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循環経済をめぐる欧州動向と今後の在り方

環境・エネルギー研究本部サステナビリティ戦略グループ新井理恵

2016年8月3日

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目次

欧州におけるサーキュラー･エコノミー（循環経済） 3欧州における循環経済をめぐる動向 6日本における循環経済の在り方 12


欧州におけるサーキュラー･エコノミー（循環経済）


サーキュラー・エコノミー（循環経済）とは

欧州は「資源効率（RE）の高いEU」を成長戦略の一つに掲げ、実現政策としてサーキュラー・エコノミー（循環経済）を位置づけ。

2015年12月に欧州委員会が政策パッケージを発表。循環経済への移行を推進し、域内製造業の競争力強化、新産業の創出を志向。

これまでの環境負荷削減のための環境政策にとどまらず、経済政策の観点を入れ込んだ政策パッケージ。

サーキュラー・エコノミーの経済効果欧州企業にとって６千億ユーロの節約効果５８万人の雇用創出２０３０年までに４．５億トンのCO2排出量削減

経済の加速化・雇用創出環境フットプリントの削減

出典：欧州委員会資料”Factsheet: an ambitious EU circular economy package”


欧州の循環経済パッケージの概要図

＜政策＞廃棄物関連指令（廃棄物・リサイクルに関する規制）、廃棄物処理施設への認証・規格の適用、二次原料の品質基準の開発・適用

＜政策＞エコデザイン指令（製品設計に関する規制）、BAT（Best Available Techniques）の参照文書（産業公害抑制規制）、環境コミュニケーション等

新たなビジネスモデル創出開発・投資の促進複数指標によるモニタリング

消費

情報の信頼性確保

グリーン公共調達推進

生産プロセス

ベストプラクティス推進

再生資源

二次原料品質基準

化学物質管理への対応

廃棄物処理・管理

リサイクル目標向上

処理施設の任意認証

製品設計

エコデザイン推進


欧州における循環経済をめぐる動向


欧州の循環経済を巡るステークホルダー①

訪問先機関組織の概要訪問時期

政府

欧州委員会域内市場・産業・起業・中小企業総局(DG GROW)

EU域内市場の経済政策を管轄。Circular Economy Packageを担当。

2015/12

欧州委員会環境総局 (DG ENV) EU域内市場の環境政策を管轄。Circular Economy Packageを担当。

2015/12

業界団体

IMA-Europe (欧州鉱物工業会) EU域内の10の鉱物資源業界団体で構成されており、産業鉱物の代表団体。

2015/12

CECED (欧州家庭用機器製造業委員会) 欧州の家庭用機器産業を代表する団体。 2016/2

DIGITALEUROPE(欧州情報通信民生電子技術産業協会)

欧州のデジタル技術産業を代表する団体。

2016/2

EUROPEN (欧州包装容器環境協会) 欧州の容器包装バリューチェーンの業界団体。

2015/12

Eurochambre (欧州商工会議所団体) 欧州の商工会議所の業界団体。欧州の中小企業を代表する団体。

2015/12

2015年12月発表の循環経済パッケージに対して、欧州の各業界団体が意見を表明。

弊社は、平成27年度経済産業省委託業務にて、以下のステークホルダーを訪問し意見を聴取。


訪問先機関組織の概要訪問時期

業界団体

BDE (ドイツ廃棄物・廃水処理・原材料連盟) ドイツの廃棄物処理業者・水処理業者の業界団体。欧州廃棄物管理・環境サービス連盟(FEAD)に加盟。

2016/2

FEBEM－FEGE（ベルギー環境事業連合）ベルギーの廃棄物処理業者の業界団体。欧州廃棄物管理・環境サービス連盟(FEAD)に加盟。

2015/12

EuRIC (欧州リサイクル産業連盟) 欧州鉄回収リサイクル連盟(EFR) ・欧州再生紙協会(ERPA)・欧州金属取引リサイクル連盟(EUROMETREC)が合同で2014年に設立した欧州のリサイクル業者の団体。

