร 77,078 คน มความหนาแนน

ของประชากร 10,816 คนตอตารางกโลเมตร

สภาพโดยทวไปเปนแหลงการคา การบรการและ

แหลงทอยอาศยหนาแนนมาก และแหลงทองเทยว

ทางประวตศาสตร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วงพญาไท

วงสวนผกกาด อนสาวรยชยสมรภม พพธภณฑ

ทรพยากรธรณ (พพธภณฑแรและหน) การแสดง

ห นละครเลก โรงละครอกษรา ยานประตน�า

คงเพาเวอรคอมเพลกซ ชมชนบานครวเหนอ

ตกใบหยกสกาย เปนตน

4) เขตพญาไท มพนท 9.595 ตารางกโลเมตร

ประชากร 75,493 คน มความหนาแนน

ของประชากร 7,868 คนตอตารางกโลเมตร

สภาพพนทโดยทวไปเปนแหลงการคา การบรการ

และแหลงทอยอาศยหนาแนนมาก และแหลงอาหาร

การกน

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ยานซอยอารย

บานานาแฟมลปารค พพธภณฑธนาคารออมสน

พพธภณฑหอกระจายเสยงและหอจดหมายเหต

กรมประชาสมพนธ พพธภณฑตราไปรษณยากร

สยามพาเลซ เปนตน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

92

5) เขตดนแดง มพนท 8.354 ตารางกโลเมตร

ประชากร 136,696 คน มความหนาแนนของ

ประชากร 16,393 คนตอตารางกโลเมตร

สภาพท ว ไปเป นแหล งการค า การบรการ

แหลงทอยอาศยหนาแนนมาก และแหลงนนทนาการ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ศนยเยาวชน

ไทย-ดนแดง เอสพลานาด เมองไทยรชดาลย

เธยเตอร ศนยการคาฟอรจนทาวน ไอทมอลล

ฟอรจน ศนยศลปฮอฟอารท วดแมพระฟาตมา

วดพรหมวงศาราม เปนตน

6) เขตวงทองหลาง มพนท 19.565

ตารางกโลเมตร ประชากร 115,713 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,914 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพโดยทวไปเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนนอยถงปานกลาง โดยมยานการคาหนาแนน

ทางด านตะวนตกเฉยงเหนอของพนท และ

แหลงนนทนาการ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนสาธารณะ

วงทอง 1 และ 2 ศนยพฒนาคณภาพชวต

วงทองหลาง พพธภณฑเจาพระยาบดนทรเดชา

วดสามคคธรรม มสยดฮดายาตลอสลาม เปนตน

7) เขตห วยขวาง มพ นท 15 .033

ตารางก โลเมตร ประชากร 76,987 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,121 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนแหลงนนทนาการทม

แหลงการคา การบรการ รวมทงเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนมาก

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ยานสถาน

บนเทงรชดาภเษก (ยานอารซเอ) สยามนรมต

เวทมวยกรงเทพและโรงเรยนมวยไทยวนทรง

โรงละครกรงเทพ ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย

พระราม 9 สแควร สยามจสโกรชดา โรบนสนรชดา

หอศลปตาด วดพระราม 9 กาญจนาภเษก เปนตน

8) เขตสมพนธวงศ มพ นท 1 .416

ตารางก โลเมตร ประชากร 29,283 คน

มความหนาแนนของประชากร 20,680 คน

ตอตารางกโลเมตร เป นเขตท เลกทสดของ

กรงเทพมหานคร ถอเปนแหลงการคาหนาแนน

และแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ยานเยาวราช

ซมประตวฒนธรรมไทย-จน ศนยประวตศาสตร

เยาวราช พพธภณฑเขตสมพนธวงศ ส�าเพง

วดไตรมตรวทยารามวรวหาร วดชยชนะสงคราม

วรมหาวหาร ศาลเจากวนอ พพธภณฑทองค�า

หางทองตงโตะกง คลองถม ยานตลาดนอย เปนตน

9) เขตปอมปราบศตรพาย มพนท 1.931

ตารางก โลเมตร ประชากร 54,601 คน

มความหนาแนนของประชากร 28,276 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตอนรกษเมองเกา

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วดสระเกศ

ราชวรมหาวหาร (ภเขาทอง) วดมงกรกมลาวาส

(วดเลงเนยย) วดเทพศรนทราวาสราชวรวหาร

ชมชนบานบาตร พพธภณฑวงวรดศ ศาลเจาหลตเบยว

ตลาดโบเบ ตลาดคลองถม วดโสมนสวหาร

ราชวรวหาร หอสมดด�ารงราชานภาพ พพธภณฑ

พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว เปนตน

10) เขตหนองจอก มพนท 236.261

ตารางกโลเมตร ประชากร 147,668 คน

มความหนาแน นของประชากร 625 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนเขตการปกครองทมพนท

มากทสดของกรงเทพมหานคร สภาพพนทสวนใหญ

เป นท องท ง มล� าคลองไหลผ านหลายสาย

เป นแหล งท อง เท ยว เช งน เวศท ส� าคญของ

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนหนองจอก

ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

93

(การทองเทยวชมชน) ศนยบรหารกจการศาสนา

อสลามแหงชาต มสยดดารลมตตากน เปนตน

11) เขตลาดกระบง มพนท 123.859

ตารางกโลเมตร ประชากร 152,528 คน

มความหนาแนนของประชากร 1,231 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนเขตการปกครองทมพนท

มากเปนอนดบ 2 ของกรงเทพมหานคร รองจาก

เขตหนองจอก สภาพโดยทวไปเป นทองท ง

มแหลงชมชนหนาแนนทางทศใตและมเขตนคม

อตสาหกรรมทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของพนท

มแหลงทองเทยวเชงนเวศ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนนกหลง

นคมอตสาหกรรม สวนนกพฒขาว สวนพระนคร

อทยานปลา วดลานบญ วดลาดกระบง วดทพพาวาส

(วดอโบสถทอง) เปนตน

12) เข ต ม น บ ร ม พ น ท 6 3 . 6 4 5

ตารางกโลเมตร ประชากร 133,149 คน

มความหนาแนนของประชากร 2,092 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพภมประเทศเปนทราบลม

มล�าคลองไหลผานหลายสาย ในอดตเปนเรอกสวน

ไรนา บอปลา นาบวและไรหญา แตปจจบน

เร มลดน อยลง เน อ งจากพ นท หลายแห ง

ถกเปลยนสภาพเปนทอย อาศยอยางหนาแนน

ทงหมบาน อาคารพาณชย สถานทประกอบการ

ขนาดเลกและใหญ มแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม

ทส�าคญ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ศลปะการแสดง

ทองถนของชาวบานมสลมแถบสเหราดารลอมาดะห

พพธภณฑเรอจวและอเรอจว ลเกเรยบ เปนตน

13) เขตคลองสามวา มพนท 110.686

ตารางกโลเมตร ประชากร 154,766 คน

มความหนาแนนของประชากร 1,398 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนทองท ง

มคลองสามวาผานกลางพนทและมคลองสาขา

เชอมกบคลองหลกเปนกางปลา มแหลงนนทนาการ

ทส�าคญหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ซาฟารเวลด

เดอะเลกซกอลฟคลบ แหลงเพาะพนธปลาสวยงาม

มสยดกมาลลอสลาม วดแปนทองโสภาราม

วดล�ากระดาน วดพระยาสเรนทร วดสมมาชญญาวาส

เปนตน

14) เขตคนนายาว มพนท 25.980

ตารางก โลเมตร ประชากร 85,912 คน

มความหนาแนนของประชากร 3,307 คน

ต อตารางก โล เมตร สภาพโดยท ว ไป เป น

แหลงทอย อาศยหนาแนนปานกลางถงน อย

โดยมยานการคาหนาแนนทางดานตะวนตกเฉยงเหนอ

ของพนทและมแหลงนนทนาการทมชอเสยงของ

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนสยาม

แฟชนไอสแลนด สนามกอลฟนวธาน ปญญา อนทรา

กอลฟคลบ สวนกระบองเพชร วดบญศรมนกรณ

วดคลองคร วดราษฎรศรทธาธรรม เปนตน

15) เขตสะพานสง มพนท 28.124

ตารางกโลเมตร มประชากร 88,013 คน

มความหนาแนนของประชากร 3,129 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพพนทโดยทวไปเปน

แหลงทอยอาศยหนาแนนนอย มแหลงธรรมชาต

ทยงคงความอดมสมบรณ มคคลองไหลผานหลายสาย

ลกษณะกงเมองกงชนบท

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ทงนาและ

ธรรมชาตของคลองมณและคลองทบชาง นกปากหาง

คลองแมจน บงน�าเรอใบ ฟาร มเลยงไก แจ

สนามกอลฟยนโก บานไทย ชมชนยานมสยดอลยซรอ

วดลาดบวขาว เปนตน

16) เขตประเวศ มพ นท 52.490

ตารางกโลเมตร ประชากร 155,077 คน

มความหนาแนนของประชากร 2,954 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนศนยชมชนชานเมอง

แหลงบรการเพอรองรบ ทาอากาศยานสวรรณภม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

94

มแหลงพกผอนหยอนใจขนาดใหญทสามารถ

รองรบนกทองเทยวไดเปนจ�านวนมาก

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนหลวง ร.9

สวนมหาดไทย อทยานปลาคลองประเวศ

ศนยการคาซคอนสแควร วถชวตมสลมรมคลอง

ประเวศบรรมย เปนตน

17) เข ต บ ง ก ม ม พ น ท 2 4 . 3 1 1

ตารางกโลเมตร ประชากร 147,712 คน

มความหนาแนนของประชากร 6,076 คน

ต อตารางก โล เมตร สภาพโดยท ว ไป เป น

แหลงทอยอาศยหนาแนนนอย โดยมสวนน�าขนาดใหญ

เปนทพกผอนของนกทองเทยว

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนเสรไทย

บงส�าราญ ศนยประตมากรรมกรงเทพมหานคร

วดสวรรณประสทธ เปนตน

18) เขตบางกะป มพนท 28.523

ตารางกโลเมตร ประชากร 150,166 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,265 คน

ตอตาราง ถอเปนเขตทอยอาศยรองรบการขยายตว

ขอ ง เ ม อ งท า งท ศ ตะ ว น ออกตอน ใต ข อ ง

กรงเทพมหานคร มศนยการคาส�าคญหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท เดอะมอลล

บางกะป เดอะมอลลรามค�าแหง เซนทรลรามค�าแหง

พนธทพยบางกะป ศนยการคาตะวนนา ศนยกฬา

หวหมาก สนามกอลฟกรงเทพกรฑา บงนกเปดน�า

พพธภณฑปราสาท สนามกอลฟกรงเทพกรฑา

วดศรบญเรอง เปนตน

19) เขตสายไหม มพนท 44.615

ตารางกโลเมตร ประชากร 178,637 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,004 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนนอยถงปานกลาง เปนแหลงทองเทยว

เชงนเวศทส�าคญ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ปลาสวาย

คลองหกวา ถนนดอกไม เจดยพทธคยา กลมหวโขน

ชมชนสายไหม วดอมราวราราม วดพระรวงประสทธ

วดหนองใหญ เปนตน

20) เขตดอนเมอง มพนท 36.803

ตารางกโลเมตร ประชากร 165,433 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,495 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนนอย โดยมสถานทราชการอยทางดาน

ตะวนออกของพนท มพพธภณฑทมชอเสยง

หลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท พพธภณฑ

กองทพอากาศ อนสรณสถานแหงชาต พพธภณฑ

สตวน�า ทาอากาศยานนานาชาตดอนเมอง ศนยสปน

อารยวฒนศลป สนามกอล ฟทหารอากาศ

กานตรตน สวนรมณยทงสกน เปนตน

21) เขตบางเขน มพ นท 42.123

ตารางกโลเมตร ประชากร 185,901 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,413 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตทอยอาศยและธรกจ

บรการขนาดกลางและเลกรองรบการขยายตวของ

เมองทางทศตะวนออกของกรงเทพมหานคร

มหางสรรพสนคา สนามกฬาและสนามกอลฟ

ทมชอเสยง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สนามกอลฟ

ทหารบก สวนกฬารามอนทรา เซนทรลพลาซา

รามอนทรา เสถยรธรรมสถาน (ปฏบตธรรม)

ตลาดต นไม เขตทหาร วดพระศรมหาธาต

วรมหาวหาร พพธภณฑ การฝ กหดคร ไทย

พพธภณฑมด พพธภณฑและอทยานแมลง

พพธภณฑพชสรนธรกรงเทพมหานคร พพธภณฑ

และวฒนธรรมการเกษตรและอนสาวรยพทกษ

รฐธรรมนญ เปนตน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

95

22) เข ต ห ล ก ส ม พ น ท 2 2 . 8 4 1

ตารางกโลเมตร ประชากร 114,180 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,999 คน

ต อตารางก โล เมตร สภาพพนท โดยท ว ไป

เปนอาคารพาณชยขนาดเลกในลกษณะหองแถว

อาคารทอยอาศยและหมบานจดสรรกระจายทวไป

มสนามกอลฟทมชอเสยงหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สนามกอลฟ

นอร ธพาร ค สนามกอลฟสโมสรราชพฤกษ

ศนยวาวไทยและวดหลกส เปนตน

23) เขตลาดพร าว มพนท 21.857

ตารางกโลเมตร ประชากร 122,371 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,599 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนเขตทอยอาศยหนาแนน

ปานกลางถงมาก เปนเขตทมแหลงทองเทยวส�าคญ

ใหเยยมชมและพกผอนหยอนใจ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ทงทานตะวน

รมถนนเกษตร-นวมนทร พระต�าหนกพระแมกวนอม

โชคชย 4 วดลาดพราว วดสาครสนประชาสรรค

วดสรกมลวาส เปนตน

24) เขตจต จ ก ร มพ นท 32 .908

ตารางกโลเมตร ประชากร 164,210 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,990 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนแหลงการคา การบรการ

และแหลงทอย อาศยหนาแนนมาก โดยเฉพาะ

สวนจตจกรสามารถดงดดนกท องเท ยวได

เปนจ�านวนมาก

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนจตจกร

เซนทรลลาดพราว ตลาด อ.ต.ก. ตลาดการบนไทย

ตลาดบองมาเช ยเนยนมอลล สวนวชรเบญจทศน

สวนสมเดจพระนางเจาสรกต พพธภณฑรถไฟ

เปนตน

25) เขตบางซ อ ม พ นท 11 .545

ตารางกโลเมตร ประชากร 142,338 คน

มความหนาแนนของประชากร 12,329 คน

ต อตารางก โล เมตร สภาพพนท โดยท ว ไป

เปนแหลงการคา การบรการและแหลงทอยอาศย

หนาแนนมาก เปนศนยกลางการคมนาคมขนสง

ระบบรางทส�าคญจดหนงของประเทศและเปน

แหลงจ�าหนายผลตภณฑจากไมแหลงใหญของ

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ถนนสายไม

ชมชนสะพานไม บ านเปรมใจ (ศนย ซ อม

ประดษฐ และสอนดนตรไทย) วดสร อยทอง

วดเลยบราษฎรบ�ารง เปนตน

26) เขตบางนา มพ นท 18 .789

ตารางก โลเมตร ประชากร 99,561 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,299 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนชมชนเมอง

หนาแนนปานกลาง มศนย นทรรศการและ

การประชมไบเทคทมชอเสยง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ศนยนทรรศการ

และการประชมไบเทค เซนทรลซตบางนา

สนามกอลฟราชนาว วดศรเอยมอนสรณ เปนตน

27) เขตพระโขนง มพนท 13.986

ตารางก โลเมตร ประชากร 96,880 คน

มความหนาแนนของประชากร 6,927 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนแหลงธรกจ

การคา การบรการและแหลงทอยอาศยหนาแนนมาก

ลกษณะอาคารและสงปลกสรางเปนอาคารรานคา

ขนาดกลางและเลกในรปแบบของหองแถว ตงอย

รมถนนสายส�าคญ อาท ถนนสขมวทและถนนสายรอง

รวมทงตามซอยยอยตางๆ ซงมสวนนกกลางเมอง

ทส�าคญ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนนกโรงกลน

บางจาก พพธภณฑเภสชกรรมไทย วดธรรมมงคล

เถาบญนนทวหาร เปนตน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

96

28) เขตสวนหลวง มพนท 23.678

ตารางกโลเมตร ประชากร 115,883 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,894 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนนอย มแหลงประวตศาสตรทนาสนใจและ

อยในความทรงจ�าของคนไทยเสมอมา

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วดมหาบศย

และเรอนแมนาคพระโขนง วดขจรศร (วดขอม)

วดปากบอ วดตนไทรย มลนธเพอศนยกลางอสลาม

แหงประเทศไทย มสยดอลก บรอ พพธภณฑ

บานจตรกร กวองคาร กลยาณพงศ พพธภณฑ

พทธศลป คลองพระโขนง ประเวศบรรมย เปนตน

29) เข ตว ฒน า ม พ น ท 12 . 565

ตารางก โลเมตร ประชากร 80,674 คน

มความหนาแนนของประชากร 6,421 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนศนยกลางธรกจ การคา

การบรการและการทต มโรงละครขนาดใหญของ

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท โรงละคร

กรงเทพ สยามยทธ ยม บานชางไทย สถาบนปรด

พนมยงค สยามสมาคมในพระบรมราชปถมภ

พพธภณฑบานค�าเทยง เปนตน

30) เขตคลองเตย มพนท 12.994

ตารางกโลเมตร ประชากร 114,694 คน

มความหนาแนนของประชากร 8,827 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตเศรษฐกจใหม

และการพฒนาตามแนววงแหวนอตสาหกรรม

มทองฟาจ�าลองทพรอมใหความรแกนกทองเทยว

ทกวย

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ทองฟาจ�าลอง

ต�าหนกปลายเนน ศนยประชมแหงชาตสรกต

ดเอมโพเรยม ทาเรอคลองเตย พารคเลน เอกมย

เปนตน

31) เขตยานนาวา มพนท 16.662

ตารางก โลเมตร ประชากร 85,789 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,149 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปเปนแหลงการคา

การบรการและแหลงทอย อาศยหนาแนนมาก

มงานอฐมบชาทมชอเสยง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท งานอฐมบชา

(วดดาน) วดโพธแมนคณาราม วดชองนนทร

ตลาดนดจตจกรพระราม 3 เปนตน

32) เขตบางคอแหลม มพนท 10.921

ตารางก โลเมตร ประชากร 99,994 คน

มความหนาแนนของประชากร 9,156 คน

ตอตารางกโลเมตร จดอย ในเขตพนทล มน�า

ทตดรมแม น� า เจ าพระยา สภาพโดยท ว ไป

เปนแหลงทอยอาศยหนาแนนมาก มวถชวตชมชน

ทนาสนใจ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วถชวตชมชน

สวนหลวง 1 วดไผเงนโชตนาราม วดราชสงขร

สะพานกรงเทพ มสยดอลอะตก สวนเฉลมพระเกยรต

6 รอบพระชนมพรรษา เปนตน

33) เขตสาทร มพนท 9.326 ตารางกโลเมตร

มประชากร 89,294 คน มความหนาแนน

ของประชากร 9,575 คนตอตารางกโลเมตร

ถอเปนเขตศนยกลางธรกจ การคา การบรการและ

การทต มแหลงทองเทยวทางประวตศาสตรทคง

ความเปนไทยอยางงดงามไวรองรบนกทองเทยว

สถานททองเทยวส�าคญ อาท บาน ม.ร.ว.คกฤทธ

ยานบอนไก สะพานปลา โบสถเซนตหลยส วดปรก

บานหนงสอ วดดอน เปนตน

34) เขตบางรก มพนท 5.536 ตารางกโลเมตร

ประชากร 47,503 คน มความหนาแนน

ของประชากร 8,581 คนตอตารางกโลเมตร

เปนยานธรกจทมการพฒนาเตมพนท กลาวคอ

ลกษณะทางกายภาพทวไปของเขต เปนอาคารและ

สงปลกสรางตางๆ ตงอยแออดเตมพนท มวดและ

พพธภณฑทมชอเสยงหลายแหง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

97

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วดพระศร

มหาอมาเทว พพธภณฑชาวบางกอก พพธภณฑ

หอยกรงเทพมหานคร ยานสลม ซอยละลายทรพย

ถนนพฒนพงษ เปนตน

35) เข ตปท ม ว น ม พ น ท 8 . 3 6 9

ตารางก โลเมตร ประชากร 58,858 คน

มความหนาแนนของประชากร 7,033 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตศนยกลางธรกจ

การคา การบรการและการทต เปน ศนยกลาง

การจบจายใชสอยทส�าคญของกรงเทพมหานคร

ซงสามารถดงดดนกทองเทยวไดเปนจ�านวนมาก

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ยานราชประสงค

ศนยการคาสยามพารากอน สยามดสคฟเวอร

สยามเซนเตอร มาบญครอง เซนทรลเวลด

อมรนทรพลาซาสวนลมพน เกษรพลาซา เปนตน

36) เขตจอมทอง มพนท 26.265

ตารางกโลเมตร ประชากร 162,151 คน

มความหนาแนนของประชากร 6,174 คน

ตอตารางกโลเมตร ซงถอเปนแหลงทอย อาศย

หนาแนนมาก แตมคคลองจ�านวนมาก มพรรณไม

หลากหลายชนดทงพชเศรษฐกจ เชน สมบางมด

ลนจ ส มโอ กล วยหอมทองและพชพนถน

เปนพนทน�ารองของกรงเทพมหานครทเขารวม

โครงการอนรกษพนธกรรมพช อนเนองมาจาก

พระราชด�ารของสมเดจพระเทพรตนราชสดา

สยามบรมราชกมาร ตงแตป พ.ศ. 2546

สถานททองเทยวส�าคญ อาท โครงการ

อนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด�ารของ

สมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมาร

สวนง ตลาดน� าวด ไทร คลองดาวคะนอง

วดนางนองวรวหาร วดราชโอรสารามราชวรวหาร

วดหนงราชวรวหาร เปนตน

37) เขตธนบร มพนท 8.551 ตารางกโลเมตร

ประชากร 126,883 คน มความหนาแนน

ของประชากร 14,838 คนตอตารางกโลเมตร

ถอเปนเขตอนรกษเมองเกา เปนแหลงทองเทยว

ทางประวตศาสตร มชมชนเกาแกและสถานท

อางองทางประวตศาสตร รวมทงมวดขนาดใหญ

หลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท พระบรม

ราชานสาวรยสมเดจพระเจาตากสนมหาราช

สะพานพระพทธยอดฟา วดกลยาณมตรวรมหาวหาร

วดประยรวงศาวาสวรวหาร วดซางตาครส เปนตน

38) เขตคลองสาน มพนท 6 .051

ตารางก โลเมตร ประชากร 80,894 คน

มความหนาแนนของประชากร 13,369 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตอนรกษเมองเกาและ

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท วดพชยญาตการาม

วรวหาร บานพาทยกล ปอมปองปจจามตร

พพธภณฑโรงพยาบาลสมเดจเจาพระยา ชมชน

ย านวดอนงคาราม วดอนงคารามวรวหาร

ตลาดพลาซา ยานอาหารทถนนลาดหญา มสยด

กวตลอสลาม (สเหราตกแดง) ชมชนบานตกแดง

อทยานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระศรนครนทรา

บรมราชชนน เปนตน

39) เขตบางกอกใหญ มพนท 6.180

ตารางก โลเมตร ประชากร 76,608 คน

มความหนาแนนของประชากร 12,396 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตอนรกษเมองเกา

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร มพระราชวง

และวดหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท พระราชวงเดม

และปอมวไชยประสทธ วดอรณราชวรารามราช

วรมหาวหาร วดสงขกระจาย วดเครอวลยวรวหาร

มสยดตนสน เปนตน

40) เขตบางพลด มพนท 11.360

ตารางกโลเมตร ประชากร 102,320 คน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

98

มความหนาแนนของประชากร 9,007 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนพนททมความเจรญ

อยางรวดเรว สภาพทวไปเปนแหลงการคาและ

แหลงทอยอาศยหนาแนนมาก แตกมแหลงทองเทยว

ทางประวตศาสตรหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สะพานพระราม 8

บ านบางย ข น ว ดภาณ ร งษ ว ดบางพล ด

(วดบางพลดใน) วดดาวดงษาราม ชมชนวดเทพากร

(ท� าห ว โขนและ เคร อ งประดบละคร ไทย )

เมเจอรซนเพลกซ ป นเกลา เซนทรลป นเกลา

พาตาปนเกลา เปนตน

41) เขตบางกอกนอย มพนท 11.944

ตารางกโลเมตร ประชากร 126,823 คน

มความหนาแนนของประชากร 10,618 คน

ตอตารางกโลเมตร ถอเปนเขตอนรกษเมองเกา

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร มการคมนาคม

สะดวกทงทางบกและทางน�า

ส ถ า น ท ท อ ง เ ท ย ว ส� า ค ญ อ า ท

พพ ธภณฑสถานแห งชาต เร อพระราชพ ธ

วดระฆงโฆสตารามวรมหาวหาร วดอมรนทราราม

ราชวรวหาร พพธภณฑศรราช ยานทาวงหลง

ภทราวดเธยเตอร พพธภณฑทองถนบางกอกนอย

ชมชนบานบ เปนตน

42) เขตตล ง ช น ม พ น ท 29 .479

ตารางกโลเมตร ประชากร 106,963 คน

มความหนาแนนของประชากร 3,628 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนพนทรอบนอกทางตะวนตก

ของแมน�าเจาพระยา เปนพนททผคนยงคงวถชวต

ดงเดมและประกอบอาชพเกษตรกรรม การทองเทยว

ของเขตน เน นด านวฒนธรรม ความเปนอย

มตลาดน�าหลายแหง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ตลาดน�าตลงชน

ตลาดน�าคลองลดมะยม ตลาดน�าวดสะพาน

ศนยมานษยวทยาสรนธร อารเดลแกลเลอร

เปนตน

43) เขตทววฒนา มพนท 50.219

ตารางก โลเมตร ประชากร 73,428 คน

มความหนาแนนของประชากร 1,462 คน

ตอตารางกโลเมตร พนทสวนใหญเปนพนทเกษตรกรรม

มล�าคลองหลายสายทสามารถน�าน�าไปใชในการท�าสวน

ท�านา อยางไรกตาม พนทเกษตรกรรมเหลานน

ก�าลงถกแทนทด วยโครงการหม บ านจดสรร

ซงเรยงรายอยตามถนนสายหลกในพนท

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนกลวยไม

ท ง นา สวนทว วนารมย ตลาดน ดธนบ ร

(สนามหลวง 2) พพธภณฑพระก�านนชชาต

ถนนอทยาน เปนตน

44) เขตทงคร มพนท 30.741 ตารางกโลเมตร

ประชากร 114,180 คน มความหนาแนน

ของประชากร 3,714 คนตอตารางกโลเมตร

สภาพโดยทวไปเปนพนทราบตงอย บรเวณทาง

ทศตะวนออกเฉยงใตของฝงธนบร เปนเขตทอยอาศย

หนาแนนปานกลาง มสวนผลไมขนาดใหญ

สถานททองเทยวส�าคญ อาท คลองบางมด

(สวนสม มะพราว กลวยไม) สวนธนบรรมย

ฟาร มนกกระจอกเทศ วงปลา วดพทธบชา

วดหลวงพอโอภาส เปนตน

45) เขตภาษ เจรญ มพนท 17.834

ตารางกโลเมตร ประชากร 132,670 คน

มความหนาแนนของประชากร 7,439 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนทราบลม มประชากร

หนาแนนปานกลาง ลกษณะโดยทวไปเปนพนท

ชนบทกงเมอง มแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม

แทรกตวอยในพนท โดยแหลงทองเทยวทมชอเสยง

คอ ตลาดน�าวดนมมานรดซงก�าลงเปนทนยมของ

นกทองเทยว

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ตลาดน�า

วดนมมานรด วดนางช (งานชกพระ) วดคหาสรรค

วรวหาร วดอปสรสวรรควรวหาร วดปากน�า

ภาษเจรญ ขนดานเจาพอเสอ เปนตน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

99

46) เขตราษฎรบรณะ มพนท 15.782

ตารางก โลเมตร ประชากร 90,559 คน

มความหนาแนนของประชากร 5,738 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนเขตทมการขยายตว

ทางเศรษฐกจอยางรวดเรว ท�าใหมการขยาย

ของประชากรและสาธารณปโภคอยางรวดเรว

เปนแหลงทอยอาศยหนาแนนมากทาง ทศตะวนตก

ของกรงเทพมหานคร ทงยงมพนทสวนหลายแหง

ทเปดโอกาสใหนกทองเทยวไดเรยนร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนสมนไพร

สวนหมาก สวนสาธารณะเฉลมพระเกยรต 6 รอบ

พระชนมพรรษา บานดนตรไทยในสวนบานครสทธ

สมนาค วดราษฎรบรณะ วดบางปะกอก เปนตน

47) เขตบางขนเทยน มพนท 120.687

ตารางกโลเมตร ประชากร 150,492 คน

มความหนาแนนของประชากร 1,247 คน

ตอตารางกโลเมตร เปนแหลงการคาและอตสาหกรรม

แตกยงมพนทส�าหรบเกษตรกรรมและมแหลงทองเทยว

เชงนเวศ เนองจากเปนเขตเดยวของกรงเทพมหานคร

ทมพนทตดอาวไทย ดวยระยะทางประมาณ

5 กโลเมตรและยงมปาชายเลนแหงเดยวของ

กรงเทพมหานคร

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ชายทะเล

บางขนเทยน คลองบางขนเทยน พพธภณฑ

เขตบางขนเทยน หางเซนทรลพระราม 2 พพธภณฑ

ชมชนบานมอญบางกระด เปนตน

48) เขตบางบอน มพนท 34.745

ตารางกโลเมตร ประชากร 103,470 คน

มความหนาแนนของประชากร 2,978 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพทวไปทางทศตะวนออก

ของเขตเปนแหลงทอย อาศยหนาแนนนอยถง

ปานกลาง โดยมยานการคาและเขตอตสาหกรรม

ภายในพนท สวนทางทศตะวนตกเปนแหลงทอยอาศย

หนาแนนนอยและเขตเกษตรกรรม

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนกลวยไม

ใ จ ร ก ส ว น น อ ย ร ก ษ า แ ล ะ ส ว น ล ง เ ข ม

(มะม ว งน� า ดอกไม ม น มะม ว งขาวน ยม )

หลวงพอขาว วดหลวงพอเกษร วดบางบอน เปนตน

49) เขตบางแค มพ นท 44 ,456

ตารางกโลเมตร ประชากร 193,478 คน

มความหนาแนนของประชากร 4,352 คน

ตอตารางกโลเมตร ซงเปนแหลงทอยอาศยผสมกบ

แหลงเกษตรกรรมและอตสาหกรรม มสถานท

รวบรวมประตมากรรมหนทรายเพอแสดงผลงาน

ของอาจารยสมชาย เถาทอง ประตมากรไทยทม

ชอเสยง ทสะทอนใหเหนวถชวตและศลปวฒนธรรม

ในแงมมตางๆ อนเปนแหลงศกษาทางดานศลปะ

และแหลงทองเทยวแหงหนงทเปดรบนกทองเทยว

โดยไมเสยคาเขาชม

สถานททองเทยวส�าคญ อาท ศนยประตมากรรม

หนทรายสยาม วดม วง พพ ธภณฑ สนทร

ศาลเจาแมทบทมคลองภาษเจรญ เดอะมอลลบางแค

บงนกน�าธรรมชาต เปนตน

50) เขตหนองแขม มพนท 35.825

ตารางกโลเมตร ประชากร 142,772 คน

มความหนาแนนของประชากร 3,985 คน

ตอตารางกโลเมตร สภาพพนทโดยทวไป เปนทราบลม

สภาพเศรษฐกจดงเดมขนอยกบการเกษตร แตปจจบน

สภาพพนทเปลยนแปลงไป เนองจากชมชนเมอง

ขยายตวจากพนทชนใน มผยายถนเขามาอยอาศย

และประกอบอาชพอนมากขน พนทเกษตรกรรม

จงถกเปลยนเปนโรงงานอตสาหกรรม อาคารพาณชย

และหมบานจดสรร แตยงมสวนกลวยไมทมชอเสยง

สถานททองเทยวส�าคญ อาท สวนกลวยไม

พลกฤษณ พพธภณฑอนนตชยไทยโบท (เรอไทย

จ�าลอง) วดหนองแขม วดทองเนยม วดอดมรงส

โรงเรยนส�านกดาบพทไธสวรรค เปนตน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

100

6.2 ประเภทแหลงทองเทยว

นกทฤษฎหลายทานไดแบงประเภทของ

แหลงทองเทยวไวหลายรปแบบ อาท องคการ

การทองเทยวโลก (Goeldner and Ritchie,

2006) ไดแบงรปแบบการทองเทยวไว 3 แบบ

ไดแก

1) รปแบบการทองเทยวในแหลงธรรมชาต

(Natural Based Tourism) หมายถง

ก า รท อ ง เท ย ว แหล ง ธ ร รมชาต

โดยประกอบดวยการทองเทยวเชงนเวศ

ทางทะเล (Marine Eco Tourism)

การทองเทยว เชงธรณวทยา (Geo

Tourism) การทองเทยวเชงนเวศ (Eco

Tourism) การทองเทยวเชงดาราศาสตร

(Astrological Tourism) และการทองเทยว

เชงเกษตร (Agro Tourism)

2) รปแบบการทองเทยวในแหลงวฒนธรรม

(Cultural Based Tourism) หมายถง

การทองเทยวในแหลงประวตศาสตร

และวฒนธรรมทองถน ซงประกอบดวย

การท อง เท ย ว เช งประว ต ศาสตร

(Historical Tourism) การทองเทยว

ง านชมวฒนธ ร รมและประ เพณ

(Cultural and Traditional Tourism)

และการทองเทยวชมวถชวตในชนบท

(Rural Tourism หรอ Village Tourism)

3) รปแบบการทองเทยวในความสนใจ

พเศษ (Special Interest Tourism)

หมายถง การทองเทยวทผสมผสาน

การทองเทยวกบความตองการอนเพมเตม

ซงประกอบดวยการทองเทยวเชงสขภาพ

(Health Tourism) การทองเทยว

เชงทศนศกษาและศาสนา (Edu-

Meditation Tourism) การทองเทยว

เพอศกษากลมชาตพนธหรอวฒนธรรม

กลมนอย (Ethnic Tourism) การทองเทยว

เชงกฬา (Sports Tourism) การทองเทยว

แบบผจญภย (Adventure Travel)

การท อง เท ยวแบบโฮมสเตย และ

ฟารมสเตย (Home Stay & Farm

Stay Tourism) และการทองเทยว

พ�านกระยะยาว (Long Stay Tourism)

ใ น ข ณ ะ ท ว ก พ เ ด ย ส า ร า น ก ร ม เ ส ร

(http://th.wikipedia.org เขาถง 15 เมษายน

พ.ศ. 2554) ไดแบงการทองเทยวเปน 5 ประเภท

1) การทองเทยวเชงเกษตร เปนการทองเทยว

ในพ นท ช มชน เกษตรกรรม เช น

สวนสมนไพร ฟารมปศสตวและสตวเลยง

รวมถงแหลงเพาะเลยงสตวน�าตางๆ

2) การทองเทยวเชงนเวศ คอ การเดนทาง

ไปในสถานททองเทยวทเปนแหลงทรพยากร

ทางธรรมชาต

3) ก า ร ท อ ง เ ท ย ว เ ช ง ว ฒ น ธ ร ร ม

เปนการทองเทยวและเยยมชมสถานท

ทแสดงถงความเปนวฒนธรรม เชน

การชมสถานโบราณวตถ โบราณสถาน

ปราสาท พระราชวง วด ประเพณ

รวมถงวถการด�าเนนชวตของบคคล

ในแตละยคสมย

4) การทองเทยวเชงสขภาพ คอ รปแบบ

การทองเทยวทผสมผสานในแหลงทองเทยว

ธรรมชาตหรอแหลงท องเทยวอนๆ

โดยมกจกรรมเพอการรกษาสขภาพเปน

กจกรรมส�าคญของการทองเทยว เชน

การทองเทยวสปา

5) การทองเทยวเชงธรกจ เชน การเดนทาง

ไปเยยมเยยนลกคาหรอดงานและไดไป

ทองเทยวในทองถนนนๆ ประมาณ

1-2 วน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

101

บญเลศ จตตงวฒนา (2549) ไดแบงประเภท

ไวหลายแบบ อาท

1) การแบงประเภทของแหลงทองเทยว

ตามลกษณะการเกด แบงเปน 2 ประเภท

คอ แหล งท อง เท ยวท เก ดข น เอง

โดยธรรมชาต ไดแก แหลงทองเทยว

ตามสถานททมภมประเทศและภมอากาศ

เหมาะสม เชน ทะเล ภเขา น�าตก

เกาะ แกง เปนตน และแหลงทองเทยว

ทเกดขนโดยการกระท�าของมนษย ไดแก

สถานทและสงกอสรางทางประวตศาสตร

ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณและ

กจกรรม เปนตน

2) การแบงประเภทของแหลงทองเทยว

ตามลกษณะกจกรรม แบงเป น 5

ประเภท คอ แหล งท องเทยวเพอ

การศกษาคนควา ไดแก แหลงทองเทยว

ทางโบราณคด ศลปวฒนธรรม วถชวต

เปนตน แหลงทองเทยวเพอศาสนา

ไดแก สถานททมปชนยสถานส�าคญ

ทางศาสนาซ งม ผ ไ ปประกอบพ ธ

ทางศาสนาหรอแสวงหาความสงบทางใจ

แหลงทองเทยวเพอพกผอนและสขภาพ

ไดแก สถานบ�าบด รกษาและพกฟน

สขภาพรางกาย แหลงทองเทยวเพอ

ความสนกสนานและผจญภย ไดแก

การเดนปา การลองแพ การด�าน�า

การปนเขา เปนตน แหลงทองเทยวเพอ

การกฬา ไดแก ศนยกฬา สนามกฬาหรอ

สถานทแขงกฬา เปนตน

สวนการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.)

(อางถงใน คณะสถาปตยกรรม จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย https://sites.google.com/site/

archcommunitydevelopment/tourism เขาถง

15 เมษายน 2554) ไดแบงแหลงทองเทยว

เปน 12 ประเภทตามความส�าคญและสภาพแวดลอม

โดยกระทรวงการทองเทยวและกฬา ไดจดท�า

มาตรฐานแหลงทองเทยวตามเกณฑดงกลาว

ซงแหลงทองเทยวดงกลาวมรายละเอยดดงน

1) การทองเทยวเชงนเวศ (Eco-Tourism)

หมายถง แหลงทองเทยวทมลกษณะ

ทางธรรมชาต ทเปนเอกลกษณเฉพาะ

ทองถน โดยอาจมเรองราวทางวฒธรรม

ท เกยวเนองกบระบบนเวศทเกยวของ

โดยการจดการการทองเทยวจะตองม

กระบวนการเรยนร ร วมกนของผ ท

เกยวของ มกจกรรมทสงเสรมใหเกด

การเรยนร เกยวกบระบบน เวศนน

มการจดการสงแวดลอมและการทองเทยว

อยางมสวนรวมของทองถน เพอมงเนน

ใหเกดจตส�านกตอการรกษาระบบนเวศ

อยางยงยน

2) แหลงทองเทยวทางศลปะวทยาการ

(Arts and Sciences Educational

Attraction Standard) หมายถง

แหลงทองเทยวหรอกจกรรมทสามารถ

ตอบสนองความสนใจพ เ ศษของ

นกทองเทยว ซงมรปแบบของการทองเทยว

ทชดเจนเปนรปแบบการทองเทยวแบบใหม

ทเกดขน แหลงทองเทยวประเภทน

ส า ม า รถ เพ ม เ ต ม ไ ด อ ก ม ากมาย

ตามความนยมของคนในแตละยคสมย

เมอมการระบชดว ากจกรรมนนๆ

สามารถใหความรและดงดดนกทองเทยวได

ปจจบนมปรากฏอย หลายแหง เชน

พพธภณฑเฉพาะทาง แหลงทองเทยว

เพ อ ก า รศ กษาทางว ทยาศาสตร

อตสาหกรรมและเทคโนโลย และ MICE

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

102

(Meeting, Incentives, Conventions,

Exhibitions) เปนตน

3) แหลงท องเทยวทางประวตศาสตร

(Historical Attraction) หมายถง

แหลงทองเทยวทมความส�าคญและ

คณคาทางประวตศาสตร โบราณคดและ

ศาสนา รวมถงสถานทหรออาคารสงกอสราง

ทมอายเกาแกหรอเคยมเหตการณส�าคญ

เกดขนในประวตศาสตร เชน โบราณสถาน

อทยานประวตศาสตร ชมชนโบราณ

ก�าแพงเมอง คเมอง พพธภณฑ วด

ศาสนสถานและสงกอสรางทมคณคา

ทางศลปะและสถาปตยกรรม

4) แหลงทองเทยวทางธรรมชาต (Natural

Attraction) หมายถง สถานททเปดใช

เพอการทองเทยว โดยมทรพยากร

ธรรมชาตเปนสงดงดดใจใหนกทองเทยว

มาเยอน ซงทรพยากรธรรมชาตเหลาน

อาจจะเปนความงดงามตามสภาพธรรมชาต

ความแปลกตาของสภาพธรรมชาต

สณฐานทส�าคญทางธรณวทยาและ

ภมศาสตร อนเป นเอกลกษณ หรอ

เป นสญล กษณ ขอ งท อ งถ นน นๆ

สภาพแวดล อมทางธรรมชาตท ม

ลกษณะพเศษ (Special Environmental

Features) หรอสภาพแวดลอมทมคณคา

ทางวชาการกได

5) แหล งท อ ง เท ย ว เพ อน นทนาการ

(Recreational Attraction) หมายถง

แหลงทองเทยวทมนษยสรางขนเพอ

การพกผ อนและเสรมสร างสขภาพ

ใหความสนกสนาน รนรมย บนเทงและ

การศกษาหาความร แมไมมความส�าคญ

ในแงประวตศาสตร โบราณคด ศาสนา

ศ ล ป ว ฒ น ธ ร ร ม แ ต ม ล ก ษ ณ ะ

เปนแหลงท องเทยวร วมสมย เช น

ยานบนเทงหรอสถานบนเทง สวนสตว

ส ว น ส น ก แ ล ะ ส ว น ส า ธ า ร ณ ะ

ลกษณะพเศษ สวนสาธารณะและ

สนามกฬา

6) แหลงทองเทยวทางวฒนธรรม (Cultural

Attraction) หมายถง แหลงทองเทยวท

มคณคาทางศลปะและขนบธรรมเนยม

ประเพณทบรรพบรษได ส งสมและ

ถ ายทอดเป นมรดกสบทอดกนมา

แหลงทองเทยวประเภทนประกอบดวย

งานประเพณ วถชวตความเปนอยของ

ผคน การแสดงศลปวฒนธรรม สนคา

พนเมอง การแตงกาย ภาษา ชนเผา

เปนตน ตวอยางของแหลงทองเทยวท

ส�าคญของประเทศไทยในประเภทน

ไดแก ตลาดน�าด�าเนนสะดวก งานแสดง

ของชางจงหวดสรนทร งานรมบอสราง

ประเพณลอยกระทง ประเพณสงกรานต

เปนตน

7) แหลงทองเทยวเชงสขภาพน�าพรอน

ธรรมชาต หมายถง สถานททเปดใช

เพอการทองเทยวเปนน�าพรอนซงเปน

ปรากฏการณธรรมชาตอยางหนงทบงบอก

วาใตพนดนบรเวณนนมอณหภมสง

หร อบนพ นด นอาจ เป นยอดของ

ภเขาไฟใตดนทยงไมดบ ท�าใหน�าผวดน

เดอดจดหรอพงขนมาเปน “น�าพรอน”

ปจจบนพบแหลงน�าพรอนทวประเทศไทย

112 แหง กระจายอยทวทกภาค

8) แหล งท องเท ยวประเภทชายหาด

(Beach Attraction) หมายถง สถานท

ทเปดใชเพอการทองเทยว โดยมชายหาด

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

103

เปนทรพยากรธรรมชาตทดงดดใจให

นกทองเทยวมาเยอน โดยมวตถประสงค

เพอความเพลดเพลนและนนทนาการ

ในรปแบบทใกลชดกบธรรมชาตและ

อาจ เสร มก จกรรม เพ อการศ กษา

หาความร เข าไปด วย ซ งกจกรรม

การทองเทยวทเกดขนบรเวณชายหาด

ไดแก การเลนน�า การอาบแดด กฬา

ทางน�า การนงพกผอน การรบประทาน

อาหาร เปนตน

9) แหลงทองเทยวประเภทน�าตก หมายถง

สถานทท เป ดใช เพอการท องเทยว

โดยมน�าตกเปนทรพยากรธรรมชาต

ทดงดดใจให นกท องเทยวมาเยอน

ซงมวตถประสงคเพอความเพลดเพลน

และนนทนาการในรปแบบทใกลชด

กบธรรมชาตและอาจเสรมกจกรรม

เพอการศกษาหาความร เข าไปดวย

ซ งกจกรรมการท องเทยวท เกดขน

ในแหลงน�าตก ได แก การว ายน�า

การนงพกผอน การรบประทานอาหาร

การเดนส�ารวจน�าตก การลองแกง

การดนกและการตกปลา เปนตน

10) แหลงทองเทยวทางธรรมชาตประเภทถ�า

หมายถง สถานททเปดใชเพอการทองเทยว

โดยมถ�าเปนทรพยากรธรรมชาตทดงดดใจ

ใหนกทองเทยวทมาเยอน โดยมวตถประสงค

เพอความเพลดเพลนและนนทนาการ

ในรปแบบทใกลชดกบธรรมชาตและ

อาจเสรมกจกรรมเพอการศกษาหาความร

เขาไปดวย ซงกจกรรมการทองเทยว

ทเกดขนในแหลงทองเทยวประเภทถ�า

ไดแก การชมบรรยากาศ การชมหนงอก

หนยอยภายในถ�า การศกษาดานโบราณคด

ของมนษยยคตางๆ ทเคยอาศยอยในถ�า

การนมสการพระพทธรป การใหอาหารสตว

การปกนกและการรบประทานอาหาร

เปนตน

11) แหลงทองเทยวทางธรรมชาตประเภทเกาะ

หมายถง สถานททเปดใชเพอการทองเทยว

โดยมเกาะเปนทรพยากร ธรรมชาต

ทดงดดใจให นกท องเทยวมาเยอน

โดยมวตถประสงคเพอความเพลดเพลน

และนนทนาการในรปแบบทใกลชด

กบธรรมชาตและอาจเสรมกจกรรม

เพอการศกษาหาความร เข าไปดวย

ซ งกจกรรมการท องเทยวท เกดขน

ในแหลงทองเทยวประเภทเกาะ ไดแก

การด�าน�า การดปะการงและสตวทะเล

การเลนน�า เปนตน

12) แหลงทองเทยวประเภทแกง หมายถง

สถานทท เป ดใช เพอการท องเทยว

โดยมแก งเป นทรพยากรธรรมชาต

ทดงดดใจ ใหนกทองเทยวมาเยอนและ

มวตถประสงคเพอความเพลดเพลน

และนนทนาการในรปแบบทใกลชด

ก บ ธ ร ร ม ช า ต โ ด ย ม ก จ ก ร ร ม

การทองเทยวหลก ไดแก การลองแกง

ก า ร พ า ย เ ร อ ก า ร พ ก แ ร ม แ ล ะ

การเดนป า ซ งอาจเสรมกจกรรม

เพอการศกษาธรรมชาตเขาไปดวย ไดแก

การดนก การส�ารวจธรรมชาต การศกษา

พนธพชตางๆ เปนตน

จากประเภทแหล งท อง เท ยวข างต น

สามารถน�ามาเปนเกณฑในการจดกลมเครอขาย

การทองเทยวของเขตตางๆ ในกรงเทพมหานคร

โดยพจารณาจากผลตภณฑทางการทองเทยว

ทโดดเดนทสดของแตละเขต โดยประยกตหลกเกณฑ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

104

การแบงแหลงทองเทยวของกระทรวง การทองเทยว

และกฬาและการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.)

ทจดแบงแหลงทองเทยวเปน 12 ประเภท เนองจาก

เปนเกณฑสากลของไทย หากแตกรงเทพมหานคร

มทรพยากรทางการทองเทยวเพยง 5 ประเภท

จาก 12 ประเภทขางตน จงจดกลมเครอขาย

การทองเทยวเปน 5 ประเภท ไดแก การทองเทยว

เชงนเวศ การทองเทยวทางศลปะวทยาการ

การทองเทยวทางวฒนธรรม การทองเทยว

ทางประวตศาสตร การทองเทยวเพอนนทนาการ

โดยแบงเขตตางๆ เปนกลมเครอขายการทองเทยว

ตามผลตภณฑทางการทองเทยวทโดดเดนทสด

ในแตละเขต สามารถแบงไดดงตารางท 6.1-6.2

ตารางท 6.1 ผลตภณฑทางการทองเทยวทโดดเดนของแตละเขตในกรงเทพมหานคร

ท เขตการทองเทยว

เชงนเวศ

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

1 คลองเตย ทองฟาจ�าลอง

2 คลองสาน วดอนงคารามวรวหาร

วดพชยญาตการาม

วรวหาร

มสยดกวตลอสลาม

3 คลองสามวา ซาฟารเวลด

4 คนนายาว สวนสยาม

แฟชนไอสแลนด

5 จตจกร สวนจตจกร

6 จอมทอง โครงการอนรกษ

พนธกรรมพช

อนเนองมาจาก

พระราชด�ารของ

สมเดจพระเทพ

รตนราชสดา

สยามบรมราช

กมาร สวนง

7 ดอนเมอง พพธภณฑกองทพ

อากาศ

อนสรณสถานแหงชาต

8 ดนแดง ศนยเยาวชน

ไทย-ญปน

ดนแดง

9 ดสต พระทนงวมานเมฆ

พระทนงอนนตสมาคม

พระบรมรปทรงมา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

105

ท เขตการทองเทยว

เชงนเวศ

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

10 ตลงชน ตลาดน�าตลงชน

ตลาดน�าคลอง

ลดมะยม

ตลาดน�าวดสะพาน

11 ทววฒนา คลองทววฒนา

12 ทงคร คลองบางมด

สวนธนบรรมย

13 ธนบร พระบรมราชานสาวรย

สมเดจพระเจาตากสน

มหาราช

14 บางกอกนอย พพธภณฑสถาน

แหงชาตเรอพระราชพธ

วดระฆงโฆสตาราม

วรมหาวหาร

15 บางกอกใหญ พระราชวงเดม

วดอรณราชวราราม

ราชวรมหาวหาร

16 บางกะป หางสรรพสนคา

ทงเดอะมอลล

บางกะป

เดอะมอลล

รามค�าแหง

เซนทรลรามค�าแหง

และศนยการคา

ตะวนนา

17 บาง

ขนเทยน

ชายทะเล

บางขนเทยน

18 บางเขน สนามกอลฟ

ทหารบก

สวนกฬา

รามอนทรา

เสถยรธรรมสถาน

19 บางคอแหลม วถชวตชมชน

สวนหลวง 1

20 บางแค ศนย

ประตมากรรม

หนทรายสยาม

21 บางซอ ถนนสายไม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

106

ท เขตการทองเทยว

เชงนเวศ

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

22 บางนา ศนยนทรรศการและ

การประชมไบเทค

23 บางบอน สวนกลวยไมใจรก

สวนนอยรกษา

และสวนลงเขม

24 บางพลด สะพานพระราม 8

บานบางยขน

25 บางรก วดพระศรมหา

อมาเทว พพธภณฑ

ชาวบางกอก

26 บงกม สวนเสรไทย

27 ปทมวน ยานราชประสงค

28 ประเวศ สวนหลวง ร.9

29 ปอมปราบ

ศตรพาย

วดสระเกศราช

วรมหาวหาร (ภเขาทอง)

วดมงกรกมลาวาส

(วดเลงเนยย)

30 พญาไท ยานซอยอารย

31 พระโขนง สวนนกโรงกลน

บางจาก

32 พระนคร พระบรมมหาราชวง

วดพระศรรตน

ศาสดาราม

33 ภาษเจรญ ตลาดน�า

วดนมมานรด

34 มนบร ศลปะการแสดง

ทองถนของ

ชาวบานมสลม

แถบสเหรา

ดารลอมาดะห

ลเกเรยบ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

107

ท เขตการทองเทยว

เชงนเวศ

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

35 ยานนาวา งานอฐมบชา

วดดาน (การบชา

พระพทธเจาในวน

ถวายเพลงพทธ

สรระ โดยท�า

หลงจากท

พระพทธเจา

ปรนพพานแลว

7 วน ซงจะท�า

ในวนแรม 8 ค�า

เดอน 6 จดขนท

วดดานซงเปนงาน

ประเพณของ

เขตยานนาวา

โดยใชเวลาจดงาน

ประมาณ 8 วน)

36 ราชเทว วงพญาไท

วงสวนผกกาด

อนสาวรยชยสมรภม

37 ราษฎรบรณะ สวนสมนไพร

สวนหมาก

38 ลาดกระบง สวนนกหลงนคม

อตสาหกรรม

สวนนกพฒขาว

39 ลาดพราว ทงทานตะวน

รมถนนเกษตร-

นวมนทร

พระต�าหนก

พระแมกวนอม

โชคชย 4

40 วงทองหลาง สวนสาธารณะ

วงทอง 1 และ 2

41 วฒนา โรงละครกรงเทพ

42 สวนหลวง วดมหาบศยและ

เรอนแมนาคพระโขนง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

108

ท เขตการทองเทยว

เชงนเวศ

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

43 สะพานสง ทงนาและ

ธรรมชาตของ

คลองมณและ

คลองทบชาง

นกปากหาง

คลองแมจน

44 สมพนธวงศ ยานเยาวราช

วดไตรมตรวทยาราม

วรวหาร

วดชยชนะสงคราม

วรมหาวหาร

45 สาทร บาน ม.ร.ว.คกฤทธ

46 สายไหม ปลาสวายคลอง

หกวา

ถนนดอกไม

47 หนองแขม สวนกลวยไม

พลกฤษณ

48 หนองจอก สวนหนองจอก

ศนยบรการและ

ถายทอดเทคโนโลย

การเกษตร

49 หลกส สนามกอลฟนอรธ

พารค

สนามกอลฟ

สโมสรราชพฤกษ

50 หวยขวาง ยานสถานบนเทง

รชดาภเษก

(ยานอารซเอ)

สยามนรมต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

109

ตารางท 6.2 สรปศกยภาพของทรพยากรทางการทองเทยวของเขตตางๆ ในกรงเทพมหานคร

ท

การทองเทยว

เชงนเวศ

(12 เขต)

การทองเทยว

ทางศลปะวทยาการ

(2 เขต)

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

(7 เขต)

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

(14 เขต)

การทองเทยว

เพอนนทนาการ

(15 เขต)

1 ทววฒนา คลองเตย ตลงชน บางพลด ปทมวน

2 หนองแขม บางนา บางแค ดสต พญาไท

3 บางบอน ภาษเจรญ บางกอกนอย จตจกร

4 บางขนเทยน บางคอแหลม บางกอกใหญ หลกส

5 จอมทอง ยานนาวา ธนบร บางเขน

6 ราษฎรบรณะ บางซอ คลองสาน ลาดพราว

7 ทงคร มนบร สาทร วงทองหลาง

8 พระโขนง บางรก ดนแดง

9 สายไหม สมพนธวงศ หวยขวาง

10 สะพานสง ราชเทว วฒนา

11 ลาดกระบง ปอมปราบศตรพาย บางกะป

12 หนองจอก พระนคร บงกม

13 ดอนเมอง คนนายาว

14 สวนหลวง คลองสามวา

15 ประเวศ

6.3 การขยายตวของเมองในการรองรบการทองเทยว

จากการเปรยบเทยบผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2542 กบ พ.ศ. 2549 ไดผลดงแผนผง

ท 6.1 และ 6.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

110

แผนผงท 6.1 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2542

ทมา: www.asa.or.th เขาถง 29 ตลาคม พ.ศ. 2553

แผนผงท 6.2 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2549

ทมา: www.asa.or.th เขาถง 29 ตลาคม พ.ศ. 2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

