出國報告（出國類別：考察）

屏東縣萬巒鄉公所

赴海南島考察報告

服務機關：屏東縣萬巒鄉公所

姓名職稱：鄉長林碧乾

派赴國家：中國海南島

出國期間：104 年 9 月 11 日至 16 日

報告日期：104 年 10 月 1 日

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摘要

萬巒鄉位於臺灣屏東縣中部近山，除近大武山麓處地勢較高外，餘均為肥沃而平坦

的良田，位處南台灣亞熱帶地區，日照時間長，雨量充沛，適合農業生產，屬於農村型

鄉鎮，鄉民從事農業人口眾多。近來在全球化趨勢下，各國紛紛簽署自由貿易協定，消

除關稅、貿易配額…等貿易壁壘，促進經濟一體化，允許貨品與服務在國家間自由流動，

在此國際大環境的變化下，台灣的海島型經濟如何尋求突破，不僅關乎著台灣未來的經

濟榮枯，對於以農業為主要經濟活動的萬巒更是重要的課題。

海南省，簡稱瓊，位於中國最南端，是中國唯一的熱帶海島省份，全省都位於南海

海域，緯度較低，熱帶面積大，光熱充足，降水豐沛，是中國發展熱帶作物的重要基地。

海南島於 1988年建省同時成立海南經濟特區，加上中國政府積極建設海南島成為國際

旅遊島，促使其軟、硬體設施都產生迅速的飛躍。

本次出國考察中國海南島地區，期許藉由考察活動了解該地區農業及地區建設所做

的努力及成效，提供本鄉改進的地方，為本鄉農業經濟發展引領一條新的方向，避免閉

門造車的經營管理方式，以新且進步的觀念，協助本鄉農民在面對區域經濟整合的浪潮

下，提升競爭力，創造良好發展環境。

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目 次

屏東縣萬巒鄉公所赴海南島考察報告摘要……………………………1

目次………………………………………………………………………2

壹、目的………………………………………………………………….3

貳、過程…………………………………………………………………5

參、參訪心得……………………………………………………………6

肆、建議事項……………………………………………………………8

附錄

參訪實錄（照片）………………………………………………………9

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屏東縣萬巒鄉公所赴海南島考察報告

壹、目的

台灣是一個以出口為導向的典型海島型經濟體，對外貿易在經濟發展

上一直占有舉足輕重的地位，「與世界接軌，參與全球經濟整合活動」更

為目前政府對外經貿政策之主軸。

近年來國際間簽署自由化貿易協定或區域貿易協定的風潮方興未艾，

為強化我國外貿成長動能，政府積極推動與主要貿易國洽簽經濟合作協

議。其中，中國於 2005 年起開放實施 15 種台灣水果包括鳳梨、釋迦、木

瓜、楊桃、蓮霧、芒果、番石榴、檳榔、柚、棗、椰子、梅、枇杷、桃及

柿子等零關稅進口政策，釋出優惠條件，吸引台灣水果出口至中國大陸；

此外，於 2010 年簽署生效之兩岸經濟合作架構協議（ ECFA），可有效打開

中國大陸市場，取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢。

位於南台灣的萬巒鄉擁有豐富且優質的農產，如何將本鄉農產品透過

產品認證、品質管理、通路拓展等制度面的建立及改善行銷至國際，為當

前本所關心的課題。期盼藉著這次出訪海南島為萬巒鄉的農經發展注入新

的觀念及創意，其目的如下：

一、考察海南島農業 (木瓜、鳳梨… )栽種、培育之情形，為本鄉農產提供

創新的思維。

二、由於地緣之便利、飲食文化及消費口味類似，中國大陸可望成為我農

產品外銷新興市場之一，為積極開拓大陸之廣大消費者市場，透過了

解海南島產銷及消費情況，以資日後辦理大陸地區外銷及市場促銷參

考。

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三、藉由考察海南島農業 (木瓜、鳳梨… )產銷之情形，給予本鄉農民適當

輔導及支援，協助其轉型升級以提升產業競爭力及就業安定，降低貿

易自由化所帶來的衝擊。

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貳、過程

自 104年 9月 11日從高雄出發，經香港前往海南島，至 104年 9月 16日自海南島

返抵高雄，其考察行程如下：

日期

行程

月 日 星期

9 11 五 高雄/香港/海口

9 12 六 海口~農業參訪(木瓜、鳳梨)~三亞~椰田古寨~美麗之

冠文化會展中心

9 13 日 三亞~南天生態大觀園~農業參訪(木瓜、鳳梨)~鹿回

頭山頂公園~海螺姑娘創意文化園~三亞

9 14 一 三亞~興隆~農業參訪(木瓜、鳳梨)~熱帶雨林博物館

9 15 二 興隆~海南熱帶飛禽世界~騎樓老街~瓊台書院~海南

省博物館~農業參訪(木瓜、鳳梨)~海口

9 16 三 海口/香港/高雄

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參、參訪心得：

墨守成規已不能應付當前瞬息萬變的國際環境，如何在守成與創新中

取得平衡與雙贏，為本鄉農民創造有利的措施及商機，是本次參訪的重點，

將其心得歸納為以下兩點：

一、傳統農產品的拓展 (考察傳統市場、批發市場 )

