Las Las ContratacionesContrataciones Públicas y Los Públicas y Los Consejos ComunalesConsejos Comunales

Facilitador: Edgar Mariño0426-517.8959

emarinodiaz@Hotmail.com

Definiciones: Artículo 6 LCP y 2 de RLCP.

Definiciones Comentario

Participante Ausencia de homogeneidad en la precisión del domicilio. Art. 6.3/47/43/44.8

Servicios Profesionales Deben inscribirse en SENCAMER Gaceta Oficial 38108 del 17/01/2005- Exc. Mod. Con- Aplicar

procedi. intern. que dicte el Ente u Órgano para otorgamiento.

Contrato Criterio CGR. Contrato S/CGR-Ver Disposición Transitoria 1ra del Reglamento LCP

Pliego de Condiciones (Nuevo) Debatir su importancia-Reglas fundamentales

Modalidades de Contratación (Nuevo) La Ley equipara modalidad con procedimiento.

Emergencia Comprobada Definición 6.16 LCP. Art.78 LCP Supuestos de Procedencia. Dentro del propio órgano. 337 CRBV

Compromiso de Responsabilidad Social (Nuevo). Ver Art. 34 Regl. Todas las modalidades incluso las excluidas salvo las menores a 2.500 U.T

Servicios Básicos (Nuevo) Acoge criterio CGR. TSJ. SNC. (Electricidad, Gas, Agua, Teléfono y similares) Art.23LCP

Desviación Sustancial (Nuevo) Divergencias importantes imposibilitan contrato

Alianza Estratégica (Nuevo) Acuerdos de cooperación (Ente y Contratado) Art24

Pequeño Productor (Nuevo) Acuerdos de cooperación (Ente y Contratado)

2

Docente Edgar Mariño

Fuentes Jurídicas

Directas Indirectas

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

Ley de licitaciones, del 13 de noviembre 2001, G.O. Nº5.556

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial dela Ley de Licitaciones del 14 de noviembre 2005 G.O.Nº 38.313

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

Ley de Contrataciones Públicas, del 25 de marzo de2008 G.O. Nº 38.895.

Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos

Ley de Contrataciones Públicas del 24 de abril de 2009 G.O. 39.165. Reformada el 6 de septiembre 2010

Ley Orgánica de la Administración Pública

Reglamento de La Ley de Contrataciones Públicas del19 de mayo de 2009, G.O. 39181

Ley contra la Corrupción.

3

Exclusión de las modalidades de Contratación

4

Concordarla con Disposición Transitoria Primera del Reglamento de la LCP 19 de mayo de 2009

Facilitador: Edgar Mariño0426-517.8959

emarinodiaz@Hotmail.com

Docente: Edgar Mariño

Comisiones de Contrataciones. Capitulo III, Artículo del 10 al 13 y 15 al 30 del RLCP

Los Entes sujetos a la LCP (excepto los Consejos Comunales) deben constituir una o varias Comisiones de Contrataciónes.

Articulo 11.La CGR y la Unidad de Control InternoArticulo 11.La CGR y la Unidad de Control Interno

pueden designar representantes comopueden designar representantes como

observadores sin derecho a votoobservadores sin derecho a voto

Competencia Profesional y reconocida honestidad.

Designados por la máxima autoridad del órgano, de

forma temporal o permanente.

Preferentemente empleados o funcionarios.

Número impar de miembros principales o Suplentes.

Serán solidariamente responsables con la máxima

autoridad.

Áreas representadas en las Comisiones de Contratación

Jurídica

Técnica

Económica Financiera.

Se designa un secretario con derecho a voz, más no a

voto

Articulo 10

Artículo 15 RLCP. La creación de Comisiones de Contrataciones pertenecientes a los entes de la

Administración Pública deben ser publicadas en Gaceta Oficial o equivalente5

Todos con sus respectivos suplentes.

Designados en Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

Deben ser miembros del Consejo Comunal

Número impar de miembros al menos 5

miembros.

La Asamblea de Ciudadanos podrá designar un equipo

técnico.