111

ลกษณะการวางแผนพฒนาเมองและ

การขยายตวของเมองพจารณาจากการเปรยบเทยบ

ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2542 และ

พ.ศ. 2549 สามารถวเคราะหโดยภาพรวมไดวา

ลกษณะการใชประโยชนทดนไมไดมการเปลยนแปลง

มากนก ซงอาจมความแตกตางกนเพยงเลกนอย

ในรายละเอยดของขอก�าหนดตางๆ เชน FAR

(Floor Area Ratio) คอ อตราสวนของพนทอาคาร

รวมทงหมดตอพนทแปลงทดนทงหมด เปนตน

ซงผงเมองรวมทง 2 ฉบบ มภาพรวมในลกษณะ

เดยวกน คอ พนทบรเวณใจกลางกรงเทพมหานคร

ไดแก เขตพระนคร ปทมวน ราชเทว พญาไท บางรก

และสาทร สวนใหญจะเปนพนทพาณชยกรรม

ยกเวนเขตพระนครทเปนเขตสงเสรมเอกลกษณ

ศลปวฒนธรรม ถดออกไปโดยรอบ คอ เขตบางซอ

บางพลด บางกอกนอย บางกอกใหญ ดสตและ

คลองเตย สวนใหญจะเปนเขตทอยอาศยหนาแนนมาก

สวนพนทอย อาศยหนาแนนปานกลาง ไดแก

เขตจตจกร หวยขวาง วฒนา พระโขนงและบางนา

และถดออกไปรอบนอกของเมองกจะเปนเขตทอย

อาศยหนาแนนนอยและเขตพนทเกษตรกรรมและ

อนรกษ เพอการเกษตร โดยพนททอนรกษ

เพอการเกษตร ได แก บรเวณบางสวนของ

เขตคลองสามวา มนบร ลาดกระบง บางแคและตลงชน

และพนทเกษตรกรรม ไดแก เขตหนองจอก บางขนเทยน

ทววฒนาและบางบอน ซงลกษณะการใชประโยชน

ทดนเชนน ผงเมองรวมทง 2 ฉบบ มการวางแผน

พฒนาแทบจะไมแตกตางกน จงอาจไมมผลตอ

การพฒนาเพอรองรบการทองเทยว แตปจจยทกระตน

ใหเมองมการพฒนาและเชอมโยงถงกนไดสะดวก

รวดเรวและมผลต อความสะดวกสบายของ

นกทองเทยวในการเดนทางกคอ เสนทางคมนาคม

ซงกรงเทพมหานครมโครงการพฒนาเสนทาง

คมนาคมของรถไฟฟา ดงแผนท 6.1

แผนท 6.1 เสนทางรถไฟฟาใหม

ทมา : www.otp.go.th เขาถง 30 ตลาคม พ.ศ. 2553

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

112

กรงเทพมหานครไดพฒนาเสนทางคมนาคม

เปนจ�านวนมาก โดยเฉพาะอยางยงการพฒนา

เสนทางรถไฟฟา จากแนวทางรถไฟฟาดงแผนท

6.1 จะเหนวาจะมรถไฟฟาสายใหมถง 4 สาย

มจดเชอมตอบรเวณสถานบางซอหรอยานหมอชต

พหลโยธน บรเวณลกศรช ไดแก รถไฟฟาสายสแดง

รงสต-บางซอ-ตลงชน สายสมวง บางซอ-บางใหญ

สายสน� าเงนส วนต อขยาย บางซอ-ท าพระ

หวล�าโพง-บางแค สายสเขยว สวนตอขยาย

หมอชต-สะพานใหม รวมกบรถไฟฟาทใชงานอย

ในปจจบนทงสองสาย คอ รถไฟฟาเฉลมพระเกยรต

และรถไฟฟาเฉลมรชมงคลสายสน�าเงน นอกจากน

ยงจะมโครงการขนาดใหญทส�าคญในอนาคต

คอ โครงการศนยคมนาคมพหลโยธน จะยงท�าให

ยานบางซอ-พหลโยธน เปนจดเชอมตอทส�าคญ

และมขนาดใหญทสดแหงหนงในอนาคตและ

จ ด เช อ มต อ ใหญ อ ก แห ง ก ค อ ม ก กะส น

ซงเปนศนยเชอมตอแอรพอรตลงคทเชอมตอ

ระหวางมกกะสนกบสนามบนสวรรณภม

การพฒนาเมองในรปแบบการขยายโครงขาย

ของเสนทางคมนาคม โดยเฉพาะอยางยงเสนทาง

รถไฟฟา เพอแกปญหาการจราจร ซงจะท�าให

นกทองเทยวสามารถเดนทางไดสะดวกและรวดเรว

ซงเสนทางแอรพอรตลงคสามารถเชอมตอจาก

สนามบนสวรรณภมมายงใจกลางเมองไดเพยง

15 นาท นอกจากน เสนทางรถไฟฟาอนๆ ยงเชอมตอ

เขตยานการคาใหญๆ เชน สาทร สยาม ซงมศนยการคา

ทนกทองเทยวนยมเดนทางมาจบจายใชสอย

จงเหมาะส�าหรบนกทองเทยวเพอนนทนาการ

แต ส�าหรบนกท องเทยวทางวฒนธรรมและ

ประวตศาสตร การวางแผนดานการคมนาคมทางน�า

กเปนสงส�าคญและเปนการวางแผนพฒนาทรองรบ

นกทองเทยวกลมน กลาวคอ การพฒนาเสนทาง

ลองเรอชมสถานททางประวตศาสตรและวฒนธรรม

รมน� า เจ าพระยา โดยเฉพาะต งแต บร เวณ

สะพานพระราม 8 จนถงสะพานสมเดจพระเจาตากสน

ซงมสถานทส�าคญ ไดแก โบราณสถานและ

ศาสนสถานมากมาย การวางผงอนรกษวฒนธรรม

หรอภมทศนรมน�าเจ าพระยากเป นสงส�าคญ

ในการดงดดนกทองเทยวกล มนไดเปนอยางด

ดงจะเหนจากการปรบปรงภมทศนรมน�าเจาพระยา

ใหสะอาดสวยงาม เชน การจดสวนสาธารณะรมน�า

การใชแสงไฟประดบศาสนสถานในเวลากลางคน

เหลานเปนการวางแผนเพอสงเสรมการทองเทยว

ทงสน

การวางแผนเพอพฒนาเมองในการรองรบ

การทองเทยวของกรงเทพมหานครนน สงกระตน

มใชเพยงการพฒนาดานสงกอสราง ยานการคา

และเสนทางคมนาคมเทานน หากแตการวางแผน

อนรกษสถานทส�าคญทางประวตศาสตรเปนการดงดด

นกทองเทยวไดเชนกน เมองทเนนการพฒนาใหม

เทคโนโลยทล�าหนาทนสมยนน เปนเมองทสราง

แรงด งดดอนน าตนตาตนใจ แต หากเมอง

ทใหความส�าคญการอนรกษ กเปนเมองทมเสนห

และมเอกลกษณเฉพาะของตนเอง ซงกรงเทพมหานคร

กมศกยภาพเพยงพอทจะเปนเมองทเนนการพฒนา

ควบค ไปกบการอนรกษ นอกจากจะเปนเมอง

ททนสมยแลวยงเตมไปดวยเสนหแหงประวตศาสตร

และวฒนธรรมทพร อมตอนรบนกทองเทยว

จากทวทกมมโลก

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

113

7.1 ศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

การส�ารวจและวเคราะหศกยภาพการบรหาร

จดการการทองเทยวกรงเทพมหานคร พจารณา

จากวสยทศนหรอนโยบาย โครงสราง บคลากรและ

งบประมาณดานการทองเทยวเปนแนวทางซง

การศกษาครงนใชวธการศกษาขอมลทตยภมควบคกบ

การสมภาษณผอ�านวยการส�านกวฒนธรรม กฬา

และการทองเทยว รองผอ�านวยการส�านกวฒนธรรม

กฬา และการทองเทยว ผอ�านวยการ กองการทองเทยว

หวหนากลมงานแผนงานการทองเทยว หวหนา

กลมงานสงเสรมการทองเทยว หวหนากลมงาน

พฒนาการทองเทยว ผอ�านวยการเขตและเจาหนาท

ทเกยวของกบการทองเทยวของส�านกงานเขต

ทง 50 เขต ซงไดผลการศกษาดงน

7.1.1 ศ กยภาพการบร ห า รจ ดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานครในระดบสวนกลาง

ศกยภาพในดานตางๆ ของการบรหารจดการ

การทองเทยวของกรงเทพมหานครในระดบสวนกลาง

สรปไดดงน

7.1.1.1 ว ส ย ท ศ น ห ร อ น โ ย บ า ย

ดานการทองเทยว

วสยทศน

กรงเทพมหานครเปนเมองทองเทยวสากล

เพอคนทกกลมทด�ารงเอกลกษณทางศลปวฒนธรรม

เคารพวถช วตพนถนและพฒนาสงแวดลอม

อยางยงยน

บทท 7

ศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

พนธกจ

1) พฒนาแหลงและกจกรรมทองเทยวให

สอดคลองกบศกยภาพและขดจ�ากดของ

แตละพนท

2) จดบรการใหไดมาตรฐาน มคณภาพ

มความสะดวกและราคาเหมาะสมเปนธรรม

3) ร กษาความปลอดภ ย ในช ว ตและ

ทรพยสนของนกทองเทยว

4) พฒนาการท องเทยวโดยเคารพใน

เอกลกษณ วถชวต วฒนธรรมและ

ภมปญญาพนถน

5) พฒนาการทองเทยวโดยอนรกษและ

พฒนาสภาพนเวศ สงแวดลอม พลงงาน

และปองกนผลกระทบเชงลบทางวฒนธรรม

6) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

ไวในกระบวนการพฒนาการทองเทยว

7) สงเสรมการจดการทองเทยวโดยองคกร

ชมชนและเนนการเสรมสรางเครอขาย

ความรวมมอ

8) จดการการท องเท ยวโดยค�าน งถ ง

กลมคนพการ ผดอยโอกาส เดก สตร

และผสงอาย

9) ใหการทองเทยวเปนเครองมอยกระดบ

อาชพ-รายไดแกประชาชนและกระจาย

ผลประโยชน ส ผ มส วนได ส วนเสย

อยางทวถงและเปนธรรม

10 ) บ ร ห า ร จ ด ก า ร ก า ร ท อ ง เ ท ย ว

อย างมประสทธภาพภายใต ระบบ

การบรหารกจการบานเมองและสงคมทด

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

114

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) การมสวนรวมของทกภาคสวน

2) การบรหารจดการอยางยงยน

3) นโยบายและแผนทชดเจนและน�าไปส

การน�าไปปฏบต

4 ) ก า ร ใ ห ค ว า ม ร แ ล ะ ค ว า ม เข า ใจ

ดานการทองเทยวอยางยงยน

5) แผนงานและแผนเงนทสอดคลองกน

เปาหมาย

1) ใชการทองเทยวเปนเครองมอในการอนรกษ

วฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาและ

การมสวนรวมของชมชน

2) ใชการทองเทยวยกระดบอาชพ-รายได

และกระจายผลประโยชน

วตถประสงค

1) เพ ออน ร กษ วฒนธรรม ประเพณ

ภมปญญา

2) เพอสรางจตส�านกรกถน

3) เพอสงเสรมการมสวนรวมของชมชน

4) เพอยกระดบอาชพ-รายไดและกระจาย

ผลประโยชน

ในขณะท ม.ร.ว.สขมพนธ บรพตร ผวาราชการ

กรงเทพมหานครมวสยทศนดานการทองเทยว

ภายใตแนวคด “กรงเทพเมองยม (Bangkok

Smiles)” ซงประกอบดวยจดขาย 5 ประการ คอ

วฒนธรรมและเทศกาลไทย (Thai Culture &

Festival) แมน�าล�าคลอง (River) อาหารและ

การจบจายใชสอย (Dinning and Shopping)

สขภาพ (Heath) และความคมคา (Value)

สวนส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

ซงเปนหนวยงานหลกของกรงเทพมหานครทดแล

ดานการทองเทยวมวสยทศน “เปนองคกรหลก

ดานการพฒนาคณภาพชวตทดของคนกรงเทพมหานคร

ด วยกฬา นนทนาการ ด� ารง ไว ซ งคณค า

ทางประวตศาสตรและเอกลกษณทางวฒนธรรม

และน�ากรงเทพมหานครส การเป นมหานคร

ดานการทองเทยวระดบโลก”

จากวสยทศนและโยบายของกรงเทพมหานคร

จะเหนถงความเชอมโยงกนทงดานการบรหาร

จดการและฐานทรพยากรทางการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

115

7.1.1.2 โครงสรางดานการทองเทยว

แผนผงท 7.1 โครงสรางการบรหารดานการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

จากแผนผงท 7.1 จะเหนไดวากองการทองเทยว

เปนหนวยงานทขนตรงตอส�านกวฒนธรรม กฬา

และการทองเทยวและเปนหนวยงานหลกทดแล

ดานการทองเทยวของกรงเทพมหานครโดยตรง

ซงมสถานะเปนเพยงกองทมหนวยงานยอย

ซงประกอบดวย ฝายบรหารงานทวไป กลมงาน

แผนงานการทองเทยว กลมงานสงเสรมการทองเทยว

และกลมงานพฒนาการทองเทยว จากสถานะ

การเปน “กอง” แตหนาททตองรบผดชอบมมากมาย

เนองจากกรงเทพมหานครเปนเมองทองเทยวทใหญ

และมทรพยากรทางการทองเทยวหลากหลาย

รวมถงมหลายภาคสวนเขามาเกยวของ การทม

สถานะเปนเพยง “กองการทองเทยว” จงด�าเนนการ

ได ไ ม เ ต มท แต ห าก เปล ยนสถานะ เป น

“ส�านกการทองเทยว” จะท�าใหการบรหารจดการ

มความคลองตว มอ�านาจหนาททชดเจนมากขน

และมงบประมาณทมสดสวนมากขน

7.1.1.3 บคลากรดานการทองเทยว

บคลากรทดแลงานดานการทองเทยวของ

กรงเทพมหานครประกอบดวยเจาหนาท 3 ระดบ

ไดแก

1) ผบรหารระดบสง หมายถง ผอ�านวยการ

และรองผอ�านวยการส�านกวฒนธรรม

กฬา และการทองเทยว มวสยทศนและ

เขาใจงานดานการทองเทยวโดยเฉพาะ

การมองภาพอนาคตเพอเปนแนวทาง

ในการพฒนาการทองเทยวทพรอมจะ

สงมอบนโยบายและแนวทางตอผบรหาร

ในระดบกลางไดเปนอยางด หากแต

ผบรหารระดบสงมภาระงานหลายดาน

งานการทองเทยวจงไดรบความสนใจ

ในล�าดบหลงและถกแทรกแซงจาก

การเมองทองถน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

116

2) ผบรหารระดบกลาง หมายถง ผอ�านวยการ

กองการทองเทยว หวหนากลมงานตางๆ

เป นกล มทมความร ความสามารถ

ในการด�าเนนงานการทองเทยวไมนอย

โดยรบนโยบายและแนวทาง การปฏบต

จากผบรหารระดบสงและมอบหมายให

เจ าหนาทในระดบปฏบตการตอไป

เปนบคลากรทมความรความสามารถ

ในการด�าเนนการดานการทองเทยว แตมภารกจมากและขาดการท�างาน

ในเชงบรณาการ

3) เจาหนาทระดบปฏบตการ ประกอบ

ดวยขาราชการและลกจางผปฏบตงาน

ดานการทองเทยวซงเป นกล มทรบ

นโยบายจากผบรหารระดบกลางแลว

ปฏบตตาม มจ�านวนเพยงพอทงขาราชการ

และลกจาง ซงบคลากรดงกลาวจบ

การศกษาจากหลากหลายสาขา สวนใหญ

ไมไดจบการศกษาดานการทองเทยว

โดยตรง แตไดรบการเพมพนความร

ทกษะและประสบการณดานการทองเทยว

จากการอบรม สมมนาและศกษาดงาน

แตบคลากรทเปนลกจางไมมความกาวหนา

และความมนคงในอาชพจงเปนเหตใหม

อตราการลาออกสง

7.1.1.4 งบประมาณดานการทองเทยว

กรงเทพมหานครมงบประมาณ 2 สวน คอ

งบประมาณของกรงเทพมหานครและงบอดหนน

จากรฐบาล ซงป งบประมาณ พ.ศ. 2551

กรงเทพมหานครมงบประมาณในสวนของงบประมาณ

กรงเทพมหานคร 734 ลานบาท แตเบกจายได

เพยง 583 ลานบาท คดเปนรอยละ 79 และ

งบอดหนนจากรฐบาล 239 ลานบาท แตเบกจาย

ไดเพยง 87 ลานบาทหรอรอยละ 36 ดงแผนภมท

7.2 การเบกจายงบประมาณในจ�านวนทนอย

อาจเนองจากตดเงอนไขในการเบกจาย แตเมอ

พจารณาการจดสรรงบประมาณของแตละหนวยงาน

ทสงกดส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

จะพบวา มการจดสรรงบประมาณดานการทองเทยว

ไวนอยเพยงรอยละ 3 ของงบประมาณทงหมด

ของส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว คอ

ตงไว 22 ลานบาทและเบกจายได 21 ลานบาท

จากงบประมาณรวม 734 ลานบาท ดงแผนภมท 7.1

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

117

แผนภมท 7.1 สรปงบประมาณกรงเทพมหานครปงบประมาณ 2551 (1 ตลาคม พ.ศ. 2550 -

30 กนยายน พ.ศ. 2551)

ทมา: กองนโยบายและแผนงาน ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว, 2552

แผนภมท 7.2 สรปการจดสรรงบประมาณกรงเทพมหานครปงบประมาณ พ.ศ. 2551 (1 ตลาคม

พ.ศ. 2550 - 30 กนยายน พ.ศ. 2551)

ทมา: กองนโยบายและแผนงาน ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว, 2552

800

700

600

500

400

300

200

100

0

734 ลาน [Millions]

583 ลาน [Millions]

239 ลาน [Millions]

87 ลาน [Millions]

งบประมาณ พ.ศ. 2551

เบกจาย (ณ 30 ก.ย. พ.ศ. 2551)

300

250

200

150

100

50

0

60 ลาน49 ลาน

23 ลาน 23 ลาน

38 ลาน

229 ลาน

246 ลาน

26 ลาน

191 ลาน 196 ลาน

64 ลาน

28 ลาน22 ลาน

21 ลาน

52 ลาน49 ลาน

งบประมาณ พ.ศ. 2551

เบกจาย (ณ 30 ก.ย. พ.ศ. 2551)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

118

จากแผนภมท 7.1 และ 7.2 สะทอนใหเหน

วางบประมาณส�าหรบด�าเนนการดานการทองเทยว

ไดรบการจดสรรนอยสด (ประมาณรอยละ 3)

เมอเปรยบเทยบกบการด�าเนนการดานอนๆ

ทงส�านกงานเลขานการ กองนโยบายและแผนงาน

กองวฒนธรรม กองการกฬา กองนนทนาการ

กองการสงคต และศนยเยาวชน (ไทย-ญป น)

ดวยงบประมาณดานการทองเทยวทมไมมากจงเปน

อปสรรคในการด�าเนนการดานการทองเทยวไมนอย

แตอยางไรกตาม หนวยงานของกรงเทพมหานคร

สวนกลางกยงคงพยายามด�าเนนงานดานการทองเทยว

ตอไป

7.1.2 ศกยภาพการบรหารการจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานครในระดบเขต

ศกยภาพในดานตางๆ ของการบรหารจดการ

การทองเทยวของกรงเทพมหานครในระดบเขต

สรปไดดงน

7.1.2.1 วสยทศน/นโยบายดานการทองเทยว

แมส�านกงานเขตตางๆ จะประสบปญหา

การบรหารจดการการทองเทยวแตกม 26 เขต ให

ความส�าคญกบการทองเทยวโดยการก�าหนดวสยทศน

พนธกจ ปจจยแหงความส�าเรจ เปาหมายและ

วตถประสงคในการบรหารจดการการทองเทยว

ของเขตไว ไดแก

เขตภาษเจรญ

วสยทศน

การทองเทยวเขตภาษเจรญกาวสการเปน

แหลงทองเทยวคณภาพ

พนธกจ

การสรางความรวมมอกบทกองคกรในพนท

การทองเทยว

ปจจยแหงความส�าเรจ

การได รบความสนบสนน ท งแนวคด

การยอมรบ สงเสรมบทบาทชมชนใหเขมแขง

เปาหมาย

พฒนาการทองเทยวทกดานของพนทเขต

ภาษเจรญ

วตถประสงค

1) เพอสงเสรมการทองเทยวในทองถน

2) เพอใหองคกรภาคประชาชนรวมตวกน

บรหารจดการ

3) เพออนรกษวฒนธรรมทองถน

เขตสาทร

วสยทศน

สาทรพฒนาสเศรษฐกจใหม ใสใจสงแวดลอม

พรอมอนรกษศลปวฒนธรรม

พนธกจ

1) การสนบสนนการด�าเนนงานภาคธรกจ

และสงเสรมการสรางงานใหประชาชน

และเสรมสรางใหชมชนเขมแขง สามารถ

พงพาตนเองได

2) การสรางสภาพแวดลอมทเปนมตรใหกบ

เมอง โดยเปดโอกาสใหภาครฐ เอกชน

และประชาชนเขามามสวนรวมคด รวมท�า

รวมรบผดชอบในการพฒนาทองถน

3 ) ก า ร อ น ร ก ษ ส ง เ ส ร ม ส บ ส า น

ศลปวฒนธรรมไทย

ปจจยแหงความส�าเรจ -

เปาหมาย

1) เพอใหประชาชนไดตระหนกถงคณคา

มรดกทางวฒนธรรม

2) เพมแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม

วตถประสงค

การพฒนาการทองเทยวทสอดคลองกบ

วฒนธรรม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

119

เขตสายไหม

วสยทศน

สายไหมพฒนาก าวส แหล งท องเท ยว

เชงอนรกษ

พนธกจ

สงเสรมโรงเรยนเกษตรทฤษฎใหมใหเปน

แหลงเรยนรทางการเกษตรและเปนแหลงทองเทยว

เชงอนรกษ

ปจจยแหงความส�าเรจ

บคลากรมความรความสามารถ ประชาชนใน

พนทใหความรวมมอ หนวยงานภาครฐใหการสนบสนน

ดานงบประมาณ

เปาหมาย

พฒนาโรงเรยนเกษตรทฤษฎใหมใหเปน

แหลงทองเทยวเชงอนรกษ

วตถประสงค

1) เพอเปนแหลงทองเทยวในทองถน

2) เพอสงเสรมใหโรงเรยนเกษตรทฤษฎใหม

เป นแหล ง เร ยนร ทางการ เกษตร

ส�าหรบนกเรยน นสต นกศกษาและ

ประชาชนทวไปและเศรษฐกจพอเพยง

ใหกบประชาชนเพอเปนแบบอยาง

ในการด�าเนนชวต

เขตบางพลด

วสยทศน

เมองนาอย แหลงทองเทยวโบราณสถาน

ศลปวฒนธรรมกรงธนบร

พนธกจ

1) ส ง เสรมสภาพแวดล อมทด ให เป น

เมองนาอยโดยประชาชนมสวนรวม

2) ฟนฟ ปรบปรงแหลงทองเทยวโบราณ

สถานและศลปวฒนธรรมกรงธนบร

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) ความรวมมอรวมใจของภาครฐและ

ประชาชน

2) มแหลงทองเทยวโบราณสถานและ

ศลปวฒนธรรมทหลากหลายในพนท

เปาหมาย

1) จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางนอย

ปละ 1 กจกรรม

2) มแหลงทองเทยวหรอโบราณสถานหรอ

ศลปวฒนธรรมทมชอเสยงเปนทร จก

อยางกวางขวาง

วตถประสงค

เพ อพฒนาพ นท เขตบางพลด ให เป น

แหลงทองเทยวของคนไทยและนานาชาต

เขตหนองจอก

วสยทศน

เขตหนองจอกเปนเมองเกษตรกรรมนาอย

อยางยงยน

พนธกจ

1) พฒนาแหลงทองเทยวใหสอดคลองกบ

ศกยภาพและขดจ�ากดของพนท

2) จดบรการใหไดมาตรฐาน มคณภาพ

ราคาเหมาะสม เปนธรรม

3) ร กษาความปลอดภ ย ในช ว ตและ

ทรพยสนของนกทองเทยว

4) พฒนาการท องเทยวโดยเคารพใน

เอกลกษณ วถชวต วฒนธรรมและ

ภมปญญาพนท

5) พฒนาการทองเทยวโดยอนรกษและ

พฒนาสภาพนเวศ สงแวดลอม พลงงาน

และป องกนผลกระทบเช งลบทาง

วฒนธรรม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

120

6) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

ในกระบวนการพฒนาการทองเทยว

7) ส ง เสรมการจดการการท องเท ยว

โดยองคกรชมชนและเนนการเสรมสราง

เครอขายความรวมมอ

8) จดการการท องเท ยวโดยค�าน งถ ง

กลมคนพการ ผดอยโอกาส เดก สตร

และผสงอาย

9) ใชการทองเทยวเปนเครองมอยกระดบ

อาชพ รายไดแกประชาชนและกระจาย

ผลประโยชน ส ผ มส วนได ส วนเสย

อยางทวถงและเปนธรรม

10) บรหารจดการการทองเทยวอยางม

ประสทธภาพภายใตระบบการบรหาร

กจการบานเมองและสงคมทด

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) งบประมาณ

2) การมสวนรวมของทกภาคสวน

3) ผลประโยชนทเปนธรรม

4) การวางแผนงานทครอบคลมและชดเจน

5) จ�านวนบคลากรทเพยงพอ

6) เครองมอเครองใชทจ�าเปนตอการปฏบตงาน

เปาหมาย

1) พฒนาแหลงทองเทยวชมชนใหเพมขน

2) พฒนาโครงสรางพนฐานทจะอ�านวย

ความสะดวกแกนกทองเทยวทกระดบ

เชน ศนยบรการขอมลการทองเทยว

เขตหนองจอก โครงสรางพนฐานทเอออ�านวย

แกผพการ หองน�า ปายประชาสมพนธ

สถานททองเทยว เปนตน

3) สงเสรมอตลกษณของชมชนทองถนเพอ

การทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรม

4) สงเสรมการทองเทยวเขตหนองจอกใน

รปแบบเทศกาล งานประจ�าป

วตถประสงค

1) สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ

2) สงเสรมการกระจายรายไดแกชมชน

ทองถน

3) ปลกจตส�านกชมชนทองถนรกบานเกด

4) สรางเครอขายชมชนรวมกบส�านกงานเขต

เขตบางกอกใหญ

วสยทศน

บรณะโบราณสถานอนล� าค า สบสาน

ประเพณไทย

พนธกจ

1) พฒนาสถานทส�าคญ เชน วด โบราณสถาน

ทมความส�าคญทางดานศลปวฒนธรรม

2) พฒนาแหลงทองเทยวใหมความสะอาด

เปนระเบยบเรยบรอย โดยกระบวนการ

มสวนรวมของประชาชน

3) สรางองคความร เผยแพรวฒนธรรม

ความเปนอย ของคนในอดตเพอเปน

แหลงเรยนร ใหกบเดก เยาวชนและ

ประชาชน เชน การจดตงพพธภณฑ

ทองถน

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) แผนปฏบตงานทเขาใจงาย มแนวทาง

ปฏบตครบทกขนตอน

2) งบประมาณและวสดอปกรณสนบสนน

อยางเพยงพอ

3) เจาหนาทมจตส�านกและรบผดชอบ

ในงานทจะตองด�าเนนงานตามแผนงาน

เปาหมาย

1) ประชาชนในบรเวณสถานทส�าคญทม

นกทองเทยวมาใชบรการมโอกาสทาง

ธรกจท�าการคาขายไดเพมมากขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

121

2) ป ร ะ ช า ช น ซ า บ ซ ง ใ น ค ณ ค า ข อ ง

ศลปวฒนธรรม เอกลกษณความเปนไทย

และภาคภมใจในศลปวฒนธรรมและ

ภมปญญาของไทย

วตถประสงค

1) เพ อ อน ร กษ ศ ลปวฒนธรรมและ

ภมปญญาของบรรพบรษใหสบทอดไปส

ชนรนหลง

2) เพอใหประชาชน เดกและเยาวชนเกด

ค ว า ม ร ก แ ล ะ ภ า ค ภ ม ใ จ ใ น

ศลปวฒนธรรมไทย

3) เพอกระจายรายไดส ประชาชนระดบ

รากหญาใหสามารถประกอบอาชพได

เขตดอนเมอง

วสยทศน

ทองเทยวสขใจ ใสใจวฒนธรรม ดมด�าธรรมะ

สวนสาธารณะชนเลศ

พนธกจ

1) ปรบปรงภมทศน

2) สงเสรมกจกรรมวนส�าคญ

3) สนบสนนการทองเทยวประจ�าป

ปจจยแหงความส�าเรจ

ความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ

เอกชนและประชาชน

เปาหมาย

การทองเทยวดอนเมองมการพฒนาอยางม

สวนรวมแบบยงยน

วตถประสงค

1) เพอสงเสรม สนบสนนการทองเทยวของ

เขตดอนเมอง

2) เพอพฒนาใหเขตดอนเมองเปนแหลงทองเทยว

ยอดนยมของกรงเทพมหานคร

เขตบางกอกนอย

วสยทศน

เขตบางกอกนอย แหลงทองเทยวทางสายน�า

รวมอนรกษโบราณสถาน สงเสรมแหลงสบสาน

ภมปญญา ชาวประชามสวนรวมพฒนาสความยงยน

พนธกจ -

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) งบประมาณในการสงเสรมการทองเทยว

ทางน�าจากงบประมาณประจ�าปและ

งบประมาณอดหนนจากรฐบาล

2) งบประมาณในการอนรกษ ฟ นฟ

โบราณสถานส�าคญ ภมปญญาทส�าคญ

3) ความรวมมอจากประชาชนทกกล ม

ในพนท

4) นโยบายของส�านกงานเขตและของ

กรงเทพมหานคร

เปาหมาย

1) จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวทางน�า

อยางนอยปละ 1 ครง

2) จดกจกรรมสงเสรมและรวมอนรกษ

โบราณสถานส�าคญและแหลงภมปญญา

ในพนท

3) จดการประชมระดมความรวมมอจาก

ภาคประชาชนเพอสรางการมสวนรวม

ใ น ก า ร พ ฒ น า แ ห ล ง ท อ ง เ ท ย ว

เขตบางกอกนอย

วตถประสงค

1) เ พ อ ส ง เ ส ร ม ก า ร ท อ ง เ ท ย ว ท า ง

คลองบางกอกนอยใหแพรหลาย

2) เพออนรกษและฟ นฟโบราณสถาน

รวมถงแหลงภมปญญาชาวบานทส�าคญ

3) สรางการมสวนรวมจากภาคประชาชน

ในการพฒนาแหลงทองเทยวในพนท

เขตบางกอกนอย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

122

เขตบางรก

วสยทศน

เขตบางรกเปนแหลงทองเทยวททนสมยและ

เชงอนรกษอยางยงยน

พนธกจ

1) สงเสรมการทองเทยวในพนทใหแพรหลาย

และเปนทประจกษแกนกทองเทยว

2) อนรกษพนทประวตศาสตร โบราณสถาน

และสถานททส�าคญเปนแหลงเรยนรแก

นกทองเทยวและอนชนรนหลง

3) สงเสรมในพนทเขตบางรกเปนแหลงทองเทยว

อยางยงยน

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) นกทองเทยวเกดความประทบใจและ

กลบมาทองเทยวซ�าอก ตลอดจนแนะน�า

ผอนใหมาทองเทยวดวย

2) จ�านวนนกทองเทยวเพมขนอยางนอย

รอยละ 5 ตอป

3) ประชาชน ภาคเอกชน ภาครฐให

ความรวมมอในการสงเสรมการทองเทยว

เปาหมาย

1) เขตบางรกเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ

อยางยงยน

2) ประชาชนเหนคณคาแหลงทองเทยว

3) นกท องเทยวซาบซ ง ในคณค าของ

แหลงทองเทยวในเขตบางรก

วตถประสงค

1) เพอใหเขตบางรกเปนแหลงทองเทยว

เชงอนรกษอยางยงยน

2) เพอใหนกทองเทยวมความร ความเขาใจ

ในแหลงทองเทยวของเขตบางรก

3) เพอใหประชาชนและนกทองเทยวเหน

คณคาแหลงทองเทยวในเขตบางรก

เขตยานนาวา

วสยทศน

เขตยานนาวาเปนศนยกลางการทองเทยว

ของเขตกรงเทพมหานครใตทงทางบกและทางน�า

เชอมโยง สบสานวฒนธรรม ประเพณ วถชวต

สงแวดลอม

พนธกจ

1) สงเสรม ฟนฟวฒนธรรมประเพณ

2) จดกจกรรม วถชวต ภมปญญาทองถน

3) สงเสรมความรวมมอกบองคกรเอกชน

4) จดกจกรรมการทองเทยวใหเปนสอกลาง

ความรวมมอในการพฒนาพนท

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) งบประมาณสนบสนนเพยงพอ

2) ความรวมมอจากทกภาคสวน

เปาหมาย

1) การสงเสรมการทองเทยวทงทางบกและ

ทางน�าเชอมโยงสแหลงทองเทยวอนๆ

2) ประชาชนเข ามาท องเทยวในพนท

เขตยานนาวาและเดนทางตอไปยง

แหลงทองเทยวใกลเคยง

วตถประสงค

เพอใหมทางเลอกใหมของเสนทางทองเทยว

เชอมโยงกบแหลงทองเทยวอนๆ

เขตลาดกระบง

วสยทศน

ลาดกระบงเปนเมองทองเทยวสากลเพอ

คนทกกลม ทด�ารงเอกลกษณทางศลปวฒนธรรม

เคารพวถชวตทองถนและพฒนาสงแวดลอม

อยางยงยน

พนธกจ

1) พฒนาแหล งกจกรรมท องเทยวให

สอดคลองกบศกยภาพและขดจ�ากด

แตละพนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

123

2) จดบรการใหไดมาตรฐาน มคณภาพ

มความสะดวกและราคาเหมาะสมเปนธรรม

3) ร กษาความปลอดภ ย ในช ว ตและ

ทรพยสนของนกทองเทยว

4) พฒนาการท องเทยวโดยเคารพใน

เอกลกษณ วถชวต วฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถน

5) พฒนาการทองเทยวโดยอนรกษและ

พฒนาสภาพนเวศ สงแวดลอม พลงงาน

เปนตน

6) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

ไวในกระบวนการพฒนา

ปจจยแหงความส�าเรจ

การแปลงนโยบาย แผนงาน วสยทศน พนธกจ

สการปฏบตไดจรง โดยไดรบความรวมมอจาก

ทกภาคสวน

เปาหมาย

มการจดกจกรรมหรอโครงการสงเสรม

การทองเทยวอยางนอยปละ 4 กจกรรมหรอ

โครงการ

วตถประสงค

1) เพอพฒนาการทองเทยวเขตลาดกระบง

ใหมความยงยน

2) เพอสงเสรมเศรษฐกจในพนทเขตลาดกระบง

เขตสวนหลวง

วสยทศน

เมองนาอย ควฒนธรรม สงคมเขมแขง พฒนา

ภมปญญาทองถนสมาตรฐานสากล

พนธกจ

พฒนาและสนบสนน ให ช มชนค นหา

วฒนธรรมและเอกลกษณของตนและเผยแพรส

สาธารณะ พฒนาคณภาพสนคาภมปญญาทองถน

สระดบสากล

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) ประชาชนในพนทใหความรวมมอและ

ม ส วนร วม ในการบร ห ารจ ดการ

การทองเทยวเชงบรณาการ

2) งบประมาณทไดรบจดสรรมความตอเนอง

เปาหมาย

เพอสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวใน

พนทเขตสวนหลวงใหเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม

วตถประสงค

1) เพอพฒนาและสนบสนนใหชมชนคนหา

วฒนธรรมและเอกลกษณทมคณคาของ

ตนและเผยแพรสสาธารณะ

2) เพอเพมพนรายไดใหกบประชาชนในพนท

เขตหวยขวาง

วสยทศน

วดพระราม 9-อารามหลวงงามค เขต

ศนยวฒนธรรมประเพณคสมย โครงการบอบ�าบด

รถไฟฟากาวไกล ยานนไซร นามหวยขวาง

ศนยกลางเมอง

พนธกจ -

ปจจยแหงความส�าเรจ

Together We can

เปาหมาย

ใหเขตหวยขวางเปนศนยกลางเมอง ไดแก

แหลงทพกอาศย เพราะมรถไฟฟา คมนาคมสะดวก

สงเสรม รกษาขนบธรรมเนยมประเพณ โดยวดเปน

ศนยกลาง มระบบรกษาสงแวดลอม

วตถประสงค

1) สงเสรมและรกษาขนบธรรมเนยมประเพณ

2) รกษาความสะอาด ความสวยงามของ

สถานทส�าคญทางศาสนา แหลงทพกอาศย

แหลงธรกจ

3) รณรงครกษาสงแวดลอม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

124

เขตคลองสาน

วสยทศน -

พนธกจ

จดท�าแผนปฏบตการสงเสรมการทองเทยว

เชงอนรกษเขตเพอก�าหนดแนวทางการพฒนาเขต

ใหเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษประวตศาสตร

และวฒนธรรม

ปจจยแหงความส�าเรจ

บคลากรมความร ความสามารถและ

พรอมปฏบตงานดานการทองเทยวเพมขน

เปาหมาย

ปรบปรงสภาพภมทศนบรเวณสถานททองเทยว

และเสนทางทองเทยวใหมความรมรนสวยงาม

มความปลอดภยและจดใหมสงอ�านวยความสะดวก

ทจ�าเปนส�าหรบนกทองเทยว

วตถประสงค

1) เพอก�าหนดแนวทางสงเสรมการทองเทยว

เชงอนรกษอยางเปนระบบสอดคลองกบ

สภาพพนท

2) เพอด�าเนนงานสงเสรมการทองเทยว

เชงอนรกษใหเปนรปธรรม

3) เพอสนบสนนใหภาคประชาชนและ

ภาคเอกชนมสวนรวมในการอนรกษ

แหลงโบราณสถาน และสงเสรมการทองเทยว

ในพนทใหมความยงยน

4) เพ อสร าง เครอข ายการท องเท ยว

เชงอนรกษในกลมกรงธนบร

เขตจตจกร

วสยทศน

เมองนาอย มงเนนบรการ สงเสรมการทองเทยว

พนธกจ

1) พฒนาการบรหารและการบรการใหเปน

เมองนาอย

2) เพมคณภาพชวตของประชาชนใหม

ความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนา

3) พฒนาดานกายภาพและการประชาสมพนธ

เพอสงเสรมแหลงทองเทยวในพนท

ปจจยแหงความส�าเรจ

ภาครฐและภาคเอกชนมสวนรวมในการพฒนา

และสงเสรมการทองเทยว

เปาหมาย -

วตถประสงค

1) เพอสรางการมสวนรวมขององคกรตางๆ

2) เพอสรางการกระจายรายไดในทองถน

3) เพอสรางสนคาและผลตภณฑทองถน

จากการตอยอดภมปญญาทองถน

เขตดนแดง

วสยทศน

การพฒนาการทองเทยวแบบมสวนรวมเพอ

อนรกษวฒนธรรมประเพณอนดงามประจ�าทองถน

พนธกจ

1) การพฒนาการทองเทยวแบบมสวนรวม

เพอการทองเทยวอยางยงยน

2) การสงเสรมและอนรกษวฒนธรรม

ประเพณอนดงาม

ปจจยแหงความส�าเรจ

ความรวมมอรวมใจของทกภาคสวน ทงภาครฐ

ภาคเอกชน ประชาสงคม สถาบนการศกษา

ชมชนและประชาชนในพนท

เปาหมาย

1) เพอสงเสรมและสนบสนนความสมพนธ

อนดของสถาบนครอบครวและการอนรกษ

วฒนธรรม ประเพณและส ง เสรม

ความเปนอยทดขนของประชาชน

2) เพอความสขและเพอประชาชนในพนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

125

วตถประสงค

เพอสงเสรมและสนบสนนกจกรรมการทองเทยว

วฒนธรรมประเพณอนดงามประจ�าทองถนให

คงอยและความเปนอยทดขนของประชาชนในพนท

เขตทงคร

วสยทศน

พฒนาสถานทหรอแหลงทองเทยวในพนท

ให มความพร อมในการรองรบนกท องเทยว

โดยหนวยงานภาครฐและการมสวนรวมของเอกชน

และประชาชนในพนท ตลอดจนประชาสมพนธ

และสงเสรมการจดกจกรรมดานการทองเทยวของ

ประชาชน

พนธกจ

1) จดหางบประมาณพฒนาสถานททองเทยว

ในพนท

2) รณรงคและสรางความตระหนกของ

ประชาชนในพนท ในการรวมพฒนา

พนททเปนแหลงทองเทยว

3) ประชาสมพนธสงเสรมการทองเทยว

ในพนท

4) สนบสนนและสงเสรมการจดกจกรรม

ดานการทองเทยวของประชาชน

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) การสนบสนนจากสวนกลาง

2) การใหความรวมมอของภาคสวนตางๆ

ในพนท

เปาหมาย -

วตถประสงค

1) เพอสงเสรมการทองเทยวในพนท

2) เพอสงเสรมการประกอบอาชพของ

ประชาชนและเพมรายไดแกประชาชน

ในพนท

3) เพอประชาสมพนธเขตทงครและของด

ในพนทใหเปนทรจกอยางแพรหลาย

เขตปทมวน

วสยทศน -

พนธกจ

1) พฒนาแหลงและกจกรรมการทองเทยว

ใหสอดคลองกบศกยภาพของพนท

2) จดการบรการใหไดมาตรฐาน มคณภาพ

สะดวกและราคาเปนธรรม

3) ร กษาความปลอดภ ย ในช ว ตและ

ทรพยสนของนกทองเทยว

4) พฒนาการท องเทยวโดยเคารพใน

เอกลกษณ วถชวต วฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถน

5) พฒนาการทองเทยวโดยอนรกษและ

พฒนาสภาพนเวศ สงแวดลอม

6) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

ในการพฒนาการทองเทยว

ปจจยแหงความส�าเรจ -

เปาหมาย -

วตถประสงค

1) กระต นเศรษฐกจทงโดยทางตรงและ

โดยออม

2) ประชาสมพนธใหนกทองเทยวชาวไทย

และชาวตางชาตมาทองเทยวในพนท

เขตพระนคร

วสยทศน

สงเสรมและพฒนาเขตพระนครใหเป น

แหลงทองเทยวทส�าคญของกรงเทพมหานคร

พนธกจ

จดหาแหลงทองเทยวใหมเพมขน พฒนา

แหลงทสามารถจะพฒนาเปนแหลงทองเทยวได

และทมอยแลวใหดขน

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) การมสวนรวมของประชาชน

2) ทรพยากรในพนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

126

3) งบประมาณเพยงพอ

4) บคลากรมความรความสามารถโดยตรง

เปาหมาย

สงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวทมอย

รวมถงพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหเปนทรจกและ

สรางรายไดใหเพมขน

วตถประสงค

1) เปดโอกาสใหประชาชนในพนทมสวนรวม

ในการจดการการทองเทยว

2) สรางแหลงทองเทยวใหม

3) พฒนาแหลงทองเทยวเดม

เขตราชเทว

วสยทศน

สรางสรรค สงเสรมและพฒนาการทองเทยว

ใหเปนไปอยางยงยนภายใตเอกลกษณของพนท

เขตราชเทว

พนธกจ

ส ง เสร มและพฒนาการท อง เท ยว ใน

ส�านกงานเขตราชเทวใหเปนไปอยางยงยน

ปจจยแหงความส�าเรจ

ทกภาคส วนมบทบาทและมส วนร วม

ในการด�าเนนการดานการทองเทยว

เปาหมาย

ส งเสรมและพฒนาการท องเทยวของ

ส�านกงานเขตราชเทวให เป นศนย กลางของ

กรงเทพมหานคร

วตถประสงค

1) เพอสงเสรมและพฒนาการทองเทยว

และแหลงท องเทยวในการอนรกษ

วฒนธรรม ประเพณ ประจ�าทองถน

ส�านกงานเขตราชเทว

2) เพ อส ง เสรมและปลกจตส� านกให

ประชาชนและสานรกให หวงแหน

ความเปนไทย

3) เพอสนบสนนการจดการการทองเทยว

ในเขตราชเทว

เขตลาดพราว

วสยทศน

ส�านกงานเขตลาดพราวเปนแหลงนวาสสถาน

เปนแหลงทองเทยวเพอคนทกกลมทด�ารงเอกลกษณ

ทางศลปวฒนธรรม เคารพภมปญญาทองถนเพอ

น�าไปสการพฒนาอยางยงยน

พนธกจ

1) พฒนาการทองเทยวบนฐานเอกลกษณ

วถชวต วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

2) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

ในกระบวนการพฒนาการทองเทยว

3) เนนการสรางเครอขายและความรวมมอ

จากองคกรชมชน

4) จดการทองเทยวศกษาดงาน โดยค�านงถง

การมสวนรวมของกลมตางๆ เชน สตร

ผสงอาย

ปจจยแหงความส�าเรจ

การไดรบความรวมมอในการบรหารจดการ

การทองเทยวจากทกภาคสวน

เปาหมาย

1) สรางเครอขายดานการบรหารจดการ

การทองเทยวอยางยงยน

2) ยกระดบเอกลกษณและภมป ญญา

ทองถนทโดดเดนเปนแหลงทองเทยว

3) สรางกล มมคคเทศนนอยเพอแนะน�า

ส ถ า น ท ท อ ง เ ท ย ว ใ น พ น ท แ ล ะ

สรางความรก ความผกพน ในทองถน

ของตน

วตถประสงค

เพอพฒนาและสงเสรมสถานททองเทยวและ

ภมปญญาทองถนใหมความนาสนใจ เปนทรจก

และไดรบการยอมรบ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

127

เขตสมพนธวงศ

วสยทศน

ไชน าทาวน ทม เสน ห และเป นเลศทาง

ดานประเพณ วฒนธรรมของชาวไทยเชอสายจน

พนธกจ -

ปจจยแหงความส�าเรจ

ความรวมมอรวมใจอยางแขงขน รทนปญหา

รวมใจพฒนา สรางศรทธาในพนท

เปาหมาย

1) ส�านกงานเขตมการพฒนาแหลงทองเทยว

ตามหลกการทองเทยวอยางยงยน

2) สงเสรมการทองเทยวในพนทใหไดรบ

ความนยมเพมขนทกป

วตถประสงค

1) เพอใหแผนแมบทเพอพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร ฉบบท 1 แผนปฏบต

ราชการประจ�าป และนโยบายของ

ผวาราชการกรงเทพมหานคร น�าไปส

การปฏบตอยางเปนรปธรรม สอดคลอง

กบความตองการของประชาชน ภายใต

สถานการณ เศรษฐกจ ส งคมและ

สภาพพนท

2) เพอพฒนาการทองเทยวในพนทเขตให

เปนการทองเทยวทยงยน โดยการมสวนรวม

ของประชาชน

เขตบางขนเทยน

วสยทศน

แหลงท องเทยวเชงนเวศ เกษตรยงยน

อนรกษผนปาชายเลน ทะเลกรงเทพมหานคร

พนธกจ

สงเสรม ปรบปรง พฒนาแหลงทองเทยว

เชงนเวศ

ปจจยแหงความส�าเรจ

นโยบายระดบกรงเทพมหานคร ระดบเขต

ความรวมมอระหวางองคกรภาครฐ เอกชนและ

ประชาชนในพนท

เปาหมาย

สงเสรม ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว

ในพนทจ�านวน 5 แหง โดยอาศยการมสวนรวม

ของทกภาคสวน

วตถประสงค

เพอสงเสรม ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว

เช งน เวศเขตบางขนเทยนให มความย งยน

โดยอาศยการมสวนรวมจากทกภาคสวนทงภายใน

และภายนอกพนท สรางเครอขายและเชอมโยง

แหลงทองเทยวบรเวณใกลเคยง

เขตบางบอน

วสยทศน

เมองบรวารตนแบบ พฒนาเขตเกษตรกรรม

อตสาหกรรม ทอย อาศยและแหลงทองเทยว

เชงนเวศ

พนธกจ -

ปจจยแหงความส�าเรจ

ความรวมมอของทกภาคสวน

เปาหมาย

การพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

วตถประสงค

1) เพอสงเสรมการพฒนาดานการเกษตร

2) เพอสงเสรมภมปญญาทองถนใหเปน

เอกลกษณ

เขตมนบร

วสยทศน

พฒนาเมองนาอย เชดชวฒนธรรม นอมน�า

ชวตเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจ

พฒนาแหลงและกจกรรมทองเทยวใหสอดคลอง

กบศกยภาพของพนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

128

ปจจยแหงความส�าเรจ

1) งบประมาณเพยงพอ

2) ความรวมมอจากทกภาคสวน

เปาหมาย

1) เพมแหลงทองเทยวทางน�าและอนรกษ

วถชวต วฒนธรรมของชาวเมองมนบร

2) เกดความรวมมอระหวางภาครฐกบ

ชมชนแบบบรณาการทยงยน

3) เพมชองทางกระจายรายไดสชมชน

4) คลองแสนแสบในพนทเขตมนบรไดรบ

การปรบปรงภมทศนใหมความสะอาด

สวยงาม

5) ดงดดนกทองเทยวและเพมพนทสเขยว

6) จดกจกรรมตลาดน�าทกวนหยดสดสปดาห

เพอรองรบนกทองเทยวทงชาวไทยและ

ชาวตางชาต

วตถประสงค -

เขตวฒนา

วสยทศน

เขตวฒนาเมองนานาชาต ทนาอย นาท�างาน

แสนมความสข

พนธกจ

เขตวฒนาเป นศนย กลางทางเศรษฐกจ

การบรการและการทองเทยวระดบนานาชาต

ปจจยแหงความส�าเรจ

We make Vadhana better

เปาหมาย

เขตวฒนาเปนศนยกลางการขนสง สอสาร

และเทคโนโลย

วตถประสงค

เพอใหการทองเทยวของเขตเปนศนยกลาง

ดานการทองเทยวระดบนานาชาตและสงเสรม

การทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรม

จากวสยทศน พนธกจ ปจจยแหงความส�าเรจ

เปาหมายและวตถประสงคในการบรหารจดการ

การทองเทยวของส�านกงานเขตขางตน จะเหนไดวา

ส�านกงานเขตสวนใหญประสบปญหาบคลากร

ขาดความรความเขาใจ บรบทพนทมการเปลยนแปลง

รวดเรว การขาดความรวมมอจากภาคตางๆ

ขาดการท�างานในเชงบรณาการ ขาดงบประมาณ

สนบสนนและนโยบายของผบรหารมการเปลยนแปลง

ขาดการยอมรบจากภาคประชาสงคมและ

ขาดเจาภาพหลกในการจดการการทองเทยว

อยางเปนเอกภาพ

ส�านกงานเขตส วนใหญ ได ทบทวนผล

การด�าเนนงานดานการทองเทยวเพอน�ามา

ประกอบการวางแผนและตดสนใจดานการทองเทยว

โดย ใช ว ธ ก ารหลากหลายในการทบทวน

ผลการด�าเนนงาน ไดแก ประเมนผลการจดกจกรรม

แตละครงดวยแบบสอบถามเพอน�ามาปรบปรง

และการวางแผนการด�า เนนงานคร งต อไป

(เขตทววฒนา ประเวศ สายไหม บงกม บางกอกใหญ

จอมทอง บางกะป ยานนาวา ราษฎรบรณะ

สวนหลวง สมพนธวงศ) ทบทวนผลการด�าเนนงาน

จากการประชมและสมภาษณ (เขตภาษเจรญ

สาทร สะพานสง บางพลด หนองจอก หนองแขม

ดอนเมอง ดนแดง มนบร หลกส) การทบทวน

ผลการด�าเนนงานดงกลาวสวนใหญใชในการปรบ

แผนงาน โครงการหรอกจกรรมในปตอไปเพอ

ตอบสนองความตองการของนกทองเทยวและ

พฒนาศกยภาพของภาคทเกยวของ

7.1.2.2 โครงสรางดานการทองเทยว

ส�านกงานเขตมผอ�านวยการเขตเปนผบรหาร

สงสด หากแตแตละส�านกงานเขตไมมหนวยงาน

ทจะดแลดานการทองเทยวโดยตรง งานดานการทองเทยว

จ ง เป นภารกจของ ฝ ายพฒนาชมชนและ

สวสดการสงคมหรอฝายปกครองหรอฝายอนๆ

ทผอ�านวยการเขตมอบหมาย ซงฝายดงกลาวมหนาท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

129

มากมายอยแลว งานดานการทองเทยวจงไมไดรบ

ความสนใจเทาทควร

7.1.2.3 บคลากรดานการทองเทยว

ส�านกงานเขตสวนใหญขาดบคลากรใน

การด�าเนนการบรหารจดการการทองเทยวโดยตรง

(มเพยงเขตสาทร สายไหม คลองสามวา ตลงชน

บางเขนและบางคอแหลมทมบคลากรเพยงพอ

ตอการด�าเนนงานดานการทองเทยว) ส�าหรบ

บคลากรทพอมอยบางกขาดความร ความสามารถ

ประสบการณและทกษะดานการบรหารจดการ

การทองเทยว แมจะมการเพมพนความรเพอเสรม

ศกยภาพอยบาง เพราะงานทองเทยวของแตละ

ส�านกงานเขตไมมเจาภาพหรอฝายทรบผดชอบ

โดยตรงแตจะเปนภารกจของงานพฒนาชมชนและ

สวสดการสงคมและ ฝายปกครอง ซงบคลากร

ดานดงกลาวมหนาทดานอนอยมากมายทงงาน

ดานสวสดการสงคม กฬา สภาวฒนธรรม สภาเยาวชน

สงเสรมการเกษตร หองสมด และการปกครอง

เปนตน จงไมมเวลามากพอทจะบรหารจดการ

การทองเทยวใหมประสทธภาพ ดวยลกษณะงาน

ดานการทองเทยวทเปนภารกจของฝายพฒนา

ชมชนและสวสดการสงคมและฝายปกครอง

การด�าเนนการทองเทยวจงใหความส�าคญกบ

การเปนเครองมอในการพฒนาเศรษฐกจของ

ชมชนมากกวาเปนเครองมอดานอนๆ จงมองขาม

ความส�าคญในการพฒนาแหลงทองเทยวอยางยงยน

และขาดการบรหารจดการแบบมสวนรวม คนในชมชน

ไม เหนความส�าคญและไม เหนคณค าของ

การทองเทยว ขาดความรสกเปนเจาของรวมกน

ดวยเหตผลทวาผลประโยชนจากการทองเทยว

จะตกอยเพยงคนกลมใดกลมหนงเทานน โดยเฉพาะ

ภาคธรกจ ดงนน ชมชนจงไมอยากมสวนรวม

ไมอยากลงทนลงแรงเพอคนอน รวมทงคนในชมชน

สวนใหญมอาชพหลกดานอนทสรางรายไดหลก

ใหครอบครว จงไมเหนความส�าคญของการทองเทยว

ผนวกกบนโยบายการสงเสรมการทองเทยวของ

แตละส�านกงานเขตสวนใหญขาดความตอเนอง

จงเปนการด�าเนนการเปนครงคราวตามวาระ

ทก�าหนดขน ในขณะทบคลากรทมอยเดมกไมมอ�านาจ

ในการตดสนใจเพอด�าเนนการเพมเตมดวยตนเอง

มเพยงบทบาทการด�าเนนการในฐานะงานเสรม

เทานน หนาทของบคลากรจงตองด�าเนนการ

งานหลกดานการพฒนาชมชนและการปกครอง

เปนล�าดบแรก สวนงานดานการทองเทยวจะด�าเนนการ

หรอไมกได ในขณะทบางเขต เชน ภาษเจรญ

ขาดบคลากรดานพฒนาชมชน (วาง 3 ต�าแหนง)

ส งผลให การด�าเนนการด านการท องเทยว

หยดชะงกตามไปดวย

นอกเหนอจากการขาดแคลนบคลากร

ดานการทองเทยวของส�านกงานเขตตางๆ แลว

การด�าเนนงานในการบรหารจดการการทองเทยว

ของส�านกงานเขตสวนใหญยงขาดการท�างาน

เปนทม ขาดการสรางทมผน�าดานการทองเทยว

แตหลายเขตกพยายามสรางทมผน�าในการบรหาร

จดการการทองเทยวในรปแบบตางๆ ดงน

เขตทววฒนา มการแตงตงคณะกรรมการ

สงเสรมการทองเทยว ซงประกอบดวยประชาชน

ในพนททมความรดานการทองเทยว ผแทนสถาบน

การศกษา ผ แทนสวนราชการและผ น�าชมชน

ในพนท

เขตประเวศ มการท�างานรวมกบชมชน

เปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการ

ทองเทยว โดยเฉพาะแกนน�าชมชน เยาวชนและ

ปราชญชาวบาน

เขตภาษเจรญ มการจดตงประชาคมและ

คณะท�างานเพอบรหารจดการการทองเทยว

(เนองจากขาดเจาหนาทดานพฒนาชมชนของ

ส�านกงานเขต)