前往當地的傳統市場及批發市場，觀察蔬果品質、價位、民眾的喜好

度及銷售狀況，藉以了解台灣蔬果出口至當地的情形，獲取相關訊息，俾

有助於思考未來本鄉農產品拓展的方向。

經考察後發現產自海南島之水果冠以台灣水果名義販售，然其口感、

品質皆不及台灣產品，卻以臺灣產品高價販售，易使一般中國消費者誤認

此產品為台灣生產，導致台灣產品不易在中國市場塑造出優質，高級的形

象，影響台灣產品的信譽與消費者印象，不利台灣水果拓展市場。為利爾

後台灣農產品出口至大陸，應建立識別標章，在農產品包裝上明示驗證或

產地，加強宣導廣告，區隔當地產品及台灣產品，以利大陸消費者辨識。

二、創新創意帶來更多商機（參訪可可莊園）

近年來國際間簽署自由化貿易協定蔚為風潮，貿易自由化已是不可擋

的趨勢，目前政府亦積極推動洽簽經濟合作協議，正是台灣朝向國際化之

好契機，透過開放或調降關稅，可拓展國際市場，擴大台灣出口貿易；然

而，對於內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化負面影響的產業及其員工，

將造成相當之衝擊，因此為本鄉的農民開創新途徑，給予適當輔導，協助

轉型，尋求新農業經濟效益亦是刻不容緩的工作。

可可樹只能生長在南緯 20 度到北緯 20 度之間，赤道附近，栽培可可

樹需要年平均溫度 18-28℃之間，需要高濕度，年降水量不少於 1000 毫米，

海拔在 30-300 米之間；萬巒鄉屬熱帶季風氣候，擁有充足的日光、肥沃的

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土壤，雨量充沛，四季偏熱潮溼，能滿足可可生長所需的氣溫，雨量，陽

光、土壤等條件。海南島在氣候上與台灣相似，亦具有推廣可可種植的環

境；本次考察特地參觀當地可可莊園，從溝通互動中獲悉當地栽種、豆子

發酵、烘培、去殼、輾粹、研磨、精粹、成型過程遭遇的困難及問題，作

為本鄉發展可可產業的借鏡，以思考未來改進、推動的措施。

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肆、建議事項：

本次除了考察海南島農經現況及發展趨勢外，亦參觀了當地的老街、

創意文化園、博物館等特定景區，對當地各項現代化建設蓬勃發展下亦兼

顧傳統文化保存發揚印象深刻。由於海南島天然資源條件優越，氣候宜人，

加上中國中央之政策支持與大陸經濟快速發展，促使當地軟、硬體設施突

飛猛進，成為亞洲一流的國際性熱帶海島度假旅遊勝地。

一個地區的建設發展，必須要兼顧各個層面，經由出訪考察，吸取他

國經驗，擷取他國優點，再依據本地的特性及需求做適度的調整，發展成

為本地獨特的產業。萬巒鄉擁有深厚豐沛的文化資產，優質的農產品，將

本鄉具備優勢的農產與特有文化結合，透過包裝、行銷手法，打造優質、

高級的精緻品牌路線，落實市場區隔，避免本鄉水果遭當地水果魚目混珠

的仿冒情事發生，塑造台灣農產品之優質形象。因此，當務之急必須進行

嚴格的品質管制工作，建立完善的認證制度，積極推行產銷履歷及產地證

明標章，並有效確實執行，以提昇本鄉農產品的國際競爭力。

此外，區域化經濟整合雖然對總體影響為正面，但一個政策的結果必

定有得有失，對各產業帶來的成果有甘有苦，若干產業確實會造成負面影

響，輔導這些弱勢產業升級與轉型，化危機為轉機，有賴各界集思廣益，

本所亦將秉持地方發展的導航角色，為本鄉的農業經濟發展提供新的選

項，帶動新的商機。

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附錄（參訪照片）

參觀可可莊園

參觀可可莊園

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當地市場水果灘

當地市場水果灘

萬巒鄉公所製 104.10.01