Se designa un secretario con derecho a voz, más no

a voto-

(Logística en asamblea y control de asistencia)

Articulo 18

Presentar Informe Mensual de su gestión a la

Asamblea.

Recibir, abrir, analizar las

ofertas.

Verificar RNC.

Procedimientos de

Contratación

Remitir casos CGR

Recomendar

La Comisión Comunal de Contrataciones. Art. 18 LCP y 24.5y6 RLCP

Docente Edgar Mariño

Sistema Nacional de Contrataciones. Articulo 22 LCP

Docente Edgar Mariño

8

Las Fases de los Procedimientos Administrativos. Actos Preparatorios: Actividades del órgano o ente contratante aefectos de iniciar el proceso

9

Docente Edgar Mariño

Las Fases de los Procedimientos Administrativos.

10Docente Edgar Mariño

Expediente de la Contratación. Capitulo IV, Artículo 14 LCP

11

Artículo 14:Documentos, informes, opiniones y demás actos, forman parte del expediente de

contratación.

Responsable de su archivo y custodia:

Unidad administrativa financiera

Tiempo de Custodia:

Al menos 3 años después de ejecutada la contratación

Carácter Público Art. 15. Los oferentes tendrán derecho al culminar la selección de contratista, a solicitar la revisión del expediente. Salvo los documentos

declarados reservados o confidenciales.

La LCP(Art 14 y 15) y su Reglamento (31-33 y 122), contienen una regulación muy escueta respecto a los expedientes administrativos de contratación, de allí que atendiendo al orden de integración de las Normas

que la Ley impone, debemos recurrir además de la LCP, a las disposiciones generales que regulan los expedientes administrativos, como lo son: la LOAP, LOPA y la LSTA.

Docente Edgar Mariño

Artículo 32 del RCLP. Contenido del Expediente, 1.Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente (…)12.

Contrato generado por la adjudicación.

Lineamientos Generales del Expediente.Documentos del expediente Art 32 RLCP

Docente Edgar Mariño

Lineamientos Generales del Expediente.Documentos del expediente

Docente Edgar Mariño

Lineamientos Generales del Expediente.Documentos del expediente

Docente Edgar Mariño

Pliego de Condiciones. Artículos 43 al 47 LCP y 95 RLCP

15

•“Pliego de Condiciones”, “Condiciones de la Contratación” o

“Condiciones del Requerimiento”, todas estas expresiones aluden al

mismo Instrumento Jurídico, lo cual podría arrojar dudas en cuanto a la

aplicación de la LCP, además de evidenciar una clara inconsistencia y

homogeneidad en los términos.

•Es obligatorio elaborarlo en todas las modalidades, salvo artículo 109

RLCP

•Constituye el Instrumento donde se establecen las reglas básicas,

requisitos o especificaciones.

•Su aplicabilidad a todas las modalidades

Docente Edgar Mariño

Pliego de Condiciones. Artículos 43 al 47 LCP y 95 RLCP

•Situaciones especiales respecto a la definición y las notificaciones

•Pliego de Condiciones: Art 43 LCP (notificaciones)

•Consulta de Precios (Art 43LCP y 109 RLCP) por vía especial sólo

aplica “especificaciones Técnicas”.

•Contratación Directa: “Condiciones de Contratación”

•Contenido del Pliego de Condiciones (44.8 LCP). Notificaciones y

Dirección

•Participante (6.3-43-44.8, 47 y 92 LCP)

Docente Edgar Mariño16

Formato del pliego de condiciones FFAA. Concurso Abierto

17Docente Edgar Mariño

Procedencia del Concurso Abierto y Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. Art. 55 LCP.

Ley Derogada de Licitaciones

Licitación General

Bienes y Servicios + 11.000 UT

Ejecución de Obras +25.000 UT

Nueva Ley de Contrataciones Públicas

Concurso Abierto Art. 55

Bienes y Servicios + 20.000,oo UT

(Superior a Bs.1.520.000,oo )

Ejecución de Obras + 50.000 UT

(Superior a Bs 3.800.000,oo)

18Docente Edgar Mariño

Sustituye la Licitación General y aumenta los topes de Contratación.