เขตสายไหม ส งเสรมทกภาคสวนใหม

ส วนร วมในการบรหารจดการการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

130

ทงภาครฐ เอกชน ประชาชน ตลอดจนองคกรตางๆ

ในพนท โดยจดใหมการประชมมอบหมายภารกจ

และตดตามประเมนผล

เขตบางพลด มการแตงตงคณะท�างานท

ประกอบดวยผอ�านวยการเขต ผชวยผอ�านวยการเขต

หวหนาฝาย เจาหนาทและประชาชน

เขตหนองจอก สนบสนนการรวมกลมและ

การมสวนรวมในการจดการการทองเทยวโดยชมชน

โดยคนหาผน�าชมชนทมความสนใจในการจดการ

การทองเทยวและรวมสรางทมผน�าทมาจากชมชน

อาท ชมรมฟาใส วสาหกจการทองเทยว เปนตน

เขตคลองสาน แตงตงคณะท�างานสงเสรม

การทองเทยวเชงอนรกษ

เขตคลองสามวา จดตงองคกรทประชาชนม

สวนรวม เชน สภาวฒนธรรมเขตคลองสามวา

คณะกรรมการยานและผแทนชมชนทอยในบรเวณ

แหลงทองเทยวรวมทงบรษทเอกชน เชน ซาฟารเวลด

และองคกรชมชนผานการอนรกษพฒนาแมน�า

คคลอง

เขตจอมทอง จดใหมทมมคคเทศกทม

ความสามารถในการบรรยายใหความรเกยวกบ

แหลงทองเทยวในพนทเขต สามารถประสานงานกบ

แหลงทองเทยวในการเขาเยยมชมและมคณะกรรมการ

ในการวางแผนการจดกจกรรมทองเทยว

เขตดนแดง ผอ�านวยการเขตเปนประธาน

ในการบรหารจดการการทองเทยว มการประชม

วางแผนและควบคมการปฏบตงานในทกฝาย

ทเกยวของ

เขตตลงชน แหลงทองเทยวบางแหงไดจดตง

ประชาคมดแล ด�าเนนการ บรหารจดการกนเอง

เชน ตลาดน�าตลงชน ตลาดน�าคลองลดมะยม

เขตทงคร ในกรณของโครงการและกจกรรม

ท ได รบจดสรรงบประมาณ จะมการแตงตง

คณะกรรมการและคณะท�างานของโครงการและ

จดประชม พรอมประสานภาคสวนทเกยวของ

ในการจดท�าโครงการและกจกรรมรวมกนและ

สรปผลการด�าเนนการ สวนกรณทวไป จะเปน

การประสานการท�างานกบผน�าชมชนในพนท

เขตบางกอกนอย แตงตงเจาหนาทปฏบตงาน

การสงเสรมการทองเทยวเขตบางกอกนอย โดยม

ขาราชการจากฝายปกครอง ฝายโยธา ฝายการศกษา

ฝายรายไดและฝายพฒนาชมชนและสวสดการ

สงคมเปนคณะท�างานในการจดท�าแผนสงเสรม

การทองเทยว

เขตบางกะป สงเสรมใหประชาคมและเครอขาย

มสวนรวมในการพฒนาการทองเทยวของเขต

เช น สภาวฒนธรรมเขต สภาเยาวชนเขต

คณะกรรมการชมชน

เขตบางขนเทยน ใหผน�าชมชนมสวนรวมใน

การอนรกษ สงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว

ในพนท

เขตบางเขน ใชกระบวนการมสวนรวมของ

ภาคประชาชน

เขตบางบอน มการอบรมและศกษาดงาน

เขตบางรก เปดโอกาสใหบคลากรภายนอก

เขารวม เชน ผน�าประชาสงคม เขารวมจดกจกรรม

การทองเทยวเปนครงคราว

เขตปทมวน จดการอบรม ทศนศกษาดาน

การสงเสรมการทองเทยวใหกบบคลากร ผน�าชมชน

สภาวฒนธรรมเขต รวมทงเดกและเยาวชนในพนท

เขตพระนคร สรางเครอขายในการจดการ

การทองเทยว เชน จดอบรมเยาวชนใหเปนมคคเทศก

อบรมผน�าชมชนใหมความรเกยวกบการทองเทยว

เพอใหสามารถจดการการทองเทยวในชมชนได

เขตยานนาวา แสวงหาจากบคคลภายนอก

เขตราช เทว จ ดต ง ท มผ ร บ ผ ดชอบ

ในการด�าเนนงาน

เขตลาดกระบง จดต งคณะกรรมการ

ดานการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

131

เขตลาดพราว บรหารจดการแบบบรณาการ

โดยรวมสภาวฒนธรรมเขตและอบรมผน�าชมชน

เพอก�าหนดแนวทางการบรหารจดการการทองเทยว

เขตลาดพราว

เขตวฒนา สงบคลากรเขารบการอบรม

ดานการทองเทยว

เขตสวนหลวง เนนใหประชาชนมสวนรวม

โดยมเจาหนาทภาครฐใหค�าปรกษาภาคตางๆ

ทงภาคเอกชน ประชาชนและปราชญชาวบาน

การออกแบบงานและหนาทของเจาหนาท

ในการบรหารจดการการทองเทยวไมมรปแบบ

ทแนนอนเนองจากงานการทองเทยวเปนงานฝาก

กบงานพฒนาชมชน มเพยงบางเขตทสงเสรม

การเพมเตมความร ด านการทองเทยวใหกบ

บคลากร (สาทร สายไหม คลองเตย ดอนเมอง

ปทมวน วฒนา) ดวยการอบรม สมมนาและศกษา

ดงาน

7.1.2.4 งบประมาณดานการทองเทยว

ส�านกงานเขตสวนใหญขาดงบประมาณ

ในการบรหารจดการการท องเทยวโดยตรง

ตองรอการจดสรรจากกรงเทพมหานครสวนกลาง

เปนครงคราวตามกจกรรมซงงบประมาณสวนใหญ

จะแฝงอยในกจกรรมอน เชน งานประเพณ วนส�าคญ

ตางๆ อกทงงบประมาณทไดรบการจดสรร สวนใหญ

เพอการพฒนาทางกายภาพมากกวาการบรหาร

จดการ สงผลใหการบรหารจดการการทองเทยว

ขาดความตอเนอง ไมสามารถด�าเนนกจกรรม

การทองเทยวไดตามแผนทวางไว ในขณะทบางเขต

(บงกม) กพยายามจดกจกรรมดวยตนเองแมจะ

ไมมงบประมาณสนบสนน เชน การจดงานร�าลก

วนสนตภาพไทย ณ อาคารเสรไทยอนสรณ สวนบางเขต

กได รบการจดสรรงบประมาณทล าช าท�าให

การด�าเนนกจกรรมลาชาไปดวย แตกมบางเขต

(สาทร สายไหม จอมทอง บางซอ สมพนธวงศ

หลกส) มงบประมาณเพยงพอในการด�าเนนการ

เพราะขอสนบสนนจากหนวยงานอน มทงงบประมาณ

ในการอบรม สมมนาและศกษาดงานเพอเพมศกยภาพ

ของบคลากร ดานการทองเทยวและงบประมาณ

ในการด�าเนนกจกรรมการทองเทยวในพนทเนองจาก

มกจกรรมการทองเทยวปละ 2-3 โครงการ จงใช

งบประมาณไมมากนก

ศกยภาพการบรหารจดการการทองเทยว

ของแตละเขตตามผลการสมภาษณพบวา ศกยภาพ

การบรหารจดการสวนใหญอยในระดบพอใชเพราะ

ยงสามารถด�าเนนการไดทามกลางทรพยากรทมอย

จ�ากดทงบคลากรและงบประมาณ แมผลทออกมา

จะไมดมากแตกพอเหนภาพ การบรหารจดการ

ไดบาง สวนบางเขต (สะพานสง หนองจอก หนองแขม

คนนายาว บางกะป บางแค บางรก ปทมวน

ปอมปราบศตรพาย มนบร ยานนาวา ราษฎรบรณะ)

มองวาศกยภาพการบรหารจดการของส�านกงานเขต

อย ในระดบทตองปรบปรงเพราะขาดบคลากร

งบประมาณ เทคโนโลย ขาดการวางแผน

ดานการทองเทยวทชดเจน ขาดการประชาสมพนธ

และขาดการจดการนกทองเทยวอยางมประสทธภาพ

ในขณะทบางเขต (สาทร ทววฒนา คลองเตย

คลองสามวา จอมทอง ดอนเมอง ดนแดง ดสต

ตลงชน ธนบร บางนา บางบอน พระนคร ลาดพราว

สวนหลวง สมพนธวงศ หวยขวาง) มองวามศกยภาพ

ในการบรหารจดการอยในระดบด เพราะเจาหนาท

ทดแลดานการทองเทยวไดรบการเพมพนความร

ดานการทองเทยวเปนประจ�าทกป งบประมาณ

เพยงพอ มการประสานงานกนทงภายในและนอกเขต

เปนอยางด ไดรบความรวมมอ จากภาคตางๆ และ

ผบรหารใหการสนบสนน อกทงยงมการประเมนผล

กจกรรมการทองเทยวอยเรอยๆ ซงผลการประเมน

กอยในระดบด ส�าหรบเขตหลกสประเมนตนเองวา

อยในระดบดมากเนองจากผบรหารใหการสนบสนน

ดวยเหตผลของการทองเทยวเปนภารกจของ

เจาหนาทฝายพฒนาชมชนและสวสดการสงคม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

132

และฝายปกครองในเขตตางๆ สงผลใหการด�าเนน

การทองเทยวเปนไปตามวาระ ผลการด�าเนน

การทองเทยวจงมกไมบรรลแผนทวางไวหรอ

อาจบรรลแผนบางแตลาชากวาก�าหนด

7.2 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานครทเหมาะสม

7.2.1 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานครท เหมาะสม

ในระดบสวนกลาง

1) ปรบโครงสรางการบรหารการทองเทยว

ของกรงเทพมหานครใหมอ�านาจหนาท

ทชดเจน เพอใหกองการทองเทยว

เปนหนวยงานทมการคลองตวสง อกทง

ควรยกระดบกองการทองเทยวใหเปน

ส�านกการทองเทยวทมหนวยงานสนบสนน

การด�าเนนงานทเขมแขง

2) เรงสรางกรอบความคด (Mind Set) ของ

ขาราชการสงกดกรงเทพมหานครใหรจก

กรงเทพมหานคร ทงในฐานะของเมอง

และองคกรเพอใหเขาใจทองถนอยาง

แทจรงและมทกษะในการสรางเครอขาย

3) จ ดสรรบ คลากร ให เ หมาะสมก บ

ความสามารถในแตละต�าแหนงโดยม

ต�าแหนงนกพฒนาการทองเทยวหรอ

ต�าแหนงอนทเหมาะสมเพอรบผดชอบ

ดานการทองเทยวโดยตรงและพฒนา

บคลากรอยางตอเนองเพอใหมความร

ความสามารถ ทกษะในการด�าเนนงาน

อยางมประสทธภาพและมวสยทศนใน

เชงรก เชน มองเมองเปนสนคาสงออกท

พรอมจะเชญชวนใหนกธรกจตางชาต

เข ามาลงทน โดยเพมประสทธภาพ

บคลากรดวยการอบรม สมมนาและ

การศกษาดงาน

4) จดสรรงบประมาณให เพยงพอต อ

การบรหารจดการการท อง เท ยว

อยางตอเนองและปรบแกระเบยบการ

เบกจายงบประมาณใหมความคลองตว

5 ) ก� า ห น ด แ ผ น ก า ร ด� า เ น น ง า น

ดานการทองเทยวทชดเจน เชอมโยงกบ

ระดบเขต ระดบเครอขายทางการทองเทยว

และระดบประเทศ ซงแผนดงกลาว

ตองมความยดหยน แตไมควรเปลยนแปลง

ตามนโยบายของผบรหารหากแตผบรหาร

ควรด�าเนนการตามแผนงานเปนหลก

6) สรางระบบการบรหารจดการการทองเทยว

รวมกบหนวยงานอนทสามารถด�าเนนงาน

ไดอยางแทจรงและมประสทธภาพเพอ

เสรมศกยภาพและลดภาวะความซ�าซอน

ในการด�าเนนงาน

7) จดตงคณะกรรมการบรหารจดการ

การทองเทยวโดยภาคประชาชน ภาครฐ

และเอกชนรวมเปนคณะกรรมการและ

ม บ ท บ า ท ใ น ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร

การทองเทยว

7.2.2 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานครท เหมาะสม

ในระดบเขต

1) เปดโอกาสใหเอกชน ประชาชน ชมชน

และภาคสวนอนๆ มสวนรวมในการบรหาร

จดการการท องเท ยวในเขตต างๆ

ทงรวมคด รวมวางแผน รวมด�าเนนการ

รวมรบผดชอบและรวมปรบปรง

2) เน นการท�างานในเชงบรณาการทง

ภายในเขต นอกเขตและนอกหนวยงาน

3) ปรบโครงสรางของส�านกงานเขตใหม

หนวยงานทรบผดชอบดานการทองเทยว

โดยตรงพร อมจดสรรบคลากรและ

งบประมาณอยางเพยงพอและเหมาะสม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

133

และ เพ มพ นคว ามร ท กษะและ

ประสบการณ ด านการท อง เท ยว

แกบคลากรอยางตอเนอง

4) ผบรหารเขตควรมวสยทศนดานการทองเทยว

ทชดเจน

5) ส�านกงานเขตควรจดท�าแผนพฒนา

การทองเทยวในระดบเขตและระดบ

เครอขายทางการทองเทยวทสอดคลองกบ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

แ ล ะ ร ะ ด บ อ น ท ส ง ข น ไ ป เ พ อ ใ ห

การด�าเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน

6) จดตงคณะท�างานดานการทองเทยว

โดยคดเลอกจากผทมความรความสามารถ

ดานการบรหารจดการการทองเทยว

ผ ท ร จกพนท ภาคเอกชน ภาครฐ

ภาคประชาชน ภาคการศกษาและ

องค กรไม แสวงหาก�าไรเพอจดท�า

แผนพฒนาการทองเทยวในระดบเขต

ระดบเครอขายทางการทองเทยวและ

ผลกดนใหเกดผลในทางปฏบต

7) สรางความตระหนกและจตส�านกแก

ประชาชนในพนท ในการรกษาฐาน

ทรพยากรทางการท อง เท ยวและ

เปนเจาบานทด

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

134

8.1 บทบาทของหนวยงานตางๆ ทเกยวกบ

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

การด�าเนนงานดานการทองเทยวตองไดรบ

บทท 8

บทบาทของหนวยงานทเกยวกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ความรวมมอจากหลายภาคสวน ซงแตละหนวยงาน

มบทบาททแตกตางกนดงตารางท 8.1

ตารางท 8.1 บทบาทของหนวยงานตางๆ ทเกยวกบการทองเทยวกรงเทพมหานคร

หนวยงาน บทบาททเกยวกบการพฒนาการทองเทยว

กระทรวงการทองเทยวและกฬา - ก�าหนดนโยบายและยทธศาสตรดานการทองเทยวในระดบชาตและภมภาค

ซงทองถนตางๆ ตองน�าไปปฏบตตาม

- จดท�าทะเบยนแหลงทองเทยว ธรกจน�าเทยว มคคเทศก

- สรางเกณฑมาตรฐานการทองเทยวตางๆ

กระทรวงมหาดไทย - ก�าหนดนโยบายใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตตามซงกรงเทพมหานคร

ตองยดถอดวยเชนกน

- ออกแบบและควบคมการขยายตวของเมอง (กรมโยธาธการและผงเมอง)

- ควบคมการปฏบตตามกฎหมายและระเบยบตางๆ อาท พระราชบญญต

โรงแรม พ.ศ. 2547 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 เปนตน

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

- ด�าเนนการปองกนและการแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทกระดบเพอความสวยงามทางการทองเทยว

กระทรวงวฒนธรรม - น�ามตทางวฒนธรรมมาเพมคณคาและมลคาทางเศรษฐกจและสงคม

พรอมสงเสรมอตสาหกรรมทางวฒนธรรม

กระทรวงสาธารณสข - ใหบรการสขภาพแบบองครวม

- เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยทางสขภาพทงแกนกทองเทยวและ

คนทวไป

การทองเทยวแหงประเทศไทย - สงเสรมการทองเทยวและอตสาหกรรมการทองเทยว ตลอดจน

การประกอบอาชพของคนไทยในอตสาหกรรมทองเทยว

- เผยแพรภาพลกษณประเทศไทยเพอชกจงนกทองเทยว

ใหมการเดนทางทองเทยว

- อ�านวยความสะดวกและความปลอดภยใหนกทองเทยว

ส�านกงานต�ารวจแหงชาต - ดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนทงของนกทองเทยวและประชาชน

ในพนท

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

135

หนวยงาน บทบาททเกยวกบการพฒนาการทองเทยว

กรมสรรพากร - จดเกบภาษอากรตางๆ

- คนภาษมลคาเพมแกนกทองเทยวชาวตางชาต

กรมศลกากร - จดเกบภาษอากรจากสงของทน�าเขามาในและสงออกนอกประเทศ

จากนกทองเทยว

ส�านกงานตรวจคนเขาเมอง - ดแลและอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขามา

ในประเทศ

องคการสวนสตว - พฒนาสวนสตวใหเปนแหลงทองเทยวเชงนเวศของประชาชนและ

นกทองเทยวทงในและตางประเทศ

กรมศลปากร - ปกปอง คมครอง อนรกษ ฟนฟศลปวฒนธรรม ธ�ารงจารตประเพณ

พระราชพธและรฐพธใหคงความเปนเอกลกษณของชาตเพอเปนรากฐาน

ในการพฒนาประเทศ

- สบทอด สรางสรรค เผยแพรศลปวฒนธรรม

หอภาพยนตร (องคการมหาชน) - จดกจกรรมเพอสงเสรมและเผยแพรภาพยนตร

ส�านกพพธภณฑสถานแหงชาต - เปนศนยขอมลดานโบราณวตถ ศลปวตถและวตถทางชาตพนธเพอ

การเผยแพรและการบรการในระบบสารสนเทศ

- ควบคม ดแล รกษา อนรกษโบราณวตถ ศลปวตถ รวมทงปฏบตการ

ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และ

พพธภณฑสถานแหงชาต

บรษทการบนไทย จ�ากด

(มหาชน)

- ใหบรการขนสงทางอากาศทงภายในและระหวางประเทศ

บรษททาอากาศยาน จ�ากด

(มหาชน)

- เปนประตตอนรบนกทองเทยวทคอยอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวท

เดนทางโดยเครองบน

บรษทระบบขนสงมวลชน

กรงเทพจ�ากด (มหาชน) (BTS)

- ใหบรการเดนรถไฟฟา

การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหง

ประเทศไทย (รถไฟฟาใตดน)

- ใหบรการเดนรถไฟฟาใตดน

องคการขนสงมวลชนกรงเทพ

(ขสมก.)

- ใหบรการรถโดยสารประจ�าทางในเขตกรงเทพมหานครและจงหวดใกลเคยง

กองบงคบการต�ารวจทองเทยว - ใหความชวยเหลอ อ�านวยความสะดวกและใหความปลอดภยแก

นกทองเทยว

ส�านกงานสงเสรมการจดประชม

และนทรรศการ

(องคการมหาชน)

- สรางศกยภาพทางการแขงขนในอตสาหกรรมไมซ (MICE) ของไทย สการแขงขนในตลาดโลก

มลนธใบไมเขยว - สงเสรมผประกอบธรกจการทองเทยวในประเทศใหมการพฒนามาตรฐาน

การด�าเนนงานทมประสทธภาพและรกษาสงแวดลอม

สมาคมธรกจทองเทยว - สนบสนนและสงเสรมการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

136

หนวยงาน บทบาททเกยวกบการพฒนาการทองเทยว

สมาคมไทยธรกจการทองเทยว - สงเสรมและสนบสนนการประกอบวสาหกจการทองเทยว

สมาคมไทยบรการทองเทยว - สงเสรมการประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบการเดนทางและทองเทยว

สมาคมสปาไทย - สงเสรมการประกอบอตสาหกรรมสปา

สมาคมรถเชาไทย - สงเสรมธรกจรถเชาใหไดคณภาพและมาตรฐาน

สมาคมสงเสรมการประชม

นานาชาตไทย

- สงเสรมกจกรรมทางการตลาดทกอใหเกดการจดประชม สมมนา นทรรศการ

และการทองเทยวแบบใหเปนรางวลในประเทศไทย

สมาคมธรกจทองเทยวภายใน

ประเทศ

- สนบสนนและสงเสรมผประกอบธรกจทองเทยวไทย

สมาคมเรอไทย - จดระเบยบเกยวกบการใหบรการเรอใหไดมาตรฐาน

8.1.1 กระทรวงการทองเทยวและกฬา

กระทรวงการทองเทยวและกฬา จดตงขน

ตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม

พ.ศ. 2545 หมวด 5 ตามมาตรา 14 ก�าหนดให

กระทรวงการทองเทยวและกฬามอ�านาจหนาท

เก ยวกบการส ง เสรมสนบสนนและพฒนา

อตสาหกรรมการทองเทยว การกฬา การศกษา

ดานกฬา นนทนาการและราชการอนตามท

กฎหมายก�าหนด โดยมบทบาทดานการพฒนา

การทองเทยว กรงเทพมหานครในการก�าหนด

นโยบายและยทธศาสตร ด านการทองเทยว

ในระดบชาตและภมภาคซงทองถนตางๆ ตองน�าไป

ปฏบต จดท�าทะเบยนแหลงทองเทยว ธรกจน�าเทยว

มคคเทศก สรางเกณฑมาตรฐานการทองเทยว

ตางๆ

8.1.2 กระทรวงมหาดไทย

มบทบาทหนาทดงน

1) ดานการเมองการปกครอง มความรบผดชอบ

เก ย วก บการอ� านวยการ เล อกต ง

องคกรปกครองสวนทองถน สงเสรมให

ประชาชนมสวนรวมทางการเมองทกระดบ

สงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรย เป นประมข

การปกครองและการบรหาร หนวยราชการ

สวนภมภาค สวนทองถนและการรกษา

ความมนคงของชาต

2) ดานเศรษฐกจ มความรบผดชอบเกยวกบ

การสงเสรมอาชพและความเปนอยของ

ประชาชนซงจะตองประสานและรวมมอ

กนอยางใกลชดกบสวนราชการตางๆ

ของกระทรวง ทบวง กรมตางๆ ทเกยวของ

นอกจากน ยงรบผดชอบการจดตงกลม

เกษตรกร การคมครองผเชานา การพฒนา

แหล งน� า เพอการเกษตรขนาดเลก

นอกเขตชลประทานและการชลประทาน

ราษฎร เปนตน

3) ดานสงคม มความรบผดชอบเกยวกบ

การพฒนาเยาวชนและการรกษาความสงบ

เรยบรอย ของสงคม เปนตน

4 ) ด า นก า รพฒนาทา งก ายภ าพ

มความรบผดชอบเกยวกบการจดชมชน

การจดทดนการใหบรการ ขนพนฐาน

ในชนบท การจดผงเมองรวม ผงเมองเฉพาะ

และการใหบรการสาธารณปโภคในเขตเมอง

เปนตน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กร ง เทพมหานคร ในการก� าหนดนโยบาย

ให องค กรปกครองส วนท องถนปฏบตตาม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

137

ซงกรงเทพมหานครตองยดถอดวยเชนกน ออกแบบ

และควบคมการขยายตวของเมอง (กรมโยธาธการ

และผงเมอง) ควบคมการปฏบตตามกฎหมายและ

ระเบยบตางๆ อาท พระราชบญญตโรงแรม

2547 พระราชบญญตควบคมอาคาร 2522

เปนตน

8.1.3 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

มบทบาทหนาทดงน

1) อ�านวยการ ประสานงานและสนบสนน

ให เกดกระบวนการในการก�าหนด

นโยบายย ทธศาสตร ก า รจ ดท� า

แผนปฏบตราชการและงบประมาณ รวมทง

การตดตามตรวจสอบผลงานและ

การประเมนผล อยางมประสทธภาพ

และเกดประสทธผล

2) ประสานความรวมมอในการด�าเนน

การป องกนและการแก ไขป ญหา

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทกระดบ

3) พฒนาระบบสารสนเทศและเครอขาย

คอมพวเตอรและการสอสารส�าหรบ

การบรหารจดการ การตดสนใจและ

การบรการประชาชน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการปองกนและการแกไข

ป ญหาทรพยากรธรรมชาตและส งแวดล อม

ทกระดบเพอความสวยงามทางการทองเทยว

8.1.4 กระทรวงวฒนธรรม

กระทรวงวฒนธรรมเปนองคกรหลกใน

การสรางความภาคภมใจในความเปนไทย ปลกฝง

คานยมอนดงาม บนพนฐานคณธรรม น�าสงคม

อยเยนเปนสข โดยมหนาทรบผดชอบดงน

1) ท�านบ�ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

ของชาตและสนองงานส�าคญของ

สถาบนชาต ศาสนาและพระมหากษตรย

ใหมการสบทอดและพฒนาอยางยงยน

2) ปลกฝ งค านยมและสงเสรมวถชวต

ทดงาม

3) น�ามตทางวฒนธรรมมาเพมคณคาและ

มลค าเพมทางเศรษฐกจและสงคม

สงเสรมอตสาหกรรมทางวฒนธรรม

4) บรหารจดการองคความร และมรดก

ศลปวฒนธรรมใหเกดประโยชนแกสงคมไทย

และสงคมโลก

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการน�ามตทางวฒนธรรม

มาเพมคณคาและมลคาทางเศรษฐกจและสงคม

พรอมสงเสรมอตสาหกรรมทางวฒนธรรมซง

เปนการพฒนา การทองเทยวไปสความสรางสรรค

8.1.5 กระทรวงสาธารณสข

กระทรวงสาธารณสขมความรบผดชอบ ดงน

1) ก� าหนดนโยบายและยทธศาสตร

ดานสขภาพของประเทศและระหวาง

ประเทศใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง

ทเกดขน

2) พฒนาระบบบรการสขภาพแบบองครวม

ทมประสทธภาพ เสมอภาคท ง ใน

ภาวะปกตและภาวะฉกเฉน โดยเนนชด

สทธประโยชนขนพนฐาน บรการเฉพาะทาง

และระบบบรการการแพทยฉกเฉน

การสร างระบบเฝ าระวง ป องกน

ควบคมโรคและภยทางสขภาพ

3 ) ส ง เ ส ร ม ท ก ภ า ค ส ว น ข อ ง ส ง ค ม

ในการมสวนรวม สรางจตส�านกทางสขภาพ

สรางเสรมสขภาพ พฒนาศกยภาพ

ดานพฤตกรรมสขภาพ

4) พฒนาระบบและกลไกการบรหารจดการ

ดานสขภาพ ใหมคณภาพมาตรฐาน

ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

138

5) ก�าหนดนโยบายทศทางการวจยและ

การบรหารจดการองคความรดานสขภาพ

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กร ง เทพมหานครในการให บรการสขภาพ

แบบองครวม เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภย

ทางสขภาพทงแกนกทองเทยวและคนทวไป

8.1.6 การทองเทยวแหงประเทศไทย

(ททท.)

การทองเทยวแหงประเทศไทย มบทบาท

หนาทดงตอไปน

1) สงเสรมการทองเทยวและอตสาหกรรม

ทองเทยว ตลอดจนการประกอบอาชพ

ของคนไทย ในอตสาหกรรมทองเทยว

2) เผยแพรประเทศไทยในดานความงาม

ของธรรมชาต โบราณสถาน โบราณวตถ

ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม การกฬา

และววฒนาการของเทคโนโลย ตลอดจน

กจการอยางอนอนจะเปนการชกจงใหม

การเดนทางทองเทยว

3) อ�านวยความสะดวกและความปลอดภย

แกนกทองเทยว

4) สงเสรมความเขาใจอนดและความเปน

มตรไมตรระหวางประชาชนและระหวาง

ประเทศโดยอาศยการทองเทยว

5) รเรมใหมการพฒนาการทองเทยวและ

พฒนาปจจยพนฐานและสงอ�านวย

ความสะดวกใหแกนกทองเทยว

ทงน การทองเทยวแหงประเทศไทย ยงมอ�านาจ

กระท�ากจการตางๆ ดงน

1) ให ค�าปรกษา แนะน�า ร วมมอและ

ประสานงานกบสวนราชการ องคการ

สถาบน นตบคคลและเอกชน ทงภายใน

และภายนอกราชอาณาจกร

2) ส ง เสร ม ร วมมอหร อด� า เนนการ

ในการฝ กอบรมและให การศกษา

วชาการตางๆ เพอสรางบคลากรใหได

มาตรฐานและเพยงพอในอตสาหกรรม

ทองเทยว

3) สงเสรมการทศนศกษา

4) ส�ารวจและรวบรวมหลกฐานต างๆ

จากสวนราชการ องคการ ท�าสถต

เกยวกบอตสาหกรรมทองเทยว

5) ส�ารวจ ก�าหนดพนทและสถานทเปน

สถานท ท อ ง เท ย วและทรพยากร

ทางการทองเทยวทตองสงวนไวเปน

ของรฐและใหอยในความควบคมดแล

ของการทองเทยวแหงประเทศไทย

โดยใหจดท�าเปนพระราชกฤษฎกา

6) ส�ารวจ วางแผนและด�าเนนการ จดสราง

สงเสรม อนรกษ ฟนฟ บรณะหรอพฒนา

สถานททองเทยวตลอดจนทรพยากร

ทางการทองเทยวและคณภาพสงแวดลอม

ทงนภายใตบงคบกฎหมายวาดวยการนนๆ

7) ประกอบอตสาหกรรมทองเทยวเทาท

จ�าเปน รวมตลอดถงการลงทนหรอรวมทน

เพ อ เป นการร เร ม ให มการพฒนา

การทองเทยวหรอพฒนาปจจยพนฐานและ

สงอ�านวยความสะดวกใหแกนกทองเทยว

8) ก หรอยมเงนภายในและภายนอก

ราชอาณาจกร

9) ใหกหรอใหยมเงนโดยมหลกประกนดวย

บคคลหรอทรพย สน เพ อส ง เสรม

อตสาหกรรมทองเทยว

10) ออกพนธบ ต รหร อตราสารอ น ใด

เพอการลงทนหรอรวมทนในกจการ

อตสาหกรรมทองเทยว

11) ถอกรรมสทธหรอมสทธครอบครอง

หรอมทรพยสทธตางๆ สรางซอ จดหา

ขาย จ�าหนาย เชา ใหเชา เชาซอ ใหเชา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

139

ซอ ยม ใหยม รบจ�าน�า รบจ�านอง

ท�าการแลกเปลยน โอน รบโอน หรอ

ด�าเนนการใดๆ เกยวกบทรพย สน

ทงในและนอกราชอาณาจกร ตลอดจน

รบทรพยสนทมผอทศให

12) กระท�ากจการอยางอนท เกยวเนอง

ในการจดใหส�าเรจตามวตถประสงคของ

การทองเทยวแหงประเทศไทย

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสงเสรมการทองเทยวและ

อตสาหกรรมการทองเทยว ตลอดจนการประกอบ

อาชพของคนไทยในอตสาหกรรมทองเทยว เผยแพร

ประเทศไทยเพอเปนการชกจงใหมการเดนทาง

ทองเทยว อ�านวยความสะดวกและความปลอดภย

ใหนกทองเทยว

8.1.7 ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

มอ�านาจหนาทดงตอไปน

1) รกษาความปลอดภยตอองคพระมหากษตรย

พระราชน พระรชทายาท ผส�าเรจราชการ

แทนพระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทน

พระองคและพระราชอาคนตกะ

2) ดแลควบคมและก�ากบการปฏบตงาน

ของขาราชการต�ารวจซงปฏบตการ

ตามประมวลกฎหมายวธพจารณา

ความอาญา

3) ปองกนและปราบปรามการกระท�าผด

ทางอาญา

4) รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภย

ของประชาชนและความมนคงของ

ราชอาณาจกร

5) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก�าหนด

ใหเปนอ�านาจหนาทของขาราชการ

ต�ารวจหรอส�านกงานต�ารวจแหงชาต

6) ชวยเหลอการพฒนาประเทศ ตามท

นายกรฐมนตรมอบหมาย

7) ปฏบตการอนใดเพอเปนการสงเสรม

และสน บสน น ให ก า รปฏ บ ต ก า ร

ตามอ�านาจหนาท ตามขอ 1), 2) ,3) ,4)

หรอ 5) เปนไปอยางมประสทธภาพ

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการดแลความปลอดภย

ในชวตและทรพยสนทงของนกทองเทยวและ

ประชาชนในพนท

8.1.8 กรมสรรพากร

กรมสรรพากรมหนาทคนภาษมลคาเพมแก

นกทองเทยวชาวตางชาตทจบจายใชสอยในการซอ

สนคาตางๆ และมหนาทจดเกบภาษอากรใหได

ตามประมาณการ ใหบรการและสรางความสมครใจ

ในการเสยภาษ เสนอแนะการใชนโยบายทางภาษ

อากรอยางทวถง เปนธรรม สามารถใชเปนกลไก

ในการพฒนา เศรษฐกจ สงคมและการแขงขนของ

ประเทศตอกระทรวงการคลง

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการจดเกบภาษอากรตางๆ

คนภาษมลคาเพมแกนกทองเทยวชาวตางชาต

8.1.9 กรมศลกากร

กรมศลกากรมภารกจหลก คอ จดเกบภาษ

อากรจากของทน�า เข ามาในและส งออกไป

นอกราชอาณาจกรเพอน�าไปพฒนาเศรษฐกจของ

ประเทศและดแลปองกน ปราบปรามการลกลอบ

หนศลกากรเพอใหการจดเกบภาษอากรเปนไป

ตามเปาหมายและเกดความเปนธรรมแกผประกอบการ

ทสจรต

กรมศลกากร ไดรบบทบาทและหนาทจากเดม

ทเนนการจดเกบภาษอากรจากของทน�าเขามาใน

และสงออกไปนอกราชอาณาจกรมาเปนการมงเนน

ทจะพฒนาสงเสรมดานการคาระหวางประเทศ

และการสงออกของไทยทมศกยภาพในการแขงขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

140

กบตลาดการค าของโลกได ควบค กนน น

กรมศลกากรไดพฒนาระบบงานการจดองคกร

การน�าระบบคอมพวเตอรมาใชใน การบรหารงาน

ตลอดจนพฒนาประสทธภาพของขาราชการ

ใหมความสอดคลองกบความเจรญ กาวหนา

ทางเศรษฐกจของประเทศ ดงน

1) ใหบรการทางศลกากรททนสมย สะดวก

รวดเรว ไดมาตรฐานโลก

2) ส ง เสรมการพฒนาเศรษฐกจและ

การแขงขนของประเทศดวยมาตรการ

ทางศลกากร

3) เพ มประส ทธ ภ าพ ในการควบค ม

ทางศลกากรเพอปกปองสงคม

4) จ ด เกบภาษอย า งมประสทธภาพ

ดวยความเปนธรรมและโปรงใส

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการจดเกบภาษอากรจาก

สงของทน�าเขามาในและสงออกนอกประเทศจาก

นกทองเทยว

8.1.10 ส�านกงานตรวจคนเขาเมอง

ส�านกงานตรวจคนเขาเมองมอ�านาจหนาท

แสวงหาจดสมดลระหวางงานความมนคงกบ

งานบรการ เพอดแลและอ�านวยความสะดวกแก

คนตางด าวท เดนทางเข ามาในประเทศไทย

เปนการรกษา ความปลอดภยและใหบรการแก

คนตางดาวและปองกนหรอสกดกนคนตางดาว

ทกระท�าผดกฎหมายวาดวยคนเขาเมองและกฎหมาย

อนๆ ทเกยวของ และใหความส�าคญตอสทธเสรภาพ

ของบคคลภายใตกรอบของรฐธรรมนญ ดงน

1) ด�าเนนการตามประมวลกฎหมายวธ

พจารณาความอาญา กฎหมายวาดวย

คนเขาเมอง กฎหมายวาดวยการลงทะเบยน

คนตางดาว กฎหมายวาดวยการคาหญง

และเดกหญง และกฎหมายอนทเกยวกบ

ความผดทางอาญา

2) อ�านวยการและอ�านวยความสะดวกแก

ผ มาตดตอราชการเกยวกบงานตรวจ

คนเขาเมองและการทะเบยนคนตางดาว

3) ปฏบ ต ง านร วมก บหร อสนบสนน

การปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ

หรอทไดรบมอบหมาย

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการดแลและอ�านวยความสะดวก

แกนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขามา

ในประเทศ

8.1.11 องคการสวนสตว

มภารกจหนาท ดงน

1) สงเสรมใหมการอนรกษ ขยายพนธสตว

และวจยดานสตวปา

2) จดระบบการใหการศกษาภายในองคการ

เพอรองรบการบรการอยางมประสทธภาพ

และสอดคล อ งก บหล ก ส ต รขอ ง

แผนการศกษาแหงชาต

3) สงเสรมใหสถานทศกษาและหนวยงาน

อนๆ เข ามาใช บรการในสวนสตว

อยางทวถงทงทางดานวชาการและ

เปนสถานทพฒนาจตใจเยาวชนของชาต

4) พฒนาสวนสตวใหเปนแหลงทองเทยว

เชงนเวศของประชาชนและนกทองเทยว

ทงในประเทศและจากตางประเทศ

5) พฒนาสวนสตว ให เป นแหลงข อมล

อางองเกยวกบสตวปานานาชนด

6) ปรบปรงโครงสรางองคการและพฒนา

บคลากรใหมประสทธภาพ

7) พฒนาสวนสตว ให ได คณภาพตาม

มาตรฐานสากล

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการพฒนาสวนสตวใหเปน

แหลงท องเทยวเชงนเวศของประชาชนและ

นกทองเทยวทงในและตางประเทศ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

141

8.1.12 กรมศลปากร

บทบาทหนาท

1) ปกป อง ค มครอง อนรกษ ฟ นฟ

ศลปวฒนธรรม ธ�ารงจารตประเพณ

พระราชพธและรฐพธใหคงความเปน

เอกลกษณของชาตเพอเปนรากฐาน

ในการพฒนาประเทศ

2) สบทอด สรางสรรค เผยแพรศลปวฒนธรรม

3) ปรบเปลยนระบบและกลไกการบรหาร

จดการมรดกศลปวฒนธรรม

4) บรหารจดการองคความร และพฒนา

มรดกศลปวฒนธรรมใหเปนแหลงเรยนร

และแหลงทองเทยว

5) จดการศกษาเฉพาะดานศลปวฒนธรรม

เพอการอนรกษ สบทอดและพฒนา

อยางยงยน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กร ง เทพมหานครในการปกป องค มครอง

อนรกษ ฟนฟศลปวฒนธรรม ธ�ารงจารตประเพณ

พระราชพธและรฐพธใหคงความเปนเอกลกษณ

ของชาตเพอเปนรากฐานในการพฒนาประเทศ

สบทอด สรางสรรค เผยแพรศลปวฒนธรรม

8.1.13 หอภาพยนตร (องคการมหาชน)

หอภาพยนตร (องคการมหาชน) มบทบาท

หนาท ดงน

1) จดหา รวบรวม ประเมนคา คดเลอกและ

จดท�าระบบทะเบยนภาพยนตรและ

สงเกยวเนองเพอเกบรกษาไวเปนทรพยสน

ทางป ญญาของชาตและเป นมรดก

ทางศลปวฒนธรรมของชาต

2) สรางองคความรเกยวกบการอนรกษเพอ

ปฏบต การและให บรการอน ร กษ

ภาพยนตรตลอดจนสงเกยวเนองกบ

ภาพยนตร

3) ศกษา วจย ตลอดจนสนบสนนการท�าวจย

เก ยวกบภาพยนตร และสนบสนน

ใหมการใชภาพยนตรเปนเครองมอ

ในการท�าวจยในสาขาวชาอนๆ

4) ให บรการสาธารณะเพอการศกษา

คนควาและการใชประโยชนจากภาพยนตร

รวมท งส ง เกยวเนองกบภาพยนตร

ตลอดจนขอมลตางๆ ทหอภาพยนตร

มอย

5) จดกจกรรมเพอสงเสรมและเผยแพร

ภาพยนตรในฐานะเปนสอการศกษางาน

ศลปวฒนธรรมและการบนเทงและ

เปนแหลงใหการศกษาเรยนรนอกระบบ

การศกษาตามอธยาศย และการศกษา

ตลอดชวต

6) จดท�าสอส งพมพ สอโสตทศน และ

สออเลกทรอนกสทเกยวกบภาพยนตร

เพอเผยแพรเปนวทยาการและผลงาน

ดานภาพยนตรตอสาธารณะ

7) เปนศนยกลางขอมลดานภาพยนตร

ตลอดจนเชอมโยงขอมลดานภาพยนตร

กบหอภาพยนตรนานาชาต สถาบน

การศกษาและหนวยงานดานภาพยนตร

อนๆ ทงในและตางประเทศ

8) เปนสมาชกภาพและเขารวมกจกรรมกบ

หนวยงานหรอองคการระหวางชาตท

เกยวเนองกบกจการของหอภาพยนตร

ท งน ต ามท ไ ด ร บมอบหมายจาก

คณะรฐมนตรหรอรฐมนตร

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการจดกจกรรมเพอสงเสรม

และเผยแพรภาพยนตร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

142

8.1.14 ส�านกพพธภณฑสถานแหงชาต

ส�านกพพธภณฑสถานแหงชาต มอ�านาจ

หนาท ดงน

1) ด�าเนนการศกษา คนควา วเคราะหและ

วจยเรองราวทเกยวของกบมนษยและ

สงแวดลอม จากหลกฐานทเปนโบราณ

วตถ ศลปวตถและวตถทางชาตพนธเพอ

พฒนาเปนขอมลวชาการในระดบชาต

และนานาชาต

2) ด�าเนนการส�ารวจ แสวงหาและรวบรวม

มรดกศลปวฒธรรมของชาตท เป น

โบราณวตถ ศลปวตถ ทงแบบประเพณ

และรวมสมยและวตถทางชาตพนธ

รวมทงหลกฐานทแสดงเอกลกษณทาง

ศลปวฒนธรรมของชาตเพออนรกษไว

เปนมรดกของชาต

3) วางระบบการบรหารจดการโบราณวตถ

ศ ลป ว ต ถ แ ล ะ ว ต ถ ท า ง ช าต พ น ธ

ตามกระบวนการของศาสตรพพธภณฑสถาน

วทยาและศาสตรอนๆ ทเกยวของเพอ

ประโยชนในการสงวนรกษาและการศกษา

4) ด�าเนนการสงวนรกษามรดกศลปวฒนธรรม

ของชาตตามหลกการอนรกษโบราณวตถ

ศลปวตถและวตถทางชาตพนธดวยกรรมวธ

ทางวทยาศาสตร

5) สงเสรม เผยแพรความร ขอมลทไดจาก

การศกษาคนควา

6) เปนศนยขอมลดานโบราณวตถ ศลปวตถ

และวตถทางชาตพนธเพอการเผยแพร

และการบรการในระบบสารสนเทศ

7) ควบคม ดแล รกษา อนรกษโบราณวตถ

ศลปวตถ รวมทงปฏบตการใหเปนไป

ตามกฎหมาย วาดวยโบราณสถาน

โบราณวตถ ศลปวตถและพพธภณฑสถาน

แหงชาต

8) วางแผนการพฒนาพพธภณฑสถาน

แหงชาต รวมทงสนบสนนใหมการจดตง

พพธภณฑสถานขนในทองถน

9) บรหารจดการพพธภณฑสถานแหงชาต

ทวประเทศเพอหาผลประโยชนใหแก

กรมศลปากรเพอสมทบทนเขากองทน

โบราณคด

10) พฒนาความรวมมอระหวางภาครฐและ

เอกชน ตลอดจนชมชนใหมการประสาน

รวมกนในการอนรกษและสบทอดมรดก

ทางศลปวฒนธรรมและการจดต ง

พพธภณฑสถานตามพระราชบญญต

การกระจายอ�านาจสทองถน มาตรา 17

ขอ 20

11) ประสานและเปลยนและรวมมอกบภาครฐ

เอกชนและพพธภณฑสถานตางประเทศ

องคกรระหวางประเทศและสถาบนอนๆ

ในการพฒนาก จการแลก เปล ยน

นทรรศการ การน�านทรรศการไปจดแสดง

ณ ตางประเทศ การประชมสมมนา

ทางดานพพธภณฑสถานวทยา เทคนค

พพธภณฑและการอนรกษทางวทยาศาสตร

12) ปฏบ ต ง านร วมก บหร อสนบสนน

การปฏบตงานของหน วยงานอนท

เกยวของหรอไดรบมอบหมาย

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการเปนศนยขอมลดานโบราณ

วตถ ศลปวตถและวตถทางชาตพนธเพอการเผยแพร

และการบรการในระบบสารสนเทศ ควบคม ดแล

รกษา อนรกษโบราณวตถ ศลปวตถ รวมทงปฏบต

การใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน

โบราณวตถ ศลปวตถและพพธภณฑสถานแหงชาต

เพอสงเสรมการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

143

8.1.15 บรษทการบนไทย จ�ากด (มหาชน)

บรษทการบนไทย จ�ากด (มหาชน) มบทบาท

และหนาท ดานการบรการ ดงน

1) ใหบรการขนสงทางอากาศอยางครบวงจร

ทงภายในประเทศและระหวางประเทศ

โดยใส ใจ ในเร องความปลอดภย

ความสะดวกสบายและการบรการทม

คณภาพ เพอสรางความเชอมนและ

ความพงพอใจตอลกคา

2) มการบรหารธรกจอยางมประสทธภาพ

และโปรงใสดวยความซอสตยสจรต

ตามแนวทางปฏบตทเปนสากลและม

ผลประกอบการทนาพอใจเพอสราง

ประโยชนสงสดใหแกผถอหน

3) สร างสงแวดลอมในการท�างานและ

ใหผลตอบแทนทเหมาะสม เพอจงใจให

พนกงานเรยนร และท�างานอยางเตม

ศกยภาพและภมใจทเปนสวนรวมใน

ความส�าเรจของบรษท

4) มความรบผดชอบตอประเทศชาตในฐานะ

เปนสายการบนแหงชาต

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการใหบรการขนสงทางอากาศ

ทงภายในและระหวางประเทศ

8.1.16 บรษททาอากาศยาน จ�ากด (มหาชน)

บรษททาอากาศยาน จ�ากด (มหาชน) มบทบาท

หนาทประกอบและสงเสรมกจการ ทาอากาศยาน

รวมทงด�าเนนกจการอนทตอเนองกบการประกอบ

กจการทาอากาศยาน ไดแก กจการตงสนามบน

หรอทขน-ลงชวคราวของอากาศยาน การจดตง

เครองอ�านวยความสะดวกในการเดนอากาศ

การให บรการช างอากาศ การบรการต างๆ

เกยวกบอากาศยานสนคา พสดภณฑ ผโดยสาร

และลกจางของผประกอบธรกจในการเดนอากาศ

รวมถงการใหบรการหรอสงอ�านวยความสะดวก

ซงเกยวของกบการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ดานการทองเทยว

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการเปนประตตอนรบนกทองเทยว

ทคอยอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยว

8.1.17 บรษท ระบบขนส งมวลชน

กรงเทพมหานคร จ�ากด (มหาชน) หรอ BTS

บรษท ระบบขนสงมวลชนกรงเทพมหานคร

จ�ากด (มหาชน) มหนาทดานการบรการ ดงน

1) ใหบรการเดนรถไฟฟาอยางปลอดภย

นาเชอถอ มประสทธภาพและมคณภาพ

ในระดบมาตรฐานสากล

2) รบฟงและม งปฏบตใหดกวาทลกคา

คาดหวง

3) ทบทวนกระบวนการในการด�าเนนธรกจ

อยางสม�าเสมอและปรบปรงอยางตอเนอง

เพอใหเกดประสทธภาพสงสด

4) ใหความส�าคญกบการพฒนาทรพยากร

บคคลของบรษท

5) ใหความปลอดภยสงสดแกลกคา พนกงาน

และผรบจางของบรษท รวมถงผเกยวของ

และสงคมดวยระบบจดการความปลอดภย

ตามมาตรฐานสากลและตามกฎหมาย

ทเกยวของ

6) บรหารจดการความปลอดภยในเชงรก

โดยการตรวจหาอนตราย วเคราะห

ความเสยง แลวด�าเนนมาตรการลดและ

ควบคมความเสยงใหนอยทสด รวมถง

ท� า ก า ร ท บ ท ว น ก ร ะ บ ว น ก า ร ใ น

การด�าเนนการด านความปลอดภย

อยางสม�าเสมอ

7) ให ความส�าคญกบการสร างความร

พ ฒ น า ท ก ษ ะ แ ล ะ ป ล ก จ ต ส� า น ก

ดานความปลอดภยแกพนกงานทกคน

รวมถงผรบจางและผเกยวของ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

144

8) จะไมมวตถประสงคเชงธรกจใดส�าคญ

เหนอกวาเรองความปลอดภย

9) ใหการรกษาความปลอดภยสงสดแกชวต

และทรพยสนในพนทความรบผดชอบ

ของบรษท

10) ใหการรกษาความปลอดภยแกลกคา

พนกงาน ผรบจางและผเกยวของ โดยไม

ละเลยในเรองการสรางความพงพอใจ

11) ใหความส�าคญกบการสรางความรและ

พฒนาทกษะดานการรกษาความปลอดภย

ใหแกพนกงานทเกยวของ รวมถงผรบจาง

และผเกยวของ

12) ทบทวนมาตรการรกษาความปลอดภย

ใหทนตอสถานการณอยางสม�าเสมอ

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการใหบรการเดนรถไฟฟา

8.1.18 การรถไฟฟาขนสงมวลชน

แหงประเทศไทย (รถไฟฟาใตดน)

การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย

(รถไฟฟาใตดน) มหนาทดานการบรการ ดงน

1) ด�าเนนกจการรถไฟฟาในกรงเทพมหานคร

และปรมณฑล รวมทงจงหวดอนตามท

ก�าหนดโดยพระราชกฤษฎกา หรอ

ระหวางจงหวด

2) ศกษา วเคราะหและจดท�าโครงการและ

แผนงานเกยวกบกจการรถไฟฟาเพอ

ปรบปรงและพฒนาใหทนสมย

3) ด�าเนนธรกจเกยวกบกจการรถไฟฟาและ

ธรกจอนเพอประโยชนแกการรถไฟ

แหงประเทศไทยและประชาชนในการใช

บรการกจการรถไฟฟา

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการใหบรการเดนรถไฟฟา

ใตดน

8.1.19 องคการขนสงมวลชน

กรงเทพมหานคร หรอ ขสมก.