2015/12

BIR(国際リサイクル事務局) リサイクル事業者・団体の国際事務局。 2016/2

Eurometaux (欧州非鉄金属業協会) 欧州の12カ国の非鉄金属精錬業の団体。 2015/12

欧州の循環経済を巡るステークホルダー②


循環経済パッケージをめぐる意見

新たなビジネス機会を生み出すはず

循環経済パッケージは資源効率の高いEUを達成するプログラム

リサイクル産業での雇用創出に期待

市場ベースのボランタリー施策を

コンセプトには合意

グローバルレベルで検討すべき

バリューチェーン全体をカバーしている点が評価されている。雇用創出効果は限定的だが、新たなビジネス機会と認識。産業界からは期待もあるが、懸念する声も多い。

製品設計への規制強化、化学物質規制との整合性に懸念・・

シェアリングエコノミーなど新たなビジネス機会を生み出すものだろう

産業界全般

動脈企業（素材・メーカー）

欧州委員会

バリューチェーン全体をカバーした内容となっている

産業間・企業間連携による自主的なアプローチを重視したい

実行性を確保してほしいもっとインセンティブが必要では？

※本スライドはヒアリング内容に基づいたものであり、各団体の公式見解ではありません。

静脈企業（廃棄物処理・リサイクル）


生産↓

消費

「生産」・「消費」をめぐる意見

エネルギー製品設計の改善を推進・耐久性（Durability)・修理可能性（Reparability）・リサイクル性（Recyclability）

製品の希少資源と化学物質のトレーサビリティの確保策を検討せねば

バリューチェーンアプローチに期待！

修理可能性などの情報は購入インセンティブになるのでは

耐久性、修理可能性、リサイクル性などの規格化が要請されているが、非常に困難・・・

ステークホルダー間の対話が進む！

再生材の利用促進というが化学物質規制との整合は？消費者は受け入れるのか？

ステークホルダー間の対話の促進の観点から期待。製品設計規制を意図する欧州委員会と懸念を示すメーカー。

情報提供の方法や範囲も課題

正しく、かつ、消費者が理解できる環境情報の表示方法とは？

産業界全般

電気製品メーカー

欧州委員会



再生材↑

廃棄物管理

「廃棄物管理」・「再生資源」をめぐる意見

再生材の活用を推進するために、「二次原料（Secondary RawMaterials)品質基準」をつくる！

適正な廃棄物管理と、リサイクル産業育成を目指す

リサイクル産業からの要請に対応・廃棄物規制の明確化・新しい目標を設定

再生材市場が活性化すればエコデザインも進むと期待

曖昧なリサイクル率の定義や、算出方法が明確化してきたが、実現できる？

埋立削減や新しいリサイクル率目標は事業の収益向上につながる！

リサイクル産業の活性化につながるという期待。欧州委員会の提案の実現可能性を疑問視する静脈企業。

「二次原料品質基準」というが。すべての素材・産業で必要？グローバル市場にも適用できる？資源化プロセス管理は大丈夫？

再生材の市場を創出するためには、インセンティブが必要

再生材における化学物質の対応は非常に難しい課題・・・

廃棄物処理リサイクル業界

リサイクル業界

リサイクル業界

欧州委員会



日本における循環経済の在り方


アジア各国での欧州の規制・制度

国際標準の取り込み

ISO規格

JIS規格

欧州の循環経済政策の日本への影響

欧州市場へのアクセス制限

メーカー製品設計への影響

EN規格

法規制や規格などによる、欧州域内市場へのアクセスの制限。

欧州規格の国際標準化による日本メーカーへの影響。

日本企業の国際展開の障壁。

日本企業の国際展開の障壁


日本における「循環経済」を考える

日本で「循環経済」を考えると？

従来の資源循環・リサイクルの推進？

バリューチェーンを見直す機会

新しいビジネスを考える機会


日本が「循環経済」に移行した姿

天然資源

環境

動脈

静脈

動脈

静脈

製品設計・生産

静脈資源供給消費

廃棄物管理・リサイクル

①再生資源の利用促進天然資源依存からの脱却

②国際資源循環の適正化

⑤循環型社会と低炭素社会の実現

④動静脈連携による高付加価値化

③静脈産業の海外展開


【バリューチェーン最適化】プラスチック循環

家電メーカー

成形加工素材加工（コンパウンド）

リサイクル部品・最終メーカー排出・回収生産・販売

多様な製品に使用されているが、再生材としての利用が難しいステークホルダー間のニーズ・シーズが整合しない多様な排出・回収ルートがあり、集まる量が少ない

多数の小規模事業者が、カスタマイズ生産・販売多様な排出・回収ルート

品質：多様な排出源→ばらばら価格：回収・処理コストベース量：排出者に依存→安定しない

品質：強度＋安定価格：安く量：一定ロットを安定的に

量・品質のミスマッチ

自動車メーカー


【バリューチェーン最適化】プラスチック循環

家電メーカー

成形加工素材加工（コンパウンド）

リサイクル部品・最終メーカー排出・回収生産・販売

バリューチェーン管理範囲の拡張、ステークホルダーの集約による横断的な回収・規模拡大によって、バリューチェーンの最適化（量・質・コスト）を実現

自動車メーカー

横断的な回収・規模拡大

バリューチェーン管理範囲拡張


対象食品の発生量、内容をリアルタイムモニタリング

食材情報・調理メニュー情報を提供

【新しいビジネス】食べきり物流の構築

納品期限切れ等

製造過多等

販売期限切れ等

一元管理

農業/漁業食品メーカー

卸売業小売店

飲食店

消費者

わが国の事業系の食品ロスは約330万トン（H24年度）。⇒元々、いい素材で作ってい

るのにもったいない。

お酒が飲めれば、つまみは何でも

いい。

小腹空いたけど買いに行くのも作るのもの面倒。

安くて環境にいいなら！

オーダーストップだけどもう一品

食べたい。

食料を食べきる物流システム（＝食べきり物流）を地域単位で構築。食品量・内容を一元管理し、食材情報と調理メニューを発信。希望

する消費者に廉価で販売。飲食店では、来店客への販売が可能。


日本における「循環経済」の在り方

「循環経済」の実現のために取り組む

バリューチェーン全体を見通して

効率的な経済社会を生み出す

新たな付加価値を生み出す

今こそ動き出すチャンス！


本資料に関するお問い合わせ先

株式会社三菱総合研究所

環境・エネルギー研究本部サステナビリティ戦略グループ

［担当］新井理恵 [email protected]

TEL ： 03 - 6705 - 5423FAX ： 03 - 5157 - 2146

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