Valor de la Unidad Tributaria Bs 76000 (Bsf 76) Año 2011 ok 24 feb 2011

Acto único de recepción y apertura de sobre

(Pareciera que el 96 del Reglamento la deroga)

Mecanismos del Concurso Abierto. Artículo 56 LCP y 96 del RLCP

19

Concurso Abierto Art. 56

Único sobre contentivo de:Manifestación VoluntadDocumentos p/calificar

Oferta

Acto único de entrega en sobres separados

Numeral 1

Sobre Nº1Manifestación VoluntadDocumentos p/calificar

Numeral 3

•Sobre Nº2Oferta con apertura diferida

Notificación ResultadosInvitación apertura de sobre Nº2

Devolución de Sobre Nº2 a descalificados

Numeral 2

Actos separadosManifestación VoluntadDocumentos p/calificar

Notificación de resultados a cada uno de los oferentes.

Se invita solo a los preseleccionados a presentar ofertas.

4 días hábiles B y S. 6 días hábiles obras

En todos los casos

La evaluación de las ofertas y la elaboración del informe de

recomendación. Tendrá un lapso de 4 días B y S

y 11 días obras. Artículos 59 y 68 Acto Público

Se califica y evalúa simultáneamente el mismo día

Docente Edgar Mariño

Procedencia del Concurso Cerrado. Art. 61 LCP

Ley Derogada de Licitaciones

Licitación SelectivaBienes y Servicios

De 1.100 a 11.000 UT

Ejecución de Obras De 11.500 a 25.000 UT

Nueva Ley de Contrataciones Públicas

Concurso Cerrado Art. 61Bienes y Servicios

De 5.000 a 20.000 UT(Bs 380.000,oo a 1.520.000,oo)

Ejecución de Obras De 20.000 a 50.000 UT

(Bs 1.520.000,oo a Bs 3.800.000,oo)

20Docente Edgar Mariño

Sustituye la Licitación Selectiva y aumenta los topes de Contratación. ok

Docente: Edgar Mariño

Requisitos para la selección cuando se procede por Concurso Cerrado. Artículo 63 LCP y 96, 97 del RLCP

Anexando el pliego de condiciones, Se indica

lugar, día y hora de recepción y apertura de

sobres.

Fundamentada en experiencia, especialización

y capacidad técnica y financiera.

Preferentemente a las PYMIS, pequeños

productores, cooperativas y otras formas asociativas

comunitarias.

Se invitan al menos 5 participantes.

Invitación, acto de recepción y apertura de ofertas. 4 Días

hábiles para B y S.6 Días hábiles para obras.

21

Contratación Directa. Artículos 76, 77 LCP y 114 RCLP

Con Acto Motivado Art. 76 Continuidad del proceso productivo.

No exista posibilidad de Competencia

Condiciones de producción especiales

Emergencia comprobada

Contrato terminados por anticipado

Ente contratante comercializa a terceros

Se comprometa secreto o estrategias comerciales del órgano

Convenios para desarrollar la industria Nacional (planes dictados por el Ejecutivo Nacional)

Restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos.

Participación parcial de terceros en obras ejecutadas por entes del Estado. No debe superar el 50% del contrato original.

Pequeños y medianos productores para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.

Al declararse Desierta la Consulta de Precios.

Sin Acto Motivado Art. 77

• Estado de excepción contemplados en la CRBV.

• Urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nación. Y no puedan aplicarse las modalidades de selección, por condiciones especiales del proveedor

• Bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados de primera necesidad, en condiciones de desabastecimiento, previamente certificadas por la autoridad competente.