องคการขนสงมวลชนกรงเทพมหานคร

ท�าหน าทดแลและรบผดชอบการให บรการ

รถโดยสารประจ�าทางในเขตกรงเทพมหานครและ

จงหวดใกลเคยงและประกอบการอนๆ ทเกยวกบ

หรอตอเนองกบการประกอบการขนสงบคคล

ตลอดจนเปนผ ควบคมและดแลผประกอบการ

เดนรถเอกชนทใหบรการรถประเภทรถโดยสาร

ขนาดใหญ (ทงรถธรรมดาและรถปรบอากาศ)

รถมนบสรถในซอยและรถตโดยสารปรบอากาศ

เพอมงสการเปนผใหบรการรถโดยสารประจ�าทาง

ในกรงเทพมหานครและปรมณฑลอยางมออาชพ

โดยการยกระดบการใหบรการดวย เสนทางเดนรถ

ทเชอมตอกบระบบขนสงสาธารณะและครอบคลม

พนทด วยรถโดยสารทใช พลงงานทประหยด

ปราศจากมลพษ พรอมน�าเทคโนโลยททนสมย

มาบรหารจดการเดนรถเพอสรางมลคาเพมแก

องคการและตอบสนองความตองการของลกคา

ทงดานเศรษฐกจและสงคม

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการใหบรการรถโดยสาร

ประจ�าทางในเขตกรงเทพมหานครและจงหวด

ใกลเคยง

8.1.20 กองบงคบการต�ารวจทองเทยว

กองบงคบการต�ารวจทองเทยว มอ�านาจ

หนาทในเขตอ�านาจการรบผดชอบดานการบรการ

ดงตอไปน

1) ถวายความปลอดภยส� าหรบองค

พ ร ะ ม ห า ก ษ ต ร ย พ ร ะ ร า ช น

พระรชทายาท ผ ส�าเรจราชการแทน

พระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทน

พระองคและพระราชอาคนตกะ รวมทง

รกษาความปลอดภยบคคลส�าคญอนๆ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

145

2) รกษาความสงบเรยบรอย ปองกนและ

ปราบปรามอาชญากรรมทวราชอาณาจกร

3) ปฏบตงานตามประมวลกฎหมายวธ

พจารณาความอาญา และกฎหมายอน

อ น เ ก ย ว ก บ ค ว า ม ผ ด ท า ง อ า ญ า

ทวราชอาณาจกร ทงในกรณทผเสยหาย

หรอผตองหาเปนคนตางดาว ซงเขามาใน

ราชอาณาจกรเปนการชวคราวเพอ

การทองเทยวหรอเพอการอนตามกฎหมาย

วาดวยคนเขาเมอง หรอในกรณทม

ผลกระทบตออตสาหกรรมการทองเทยว

และความผดอนทเกยวเนอง

4) ใหความชวยเหลอ อ�านวยความสะดวก

และใหความปลอดภยแกนกทองเทยว

5) ปฏบ ต ง านร วมก บหร อสนบสนน

การปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ

หรอทไดรบมอบหมาย

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการให ความช วยเหลอ

อ�านวยความสะดวกและใหความปลอดภยแก

นกทองเทยว

8.1.21 ส�านกงานสงเสรมการจดประชม

และนทรรศการ (องคการมหาชน)

ส�านกงานส ง เสรมการจดประชมและ

นทรรศการ (องคการมหาชน) มหนาท

1) ก�าหนดนโยบายและมาตรการในการสงเสรม

การจดประชม การทองเทยวเพอเปน

รางวลและการจดงานแสดงสนค า

ในประเทศไทย

2) ส ง เสรมและประชาสมพนธ ธ รกจ

การประชม การทองเทยวเพอเปนรางวล

และการจดงาน แสดงสนคาในประเทศไทย

3) เปนตวแทนของประเทศในการจดท�า

ขอเสนอ เพอขอรบเปนเจาภาพใน

การจดงาน

4) เปนศนยข อมลและใหบรการขอมล

รวมทงให ค�าปรกษาและค�าแนะน�า

ด านการส ง เ ส ร มการจ ดประช ม

การท องเทยวเพอ เป นรางวลและ

การจดงานแสดงสนคาในประเทศไทย

5) สนบสนนหรอจดการสมมนา ฝกอบรมและ

พฒนาบคลากรเกยวกบอตสาหกรรม ไมซ

(MICE) ในประเทศไทย

6) ก�าหนดมาตรฐานและรบรองคณภาพ

ของผ ประกอบการอตสาหกรรมไมซ

(MICE) ในประเทศไทย

7) เปนศนยประสานงานและอ�านวยความ

สะดวกแกผประกอบการอตสาหกรรมไมซ

(MICE) ในประประเทศไทย

8) พฒนาโครงการทจ�าเป นต อการจด

ประชม การทองเทยวเพอเปนรางวล

และการจดงานแสดงสนคาในประเทศไทย

ภายใตการสนบสนนจากรฐบาล

9) ใหการสนบสนนแกหนวยงานตางๆ

ในการจดประชม การทองเทยวเพอเปน

รางวล และการจดงานแสดงสนคา

ในประเทศไทย

10) กระท�าการอนไดทจ�าเปนหรอตอเนอง

ใหบรรลวตถประสงคของส�านกงาน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสรางศกยภาพทางการแขงขน

ในอตสาหกรรมไมซ (MICE) ของไทยสการแขงขน

ในตลาดโลก

8.1.22 มลนธใบไมเขยว (Green Leaf

Foundation)

มลนธใบไมเขยว มหนาท ดงน

1) เผยแพรใหความร สนบสนนการศกษา

และวจยแกผประกอบการในสาขาอาชพ

ใหเขาใจในวธการด�าเนนงานทมสวน

ในการรกษาสงแวดลอม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

146

2) สงเสรมใหผ ประกอบกจการในธรกจ

การทองเทยวในประเทศไทยมการพฒนา

มาตรฐาน การด�าเนนงานใหมประสทธภาพ

และรกษาสงแวดลอม

3) พฒนามาตรฐานการจดการดานสงแวดลอม

ในธรกจตางๆ ทเกยวของกบการทองเทยว

ให สอดคลองกบความตองการของ

ผ ใช บรการเพอสงเสรมบทบาทและ

การมสวนรวม ตลอดจน พฒนาประสทธภาพ

ของภาคเทคโนโลยในการรกษาสงแวดลอม

ในกจกรรมของธรกจตางๆ ทเกยวของ

กบการทองเทยว

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสงเสรมผประกอบธรกจ

การทองเทยวในประเทศใหมการพฒนามาตรฐาน

การด�าเนนงานทมประสทธภาพและรกษาสงแวดลอม

8.1.23 สมาคมธรกจทองเทยว

สมาคมธรกจทองเทยวมความรบผดชอบ

ดงน

1) ผลกดนหนวยงานของรฐทเกยวของ

ใหเหนความส�าคญกบการใชงบประมาณ

ในการเปนเจาภาพสงเสรมองคกรสมาคม

ทองเทยวใหมกจกรรมดานการตลาด

การขาย เชน งาน Consumer Fair

อยางนอยปละ 2 ครง

2) งาน Travel Mart ทงในกรงเทพมหานคร

แ ล ะ ต า ง จ ง ห ว ด อ ย า ง ต อ เ น อ ง

ตามความเหมาะสมของแตละภมภาค

และปจจยอนๆ ทเอออ�านวย

3) สนบสนนและสงเสรมการจดคาราวาน

น�าเทยวตามภมภาคตางๆ ใหเปนกจกรรม

หลก ดานการทองเทยวอยางตอเนอง

ในทกปกบหนวยงานทเกยวของทงจาก

ภาครฐและภาคเอกชน

4) เชญบคคลทมความร ประสบการณ

ดานการทองเทยวมาพบปะ ใหแนวคดตอ

สมาชกสมาคมเพอพฒนากระบวนการ

ดานความคด การจดการอยางตอเนอง

5) เสนอความเหนโดยภาพรวมตอหนวยงาน

ภาครฐของการตลาดทองเทยวของแตละ

พนทพรอมผลกดน พรอมใหแนวทางตอ

แหลงทองเทยวทคาดวาจะสามารถ

ก�าหนดลงในรายการน�าเทยวไดต อ

ผ มอ�านาจตดสนใจต อภาครฐและ

ภาคเอกชน ทงน เพอความหลากหลาย

ของรายการน�าเทยว

6) คดหาแนวทางใหมๆ (วสยทศน) เพอ

พฒนาสนค าด านการทองเทยวทม

ศกยภาพในระดบรอง ทงจากสวนกลาง

และภมภาคให เป นท ยอมรบและ

สามารถเสนอขายอยางเปนรปธรรม

ตอผประกอบการธรกจทองเทยว

7) สงเสรมเพอการพฒนาใหมการจดน�าเทยว

ในรปแบบของกล มเฉพาะ (Niche)

อาท กลมเยาวชน กลมอนรกษ กลมเกษตร

กล มผ สงอายหรอกล มอนๆ ทเปน

กลมเปาหมายของแตละสมาชก

8) จดท�า Suggestion Package Tour ท

คาดวามศกยภาพพอทจะก�าหนดลงใน

รายการ น�าเทยว ไดแก หนวยงานภาครฐ

ทรบผดชอบโดยตรง ทงน เพอประโยชน

รวมกนในการพฒนาและประชาสมพนธ

การทองเทยวของประเทศไทยใหเปนท

แพรหลายมากยงขนตอไป

9) สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวาง

กล มสมาชกในรปแบบของการขาย

Package Tour รวมกน (Consortium)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

147

10) เสนอความคดเหนเพอโนมนาวใหภาครฐ

ตระหนกถงความส�าคญของกจกรรม

สมาคม ตลอดจนการพจารณาสนบสนน

ดานงบประมาณ ทงน เพอประโยชน

สงสดของอตสาหกรรมทองเทยวของ

ประเทศโดยรวมดานกจกรรม

11) จดโครงการส�ารวจเสนทางแหลงทองเทยว

ตามภมภาคทง 4 ภาค แกสมาชกของ

องคกรเพอเสนอขายทางธรกจไดอยางม

ประสทธภาพ

12) เปดโอกาสใหสมาชกจากสวนกลางและ

สวนภมภาคไดพบปะเพอแลกเปลยน

ประสบการณและความคดเหนซงกนและกน

อยางตอเนอง

13) เรงขยายฐานสมาชกใหมจ�านวนมากขน

ท ง จ า ก ส ว น ก ล า ง แ ล ะ ภ ม ภ า ค

อยางสรางสรรค

14) จดกจกรรมนนทนาการระหวางสมาชก

เพอปลกฝงความผกพนตอองคกรสมาคม

ธรกจท องเทยวภายในประเทศให

แนนแฟนยงขน

15) ใหแนวทางการท�างาน พรอมเปดโอกาส

ของการเขามามสวนรวมตอองคกร

แกสมาชกใหม ทงน เพอสานตอกจกรรม

อยางตอเนอง

16) จดกจกรรมทเปนประโยชนตอสาธารณะ

ประโยชนอยางนอยปละ 2 ครง

17) จดท�าโครงการฝกอบรมใหแกผประกอบการ

ในสวนภมภาคและสวนกลาง เพอพฒนา

ความร ตลอดจนว ส ยท ศน ด าน

อตสาหกรรมทองเทยวใหเปนไปใน

ทศทางเดยวกน เพมศกยภาพและ

ขดความสามารถในการใหบรการเพอ

ตอบสนองตอความตองการของนกทองเทยว

และเพอการท�างานอยางสอดคลอง

ในการประสานงานระหวางผประกอบการ

เพอกาวส การเปน Tour Operator

อยางมออาชพ

18) จดท�าโครงการอบรมพฒนาวชาชพ

เสรมสรางทกษะบคลากรใหมทศนคตทด

ตอหนวยงานของตนเอง คณภาพผชวย

มคคเทศกและมคคเทศกมออาชพใหได

มาตรฐาน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสนบสนนและสงเสรม

การทองเทยว

8.1.24 สมาคมไทยธรกจการทองเทยว

(Association of Thai Travel Agent-ATTA)

สมาคมไทยธรกจการทองเทยวมวตถประสงค

ในการสงเสรมและสนบสนนการประกอบวสาหกจ

การทองเทยว วางระเบยบใหสมาชกประกอบ

วสาหกจการทองเทยวอยางมประสทธภาพ เปนท

ไววางใจของประชาชน สงเสรมการแขงขนและ

แกไขอปสรรคตางๆ ของการประกอบวสาหกจ

ทองเทยว สงเสรมการบรการทองเทยวของสมาชก

ใหเขามาตรฐาน นอกจากนยงให การสนบสนน

และรวมมอกบการทองเทยวแหงประเทศไทยและ

รฐบาลในการสงเสรมการทองเทยวเพอประโยชน

ของประเทศ

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสนบสนนและสงเสรม

การทองเทยว

8.1.25 สมาคมไทยบรการท องเทยว

(Thai Travel Agent Association-TTAA)

สมาคมไทยบรการทองเทยวมหนาทสงเสรม

การประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบ การเดนทาง

และทองเทยวโดยจ�าหนายตวโดยสารเครองบน

รถยนต รถไฟ เรอทองเทยวทงในและตางประเทศ

ใหการสนบสนนชวยเหลอสมาชกในการด�าเนนธรกจ

และรวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการทองเทยว

ใหอยในมาตรฐานทด สอดคลองกบนโยบายของ

รฐบาล

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

148

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสงเสรมและสนบสนน

การประกอบวสาหกจการทองเทยว

8.1.26 สมาคมสปาไทย (Thai Spa

Association)

สมาคมสปาไทย มความรบผดชอบ ดงน

1) สงเสรมการประกอบอตสาหกรรมสปา

และมาตรฐานโดยทวไปของอตสาหกรรม

สปาและสวสดภาพของผบรโภค เชน

จดท�ามาตรฐานเก ยวกบพนกงาน

การฝกอบรมการจดตงสปา การด�าเนนการ

ของสปาและการจดสงผลตภณฑและ

อปกรณสปา

2) เปนกระบอกเสยงของอตสาหกรรมสปา

ในประเทศไทย รวมถงการฝกอบรม

ประชาชนเกยวกบคณคาและประโยชน

ในสปา

3) สนบสนนและชวยเหลอสมาชกแกไข

อปสรรคขอขดของตางๆ รวมทงเจรจา

ท�าความตกลงกบบคคลภายนอกเพอ

ประโยชน ร วมกนในการประกอบ

วสาหกจประเภททอยในวตถทประสงค

สอดสองและตดตามการเคลอนไหวของ

ตลาดการคาทงภายในและภายนอก

ประ เทศ เก ย วกบส นค าท สมาช ก

ประกอบวสาหกจ เพอใหเปนประโยชน

แกการคา การเงน เศรษฐกจหรอความมนคง

ของประเทศ ตลอดจนการมสวนรวม

ของสปาทกขนาด ทกประเภทและ

หนวยงานทจดสงสนคาหรอใหบรการ

แกอตสาหกรรมสปา

4) ท� าการวจ ย เก ยวกบการประกอบ

วสาหกจประเภททอยในวตถประสงค

แลกเปลยนและเผยแพรความรในทาง

วชาการ ตลอดจนขาวสารการคาอนเกยวกบ

การวสาหกจนนๆ

5) สงเสรมคณภาพของสนคาทผลตหรอ

จ�าหนาย โดยผประกอบวสาหกจทเปน

สมาชกใหเขามาตรฐาน ตลอดจนวจย

และปรบปรงวธการผลตและการคา

ใหไดผลดยงขน

6) รวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการคา

อตสาหกรรม การเงนหรอธรกจอนใด

ในทางเศรษฐกจอนอยในวตถประสงค

7) ท�าความตกลงหรอวางระเบยบให

สมาชกปฏบตหรองดเวนการปฏบตเพอให

การประกอบวสาหกจประเภททอยใน

วตถประสงคไดด�าเนนไปดวยความเรยบรอย

8) ประณประนอมขอพพาทระหวางสมาชก

หรอระหวางสมาชกกบบคคลภายนอก

ในการประกอบวสาหกจ

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสงเสรมการประกอบ

อตสาหกรรมสปา

8.1.27 สมาคมรถเชาไทย (Thai Car

Rental Association)

สมาคมรถเชาไทย มวตถประสงคเพอพฒนา

ปรบปรง งานบรการรถเชาใหมคณภาพและ

มาตรฐานเพอสรางความมนใจใหแกผใชบรการ

หรอนกลงทนต างประเทศ เพอให สมาชกม

กฎระเบยบและจรรยาบรรณในวชาชพเพอไกลเกลย

ประณประนอมขอพพาทระหวางสมาชกและผใช

บรการ ด�าเนนนโยบายตางๆ ใหสอดคลองกบ

การพฒนาเศรษฐกจกบภาครฐหรอเอกชน รวมทง

สงเสรมกจการตางๆ เพอสงคมทเกยวกบธรกจ

รถเชา เชน การสรางงานและพฒนาคณภาพ

แรงงานแกพนกงานขบรถและมความรบผดชอบ

ดงน

1) สมาคมจะพฒนาปรบปรงงานบรการ

รถเชาใหมคณภาพและมาตรฐานเพอ

สรางความมนใจ ใหแกผใชบรการหรอ

นกลงทนตางประเทศ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

149

2) ใหสมาชกมกฎระเบยบและจรรยาบรรณ

ในวชาชพ

3) สมาคมจะท�าการไกลเกลยประณประนอม

ขอพพาทระหวางสมาชกและผใชบรการ

4) สมาคมจะด� า เ น นน โยบายต า งๆ

ใหสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ

กบภาครฐหรอเอกชน

5) สงเสรมกจการตางๆ เพอสงคมทเกยวกบ

ธรกจรถเชา เชน การสรางงานและ

พฒนาคณภาพแรงงานแกพนกงาน

ขบรถ

6) สงเสรมโครงการขบขอยางปลอดภย

ใหกบผใชบรการบนทองถนน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสงเสรมธรกจรถเชาใหได

คณภาพและมาตรฐาน

8.1.28 สมาคมส ง เสรมการประชม

นานาชาตไทย (Thailand Incentive &

Convention Association-TICA)

สมาคมสงเสรมการประชมนานาชาตไทย

มหนาทรบผดชอบ ดงน

1) ชวยเหลอและสนบสนนหนวยงานใน

ประเทศไทยทต องการประมลและ

จดการประชมนานาชาต

2) สงเสรมกจกรรมทางการตลาด อนจะกอ

ใหเกดการจดประชม สมมนา นทรรศการ

และการทองเทยวแบบใหเปนรางวล

ในประเทศไทยใหมากยงขน

3) พฒนางานด านว จ ยและบคลากร

ดานไมซ (MICE)

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กร ง เทพมหานครในการส ง เสรมก จกรรม

ทางการตลาดทกอใหเกดการจดประชม สมมนา

นทรรศการและการทองเทยวแบบใหเปนรางวล

ในประเทศไทย

8.1.29 สมาคมธรกจทองเทยวภายใน

ประเทศ (สทน.) (The Association of

Domestic Travel)

สมาคมธรกจท องเทยวภายในประเทศ

(สทน.) มวตถประสงคเพอสนบสนนและสงเสรม

ผ ประกอบธรกจทองเทยวไทย สงเสรมและ

สนบสนนการศกษา การวจย การจดอบรมเผยแพร

วชาการเทคโนโลยและขาวสารตางๆ เกยวกบ

การทองเทยวใหแกสมาชกหรอจดเปนบรการ

สาธารณะ สงเสรมและสนบสนนใหคนไทยเดนทาง

ทองเทยวภายในประเทศและกลมประเทศเพอนบาน

ด�าเนนกจกรรมโดยมงเนนทการสงเสรมการตลาด

และการพฒนารายการน�าเทยวและยกระดบ

มาตรฐานการบรการ ใหความรวมมอกบหนวยงาน

องคกรทองเทยวทงของรฐและเอกชน

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการสนบสนนและสงเสรม

ผประกอบธรกจทองเทยวไทย

8.1.30 สมาคมเรอไทย

สมาคมเรอไทยเตบโตมาจากชมรมผประกอบการ

เรอโดยสาร ซงไดจดตงมาตงแต ป พ.ศ. 2535

ดวยเหตจากการขนสงทางน�าไดเจรญเตบโตขน

อยางรวดเรว ท�าใหเกดความแออดของเรอในแมน�า

ล�าคลอง ทาเรอตางๆ และเกดปญหาตางๆ

เพมมากขน ผประกอบการเรอโดยสาร จงรวมตว

เปนชมรมเพอชวยกนแกปญหาและจดระเบยบ

ตางๆ เพอใหเกดการพฒนาระดบมาตรฐาน

ใหประชาชนไดรบประโยชนและความปลอดภย

ในการใช บรการมากขน เมอการท องเทยว

แหงประเทศไทยสงเสรมการทองเทยวทางน�า จงม

นกทองเทยวชาวตางชาตมาทองเทยวทางน�า

มากขน การยกระดบของมาตรฐานของการบรการ

มาตรฐานด านความปลอดภ ย ตลอดจน

ความเปนระเบยบเรยบรอยของกลมผประกอบการ

ทางดานการขนสงทางน�า รวมถงกจกรรมทหลากหลาย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

150

เกยวกบการทองเทยวทางน�า จงเปนเปาหมาย

ส�าคญทจะท�าใหการทองเทยวทางน�าเปนธรกจ

ทยงยนตอไป การทองเทยวแหงประเทศไทยจง

สนบสนนใหชมรมผประกอบการเรอ โดยมหนาท

สงเสรมและชวยเหลอการประกอบกจการเรอโดยสาร

เรอทองเทยวและเรอภตตาคาร ยกระดบมาตรฐาน

ความปลอดภยและการบรการ วางระเบยบปฏบต

และประณประนอม ขอพพาททเกดขนในธรกจ

และเผยแพรขอมลความรทเปนประโยชนแกสมาชก

และเป นองค การประสานและร วมมอกบ

หนวยราชการในกฎระเบยบและการสงเสรม

อตสาหกรรมทองเทยวและการเดนทางทางน�า

โดยมบทบาทดานการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครในการจดระเบยบเกยวกบ

การใหบรการเรอใหไดมาตรฐาน

8.2 ขอจ�ากดของหนวยงานตางๆ ตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

การทองเทยวกรงเทพมหานครมอปสรรค

มากมายทจะตองปรบปรงแกไข โดยเฉพาะใน

การบรหารจดการทรพยากรและปจจยแวดลอม

ตางๆ ใหเออตอการพฒนา เพอใหเกดความยงยน

ซงเจาหนาทของรฐและผ ทประกอบอาชพใน

อตสาหกรรมการทองเทยวสวนใหญยงยดตดกบ

ค�าจ�ากดความและขอบเขตในการท�างานของตน

เทานน ปจจบนมองคกรทเกยวกบการพฒนา

การทองเทยวมากมาย แตการด�าเนนการขาด

ความตอเนองเชอมโยงระหวางภาค อนเนองมาจาก

ความลาสมยของกฎหมาย การหยอนประสทธภาพ

ในการบงคบใชใหเปนไปตามกฎหมาย ความซ�าซอน

ของอ�านาจหนาทขององคกรรฐในพนท การขาด

แผนปฏบตการทองเทยวทมประสทธภาพ การขาด

การประสานงานระหวางหนวยงาน การขาด

ความรบผดชอบและไมตระหนกในความส�าคญ

ของสงแวดลอม การขาดความร ความเขาใจ

ในเรองการทองเทยวอยางยงยน โครงสรางพนฐาน

ไมเพยงพอและยงขาดมาตรฐาน รวมทงขาดงบประมาณ

และขาดการบรการทมคณภาพและมาตรฐาน

8.3 โอกาสของหนวยงานตางๆ ตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ความตองการของนกทองเทยวในการเดนทาง

ผลกดนใหองคกรภาครฐ ผประกอบการทองเทยว

ชมชนและประชาชนตองท�างานในเชงบรณาการ

อยางเปนระบบมากขน การน�าเทคโนโลยมาใชใน

การบรหารจดการจงเปนสงจ�าเปนในการพฒนา

การทองเทยว เพราะจะชวยลดตนทนและ

เสรมประสทธภาพในการด�าเนนงานและขยายโอกาส

ในการสร างมลค าเพมให กบการท องเทยว

กรงเทพมหานคร บทบาทของหนวยงานตางๆ

ทเปนโอกาสตอการพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร คอ การเปดโอกาสใหภาคสวนตางๆ

มสวนรวม การเปนเมองทดทสดในโลก ภาคธรกจ

ในกรงเทพมหานครมความหลากหลายและ

เข มแขง ผ ประกอบการมความยดหย นและ

การปรบตวสงในการบรการ ความเปน “Thainess”

จดยนภาพลกษณทางการทองเทยว (Tourism

Image Positioning) การมสายการบนตนทนต�า

ความสะดวกในการเขาถงจากนโยบายการบนเสร

การอ�านวยความสะดวก ในการเขาเมอง การเปน

ศนยกลางภมภาคของกรงเทพมหานครและ

ความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยลวนสงเสรม

ใหการพฒนาการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ไปสความยงยน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

151

9.1 การสงเคราะหกฎหมายและระเบยบตางๆ

ทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

การสงเคราะหครงนประกอบดวยกฎหมาย

และระเบยบตางๆ ดงน

1) พระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. 2547

2) พระราชบญญตสถานบรการ พ.ศ. 2509

3) พระราชกฤษฎกาก�าหนดเขตพนท

เพอการอนญาตใหตงสถานบรการ

ในทองทกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2545

4) พระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ

ศลปวตถและพพธภณฑสถานแหงชาต

พ.ศ. 2504

5) ระเบยบส�านกงานพระพทธศาสนา

แหงชาต วาดวยการจดท�าทะเบยนวด

ในพระพทธศาสนา พ.ศ. 2552

6) พระราชบญญตธรกจน�าเทยวและ

มคคเทศก พ.ศ. 2551

7) พระราชบญญตทะ เบ ยนพาณชย

พ.ศ. 2499

8) ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

9) ขอบญญตกรงเทพมหานคร เรองควบคม

การคาซงเปนทรงเกยจหรออาจเปน

อนตรายแกสขภาพ พ.ศ. 2519

10) ขอบญญตกรงเทพมหานครเรองควบคม

แผงลอย พ.ศ. 2519

11) พระราชบญญตรกษาความสะอาดและ

บทท 9

กฎหมายและระเบยบทเกยวกบการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

พ.ศ. 2535

12) พ ระ ร าชบญญ ต ค วบค ม อ าค า ร

พ.ศ. 2522

13) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

14) ระเบยบกร ง เทพมหานครว าด วย

กล มภารกจของกร ง เทพมหานคร

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2548

15) มาตรฐานทพกเพอการทองเทยวประเภท

โรงแรม บรการหองชดและเกสตเฮาส

16) มาตรฐานเรอรบจางน�าเทยวและเรอ

ภตตาคาร

17) มาตรฐานแหลงทองเทยวตางๆ

18) มาตรฐานธรกจน�าเทยวและมคคเทศก

พ.ศ. 2551

กฎหมายและระเบยบตางๆ ดงกลาวแบงเปน

5 กล ม คอ กล มท เก ยวกบสถานบรการ

ดานการทองเทยว กลมทเกยวกบการก�าหนดการ

ใชพนท กล มท เกยวกบการบรหารพนทหรอ

แหลงทองเทยว กลมทเกยวกบการบรหารจดการ

ธรกจการทองเทยว กลมทเกยวกบการบรหาร

การทองเทยว โดยแตละกลมมความเกยวของและ

มผลกระทบตอการพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร ทแตกตางกน ดงตารางท 9.1-9.5

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

152

ตารางท 9.1 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบสถานบรการดานการทองเทยว

กฎหมายและ

ระเบยบ

ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พระราชบญญต

โรงแรม

พ.ศ. 2547

• มาตรา 13 ไดก�าหนดเงอนไขและ

หลกเกณฑเกยวกบสถานทตง ขนาด

สงอ�านวย ความสะดวก เพอใชควบคม

มาตรฐานของโรงแรม ตลอดจน

ใชสงเสรมการประกอบธรกจโรงแรมใหม

ความรบผดชอบตอสงแวดลอมและ

ความปลอดภยของนกทองเทยว

สรางความเชอมนใหกบนกทองเทยว

ในดานความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน

สรางระดบมาตรฐานทดในการควบคม

และดแลการประกอบกจการโรงแรมให

เปนไปตามกฎหมาย

พระราชบญญต

สถานบรการ

พ.ศ. 2509

• มาตรา 2 ก�าหนดใหมผลบงคบใช

ในเขตกรงเทพมหานครและธนบร

• มาตรา 3 ก�าหนดใหผบญชาการ

ต�ารวจนครบาลเปนพนกงานเจาหนาท

ผมอ�านาจควบคมและออกใบอนญาต

แกสถานบรการ

8 กรงเทพมหานครไมมสวน

ในการพจารณาออกใบอนญาต

แกสถานบรการ ท�าใหมขอจ�ากด

ในการก�าหนดขอบเขตหรอทศทาง

การพฒนาเมอง

มาตรฐานทพกเพอ

การทองเทยว

ประเภทโรงแรม

บรการหองชดและ

เกสตเฮาส

• ยกระดบมาตรฐานคณภาพของธรกจ

ประเภททพกเพอการทองเทยวแตละ

ชนดเพอประกอบการวางแผนและ

สงเสรมการทองเทยว

สรางความเชอมนและความพงพอใจ

แกนกทองเทยว

นกทองเทยวสามารถเลอกใชบรการ

ทพกตามระดบมาตรฐานในราคา

ทเหมาะสม

มาตรฐานเรอ

รบจางน�าเทยวและ

เรอภตตาคาร

• ยกระดบมาตรฐานของเรอรบจาง

น�าเทยวและเรอภตตาคาร เพอใช

สงเสรมการทองเทยวทางน�า

รมฝงแมน�าเจาพระยา

เพมศกยภาพในการแขงขน

ดานการทองเทยว

มาตรฐาน

แหลงทองเทยว

• ยกระดบมาตรฐานการพฒนา

แหลงทองเทยวและบงชใหนกทองเทยว

รบรในคณภาพของแหลงทองเทยวซงม

สวนส�าคญในการตดสนใจเลอก

ใชบรการ

เพมรายไดจากการทองเทยว

เพมมาตรฐานแหลงทองเทยวของ

ประเทศใหเปนทยอมรบทงในและ

ตางประเทศมากขน รวมทงเปนแนวทาง

ในการก�าหนดเกณฑมาตรฐาน

การพฒนาแหลงทองเทยวทชดเจน

การก�าหนดกฎหมายและระเบยบตางๆ

เกยวกบสถานบรการการทองเทยว ทงทพก

สถานบรการและแหล งท องเทยวเพอสร าง

ความปลอดภยแกนกทองเทยวและประชาชน

ในพนท อกทงยงกอใหเกดความสวยงามเปน

ระเบยบเรยบรอย สะดวกตอการควบคมดแล

ไมกระทบตอสงแวดลอม ไมท�าลายคณคาความงดงาม

ของสถานททงในเชงภมสถาปตย ศลปะและ

ประวตศาสตร ซงจะสงผลตอภาพลกษณทดของ

กรงเทพมหานครในทศนะของนกทองเทยว รวมทง

เปนการเพมศกยภาพการแขงขนกบเมองทองเทยว

คแขงอกดวย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

153

ตารางท 9.2 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการก�าหนดการใชพนท

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พระราชบญญต

สถานบรการ

พ.ศ. 2509

• มาตรา 7 ก�าหนดใหสถานทขออนญาต

ตองไมอยใกลชดวด สถานศกษา

โรงพยาบาลหรอหอพก ไมอยใน

ยานทอยอาศยทอาจกอใหเกด

ความเดอดรอนร�าคาญได รวมถงตอง

เปนสถานททมทางถายเทอากาศสะดวก

8 การออกใบอนญาตสถานบรการ

ไมไดค�านงถงเขตพนท

ท�าใหสามารถเปดสถานบรการ

ไดแทบจะทกเขตของ

กรงเทพมหานคร

พระราชกฤษฎกา

ก�าหนดเขตพนทเพอ

การอนญาตใหตง

สถานบรการในทองท

กรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2545

• มาตรา 3 ก�าหนดพนททอนญาตใหตง

สถานบรการได ไดแก ยานพฒนพงษ

ยานเพชรบรตดใหมและยานรชดาภเษก

จดระเบยบสถานบรการทจะ

เปดใหมใหอยในพนททก�าหนดไว

เพอความสะดวกตอการควบคม

และรกษาความสงบเรยบรอย

แมกรงเทพมหานครจะไมมหนาทในการออก

ใบอนญาตสถานบรการทไมใชกจการอาบ อบ นวด

และโรงมหรสพ ท�าใหยากตอการควบคมดแล

สถานบรการดงกลาว แตการจดระเบยบสถานบรการ

ให อย ในพนททก�าหนด สามารถกระท�าได

หากมการประสานความรวมมอกบหนวยงาน

ทรบผดชอบในการออกใบอนญาตและควบคมดแล

โดยตรง โดยสอสารใหเขาใจถงนโยบาย เปาหมาย

และมาตรฐานของกรงเทพมหานครในการควบคม

ดแลสถานบรการตางๆ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน

ตารางท 9.3 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารพนทหรอแหลงทองเทยว

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พระราชบญญต โบราณ

สถาน โบราณวตถ ศลป

วตถและพพธภณฑสถาน

แหงชาต พ.ศ. 2504

• มาตรา 5 ใหอ�านาจกรมศลปากร

เปนผออกใบอนญาต

• มาตรา 10 การเขาไปซอมแซม

เปลยนแปลง ตอเตม เคลอนยาย

โบราณสถาน ตองไดรบค�าสงหรอไดรบ

อนญาตเปนหนงสอจากอธบด

เปนการอนรกษโบราณสถาน

ไมใหถกท�าลายหรอเปลยนแปลง

จนเสยคณคาทางประวตศาสตร

8 กรงเทพมหานครไมมอ�านาจ

ในการซอมแซม เปลยนแปลง

ตอเตม เคลอนยายโบราณสถานตางๆ

ระเบยบส�านกงาน

พระพทธศาสนาแหงชาต

วาดวย การจดท�าทะเบยน

วดในพระพทธศาสนา

พ.ศ. 2552

• เปนการเกบรวบรวมขอมลเกยวกบวด

ในพระพทธศาสนาใหเปนหมวดหม

อยางเปนระเบยบเรยบรอย

ใชสงเสรมการทองเทยว

เชงประวตศาสตร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

154

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พระราชบญญตสงเสรม

และรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. 2535

• เปนการก�าหนดขอบงคบเพอรกษา

คณภาพสงแวดลอมดานตางๆ

เปนการสงเสรมการทองเทยว

ทไมท�าลายสงแวดลอม

การบรหารพนทหรอแหลงทองเทยวเปน

เรองทกวางมาก กฎหมายและระเบยบตางๆ

ไดบญญตสาระไวเพอเปนแนวทางปฏบต แตกยงม

อกหลายหนวยงานอาศยชองวางของกฎหมายใน

การด�าเนนการซงกอใหเกดความเสยหายมากมาย

ตารางท 9.4 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารจดการธรกจทองเทยว

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พระราชบญญตธรกจ

น�าเทยวและมคคเทศก

พ.ศ. 2551

• ก�าหนดแผนงานและมาตรการตางๆ

เกยวกบการสงเสรม พฒนามาตรฐาน

การบรการดานการทองเทยวและ

ก�ากบดแล ธรกจน�าเทยวและ

มคคเทศกใหไดมาตรฐาน

สามารถควบคมและก�ากบดแล

ผประกอบธรกจน�าเทยวและ

มคคเทศกใหอยในกรอบของ

กฎหมายได

มาตรฐานธรกจน�าเทยว

และมคคเทศก

พ.ศ. 2551

• ยกระดบมาตรฐาน สนบสนนและสง

เสรมการประกอบธรกจน�าเทยวและ

มคคเทศกใหมคณภาพและมาตรฐาน

สามารถคมครองนกทองเทยว

ไมใหถกเอารดเอาเปรยบ

สรางความเชอมนในการทองเทยว

อนจะเกดผลดตอภาพลกษณของ

กรงเทพมหานคร

พระราชบญญตทะเบยน

พาณชย พ.ศ. 2499

• การบงคบใชกฎหมายในการประกอบ

กจการตางๆ การจดทะเบยน จดตง

การก�ากบดแลและการเพกถอน

ทะเบยนธรกจ

เปนสถตและหลกฐาน รวมทง

ทราบฐานะทางการเงนของผ

ประกอบการ ซงสามารถตรวจสอบ

และก�ากบดแลได

ปองกนการหลอกลวงนกทองเทยว

ประมวลกฎหมายวธ

พจารณาความอาญา

• การด�าเนนการคมครอง รกษา

ความสงบเรยบรอย ปองกนและ

ปราบปรามอาชญากรรมในประเทศ

สรางความเชอมนดานความปลอดภย

แกนกทองเทยวและประชาชน

ในพนท

ผประกอบการธรกจทองเทยวในกรงเทพมหานคร

มมากมาย รฐจ�าเปนตองบงคบใชกฎหมายใน

การควบคมดแลเพอสรางมาตรฐานการประกอบอาชพ

และปองกนปญหาทจะเกดแกนกทองเทยวและ

ประชาชนในพนทได ซงสงผลตอภาพลกษณทด

ของกรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

155

ตารางท 9.5 กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบการบรหารการทองเทยว

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ขอบญญต

กรงเทพมหานคร

เรอง ควบคมการคาซง

เปนทรงเกยจหรอ

อาจเปนอนตราย

แกสขภาพ พ.ศ. 2519

• ขอ 4 ก�าหนดใหการประกอบกจการ

อาบ อบ นวด กจการโรงแรมและกจการ

โรงมหรสพเปนการคาทตองมการควบคม

ซงเปนทรงเกยจหรอเปนอนตรายแก

สขภาพ

• ขอ 14 ใหผวาราชการกรงเทพมหานคร

มหนาทรกษาการใหเปนไปตามขอบญญตฯ

และใหมอ�านาจออกขอบงคบ

เปดโอกาสใหผวาราชการ

กรงเทพมหานครออก

ขอบงคบเพอคมครอง

ประชาชนในพนทและ

จดระเบยบการทองเทยวได

ขอบญญต

กรงเทพมหานคร

เรอง ควบคมการคาซงเปน

ทรงเกยจหรอ

อาจเปนอนตราย

แกสขภาพ (ฉบบท 5)

พ.ศ. 2534

• ขอ 3 เพมการคาทเกยวกบกจการเลยง

รวบรวมสตวนานาชนดในทสาธารณะหรอ

ทเอกชนเพอเกบคาเขาชมหรอคาบรการ

หรอไมกตามใหเปนการคาทตอง

มการควบคม

คมครองสขภาพของ

ประชาชนในพนทและ

นกทองเทยว

ขอบญญต

กรงเทพมหานคร

เรองควบคมแผงลอย

พ.ศ. 2519

• ขอ 5 หามมใหผใดตงแผงลอยในถนน

สาธารณะหรอทสาธารณะทไดประกาศ

หามไว

• ขอ 6 ใหผวาราชการกรงเทพมหานครเปน

ผพจารณาออกใบอนญาต

จดระเบยบแผงลอยและถนน

สาธารณะใหเปนระเบยบ

อยางสวยงาม

พระราชบญญตรกษา

ความสะอาดและ

ความเปนระเบยบ

เรยบรอยของบานเมอง

พ.ศ. 2535

• มาตรา 6 เจาของหรอผครอบครองอาคาร

ทอยตดกบทางเทา มหนาทรกษา

ความสะอาดทางเทาทอยตดกบอาคาร

หรอบรเวณของอาคาร

ท�าใหกรงเทพมหานคร

เปนเมองนาอยและ

มสงแวดลอมทด

พระราชบญญตควบคม

อาคาร พ.ศ. 2522

• มาตรา 2 ก�าหนดใหโรงมหรสพ

อาคารขนาดใหญ อาคารสง

ตองมการขออนญาตใหใชอาคาร

• มาตรา 8 ทว สงทสรางขนเพอขนสงบคคล

หรอกระเชาไฟฟาหรอสงท

สรางขนเปนเครองเลนในสวนสนก

ตองมการขออนญาตใหใช

สรางความปลอดภย

แกนกทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

156

กฎหมายและระเบยบ ความเกยวของกบการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

ผลกระทบตอการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ระเบยบกรงเทพมหานคร

วาดวยกลมภารกจ

ของกรงเทพมหานคร

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2548

• กลมภารกจดานยทธศาสตร

- ส�านกยทธศาสตรและประเมนผล

ก�าหนดนโยบายและจดท�า

แผนยทธศาสตรในดานการบรหาร

จดการ การทองเทยว สาธารณสข

สงแวดลอมและผงเมอง เปนตน

- ส�านกผงเมองจดท�าผงเมอง

รวมผงเมองเฉพาะ ก�าหนดการใช

ประโยชนของทดน โซนพนทอยอาศย

ไมสามารถใชประโยชน

เพอการท�าธรกจไดเขตเมองชนใน

รองรบการด�าเนนธรกจบนเทงและ

แหลงทองเทยว เปนตน

- ส�านกสงแวดลอม บรหารจดการ

ดานสงแวดลอม ก�าจดขยะมลฝอย

ตามทสาธารณะและพฒนาพนท

สเขยวในกรงเทพมหานคร บ�ารงรกษา

ตนไมตามสวนสาธารณะ สวนหยอม

• กลมภารกจดานการบรหารและ

การปกครอง

- ส�านกเทศกจดแลความเรยบรอยของ

แผงลอยตามแหลงชมชนและ

แหลงทองเทยว

• กลมภารกจดานสาธารณปโภคพนฐาน

- ส�านกการโยธาควบคมการขออนญาต

กอสรางอาคารตางๆ ในเขต

กรงเทพมหานคร

• กลมภารกจดานทรพยากรมนษยและสงคม

- ส�านกวฒนธรรม กฬา

และการทองเทยว ไดอนรกษ สงเสรม

และพฒนาการทองเทยวและ

แหลงเรยนรทางวฒนธรรม

จดระเบยบกรงเทพมหานคร

ดวยกระบวนการท�างาน

รวมกนหลายฝาย

จากกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวกบ

การพฒนาการท องเทยวกรง เทพมหานคร

มหลายภาคสวนทเกยวของ การด�าเนนการตามกฎหมาย

และระเบยบตางๆ จงไมสามารถด�าเนนการ

ใหส�าเรจได โดยกรงเทพมหานครเพยงล�าพง

หากแตตองไดรบการสนบสนนและ ความรวมมอ

จากภาคสวนอนๆ ดวย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

157

10.1 การสงเคราะหแผนยทธศาสตรและนโยบายท เกยวกบการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

การสงเคราะหแผนยทธศาสตรตางๆ ทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครใชกรอบ

การสงเคราะห ดงแผนผงท 10.1

แผนผงท 10.1 กรอบการสงเคราะหแผนยทธศาสตรและนโยบายเพอหาแนวทางการพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

บทท 10

กฎหมายและระเบยบทเกยวกบการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

แผนพฒนากรงเทพ 12 ป

(2552-2563)แผนบรหารราชการกรงเทพ

2552-2555

นโยบายผวาฯ กทม.

(มรว.สขมพนธ บรพตร)

แผนพฒนาเศรษฐกจฯ

ฉบบท 10 (2550-2554)

นโยบายรฐบาล

(นายอภสทธ เวชชาชวะ

นายกรฐมนตร)

นโยบายของ

กระทรวงการทองเทยวฯ

ยทธศาสตรกระทรวง

การทองเทยวฯ

กรอบนโยบายคณะกรรมการ

ททท. 2550-2554

แผนการตลาดการทองเทยว

ป 2553 ของ ททท.

(ราง)

แผนพฒนาการทองเทยว

แหงชาต

พ.ศ. 2555-2559

วาระแหงชาตวาดวยการทองเทยว(ราง) แผนยทธศาสตร

กวกฤตและมาตรการกระตนการทองเทยว2552-2555

วสยทศนประเทศไทย

ป 2570

การพฒนาการทองเทยวของ กทม.

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

158

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 10 (พ.ศ. 2550-2554)

ยทธศาสตรการพฒนาทส�าคญในระยะ

แผนพฒนา เศรษฐก จและส งคมแห งชาต

ฉบบท 10 ประกอบดวย 5 ยทธศาสตรหลก ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพคนและ

สงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

โดยใหความส�าคญกบ

1) การพฒนาคนใหมคณธรรมน�าความร

เกดภมคมกน โดยพฒนาจตใจควบคกบการพฒนา

การเรยนร ของคนทกกล มทกวยตลอดชวต

เรมตงแต วยเดกให มความร พนฐานเข มแขง

มทกษะชวต พฒนาสมรรถนะ ทกษะของก�าลง

แรงงานใหสอดคลองกบความตองการ พรอมกาวสโลก

ของการท�างานและการแขงขนอยางมคณภาพ

สรางและพฒนาก�าลงคนทเปนเลศโดยเฉพาะ

ในการสรางสรรค นวตกรรมและองคความร

สงเสรมใหคนไทยเกดการเรยนร อยางตอเนอง

ตลอดชวต จดการองคความรทงภมปญญาทองถน

และองคความร สมยใหมตงแตระดบชมชนถง

ประเทศ สามารถน�าไปใชในการพฒนาเศรษฐกจ

และสงคม

2) การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหม

สขภาพแขงแรงท งกายและใจ และอย ใน

สภาพแวดลอมทนาอย เนนการพฒนาระบบสขภาพ

อยางครบวงจร มงการดแลสขภาพเชงปองกน

การฟนฟ สภาพรางกายและจตใจ เสรมสรางคนไทย

ใหมความมนคงทางอาหารและการบรโภคอาหาร

ทปลอดภย ลด ละ เลกพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ

3) การเสรมสรางคนไทยใหอย รวมกน

ในสงคมไดอยางสนตสข มงเสรมสรางความสมพนธ

ทดของคนในสงคมบนฐานของความมเหตมผล

ด�ารงชวตอยางมนคงทงในระดบครอบครวและ

ชมชน พฒนาระบบการคมครองทางเศรษฐกจและ

ส งคมท หลากหลายและครอบคล มท ว ถ ง

สร างโอกาสในการเขาถงแหลงทน ส งเสรม

การด�ารงชวตทมความปลอดภย นาอย บนพนฐาน

ของความยตธรรมในสงคม เสรมสรางกระบวนการ

ยตธรรมแบบบรณาการและการบงคบใชกฎหมาย

อยางจรงจงควบค กบการเสรมสรางจตส�านก

ดานสทธและหนาทของพลเมอง และความตระหนก

ถงคณคาและเคารพศกดศรความเปนมนษย

เพอลดความขดแยง

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเขมแขงของ

ชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของ

ประเทศ ใหความส�าคญกบ

1) การบรหารจดการกระบวนการชมชน

เขมแขง ดวยการสงเสรมการรวมตว รวมคด

รวมท�าในรปแบบทหลากหลายและจดกจกรรม

อยางตอเนองตามความพรอมของชมชน มกระบวนการ

จดการองคความรและระบบการเรยนรของชมชน

อยางเปนขนตอน มเครอขายการเรยนร ทงภายใน

และภายนอกชมชน มกระบวนการเสรมสราง

ศกยภาพชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน

ใหสามารถพฒนาตอยอดใหเกดประโยชนแกชมชน

ในการน�าไปส การพงตนเอง รวมทงการสราง

ภมคมกนใหชมชนพรอมเผชญการเปลยนแปลง

2) การสรางความมนคงของเศรษฐกจ

ชมชน ดวยการบรณาการกระบวนการผลตบนฐาน

ศกยภาพและความเขมแขงของชมชนอยางสมดล

เนนการผลตเพอการบรโภคอยางพอเพยงภายใน

ชมชน สนบสนนใหชมชนมการรวมกลมในรปสหกรณ

กล มอาชพ สนบสนนการน�า ภมป ญญาและ

วฒนธรรมท องถนมาใช ในการสร างสรรค

คณคาของสนคาและบรการและสราง ความรวมมอ

กบภาคเอกชนในการลงทนสรางอาชพและรายได

ทมการจดสรรประโยชนอยางเปนธรรมแกชมชน

สงเสรมการรวมลงทนระหวางเครอขายองคกร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

159

ชมชนกบองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสราง

ระบบบมเพาะวสาหกจชมชนควบคกบการพฒนา

ความรดานการจดการ การตลาด และทกษะใน

การประกอบอาชพ

3) การเสรมสรางศกยภาพของชมชนใน

การอย ร วมกนกบทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมอยางสนตและเกอกล ดวยการสงเสรม

สทธชมชนและกระบวนการมสวนรวมของชมชน

ในการสงวนอนรกษ ฟนฟ พฒนา ใชประโยชนและ

เพมประสทธภาพการบรหารจดการ รวมทง

การสรางกลไกในการปกปองคมครองทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถน

ยทธศาสตร ท 3 การปรบโครงสร าง

เศรษฐกจใหสมดลและยงยน ใหความส�าคญกบ

1) การปรบโครงสร างการผลตเพอ

เพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการ

บนฐานความรและความเปนไทย โดยปรบโครงสราง

ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรมและ ภาคบรการทใช

กระบวนการพฒนาคลสเตอรและหวงโซอปทาน

รวมทงเครอขายชมชนบนรากฐานของความร

สมยใหม ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมไทย

และความหลากหลายทางชวภาพ เพอสรางสนคา

ทมคณภาพและมลคาสง มตราสนคาเปนทยอมรบ

ของตลาด รวมทงสรางบรรยากาศ การลงทนทด

เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศและสงเสรม

การลงทนไทยในตางประเทศ ตลอดจนการบรหาร

องคความรอยางเปนระบบ การพฒนาโครงสราง

พนฐานและระบบโลจสตกส การปฏรปองคกร

การปรบปร งกฎระเบยบและพฒนาระบบ

มาตรฐานในดานตางๆ รวมทงการด�าเนนนโยบาย

การคาระหวางประเทศใหสนบสนนการปรบ

โครงสรางการผลตและการเพม ขดความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศ

2) การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ

โดยการบรหารเศรษฐกจส วนรวมอย างม

ประสทธภาพเพอรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

ใหมนคงและสนบสนนการปรบโครงสรางการผลต

โดยการระดมทนไปสภาคการผลตทมประสทธภาพ

พ ฒ น า ร ฐ ว ส า ห ก จ ใ ห ม ก า ร ด� า เ น น ง า น

อยางมประสทธภาพบนหลกการบรหารจดการทด

เพอใหการใชทรพยากรเกดประสทธภาพและสวสดการ

สงสดแกประเทศ การสงเสรมการออมอยางเปน

ระบบเพอเปนแหลงระดมทนและเปนหลกประกน

ในชวตของประชาชน และการเพมประสทธภาพ

การใชพลงงานและการพฒนาแหลงพลงงาน

ทางเลอกเพอลดการพงพงการน�าเขาพลงงานและ

ประหยดเงนตราตางประเทศ

3) การสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปน

ธรรมและการกระจายผลประโยชน จาก

การพฒนาอยางเปนธรรม โดยสงเสรมการแขงขน

การประกอบธรกจในระบบอยางเสร เปนธรรมและ

ปองกนการผกขาด กระจายการพฒนาโครงสราง

พนฐานไปส ภมภาคอยางสมดลและเปนธรรม

ใหประชาชนเขาถงบรการไดอยางทวถง เพยงพอ

และสอดคล องกบความต องการของพนท

เพมประสทธภาพและความครอบคลมของการให

บรการของระบบการเงนฐานรากใหสามารถ

สนบสนนการพฒนาศกยภาพชมชนและเศรษฐกจ

ฐานราก ดวยการพฒนาองคกรการเงนชมชนให

เขมแขง รวมทงด�าเนนนโยบายการคลงเพอสงเสรม

การกระจายรายได โดยกระจายอ� านาจ

การจดเกบภาษ การจดท�างบประมาณและ

การเบกจ าย และการก อหนภายใต กรอบ

การรกษาวนยทางการคลงสทองถน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

160

ยทธศาสตร ท 4 การพฒนาบนฐาน

ความหลากหลายทางชวภาพและการสราง

ความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

ใหความส�าคญกบ

1) การรกษาฐานทรพยากรและความสมดล

ของระบบนเวศ เพอรกษาสมดลระหวางการอนรกษ

และการใชประโยชน โดยพฒนาระบบฐานขอมล

และสรางองคความร สงเสรมสทธชมชนและ

การมสวนรวมในการจดการทรพยากร ตลอดจน

พฒนาระบบการจดการรวมเพออนรกษและฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาต โดยให ความส�าคญกบ

การก�าหนดเขต และการจดการเชงพนทภายใต

การจดท�าขอตกลงกบชมชนทองถนในการดแล

ทรพยากรธรรมชาตหลก ไดแก ดน น�า ปาไม

ทรพยากรทะเลและชายฝง ทรพยากรแร รวมถง

การมมาตรการหยดใช ทรพยากรทส�าคญท

ถกท�าลายสงเปนการชวคราว และการสรางกลไก

แกปญหาความขดแยงอยางสนตวธ รวมทงการพฒนา

ระบบการจดการและการปองกนภยพบต

2) การสร างสภาพแวดลอมทด เพอ

ยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทยงยน

โดยการปรบแบบแผนการผลตและพฤตกรรม

การบรโภคไปสการผลตและการบรโภคทยงยน

เพอลดผลกระทบตอฐานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม โดยก�าหนดนโยบายสาธารณะ และใช

กลไกทางเศรษฐศาสตรทงดานการเงนและการคลง

รวมทงการสรางตลาดสนคาและบรการทเปนมตร

กบสงแวดลอม ตลอดจนพฒนาประสทธภาพ

การบรหารจดการเพอลดมลพษและควบคม

กจกรรมทจะส งผลกระทบต อคณภาพชวต

โดยผลกดนใหเกดระบบประเมนสงแวดลอมระดบ

ยทธศาสตร ระบบประเมนผลกระทบทางสงคม

และสขภาพในโครงการพฒนาของรฐ หรอทรฐ

อนมตใหเอกชนด�าเนนการ ควบคกบการยกระดบ

ขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถน

และชมชนในการบรหารจดการสงแวดล อม

ตลอดจนมกลไกก�าหนดจดยนตอพนธกรณและ

ขอตกลงระหวางประเทศดานสงแวดลอม

3) การพฒนาคณคาความหลากหลาย

ทางชวภาพและภมปญญาทองถน โดยใชปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางส�าคญ เรมจาก

การจดการองค ความร และสร างภมค มกน

การค มครองทรพยากรความหลากหลายทาง

ชวภาพจากการคกคามภายนอก โดยเฉพาะจาก

พนธกรณระหวางประเทศ สรางระบบการคมครอง

สทธชมชน และการแบงปนผลประโยชนทเปนธรรม

สงเสรมการใชความหลากหลายทางชวภาพใน

การสรางความมนคงของภาคเศรษฐกจทองถน

และชมชน รวมทงพฒนาขดความสามารถและ

สรางนวตกรรมจากทรพยากรชวภาพทเปนเอกลกษณ

ของประเทศ

ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางธรรมาภบาล

ในการบรหารจดการประเทศ ม งเสรมสราง

ความเปนธรรมในสงคมอยางยงยน โดยให

ความส�าคญกบ

1) การเสรมสรางและพฒนาวฒนธรรม

ประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวนหนง

ของวถการด�าเนนชวตในสงคมไทย โดยสราง

กระบวนการเรยนร ปลกฝงจตส�านก คานยม

วฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลแกเยาวชน

และประชาชนทกระดบอยางตอเนองและจรงจง

พรอมทงพฒนาภาวะความเปนผน�าประชาธปไตย

ทมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสงคม

ทกระดบเพอใหเปนแบบอยางทดในสงคม ตลอดจน

วางรากฐานกระบวนการประชาธปไตยโดยให

ประชาชนมส วนร วมอย างแท จรงและเพม

ประสทธภาพกลไกและกระบวนการตรวจสอบ

การใชอ�านาจรฐและการเมองใหเขมแขงและ

เปนอสระมากขน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

161

2) เ ส ร มส ร า งความ เข มแข ง ของ

ภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหาร

จดการประเทศ โดยสงเสรมใหประชาชนรวมตว

และรวมกลมสรางเครอขายการท�างานรวมกน

ใหเขมแขง สงเสรมใหเขาถงกระบวนการยตธรรม

อยางเทาเทยมและรวมในกระบวนการบรหาร

จดการประเทศให เกดความเป นธรรมและ

ความโปรงใสในการพฒนาประเทศ เสรมสราง

ความเขมแขง และสรางเครอขายการท�างานของ

กลไกตรวจสอบภาคประชาชน เพอตดตามตรวจสอบ

การใช อ�านาจของภาครฐได อย างเข มแขงม

ประสทธภาพ

3) สรางภาคราชการทมประสทธภาพและ

มธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการก�ากบ

ควบคมและท�างานรวมกบหนสวนการพฒนา

เนนการพฒนาประสทธภาพและความค มคา

ในการปฏบตภารกจด วยการปรบบทบาท

โครงสรางและกลไกการบรหารจดการภาครฐและ

รฐวสาหกจใหมประสทธภาพ ทนสมย ลดการบงคบ

ควบคม ค�านงถงความตองการของประชาชนและ

ท�างานรวมกบหนสวนการพฒนา เพมบทบาท

ภาคเอกชนในกจการของรฐและรฐวสาหกจเพอ

เพมประสทธภาพและคณภาพการใหบรการ

สาธารณะและลดภาระการลงทนของภาครฐ

ตลอดจนพฒนากลไกการก�ากบดแลทเขมแขง

เพอให เกดการแข งขนท เป นธรรม โปร งใส

โดยค�านงถงผลประโยชนของประเทศและคมครอง

ผใชบรการ โดยด�าเนนการควบคไปกบการปลกฝง

จตส�านกขาราชการใหเหนความส�าคญและยดมน

ในหลกธรรมาภบาลและยดหรอปฏบตตามกฎหมาย

ท เก ยวข องกบการเป ด เผยข อมลข าวสาร

อยางเครงครด

4) การกระจายอ�านาจการบรหารจดการ

ประเทศสภมภาค ทองถนและชมชนเพมขน

ตอเนอง โดยพฒนาศกยภาพและกระจายอ�านาจ

การตดสนใจใหทองถนมบทบาทสามารถรบผดชอบ

ในการบรหารจดบรการสาธารณะ ตลอดจนแกไข

ปญหาทตอบสนองความตองการของประชาชน

ในพนทและสามารถสรางความเจรญทางเศรษฐกจ

และสงคมใหแกทองถนอยางแทจรง พรอมทง

เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนา

ทองถนของตนเอง

5) ส ง เสรมภาคธรกจเอกชนให เกด

ความเข มแขง สจรตและมธรรมาภบาล

โดยมมาตรการสงเสรมและสรางแรงจงใจให

ธรกจเอกชนทงทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย

และธรกจเอกชนทวไปเปน “บรรษทภบาล” เพมมากขน

สรางจตส�านกในการประกอบธรกจอยางซอสตย

ยตธรรมตอผบรโภคและเปนธรรมกบธรกจคแขง

พร อมทงยดมนในความรบผดชอบตอสงคม

แบงปนผลประโยชนคนส สาธารณะ ตลอดจน

สนบสนนสถาบนวชาชพธรกจประเภทตางๆ ใหม

บทบาทในการสรางธรรมาภบาลแกภาคธรกจมากขน

6) การปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบและ

ขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมเพอสร างความสมดล

ในการจดสรรประโยชน จากการพฒนา

ดวยการเปดโอกาสใหภาคและกลมตางๆ มสวนรวม

ในการเสนอแนะและตรากฎหมายเพอประสานประโยชน

ของภาคสวนตางๆ ใหเสมอภาคและมความสมดล

โดยการปฏรปกฎหมายเพอสรางความเปนธรรม

ทางเศรษฐกจ ลดการใชดลยพนจของขาราชการ

และเจาหนาท รวมทงสรางความเขมแขงของกลไก

การบงคบใชกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายทเกยวของ

กบการประกอบธรกจ เพอสรางความเปนธรรม

ตอผประกอบการขนาดเลกและผประกอบการใหม

7) การรกษาและเสรมสรางความมนคง

เพอสนบสนนการบรหารจดการประเทศสดลยภาพ

และความยงยน โดยการพฒนาศกยภาพ บทบาท

และภารกจของหนวยงานดานการปองกนประเทศ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

162

ความมนคงและการรกษาความสงบเรยบรอย

ใหมประสทธภาพมความพรอมในการปองกน

ประเทศและตอบสนองตอภยคกคามในทกรปแบบ

สถานการณไดฉบไว พรอมทงผนกพลงรวมกบ

ภาคสวนตางๆ ด�าเนนการปองกนและพฒนา

ประเทศใหสามารถพทกษรกษาเอกราช สถาบน

พระมหากษตรย ผลประโยชนของชาตและ

การปกครองตามระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข รวมทงสามารถ

สรางความมนคงของประชาชนและสงคมใหม

ความอยรอดปลอดภยโดยยดหลกธรรมาภบาล

ในทกระดบ (ส�านกงานคณะกรรมการพฒนา

การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2550)

แนวทางการปรบโครงสรางการผลตเพอ

เพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการ

บนฐานความรและความเปนไทย

โดยใชกระบวนการพฒนาคลสเตอรและ

ห วงโซ อปทาน รวมท ง เครอข ายชมชนบน

รากฐานของความรสมยใหม ภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมไทยและความหลากหลายทางชวภาพ

เพอสรางสนคาทมคณภาพและมลคาสง มตราสนคา

เปนทยอมรบของตลาด รวมทงสรางบรรยากาศ

การลงทนทด เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศ

เพอสนบสนนการปรบโครงสรางเศรษฐกจของ

ประเทศ โดยเฉพาะการถายทอดและตอยอด

เทคโนโลยและสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ

เพอผลกดนยทธศาสตร การปรบโครงสร าง

เศรษฐกจของประเทศ

แนวทางท 1 การปรบโครงสรางภาคเกษตร

ใหประเทศไทยมความมนคงและความปลอดภย

ดานอาหาร เปนแหลงผลตอาหารทส�าคญของโลก

เปนแหลงผลตไฟเบอรและวสดเพอสนบสนน

สาขาอน นอกจากเปนแหลงผลตอาหาร และ

สนบสนนการผลตสนคาเกษตรทมโอกาสใหม

เชน พลงงานทดแทนสนคาทมาจากฐานการผลต

บนความหลากหลายทางชวภาพและสนคาท

สอดคลองกบรสนยมของผ บรโภคทเปลยนไป

รวมทงเปนฐานรายไดทมนคงของเกษตรกร โดย

1) สงเสรมการวจยและพฒนาสนคาอาหาร

เพอใหเปนแหลงการผลตอาหารแปรรป

ทส�าคญของโลกทมคณภาพมาตรฐาน

และความปลอดภยของอาหาร เพอสราง

ความเชอมนแกผบรโภคสนคาในระยะยาว

โดยมสนคาเปาหมายทส�าคญ ไดแก

ขาว กง ไกเนอ ผกและผลไม

2) สนบสนนการผลตและการเพมมลคา

สนคาเกษตรทมใชอาหาร (Non-Food)

และมโอกาสใหมทางการตลาด ไดแก

สมนไพร พชเสนใย รวมทงสงเสรม

การผลตพชทใชเปนวตถดบในการผลต

เปนพลงงานทดแทน เชน ปาลมน�ามน

มนส�าปะหลง ออย

3) สนบสนนการใชภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมไทย รวมทงความหลากหลาย

ทางชวภาพในการสรางมลคาสนคาเพอ

สรางผลตภณฑทหลากหลายและมมลคา

สงบนพนฐานการใชองคความร รวมทง

พฒนาเทคโนโลยหลงการเกบเกยวและ

การรกษาคณภาพผลตผลการเกษตร

4) พฒนาสถาบนเกษตรกร กระบวนการจดท�า

แผนชมชน และวสาหกจชมชนในการสราง

เครอขายและเปนกลไกในการเชอมโยง

การสรางมลคาตลอดหวงโซการผลต

(Value Chain) ระดบชมชนกบประเทศ

เพอสรางความเขมแขงและความสามารถ

ในการแขงขน โดยเฉพาะสนคาเกษตร

ทไดรบโอกาสจากขอตกลงการคาเสร

5) ส ง เสรมการท�าการเกษตรทย งยน

อาท เกษตรผสมผสาน เกษตรทฤษฎใหม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

163

เกษตรอนทรย บนแนวคดเศรษฐกจ

พอเพยง เพอสรางความมนคงดานอาหาร

ในครวเรอน มผลผลตทหลากหลาย

ซงจะชวยลดความเสยงดานราคาและ

มมลคาผลผลตสง โดยเชอมโยงกบ

แหลงความรทมอยในพนท เพอใหเกด

การแลกเปลยนเรยนรและการถายทอด

องคความรแกเกษตรกรในการปรบเปลยน

ระบบการผลตและมการขยายพนท

การท�าการเกษตรแบบยงยนใหมากขน

6) สงเสรมการประชาสมพนธและการสราง

ตราสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปของ

ไทยใหเปนทรจกและยอมรบของผบรโภค

ทงตลาดในประเทศและตางประเทศ

เพอเปนการขยายตลาดรองรบสนคา

เกษตรทมการเพมมลคา

7) จดระบบการใชทดนการเกษตรและ

แหลงน�าเพอการเกษตร ใหสอดคลอง

และเหมาะสมกบศกยภาพของพนท เพอ

เพมผลตภาพการผลตและควบคมพนท

ชลประทานให ใช เป นพนทส�าหรบ

การผลตในภาคเกษตรตลอดไป

แนวทางท 2 การปรบโครงสรางภาค

อตสาหกรรม ใหเปนฐานการผลตระดบภมภาค

และโลกส�าหรบอตสาหกรรมทมศกยภาพสงและ

วางรากฐานใหกบอตสาหกรรมใหมทมศกยภาพ

และแนวโนมทดบนพนฐานการสรางมลคาโดยใช

องคความรและนวตกรรม โดย

1) ลงทนเพอสรางและพฒนาตอเชอมหวงโซ

มลคา รวมทงขบเคลอนอตสาหกรรมใหม

ทมศกยภาพสง เชน อตสาหกรรมยานยนต

อตสาหกรรมปโตรเคม อตสาหกรรม

ผลตภณฑยาง อตสาหกรรมแฟชน

อตสาหกรรมอปกรณเครองใชส�านกงาน

และทอยอาศย อตสาหกรรมแผงวงจรไฟฟา

และฮารดดสดไดรฟ (HDD) วทยและ

โทรทศนและอตสาหกรรมใหม (New

Wave Industries) เชน อตสาหกรรม

พลงงานชวภาพ อตสาหกรรมวสด

ชวภาพและอตสาหกรรมผลตภณฑ

เสรมอาหาร (Nutra-Ceutical) ซงเปน

กลมอตสาหกรรมเกยวเนองดานชวภาพ

ทเปนศกยภาพของไทยในอนาคต

2) จดท�าแผนทน�าทางการบรหารจดการ

สทธบตร เพอใหผประกอบการใชตอยอด

ในการผลต ผลตภณฑเปาหมายใน

กลมอตสาหกรรมใหมและกลมอตสาหกรรม

ทมศกยภาพสงทแขงขนไดดอยแลว

3) ส ร า ง ร ะบบว จ ย ใ น เช ง ป ร ะย ก ต

อยางบรณาการ เพอมงสรางนวตกรรม

ทงในรปของผลตภณฑ และกระบวนการผลต

โดยการสงเสรมการสรางขดความสามารถ

ดานเทคโนโลย ตงแตการไดมาและ

การเขาถงเทคโนโลยจากตางประเทศ

และการสรางขบวนการเชอมโยงทง

ระหวางและภายในองคกร รวมทงการใช

เทคโนโลยทไดมาหรอใชภมปญญาทองถน

เพอให สามารถปรบปรง วจยและ

พฒนาเทคโนโลยใหมศกยภาพสงขน

เพอสรางความพเศษและแตกตาง

4) สงเสรมสถาบนเฉพาะทางใหมบทบาท

และความรบผดชอบทชดเจนในการพฒนา

อตสาหกรรม กลมอตสาหกรรมทเกยวของ

โดยตรง โดยใชแนวทางคลสเตอร และ

จดใหมโครงสรางพนฐานและระบบ

อ�านวยความสะดวก เชน ศนยแลกเปลยน

เรยนร ศนยทดสอบผลตภณฑและ

ศนยรบรองมาตรฐาน เปนตน

5) สรางหรอสนบสนนใหเกดผประกอบการ

ทเกอหนนตอการสรางนวตกรรมโดยใช

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

164

ระบบบมเพาะธรกจ ซงเชอมโยงกบระบบ

สนบสนนอนๆ ไดแก แหลงเงนทนและ

กระบวนการจดองคความร โดยใช

เทคโนโลยสารสนเทศ

6) พฒนาบ ค ล าก รท ง ใ น ร ะบบและ

การฝกอบรมใหมความเกงหรอความช�านาญ

โดยสถาบน การศกษาและสถาบนอนๆ

ใหสอดคลองกบความตองการทจะ

ยกระดบอตสาหกรรมรายสาขาควบค

ไปกบการสรางส�านกและทกษะใหเกด

พฤตกรรมทสอดคลองกบลกษณะนสย

ทางอตสาหกรรม (Industrial Habit)

และสร างและพฒนาบคลากรท ม

ความตองการสงในอตสาหกรรมเปาหมาย

โดยเฉพาะบคลากรในอตสาหกรรม

แฟชน ยานยนตและแมพมพ เปนตน

7) พฒนาการรวมกลมอตสาหกรรม ส�าหรบ

อตสาหกรรมทมศกยภาพและโอกาส

ดานตลาด ดวยการสนบสนนการพฒนา

เครอข ายธรกจในอตสาหกรรมทม

ศกยภาพทตองปรบโครงสรางอตสาหกรรม

ให เข มแขง โดยเฉพาะการพฒนา

การรวมกลมในเชงอตสาหกรรมและในเชง

พนทโดยเฉพาะในสาขาอาหาร ยานยนต

สงทอและเสอผาส�าเรจรป บรการทองเทยว

เปนตน รวมทง การขบเคลอนผประสาน

การพฒนาคล ส เตอร ( C lu s te r

Development Agent) และตดตาม

ประเมนผล การพฒนาคลสเตอรใน

ภาคการผลตและบรการภายใตแนวทาง

การปรบโครงสรางอตสาหกรรม

แนวทางท 3 การปรบโครงสรางภาคบรการ

ใหเปนแหลงสรางรายไดหลกของประเทศ โดยพฒนา

การทองเทยวไทย ใหเปนศนยกลางการทองเทยว

ทางธรรมชาตและวฒนธรรมของภมภาค บนฐาน

ความโดดเดนและหลากหลายของทรพยากรธรรมชาต

วฒนธรรมและความเป นไทย และพฒนา

ขดความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการทม

ศกยภาพ เพอขยายฐานการผลตและการตลาด

ธรกจบรการครอบคลมระดบภมภาค บนฐาน

การสร างความแตกต างและความช� านาญ

เฉพาะดานของบรการทส�าคญ ไดแก ธรกจบรการ

ดานการศกษา บรการสขภาพและสปา ธรกจคาสง

และคาปลก ธรกจบรการทางการเงน ธรกจบรการ

ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ธรกจ การกอสราง

และธรกจ ภาพยนตรไทย เปนตน

1) ฟนฟ พฒนา แหลงทองเทยวทางธรรมชาต

ประวตศาสตร โบราณสถานในเชงกลม

พนทและเสรมสรางเอกลกษณความเปน

ไทย ทงการอนรกษวฒนธรรมทองถน

วถชวตชมชนและภมปญญาชาวบาน

เพอสรางสนคาทองเทยวใหมๆ แกธรกจ

การทองเทยวไทยและเปนแหลงทองเทยว

ของตลาดทองเทยวโลก

2) สงเสรมการลงทน พฒนาธรกจบรการท

เกยวเนองกบการทองเทยวเพอรองรบ

ตลาดกลมนกทองเทยวทมความสนใจ

เฉพาะดานและสร างมลค าเพมแก

ธรกจ ไดแก ธรกจบรการสขภาพ ธรกจ

ศนยประชมและแสดงสนคา การพ�านก

ระยะยาว การจบจายซอสนคา สนคา

ห น ง ต� า บ ล ห น ง ผ ล ต ภ ณ ฑ แ ล ะ

แหลงทองเทยวทมนษยสรางขน เปนตน

3) พฒนาคณภาพและมาตรฐานของ

ธรกจและบรการทมศกยภาพใหเปน

ทยอมรบ นาเชอถอและตอบสนอง

ความตองการของตลาดโลก รวมทง

เพอรองรบนโยบายการเปดเสรภาคบรการ

บนฐานความโดดเดนทางวฒนธรรมและ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

165

ความเปนไทย โดยเฉพาะธรกจบรการ

ทมศกยภาพในการดง กลมลกคามาใช

บรการในประเทศ เชน ธรกจการทองเทยว

ธรกจบรการดานการศกษา บรการ

ดานสขภาพและธรกจภาพยนตรไทย

เปนตน

4) ส ง เสร มตลาดการท อง เท ยวและ

กลมลกคาธรกจบรการอยางตอเนอง

เพอรกษาฐานตลาดเดม และขยายตลาด

ใหมๆ ทมคณภาพ เชน ตลาดรสเซยและ

กล มประเทศท เคยเป นอาณานคม

ของรสเซย ตลาดตะวนออกกลางและ

ตลาดนกทองเทยวเฉพาะกลม โดยอาศย

เครอขายความรวมมอทงจากภาครฐ

และภาคเอกชนเพอด�าเนนกลยทธ

ทางการตลาดรวมกน

5) พฒนาปจจยสนบสนนใหเออตอการด�าเนน

ธรกจการทองเทยว ทงการพฒนาโครงขาย

การคมนาคมเพอการเขาถงและเชอมโยง

แหลงทองเทยว มาตรฐานความปลอดภย

ในช ว ตและทรพย ส น ส ง อ� านวย

ความสะดวกพนฐานและการปรบปรง

กฎระเบยบขอกฎหมาย การพฒนา

บคลากรใหสอดคลองกบความตองการ

ของธ รก จและการ เสร มสร า งข ด

ความสามารถในการด�าเนนธรกจของ

ผ ประกอบการและขดความสามารถ

การบรหารจดการขององคกรปกครอง

สวนทองถน

6) สรางเครอขายความรวมมอระหวางภาครฐ

ภาคเอกชนและองคกรชมชนในทองถน

เพอการอนรกษและพฒนาแหลงทองเทยว

ธรรมชาต ประวตศาสตรและวฒนธรรม

รวมทงสนบสนนการรวมกลมของชมชน

ในรปแบบตางๆ เพอเชอมโยงการประกอบ

อาชพของคนในทองถนกบกจกรรม

การทองเทยว เพอชวยสรางงาน สราง

รายไดแกชมชน (ส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต,

2550)

วสยทศนประเทศไทยป พ.ศ. 2570

ส�าหรบวสยทศนประเทศไทยสป พ.ศ. 2570

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต (2552) ไดประเมนแนวโนมหลก

ท ป ระ เทศไทยและ โลกอาจต อ ง เผชญ ใน

ป พ.ศ. 2570 ไว 7 ประการไดแก

1) การรวมตวทางเศรษฐกจในภมภาค

ซงสงผลใหมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ

ระหวางประเทศในอนภมภาคเพมมากขน

และท�าใหเศรษฐกจในภมภาคเอเชย

มแนวโนมทจะขยายตวอยางรวดเรว

2) เศรษฐกจโลกจะเปลยนศนยกลางอ�านาจ

มาอยทประเทศแถบเอเชยมากขน

3) การเปลยนแปลงดานการเงนโลกซงจะม

ความผนผวนและความเสยงมากขน

4) ประชากรส งอาย ของ โลก เพ มข น

อยางรวดเรว ซงจะเปนปญหาใหญของ

ประเทศทพฒนาแลวทงทางดานเศรษฐกจ

สงคมและการเมอง แตจะเปนโอกาสของ

ประเทศไทยในการใหบรการผสงอาย

5) ความก าวหน าทาง เทคโนโลยกบ

การด�ารงชวตของมนษยซงประเทศไทย

ตองเตรยมความพรอม

6) แนวโนมปญหาดานพลงงานซงจะมผล

ตอภาวะเศรษฐกจและสงคมของโลก

7) ปญหาภยคกคามจากภาวะโลกรอนซง

สงผลกระทบตอธรรมชาต เศรษฐกจ

และคณภาพชวต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

166

ความทาทายและโอกาสของเศรษฐกจไทย

ทามกลางการเปลยนแปลงของบรบทโลก การวางแผน

พฒนาประเทศไทยทสอดคลองกบการเปลยนแปลง

ระยะสนและระยะยาว ไดแก การรกษาอตรา

การขยายตวทางเศรษฐกจและลดความเสยง

จากภาวะความผนผวนของเศรษฐกจโลก การสราง

การขยายตวทางเศรษฐกจทสอดคลองกบกระแส

การเปลยนแปลงในบรบทโลกในระยะยาว

เพอเตรยมพร อมในการฉกฉวยโอกาสจาก

การเปลยนแปลงทส�าคญ คอ โอกาสจากการเปลยนแปลง

ภมทศน ทางเศรษฐกจและการเงนโลก โอกาสจาก

การเปลยนแปลงในสถานการณทางดานอาหาร พลงงาน

และสงแวดลอมโลก โอกาสจากการเปลยนแปลง

ของสภาพภมอากาศโลก และความตนตวใน

ความรบผดชอบ ตอสงคมและสงแวดลอม โอกาส

จากการปรบตวของประชากรโลกเขาส สงคม

ผสงอาย โอกาสในการสรางความรวมมอกบประเทศ

เพอนบาน

นโยบายการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคของไทย

มความชดเจนมากขน เมอรฐบาลไดก�าหนดใหม

การด�าเนนการพฒนาศกยภาพเศรษฐกจสรางสรรค

เปนแผนงานภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจระยะท 2

(SP2) ครอบคลมสาขาการพฒนา 6 ดาน ไดแก

ม รดกทางวฒนธรรมและภ ม ป ญญาและ

ความหลากหลายทางชวภาพ เอกลกษณศลปะและ

วฒนธรรม งานชางฝมอและหตถกรรม อตสาหกรรม

สอบนเทงและซอฟตแวร การออกแบบและพฒนา

สนคาเชงสรางสรรค และการขบเคลอนและสนบสนน

การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ประเดนเชง

ยทธศาสตรทควรใหความส�าคญทงในปจจบนและ

ระยะตอไป ประกอบดวย

1) พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคควบคไปกบ

การพฒนาเศรษฐกจฐานความร

2) ก�าหนดนโยบายเศรษฐกจสรางสรรค

ของประเทศและบรณาการการด�าเนนงาน

ของหนวยงาน

3) พฒนาโครงสรางพนฐานและสภาพแวดลอม

ภายในประเทศ โดยใหความส�าคญ

ในประเดนการพฒนาปจจยแวดลอม

ทกระตนใหภาคเอกชนลงทนผลตสนคา

สรางสรรค พฒนาระบบฐานขอมล สอสาร

และคมนาคมทมประสทธภาพ

4) ใหคณคาตอทรพยสนทางปญญาจาก

ความคดสรางสรรค

5) ขบ เคล อนและสร าง โอกาสให กบ

ผประกอบการ

6) ศกษาวจยและพฒนาเชงลกในสาขา

เศรษฐกจสรางสรรคและทนวฒนธรรม

7) การตดตามประเมนผลการขบเคลอน

การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคของไทย

8) ปรบโครงสรางการผลตและบรการของ

ประเทศอยางตอเนอง

9) พฒนาสถาบนและบรณาการบทบาท

ของสถาบนทเกยวของ

ประเทศไทยไดรบผลกระทบจากวกฤตภาวะ

โลกร อนแต กม โอกาสจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศในการปรบโครงสรางเศรษฐกจ

ของประเทศสเศรษฐกจสเขยว (Green Economy)

ความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน การปรบตว

ของภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม

การพฒนาธรกจในสาขาบรการทเปนมตรกบ

สงแวดลอม การปรบนโยบายดานพลงงาน และ

ดานขนสง โดยมงสการใชพลงงานทสะอาดและ

เพมประสทธภาพการใชพลงงาน การใชประโยชน

จากมาตรการสรางรายไดจากการอนรกษทรพยากร

ธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ

การพฒนา ตลาดคารบอนเครดตและการใช

ประโยชนจากกลไกการพฒนาทสะอาด การใช

ประโยชนจากประชาคมอาเซยน

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา จากการพจารณา

สถานการณ แนวโนมในอนาคตทประเทศไทย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

167

ต อ ง เ ผชญและ โอกาส ในการพฒนาแล ว

มประเดนทควรพจารณาแนวทางการด�าเนนการ

ในอนาคตใหเปนรปธรรม ดงน

1) การปรบทศทางการพฒนาประเทศส

การเปนสงคมคารบอนต�า (Low Carbon

Society)

2) การพฒนาเศรษฐกจจากฐานทรพยากร

ชวภาพ

3) ความมนคงดานอาหารและพลงงาน

4) การสรางองคความร การวจยและพฒนา

จดระบบขอมล

5) สรางศกยภาพในการเจรจาระหวาง

ประเทศ

การวางโครงสรางสถาปตยกรรมทางสงคม

หรอหาทางเลอกใหมทเหมาะสมและสอดคลองกบ

บรบทไทยและการเปลยนแปลงทเกดขน มดงน

1) การปรบโครงสรางทางสงคมใหเปน

สงคมทมคณภาพ มภมคมกนทแขงแกรง

และรองรบการเปลยนแปลง โดยน�า

หลกคดและแนวปฏบตตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใช

ตอยอดกบทนทางสงคม วางรากฐาน

การพฒนาสงคมทฐานราก การออกแบบ

สงคมทมคณภาพ

2) พฒนาคณภาพของทนมนษย โดยปรบ

หลกคดและการปฏบตอยางเปนองครวม

และเชอมโยงแนวคดการพฒนาทนมนษย

ในศตวรรษท 21 การพฒนาคนทกชวง

อายใหเปนทนมนษยทเขมแขง เนน

กระบวนการพฒนาทคนเปนศนยกลาง

ทกภาคสวนสนบสนนความสงบสข

ของประเทศ เปนเงอนไขพนฐานของ

การพฒนาประเทศอยางยงยน จงวเคราะห

สถานการณความสงบสขของประเทศ

ผานดชนความสงบสข ดชนความอยเยน

เป นสขร วมกนในสงคม ดชนสงคม

ประชาธปไตยทมธรรมาภบาลและดชน

การบรหารจดการทด เพอเปนขอมล

พ น ฐ านส� าหร บการแก ไขป ญหา

ลดความขดแยงและสรางความสงบสข

ในสงคมไทย สามารถสรปสถานการณ

ส�าคญๆ ทสงผลตอความสงบสขของ

ประเทศไทย คอ ประเทศไทยอย ใน

กลมประเทศทมระดบดชนความสงบสข

(Peace Index) อยในระดบต�า ความอยเยน

เป นสข ร วมกนในสงคมไทยได รบ

ผลกระทบจากความสมานฉนทภายใน

ประเทศ ภาพลกษณการบรหารจดการ

ทดของไทยในสายตาตางชาตยงอย

ในระดบปานกลางและมแนวโนมลดลง

ส งคมไทยในป จจบน เผชญกบป ญหา

ความขดแยงทขยายวงกวางและมความเสยงทจะ

น�าไปสการใชความรนแรงเพมขน ซงจะเปนขอจ�ากด

ของการพฒนาประเทศใหกาวหนา เปนสงคมท

สงบสข แนวทางทส�านกงานคณะกรรมการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอเพอลดทอน

ความขดแยงและน�าสงคมไทยสความรมเยนเปนสข

อยางยงยนคอ “การสรางสญญาประชาคมใหม”

รวมกนขนในสงคมไทย เปาประสงคของการสราง

สญญาประชาคมเพอสรางสงคมทมคานยมรวม

(Shared Value) ในเรองวฒนธรรมประชาธปไตย

และวฒนธรรมธรรมาภบาลทเชอถอและยดมน

ในความรบผดชอบตอหนาทความเปนพลเมอง

การไมละเมดสทธผอน ความซอสตยสจรตและ

รบผดชอบตอสงคม ซงเปนพนฐานส�าคญของ

การอย ร ว มก นอย า งส งบส ข ในส งคมท ม

ความหลากหลาย (Plural Society) ทางวฒนธรรม

วถชวต ความเชอและขนบธรรมเนยมประเพณ

รวมทงภาคทกภาคสวนมบทบาทรวมกนขบเคลอน

“สญญาประชาคมใหม” บนพนฐานของการมสวนรวม

ของประชาชนในทกระดบอยางเปนขนเปนตอน

เพอใหเกดความคดรวม (Social Consensus)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

168

การยอมรบและยดถอ (Social Commitment)

เปนแนวปฏบตในทกพนททวประเทศ โดยทศทาง

การพฒนาสญญาประชาคมใหมประกอบดวย 5

ประเดน ดงน

1) ปรบกระบวนทศน (Pa rad i gm)

การพฒนาประเทศใหมโดยยดประชาชน

เปนศนยกลางของการแกไขปญหา

2) สรางคานยมรวม (Shared Value) ของ

คนในสงคมทยดมนทความด ความสจรต

ความรบผดชอบ ตอสงคม ตลอดจน

การมจตส�านกดานสทธหนาทของพลเมอง

ไมละเมดสทธของผอน ตระหนกในคณคา

และเคารพศกดศรของความเปนมนษย

เพอลดความขดแยงในสงคม

3) พฒนากระบวนการ “สญญาประชาคม”

บนพนฐานของการมสวนรวมของประชาชน

ในทกระดบตงแตระดบชมชน ทองถน

จนถงระดบประเทศ โดยพฒนากลไก

ในระดบภาพรวม พฒนากลไกในระดบ

ชมชน

4) สรางความแขงแกรงของโครงสราง กลไก

และกระบวนการบรหารจดการของ

ทกภาคสวนของสงคม

5) ขบเคลอนและวางระบบการตดตาม

ประเมนผลในทกระดบ

นโยบายของรฐบาลชดปจจบน (นายอภสทธ

เวชชาชวะ นายกรฐมนตร)

รฐบาลแบงนโยบายการด�าเนนการเปน

2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมด�าเนนการ

และมก�าหนดเวลาแลวเสรจในปแรกอยางชดเจน

และระยะการบรหารราชการ 3 ปของรฐบาล

ซงมก�าหนดเรมตนตงแตปแรกเปนตนไป ดงตอไปน

1) นโยบายเรงดวนทจะเรมด�าเนนการ

ในปแรก ไดแก

การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจ

ในภาพรวมเพอใหเกดความเชอมนแก ภาคประชาชน

และ เอกชนในการลงท นและการบร โภค

ซงประกอบดวย การเสรมสราง ความสมานฉนท

และความสามคค การจดใหมส�านกงานบรหาร

ราชการจงหวดชายแดนภาคใตเปนองคกรถาวร

การปฏรปการเมอง การเรงสรางความเชอมน

ของประเทศไทยในสายตาของชาวโลก การฟนฟ

เศรษฐกจทก�าลงประสบปญหาเปนการเรงดวน

โดยจดท�าเปนแผนฟ นฟเศรษฐกจระยะสนท

ครอบคลมภาคเกษตรและเกษตรกร ภาคอตสาหกรรม

ภาคบรการและการทองเทยว ภาคการสงออก

ภาคอสงหารมทรพย การสรางงานและสรางรายได

ในชนบท การพฒนาแหลงน�าธรรมชาตและฟนฟ

ทรพยากรใหแลวเสรจภายในเดอนมกราคม

พ.ศ. 2552 การเรงสรางความเชอมนใหแก

นกทองเทยวตางชาตและเรงรดมาตรการกระตน

การทองเทยว การเรงลงทนเพอการพฒนาประเทศแก

โครงการลงทนทมความคมคามากทสดเพอเสรมสราง

บรรยากาศการลงทน ยกระดบคณภาพชวตของ

ประชาชนและเพมความสามารถในการแขงขน

ของประเทศ

การรกษาและเพมรายไดของประชาชน

ประกอบดวย การร วมมอกบภาคเอกชนใน

การด�าเนนมาตรการชะลอการเลกจางและปองกน

การขยายตวของการเลกจางในภาคอตสาหกรรม

และบรการ ทงอตสาหกรรมขนาดใหญ ขนาดกลาง

และขนาดยอม โดยใชมาตรการจงใจเพอลดภาระ

ของภาคเอกชนในการชะลอการเลกจางงาน

การด�าเนนมาตรการเรงดวนเฉพาะหนา เพอรองรบ

ปญหาแรงงานวางงานจากภาคอตสาหกรรม

และนกศกษาจบใหม การเรงรดด�าเนนการชวยเหลอ

บรรเทาความเดอดรอนของผ ถกเลกจางและ

ผวางงานอนเนองมาจากวกฤตเศรษฐกจ การสราง

หลกประกน ดานรายไดแกผสงอาย การเพมมาตรการ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

169

ดานการคลง การสรางรายไดและศกยภาพทาง

เศรษฐกจในระดบฐานราก การด�าเนนมาตรการ

รกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตรผานกลไก

และเครองมอของรฐใหมประสทธภาพ และเรงสราง

ระบบประกนความเสยงทางการเกษตร การเรงรด

และพฒนาตลาดและระบบการกระจายสนคา

การจดตงสภาเกษตรกรแหงชาต การสงเสรม

บทบาทอาสาสมครสาธารณสขประจ�าหมบาน

(อสม.) ทวประเทศใหปฏบตงานเชงรก

การลดภาระคาครองชพของประชาชน

ประกอบดวย การใหทกคนมโอกาสไดรบการศกษา

ฟร 15 ป การก�ากบดแลราคาสนคาอปโภคบรโภค

และบรการทมความจ�าเป นต อการครองชพ

การด�าเนนมาตรการลดภาระคาครองชพของ

ประชาชน การใชกองทนน�ามนในการรกษา

เสถยรภาพของราคาน�ามน

จดตงคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจและ

คณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไข

ปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.)

2) นโยบายความมนคงของรฐ

3) นโยบายสงคมและคณภาพชวต ไดแก

นโยบายการศกษา แรงงาน สาธารณสข ศาสนา

ศลปะและวฒนธรรม สวสดการสงคมและ

ความมนคงของมนษย การกฬาและนนทนาการ

4) นโยบายเศรษฐกจ ไดแก

นโยบายการบรหารเศรษฐกจมหภาค

ประกอบด วย การสนบสนนให เศรษฐกจม

การเจรญเตบโตอยางมเสถยรภาพ การสราง

เสถยรภาพและความมนคงของระบบสถาบน

การเงนในประเทศ การพฒนาตลาดทนและระบบ

สถาบนการเงนใหเขมแขง การสงเสรมและรกษา

วนยการคลง โดยปรบปรงแนวทางการจดสรร

งบประมาณของประเทศใหสอดคลองกบก�าลงเงน

ของแผนดน การปรบปรงโครงสรางภาษและ

การจดเกบภาษ เพอใหมความเปนธรรม โปรงใส

การก�าหนดกรอบการลงทนภาครฐ ทงในระยะ

ปานกลางและระยะยาวทมความชดเจนของแหลงเงน

รปแบบการลงทน การปรบปรงประสทธภาพ

การด�าเนนงานของรฐวสาหกจโดยมงเนนการพฒนา

การใหบรการ การใชทรพยสนใหเกดประโยชน

สงสด

นโยบายปร บ โค ร งสร า ง เ ศ รษฐก จ

ในภาคเกษตร อตสาหกรรม การทองเทยวและบรการ

การตลาดการคาและการลงทน โดยเฉพาะ

การท องเทยวและบรการมนโยบายดงนคอ

การขยายฐาน ภาคบรการในโครงสรางการผลต

ของประเทศ โดยเพมความหลากหลายของธรกจ

บรการ เพมมลคา เพมความสามารถในการแขงขน

พฒนาแรงงานฝมอทงในดานคณภาพและความร

ดานภาษาและเชอมโยงธรกจภาคบรการ อตสาหกรรม

และเกษตรเขาดวยกนใหเปนกลมสนคา เชน ธรกจ

สขภาพ อาหารและการทองเทยว รวมทงสนคา

บรการทใชความคดสรางสรรคบนพนฐานของ

วฒนธรรมและภมป ญญาไทยท เชอมโยงกบ

เทคโนโลยสมยใหม การพฒนาแหลงทองเทยว

ทงของรฐและเอกชน โดยรกษาและพฒนา

แหลงทองเทยวเดมทมอยแลวทงแหลงทองเทยว

ทางธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรมและ

แหลงทองเทยวทมนษยสรางขน โดยเชอมโยงกบ

วถชวตของชมชน รวมทงจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ

ด านการท องเทยวและก�าหนดจดขายของ

แหลงทองเทยวของแตละภาคและ กลมจงหวด

ใหมความเหมาะสมเกอกลซงกนและกน เชน

กรงเทพมหานครททรงเสนห ภาคใตเปนศนยกลาง

ทองเทยวทางทะเลระดบโลก ภาคเหนอเปนศนยกลาง

อารยธรรมลานนา ภาคอสานเปนศนยกลาง

ทองเทยวเชงประวตศาสตรโบราณคด วฒนธรรม

และชายแดน ภาคกลางเปนศนยกลางทองเทยว

อารยธรรม มรดกโลกและมรดกธรรมชาต เปนตน

การพฒนามาตรฐานบรการดานการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

170

โดยจดใหมมาตรฐานธรกจทเกยวของกบการทองเทยว

เชน มาตรฐานธรกจน�าเทยว มาตรฐานการเดนทาง

มาตรฐานรานจ�าหนายสนคาทระลก มาตรฐาน

ทพกและโรงแรม เปนตน รวมทงพฒนามาตรฐาน

บคลากรทเกยวของกบการทองเทยว เชน พนกงาน

โรงแรม พนกงานบรษทน�าเทยว มคคเทศก

พนกงานรานอาหาร พนกงานรถน�าเทยว เปนตน

และปรบปรงมาตรฐานการใหบรการของหนวยงาน

ภาครฐทเกยวของกบการทองเทยว ทงในดาน

ความปลอดภยของนกทองเทยวและคาธรรมเนยม

และคาบรการของรฐ การพฒนาดานการตลาด

และประชาสมพนธการทองเทยว โดยสนบสนนให

ภาคเอกชนมสวนรวมในการก�าหนดนโยบาย

และกลยทธดานการตลาดและก�าหนดกลยทธ

การประชาสมพนธ เพอสนบสนนจดขายทม

ความโดดเดนของไทยใหเปนศนยกลางระดบโลก

โดยเฉพาะความพรอมของการใหบรการทางดาน

ศนยกลางการประชมและแสดงสนคาระหวางประเทศ

และศนยกลางทองเทยวเชงสขภาพ รวมทงสงเสรม

บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนใหเขามา

มสวนรวมในการประชาสมพนธเพอยกระดบ

แหลงทองเทยว ใหเปนทรจกทวโลก การปรบปรง

แกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวทงหมด

ใหมความทนสมยและสนบสนนซงกนและกน

และเพมประสทธภาพของการบงคบใชกฎหมาย

ทางดานความปลอดภยและสงแวดลอม

นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอ

ยกระดบคณภาพชวตและเพมความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศ ประกอบดวย การขยาย

การให บรการสาธารณปโภคขนพนฐานทม

ความจ�าเปนตอการด�ารงชวตของประชาชนให

กระจายไปสภมภาคอยางทวถง เพยงพอและมคณภาพ

ทงบรการน�าสะอาด ไฟฟา สอสารโทรคมนาคม

พนฐานและทอยอาศย รวมทงพฒนาถนนไรฝน

โดยยกระดบมาตรฐานทางในชนบทเปนถนนคอนกรต

หรอลาดยาง การพฒนาระบบการคมนาคมขนสง

และโลจสตกสอยางบรณาการ ทงในดานการพฒนา

โครงสรางพนฐาน การปรบปรงพฒนากฎหมาย

และระเบยบท เกยวข อง การส งเสรมธรกจ

การใหบรการโลจสตกส การอ�านวยความสะดวก

ทางการคาและการพฒนาบคลากรโลจสตกส

รวมทงจดตงคณะกรรมการระดบชาตเพอเปนกลไก

ขบเคลอน การพฒนาดานโลจสตกสอยางจรงจง

การพฒนาระบบการขนสงตอเนองหลายรปแบบ

โดยเชอมโยงการขนสงทางถนน ทางราง ทางน�า

และทางอากาศอยางเปนระบบ พรอมทงพฒนา

สงอ�านวยความสะดวกในการขนสง เชน สถานบรรจ

และแยกสนคากลอง ศนยรวบรวมและกระจายสนคา

ในภมภาค เปนตน เพอเพมประสทธภาพและ

ลดตนทนโลจสตกส การพฒนาโครงขายระบบ

รถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและ

ปรมณฑลใหมความสมบรณและรถไฟชานเมอง

ใหสามารถเชอมตอการเดนทางกบโครงขายระบบ

รถไฟฟาขนสงมวลชนและระบบขนสงสาธารณะ

อนไดอยางมประสทธภาพ สะดวกรวดเรว ในราคา

ทเหมาะสม รวมทงขยายการพฒนาระบบขนสง

มวลชนไปยงเมองหลกในภมภาค การพฒนาโครงขาย

รถไฟรางคทวประเทศ โดยเฉพาะในเสนทางทม

ปรมาณการขนสงหนาแนน และพฒนาเสนทาง

เชอมโยงฐานการผลตในภมภาคและระหวางประเทศ

ปรบปรงบรณะเสนทาง รวมทงพฒนาการใหบรการ

และสงอ�านวยความสะดวกใหไดมาตรฐาน เพอเพม

ความสะดวก รวดเรว ปลอดภยและลดตนทน

การขนสง การพฒนาโครงขายทางหลวงสายประธาน

สายหลกและโครงขายทางหลวงพเศษระหวาง

เมอง ใหเชอมโยงเมองหลกในภมภาคและเสนทาง

เศรษฐกจระหวางประเทศ และสอดคลองกบ

การพฒนาโครงข ายการขนส งรปแบบอนๆ

โดยเฉพาะโครงขายรถไฟ รวมทงการปรบปรงทางหลวง

และมมาตรการบงคบใชกฎหมายเพอลดอบตเหต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

171

บนทองถนน เพมประสทธภาพและความปลอดภย

ในการเดนทางและการขนสงสนคา การพฒนา

กจการพาณชยนาวและโครงสรางพนฐานการขนสง

ทางน�า โดยเฉพาะการพฒนาการใหบรการของ

ทาเรอแหลมฉบงใหมมาตรฐานเปนทาเรอททนสมย

ระดบโลก พฒนาการขนสงชายฝงและการขนสง

ทางน�าภายในประเทศและระหวางประเทศให

เชอมโยงกบระบบขนสงอนไดอยางมประสทธภาพ

เพอเพมสดส วนการขนสงทางน�าให มากขน

การพฒนาและขยายความสามารถของทาอากาศยาน

สวรรณภมและทาอากาศยานหลกในภมภาค

ใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศ

ไดอยางเพยงพอในอนาคต พฒนาทาอากาศยาน

ดอนเมองใหเกดประโยชนสงสดและพฒนาธรกจ

อตสาหกรรมการบน เชน ศนยซอมบ�ารงอากาศยาน

และธรกจเกยวเนองเพอสนบสนนใหประเทศไทย

เปนศนยกลางการบน การทองเทยวและการขนสง

สนคาทางอากาศชนน�าของเอเชย การสงเสรม

การวจยและพฒนาอตสาหกรรมการผลตทเกยวของ

ดานการขนสง เชน การตอเรอ การตอตรถไฟและ

รถไฟฟา เปนตน โดยใหมการถายทอดเทคโนโลย

ทงดานการผลตและการบรหารจดการอยางตอเนอง

และจรงจง การเร งแก ไขป ญหาผลกระทบ

ดานสงแวดลอมจากการด�าเนนโครงการขนาดใหญ

อยางจรงจง ภายใตกระบวนการมสวนรวมของ

ประชาชนและปรบโครงสรางการบรหารจดการ

และการก�ากบดแลการพฒนาและการใหบรการ

โครงสรางพนฐานเพอค มครองผ บรโภคและ

มการแขงขนทเปนธรรม การพฒนาระบบขนสง

และโลจสตกสในภมภาคและเชอมโยงกบโครงขาย

คมนาคมกบประเทศเพอนบาน โดยเชอมโยง

โครงข ายคมนาคมขนสงตามแนวเศรษฐกจ

เหนอ-ใต แนวเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก

โครงการสะพานเศรษฐกจเชอมอาวไทยและอนดามน

และโครงขายคมนาคมเชอมโยงอนโดนเซย-มาเลเซย-

ไทยรวมทงปรบปรงระบบอ�านวยความสะดวก

ทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนในพนท

บรเวณชายแดนทส�าคญ คอ ดานหนองคาย

แมสอด มกดาหาร สระแกว ดานสงขรและชองเมก

เปนตน (ส�านกนายกรฐมนตร, 2551)

(ราง) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต

พ.ศ. 2555-2559

(ราง) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต

พ.ศ. 2555-2559 (กระทรวงการทองเทยวและ

กฬา, 2553) มรายละเอยดดงน

วสยทศน

ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ

บรการไดมาตรฐานสากล ธรกจการทองเทยว

การคาและการบรการเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจ

สรางงาน สรางรายไดและกระจายรายไดสชมชน

โดยมการแขงขนอยางเปนธรรมภายใตการบรหาร

จดการอยางสมดลและยงยน

พนธกจ

1) สนบสนนและเสรมสรางขดความสามารถ

ในการแขงขนของอตสาหกรรมทองเทยว

ของไทยใหเขมแขงและแขงขนไดใน

ตลาดโลก

2) หยดยงภาวะการหดตว ชะลอตวของ

ภาคเศรษฐกจการทองเทยวของประเทศ

3) ฟนฟภาคเศรษฐกจการทองเทยวของ

ประเทศใหขยายตวอยางสมดล ตอเนอง

และยงยน รวมถงการสรางโอกาสและ

สภาพแวดลอมทเออตอการลงทนและ

ประกอบกจการ ตลอดจนสนบสนนให

เกดการจางงานเพมขนในภาคอตสาหกรรม

ทองเทยว

4) สนบสนนและสงเสรมการขยายการทองเทยว

ระดบชมชนในรปแบบลกษณะเครอขาย

คลสเตอรกลมพนท เพอเพมระยะเวลา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

172

พ�านกของนกทองเทยวในการเดนทาง

อนน�ามาซ งการใช จ าย เพมขนใน

แหลงทองเทยวหรอกลมของแหลงทองเทย

5) สรางความมนใจแกนกทองเทยวดวย

มาตรการรกษาความปลอดภยในชวต

และทรพยสนของนกทองเทยว

วตถประสงค

1) ภาคเศรษฐกจการทองเทยว แหลงทองเทยว

และบคลากรดานการทองเทยวไดรบ

การพฒนาและฟนฟ

2) การลงทนและการประกอบกจการใน

ภาคธ รก จการท อง เท ยวขยายต ว

อยางตอเนองและมนคง

3) อตสาหกรรมทองเทยวไทยมการพฒนา

อยางสมดลและยงยนและมความพรอม

เขมแขงและแขงขนไดในตลาดโลก

4) สงเสรมใหไทยเปนทง Gateway และ

Final Destination ของการทองเทยว

ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

5) ธรกจการทองเทยวไดรบการสนบสนน

ป จ จ ย แ ล ะ ท ร พ ย า ก ร ท เ อ อ ต อ

การประกอบการและสามารถรกษา

ขดความสามารถในการแขงขนและ

พฒนาตอได

6) แหลงท องเทยวและผลตภณฑทาง

การทองเทยวไดมาตรฐานและไดรบ

การพฒนาอยางตอเนอง

7) ผ ประกอบการธรกจทองเทยวไดรบ

การพฒนาและเสรมสรางขดความสามารถ

ใหแขงขนไดในระดบสากล

8) สงเสรมและสนบสนนมาตรการรกษา

ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

นกทองเทยวเพอสรางความมนใจแก

นกทองเทยว

9) สามารถสรางความพงพอใจสงสดใหกบ

นกทองเทยวทครอบคลมถงการลด

ปญหาการรองเรยน ปญหาอาชญากรรม

และความเสยหาย ความสญเสยทง

ทางดานชวต ทรพยสนและสขภาพ

สวนยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ราง)

แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-

2559 ดงตารางท 10.1

ตารางท 10.1 ยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ราง) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-

2559

ล�าดบ ยทธศาสตรการพฒนา กลยทธ

1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน

และสงอ�านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว

1. การพฒนาและปรบปรงระบบโลจสตกสเพอสนบสนนการทองเทยว

2. พฒนาและปรบปรงสงอ�านวยความสะดวกเพอการทองเทยว

3. การสรางโครงขายเสนทางคมนาคมและระบบเชอมโยงการเดนทาง

ทองเทยวกบประเทศเพอนบานและในภมภาค

2. การฟนฟและพฒนาคณภาพ

แหลงทองเทยวใหเกด

ความยงยน

1. การฟนฟและพฒนาแหลงทองเทยว

2. การยกระดบคณภาพและมาตรฐานของแหลงทองเทยว

3. สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน

ในการพฒนาทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

173

ล�าดบ ยทธศาสตรการพฒนา กลยทธ

3. การพฒนาปจจยสนบสนน

การทองเทยวและยกระดบ

มาตรฐานธรกจทเกยวเนอง

1. การสรางและพฒนากลไกในการบรหารจดการการทองเทยว

2. การปองกนและรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

3. การเสรมสรางความเขมแขงและพฒนาศกยภาพบคลากร

ดานการทองเทยวใหมขดความสามารถในการแขงขน

4. การสรางสรรคกจกรรม นวตกรรมและมลคาเพมดานการทองเทยว

5. การเสรมสรางโอกาสและแรงจงใจเพอพฒนาการคา การลงทน

ดานการทองเทยว

4. การฟนฟภาพลกษณและ

ยกระดบความเชอมน

ดานการทองเทยวของ

ประเทศไทย

1. สรางและเผยแพรภาพลกษณดานการทองเทยวและยกระดบ

ความเชอมนใหแกนกทองเทยว

2. สรางสภาพแวดลอมและพฒนาระบบสนบสนนการตลาดทองเทยว

5. กระตนการเดนทางทองเทยว

และสรางรายไดจาก

การทองเทยว

1. สงเสรมการทองเทยวเพอสรางรายไดเขาประเทศจากนกทองเทยว

ตางชาต

2. สรางกระแสการรบรเพอเพมมลคาใหกบสนคาการทองเทยว

3. การสรางกระแสการเดนทางของนกทองเทยวชาวไทย

วาระแหงชาตวาดวยการทองเทยว (ราง)

แผนยทธศาสตรก วกฤตและมาตรการกระตน

การทองเทยว พ.ศ. 2552-2555

วาระแหงชาตวาดวยการทองเทยว (ราง)

แผนยทธศาสตรก วกฤตและมาตรการกระต น

การทองเทยว พ.ศ. 2552-2555 (คณะกรรมการ

อ�านวยการขบเคลอนวาระแหงชาตว าด วย

การทองเทยว, 2552) มวสยทศน พนธกจและ

วตถประสงคเชนเดยวกบ (ร าง) แผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559 แตม

ความต างในด านยทธศาสตร และกลยทธ

ซงยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ร าง)

แผนยทธศาสตรก วกฤตและมาตรการกระต น

การทองเทยว พ.ศ. 2552-2555 ดงตารางท

10.2

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

174

ตารางท 10.2 ยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ (ราง) แผนยทธศาสตรกวกฤตและมาตรการกระตน

การทองเทยว พ.ศ. 2552-2555

ล�าดบ ยทธศาสตรการพฒนา กลยทธ

1. การพฒนาโครงสราง

พนฐานและ

สงอ�านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว

1. การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ

การคมนาคมขนสง ปจจยพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเพอ

การทองเทยว โดยค�านงถงความสะดวก รวดเรว ความปลอดภยและ

มาตรฐานในระดบสากล ในขณะเดยวกนกให ความส�าคญกบจดเดน

เสนหและอตลกษณของพนททเปนแรงจงใจใหนกทองเทยวมาเยอน

ตามศกยภาพของแตละแหลงทองเทยว

2. การพฒนาเครอขายการสอสาร โทรคมนาคม ระบบสารสนเทศและ

ซอฟตแวรดจทลคอนเทนตเพอการทองเทยว

3. การสรางโครงขายเสนทางคมนาคมและระบบเชอมโยงการเดนทาง

ทองเทยวกบประเทศเพอนบานในภมภาค

2. การสรางสรรคกจกรรม

และรปแบบ

การทองเทยวเพอสราง

คณคาและมลคาเพม

ทางการทองเทยว

1. การสรางสรรคกจกรรมใหมความหลากหลายเพอกระตนทองเทยว

โดยอาศยการสรางนวตกรรมและมลคาเพม

2. การสรางโอกาสและแรงจงใจเพอพฒนาการคา การลงทนดาน

การทองเทยว

3. การสรางพนธมตรและขยายความรวมมอดานการทองเทยวกบประเทศ

เพอนบาน

3. การฟนฟและพฒนา

คณภาพการทองเทยวให

เกดความยงยน

1. การฟนฟและพฒนาแหลงทองเทยวเพอยกระดบคณภาพและมาตรฐาน

2. การยกระดบคณภาพของธรกจและการใหบรการทองเทยวสความเปน

มาตรฐานสากล

3. การสรางโครงขายการทองเทยวระดบชมชนและการมสวนรวมของ

ชมชนทองถนในการพฒนาคณภาพแหลงทองเทยว

4. การปองกนและรกษา

ความปลอดภยเพอสราง

ความเชอมน

ทางการทองเทยว

1. การปองกนและรกษาความปลอดภยทางการทองเทยว

2. การสรางและพฒนากลไกในการบรหารจดการการปองกนและรกษา

ความปลอดภยทางการทองเทยว

5. เสรมสรางความเขมแขง

และพฒนาศกยภาพ

บคลากรดานการทองเทยว

ใหมขดความสามารถ

ในการแขงขน

1. เรงพฒนาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยวเพอ

สรางอาชพและรายได

2. เสรมสรางคณธรรมและจรยธรรมใหกบบคลากรดานการทองเทยว

3. การสงเสรมใหเกดการเคลอนยายแรงงานดานการทองเทยว

6. การฟนฟภาพลกษณและ

ยกระดบความเชอมน

ดานการทองเทยวของ

ประเทศไทย

1. สรางและเผยแพรภาพลกษณดานการทองเทยวและยกระดบ

ความเชอมนใหแกนกทองเทยว

2. สรางสภาพแวดลอมและพฒนาระบบสนบสนนการตลาดทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

175

ล�าดบ ยทธศาสตรการพฒนา กลยทธ

7. กระตนการเดนทาง

ทองเทยวและสรางรายได

เขาประเทศจาก

นกทองเทยวตางชาต

1. เรงกระตนใหเกดการเดนทางทองเทยวมาประเทศไทยทงกลมตลาดเกา

และแสวงหาตลาดใหมเพอสรางรายไดเขาประเทศจากนกทองเทยว

ตางชาต

2. สรางการรบรและเขาหานกทองเทยวใหมากทสดเพอเพมมลคาใหกบ

สนคาการทองเทยว

8. กระตนการเดนทาง

ทองเทยวของนกทองเทยว

ชาวไทย

1. การสรางกระแสการเดนทางของนกทองเทยวชาวไทย

นโยบายดานการทองเทยวของกระทรวง

การทองเทยวและกฬา

1) เรงฟนฟระดบความสมพนธและรวมมอ

กบประเทศเพอนบานเพอใหไทยเปน

ประตทางผานหลกของการทองเทยว

ในภมภาคทงดานการตลาดการขนสง

การลงทน การบรหารจดการ รวมถงการขจด

ปญหาและอปสรรคในการทองเทยว

2) บรหารจดการการทองเทยวโดยใช

กลยทธ การตลาดเชงรกโดยสร าง

กจกรรมทองเทยวทงระดบภายในประเทศ

และระหว างประเทศและยกระดบ

ประเทศไทยใหเปนศนยกลางการประชม

การสมมนาและการแสดงสนคาของ

ภมภาคเอเชย

3) เรงพฒนา บรณะ ฟนฟมรดกและสนทรพย

ทางวฒนธรรมท ง ในเขตเมองและ

นอกเมองเพอให เกดการทองเทยว

ใหม สรางแหลงจบจายซอสนคาของ

นกทองเทยว โดยจะสงเสรมบทบาท

เอกชนร วมกบชมชนในการรกษา

แหลงทองเทยวและวถชวตใหอย ใน

สภาพเดมอยางตอเนอง

4) เพมความหลากหลายของการทองเทยว

รปแบบตางๆ ทงการทองเทยวเชงอนรกษ

การท องเทยวเพอสขภาพ รวมท ง

การทองเทยวเชงเกษตร โดยสงเสรม

การพฒนาแหลงทองเทยวแหงใหมและ

ใหชมชนเขามามสวนรวมในการจด

การทองเทยวมากขน ทงในรปแบบการจด

สหกรณการทองเทยวและการพฒนา

พนทชมชนเปนแหลงทองเทยว

5) เพมมาตรการอ�านวยความสะดวก สราง

ความปลอดภยและปองกนการเอาเปรยบ

นกทองเทยว รวมทงเรงรดการแกไข

ปญหาความเดอดรอนของนกทองเทยว

อยางจรงจง (www.mots.go.th เขาถง

15 ตลาคม พ.ศ. 2553)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

176

ยทธศาสตรของกระทรวงการทองเทยวและ

กฬา พ.ศ. 2551-2554

ยทธศาสตรของกระทรวงการทองเทยว

และกฬา พ.ศ. 2551-2554 ประกอบดวย

4 ยทธศาสตรหลก ซงมเพยง 2 ยทธศาสตร

ทเกยวของกบการทองเทยว สวนอก 2 ยทธศาสตร

เกยวของกบการกฬา (กระทรวงการทองเทยวและ

กฬา, 2551)

ยทธศาสตรท 1 สรางความเชอมนและ

สงเสรมการทองเทยวของประเทศไทย

เปาประสงค

1) รายไดจากการทองเทยวเพมขน

2) สดสวนของรายไดจากการทองเทยว

ตอผลผลตมวลรวมของประเทศ (GDP)

เพมขน

3) ประเทศไทยมสวนแบงทางการตลาด

(Market Share) ดานการทองเทยว

ทส�าคญในภมภาคไดอยางตอเนอง

4) ประเทศไทยไดรบการยอมรบวามสนคา

และบรการการทองเทยวทมคณภาพ

ไดมาตรฐาน ปลอดภยและยงยน

5) ประเทศไทยมบทบาทและภาพลกษณ

ทโดดเดนดานการทองเทยวในภมภาค

เอเชย

ประเดนยทธศาสตรท 2 การปรบโครงสราง

การทองเทยวและบรการ

เปาประสงค

1) บรณาการและขบเคลอนนโยบาย

การทองเทยวของประเทศใหมเอกภาพ

2) สรางและพฒนาระบบเชอมโยงกลไก

ในการบรหารจดการการทองเทยว

ทงในระดบชาต ภมภาคและทองถน

3) ผลกดนสนคาและบรการดานการทองเทยว

ใหมคณภาพและมาตรฐาน

4) สงเสรมและ/หรอฟ นฟ พฒนาและ

สรางแหลงทองเทยวในพนททมศกยภาพ

5) เพมขดความสามารถในการแขงขนของ

ธรกจและบคลากรดานการทองเทยว

6) สงเสรมและ/หรอฟนฟใหมสงอ�านวย

ความสะดวกส�าหรบนกทองเทยวทกกลม

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมใหประชาชน

ทกกลมมโอกาสรวมกจกรรมกฬา ออกก�าลงกาย

นนทนาการและพลศกษารวมทงผลตและพฒนา

บคลากรทเกยวของ

ยทธศาสตรท 4 พฒนาการกฬา วทยาศาสตร

การกฬา เพอความเปนเลศ เพอการอาชพ รวมทง

จดระบบสวสดการเศรษฐศาสตรการกฬาและ

การสรางแรงจงใจในการสงเสรมกฬา

กรอบนโยบายของคณะกรรมการการทองเทยว

แหงประเทศไทย (ททท.) พ.ศ. 2550-2554

1) สงเสรมใหการทองเทยวมบทบาทใน

การชวยพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

ทวทกภมภาค ของไทยและเปนเครองมอ

ส�าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจ กอใหเกด

การสรางงานและเพมรายไดใหกบประเทศ

2) สงเสรมใหการทองเทยวของประเทศไทย

เตบโตอยางยงยน โดยเนนการขยายฐาน

ตลาดนกทองเทยวคณภาพ ทงในพนท

ใหมและในตลาดเฉพาะกลม ภายใต

การสรางความเขมแขงของตราสนคา

(Brand) ประเทศไทยอยางตอเนอง

3) สงเสรมใหการทองเทยวเปนสวนหนง

ของชวตคนไทย โดยเนนการประสานงาน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

177

ระหวางเครอขายภาครฐกบภาคเอกชน

กระต นใหเกดการทองเทยวภายใน

ประเทศทก อใหเกดการเรยนร และ

การสรางสรรคประโยชนทงตอสถาบน

ครอบครวและตอสงคมโดยรวม อนจะ

น�าไปสการสรางและกระตนจตส�านก

รกษาสงแวดลอม รวมทงใหเกดความรก

และภาคภมใจในเอกลกษณวฒนธรรมไทย

4) สงเสรมการทองเทยวใหกระจายตวส

แหลงทองเทยวรองมากขน เพอสราง

สมดล ระหวางพนททงดานเศรษฐกจสงคม

และสงแวดลอม โดยเนนการทองเทยว

เชอมโยงระหวางกลมจงหวดและขาม

ภมภาค

5) สงเสรมการเดนทางทองเทยวเชอมโยง

กบประเทศเพอนบานโดยการท�าการตลาด

รวมกน เพอกระตนใหเกดการเดนทาง

ทองเทยวทงภายในภมภาคและภายนอก

ภมภาค อนจะน� า ไปส การพฒนา

การทองเทยวทไดมาตรฐานรวมกน

อยางเปนระบบและชวยเพมความสามารถ

ทางการแขงขนของภมภาคนในตลาด

ทองเทยวโลก

6) มงพฒนาองคกร ระบบบรหารจดการ

และเสรมสรางบคลากรใหมทกษะและ

ขดความสามารถทางการตลาดทองเทยว

เพอใหเปนองคกรแหงการขบเคลอน

(Driving Force) ทมประสทธภาพใน

การด�าเนนงานและมศกยภาพทาง

การแข งขนระดบนานาชาตภายใต

หล กธรรมาภบาล รวมท งพฒนา

ความเขมแขงขององคกรในบทบาท

เชงวชาการและองคความรทเกยวของ

กบเรองการตลาด

7) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอ

การทองเทยว (e-Tourism) เพอเพม

ประสทธภาพการเผยแพรประชาสมพนธ

ประเทศไทย และเสรมสรางศกยภาพ

ในการสงเสรมการตลาดผานสอสาร

สนเทศ

8) สงเสรมการอ�านวยความสะดวกและ

ความปลอดภยของนกท อง เท ย ว

โดยประสานความรวมมอและแกไข

ปญหาท เกยวของกบการทองเทยว

กบหน วยงานภาคร ฐและ เอกชน

(www.tourismthailand.org เขาถง

15 ตลาคม พ.ศ. 2553)

แผนการตลาดการทองเทยวป พ.ศ. 2553

ของการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.)

การทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) ได

ก�าหนดแผนการตลาดการทองเทยวป พ.ศ. 2553

ไวดงน (การทองเทยวแหงประเทศไทย, 2553)

เปาหมายการด�าเนนงาน

1) เป าหมายต�าแหนงทางการตลาด

(Positioning) : ยงคงสานตอแนวคด

ท ม งส ง เสรมให ประเทศไทยเป น

“แหลงทองเทยวคณภาพทหลากหลาย

ให ประสบการณ ททรงคณค าและ

ประทบใจ”

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

178

แผนผงท 10.2 เปาหมายต�าแหนงทางการตลาด

ทมา : การทองเทยวแหงประเทศไทย, 2553

(First Visitor) ทงในพนทตลาดเดมและ

พนทตลาดใหมทมศกยภาพ

2) กลยทธเสรมสรางศกยภาพและขด

ความสามารถในการแขงขน เน น

การประยกตใชนวตกรรมทางเทคโนโลย

ตางๆ เพอใหเขาถงกลมนกทองเทยว

อยางกวางขวาง มประสทธภาพ และคมคา

ตอการด�าเนนงาน

3) กลยทธสรางความเขมแขงใหแบรนด

ประเทศไทย เพอใหเกดการตอกย�า

แบรนดประเทศไทยใหเขมแขงและตดตลาด

โลก การทองเทยวแหงประเทศไทยจะ

ยงคงใชแคมเปญเดม แตปรบเปลยนให

เขากบภาวะเศรษฐกจ โดยน�าเสนอ

แคมเปญ “Amazing Thailand…

Amazing Value” ภายใต สนค า

7 Wonders of Amazing Thailand

ซงเปนการชภาพลกษณความค มคา

ขณะเดยวกนกค�านงถงคณคาทางอารมณ

ทนกทองเทยวไมสามารถคนพบไดทวไป

นอกจากในประเทศไทย เพอใหเกด

อารมณและเหตผลขนในใจผ บรโภค

จนเชอวา ป พ.ศ. 2553 เปนปทคมคา

ทจะเดนทางมาประเทศไทยและไดรบ

คณคามากกวาการเดนทางไปทอนๆ

ประเทศไทยจใบทะรปณรากบสะรป

หลากหลาย

าคณค

พาภณค

2) เปาหมายทางการตลาดในเชงเศรษฐกจ :

ภายใตภาวะเศรษฐกจโลกทชะลอตว

ปญหาราคาน�ามนทพงขนสง การระบาด

ของไขหวดสายพนธใหม 2009 รวมทง

สถานการณความไมสงบทางการเมอง

ภายในประเทศ ซงจะมผลตอการตดสนใจ

เดนทางของนกท อง เท ยวท ว โลก

ในป พ.ศ. 2553 ททท. จงไดก�าหนด

เปาหมายทางการตลาดดงน

ตลาดตางประเทศ : สรางรายไดเพมขน

รอยละ 6 (ประมาณการจ�านวนรายได 530,000

ลานบาทและประมาณการจ�านวนนกทองเทยว

14 ลานคน)

ตลาดในประเทศ : สรางรายไดหมนเวยน

ภายในประเทศเพมขนรอยละ 5.5 (ประมาณการ

จ�านวนรายได 430,000 ลานบาทและประมาณการ

จ�านวนนกทองเทยว 90 ลานคน-ครง)

กลยทธและแนวทางการด�าเนนงาน

ดานตลาดตางประเทศ

1) กลยทธปกปองฐานตลาดนกทองเทยว

เพอพกผอนทวไป (Leisure) ภายใต

วกฤตเศรษฐกจ จงมความจ�าเปนจะตอง

ปกปองฐานลกคา เพอใหไทยยงคงเปน

จดมงหมายในการเดนทางโดยด�าเนนการ

ในกลมตลาดลกคาเกา (Revisitors)

ควบค ไปกบการขยายฐานตลาดใหม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

179

4) กลยทธขยายตลาดคณภาพ ดวยวกฤต

เศรษฐกจ ท�าใหประเทศไทยตองคนหา

กลมตลาดทยงมก�าลงซอและสามารถ

เดนทางทองเทยวภายใตวกฤตดงกลาว

ดงนน ในป พ.ศ. 2553 ททท. จงให

ความส�าคญกบกลมตลาดความสนใจเฉพาะ

ทยงมศกยภาพพรอมในการเดนทาง

โดยเปนกล มทไมสนใจราคาแตสนใจ

ความคมคาและคณภาพ

ทงน ในการสงเสรมตลาดรายภมภาค ไดแบง

การด�าเนนงานในแตละพนทตลาด โดยใหน�าหนก

ความส�าคญในการด�าเนนในแต ละกลยทธ

ทแตกตางกนไป ตามสถานะและแนวโนมตลาด

กลาวคอ

ภมภาคเอเชยตะวนออกและกลมประเทศ

อาเซยน เนนสงเสรมภาพลกษณของการเปน

“Holiday Break Destination” และการเปน

“Shopping Paradise”

ภมภาคยโรป เนน “เอกลกษณวฒนธรรมไทย”

และ “ความค มค า” เป นจดขายหลกและ

ประชาสมพนธประเทศไทยสกลมลกคาใหม เสรมดวย

การน�าเสนอสทธพเศษ เพอเพมมลคา

ภมภาคอเมรกา มงขยายการรบรประเทศไทย

สกล มลกคาใหมๆ ทมศกยภาพในการเดนทาง

ผานมหกรรมเทศกาล และ Online Community

ตามพฤตกรรมของนกทองเทยวทปรบเปลยน

เนนขยายตลาดกลมเฉพาะและกลมความสนใจพเศษ

ภมภาคตะวนออกกลางและเอเชยใต ซง

เปนกลมทมศกยภาพและยงขยายตวไดด จะขยาย

การรบร ส พนทใหมๆ ดวยการน�าเสนอสนคา

ในกลม 7 Wonders of Amazing Thailand

ดานตลาดในประเทศ

การด� า เนนงานด านตลาดในประเทศ

ในป พ.ศ. 2553 จะมงเนนกลยทธทใหประโยชน

ในมตทางเศรษฐกจเปนหลก คอ กลยทธสรางกระแส

ใหการทองเทยวเปนสวนหนงของชวต กลยทธ

สงเสรมการเดนทางทองเทยวเชอมโยง กลยทธ

สรางการรบรความเปนเอกลกษณของพนท ขณะ

เดยวกนกจะด�าเนนงานทใหประโยชนในมตทาง

สงคมควบคไปดวย คอ กลยทธรณรงคใหเกด

การทองเทยวอยางรคา รกษาแหลงทองเทยวและ

กลยทธสงเสรมการทองเทยวในมตของการเรยนร

เพ อให บรรลตามเป าหมายท ได ก�าหนดไว

ซงการด�าเนนงานในแตละกลยทธ ประกอบดวย

1) กลยทธสรางกระแสใหการทองเทยว

เป นส วนหน งของชวต ขยายผล

แคมเปญ “เทยวไทยครกครน เศรษฐกจ

ไทยคกคก” ซงประสบความส�าเรจ

ในการสรางกระแสใหคนไทยรบร ถง

ความส�าคญของการเดนทางทองเทยว

ภายในประเทศของคนไทยทมต อ

เศรษฐกจของประเทศ พรอมกบเสรม

คณคาการเดนทาง ดวยการปลกเรา

อารมณรกเมองไทย ภายใตแนวคด

“เมองไทย ใครๆ กรก” เพอสอสารให

คนไทยเทยวอยางอนรกษ เปนเจาบาน

ทดในโอกาสครบรอบ 50 ป ของ

การทองเทยวแหงประเทศไทย ซงถอ

เปน 50 ปของอตสาหกรรมทองเทยว

และเปนปแหงความภมใจของคนไทย

ทกคนและดวยรปแบบการด�าเนนชวต

ของคนไทยทเปลยนแปลงไป ท�าใหเกด

ความสนใจทหลากหลายและมลกษณะ

เฉพาะมากขน

2) กลยทธสงเสรมการเดนทางเชอมโยง

ขยายผลการสงเสรมการเดนทางเขา

ภมภาค โดยการจดงานสงเสรมการขาย

“เทศกาลเทยวเมองไทย” และรวมกบ

สายการบน บรษทรถเชา สถานบรการ

ทพก จดท�าโครงการ “บนไป บนกลบ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

180

ขบรถเทยว” เพออ�านวยความสะดวกให

กบกลมลกคาทรกอสระ ทเลอกเสนทาง

แหลงทองเทยวและจดการเดนทาง

ดวยตนเอง รวมทง ไดน�านวตกรรมทาง

เทคโนโลยมาใชในการอ�านวยความสะดวก

ในการเดนทาง

3) กลยทธสรางการรบรความเปนเอกลกษณ

ของพนท จะตอยอดความส�าเรจของ

การสรางการรบร ความแตกตางของ

ภาคกลาง ภาคตะวนออกและภาคใตจาก

ปทผานมา โดยตอกย�าจดตางใหโดดเดน

ผานการจดกจกรรมรวมกบพนธมตรใน

พนท

ภาคกลาง : “การทองเทยวแบบถวลหาอดต”

น�าเสนอกจกรรมยอนอดต เทยวใกลๆ หวใจ

เปดหวด กจกรรมเทยวเพลนใจ สไตลวนวานและ

การทองเทยวตามรอยเพลงเกา

ภาคตะวนออก : “เทยวสนก ทกระดบ” สานตอ

โครงการสสน ตะวนออกและโครงการอรอย

ทกไร ชมไปทกสวน

ภาคใต : “ปาสวย ทะเลใส หลากหลาย

วฒนธรรม” น�าเสนอกจกรรมทสะทอนภาพลกษณ

แหลงทองเทยวทางทะเล ปาเขาและความหลากหลาย

ทางวฒนธรรม

ภาคอสาน : สานตอความพยายามในการชจดเดน

“แหลงเรยนร ออารยธรรม” ดวยการน�าเสนอ

ขายสนคาทางการทองเทยวแบบมเรองราว

ในลกษณะ Slow Travel ใน 6 เสนทาง ไดแก

เสนทางตามรอยไดโนเสาร เสนทางตามรอย

อารยธรรมขอม เส นทางอารยธรรมโบราณ

เสนทางเยอนถนคาทอลก 2 Unseen เสนทาง

ตามรอยพระอาจารยมนและเสนทางเสนหมนตรา

รมฝงโขง

ภาคเหนอ : ชจดเดน “วฒนธรรมล�าคา งามผนปา

ธรรมชาต” ใหเปนทจดจ�าไดดวยการประชาสมพนธ

ผานสอโทรทศนและสงพมพ รวมทงจดกจกรรม

ลองแกงแหลงเหนอ

4) กลยทธรณรงคใหเกดการทองเทยว

อยางรคา รกษาแหลงทองเทยว จะรวมกบ

หนวยงานภาครฐ เอกชน ชมชนใน

พนท จดและใหการสนบสนนกจกรรม

อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตในรปแบบ

ตางๆ ทงการเกบขยะ ปลกปา ปลก

ปะการงเทยม รวมถง การปลกฝงเยาวชน

และประชาชนทวไปใหตระหนกถง

ความส�าคญของการทองเทยวอยางรคณคา

และรกษาสงแวดลอม ทงนเพอใหคนไทย

ทกคนตระหนกถงความรบผดชอบทมตอ

ประเทศไทย

5) กลยทธสงเสรมการทองเทยวในมตของ

การเรยนร จดกจกรรมทองเทยวทมงเนน

ให น กท อ ง เท ย ว ได ร บความร ท ง

ด านธรรมชาตและวฒนธรรมจาก

แหลงทองเทยวทไดเดนทางทองเทยว

แผนพฒนากรงเทพมหานคร ระยะ 12 ป

(พ.ศ. 2552-2563)

แผนพฒนากรงเทพมหานคร ระยะ 12 ป

(พ.ศ. 2552-2563) ไดก�าหนดกรอบการพฒนา

ระดบภาคมหานครไวดงน (ส�านกยทธศาสตรและ

ประเมนผล กรงเทพมหานคร, 2552)

การพฒนาภาคมหานครในอนาคตจ�าเปน

อยางยงทจะตองพจารณาทงสองปจจย ทงในแง

ของประเดนการพฒนาทมความหลากหลายและ

ซบซอนขน และในแงของเชงพนททจะตองวาง

ต�าแหนงในเชงเศรษฐกจของภาคมหานครทสมพนธ

กบทกกรอบการพฒนาเชงพนท ทงระดบโลก

ระดบอาเซยน ระดบประเทศ ระดบภาคมหานคร

กบภาคกลางตอนลาง ระดบกรงเทพมหานคร ระดบ

สวนหนงของมหานคร ระดบยานและระดบชมชน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

181

ดงนน ในกรอบการวางแผนพฒนากรงเทพมหานคร

จงตองเปนกรอบของภาคมหานครซงตองการ

ความรวมมอจากทกภาค การพฒนา โดยมหนวยงาน

หลก 3 หนวยงาน ไดแก ส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการ เศรษฐก จและส ง คมแห ง ช าต

กรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย

และส�านกผงเมอง กรงเทพมหานคร โดยไดคาดการณ

สถานการณของกรงเทพมหานครและไดก�าหนด

ล�าดบขนและทศทางการพฒนาไวดงน

ระยะ 5 ป กรงเทพมหานคร จะเปนมหานคร

ทมแหลงทองเทยวทางดานประวตศาสตร วฒนธรรม

และโบราณสถานทไดรบการบรณะฟนฟ เปน

มหานครสเขยวทปลอดภยจากน�าทวม พรอมทงม

ระบบคมนาคมขนสงทสะดวกและเชอมโยงใน

ระดบภมภาคเพอรองรบการทประเทศไทยจะเปน

ศนยกลางการทองเทยวและการบรการทเชอมโยง

กนในกลมอาเซยน โดยมบทบาทใหเปนมหานคร

ชนน�าระดบโลกดานการทองเทยวและเป น

มหานครชนน�าดานการคมนาคมขนสงทางอากาศ

การคาและบรการการสาธารณสขและการแพทย

ในระดบเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ระยะ 15 ป กรงเทพมหานคร จะเปน

ศนยกลางการเชอมโยงระบบคมนาคมขนสงระดบ

ภมภาค เพอกระจายความเจรญของภาคมหานคร

ไปสพนทโดยรอบ และเปนศนยกลางการใหบรการ

ดานการสาธารณสขและการแพทย พรอมทงเปน

เมองทมอตสาหกรรมสะอาดปราศจากการกอใหเกด

มลภาวะทางสงแวดลอม ซงอยบนพนฐานการวจย

และพฒนา เพอรองรบการทประเทศไทยจะเปน

ประเทศอตสาหกรรมในอนาคตและเปนศนยกลาง

สขภาพ

ระยะ 30 ป กรงเทพมหานคร จะเปนพนท

นาอยทมการเดนทางสะดวกสบาย คลองตวและ

เชอมโยงการคมนาคมขนสงทกระบบเขาดวยกน

บนรากฐานการพฒนาเมองทสมดล ซงเปนเมอง

ทเหมาะแกการอย อาศย และมการพฒนาทม

ความสมดลระหวางเมองและชนบท โดยจะม

บทบาทเปนมหานครทนาอยในระดบเอเชยบน

พนฐานของเศรษฐกจและสงแวดลอมทด ประชาชน

มคณภาพชวตทดทงรางกายและจตใจ

ระยะ 50 ป กรงเทพมหานคร จะเปนพนท

ทมการพฒนาทสมดลและยงยน นาอยอาศยและ

มศลปวฒนธรรมท เป น เอกลกษณ ควรแก

การด�ารงรกษาไว พร อมท งมความสะดวก

ในการคมนาคมขนสง เพอการกระจายความเจรญ

ไปสอนภมภาคอยางสมดลโดยผานการเปนศนยกลาง

การคมนาคมขนสงและเปนภาคทมเมองซงม

ความรงเรองทางศลปวฒนธรรมและ มสงแวดลอม

ทด ชมชนนาอย ประชาชนมคณภาพชวตทด

ทงรางกายและจตใจ

วสยทศนการพฒนากรงเทพมหานครใน

ระยะยาว 12 ป ซงก�าหนดใหกรงเทพมหานคร

เปนมหานครนาอยและยงยน (กรงเทพมหานคร

ป พ.ศ. 2563) ม งใหกรงเทพมหานครเปน

ศนยกลางของภมภาคมความเจรญกาวหนาทดเทยม

เมองชนน�า มสงแวดลอมทดและเปนมหานครนาอย

อยางยงยน ภายใตการด�าเนนการ 5 ยทธศาสตร

หลก ตอไปน

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน

แบบบรณาการเพอม งส การเปนศนยกลาง

ภมภาค (Strengthening Infrastructure for

Regional Mega-City) เปนยทธศาสตรทม ง

ตอบสนองวสยทศนแหงความเปนมหานครระดบ

โลก (Gateway) ในมตดานโครงสรางพนฐาน

ทมงเปน “ศนยกลาง ของภมภาคดานการขนสงและ

การสอสาร” ดวยการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอ

ใหกรงเทพมหานคร เปนศนยกลางของภมภาคเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต โดยท�าหนาทเปนจดเชอมโยง

เพอรวบรวมและกระจายวตถดบ สนคา กระแสเงน

บคลากรและองคความรระหวางเมองส�าคญตางๆ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

182

ในโลกกบเมองตางๆ ในภมภาคเอเชยตะวนออก

เฉยงใต โดยผานกรงเทพมหานคร ทมโครงสราง

พนฐานทมประสทธภาพเหมาะสมตอการเปนศนยกลาง

ของการขนสงและการสอสาร

ยทธศาสตรท 2 พฒนาศกยภาพเมองเพอ

กาวทนการแขงขนทางเศรษฐกจและเปนมหานคร

แหงการเรยนร (Developing Strong Economy

and Knowledge-based Society) เปน

ยทธศาสตรทมงตอบสนองวสยทศนแหงการเปน

มหานครระดบโลก (Gateway) ในมตดานสงคม

วฒนธรรมและเศรษฐกจ โดยเปนศนยกลาง

ดานเศรษฐกจวทยาการ ธรกจการเงน การทองเทยว

และการบรการ ทเปนแหลงการคนควาและวจย

เพอสรางองคความร ทสอดคลองกบบรบทใน

การพฒนา และการใชทรพยากรทองถนมาเปนฐาน

ในการสร างขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจเพอใหเกดการพฒนาอยางยงยนตอไป

ยทธศาสตรท 3 พฒนากรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานครแหงสงแวดลอม (Striving for

Green Bangkok) เปนยทธศาสตรทมงตอบสนอง

วสยทศน แห งการเป นเมองทมการพฒนา

อยางยงยน (Green) ในการเปนเมองแหงสงแวดลอม

และวสยทศนแหงการเปนเมองนาอย (Good Life)

ในการเปนเมองสวยงาม มชวตชวาและสะดวก ทม

การพฒนาโครงสรางพนฐานของความเปนอยทด

ของประชาชน ใหบรการพนฐานตางๆ ทไดมาตรฐาน

และเหมาะสมกบระดบรายไดของแตละกลมบคคล

โดยมการกระจายบรการพนฐานอยางทวถงและ

เปนธรรม ทงในแงของการกระจายตวในเชงพนท

และประเภทของการใหบรการ

ยทธศาสตรท 4 พฒนากรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานครแหงคณภาพชวตทดและม

เอกลกษณทางวฒนธรรม (Providing Good

Quality of Life in Cultural Mega-City) เปน

ยทธศาสตรทมงตอบสนองวสยทศนแหงการเปนเมอง

ทมการพฒนาอยางยงยน (Green) ในการเปนเมอง

แหงเอกลกษณทางวฒนธรรมและการเปนเมองทม

วถชวตพอเพยง และวสยทศนแหงการเปนชมชน

นาอย (Good Life) ในการเปนเมองทครอบครว

และชมชนอยดมสข ปลอดภยและการเปนเมองท

ประชาชนมโอกาสทางเศรษฐกจดวยการพฒนา

ในแนวทางทจะสงเสรมเอกลกษณทองถน ทงใน

บรบทระดบชมชน ยาน เมอง ภาคและประเทศ

เพอเปนจดสรางภาพลกษณทดของประเทศและ

เปนตนแบบแหงการพฒนามหานครในรปแบบนาอย

ยงยน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบบรหารจดการ

เพอเป นต นแบบดานการบรหารมหานคร

(Mastering Best Service and Mega-City

Management) เปนยทธศาสตรทมงตอบสนอง

มต ดานการบรการในทกวสยทศน ดาน Gateway

ให เป นศนย กลางของบรการมหานครเพอ

ประชาชนและการจดการมหานคร ดาน Green

ใหเปนเมองแหงการบรหารจดการทด และดาน

Good Life ใหเปนเมองทมการพฒนาทมพนฐาน

อย บนการมสวนรวมของทกภาคสวน ซงเปน

ภารกจหลกของกรงเทพมหานครในฐานะองคกร

ปกครองสวนทองถน ทท�าหนาทบรหารจดการ

กรงเทพมหานครใหพฒนาไปในทศทางทเหมาะสม

และสอดคลองกบกระแสการพฒนาของโลก

แผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2552-2555

แผนบรหารราชการกร ง เทพมหานคร

พ.ศ. 2552-2555 (ส�านกยทธศาสตรและ

ประเมนผล กรงเทพมหานคร, 2551)

วสยทศน (Vision)

กรงเทพมหานครเปนศนยกลางของภมภาค

เจรญกาวหนาทดเทยมเมองชนน�า

มสงแวดลอมทดและเปนมหานครนาอย

อยางยงยน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

183

เปาประสงคการพฒนา (Goal)

1) กรงเทพมหานครเปนศนยกลางของ

ภมภาคดานการขนสงและการสอสาร

(Transportation and Communication

Gateway)

2) ภมภาคในดานการศกษา วฒนธรรมและ

สขภาพ (Education, Culture and

Health Gateway)

3) กรงเทพมหานครเปนศนยกลางของ

ภมภาคในดานเศรษฐกจวทยาการ ธรกจ

การเงน การทองเทยวและการบรการ

(R&D, Finance, Tourism, and Services

Gateway)

4) กรงเทพมหานครเปนมหานครสเขยว

(Green Ci ty ) และเมองทมช วต

(Lively City)

5) กรงเทพมหานครมวถชวตและสงคมท

เปนมตรกบสงแวดลอม (Green Living,

Green Generation and Green Society)

และสงคมแหงการเรยนรและอยดมสข

(Learning and Well-being Society)

6) กรงเทพมหานครมวถชวตพอเพยง (Self-

sufficient Economy) และประชาชนม

โอกาสทางเศรษฐกจ (Civic Opportunities)

7) กรงเทพมหานครเปนศนยกลางของ

บรการมหานครเพอประชาชนและ

ศนยกลางแหงการจดการมหานคร (Best

Service and Mega-City Management

Gateway) และเมองแหงการบรหาร

จดการทด (Good governance)

โดยการมส วนรวมของทกภาคสวน

(Total Engagement)

ตารางท 10.3 ยทธศาสตรการพฒนาตามแผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2552-2555

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

1. พฒนาโครงสราง

พนฐาน

แบบบรณาการ

เพอมงสการเปน

ศนยกลางภมภาค

1. การพฒนาการใช

ประโยชนทดนให

สอดคลองกบผงเมอง

รวมกรงเทพมหานคร

1. พฒนาพนทศนยกลางหลกและศนยกลางรองตามท

ก�าหนดไวในผงเมองรวมกรงเทพมหานคร

2. ปรบปรงผงเมองรวมกรงเทพมหานคร

3. จดรปทดนในพนททมศกยภาพในการพฒนา

4. บรณาการแผนพฒนาดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ

กบการพฒนาเมองตามผงเมองรวมกรงเทพมหานครและ

เปนไปในทศทางเดยวกนกบภาคมหานคร

2. การพฒนาระบบการ

จราจรใหม

ความคลองตวและม

ระบบขนสงสาธารณะ

ทหลากหลาย

1. พฒนาระบบขนสงสาธารณะแบบบรณาการทเกด

การเชอมโยงระหวางระบบหลกและระบบรองและ

การเชอมโยงระหวางกรงเทพมหานครกบปรมณฑล

2. พฒนาโครงขายถนนเพอใหประชาชนสามารถเขาถง

สงอ�านวยความสะดวกและบรการดานพนฐานท

เกยวของกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคม โดยอาศย

การเชอมโยงระหวางถนนสายหลกกบถนนสายรอง

3. พฒนาระบบการจราจรใหมความคลองตวและ

ปลอดภย รองรบภารกจการเปนศนยกลางภมภาค

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

184

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

2. พฒนาศกยภาพ

เมองเพอกาวทน

การแขงขน

ทางเศรษฐกจและ

เปนมหานคร

แหงการเรยนร

1. การพฒนาศกยภาพ

ทางสงคมและ

เศรษฐกจของ

มหานครเพอกาวทน

การแขงขนทาง

เศรษฐกจวทยาการ

1. สงเสรมผมอาชพหรอผมความรในดานอาชพใหเปน

ผประกอบการและพฒนาไปสธรกจขนาดเลก

ขนาดยอมและวสาหกจชมชน

2. สงเสรมการพฒนาผลตภณฑเพอคณภาพน�าไปส

การใหตราผลตภณฑกรงเทพมหานครและสนบสนน

เผยแพรผลตภณฑใหเปนทรจกอยางกวางขวาง

ทงภายในและตางประเทศ

3. พฒนาศนยขอมลดานเศรษฐกจ การเงน การคลง

การลงทนในพนทกรงเทพมหานคร

4. สรางโอกาสและชองทางประกอบการคาหรอการลงทน

ใหแกประชาชนเพอเพมรายได

5. สงเสรมและพฒนาการทองเทยวของกรงเทพมหานครส

การเปนศนยกลางของการทองเทยวภมภาค

2. การพฒนาการศกษา

ระดบอดมศกษาและ

บณฑตศกษาเฉพาะ

ทางสการเปนเลศ

ในการพฒนาเมอง

1. จดการศกษาในระดบอดมศกษาใหสอดคลองกบ

การบรหารจดการกรงเทพมหานคร

2. บรหารจดการศกษาในระดบอดมศกษา

3. ปรบปรงโครงสรางและพฒนาบคลากร

3. การพฒนาการศกษา

ระดบการศกษา

ขนพนฐานและอนบาล

1. พฒนาคณภาพดานการศกษาของโรงเรยนใหไดมาตรฐาน

อยางทวถง

2. พฒนาศกยภาพของคร บคลากรทางการศกษาและ

ผเกยวของในการจดการศกษาขนพนฐานและอนบาล

3. สงเสรมใหผอยในวยเรยนมโอกาสเขาถงการบรการ

การศกษาภาคบงคบ

4. สงเสรมใหมการจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน

เพมขน

5. สรางเครอขายความรวมมอในการจดการศกษาจาก

ทกภาคสวน

4. การพฒนาการศกษา

นอกระบบ

1. สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอาชพและการศกษา

วชาชพใหกบประชาชนในกรงเทพมหานคร

2. พฒนาและสงเสรมสถานศกษาใหเปนศนยกลาง

การเรยนรดานอาชพของชมชน

5. การพฒนาการศกษา

ตามอธยาศยและ

การเรยนรตลอดชวต

1. สงเสรมแหลงการเรยนรทมประสทธภาพ ครอบคลม

ทกเขตพนทกรงเทพมหานคร

2. สงเสรมการจดกจกรรมเพอการศกษาตามอธยาศยและ

การเรยนรตลอดชวต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

185

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

3. พฒนา

กรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานคร

แหงสงแวดลอม

1. เพมประสทธภาพ

ระบบการปองกน

น�าทวมและ

การระบายน�า

1. เพมแนวปองกนน�าทวมรมแมน�าเจาพระยา

คลองบางกอกนอยและคลองมหาสวสด

2. เพมขดความสามารถของระบบระบายน�าในถนนสายหลก

3. เพมประสทธภาพระบบระบายน�าโดยใชพนทชะลอน�า

(แกมลง)

2. การเพมประสทธภาพ

ในการจดการ

คณภาพน�า

1. เพมปรมาณการบ�าบดน�าเสยในพนทกลมเขต

กรงเทพมหานครเหนอ

2. ยกระดบคณภาพน�าทงและเพมประสทธภาพระบบไหล

เวยนน�าในคลองเปาหมายในพนทใหบรการบ�าบดน�าเสย

ของกรงเทพมหานคร

3. สนบสนนการน�าผลผลตจากการบ�าบดน�าเสยกลบไปใช

ประโยชน

3. การลดปรมาณมลฝอย

และน�าของเสย

กลบไปใชประโยชน

1. ควบคมปรมาณมลฝอยไมใหเพมขน

2. เพมประสทธภาพการคดแยกมลฝอยของเสยอนตราย

และกากไขมนทแหลงก�าเนด

3. สนบสนนการน�าเทคโนโลยแปรรปผลผลต

4. การเพมประสทธภาพ

ในการควบคมมลพษ

ทางอากาศและเสยง

1. ควบคมและลดฝนละอองในบรรยากาศในพนททวไป

2. ควบคมและลดฝนละอองในบรรยากาศในพนทรมถนน

3. เพมประสทธภาพในการเฝาระวงและตดตามรถยนต

ทปลอยควนด�าเกนมาตรฐาน

4. ควบคมเสยงในพนททวไป

5. ควบคมเสยงในพนทรมถนน

6. ควบคมระดบเสยงจากรถยนตรมเสนทางจราจรถนน

สายหลกเปาหมาย

7. ควบคมระดบเสยงจากเรอโดยสารในคลองแสนแสบ

5. การเพมพนทสเขยว 1. ใชแผนแมบทพนทสเขยวของกรงเทพมหานคร

เปนเครองมอในการเพมพนทสเขยว

2. บงคบใชมาตรการทางกฎหมายในการคมครองพนท

สเขยวเพอสภาพแวดลอมของเมองทด

3. สนบสนนกระบวนการจดหาทดนเพอพฒนาเปนพนท

สวนสาธารณะ

6. การรกษา ฟนฟพนท

ปาชายเลนฝงทะเล

บางขนเทยน

กรงเทพมหานคร

1. แกไข ปองกนและฟนฟพนทชายฝงทะเลบางขนเทยน

กรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

186

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

7. การลดภาวะโลกรอน

และการอนรกษ

พลงงาน

1. สนบสนนประชาชนใหใชระบบขนสงมวลชนสาธารณะ

2. สนบสนนการปรบปรงการใชพลงงานไฟฟาในอาคาร

3. สงเสรมการใชเชอเพลงทางเลอก

4. สนบสนนผลผลตจากกากของเสยกลบมาใชประโยชน

และเพมการบ�าบดน�าเสยชมชน

5. สนบสนนมาตรการเพมพนทสเขยวเพอปลกตนไมยนตน

ทงในและนอกพนทเขตกรงเทพมหานคร

6. สนบสนนชมชนใหมวถชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

4. พฒนา

กรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานคร

แหงคณภาพชวต

ทดและม

เอกลกษณทาง

วฒนธรรม

1. การสรางเสรม

ความเขมแขง

ของครอบครว สงคม

และสวสดการ

สงคมสงเคราะห

1. สงเสรมและพฒนาผน�าชมชนและประชาชนรวมทงภาค

ดานการพฒนาชมชน

2. สงเสรมและพฒนาสถาบนครอบครว

3. สงเสรมระบบและการจดบรการสวสดการและสงคม

สงเคราะหเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการและ

ผดอยโอกาส

4. สงเสรมและพฒนาศนยพฒนาเดกกอนวยเรยนและ

สถานรบเลยงเดกกลางวน

5. เพมศกยภาพการใหบรการดานทอยอาศยส�าหรบ

ประชาชนรวมทงขาราชการและลกจางทมความตองการ

2. การพฒนาดานกฬา

และนนทนาการ

1. พฒนาโครงสรางพนฐานของสถานบรการดานการกฬา

และนนทนาการ

2. สงเสรมการเลนกฬาเพอสขภาพใหกบประชาชน

3. สงเสรมและพฒนาบคลากรดานกฬาและนนทนาการ

4. พฒนาการบรการจดการดานกฬาและนนทนาการ

ใหมประสทธภาพและประสทธผล

5. สงเสรมและพฒนาบรการกฬาและนนทนาการ

3. การพฒนาสขภาพ

และสรางสงคม

แหงสขภาวะ

1. สงเสรมใหประชาชนลดปจจยเสยงตอโรคส�าคญทปองกนได

2. พฒนาศกยภาพชมชนในการสงเสรมสขภาพการปองกน

และควบคมโรค

3. สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนไดบรโภคอาหารปลอดภย

4. พฒนาความเปนเลศและเพมการเขาถงการรกษาพยาบาล

โรคเฉพาะทางในสถานพยาบาลสงกดกรงเทพมหานคร

5. เรงรดการพฒนาโรงพยาบาลและศนยบรการสาธารณสข

สงกดกรงเทพมหานครเพอใหบรการประชาชน

แบบครบวงจรและมคณภาพเทยบไดกบมาตรฐานสากล

6. เพมประสทธภาพของระบบการแพทยฉกเฉน

ในการชวยเหลอผปวยฉกเฉนและสถานการณวกฤต

หรอภยพบตในเขตกรงเทพมหานคร

7. เรงรดการสงเสรมสขภาพกายของเดกและเยาวชน

ในโรงเรยนทงในและนอกสงกดกรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

187

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

4. การพฒนา

ความปลอดภยและ

ความเปนระเบยบ

เรยบรอยของเมอง

1. เฝาระวงและลดพนทเสยงตอการเกดอาชญากรรม

2. สนบสนนทรพยากรในการจดการดานความปลอดภย

3. เสรมสรางความปลอดภยในโรงเรยน

4. เพมประสทธภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

5. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย

6. เพมประสทธภาพในการชวยเหลอและบรรเทา

ความเดอดรอนหลงเกดเหตสาธารณภย

7. ควบคมความเปนระเบยบเรยบรอย

5. การสรางโอกาสทาง

เศรษฐกจ มวถชวต

พอเพยง

1. สรางกระบวนการสงเสรมอาชพแบบครบวงจรและ

สนบสนนภมปญญาทองถนไปสการเพมรายได

2. สงเสรมและพฒนาการผลต การประกอบการ

ภาคเกษตรกรรม

3. เพมประสทธภาพงานสถานธนานบาลกรงเทพมหานคร

เพอเสรมศกยภาพการบรการ เสรมสภาพคลอง

ทางเศรษฐกจแกประชาชนใหครอบคลม ทวถงและ

มภาพลกษณทด

4. เพมประสทธภาพงานตลาดของกรงเทพมหานคร

เพอใหเหมาะสมกบสภาพของชมชน พรอมปรบปรง

ตลาดใหถกสขลกษณะและทนสมย สงเสรม

การจ�าหนวยสนคาทเปนธรรมและสงเสรมการจ�าหนาย

โภคภณฑทผลตภายในประเทศ

5. ปรบปรงและพฒนาการด�าเนนงานตลาดนด

กรงเทพมหานครเพอใหเกดความเปนระเบยบเรยบรอย

มประสทธภาพ สามารถสรางความประทบใจเพอดงดด

นกทองเทยวใหมาใชบรการตลาดนดเพมขน

6. การเสรมสรางเสนห

กรงเทพมหานคร

เพอเอกลกษณ

ทางวฒนธรรม

1. พฒนาพนทลกษณะพเศษตางๆ เชน พนทอนรกษ

ประวตศาสตรและสถาปตยกรรม

2. บรณะฟนฟเมองและเสรมสรางภมทศนเมอง

3. อนรกษ ฟนฟและสงเสรมศลปวฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถน

4. สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและองคกรทางศาสนา

ในการสรางเสนหกรงเทพมหานครใหเปนเมอง

แหงศาสนา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

188

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

5. พฒนาระบบบรหาร

จดการ

เพอเปนตนแบบ

ดานการบรหาร

มหานคร

1. การพฒนาระบบ

บรการประชาชน

เพอมงสความเปน

องคกรชนเลศ

ดานบรการ

1. ขยายชองทางการบรการใหมความหลากหลาย เพอเพม

ประสทธภาพงานบรการประชาชนสความเปนองคกร

ชนเลศดานการบรการ

2. พฒนาระบบบรการอเลกทรอนกสของกรงเทพมหานคร

เพอมงสการเปนมหานครแหงการบรการทางอเลกทรอนกส

3. ตดตามและประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอ

การบรการของกรงเทพมหานคร

2. การสรางกรอบ

ทศทางการพฒนา

ทยงยนและเสรมสราง

การมสวนรวม

ของทกภาคสวน

ในการพฒนา

ภาคมหานคร

1. ก�าหนดกรอบแนวทางในการจดท�าแผนพฒนาเมอง

ดานตางๆ ทสนบสนนการพฒนากรงเทพมหานครส

การเปนมหานครนาอยยงยน ตามกรอบทศทางการพฒนา

กรงเทพมหานคร 12 ป โดยบรณาการผงเมองรวมกบ

แผนงานดานตางๆ ในการพฒนากรงเทพมหานคร

ใหมความสอดคลองเชอมโยงกน

2. จดตงสถาบนพฒนาเมอง เพอเปนศนยกลางการวจยและ

พฒนา ทสนบสนนการบรหารมหานครเชงสหวทยาการและ

สนบสนนการพฒนากรงเทพมหานครสการเปนมหานคร

นาอยยงยน

3. สงเสรมใหมการประชาสมพนธแผนพฒนาและนโยบาย

การพฒนากรงเทพมหานครสการเปนมหานครนาอย

ยงยนและเปนศนยกลางภมภาคใหประชาชนไดรบร

อยางตอเนองเพอใหนโยบายมความยงยนในระยะยาว

4. เพมบทบาทงานตางประเทศเชงรกโดยมงเนน

การประชาสมพนธ เสรมสรางภาพลกษณและ

เพมบทบาทของกรงเทพมหานครในเวทโลก

5. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน

ในการพฒนาภาคมหานครเพอเสรมสรางความรสกเปน

เจาของรวมในการพฒนาเมองอยางยงยน

6. สงเสรมความสมพนธระหวางเมองเพอสรางความรวมมอ

ส�าหรบการพฒนาเมองในมตตางๆ ทน�าไปสความเปน

มหานครนาอยยงยนและเปนศนยกลางภมภาค

3. การจดโครงสราง

การบรหารมหานคร

เพอมงสการเปน

ศนยกลางภมภาคและ

มหานครนาอยยงยน

1. มงเนนใหมการถายโอนอ�านาจจากสวนกลางใหกบ

กรงเทพมหานคร/องคการระดบภาคมหานครอยางจรงจง

ทงในดานการก�าหนดประเภทรายได อตราภาษ

งบประมาณและภารกจอนๆ ตามทรฐธรรมนญก�าหนดไว

2. ปรบปรงโครงสรางการบรหารราชการกรงเทพมหานคร

ใหมความคลองตวตอการพฒนาและบรการประชาชน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

189

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

4. การเสรมศกยภาพ

งานบรหารการคลง

และงบประมาณ

โดยการเพม

ประสทธภาพและ

การวเคราะหเชงรก

ดวยขอมลจรง

1. เพมรายรบส�าหรบการพฒนากรงเทพมหานครโดยพฒนา

ชองทางในการรบช�าระภาษเพมเตมพรอมปรบปรง

กฎระเบยบทเกยวของเพอเพมความสามารถในการจดหา

รายได คาธรรมเนยมทหลากหลาย

2. เพมประสทธภาพงานดานการคลง โดยมงเนนการพฒนา

บคลากร ระบบงานเทคโนโลยทสนบสนนงานเชงวเคราะห

ใหมขดความสามารถเทยบเคยงกบองคกรชนน�า

ในระดบประเทศ

3. มงเนนการลดคาใชจายประจ�าในการบรหารราชการและ

พฒนาระบบประเมนผลการบรหารการใชจาย

ในเชงประสทธภาพ

4. เพมประสทธภาพระบบบรหารยทธศาสตรและงบประมาณ

โดยการประยกตใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

ทสนบสนนการตดสนใจในการบรหารราชการเชงรกและ

สามารถวเคราะหการจดล�าดบความส�าคญของยทธศาสตร

และการจดสรรงบประมาณ โดยพจารณาในเชงนโยบาย

ระดบปญหาในพนท ความจ�าเปนของประชาชน

กลมเปาหมายและสามารถพยากรณ จ�าลองสถานการณ

รวมทงน�าเสนอทางเลอกในการก�าหนดนโยบาย

5. การเสรมศกยภาพ

กลไกการน�า

แผนบรหารราชการ

ไปสการปฏบตเพอ

มงสการเปนตนแบบ

ในการบรหาร

มหานคร

1. ปรบปรงกระบวนการบรหารราชการประจ�าใหเกอหนน

ตอการน�ายทธศาสตรและแผนงานดานตางๆ ไปส

การปฏบต

2. ตดตามและประเมนผลระบบการบรหารราชการ

ตลอดจนการพฒนากรงเทพมหานครเชงยทธศาสตร

อยางตอเนอง โดยมงเนนทการประเมนประโยชนสข

ความพงพอใจของประชาชนและผลการพฒนาท

เทยบเคยงไดกบองคกรชนน�าในประเทศและเมองนาอย

ในประเทศตางๆ

3. เพมประสทธภาพในดานกระบวนการและการประเมนผล

การบรหารราชการตามหลกธรรมาภบาล

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

190

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

6. การเสรมสราง

ใหบคลากรของ

กรงเทพมหานคร

มความพรอม

ทงดานศกยภาพ

คณภาพชวตและ

ความภาคภมใจ เพอ

รวมพฒนามหานคร

ใหนาอยยงยน

1. บรณาการและเพมประสทธภาพระบบการบรหาร

ทรพยากรบคคลของกรงเทพมหานคร ใหเปนการบรหาร

งานบคคลบนพนฐานของผลงานและเกณฑสมรรถนะ

ทสามารถตอบสนองการบรหารราชการเชงรกและ

สนบสนนการพฒนาทมงสความเปนมหานครนาอยยงยน

2. ทบทวนกรอบหรอแผนอตราก�าลงเชงรกใหสอดคลองกบ

แผนบรหารราชการ การปรบเปลยนของนโยบายและ

การเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม โดยมงเนนการลด

ขนาดองคกรและจ�ากดอตราก�าลงเพอรองรบการปรบ

รปแบบการบรหารราชการในแบบก�ากบการจางภายนอก

(Outsource) และการสนบสนนด�าเนนงาน (Subsidy)

ของเอกชน ประชาชนและหนวยงานอน โดยจดใหม

กลวธจงใจหนวยงานและบคลากรทเหมาะสมเพอให

สนบสนนการลดขนาดองคกร

3. ทบทวนการก�าหนดสมรรถนะใหสอดคลองกบการปฏบต

ราชการตามแผนบรหารราชการฯ การปรบเปลยนของ

นโยบายการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมและ

การปรบรปแบบการบรหารราชการของกรงเทพมหานคร

4. เพมศกยภาพระบบการสรรหาและคดเลอกบคลากรโดย

มงเนนความสอดคลองเชอมโยงกบสมรรถนะและทกษะ

ทวไป (Job Profile) รวมทงใหสามารถพสจนไดถง

ความเชอมน เทยงตรงของเครองมอการคดเลอกบคลากร

5. เสรมศกยภาพระบบการพฒนาผบรหารมหานคร

โดยมงเนนการจดสรางแผนการพฒนาผบรหารตามระดบขน

(Training Roadmap for Metropolis Executive)

และระบบการทดแทนต�าแหนง (Succession Plan)

ทตอบสนองการมงสความเปนมหานครนาอยยงยน

6. เพมบทบาทหนวยงานตนสงกดในการพฒนาศกยภาพ

บคลากรเฉพาะทางตามสายงานดวยการบรณาการ

แนวทางการพฒนาในงาน การพฒนานอกงานและ

การพฒนาดวยตนเอง (On-Off the job Training &

Self Learning) โดยมสถาบนพฒนาขาราชการ

กรงเทพมหานครเปนหนวยงานใหค�าปรกษา

7. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสงเสรม

การจดการองคความรและการพฒนาตนเอง

8. เสรมภาพลกษณ องคกรในดานระบบบรหารทรพยากร

บคคลเพอเสรมสรางใหบคลากรมความรก ผกพน ภมใจ

ในองคกร

9. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพ

ระบบบรหารทรพยากรบคคลของกรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

191

ยทธศาสตรการพฒนา ประเดนยทธศาสตร กลยทธ

7. การเพมประสทธภาพ

การด�าเนนงานดาน

เทคโนโลยสารสนเทศ

ส�าหรบการบรหาร

และพฒนามหานคร

1. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการปฏบตราชการ

เพอมงสการเปนหนวยราชการอเลกทรอนกส

(e-Government)

2. เสรมศกยภาพการบรหารโครงสรางพนฐานและมาตรฐาน

ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอมงสการเปนหนวยราชการ

อเลกทรอนกส (e-Government) และองคกรชนเลศ

ดานการบรการ (Best Service Organization)

ดวยบรการอเลกทรอนกส (e-Service)

3. บคลากรของกรงเทพมหานครไดรบการพฒนาศกยภาพ

ทงในระดบผบรหาร ขาราชการผปฏบตงานและผดแล

ระบบ ใหมทกษะและความรความเขาใจดานเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (Information and

Communication Technologies: ICT)

นโยบายการพฒนากรงเทพมหานครของ

ผวาราชการกรงเทพมหานคร (ม.ร.ว.สขมพนธ

บรพตร)

ม.ร.ว.สขมพนธ บรพตร ผ ว าราชการ

ก ร ง เ ท พ ม ห า น ค ร ม น โ ย บ า ย ก า ร พ ฒ น า

กรงเทพมหานคร ดงน

ดานเศรษฐกจ : เปลยนกรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานครแหงการคาและการทองเทยว

ของภมภาคอยางแทจรง

1) เร งรดการเบกจ ายงบประมาณของ

ทกหนวยงานในสงกดกรงเทพมหานคร

2) พจารณาน�าเงนสะสมของกรงเทพมหานคร

มาใชอดฉดเศรษฐกจ ทงนตองไมกระทบตอ

ฐานะการเงนการคลงหรอกระทบตอ

การด�าเนนการตามโครงการตอเนอง

หรองบประมาณทไดผกพนไวแลว

3) ฟนฟการทองเทยวอยางเรงดวน ดวย

การรณรงคประชาสมพนธอยางเตมท

โดยอาจขอรบเงนสนบสนนจากรฐบาล

4) จดหาพนทคาขายเพมเตม โดยเฉพาะ

ผคารายยอย โดยไมจ�าเปนตองเนนการใช

เฉพาะสถานทของทางราชการเทานน

อาจประสานความรวมมอเพอขอใช

สถานทของเอกชน ส�านกงานทรพยสน

สวนพระมหากษตรย เปนตน หรออาจ

พจารณาขยายวนท�าการของตลาดนด

ของกรงเทพมหานคร เชน ตลาดจตจกร

5) พฒนายานการคาและยานธรกจ

ดานความปลอดภย : ปฏรปกรงเทพมหานคร

ให เป นมหานครทปลอดภยส�าหรบทกคน

อยางแทจรง

1) ตดตงไฟฟาแสงสวางเพม (ประมาณ

40,000 จด) จากทด�าเนนการไวแลว

2) ตดตงกลองวงจรปด (ประมาณ 10,000

ตว) พรอมศนยควบคมททนสมยตลอด

24 ชวโมง

3) ตงเครอขายดแลความปลอดภย ดวย

วนมอเตอร ไซด และพนกงานรกษา

ความปลอดภยเอกชน โดยตงเปาหมาย

ของเครอขายประมาณ 150,000 คน

4) เชอมโยงระบบขนสงมวลชนทงทางน�า

และทางบกใหทวถง

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

192

ดานสงแวดลอม : จดระเบยบกรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานครทสะอาด ปราศจากขยะ มลพษ

และสงกอกวน ดวยนโยบายสงแวดลอมทนาอย

อาศยยงขน

1) เพมพนทสเขยวอก 5,000 ไร ไดแก

การจดหาพนทวางทงของรฐและเอกชน

โดยเนนการปลกตนไมขนาดใหญ รวมถง

การขอความรวมมอจากภาคเอกชน

ในการปลกตนไม เพอประหยดงบประมาณ

ของกรงเทพมหานคร และการจดท�า

สวนลอยน�า (แพ) ในแมน�า ค คลองและ

สวนลอยฟาบรเวณสแยกและอาคารสง

ตางๆ

2) จดหาถงขยะใหพอเพยงในทกพนท

3) จดตงธนาคาร Recycle แปลงขยะเปน

พลงงานไฟฟา

4) ลดมลพษดวยระบบการเดนทางขนสงมวลชน

ทเชอมโยงทวถงทกพนททงโครงขาย

รถไฟฟา BTS และรถไฟฟาใตดน

5) จดระบบระบายน�าใหใชการไดทวถง

เพอปองกนและแกไขปญหาน�าทวม

6) ฟนฟแมน�าเจาพระยา ค คลอง

7) สงเสรมการใชพลงงานทางเลอกและ

พลงงานทดแทน

ดานการศกษา : เสรมสรางกรงเทพมหานคร

ใหเปนมหานครแหงการเรยนรทแทจรงดวยนโยบาย

การศกษาทท�าไดจรง ดวยคณภาพมาตรฐาน

พรอมพฒนาองคความรอยางครอบคลมทงใน

และนอกหองเรยน

1) เดกกรงเทพมหานคร เรยนฟรอยางม

คณภาพ

2) ยกระดบมาตรฐานการเรยนของโรงเรยน

ในสงกดกรงเทพมหานครอยางตอเนอง

3) เสรมทกษะการเรยนร ภาษาจนและ

ภาษาองกฤษในโรงเรยน 436 แหงทว

กรงเทพมหานคร

4) เนนการเรยนรนอกหองเรยน บานหนงสอ

หองสมดและโรงเรยนดนตร

5) เลนอนเตอรเนตไดทกพนท จาก WiFi ส

WiMAX

6) เพมพนทใหเยาวชนใชเวลาวางใหเปน

ประโยชนอยางสรางสรรค

ดานสขภาพ : สงเสรมใหกรงเทพมหานคร

เปนมหานครทเขมแขง ดวยนโยบายสขภาพทจะ

ท�าใหทกคนแขงแรง

1) จดตงลานกฬาใกลบานกวา 1,000 แหง

รวมท งศนย กฬาครบวงจรอกกว า

1,200 แหงทวทกมมเมอง

2) ยกระดบมาตรฐานของโรงพยาบาล

สงกดกรงเทพมหานครเปนโรงพยาบาล

ขนาด 200 เตยง โดยเฉพาะอยางยง

จะสนบสนนการกอสรางโรงพยาบาล

บางขนเทยน โดยอาจพจารณาน�า

เทคโนโลยการกอสรางทเหมาะสมมาใช

ในการด�าเนนการ (สรางบนทะเล ไมตอง

ถมดน)

3) ใหบรการตรวจสขภาพประจ�าปฟรให

ทกครวเรอน

4) พฒนาศนยสาธารณสข 68 แหง และ

ยกระด บมาตรฐ านการ ร กษา ใน

โรงพยาบาลสงกดกรงเทพมหานคร

9 แหง รวมถงพฒนาใหเปนศนยเชยวชาญ

โรคเฉพาะทาง

5) จดตงหนวยการแพทยฉกเฉน โทร.199

โดยรบ-สงผเจบปวยฉกเฉนฟร

6) จดตงศนย เวชศาสตร ผ สงอายและ

ศนยเวชศาสตรคนเมองเพอศกษาปญหา

ดานสขภาพโดยเฉพาะ

7) ดแลผสงอาย โดยจดตงกองทนเบยยงชพ

และเล ย งดผ ส งอายด วย เงนดแล

500 บาทตอคนตอเดอน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

193

8) จดเตรยมสงอ�านวยความสะดวกส�าหรบ

ผพการและผรบบรการ

ดานการจราจร : เพออนาคตการเดนทาง

ทสะดวก รวดเรว ประหยดและปลอดภย

1) สร างโครงข ายรถไฟฟ า BTS ให

ครอบคลม โดยเปดบรการดานฝงธนบร

ภายใน ป พ.ศ. 2552 (สายสาทร-

ตากสน เปดบรการไดในพฤษภาคม 2552)

และเปดใหบรการสายออนนช-แบรง

ภายใน ป พ.ศ. 2553 ซงประกอบดวย

การประสานกบรฐบาลในการด�าเนนการ

สวนตอขยายทมแผนไวแลว เพอให

ประชาชนได ใช บรการโดยเรวและ

การเขาไปมสวนในการบรหารจดการ

ระบบขนสงมวลชนอนๆ

2) เชอมโยงการเดนทางทางน�า ทาง

จกรยาน ตลอดจน Shuttle Bus

3) เรงรดและเปดเสนทาง BRT

4) ปรบปรง ดแลฟตบาทใหอยในสภาพด

การท�า SKY WALK ใหมากทสดเทาท

จะสามารถท�าได

5) สรางอาสาสมครจราจรอ�านวยความสะดวก

ในการเดนทาง

ผ ว าราชการกรงเทพมหานครปจจบนม

วสยทศน ด านการท องเทยวภายใต แนวคด

“Bangkok Smiles” ซงประกอบดวย Thai

Culture& Festival, River, Dinning and

Shopping, Heath, Value

“Bangkok; Cultural phenomenon,

shopping heaven and tourist treasure. one

of the most cosmopolitan, contrasting and,

above all, compelling of Asian cities.”

(www.bangkoktourist.com เข าถง

24 ตลาคม พ.ศ. 2553)

10.2 ทศทางการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและ

การทองเทยวของประเทศและของกรงเทพมหานคร

ตามแผนยทธศาสตรตางๆ

10.2.1 ทศทางการพฒนาเศรษฐกจ

สงคมและการทองเทยวของประเทศตามแผน

ยทธศาสตรตางๆ

ดานเศรษฐกจ

แนวโนมเศรษฐกจโลกจะเกดการรวมตวทาง

เศรษฐกจในภมภาค ซงสงผลใหมความเชอมโยง

ทางเศรษฐกจระหวางประเทศในอนภมภาคเพม

มากขนและท�าใหเศรษฐกจในภมภาคเอเชยม

แนวโนมทจะขยายตวอยางรวดเรว เศรษฐกจโลก

จะเปลยนศนยกลางอ�านาจมาอยทประเทศแถบ

เอเชยมากขน การเปลยนแปลงดานการเงนโลก

ซงจะมความผนผวนและความเสยงมากขน

แนวโนมปญหาดานพลงงานซงจะมผลตอภาวะ

เศรษฐกจและสงคมของโลกจะทวความรนแรงมากขน

เกดปญหาภยคกคามจากภาวะโลกรอนซงสง

ผลกระทบตอธรรมชาต เศรษฐกจและคณภาพชวต

ทศทางการพฒนาเศรษฐกจของไทยจงใหความส�าคญ

กบภาวะเศรษฐกจโลก ศกยภาพและจดแขงของ

ประเทศโดยเนนการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค

ควบคกบเศรษฐกจฐานความรดวยหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง โดยการขบเคลอนเศรษฐกจ

บนพนฐานของการใชองคความร การศกษา

การสรางสรรคงานและการใชทรพยสนทางปญญา

ทเชอมโยงกบพนฐานทางวฒนธรรม การสงสม

ความรของสงคมและเทคโนโลยหรอนวตกรรม

สมยใหม ใหความส�าคญกบการสรางภมคมกน

กบระบบเศรษฐกจของประเทศในระดบตางๆ เพอ

น�าไปส ความมนคงและยงยนทามกลางกระแส

การเปลยนแปลงของเศรษฐกจโลกทมความผนผวน

มาก โดยมทศทางการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

ดงน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

194

1) การปรบโครงสรางเศรษฐกจภาพรวม

ใหสมดลและยงยนโดยการปรบโครงสราง

การผลตเพอเพมผลตภาพและคณคา

ของสนคาและบรการบนฐานความรและ

ความเปนไทย การสรางภมคมกนของ

ระบบเศรษฐกจ การสนบสนนใหเกด

การแขงขนทเปนธรรมและการกระจาย

ผลประโยชนจากการพฒนาอยางเปน

ธรรมและการปรบโครงสรางเศรษฐกจ

ของประเทศสเศรษฐกจ สเขยว (Green

Economy) ซ งให ความส�าคญกบ

การอนรกษทรพยากรธรรมชาต ลด

ความเสยงดานสงแวดลอมและสมดล

ของระบบนเวศ

2) การพฒนาโครงสร างพนฐานและ

สภาพแวดลอมภายในประเทศ โดยให

ความส�าคญในประเดนการพฒนาปจจย

แวดลอมทกระตนใหภาคเอกชนลงทน

ผลตสนคาสรางสรรค พฒนาระบบฐาน

ขอมล สอสารและคมนาคมทมประสทธภาพ

3) การสร างความเชอมนและกระต น

เศรษฐก จ ในภาพรวมเพ อ ให เ ก ด

ความเชอมนในสายตาของชาวโลก เอกชน

และประชาชนในการลงทนและการบรโภค

รวมทงเสรมสรางความสมานฉนทและ

ความสามคคของคนในชาต

4) ก า รฟ นฟ เ ศ รษฐก จท ค รอบคล ม

ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม บรการและ

การทองเทยว การสงออก อสงหารมทรพย

การพฒนาแหลงน�าธรรมชาตและฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาต การรกษาและเพม

รายไดของประชาชน การสงเสรมการฝก

และการประกอบอาชพเพอเสรมสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจในระดบตางๆ

โดยเฉพาะเศรษฐกจชมชน

5) การประสานความรวมมอระหวางภาครฐ

กบภาคเอกชนในการด�าเนนมาตรการ

ชะลอการเลกจางและปองกนการขยายตว

ของการเลกจางในภาคอตสาหกรรม

และบรการ ทงอตสาหกรรมขนาดใหญ

ขนาดกลางและขนาดยอม โดยใชมาตรการ

จงใจเพอลดภาระของภาคเอกชนใน

การชะลอการเลกจางเพอรองรบปญหา

แรงงานวางงานจากภาคอตสาหกรรม

และนกศกษาจบใหม

6) การสรางหลกประกนรายไดแกผสงอาย

เพมมาตรการดานการคลง สรางรายได

และเพมศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบ

ฐานราก รกษาเสถยรภาพราคาสนคา

เกษตรผานกลไกและเครองมอของรฐ

ใหมประสทธภาพ สรางระบบประกน

ความเสยงของสนคาเกษตร พฒนา

การตลาดและระบบการกระจายสนคา

จดตงสภาเกษตรกรแหงชาตและการลด

ภาระคาครองชพของประชาชน

7) การสนบสนนใหเศรษฐกจมการเจรญ

เตบโตอยางมเสถยรภาพ สรางเสถยรภาพ

และความมนคงของระบบสถาบนการเงน

ในประเทศ พฒนาตลาดทนและระบบ

สถาบนการเงนใหเขมแขง ปรบปรง

โครงสรางภาษและการจดเกบภาษ

เพอใหเกดความเปนธรรมและโปรงใส

8) พฒนาดานตางๆ ไปสการเปนศนยกลาง

ของภมภาคดานการขนสงและการสอสาร

การศกษา วฒนธรรมและสขภาพ การบน

และการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

195

ดานสงคม

ดวยความมงมนในการกาวไปสสงคมแหง

ภมปญญาและการเรยนรทเสรมสรางใหเกดสงคม

อย เยนเปนสข ซงทศทางการพฒนาสงคมให

ความส�าคญกบการพฒนาทรพยากรมนษย

เสรมสรางชมชนและสงคมใหเขมแขง พฒนา

โครงสรางพนฐานอยางบรณาการ ใหความส�าคญ

กบความปลอดภย ธรรมาภบาลและสงแวดลอม

เพอกาวไปสความเปนศนยกลางดานการคมนาคม

ขนสงทางอากาศ การสาธารณสขและการแพทย

การใหบรการดานการสาธารณสขและการแพทย

ในภมภาค โดยมทศทางการพฒนาสงคม ดงน

1) การพฒนาคณภาพชวตของคนและ

สงคมไทยส สงคมแหงภมปญญาและ

การเรยนร พฒนาคนใหมคณธรรม

น�าความร เกดภมคมกน เสรมสรางสข

ภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกาย

และใจและอยในสภาพแวดลอมทนาอย

รวมทงเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกน

ในสงคมไดอยางสนตสข

2) การสรางความเขมแขงของชมชนและ

สงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

การบรหารจดการกระบวนการชมชน

เขมแขง เสรมสรางศกยภาพของชมชน

ในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมอยางสนตและเกอกล

3) การปรบตวของประชากรโลกรวมทง

ของไทยเขาสสงคมผสงอาย การพฒนา

สงคมจงใหความส�าคญกบสวสดการ

ผสงอายและเนนการดงศกยภาพผสง

อายมาสการพฒนาประเทศในระดบตางๆ

4) การรกษาความสงบเรยบร อยของ

ประชาชนโดยการสงเสรมและสนบสนน

การปองกนและการรกษาความปลอดภย

ในชวตและทรพยสน การสนบสนน

องค กรปกครองส วนท องถนอนใน

การพฒนาทองถน (เพอประโยชนของ

ประชาชนในท องถ นของตนเอง )

การประสานงานและใหความรวมมอ

ในการปฏบตหนาทขององคกรปกครอง

สวนทองถนอน (เพอประโยชนของ

ประชาชนในทองถนของตนเอง)

5) การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอยกระดบ

คณภาพชวตและเพมขดความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศ โดยการขยาย

การใหบรการสาธารณปโภคขนพนฐาน

ทมความจ�าเปนตอการด�ารงชวตของ

ประชาชนให กระจายไปส ภมภาค

อยางทวถง เพยงพอและมคณภาพ

6) การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหาร

จดการประเทศในระดบตางๆ เสรมสราง

และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและ

ธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงของวถ

การด�าเนนชวตในสงคมไทย เสรมสราง

ความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถ

เขารวมในการบรหารจดการประเทศ

ในระดบตางๆ เสรมสรางการด�าเนนงาน

ของภาคราชการทมประสทธภาพและม

ธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการก�ากบ

ควบคมและท�างานร วมกบห นส วน

การพฒนา การกระจายอ�านาจการบรหาร

จดการประเทศสภมภาค ทองถนและ

ชมชนเพมขน ปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบ

และขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนา

สงคมเพอสรางความสมดลในการจดสรร

ประโยชนจากการพฒนา รกษาและ

เสรมสรางความมนคงเพอสนบสนน

การบรหารจดการประเทศสดลยภาพ

และความยงยน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

196

7) การพฒนาบนฐานความหลากหลาย

ทางชวภาพและการสรางความมนคง

ของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

รกษาฐานทรพยากรและความสมดลของ

ระบบนเวศ สรางสภาพแวดลอมทดเพอ

ยกระดบคณภาพชวตและการพฒนา

ทยงยน พฒนาคณคาความหลากหลาย

ทางชวภาพและภมปญญาทองถน

8) การพฒนาไปส ความเปนศนยกลาง

ดานการคมนาคมขนสงทางอากาศ

การสาธารณสขและการแพทย การให

บรการดานการสาธารณสขและการแพทย

ในภมภาค

ดานการทองเทยว

บทบาทการทองเทยวของไทยถกใชเปน

เครองมอในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

เปนหลก ดงนน การพฒนาการทองเทยวจง

วางอยบนพนฐานของการพฒนาเศรษฐกจและ

ฐานทรพยากรของประเทศ โดยมทศทางการพฒนา

การทองเทยว ดงน

1) การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลต

ภาพและคณคาของสนคาและบรการ

บนฐานความรและความเปนไทย สงเสรม

ใหการทองเทยวเปนแหลงสรางรายไดหลก

ของประเทศและชวยพฒนาคณภาพ

ชวตของประชาชนทวทกภมภาคของ

ไทย เพมความหลากหลายของธรกจ

บรการ เพมมลคา เพมความสามารถ

ในการแขงขน พฒนาแรงงานฝมอทงในดาน

คณภาพและความรดานภาษา โดยพฒนา

การทองเทยวไทยใหเปนศนยกลาง

การทองเทยวทางธรรมชาตและวฒนธรรม

ของภมภาค บนฐานความโดดเดนและ

หลากหลายของทรพยากรธรรมชาต

วฒนธรรมและความเปนไทย พฒนา

ขดความสามารถในการแขงขนของธรกจ

บรการทมศกยภาพ เพอขยายฐานการผลต

และการตลาดธรกจใหครอบคลมในระดบ

ภมภาคดวยการสรางความแตกตาง

อยางโดดเดน รวมทงและเชอมโยงธรกจ

ภาคบรการ อตสาหกรรมและเกษตร

เขาดวยกนใหเปนกลมสนคา เชน ธรกจ

สขภาพ อาหารและการทองเทยว รวมทง

สนคาบรการทใชความคดสรางสรรคบน

พนฐานของวฒนธรรมและภมปญญา

ไทยทเชอมโยงกบเทคโนโลยสมยใหม

2) ปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการทองเทยว

และบรการ โดยการพฒนาแหลงทองเทยว

ทงของรฐและเอกชน พฒนามาตรฐาน

บรการดานการทองเทยว พฒนาการตลาด

และประชาสมพนธการทองเทยวและ

ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ

การพฒนาแหลงทองเทยวทงของรฐและ

เอกชน โดยรกษาและพฒนาแหลงทองเทยวเดม

ทมอย แล วทงแหลงท องเทยวทางธรรมชาต

ประวตศาสตร วฒนธรรมและแหลงทองเทยวท

มนษยสรางขน โดยเชอมโยงกบวถชวตของชมชน

รวมทงจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ ดานการทองเทยว

และก�าหนดจดขายของแหลงทองเทยวของแตละ

ภาคและกลมจงหวดใหมความเหมาะสม เกอกล

ซงกนและกน เชน กรงเทพมหานครททรงเสนห

ภาคใตเปนศนยกลางทองเทยวทางทะเลระดบโลก

ภาคเหนอเปนศนยกลางอารยธรรมลานนา ภาคอสาน

เป นศนย กลางท องเทยวเชงประวตศาสตร

โบราณคด วฒนธรรมและชายแดน ภาคกลางเปน

ศนยกลางทองเทยวอารยธรรม มรดกโลกและ

มรดกธรรมชาต เปนตน

การพฒนามาตรฐานบรการดานการทองเทยว

โดยจดให มมาตรฐานธรกจท เก ยวข องกบ

การทองเทยว รวมทงพฒนามาตรฐานบคลากร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

197

ทเกยวของกบการทองเทยวและปรบปรงมาตรฐาน

การใหบรการของหนวยงานภาครฐทเกยวของกบ

การทองเทยว ทงในดานความปลอดภยของ

นกทองเทยว คาธรรมเนยมและคาบรการของรฐ

การพฒนาการตลาดและประชาสมพนธ

การทองเทยว โดยใชกลยทธการตลาดเชงรก

พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการทองเทยว

(e-Tourism) เนนการประยกตใชนวตกรรม

ทางเทคโนโลยตางๆ เพอใหเขาถงกลมนกทองเทยว

อยางกวางขวาง มประสทธภาพและคมคา รวมทง

สนบสนนใหภาคเอกชนมสวนรวมในการก�าหนด

นโยบายและกลยทธดานการตลาด และก�าหนด

กลยทธการประชาสมพนธเพอสนบสนนจดขาย

ทมความโดดเดนของไทยใหเปนศนยกลางระดบโลก

โดยเฉพาะความพรอมของการใหบรการทาง

ดานศนยกลางการประชมและแสดงสนคาระหวาง

ประเทศ และศนยกลางทองเทยวเชงสขภาพ

รวมทงส งเสรมบทบาทขององค กรปกครอง

สวนทองถนใหมสวนรวมในการประชาสมพนธเพอ

ยกระดบแหลงทองเทยวใหเปนทรจกทวโลก อกทง

ท�าการตลาดรวมกบประเทศเพอนบานเพอกระตน

ใหเกดการเดนทางทองเทยวทงภายในภมภาคและ

ภายนอกภมภาคเพอเพมความสามารถทางการแขงขน

ของภมภาคในตลาดทองเทยวโลก

การปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ ใหม

ความทนสมยและสนบสนนซงกนและกน และเพม

ประสทธภาพของการบงคบใช กฎหมายทาง

ดานความปลอดภยและสงแวดลอม

1) การพฒนาการทองเทยวทเปนมตรกบ

สงแวดลอม ค�านงถงศกยภาพและ

ความตองการของชมชน ดวยการรกษา

อตลกษณความเปนไทยทงในระดบชมชน

ยาน เมอง ภาคและประเทศ รวมทง

การกระจายผลประโยชนอยางเปนธรรม

และจดการการทองเทยวดวยกระบวนการ

มสวนรวมอยางบรณาการ

2) การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวย

ความสะดวกเพอการทองเทยว

3) การฟ นฟภาพลกษณและยกระดบ

ความเชอมนดานการทองเทยวของ

ประเทศไทยโดยการกระตนการเดนทาง

ทองเทยวและสรางรายไดเขาประเทศ

ทงจากนกทองเทยวชาวตางชาตและ

ชาวไทยดวยมาตรการรกษาความปลอดภย

และป องกนการเอารดเอาเปรยบ

นกทองเทยว รวมทง เรงรดการแกไข

ปญหาความเดอดรอนของนกทองเทยว

อยางจรงจง

4) การฟนฟระดบความสมพนธและรวมมอ

กบประเทศเพอนบานเพอใหไทยเปน

ประตทางผานหลกของการทองเทยว

ในภมภาคทงดานการตลาด การขนสง

การลงทน การบรหารจดการ รวมถงการขจด

ปญหาและอปสรรคในการทองเทยว

5) การพฒนา บรณะ ฟ นฟมรดกและ

สนทรพยทางวฒนธรรมทงในเขตเมอง

และนอกเมองเพอใหเกดกจกรรมและ

รปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคาและ

มลคาเพมทางการทองเทยวนกทองเทยว

โดยสงเสรมบทบาทเอกชนรวมกบชมชน

ในการรกษาแหลงทองเทยวและวถชวต

ใหอยในสภาพเดมอยางตอเนอง

6) การเพมความหลากหลายของการทองเทยว

รปแบบตางๆ ทงการทองเทยวเชงอนรกษ

การท องเทยวเพอสขภาพ รวมท ง

การทองเทยวเชงเกษตร โดยสงเสรม

การพฒนาแหลงทองเทยวแหงใหมและ

ให ชมชนมส วนร วมในการจดการ

การทองเทยวมากขน ทงในการจดสหกรณ

การทองเทยวและการพฒนาพนทชมชน

เปนแหลงทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

198

7) การส ง เสรมให การท องเท ยวของ

ประเทศไทยเตบโตอยางยงยนใหเปน

“แหลงทองเทยวคณภาพทหลากหลาย

ให ประสบการณ ททรงคณค าและ

ประทบใจ” โดยเนนการขยายฐานตลาด

นกทองเทยวคณภาพ ทงในพนทใหมและ

ในตลาดเฉพาะกลม ภายใตการสราง

ความเขมแขงของตราสนคา (Brand)

ประเทศไทยอยางตอเนอง

8) การสงเสรมใหการทองเทยวเปนสวนหนง

ของชวตคนไทย โดยเนนการประสานงาน

ระหวางเครอขายภาครฐกบภาคเอกชน

กระต นใหเกดการทองเทยวภายใน

ประเทศทกอใหเกด การเรยนร และ

การสรางสรรคประโยชนทงตอสถาบน

ครอบครวและตอสงคมโดยรวม อนจะ

น�าไปสการสรางและกระตนจตส�านก

รกษาสงแวดลอม รวมทงใหเกดความรก

และภาคภมใจในเอกลกษณวฒนธรรมไทย

9) การสงเสรมการทองเทยวใหกระจายตว

สแหลงทองเทยวรองมากขน เพอสรางสมดล

ระหวางพนททงดานเศรษฐกจสงคมและ

สงแวดลอม โดยเนนการทองเทยวเชอมโยง

ระหวางกลมจงหวดและขามภมภาค

10) การพฒนาองคกร ระบบบรหารจดการ

และเสรมสรางบคลากรใหมทกษะและ

ขดความสามารถทางการตลาดทองเทยว

เพอใหเปนองคกรแหงการขบเคลอน

(Driving Force) ทมประสทธภาพ

ในการด�าเนนงานและมศกยภาพทาง

การแข งขนระดบนานาชาตภายใต

หล กธรรมาภบาล รวมท งพฒนา

ความเขมแขงขององคกรในบทบาท

เชงวชาการและองคความรทเกยวของ

กบเรองการตลาด

11) การพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลาง

การทองเทยวและบรการทเชอมโยงกบ

ภมภาคอาเซยน

10.2.2 ทศทางการพฒนาเศรษฐกจ สงคม

และการทองเทยวของกรงเทพมหานครตามแผน

ยทธศาสตรตางๆ

ดานเศรษฐกจ

การแนวโนมเศรษฐกจของประเทศทเชอมโยง

กบการเศรษฐกจโลกและพยายามยนอยบนฐาน

ศกยภาพและความเปนไทยโดยใหความส�าคญกบ

เศรษฐกจสรางสรรคควบคกบเศรษฐกจฐานความร

ยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ใหความส�าคญ

กบการสรางภมค มกนกบระบบเศรษฐกจของ

ประเทศในระดบตางๆ เพอน�าไปสความมนคงและ

ยงยน การพฒนาเศรษฐกจของกรงเทพมหานคร

จงมทศทาง ดงน

1) พฒนาเศรษฐกจโดยยดหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงและการพฒนา

อยางยงยนทสรางความสมดลระหวางสงคม

สงแวดลอมและเศรษฐกจ เนนการสงเสรม

เศรษฐกจสรางสรรค การกระจายรายได

ทเปนธรรมทามกลางตลาดเสรและกระตน

ใหมการด�าเนนธรกจทมความรบผดชอบ

ตอสงคม

2) พฒนาโครงสรางพนฐานแบบบรณาการ

อยางตอเนองเพอสนบสนนบรรยากาศ

ในการลงทนและมงไปสการเปนศนยกลาง

ของภมภาคและเปนมหานครชนน�าระดบโลก

3) สรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจ

ของกรงเทพมหานครเพอใหเกดการลงทน

และบรโภค

4) ก า รฟ นฟ เ ศ รษฐก จท ค รอบคล ม

ภาคอตสาหกรรม บรการและการทองเทยว

จากภาวะเศรษฐกจถดถอยและปจจย

ทางการเมองทสงผลกระทบหลายระลอก

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

199

5) การประสานความรวมมอระหวางภาครฐ

กบภาคเอกชนในการด�าเนนมาตรการ

ชะลอการเลกจางและปองกนการขยายตว

ของการเลกจางในภาคอตสาหกรรม

และบรการ ทงอตสาหกรรมขนาดใหญ

ขนาดกลางและขนาดยอม โดยใชมาตรการ

จงใจเพอลดภาระของภาคเอกชน

ในการชะลอการเลกจางเพอรองรบปญหา

แรงงานวางงานจากภาคอตสาหกรรม

6) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนจดเชอมโยง

เพอรวบรวมและกระจายวตถดบ สนคา

กระแสเงน บคลากรและองคความรระหวาง

เมองส�าคญตางๆ ในโลกกบเมองตางๆ

ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

7) พฒนาใหกาวทนการแขงขนทางเศรษฐกจ

และเปนมหานครแหงการเรยนร เพอเปน

ศนยกลางดานเศรษฐกจวทยาการ ธรกจ

การเงน การทองเทยวและการบรการ

ทเปนแหลงคนควาและวจยเพอสราง

องคความร ทสอดคลองกบบรบทใน

การพฒนา และการใชทรพยากรทองถนฐาน

ในการเพมขดความสามารถทางการแขงขน

ทางเศรษฐกจเพอใหเกดการพฒนา

อยางยงยน

8) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนศนยกลาง

ของภมภาคทมความเจรญกาวหนา

ทดเทยมเมองชนน�าอนๆ ของโลก

9) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนศนยกลาง

การเชอมโยงระบบคมนาคมขนสงระดบ

ภมภาค เพอกระจายความเจรญไปส

อนภมภาคและพนทโดยรอบอยางสมดล

โดยผานการเปนศนยกลางการคมนาคม

ขนสง

10) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนมหานคร

ทนาอยในระดบเอเชยบนพนฐานของ

เศรษฐกจ

ดานสงคม

ดวยเปาหมายในการเสรมสรางใหเกดสงคม

อยเยนเปนสข สรางความเขมแขงแกภาคประชาชน

เนนหลกธรรมาภบาล ยดคนเปนศนยกลางของ

การพฒนาและใหความส�าคญกบสงแวดลอม

กรงเทพมหานครจงมทศทางการพฒนาสงคม ดงน

1) การพฒนาคณภาพชวตของคน เสรมสราง

สขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรง

ทงกายและใจอยในสภาพแวดลอมทด

และ เสร มสร า ง ให คนอย ร วมกน

อยางสนตสข

2) การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอยกระดบ

คณภาพชวตของชาวกรงเทพมหานคร

และสงเสรมการลงทน เชอมโยงการขนสง

ทางถนน ทางราง ทางน�าและทางอากาศ

อยางเปนระบบ

3) การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหาร

จดการในระดบตางๆ ของกรงเทพมหานคร

เสร มสร า งและพฒนาวฒนธรรม

ประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปน

สวนหนงของวถการด�าเนนชวตในสงคม

ไทย เสรมสร างความเข มแขงของ

ภาคประชาชนใหสามารถเขารวมใน

การบรหารจดการกรงเทพมหานคร

เสรมสรางการด�าเนนงานของภาคราชการ

ทมประสทธภาพและมธรรมาภบาล

4) การพฒนาไปสความเปนศนยกลางดาน

การคมนาคมขนสง การสาธารณสข

และการแพทย การใหบรการดาน

การสาธารณสขและการแพทย ใน

ภมภาค

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

200

5) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนมหานคร

สเขยว มหานครแหงสงแวดลอมทม

ความสวยงาม มชวตชวาและสะดวก

ปลอดจากภาวะน�าทวม มการพฒนา

โครงสรางพนฐานของความเปนอยทด

ของประชาชน ใหบรการพนฐานตางๆ

ทไดมาตรฐานและเหมาะสมกบระดบ

รายไดของแตละกล มบคคล โดยม

การกระจายบรการพนฐานอยางทวถง

และเปนธรรม ทงในแงของการกระจาย

ตวในเชงพนทและประเภทของการให

บรการ

6) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนมหานคร

แหงคณภาพชวตทด มเอกลกษณทาง

วฒนธรรม มการพฒนาอยางยงยนดวย

วถชวตพอเพยง

7) สรางชมชนนาอยในการเปนเมองทครอบครว

และชมชนอย ดมสข ปลอดภยและ

ประชาชนมโอกาสทางเศรษฐกจดวย

การพฒนาในแนวทางทจะส งเสรม

เอกลกษณทองถน ทงในบรบทระดบ

ชมชน ยาน เมอง ภาคและประเทศ เพอ

เปนจดสรางภาพลกษณทดของประเทศ

และ เป นต นแบบแห งการพฒนา

มหานครในรปแบบนาอยยงยน

8) พฒนาระบบบรหารจดการเพอเปนตน

แบบดานการบรหารมหานครเพอเปน

ศนย กลางของบรการมหานครเพอ

ประชาชนและการจดการมหานคร

เปนเมองแหงการบรหารจดการทด

และเปนเมองทมการพฒนาทมพนฐาน

อยบนการมสวนรวมของทกภาคสวน

ซงเปนภารกจหลกของกรงเทพมหานคร

ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถน

ทท�าหนาทบรหารจดการกรงเทพมหานคร

ใหพฒนาไปในทศทางทเหมาะสมและ

สอดคลองกบกระแสการพฒนาของโลก

9) พฒนาเปนเมองทมอตสาหกรรมสะอาด

ปราศจากการกอใหเกดมลภาวะทาง

สงแวดลอม ซงอยบนพนฐานการวจย

และพฒนา เพอรองรบการทประเทศไทย

จะเปนประเทศอตสาหกรรมในอนาคต

และเปนศนยกลางสขภาพ

10) พฒนาเปนเมองทเหมาะแกการอยอาศย

และมการพฒนาทมความสมดลระหวาง

เมองและชนบท

ดานการทองเทยว

กรงเทพมหานครไมเพยงเปนเมองหลวงของ

ประเทศ หากแตยงเปนศนยกลางดานตางๆ

โดยเฉพาะการมงหนาไปสการเปนศนยการทองเทยว

ของภมภาค กรงเทพมหานครจงมทศทางพฒนา

การทองเทยว ดงน

1) พฒนาเปนมหานครชนน�าระดบโลก

ดานการทองเทยว

2) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนศนยกลาง

การทองเทยวและบรการทเชอมโยงกน

ของภมภาคอาเซยน

3) พฒนาเปนศนยกลางทองเทยวอารยธรรม

ของประเทศ

4) อนรกษ ฟนฟ พฒนาและสงเสรมจารต

ประเพณและวฒนธรรมอนดงามของทองถน

และเสรมสรางเสนหกรงเทพมหานคร

เพอเอกลกษณทางวฒนธรรมอนเปน

จดขายของการทองเทยวทส�าคญ

5) สรางจดตางของการทองเทยวใหโดดเดน

ผานการจดกจกรรมรวมกบพนธมตรใน

พนท โดยเนน “การทองเทยวแบบถวลหา

อดต” น�าเสนอกจกรรมยอนอดต เทยว

ใกลๆ หวใจเปดหวด กจกรรมเทยว

เพลนใจ สไตลวนวานและการทองเทยว

ตามรอยเพลงเกา

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

201

6) เสรมสรางภมทศนเมอง บรณะและฟนฟ

เมองและแหลงท องเทยวทางด าน

ประวตศาสตร วฒนธรรมและโบราณสถาน

7) จดใหมและบ�ารงรกษาสถานทพกผอน

หยอนใจ

8) ส งเสรมการท องเทยวเชอมโยงกบ

ปรมณฑลและประเทศเพอนบาน

9) สรางกจกรรมการทองเทยวทหลากหลาย

เพอรองรบความตองการของนกทองเทยว

บนฐานเอกลกษณของกรงเทพมหานคร

และความสามารถทางการรองรบของ

พนท รวมทงคนหาแหลงทองเทยวใหม

และรกษาแหลงทองเทยวเดมไวบรการ

นกทองเทยว

10) ใชกลยทธการตลาดเชงรกเพอดงดด

น กท อง เท ยวคณภาพเข ามาและ

กระตนการจบจายใชสอยใหเกดขนและ

ประชาสมพนธการทองเทยวอยางตอเนอง

และหลากหลายรปแบบเพอให ถ ง

กลมเปาหมายไดอยางทวถง

11) รกษาฐานนกทองเทยวเดมและเพม

นกทองเทยวคณภาพ

12) ใชการทองเทยวเปนเครองมอในการพฒนา

เศรษฐกจ สงคมและรกษาสงแวดลอม

13) ยกระดบฐานการผลตและภมปญญา

ทองถนสการทองเทยวทสามารถสราง

มลคาและคณคา

14) ใชกระบวนการบรหารจดการอยางม

สวนรวมในเชงพหภาคเพอสรางเครอขาย

การด�า เนนกจกรรมและเฝ าระว ง

ทางการทองเทยว

15) เชอมโยงธรกจอนกบการทองเทยว ทง

สปา อาหาร กฬา ทพก สขภาพ เปนตน

เพอสรางเปนสนคาทโดดเดนบนฐาน

ความเปนไทย

16) พฒนาการทองเทยวบนจดแขงของฐาน

ทรพยากรการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ทงวฒนธรรม เทศกาล วถชวตสายน�า

การจบจ ายใช สอย อาหารการกน

การรกษาสขภาพและเนนความคมคา

ตอการทองเทยว

17) ใชเทคโนโลยเปนเครองมอในการสงเสรม

พฒนาและจ ดการการท อง เท ย ว

อยางครอบคลม

18) พฒนาบคลากรทางการทองเทยวให

สามารถด�าเนนงานดานการทองเทยวได

อยางมประสทธภาพทงในบคลากรของ

ภาครฐ เอกชนและประชาชน

19) ก�าหนดมาตรการในการดแลรกษา

ความปลอดภยใหแกนกทองเทยวเพอ

สรางความเชอมน

20) การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวย

ความสะดวกเพอการทองเทยว

21) สนบสนนการรวมกลมของชมชนเพอ

เชอมโยงการประกอบอาชพของคน

ในทองถนกบกจกรรมการทองเทยว

(สรางงาน สรางรายไดแกชมชน)

10.2.3 ทศทางการพฒนาการทองเทยว

ข อ ง ก ร ง เ ท พ ม ห า น ค ร ท ส อ ด ค ล อ ง ก บ

แผนยทธศาสตรอนๆ

1) พฒนากรงเทพมหานครใหเปนศนยกลาง

ท องเทยวอารยธรรมของประเทศ

ศนยกลางการทองเทยวและบรการ

ท เชอมโยงกนของภมภาคอาเซยน

มหานครชนน�าระดบโลกดานการทองเทยว

2) พฒนาการทองเทยวบนจดแขงของฐาน

ทรพยากรการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ทงวฒนธรรม เทศกาล วถชวตสายน�า

การจบจ ายใช สอย อาหารการกน

การรกษาสขภาพและเนนความคมคา

ตอการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

202

3) อนรกษ ฟนฟ พฒนาและสงเสรมจารต

ประเพณและวฒนธรรมอนดงามของ

ทองถนและเสรมสรางเสนหกรงเทพมหานคร

เพอเอกลกษณทางวฒนธรรมอนเปน

จดขายของการทองเทยวทส�าคญรวมทง

ยกระดบฐานการผลตและภมปญญา

ทองถนสการทองเทยวทสามารถสราง

มลคาและคณคาเพม

4) ตอยอด เพมคา หาจดตางอยางโดดเดน

ทางการทองเทยวผานการจดกจกรรม

ร วมกบพนธมตรในพนท โดยเน น

“การทองเทยวแบบถวลหาอดต” น�าเสนอ

ก จ ก ร ร ม ย อ น อ ด ต เ ท ย ว ใ ก ล ๆ

หวใจเปดหวด กจกรรมเทยวเพลนใจ

สไตลวนวานและการทองเทยวตามรอย

เพลงเกา

5) เสรมสรางภมทศนเมอง บรณะและฟนฟ

เมองและแหลงท องเทยวทางด าน

ประวตศาสตร วฒนธรรมและโบราณ

สถานใหมความสอดคลองกบบรบทเดม

6) จดใหมและบ�ารงรกษาสถานทพกผอน

หยอนใจใหเหมาะสมแกการทองเทยว

7) เชอมโยงการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

กบปรมณฑลและประเทศเพอนบาน

8) ใชกลยทธการตลาดเชงรกเพอดงดด

นกทองเทยวคณภาพเขามาและกระตน

การจบจ ายใช สอยให เกดขนและ

ประชาสมพนธการทองเทยวอยางตอเนอง

ในหลากหลายร ปแบบเพ อ ให ถ ง

กลมเปาหมายไดอยางแพรหลาย

9) สรางกจกรรมการทองเทยวทหลากหลาย

เพอรองรบความตองการของนกทองเทยว

บนฐานเอกลกษณของกรงเทพมหานคร

และความสามารถทางการรองรบของ

พนท รวมทงคนหาแหลงทองเทยวใหม

และรกษาแหลงทองเทยวเดมไวบรการ

นกทองเทยว

10) รกษาฐานนกทองเทยวเดมและเพม

นกทองเทยวคณภาพ

11) ใชการทองเทยวเปนเครองมอในการพฒนา

เศรษฐกจ สงคมและรกษาสงแวดลอม

12) เปดโอกาสใหชมชนเจาของพนทไดบรหาร

จดการการทองเทยวเอง ใชกระบวนการ

บรหารจดการอยางมสวนรวมในเชง

พหภาคเพอสรางเครอขายการด�าเนน

กจกรรมและเฝาระวงทางการทองเทยว

รวมทงสนบสนนการรวมกลมของชมชน

เพอเชอมโยงการประกอบอาชพของ

คนในทองถนกบกจกรรมการทองเทยว

13) เชอมโยงธรกจอนกบการทองเทยว

เพอเสรมสร างความแขงแกร งทาง

การทองเทยวและกระจายผลประโยชน

จากการทองเทยวอยางทวถง

14) ใชเทคโนโลยเปนเครองมอในการสงเสรม

พฒนาและจ ดการการท อง เท ย ว

อยางครอบคลม

15) เสรมสร างศกยภาพบคลากรทาง

การทองเทยวใหสามารถด�าเนนงาน

ดานการทองเทยวไดอยางมประสทธภาพ

ทงในบคลากรของภาครฐ เอกชนและ

ประชาชน โดยใหความส�าคญกบบทบาท

ของเจาบานทด

16) ก�าหนดมาตรการในการดแลรกษา

ความปลอดภยให แก นกท องเทยว

เพอสรางความเชอมน แกนกทองเทยว

17) พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวย

ความสะดวกเพอการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

203

บทท 11

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554 -2558

การศกษาข อมลเพอจดท�าแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

คณะผศกษาไดเกบรวบรวมขอมลปฐมภมจาก

ผมหนาทรบผดชอบและเกยวของกบการทองเทยว

ของกรงเทพมหานครในระดบสวนกลางและระดบเขต

ทงภาครฐ เอกชน ประชาชนและนกทองเทยว

ชาวไทยและชาวตางชาต ตลอดจนเกบขอมลทตยภม

ในการวเคราะหสถานการณการทองเทยวโลก

แนวโนมการทองเทยวของประเทศไทยและการพฒนา

เมองทองเทยวทส�าคญของโลก การส�ารวจและ

วเคราะหพฤตกรรมการทองเทยวของนกทองเทยว

กรงเทพมหานคร ทศนคตของชาวกรงเทพมหานคร

ตอการพฒนาการทองเทยว ศกยภาพทรพยากร

การทองเทยวและศกยภาพการบรหารจดการ

การทองเทยวกรงเทพมหานคร การศกษาบทบาท

ของหนวยงานท เกยวข องกบการท องเทยว

กรงเทพมหานคร การวเคราะหกฎหมายและ

ระเบยบทเกยวของกบ การพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร การสงเคราะหแผนยทธศาสตร

อนๆ ทเกยวของกบการพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร การจดประชมเพอรบฟงขอมล

เพมเตมจากกลมเปาหมายหลก การประชมเพอ

รางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

การจดประชมระดมความคดเพอพจารณา

รางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครจาก

กลมเปาหมาย การประชมประชาพจารณแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร การประชมเพอ

ยกรางแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

การจดประชมชแจงแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานครแกคณะผบรหารกรงเทพมหานคร

และบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร การประชมชแจงและฝกอบรม

บคลากรของกรงเทพมหานครทเกยวของ เพอใหเกด

ความเขาใจแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

และสามารถเขยนแผนพฒนาการทองเทยว

ในระดบเขต ระดบเครอขายการทองเทยวและน�า

ไปใชวางแผนปฏบตงานในสวนทรบผดชอบได

โดยแผนพฒนา การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 มรายละเอยดดงน

11.1 หลกการและเหตผล

อตสาหกรรมการทองเทยวของไทยในปจจบน

มบทบาทส�าคญอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศ

ทงในระดบจลภาคและมหภาค สามารถน�าเงนตรา

เขาสประเทศไดปละกวาแสนลานบาท ซงเปนรายได

ทสงมาก เมอเปรยบเทยบกบอตสาหกรรมอนๆ อกทง

ยงกอใหเกดการจางงานและการกระจายรายได

ไปสธรกจทองเทยว บรการ อตสาหกรรมทเกยวของ

และประชาชนในพนท จงเปนการกระจายความเจรญ

ดานตางๆ ไปสภมภาค ทงการปรบปรงและพฒนา

แหลงทองเทยว การสรางระบบสาธารณปโภค

สงอ�านวยความสะดวกตางๆ เพอรองรบนกทองเทยว

กรงเทพมหานครเปนเมองทมบทบาทสง

ในการพฒนาการทองเทยวของประเทศไทย

เนองจากเปนศนยกลางการเดนทางของนกทองเทยว

ตางชาตทตองการทองเทยวในแหลงทองเทยว

ตางๆ ในประเทศไทยและประเทศเพอนบานแถบ

อนโดจน และเปนแหลงทองเทยวทอดมไปดวย

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

204

ทรพยากรการทองเทยวทหลากหลายทงการทองเทยว

เชงนเวศ การทองเทยวทางศลปะวทยาการ

การทองเทยวทางวฒนธรรม การทองเทยวทาง

ประวตศาสตรและการทองเทยวเพอนนทนาการ

ทงยงเปนเมองหลวงและศนยกลางความเจรญ

ในดานตางๆ อาท การศกษา สาธารณสข เศรษฐกจ

เทคโนโลย การคมนาคมขนสง การเมองการปกครอง

และการทองเทยวทพรอมกระจายความเจรญ

ส จงหวดตางๆ ดงนน หากกรงเทพมหานคร

ประสบปญหากจะสง ผลกระทบตอจงหวดอนๆ

อยางตอเนอง เชนเดยวกบการทองเทยวของ

กรงเทพมหานครทเปนฐานการทองเทยวทส�าคญ

ของประเทศ หากการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ไมเขมแขงพอกจะกระจายความออนแอไปยง

การทองเทยวในภาพรวมของประเทศ สะทอนใหเหน

ความส�าคญของการทองเทยวกรงเทพมหานครทง

ในระดบจลภาคและมหภาคของประเทศไดเปน

อยางด

หากจะกลาวถงกรงเทพมหานครจะตอง

พจารณาถง 2 นยยะ กลาวคอ นยยะแรก คอ

ใน เช งพ นท ซ ง กร ง เทพมหานครมท งหมด

1,568.737 ตารางกโลเมตร สวนนยยะทสอง

คอ กรงเทพมหานครเปนเขตการปกครองพเศษ

ตามพระราชบญญตระเบยบบบรหารราชการ

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 บทบาทของ

กรงเทพมหานครตามนยยะนจงเปนองคกรทตอง

บรหารจดการดานตางๆ ในพนทกรงเทพมหานครเอง

รวมทงดานการทองเทยวดวย

แมกระแสพลวตในระดบโลกและระดบ

ประเทศในดานตางๆ จะทาทายการพฒนา

อตสาหกรรมการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ในหลายประการ เชน ปญหาเศรษฐกจและสงคม

โรคระบาด ภยพบต ความวนวายทางการเมองท

เกดขนในกรงเทพมหานครอยางตอเนอง การเตบโต

ของเสนทางการเดนทางสและระหวางแหลงทองเทยว

โดยตรงโดยไมผานกรงเทพมหานคร การถกกลนกลาย

ของวฒนธรรมท องถนจากการเตบโตของ

ภาคอตสาหกรรมและการอพยพของแรงงานตางถน

เปนตน กอรปกบการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ทผ านมายงประสบปญหาความเสอมโทรม

ของแหลงทองเทยว บคลากรทางการทองเทยว

ยงตองเพมพนความร ทกษะและประสบการณ

การด�าเนนงานทตองประสานความรวมมอระหวาง

หนวยงานและสรางเครอขายมากขน ขาดการจดสรร

งบประมาณและบคลากรทางการทองเทยวใน

ระดบเขต ชมชนยงตองมจตส�านกใน การเปนเจาบาน

ทด เปนตน แตกรงเทพมหานครกยงไดรบความนยม

จากนกทองเทยวเปนอยางมากเพราะไดรบ

การสนบสนนจากหลายหนวยงาน รฐบาลกลาง

ใหความส�าคญและสนบสนนงบประมาณ มทรพยากร

การทองเทยวทหลากหลาย เปนตน ความนยม

ดงกล าวสะทอนให เหนจากรางวลต างๆ ท

กรงเทพมหานครไดรบ ซงจากผลการส�ารวจ

ความคดเหนของนกทองเทยวทวโลกโดยนตยสาร

ทราเวล แอนด เลเชอร (Travel & Leisure

Magazine) กรงเทพมหานครไดรบการโหวต

ใหเปนเมองทดทสดในโลก อนดบท 3 ในป พ.ศ. 2550

เพมเปนอนดบท 1 ในป พ.ศ. 2551 ลดลงเปน

อนดบท 3 ในป พ.ศ. 2552 และกลบมาเปน

อนดบท 1 อกครงในป พ.ศ. 2553 ส�าหรบ

การเป นเมองท องเทยวทดทสดในโลกและ

เมองทองเทยวทดทสดของเอเชย รางวลดงกลาว

สะทอนใหเหนถงศกยภาพทาง การทองเทยวของ

กรง เทพมหานครได เป นอย างด ผนวกกบ

ความหลากหลายของผลตภณฑ การทองเทยว

ความเขมแขงของภาคเอกชนและสงอ�านวยความสะดวก

ทดถอเปนจดแขงของอตสาหกรรมการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร

กระนนกตาม กรงเทพมหานครยงคงตองการ

การเสรมจดแขงในการพฒนาการทองเทยวให

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

205

แขงแกรงบนฐานโอกาส โดยขจดจดออนและ

ลดอปสรรคทเกดขน กรงเทพมหานครจงจ�าเปนตองม

แผนพฒนาการทองเทยวเพอเปนแผนทและเขมทศ

การพฒนาการทองเทยวของกรงเทพมหานครส

การเปนเมองทองเทยวทดทสดของโลกตอไป

กร ง เทพมหานครจ งจดท�าแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

โดยมงเนนมตทรพยากรการทองเทยว การตลาด

การทองเทยว การบรหารจดการการทองเทยว

เชงเครอขาย ทรพยากรมนษยดานการทองเทยว

และการบรการทางการทองเทยว ซงเนนเครอขาย

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร โดยแบงเปน

5 เครอขาย คอ เครอขายการทองเทยวเชงนเวศ

เครอขายการทองเทยว ทางศลปะวทยาการ

เครอขายการทองเทยวทางวฒนธรรม เครอขาย

การทองเทยวทางประวตศาสตร และเครอขาย

การทองเทยวเพอนนทนาการ ซงจะขบเคลอน

ประเดนยทธศาสตรทงหมดลงในพนทดงกลาว

ภายใต ศกยภาพของเครอข ายและเชอมโยง

การจดการเชงบรณาการของพนท

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 ประกอบดวยวสยทศน

พนธกจ เปาประสงคการพฒนา ยทธศาสตร

เปาประสงคยทธศาสตร กลยทธ แผนงาน ตวชวด

และโครงการ ดงน

11.2 วสยทศน

กรงเทพมหานครเปนมหานครทองเทยวทดทสด

(Bangkok: The Best Tourism Destination

for All)

11.3 พนธกจ

พฒนาทรพยากรและการตลาดการทองเทยว

อยางยงยนดวยกลไกการบรหารจดการเชงเครอขาย

สคณภาพการบรการดวยมตรไมตร

11.4 เปาประสงคการพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

1) กรงเทพมหานครเปนมหานครทองเทยว

ทมการอนรกษและพฒนาทรพยากร

การทองเทยวอยางยงยน

2) กรง เทพมหานครพฒนาการตลาด

การทองเทยวตามแนวคดเศรษฐกจ

เชงสรางสรรค

3) กรงเทพมหานครมทรพยากรมนษย

ทางการทองเทยวทมคณภาพ

4) กรงเทพมหานครมการบรหารจดการ

ดวยกลไกเชงเครอขาย

5) กรงเทพมหานครมคณภาพการบรการท

ทดเทยมสากลบนฐานความเปนไทย

11.5 ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร

กลยทธ แผนงาน ตวชวดและโครงการ การพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร

ยทธศาสตร ท 1 อนรกษ และพฒนา

ทรพยากรการทองเทยวอยางสรางสรรคและยงยน

เปาประสงคยทธศาสตร

อนรกษและพฒนาทรพยากรการทองเทยว

ทวางอยบนฐานอตลกษณและภมปญญาทองถน

ด วยกระบวนการมส วนร วมของภาคต างๆ

อย างสร างสรรค และย งยนเพอตอบสนอง

ความตองการของนกทองเทยวและปกปอง

ทรพยากรการทองเทยว

กลยทธ

1) พฒนาโครงสร างพนฐาน ภมทศน

ทางการทองเทยว สงอ�านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว

2) อนรกษและฟนฟทรพยากรการทองเทยว

3) พฒนาและสงเสรมความปลอดภยของ

แหลงทองเทยวใหไดตามเกณฑมาตรฐาน

คณภาพระดบชาตและสากล

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

206

4) พ ฒ น า แ ล ะ ส ง เ ส ร ม ก า ร พ ฒ น า

แหลงทองเทยวและกจกรรมการทองเทยว

อยางสรางสรรคและมอตลกษณจาก

ภมปญญาทองถน

ตารางท 11.1 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครตามยทธศาสตร

ท 1

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

1. แผนงานพฒนา

โครงสรางพนฐาน

ภมทศนทาง

การทองเทยว

สงอ�านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว

1. รอยละ

ความพงพอใจของ

นกทองเทยวตอ

โครงสรางพนฐาน

ภมทศนทาง

การทองเทยวและ

การพฒนา

สงอ�านวย

ความสะดวก

1. โครงการสรางและพฒนาโครงสราง

พนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเพอ

รองรบนกทองเทยวทกกลมโดยเฉพาะ

กลมผสงอายและคนพการ

P

2. โครงการสรางและปรบปรงหองสขา

ในแหลงทองเทยว

P

3. โครงการปรบปรงภมทศนใน

แหลงทองเทยวใหสอดคลองกบ

อตลกษณของพนท

P

4. โครงการจดท�าปายบอกทางและ

ปายสอความหมายในแหลงทองเทยว

P

5. โครงการสราง พฒนาและจดระเบยบ

สถานทจอดรถในแหลงทองเทยว

P

2. แผนงานอนรกษ

และฟนฟทรพยากร

การทองเทยว

1. จ�านวน

ทรพยากร

การทองเทยว

ทไดรบ

การอนรกษ ฟนฟ

และพฒนา

1. โครงการจดท�าทะเบยนทรพยากร

การทองเทยว

P

2. โครงการประเมนศกยภาพและ

ความสามารถทางการรองรบ

การทองเทยวในแหลงทองเทยว

P

3. โครงการสงเสรมและฟนฟ

แหลงทองเทยวเดมใหสอดคลองกบ

อตลกษณของพนท

P

4. โครงการสรางแหลงทองเทยวใหม

บนฐานอตลกษณของพนท

P

5. โครงการบรณปฏสงขรณโบราณสถาน

เพอการทองเทยว

P

6. โครงการจดกจกรรมอนรกษและฟนฟ

วถชมชน

P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

207

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

3. แผนงานพฒนาและ

สงเสรมความปลอดภย

ของแหลงทองเทยว

ใหไดตามเกณฑ

มาตรฐานคณภาพ

ระดบชาตและสากล

1. รอยละของ

นกทองเทยว

ทรองเรยนดาน

ความปลอดภย

1. โครงการสงเสรมความปลอดภย

ในแหลงทองเทยว

P

2. โครงการสรางอาสาสมคร

การทองเทยว

P

4. แผนงานพฒนาและ

สงเสรมการพฒนา

แหลงทองเทยวและ

กจกรรมการทองเทยว

อยางสรางสรรคและ

มอตลกษณ

จากภมปญญาทองถน

1. จ�านวน

แหลงทองเทยว

และกจกรรม

การทองเทยว

บนฐาน

ภมปญญาทองถน

1. โครงการพฒนาแหลงทองเทยว

อยางสรางสรรคและมอตลกษณ

P

2. โครงการยกระดบภมปญญาทองถนส

การทองเทยวอยางสรางสรรค

P

3. โครงการสราง พฒนาและเผยแพร

กจกรรมการทองเทยวทสอดคลองกบ

อตลกษณของทองถน

P

ยทธศาสตรท 2 พฒนาและสงเสรมทาง

การตลาดการทองเทยว

เปาประสงคยทธศาสตร

พฒนาและสงเสรมการตลาดการทองเทยว

ในรปแบบตางๆ ใหเขาถงกลมเปาหมายเพอดงดด

นกทองเทยวและกระตนการใชจาย

กลยทธ

1) พฒนาเครองมอ เครอขายและกจกรรม

ประชาสมพนธและสงเสรมการตลาด

ท สอดคล อ งกบสถานการณ และ

การเปลยนแปลง

2) สรางภาพลกษณและสอความหมาย

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ใหชดเจนส�าหรบแตละกลมเปาหมาย

3) สงเสรมการตลาดเพอเพมการจบจาย

สนค าและบรการของนกทองเทยว

ชาวไทยและชาวตางชาต

4) สงเสรมการใชกลยทธการตลาดเพอ

เจาะกลมนกทองเทยวใหมและสงเสรม

การทองเทยวซ�า

5) พฒนาและด�าเนนการสงเสรมการตลาด

ผานระบบอนเตอรเนตและเครอขาย

สงคมออนไลน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

208

ตารางท 11.2 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครตามยทธศาสตร

ท 2

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

1. แผนงานพฒนาเครอง

มอ เครอขาย และ

กจกรรมประชาสมพนธ

และสงเสรมการตลาด

ทสอดคลองกสถานการณ

และการเปลยนแปลง

1. จ�านวน

กจกรรม

ประชาสมพนธ

การตลาด

1. โครงการสรางและพฒนากจกรรม

ประชาสมพนธการทองเทยว

P

2. โครงการจดท�าสอประชาสมพนธ

การทองเทยว

P

3. โครงการสงเสรมการตลาด

ทางการทองเทยวรวมกบภาคอน

P

2. แผนงานสราง

ภาพลกษณและ

สอความหมาย

การทองเทยวของ

กรงเทพมหานครใหชดเจน

ส�าหรบแตละกลมเปาหมาย

1. รอยละ

การรบร

ของนกทองเทยว

ตอภาพลกษณและ

การสอความหมาย

1. โครงการคนหาและเผยแพร

จดยนภาพลกษณทางการทองเทยว

P

2. โครงการสรางความตระหนก

ในความส�าคญของภาพลกษณ

ทางการทองเทยว

P

3. แผนงานสงเสรม

การตลาดเพอเพม

การจบจายสนคาและ

บรการของนกทองเทยว

ชาวไทยและชาวตางชาต

1. รอยละของ

รายไดจาก

การทองเทยว

2. รอยละของ

ความพงพอใจ

ตอการจบจาย

สนคาและบรการ

ของนกทองเทยว

1. โครงการส�ารวจตลาดทาง

การทองเทยว

P

2. โครงการสรางแผนการตลาด

ทสอดคลองกบพฤตกรรมการใชจาย

สนคาและบรการของนกทองเทยว

P

3. โครงการสรางมาตรฐานราคาสนคา

และบรการทางการทองเทยว

P

4. โครงการสงเสรมการบรการนกทองเทยว

ดวยอตลกษณกรงเทพมหานคร

P

4. แผนงานสงเสรม

การใชกลยทธการตลาด

เพอเจาะกลมนกทองเทยว

ใหมและสงเสรม

การทองเทยวซ�า

1. จ�านวน

นกทองเทยว

กลมเปาหมาย

ใหม

2. จ�านวน

นกทองเทยว

กลมเปาหมาย

เดม

1. โครงการเผยแพรภาพลกษณทด

ทางการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

P

2. โครงการสงเสรมการทองเทยวโดยเนน

การดงดดนกทองเทยวกลมคณภาพ

P

3. โครงการสรางความประทบใจ

ทางการทองเทยว

P

4. โครงการจดท�าโปรแกรมทองเทยว

ส�าเรจรป

P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

209

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

5. แผนงานพฒนาและ

ด�าเนนการสงเสรม

การตลาดผานระบบ

อนเตอรเนตและเครอขาย

สงคมออนไลน

1. จ�านวน

การสบคนขอมล

ดวยระบบ

อนเตอรเนตและ

เครอขายสงคม

ออนไลนของ

นกทองเทยว

2. จ�านวน

เครอขายสงคม

ออนไลนทาง

การทองเทยว

1. โครงการพฒนาเวบไซต

ทางการทองเทยว

P

2. โครงการสรางสอนวตกรรมสงเสรม

การทองเทยว

P

ยทธศาสตรท 3 เพมประสทธภาพกลไก

การบรหารจดการการทองเทยวเชงเครอขาย

เปาประสงคยทธศาสตร

เพมประสทธภาพการบรหารจดการการทองเทยว

เชงเครอขายทงการสรางกลไกความรวมมอ

การปรบโครงสรางองคกร เสรมศกยภาพชมชน

สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ และ

สรางแผนพฒนาการทองเทยวในระดบเขต

กลยทธ

1) เสรมสรางกลไกความรวมมอเชงเครอขาย

กบภาคตางๆ เพอพฒนาและบรหารทรพยากร

การทองเทยวและโครงการทเกยวของ

กบการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

2) ปรบโครงสรางองคกรใหมหนวยงาน

รบผดชอบดานการทองเทยวโดยตรง

ทงสวนกลางและส�านกงานเขต และ

ปรบปรงประสทธภาพการจดสรรและ

เบกจายงบประมาณดานการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร

3) เสรมสรางศกยภาพชมชนในพนทเพอ

รวมพฒนาการทองเทยวในกรงเทพมหานคร

4) สงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอ

การบรหารงานและการให บรการ

ดานการทองเทยว

5) สรางและบรณาการแผนพฒนาการทองเทยว

ระดบส�านกงานเขตทสอดคลองกบ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

210

ตารางท 11.3 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครตามยทธศาสตร

ท 3

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

1. แผนงานเสรมสราง

กลไกความรวมมอ

เชงเครอขายกบภาคตางๆ

เพอพฒนาและบรหาร

ทรพยากรการทองเทยว

และโครงการทเกยวของ

กบการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

1. จ�านวนเครอ

ขายทรวมกจกรรม

การทองเทยว

1. โครงการสรางและพฒนาเครอขาย

การพฒนาการทองเทยว

P

2. โครงการสงเคราะหองคความรใน

การสงเสรมการพฒนาและบรหาร

ทรพยากรการทองเทยว

P

3. โครงการเชอมโยงการด�าเนน

โครงการการทองเทยวรวมกน

P

2. แผนงานปรบโครงสราง

องคกรใหมหนวยงาน

รบผดชอบดานการทองเทยว

โดยตรง ทงสวนกลาง

และส�านกงานเขต และ

ปรบปรงประสทธภาพ

การจดสรรและเบกจาย

งบประมาณดานการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร

1. จ�านวนหนวย

งานรบผดชอบดาน

การทองเทยว

โดยตรงในระดบเขต

2. รอยละ

การเบกจาย

งบประมาณ

เพอจดการ

การทองเทยว

1. โครงการศกษาโครงสรางองคกร

การทองเทยวในแตละ

ส�านกงานเขต

P

2. โครงการศกษาและพฒนา

แนวทางการเบกจายงบประมาณ

ใหมประสทธภาพ

P

3. แผนงานเสรมสราง

ศกยภาพชมชนในพนท

เพอรวมพฒนา

การทองเทยว

ในกรงเทพมหานคร

1. จ�านวนของ

ชมชน/บคคล

ทเขารวม

การพฒนา

การทองเทยว

1. โครงการเสรมสรางศกยภาพชมชน

ใหมสวนรวมในการบรหารจดการ

การทองเทยว

P

2. โครงการเฝาระวงและตดตาม

ผลกระทบจากการทองเทยวในชมชน

P

3. โครงการสงเสรมการทองเทยวโดย

ชมชน

P

4. แผนงานสงเสรม

การใชเทคโนโลย

สารสนเทศเพอ

การบรหารงานและ

การใหบรการ

ดานการทองเทยว

1. จ�านวน

เทคโนโลย

สารสนเทศเพอ

พฒนา

การทองเทยว

1. โครงการสรางสงคมออนไลน

ทางการทองเทยว

P

2. โครงการจดท�าสายดวน (Hotline)

การทองเทยว

P

3. โครงการจดท�ารายการโทรทศน

ทางการทองเทยว

P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

211

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

5. แผนงานสรางและ

บรณาการแผนพฒนา

การทองเทยวระดบ

ส�านกงานเขตทสอดคลอง

กบแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร

1. จ�านวน

แผนพฒนา

การทองเทยว

ในระดบเขต

1. โครงการจดท�าแผนพฒนา

การทองเทยวของแตละส�านกงานเขต

และเครอขายการทองเทยว

P

2. โครงการสงเสรมการแปลง

แผนพฒนาการทองเทยวไปส

การปฏบตอยางเปนรปธรรม

P

ยทธศาสตรท 4 พฒนาศกยภาพทรพยากร

มนษยดานการทองเทยว

เปาประสงคยทธศาสตร

สงเสรมและพฒนาศกยภาพบคลากรทาง

การทองเทยวทงความร ทกษะและจตส�านก

ดวยการเพมชองทางการเรยนรและการจดการความร

กลยทธ

1) สงเสรมการพฒนาทรพยากรบคคลของ

กรง เทพมหานครให มความร ด าน

การจดการการทองเทยวในระดบสากล

2) สรางระบบการเรยนรผานชองทางตางๆ

ใหกบบคลากรทางการทองเทยวของ

กรงเทพมหานครโดยความรวมมอของ

ภาคตางๆ ในพนท

3) สงเสรมการจดการความรดานการจดการ

การทองเทยวแกบคลากรภาครฐ เอกชน

ชมชนและประชาสงคม

4) ปลกฝงจตส�านกของชมชนและประชาสงคม

ในการรวมพฒนาการทองเทยวของ

กรงเทพมหานครอยางยงยน

ตารางท 11.4 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครตามยทธศาสตร

ท 4

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

1. แผนงานสงเสรม

การพฒนาทรพยากร

บคคลของกรงเทพมหานคร

ใหมความรดาน

การจดการการทองเทยว

ในระดบสากล

1. ระดบ

ขดความสามารถ

ของบคลากร

ดานการทองเทยว

1. โครงการจดท�าท�าเนยบปราชญ

ชมชนและบคลากรดานการทองเทยว

P

2. โครงการเพมพนศกยภาพของ

บคลากรทางการทองเทยว

P

3. โครงการเผยแพรความร

ดานการจดการการทองเทยว

P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

212

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

2. แผนงานสรางระบบ

การเรยนรผานชองทาง

ตางๆ ใหกบบคลากร

ทางการทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

โดยความรวมมอของ

ภาคตางๆ ในพนท

1. จ�านวนบคลากร

และภาคดาน

การทองเทยวไดรบ

การแลกเปลยน

เรยนร

2. จ�านวนชองทาง

การเรยนร

ทางการทองเทยว

1. โครงการสงเสรมการเรยนร

ดานการทองเทยวใหแกบคลากร

P

2. โครงการสรางกจกรรมชมชน

นกปฏบต (Community of Practice)

แลกเปลยนความรและประสบการณ

ดานการทองเทยว

P

3. แผนงานสงเสรม

การจดการความร

ดานการจดการ

การทองเทยวแกบคลากร

ภาครฐ เอกชน ชมชน

และประชาสงคม

1. จ�านวนฐาน

การเรยนรเพอ

การทองเทยว

2. จ�านวนคมอ

การจดการ

การทองเทยว

1. โครงการสงเสรมการจดการความร

ดานการทองเทยวแกบคลากร

ทางการทองเทยว ในแตละภาคสวน

อยางบรณาการ

P

2. โครงการสรางฐานการเรยนร

ขบเคลอนการทองเทยว

P

4. แผนงานปลกฝง

จตส�านกของชมชนและ

ประชาสงคมในการ

รวมพฒนาการทองเทยว

ของกรงเทพมหานคร

อยางยงยน

1. จ�านวน ปญหา

จากการทองเทยว

ทเกดขนแกชมชน

1. โครงการจดกจกรรมปลกจตส�านกใน

การพฒนาการทองเทยวแกชมชน

P

2. โครงการรณรงคสรางประชาสงคม

ทางการทองเทยวอยางมจตส�านก

P

3. โครงการอบรมจตอาสา

ทางการทองเทยว

P

ยทธศาสตรท 5 พฒนาคณภาพการบรการ

ทางการทองเทยว

เปาประสงคยทธศาสตร

พฒนาคณภาพและเสรมสรางขดความสามารถ

การบรการแกผใหบรการและผบรหารแหลงทองเทยว

ให ม จร ยธรรมและบ งคบ ใช กฎหมายเพ อ

รวมควบคมการบรการนกทองเทยวอยางมมาตรฐาน

กลยทธ

1) พฒนากลไกการบรหารคณภาพการบรการ

การทองเทยว และจรยธรรมของธรกจ

ใหบรการนกทองเทยว

2) พฒนาระบบจงใจเพอพฒนาคณภาพ

การบรการการทองเทยวของผใหบรการ

และผบรหารแหลงทองเทยว

3) เสรมสร างขดความสามารถการให

บรการแกนกทองเทยวแกผ ใหบรการ

และผบรหารแหลงทองเทยว

4) พฒนากลไกความรวมมอกบหนวยงาน

ทเกยวของกบการบงคบใชกฎหมาย

เกยวกบบรการการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

213

ตารางท 11.5 แผนงาน ตวชวดและโครงการการพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานครตามยทธศาสตร

ท 5

แผนงาน ตวชวด โครงการ

หนวยงาน

รบผดชอบหลก

กทม.หนวยงาน

อน

1. แผนงานพฒนากลไก

การบรหารคณภาพ

การบรการการทองเทยว

และจรยธรรมของธรกจ

ใหบรการนกทองเทยว

1. รอยละ

ความพงพอใจของ

นกทองเทยวตอ

การบรการ

การทองเทยว

2. จ�านวน

การรองเรยน

ดานคณภาพ

การบรการ

การทองเทยว

1. โครงการเสรมสรางการใหบรการและ

การด�าเนนธรกจทางการทองเทยว

อยางมความรบผดชอบ

P

2. โครงการอบรมจรยธรรมการด�าเนน

ธรกจการทองเทยวแกผประกอบการ

P

3. โครงการสงเสรมและพฒนาบรการ

การทองเทยว

P

4. โครงการการบรการสเขยวส�าหรบ

นกทองเทยว (Green Tourism)

P

2. แผนงานพฒนาระบบ

จงใจเพอพฒนาคณภาพ

การบรการการทองเทยว

แกผใหบรการและ

ผบรหารแหลงทองเทยว

1. จ�านวน

แหลงทองเทยว

ผานเกณฑมาตรฐาน

คณภาพการบรการ

2. จ�านวน

แหลงทองเทยว

ทไดรบรางวล

1. โครงการสนบสนนการใหบรการของ

ผบรหารแหลงทองเทยว

P

2. โครงการประกวดคณภาพการบรการ

ในแหลงทองเทยว

P

3. แผนงานเสรมสราง

ขดความสามารถ

การใหบรการ

แกนกทองเทยว

แกผใหบรการและ

ผบรหารแหลงทองเทยว

1. ระดบ

ความสามารถ

ในการใหบรการ

ของผใหบรการ

และผบรหาร

แหลงทองเทยว

1. โครงการศกษาความตองการ

ในการรบบรการของนกทองเทยว

P

2. โครงการจดท�าแผนการใหบรการ

ทสอดคลองกบพฤตกรรม

นกทองเทยว

P

3. โครงการอบรมคณภาพการใหบรการ

แกผใหบรการและผบรหาร

แหลงทองเทยว

P

4. แผนงานพฒนากลไก

ความรวมมอกบหนวย

งานทเกยวของกบการ

บงคบใชกฎหมายเกยวกบ

บรการการทองเทยว

1. จ�านวนภาคท

รวมมอในการบงคบ

ใชกฎหมาย

2. ตวชวด

การบรการ

การทองเทยว

1. โครงการสนบสนนการบงคบใช

กฎหมาย

P

2. โครงการจดท�าตวชวดการบรการ

การทองเทยวภายใตบรบทกฎหมาย

P

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

214

11.6 เครอขายการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

การจดแบงเครอขายการทองเทยวของ

กรงเทพมหานครประยกตหลกการของกระทรวง

การท องเท ยวและกฬาและการท องเท ยว

แหงประเทศไทย (ททท.) ซงจดแบงแหลงทองเทยว

เปน 12 ประเภท ไดแก แหลงทองเทยวเชงนเวศ

แหลงทองเทยวทางศลปะวทยาการ แหลงทองเทยว

ทางวฒนธรรม แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร

แหลงทองเทยวเพอนนทนาการ แหลงทองเทยว

ทางธรรมชาต แหลงทองเทยวเชงสขภาพน�าพรอน

ธรรมชาต แหลงทองเทยวประเภทชายหาด

แหลงทองเทยวประเภทน�าตก แหลงทองเทยว

ทางธรรมชาตประเภทถ�า แหลงทองเทยวทางธรรมชาต

ประเภทเกาะและแหลงทองเทยวทางธรรมชาต

ประเภทแกง หากแตกรงเทพมหานครมทรพยากร

การทองเทยวเพยง 5 ประเภทจาก 12 ประเภท

ขางตน การจดแบงเครอขายการทองเทยวของ

กร ง เทพมหานครจ งจดแบ งตามศกยภาพ

ผลตภณฑทางการทองเทยวทโดดเดนทสดของ

50 เขต โดยแบงเปน 5 เครอขายดงน

1) เครอขายการทองเทยวเชงนเวศ (Eco-

Tourism Network)

หมายถง แหล งท องเทยวทมลกษณะ

ทางธรรมชาตทเปนเอกลกษณเฉพาะทองถน โดยอาจม

เรองราวทางวฒธรรมทเกยวเนองกบระบบนเวศ

ทเกยวของโดยการจดการการทองเทยวในแหลงนน

จะตองมกระบวนการเรยนรรวมกนของผทเกยวของ

มกจกรรมทสงเสรมใหเกดการเรยนร เกยวกบ

ระบบนเวศนน มการจดการสงแวดลอม และ

การทองเทยวอยางมสวนรวมของทองถนเพอ

มงเนนใหเกดจตส�านกตอการรกษาระบบนเวศ

อยางยงยน ซงไดแก เขตทววฒนา หนองแขม

บางบอน บางขนเทยน จอมทอง ราษฎรบรณะ

ทงคร พระโขนง สายไหม สะพานสง ลาดกระบง

และหนองจอก

2) เครอขายการทองเทยวทางศลปะ

วทยาการ (Arts and Sciences Educational

Network)

หมายถง แหลงทองเทยวหรอกจกรรมทสามารถ

ตอบสนองความสนใจพเศษของนกทองเทยว

ซงมรปแบบของการทองเทยวทชดเจนเปนรปแบบ

การทองเทยวแบบใหมทเกดขน แหลงทองเทยว

ประเภทนสามารถ เพมเตมไดอกมากมายตาม

ความนยมของคนในแตละยคสมย เมอมการระบ

ชดวากจกรรมนนๆ สามารถใหความรและดงดด

นกทองเทยวได เชน ทองฟาจ�าลอง ศนยนทรรศการ

และการประชมไบเทค ซงไดแก เขตคลองเตย และ

บางนา

3) เครอขายการทองเทยวทางวฒนธรรม

(Cultural Network)

หมายถง แหลงทองเทยวทมคณคาทางศลปะ

และขนบธรรมเนยมประเพณทบรรพบรษได

สรางสมและถายทอดเปนมรดกสบทอดกนมา

แหลงทองเทยวประเภทนประกอบดวย งานประเพณ

ว ถ ช ว ตความเป นอย ของผ คน การแสดง

ศลปวฒนธรรม สนคาพนเมอง การแตงกาย ภาษา

ชนเผา เปนตน ตวอยาง แหลงทองเทยวประเภทน

ไดแก ตลาดน�าตลงชน วถชวตชมชนสวนหลวง 1

ประเพณอฐมบชา เปนตน ซงไดแก เขตตลงชน

บางแค ภาษเจรญ บางคอแหลม ยานนาวา บางซอ

และมนบร

4) เครอขายการทองเทยวทางประวตศาสตร

(Historical Network)

หมายถง แหลงทองเทยวทมความส�าคญและ

คณคาทางประวตศาสตร โบราณคดและศาสนา

รวมถงสถานทหรออาคารสงกอสรางทมอายเกาแก

หรอเคยมเหตการณส�าคญเกดขนในประวตศาสตร

เชน โบราณสถาน อทยานประวตศาสตร ชมชน

โบราณ ก�าแพงเมอง คเมอง พพธภณฑ วด

ศาสนสถาน และสงกอสราง ทมคณคาทางศลปะ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

215

และสถาปตยกรรม ซงไดแก เขตบางพลด ดสต

บางกอกนอย บางกอกใหญ ธนบร สาทร บางรก

สมพนธวงศ ราชเทว ปอมปราบศตรพาย พระนคร

ดอนเมอง และสวนหลวง

5) เครอขายการทองเทยวเพอนนทนาการ

(Recreational Network)

หมายถง แหลงทองเทยวทมนษยสรางขน

เพอการพกผ อนและเสรมสร างสขภาพให

ความรนรมยสนกสนาน บนเทงและการศกษา

หา ความร แมไมมความส�าคญในแงประวตศาสตร

โบราณคด ศลป วฒนธรรม ศาสนา แตมลกษณะ

เปนแหลงทองเทยวรวมสมย เชน ยานบนเทงหรอ

สถานบนเทง สวนสตว สวนสนก และสวนสาธารณะ

ลกษณะพเศษ สวนสาธารณะและสนามกฬา

ซงไดแก เขตปทมวน พญาไท จตจกร หลกส

บางเขน ลาดพราว วงทองหลาง ดนแดง หวยขวาง

วฒนา บางกะป บงกม คนนายาว คลองสามวา

และประเวศ

การจดเครอขายการทองเทยวของแตละเขต

ยดตามทรพยากรทางการทองเทยวทโดดเดนทสด

ในแตละเขต ดงตารางท 4.1-4.2

ตารางท 11.6 ทรพยากรการทองเทยวทโดดเดนทสดในแตละเขตของกรงเทพมหานคร

ท เขต ทรพยากรการทองเทยวทโดดเดนทสด ประเภทการทองเทยว

1 คลองเตย ทองฟาจ�าลอง การทองเทยวทางศลปะวทยาการ

2 คลองสาน วดอนงคารามวรวหาร วดพชยญาตการามวรวหาร

มสยดกวตลอสลาม

การทองเทยวทางประวตศาสตร

3 คลองสามวา ซาฟารเวลด การทองเทยวเพอนนทนาการ

4 คนนายาว สวนสยาม แฟชนไอสแลนด การทองเทยวเพอนนทนาการ

5 จตจกร สวนจตจกร การทองเทยวเพอนนทนาการ

6 จอมทอง โครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจาก

พระราชด�ารของสมเดจพระเทพรตนราชสดา

สยามบรมราชกมาร สวนง

การทองเทยวเชงนเวศ

7 ดอนเมอง พพธภณฑกองทพอากาศ อนสรณสถานแหงชาต การทองเทยวทางประวตศาสตร

8 ดนแดง ศนยเยาวชนไทย-ญปน ดนแดง การทองเทยวเพอนนทนาการ

9 ดสต พระทนงวมานเมฆ พระทนงอนนตสมาคม

พระบรมรปทรงมา

การทองเทยวทางประวตศาสตร

10 ตลงชน ตลาดน�าตลงชน ตลาดน�าคลองลดมะยม

ตลาดน�าวดสะพาน

การทองเทยวทางวฒนธรรม

11 ทววฒนา คลองทววฒนา การทองเทยวเชงนเวศ

12 ทงคร คลองบางมด สวนธนบรรมย การทองเทยวเชงนเวศ

13 ธนบร พระบรมราชานสาวรยสมเดจพระเจาตากสน

มหาราช

การทองเทยวทางประวตศาสตร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

216

ท เขต ทรพยากรการทองเทยวทโดดเดนทสด ประเภทการทองเทยว

14 บางกอกนอย พพธภณฑสถานแหงชาตเรอพระราชพธ

วดระฆงโฆสตารามวรมหาวหาร

การทองเทยวทางประวตศาสตร

15 บางกอกใหญ พระราชวงเดม

วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร

การทองเทยวทางประวตศาสตร

16 บางกะป หางสรรพสนคาทงเดอะมอลลบางกะป

เดอะมอลลรามค�าแหง เซนทรลรามค�าแหงและ

ศนยการคาตะวนนา

การทองเทยวเพอนนทนาการ

17 บางขนเทยน ชายทะเลบางขนเทยน การทองเทยวเชงนเวศ

18 บางเขน สนามกอลฟทหารบก สวนกฬารามอนทรา

เสถยรธรรมสถาน

การทองเทยวเพอนนทนาการ

19 บางคอแหลม วถชวตชมชนสวนหลวง 1 การทองเทยวทางวฒนธรรม

20 บางแค ศนยประตมากรรมหนทรายสยาม การทองเทยวทางวฒนธรรม

21 บางซอ ถนนสายไม การทองเทยวทางวฒนธรรม

22 บางนา ศนยนทรรศการและการประชมไบเทค การทองเทยวทางศลปะวทยาการ

23 บางบอน สวนกลวยไมใจรก สวนนอยรกษา

และสวนลงเขม

การทองเทยวเชงนเวศ

24 บางพลด สะพานพระราม 8 บานบางยขน การทองเทยวทางประวตศาสตร

25 บางรก วดพระศรมหาอมาเทว

พพธภณฑชาวบางกอก

การทองเทยวทางประวตศาสตร

26 บงกม สวนเสรไทย การทองเทยวเพอนนทนาการ

27 ปทมวน ยานราชประสงค การทองเทยวเพอนนทนาการ

28 ประเวศ สวนหลวง ร.9 การทองเทยวเพอนนทนาการ

29 ปอมปราบ

ศตรพาย

วดสระเกศราชวรมหาวหาร (ภเขาทอง)

วดมงกรกมลาวาส (วดเลงเนยย)

การทองเทยวทางประวตศาสตร

30 พญาไท ยานซอยอารย การทองเทยวเพอนนทนาการ

31 พระโขนง สวนนกโรงกลนบางจาก การทองเทยวเชงนเวศ

32 พระนคร พระบรมมหาราชวง วดพระศรรตนศาสดาราม การทองเทยวทางประวตศาสตร

33 ภาษเจรญ ตลาดน�าวดนมมานรด การทองเทยวทางวฒนธรรม

34 มนบร ศลปะการแสดงทองถนของชาวบานมสลม

แถบสเหราดารลอมาดะห ลเกเรยบ

การทองเทยวทางวฒนธรรม

35 ยานนาวา งานอฐมบชา วดดาน การทองเทยวทางวฒนธรรม

36 ราชเทว วงพญาไท วงสวนผกกาด อนสาวรยชยสมรภม การทองเทยวทางประวตศาสตร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

217

ท เขต ทรพยากรการทองเทยวทโดดเดนทสด ประเภทการทองเทยว

37 ราษฎรบรณะ สวนสมนไพร สวนหมาก การทองเทยวเชงนเวศ

38 ลาดกระบง สวนนกหลงนคมอตสาหกรรม สวนนกพฒขาว การทองเทยวเชงนเวศ

39 ลาดพราว ทงทานตะวนรมถนนเกษตร-นวมนทร

พระต�าหนกพระแมกวนอมโชคชย 4

การทองเทยวเพอนนทนาการ

40 วงทองหลาง สวนสาธารณะวงทอง 1 และ 2 การทองเทยวเพอนนทนาการ

41 วฒนา โรงละครกรงเทพ การทองเทยวเพอนนทนาการ

42 สวนหลวง วดมหาบศยและเรอนแมนาคพระโขนง การทองเทยวทางประวตศาสตร

43 สะพานสง ทงนาและธรรมชาตของคลองมณและ

คลองทบชาง นกปากหางคลองแมจน

การทองเทยวเชงนเวศ

44 สมพนธวงศ ยานเยาวราช วดไตรมตรวทยารามวรวหาร

วดชยชนะสงครามวรมหาวหาร

การทองเทยวทางประวตศาสตร

45 สาทร บาน ม.ร.ว.คกฤทธ การทองเทยวทางประวตศาสตร

46 สายไหม ปลาสวายคลองหกวา ถนนดอกไม การทองเทยวเชงนเวศ

47 หนองแขม สวนกลวยไมพลกฤษณ การทองเทยวเชงนเวศ

48 หนองจอก สวนหนองจอก ศนยบรการและถายทอด

เทคโนโลยการเกษตร

การทองเทยวเชงนเวศ

49 หลกส สนามกอลฟนอรธพารค

สนามกอลฟสโมสรราชพฤกษ

การทองเทยวเพอนนทนาการ

50 หวยขวาง ยานสถานบนเทงรชดาภเษก (ยานอารซเอ)

สยามนรมต

การทองเทยวเพอนนทนาการ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

218

ตารางท 11.7 สรปจ�านวนเขตของแตละเครอขาย

ท เครอขาย จ�านวนเขต

1 เครอขายการทองเทยวเชงนเวศ 12

2 เครอขายการทองเทยวทางศลปะวทยาการ 2

3 เครอขายการทองเทยวทางวฒนธรรม 7

4 เครอขายการทองเทยวทางประวตศาสตร 14

5 เครอขายการทองเทยวเพอนนทนาการ 15

รวม 50

แผนท 11.1 เครอขายการทองเทยวกรงเทพมหานคร

บางนา

คลองเตย

คลองสามวาบางเขนหลกส

จตจกร ลาดพราว คนนายาวบงกม

บางกะป

วงทองหลาง

หวยขวาง

ดนแดงพญาไท

ประเวศ

วฒนาปทมวน

หนองจอก

สายไหม

ลาดกระบงสะพานสง

พระโขนง

ทววฒนา

หนองแขม

บางบอน

บางขนเทยน

จอมทอง

ทงคร

ราษฎรบรณะ

มนบร

บางซอ

บางแค

ตลงชน

ภาษเจรญ

บางคอแหลมยานนาวา

ดอนเมอง

สวนหลวงธนบร

บางกอกใหญ

บางกอกนอย

บางพลด ดสต

ราชเทว

สาทรบางรก

คลองสาน

๑ ๒๓

๑. พระนคร

๒. ปอมปราบศตรพาย

๓. สมพนธวงศ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

219

ตารางท 11.8 โครงการทองเทยวสมผสธรรมชาตกลางเมองหลวงของเครอขายการทองเทยว เชงนเวศ

ของกรงเทพมหานคร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

สรางและเผยแพร

กจกรรมการทองเทยว

ในเครอขาย

การทองเทยวเชงนเวศ

ของกรงเทพมหานคร

ศกยภาพ

การทองเทยว

ในเครอขาย

การทองเทยว

เชงนเวศสงขน

1. แตงตงคณะท�างานเพอ

พฒนาการทองเทยว

ของเครอขาย

การทองเทยวเชงนเวศ

รวมกน

2. ด�าเนนการรวมกน

ในการจดท�าทะเบยน

แหลงทองเทยว

3. สรางกจกรรม

การทองเทยวเชงนเวศ

เพมเตม

4. จดท�าเสนทาง

ทองเทยว

5. จดท�าโปรแกรม

การทองเทยว

6. ประชาสมพนธ

การทองเทยวรวมกน

1. ส�ารวจแหลงทองเทยวเดมของแตละเขต

2. คนหาและสรางแหลงทองเทยวใหม

ของแตละเขต

3. จดท�าทะเบยนแหลงทองเทยวทง

แหลงทองเทยวเชงนเวศและ

แหลงทองเทยวอนของเครอขาย

การทองเทยวเชงนเวศและเผยแพร

ผานสอตางๆ

4. สรางกจกรรมการทองเทยวเชงนเวศ

เพมเตมตามศกยภาพของทรพยากร

การทองเทยวของแตละเขตโดยเนน

สวนผลไม สวนสมนไพร สวนไมดอก

ไมประดบและทงนา

5. จดท�าเสนทางทองเทยวรวมกน

6. จดท�าโปรแกรมการทองเทยวเชอมโยง

รวมกน

7. ประชาสมพนธโปรแกรมการทองเทยว

รวมกนโดยการจด Road Show

8. ประเมนผลโปรแกรมการทองเทยวจาก

ความพงพอใจของนกทองเทยว

จากเครอขายการทองเทยวของกรงเทพมหานคร

ทง 5 เครอขายขางตน แตละเครอขาย การทองเทยว

สามารถพฒนาการทองเทยวของเครอขายภายใต

แผนพฒนาการท องเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 โดยใชแผนงานและตวชวด

เดยวกนกบแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

และมโครงการการพฒนาการทองเทยวทสอดคลอง

กบแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

ดงตารางท 11.8 - 11.12

1) โครงการทองเทยวสมผสธรรมชาต

กลางเมองหลวงของเครอขายการทองเทยว

เชงนเวศของกรงเทพมหานคร (เครอข าย

การทองเทยวเชงนเวศ ไดแก เขตทววฒนา

หนองแขม บางบอน บางขนเทยน จอมทอง

ราษฎรบรณะ ทงคร พระโขนง สายไหม สะพานสง

ลาดกระบง และหนองจอก)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

220

ตารางท 11.9 โครงการพฒนาศกยภาพการทองเทยวยอนรอยประวตศาสตร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

พฒนาศกยภาพ

การทองเทยวของ

เครอขาย

การทองเทยว

ทางประวตศาสตร

เสรมสราง

ความเขมแขง

ดานการทองเทยว

ทางประวตศาสตร

1. ออกแบบการปรบปรง

ภมทศนในแหลงทองเทยว

รวมกน

2. สรางหรอจดหาทจอดรถ

ศนยกลาง

3. อบรมการใหบรการ

ในแหลงทองเทยวรวมกน

4. สรางเรองเลา

ทางการทองเทยวรวมกน

เพอเชอมโยงเรองราวซง

จะน�าไปสการเชอมโยง

แหลงทองเทยว

5. เชอมโยงแหลงทองเทยว

ดวยประวตศาสตร

รวมกน

6. ประชาสมพนธ

การทองเทยวทาง

ประวตศาสตรรวมกน

1. ส�ารวจสภาพภมทศน

ในแหลงทองเทยว

2. หาแนวทางการปรบปรง

สภาพภมทศน

ในแหลงทองเทยวท

สอดคลองกบบรบท

ของพนท

3. ปรบปรงสภาพภมทศน

ในแหลงทองเทยว

4. จดระเบยบทจอดรถ

ในแหลงทองเทยว

5. ปรบปรงหองน�า

ในแหลงทองเทยว

6. จดสงอ�านวยความสะดวก

ส�าหรบผสงอายและคน

พการในแหลงทองเทยว

7. เพมศกยภาพการบรการ

ในแหลงทองเทยว

8. สรางเรองเลา

ทางการทองเทยว

9. เชอมโยงแหลงทองเทยว

ดวยประวตศาสตร

10. จดท�าปายสอความหมาย

ในแหลงทองเทยว

2) โครงการพฒนาศกยภาพการทองเทยว

ยอนรอยประวตศาสตร (เครอขายการทองเทยว

ทางประวตศาสตร ไดแก เขตบางพลด ดสต

บางกอกนอย บางกอกใหญ ธนบร สาทร บางรก

สมพนธวงศ ราชเทว ปอมปราบศตรพาย พระนคร

ดอนเมอง และสวนหลวง)

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

221

3) โ ค ร ง ก า ร ท อ ง เ ท ย ว ว ถ ไ ท ย ใ น

กรงเทพมหานคร (เครอขายการทองเทยวทาง

วฒนธรรม ไดแก เขตตลงชน บางแค ภาษเจรญ

บางคอแหลม ยานนาวา บางซอ และมนบร)

ตารางท 11.10 โครงการทองเทยววถไทยในกรงเทพมหานคร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

พฒนาการทองเทยว

ทางวฒนธรรม

บนฐานอตลกษณ

ชมชน

ชมชนม

ความเขมแขงและ

มภมคมกนจาก

การพฒนา

การทองเทยวรวมทง

เกดการอนรกษ

วฒนธรรมชมชน

1. ประสานเครอขายชมชน

เพอสรางความเปนปกแผน

ในการพฒนา

การทองเทยว

ทางวฒนธรรมรวมกน

2. อบรมเชงปฏบตการ

แกตวแทนชมชน

ในการเปนเจาบานทด

รวมกน

3. จดกจกรรมอนรกษ

คคลองและ

ปลกจตส�านกชมชน

ในการพฒนา

การทองเทยวรวมกน

4. สรางเวทการพบปะแลก

เปลยนความคดเหนเพอ

สรางประชาสงคมรวมกน

5. สรางระบบตดตามและ

ประเมนผลกระทบ

จากการทองเทยวรวมกน

6. สรางท�าเนยบและ

จดกจกรรมตอปราชญ

ชมชนดานการทองเทยว

รวมกน

1. หาแนวทางการฟนฟและ

อนรกษวถชมชน

2. คนหาอตลกษณทาง

การทองเทยวของชมชน

3. พฒนาผลตภณฑชมชน

บนฐานภมปญญาทองถน

เพอเปนสนคาทระลกของ

เครอขายการทองเทยว

ทางวฒนธรรม

4. ยกระดบวถชวตและ

ผลตภณฑชมชนส

การทองเทยว

ทางวฒนธรรม

5. เชอมตอการคมนาคมทาง

บกและทางน�าเพอเดนทาง

เขาสแหลงทองเทยว

6. อนรกษแมน�าล�าคลองเพอ

การทองเทยว

7. ปลกจตส�านกชมชน

ในการพฒนาการทองเทยว

8. พฒนาชมชนสการเปน

เจาบานทด

9. สรางระบบตดตามและ

ประเมนผลกระทบจาก

การทองเทยวในชมชน

10. สรางท�าเนยบปราชญชมชน

ดานการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

222

4) โครงการสงเสรมการทองเทยวสวรรค

บนดน แหลงจบจายใชสอยและพกผอนหยอนใจ

ในกรงเทพมหานคร (เครอขายการทองเทยวเพอ

นนทนาการ ไดแก เขตปทมวน พญาไท จตจกร

หลกส บางเขน ลาดพราว วงทองหลาง ดนแดง

หวยขวาง วฒนา บางกะป บงก ม คนนายาว

คลองสามวา และประเวศ)

ตารางท 11.11 โครงการสงเสรมการทองเทยวสวรรคบนดน แหลงจบจายใชสอยและพกผอนหยอนใจ

ในกรงเทพมหานคร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

ดงดดนกทองเทยวและ

กระตนการใชจาย

จ�านวนนกทองเทยว

และรายได

จากการทองเทยว

เพมขน

1. จดท�ากจกรรม

สงเสรมการขายรวมกน

2. ประชาสมพนธ

สรางภาพลกษณและ

เผยแพรภาพลกษ

ทางการทองเทยวรวมกน

3. จดกจกรรมเพอรกษา

ฐานนกทองเทยวเดมและ

คนหานกทองเทยว

กลมใหม

4. สรางเครอขาย

ผประกอบการ

การทองเทยวทม

ความรบผดชอบตอสงคม

5. สรางอาสาสมคร

ทางการทองเทยวและ

ยกระดบมาตรฐาน

ความปลอดภย

เพอสรางความเชอมน

ในการทองเทยว

เพอนนทนาการ

ในกรงเทพมหานคร

1. จดท�ากจกรรมสงเสรม

การขายเพอสงเสรม

การทองเทยว

2. สรางมาตรฐานราคาสนคา

และบรการ

3. สรางจรยธรรม

แกผประกอบการทองเทยว

4. สรางกจกรรม

ประชาสมพนธ

การทองเทยว

5. สรางภาพลกษณเชงบวก

ทางการทองเทยว

6. สรางกลยทธการตลาด

เชงบรณาการเพอรกษาฐาน

นกทองเทยวเดมและ

เพมนกทองเทยวใหม

7. สรางอาสาสมคร

ทางการทองเทยว

8. พฒนามาตรฐาน

ความปลอดภย

ทางการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

223

5) โครงการพฒนาการทองเทยวเพอการเรยนร (เครอขายการทองเทยวทางศลปะวทยาการ ไดแก

เขตคลองเตย และบางนา)

ตารางท 11.12 โครงการพฒนาการทองเทยวเพอการเรยนร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

สรางกจกรรม

การทองเทยวเพอ

การเรยนรและ

เชอมโยงกบ

แหลงทองเทยวอน

เกดสงดงดดใจ

ทางการทองเทยว

ซงจะท�าใหมจ�านวน

นกทองเทยวเพมขน

1. คนหาและสรางกจกรรม

การทองเทยวเพอ

การเรยนรเพมเตมและ

เชอมโยงกบ

การทองเทยว

ประเภทอนรวมกน

2. พฒนาศกยภาพบคลากร

รวมกน

3. จดท�าศนยสารสนเทศ

ทางการทองเทยว

รวมกนพรอมเชอมโยง

กบศนยขอมล

การทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

1. สรางกจกรรมการทองเทยว

เพมเตม

2. เชอมโยงกจกรรม

การทองเทยวทางศลปะ

วทยาการกบการทองเทยว

ประเภทอน

3. พฒนาศกยภาพบคลากร

โดยเฉพาะการบรการ

ในแหลงทองเทยว

4. สรางศนยสารสนเทศ

ทางการทองเทยวและ

เชอมโยงกบศนยขอมล

การทองเทยวของ

กรงเทพมหานคร

11.7 เครอขายการทองเทยวเชอมโยงของ

กรงเทพมหานคร

จากเครอขายการทองเทยวทง 5 เครอขาย

ขางตน สามารถน�ามาจดท�าเครอขายการทองเทยว

เชอมโยงของกรงเทพมหานครน�ารอง 1 กลม คอ

เครอขายการทองเทยววถชวตลมน�าเจาพระยา

ซงเปนการทองเทยวเชอมโยง 2 เครอขาย กลาวคอ

การทองเทยวทางวฒนธรรมและการทองเทยว

ทางประวตศาสตร ประกอบดวย 11 เขต ดงน

1) เขตบางซอ : วดสรอยทอง ถนนสายไม

2) เขตบางพลด : สะพานกรงธน สะพาน

พระราม 8

3) เขตดสต : วดราชาธวาสราชวรวหาร

วงบางขนพรหม หอสมดแหงชาต

4) เขตพระนคร : วดพระศรรตนศาสดาราม

พระบรมมหาราชว ง สนามหลวง

ท าพระจนทร โรงละครแห งชาต

ศาลหลกเมอง ปากคลองตลาด บางล�าพ

5) เขตบางกอกนอย : วดระฆงโฆสตาราม

วรมหาว ห า ร พ พ ธภณฑ ศ ร ร าช

พพธภณฑสถาน แหงชาตเรอพระราชพธ

ทาชางวงหลง (ทาน�าศรราช) ภทราวด

เธยเตอร สถานรถไฟธนบร ชมชนบานบ

6) เขตบางกอกใหญ : วดอรณราชวราราม

ราชวรมหาวหาร พระราชวงเดมและ

ปอมวไชยประสทธ

7) เขตธนบร : สะพานพระพทธยอดฟา

วดกลยาณมตรวรมหาวหาร วดซางตาครส

(กฎจน)

8 ) เขตคลอ งส าน : ว ดทอ งนพคณ

วดอนงคารามวรวหาร ชมชนย าน

วดอนงคารามวรวหาร ทาน�าคลองสาน

พลาซา วดพชยญาตการามวรวหาร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

224

9) เขตบางรก : พพธภณฑหอยกรงเทพมหานคร

พพ ธภณฑ เขตบางรก ว ดพระศร

มหาอมา เทว ห าง เซนทรลชดลม

ซอยละลายทรพย ยานถนนสลม

10) เขตสมพนธวงศ : ย านเยาวราช

ว ด ไ ต ร ม ต ร ว ท ย า ร า ม ว ร ว ห า ร

วดชยชนะสงครามวรมหาวหาร

11) เขตสาทร : บาน ม.ร.ว.คกฤทธ ตลาดบางรก

วดยานนาวา

แผนท 11.2 เครอขายการทองเทยววถชวตลมน�าเจาพระยา

เครอขายการทองเทยววถชวตลมน�าเจาพระยา

ซงเป นเครอข ายการทองเทยวเชอมโยงของ

กรงเทพมหานครน�ารอง ประกอบดวย 11 เขต

ขางตน ส�านกงานเขตตางๆ สามารถด�าเนนงาน

รวมกนในเครอข ายทงการพฒนาทรพยากร

การทองเทยวในดานวฒนธรรมและประวตศาสตร

ทมความเชอมโยงกนทงวด วง พพธภณฑ เทศกาล

และวถชวต รวมทงการจดกจกรรมการทองเทยว

รวมกน อาท ประเพณลอยกระทง การแสดง

แสงสเสยงลมน�าเจาพระยา ยอนรอยวถชวตและ

ประวตศาสตรจากกรงธนบรสกรงรตนโกสนทร

ตามรอยสมเดจพระเจาตากสนมหาราช ดมด�า

ล�าน�าเจาพระยา ชมวถชวตสองฟากฝงเจาพระยา

เปนตน โดยเนนการจดงานรวมกนในเครอขาย

การทองเทยวภายใตแนวคดเดยวกนเพอกระตน

การทองเทยวของกรงเทพมหานคร ตลอดจน

การท�าการตลาดเพอสงเสรมการทองเทยวรวมกน

การบรหารจดการดวยกลไกเชงเครอขายและ

บางซอ

ธนบร

บางกอกใหญ

บางกอกนอย

บางพลด ดสต

สาทรบางรก

คลองสาน

พระนครปอมปราบศตรพาย

สมพนธวงศ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

225

การพฒนาคณภาพการบรการตามศกยภาพของ

เคร อข ายการท อง เท ยวซ งจะส ง เสรม ให

กรงเทพมหานครเปนมหานครทองเทยวทดทสด

ทพรอมตอนรบนกทองเทยวจากทวทกมมโลก

ตวอยางโครงการแสดงแสงสเสยงล มน�า

เจาพระยายอนรอยวถชวตและประวตศาสตรจาก

กรงธนบรสกรงรตนโกสนทร ส�าหรบ 11 เขตขางตน

ตารางท 11.13 โครงการแสดงแสงสเสยงลมน�าเจาพระยายอนรอยวถชวตและประวตศาสตรจาก

กรงธนบรสกรงรตนโกสนทร

วตถประสงค เปาหมาย กระบวนการ แผนงาน

ใชการทองเทยวเปน

เครองมอในการกระตน

ความรกและ

ความหวงแหน

ในความเปนชาต

การถายทอดวถชวต

และประวตศาสตร

และสรางการเรยนร

ผานกจกรรม

การทองเทยว

1. รวมเปนเจาภาพ

ในการจดงาน

2. ประชาสมพนธงานรวมกน

3. ประสานภาครฐ เอกชน

และชมเพอรวมด�าเนน

กจกรรมสงเสรม

การทองเทยวโดยเฉพาะ

กจกรรมเกยวกบวถชวต

ลมน�าเจาพระยา

4. จดการแสดงแสง ส เสยง

ลมน�าเจาพระยายอนรอย

ประวตศาสตร

จากกรงธนบรส

กรงรตนโกสนทร

1. ตงคณะท�างาน

2. รอยเรยงวถชวตและ

ประวตศาสตรกรงธนบร

กบกรงรตนโกสนทรท

เชอมโยงกบแหลงทองเทยว

บรเวณแมน�าเจาพระยา

3. ประชาสมพนธงาน

4. จดแสดงวถชวต

ลมน�าเจาพระยา

5. จดแสดงแสง ส เสยง

ทสะทอนประวตศาสตร

และกระตนความรกและ

ความหวงแหน

ในความเปนชาต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

226

12.1 การแปลงแผนไปสการปฏบต

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 จะสามารถน�าไปสการปฏบต

ไดอยางเปนรปธรรมและสามารถประเมนผลสมฤทธ

ของแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 ตามตวชวดและเปาหมาย

ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล จ�าเปน

ทจะตองมกระบวนการประสานเพอการแปลงแผน

ไปส การปฏบตในระดบพนท อย างไรกตาม

มาตรการและ แนวทางการปฏบตทก�าหนดไว

ในแผนพฒนา การทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 หนวยงานในระดบพนท

สามารถน�าไปพจารณาปรบใชตามความเหมาะสม

ของสภาพปญหาและพนทโดยจะตองมการวเคราะห

และจดล� าดบความส� าคญของป ญหาของ

แตละพนทกอน

12.1.1 กระบวนการและกลไกในการแปลง

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

กระบวนการประสานเพอแปลงแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

ไปสการปฏบตในระดบพนท มดงน

12.1.1 .1 สร างความเข า ใจใน

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 ในระดบตางๆ คอ

1) ระดบสวนกลางของกรงเทพมหานคร

เพ อให มการท�างานแบบบรณาการโดยน�า

แผนพฒนาการท องเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 ไปก�าหนดกรอบแผนและ

จดท�าแผนปฏบตราชการของหนวยงานทเกยวของ

บทท 12

การแปลงแผนไปสการปฏบต การตดตามและประเมนผล

ตอไป รวมทงองคกรพฒนาเอกชน องคกรเอกชน

และประชาสงคม ทเกยวของ เพอใหมการแปลง

แผนฯ ไปสการปฏบตเชนกน

2) ระดบเครอขายการทองเทยว เพอให

มการน�าแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 แปลงเปนแผนปฏบตการ

เพอพฒนาการทองเทยวในแตละเครอข าย

รวมทงใหเครอขายการทองเทยวใหความส�าคญ

ในการก�าหนดแผนปฏบตการดานการพฒนา

การทองเทยวรวมกนภายใตศกยภาพของทรพยากร

การทองเทยวทโดดเดนในประเภทเดยวกน

3) ระดบเขต เพอให น�าแผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

ไปเปน กรอบในการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยว

ในระดบเขต โดยใหความส�าคญกบประเดน

การพฒนา การทองเทยวในเชงสรางสรรคและยงยน

12.1.1.2 เสรมสรางศกยภาพใหแก

หนวยงานในพนท โดย

1) กรงเทพมหานคร โดยกองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการท องเท ยว

ด�าเนนการจดฝกอบรมใหแกเจาหนาททมหนาท

ในการจดท�าแผนพฒนาการท องเทยวของ

ส�านกงานเขต และเครอข ายการทองเทยว

เพอให มความร ความสามารถในการแปลง

แผนพฒนาการท องเทยวกรงเทพมหานคร

พ .ศ . 2554-2558 ไปส การปฏบต และ

ม ความพรอมในการจดเตรยมและวเคราะห

โครงการได

2) ก ร ง เ ทพมหานครสน บสน น ให

ส�านกงานเขตและเครอข ายการท องเทยว

มสวนรวมในการจดท�าแผนงาน โครงการดาน

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

227

การท อง เท ย ว เพ อบรรจ ไว ในแผนพฒนา

การทองเทยวของส�านกงานเขต และไดรบการสนบสนน

งบประมาณในการด�าเนนการ รวมทงการจดท�า

แผนปฏบตการเพอการพฒนา การทองเทยวใน

ระดบส�านกงานเขตและเครอขายการทองเทยว

3) ส�านกงานเขตและเครอขายการทองเทยว

มการจดท�ารายงาน ตวช วด สถานการณ

การทองเทยวของส�านกงานเขตและเครอขาย

การทองเทยว เพอรายงานตอกรงเทพมหานคร

สวนกลางและใชประกอบการขอรบการสนบสนน

ดานงบประมาณของส�านกงานเขตและเครอขาย

การทองเทยวในแตละป

1 2 . 1 . 1 . 3 ก ร ง เ ท พ ม ห า น ค ร

โดยกองการทองเทยว ส�านกวฒนธรรม กฬา และ

การทองเทยว มบทบาทในการขบเคลอน

การด�าเนนงาน การตดตามและประเมนผล เพอ

ใหกระบวนการแปลงแผนไปสการปฏบตเปนไป

อยางมประสทธภาพ ดงน

1) สนบสนนทกภาคสวนใหมการด�าเนนงาน

ทตอบสนองตอเปาหมายของแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 โดย

เสรมสรางศกยภาพผทมบทบาทเกยวของและ

จดท�าคมอในการแปลงแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 ไปส

การปฏบต

2) เผยแพร ข อมลและสถานการณ

ดานการทองเทยวใหประชาชนรบทราบ และสราง

กลไกการมสวนรวมของประชาชนในการบรหาร

จดการการทองเทยว

12.1.2 กลไกในการแปลงแผน

การด�าเนนงานแปลงแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 ซงเปนแผน

ระดบสวนกลางลงสการปฏบตในทกระดบ จ�าเปน

ตองมกลไกเพอท�าหนาทรวมกนและเชอมโยงกน

ระหว างบคคลท เป นผ แทนองค กรท เข ามา

มสวนรวมทงภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชน

ดงนน เพอใหแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 สามารถแปลงไปสการปฏบต

ไดอยางมประสทธภาพ จงไดก�าหนดหนวยงาน

รบผดชอบหลก ซงมหนาทประสาน ผลกดนและ

ท�าความเขาใจรวมกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

ทกระดบ รวมทงจดท�าฐานขอมล (Baseline)

เพอใหการด�าเนนงานบรรลเปาหมายตามตวชวด

ท ได ก�าหนดไว ในแผนพฒนาการท องเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 ภายใน 5 ป

ขางหนา

12.2 การตดตามและประเมนผล

เพอประเมนผลสมฤทธการด�าเนนงาน

ตามแผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 โดยมการด�าเนนงานในเรอง

ตางๆ ดงน

12.2.1 การจดตงคณะกรรมการตดตามผล

โดยมผแทนจากหนวยงานทเกยวของ ตลอดจน

ประชาสงคมและองคกรเอกชนเพอมสวนรวม

ในการตดตามและประเมนผล แผนพฒนา

การทองเทยวกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558

12.2.2 การประเมนผลตามตวชวดราย

กลยทธ โดยการประเมนผลทกป และประเมนผล

ตามเปาหมายของแผนพฒนาการทองเทยว

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554-2558 ในระยะ

ครงแผนฯ และ เมอสนสดแผนฯ

12.2.3 การสรางระบบฐานขอมลส�าหรบ

การตดตามประเมนผล การด�าเนนการตาม

แผนพฒนาการท องเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558 ของหนวยงานในระดบปฏบต

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

228

หรอในฐานะของหนวยงาน เจาภาพตามทก�าหนด

ไวในแผนฯ โดยมการประเมนในระยะครงของ

แผนฯ และเม อสนสดแผนฯ เพ อรายงาน

ความกาวหนา ปญหา อปสรรค รวมทงขอเสนอแนะ

ในการปรบปรงการด�าเนนงานตอกองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

229

กนกพร ศรโรจน. 2545. กระบวนการตดสนใจเลอกสถานทพกของนกทองเทยวชาวตางชาต:

กรณศกษาสถานทพกแรมถนนขาวสารกรงเทพมหานคร. วทยานพนธศลปะศาสตร มหาบณฑต,

เชยงใหม: มหาวทยาลยเชยงใหม.

กรมการทองเทยว. 2553. สรปสถานการณนกทองเทยวระหวางประเทศ ป พ.ศ. 2548-2553.

กรงเทพมหานคร: กรมการทองเทยว.

กองนโยบายและแผนงาน ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว. 2552. ส�านกวฒนธรรม กฬา

และการทองเทยว ป พ.ศ. 2551. กรงเทพมหานคร: หจก. บางกอกบลอก.

กระทรวงการทองเทยวและกฬา. 2553. (ราง) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559.

กรงเทพมหานคร: กระทรวงการทองเทยวและกฬา.

กระทรวงการทองเทยวและกฬา. 2551. ยทธศาสตรของกระทรวงการทองเทยวและกฬา ป พ.ศ. 2551-

2554. กรงเทพมหานคร: กระทรวงการทองเทยวและกฬา.

การทองเทยวแหงประเทศไทย .2553. แผนการตลาดการทองเทยวป พ.ศ. 2553. กรงเทพมหานคร:

การทองเทยวแหงประเทศไทย.

คณะกรรมการอ�านวยการขบเคลอนวาระแหงชาตวาดวยการทองเทยว. 2552. วาระแหงชาตวาดวย

การทองเทยว (ราง) แผนยทธศาสตรกวกฤตและมาตรการกระตนการทองเทยว พ.ศ. 2552-

2555. กรงเทพมหานคร: การทองเทยวแหงประเทศไทย.

นฐพร เกดกลาง. 2552. พฤตกรรมการทองเทยวในกรงเทพมหานครของผเยยมเยอนชาวไทย.

วทยานพนธเศรษฐศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

เบญจมาศ กนกฉนท. 2549. ความคดเหนของนกทองเทยวทมตอการเขาชมพพธภณฑพระทนง

วมานเมฆ พระราชวงดสต. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ.

เบญจมาศ ประยรหงส. 2549. ความพงพอใจของนกทองเทยวชาวไทยทมตอการจดการ

แหลงทองเทยวสวนสตวดสต. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร:

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

บญเลศ จตตงวฒนา. 2549. การพฒนาและการอนรกษแหลงทองเทยว. กรงเทพมหานคร:

บรษทเพรสแอนดดไซน จ�ากด.

เปรมวด ณ นครพนม. 2545. การศกษาพฤตกรรมของนกทองเทยวชาวญป นทเดนทางมา

ทองเทยวในประเทศแบบจดการทองเทยวดวยตนเอง: กรณศกษาบรเวณพนทเกาะ

รตนโกสนทร. วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

เพญพชร สวรรณสนธ. 2547. ทศนคตและพฤตกรรมของนกทองเทยวชาวตางชาตทมตอ

วดพระศรรตนศาสดาราม. ปรญญานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร:

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

บรรณานกรม

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

230

มทตา แมนเมตตกล. 2548. การกลบมาเทยวซ�าถนนขาวสารของนกทองเทยวตางชาต.

วทยานพนธเศรษฐศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยรามค�าแหง.

เลศวลภรณ อรณชยรตน. 2549. ความพงพอใจทมต อการจดกจกรรมนนทนาการของ

ผ ใชบรการสวนวชรเบญจทศ. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร:

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

วนเพญ เบอรเนทท. 2549. ปจจยทมผลตอความพงพอใจโดยรวมจากการทองเทยวของ

นกทองเทยวตางชาตทมาเทยวในวดพระเชตพนวมลมงคลาราชวรมหาวหาร (วดโพธ).

วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

วรยทธ เกอกม. 2548. ปจจยทมผลตอพฤตกรรมดานการทองเทยวของนกทองเทยวชาวญปน

ในเขตกรงเทพมหานคร. วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ.

ศรลกษณ แยมพยง. 2550. การเปดรบสอและความคดเหนตอการทองเทยวเชงอนรกษจาก

ส�านกวฒนธรรมกฬาและการทองเทยวกรงเทพมหานครของประชาชนเขตบางขนเทยน.

รายงานโครงการเฉพาะบคคล, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

สมหมาย เทยงแท. 2549. แนวทางการพฒนาการตลาดทองเทยวเชงนเวศส�าหรบนกทองเทยว

สงอายชาวญปนในกรงเทพมหานคร. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร:

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

สรคนางค ปานศร. 2549. ปจจยทมผลตอพฤตกรรมการทองเทยวเชงสงเสรมสขภาพของ

นกทองเทยวในเขตกรงเทพมหานคร.วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร:

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. 2550. แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาตฉบบท 10 พ.ศ. 2550-2554. กรงเทพมหานคร: ส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. 2552. เอกสารประกอบการประชม

ประจ�าป พ.ศ. 2552 ของ สคช. จากวสยทศนประเทศไทย 2570 สแผน 11. กรงเทพมหานคร:

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

ส�านกวจยเศรษฐกจและประเมนผล บรษทเอกเซลเลนท บสเนส แมเนจเมนท จ�ากด. 2553. รางรายงาน

ฉบบสมบรณโครงการจดท�าแผนกลยทธและแผนปฏบตงานพฒนาการทองเทยวเพอ

การบรณาการปฏบตงานชวง 2551-2554 และการมองไปขางหนาป พ.ศ. 2555-2558.

กรงเทพมหานคร: บรษทเอกเซลเลนท บสเนส แมเนจเมนท จ�ากด.

ส�านกนายกรฐมนตร. 2551. ค�าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร. กรงเทพมหานคร: ส�านกพมพ

คณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

ส�านกยทธศาสตรและประเมนผล กรงเทพมหานคร. 2551. แผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2552-2555. กรงเทพมหานคร: บรษทสนธคลเอชนจ�ากด.

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

231

ส�านกยทธศาสตรและประเมนผล กรงเทพมหานคร. 2552. แผนพฒนากรงเทพมหานคร ระยะ 12 ป

(พ.ศ. 2552-2563). กรงเทพมหานคร: บรษทดาวฤกษ คอมมนเคชน จ�ากด (หนงในกลม

บรษททม).

อรอมา วภาตานนท. 2550. ระบบสนบสนนนกทองเทยวเพอการวางแผนการทองเทยว

กรณศกษาการทองเทยวกรงเทพมหานคร. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต, นครศรธรรมราช:

มหาวทยาลยวลยลกษณ.

อธวฒน จลมจฉา. 2547. การออกแบบสญลกษณเพอสงเสรมการทองเทยวในกรงเทพมหานคร.

วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต, กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยมศลปากร.

Goeldner, C. R.and Ritchies, B. J. 2006. Tourism: Principles, practices and philosophies

(10th Ed.). New Jersey: John Wiley and Sons, Inc.

Rungporn Rojpalakorn. 2006. A Study into the Typologies of International Tourists and their

Motivations for Staying on Khao Sarn Road. Thesis of Master or Business

Administration, Bangkok: Silpakorn University.

Saengduen Ratinthorn. 2006. The Shopping Behavior of International Tourist Shoppers

Case Study Shopping Street in Bangkok. Thesis of Master or Business Administration,

Bangkok: Silpakorn University.

www.travelandleisure.com เขาถง 20 มนาคม พ.ศ. 2554

www.unwto.org เขาถง 31 ตลาคม พ.ศ. 2553

www.pata.org เขาถง 31 ตลาคม พ.ศ. 2553

www2.tat.or.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ. 2553 และ 2 เมษายน พ.ศ. 2554

www.tourism.go.th เขาถง 2 เมษายน พ.ศ. 2554

www.asa.or.th เขาถง 29 ตลาคม พ.ศ. 2553

www.otp.go.th เขาถง 30 ตลาคม พ.ศ. 2553

www.bangkoktourist.com เขาถง 24 ตลาคม พ.ศ. 2553

www.tourismthailand.org เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ. 2553

www.mots.go.th เขาถง 15 ตลาคม พ.ศ. 2553

https://sites.google.com/site/archcommunitydevelopment/tourism เขาถง 15 เมษายน

พ.ศ. 2554

http://th.wikipedia.org เขาถง 15 เมษายน พ.ศ. 2554

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

232

คณะผจดท�า

กรงเทพมหานคร1. นายสมศกด จนทวฒนา ทปรกษา

ผอ�านวยการส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

2. ดร.เกรยงพล พฒนรฐ หวหนาคณะท�างาน

รองผอ�านวยการส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

3. นายวรเศรษฐ ปภสรสตานนท คณะท�างาน

ผอ�านวยการกองการทองเทยวส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

4. นางสาวสกฤตา สอเจรญ คณะท�างาน

ผอ�านวยการกองนโยบายและแผนส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

5. นายประเมน ไกรรส คณะท�างาน

หวหนากลมงานแผนงานการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

6. นางวรนช สงหโต คณะท�างาน

หวหนากลมงานพฒนาการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

7. นายธวชชย จนทรงาม คณะท�างาน

หวหนากลมงานสงเสรมการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

8. นางอรพน สขสองหอง คณะท�างาน

หวหนาฝายบรหารงานทวไป กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

9. นายระพพฒน เกษโกศล คณะท�างาน

นกพฒนาการทองเทยว 6

กลมงานพฒนาการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

10. นายมงคลชนก ปราโมทยธนา คณะท�างาน

นกพฒนาการทองเทยว 5

กลมงานแผนงานการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

11. นางสาวปยวลย นยเผอก คณะท�างาน

นกพฒนาการทองเทยว 5

กลมงานสงเสรมการทองเทยว กองการทองเทยว

ส�านกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

233

คณะทปรกษาโครงการ

1. ฯพณฯ สวทย คณกตต

รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. นายภราเดช พยฆวเชยร อดตผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย

3. นายขจร วระใจ

ผอ�านวยการส�านกทะเบยนธรกจน�าเทยวและมคคเทศก

กระทรวงการทองเทยวและการกฬา

4. นางสาวยวด นรตนตระกล

ผอ�านวยการกองวจยตลาด การทองเทยวแหงประเทศไทย

5. นายประกจ ชนอมรพงษ

นายกสมาคมโรงแรมไทย

6. นายสรพล ศรตระกล

นายกสมาคมไทยธรกจการทองเทยว

7. นายวโรจน สตประเสรฐนนท

อดตนายกสมาคมมคคเทศกอาชพแหงประเทศไทย

8. ดร.พระมหาสทตย อาภากโร

อาจารย คณะพทธศาสตร มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย

ดร.รกษพงศ วงศาโรจน

รองคณบดบณฑตวทยาลยฝายบรหาร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

หวหนาโครงการ

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

234

นกวจย

ผชวยนกวจย

1. ดร.เทดชาย ชวยบ�ารง

ผอ�านวยการศนยศกษาการจดการการทองเทยวแบบบรณาการ

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

2. ดร.โฉมยง โตะทอง

กรรมการหลกสตรปรญญาเอก สาขายทธศาสตรการพฒนา

มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร

3. ผศ.ดร.สวฒน ฉมะสงคนนท

คณบด คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

4. นายพงษสนต ตนหยง

อาจารย คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

5. ดร.แสงแข บญศร

อาจารย คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

6. รศ.สพาดา สรกตตา

ผอ�านวยการหลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

1. ดร.พมมาดา วชาศลป

ผอ�านวยการหลกสตรมหาบณฑตการจดการอตสาหกรรมบรการ

มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต

2. ดร.จ�าเนยร ชณหโสภาค

นกวจยช�านาญการพเศษ สถาบนวจยและพฒนา

มหาวทยาลยรามค�าแหง

3. นางสาวปารณย ศรสวสด

เจาหนาทบรหารโครงการวจย

สถาบนวจยเพอพฒนาการทองเทยวไทย

4. รศ.ร.อ.ชวทย สจฉายา

อาจารย คณะสถาปตยกรรม มหาวทยาลยศลปากร

รายงานฉบบสมบรณ

แผนพฒนาการทองเทยวกรงเทพมหานคร

พ.ศ. 2554-2558

235

ผประสานงานโครงการ

พนกงานธรการ

1. นางสาวพนตนนท เตชะอมรสน

2. นางสาวทพยรตน บญตอ

1. นางสาวยพาวรรณ ปยะทศนานนท

กองการทองเทยว สำนกวฒนธรรม กฬา และการทองเทยว กรงเทพมหานคร๑๗/๑ ถนนพระอาทตย เขตพระนคร กรงเทพ ๑๐๒๐๐ โทร ๐-๒๒๒๕-๗๖๑๒-๕ โทรสาร ๐-๒๒๒๕-๗๖๑๖

http://www.bangkoktourist.com

ISBN 978-616-272-016-1