22Docente Edgar Mariño

Procedencia de la Consulta de Precios. Artículo 73 LCP

Reglamento Parcial del Decreto de reforma Parcial de la Ley de

Licitaciones (derogado) de Nov. 2005

Consulta de PreciosEs una modalidad de Adjudicación directa

Bienes y Servicios Hasta 1.100 UT

Ejecución de Obras Hasta 11.500 UT

Nueva Ley de Contrataciones Públicas

Consulta de Precios Art.73

Bienes y Servicios Hasta 5.000 UT

(Hasta Bs 380.000,oo)

Ejecución de Obras Hasta 20.000 UT

(Hasta Bs 1.520.000,oo)

23Docente Edgar Mariño

Aumenta los topes de Contratación.

Se procederá por consulta de precios independientemente del monto, cuando por razones de interés general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio, de acuerdo al plan

excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional. (Art 12-14 del RLCP) ok

Docente: Edgar Mariño

Mecanismo cuando se procede por Consulta de Precios. Artículo 74,75 LCP y 111, 112 RLCP

Se solicitan al menos 3 ofertas. Se puede otorgar la adjudicación si se recibe al

menos una de ellas que cumpla las condiciones.

Darle preferencia regional a las empresas, pequeñas y

medianas industrias, cooperativas de la

localidad.

La unidad contratante es responsable de la solicitud

de las ofertas, análisis y preparación

Para procedimientos hasta 2500 UT bienes y servicios.

Hasta 10.000 UT Obras.

Si excede de 2500 y 10000 UT respectivamente someterá el expediente a la Comisión de

Contrataciones.

Máxima autoridad del ente contratante

Definición:Art. 2 de RLCP

24

25

Web de la Fuerza Armada Venezolana

Docente Edgar Mariño

26Docente Edgar Mariño

27Docente Edgar Mariño

Suspensión, Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas y Declaratoria Desierta . Artículos 82, 89 LCP concordado con los artículos 123 y 125 RLCP

1.Modificación de especificaciones

técnicas

2.Modificación de las condiciones.de

Contratación

3.Disminución de la disponibilidad

presupuestaria.

4.Comprometer intereses del Órgano.

En caso de aplicarse una

modalidad de selección de

Contratistas establecida en la Ley

de Contrataciones Públicas, que

no corresponda.

(Indemnización

5%)Notificado

En caso de haberse firmado el contrato procederán los supuestos de nulidad de la LCP(Art 88 y 98 LCP)

28Docente Edgar Mariño

1.Ninguna oferta presentada.

2.Todas las ofertas rechazadas.

3. Perjuicio al ente contratante.

4.No se mantengan las ofertas

5.Ocurra otro supuesto previsto en

el pliego de condiciones.

Declaratoria Desierta

Artículo 89 LCP y 129,130 RLCP

Suspensión.Mientras no se hayan abierto los sobres. Artículos 82 de la LCP y

123 y 128 RLCP

Terminación.Mientras no se haya firmado contrato.

Artículo 82 de la LCP y 125, 128 RLCP

Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado

País Aspectos relevantes

Chile

Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios (Ley N° 19.886), más conocida como Ley de Compras Públicas. Ésta es la primera norma legal sobre la materia. Su objetivo es uniformar los procedimientos administrativos de contratación de suministro de bienes muebles y servicios necesarios para el funcionamiento de la Administración Pública. Licitación Pública, Privada y Contratación Directa. País de América mas avanzado en contrataciones electrónicas. Existe un Tribunal especial de contrataciones.

EcuadorModalidades: Contratación Directa, Contratación mediante lista corta, Subasta inversa. Electrónica, compras por catálogo.

Paraguay Modalidades: Licitación Pública, Licitación por concurso de ofertas, Contratación directa y con fondo fijo. Llevan registro de contratistas inhabilitados.

Colombia:En Colombia, no existe definición expresa sobre compras del sector público. Todo acto jurídico generador de obligaciones celebrado por una entidad pública se considera contratación pública.

España: Permite contratos mixtos (empresa privada y entes públicos) lo cual permite equilibrar los riesgos.

29Docente Edgar Mariño

Fianza de anticipo:

(pago previamente señalado en el pliego o en el contrato) . Procede con fianza del 100% del monto otorgado como anticipo.

Garantía de Fiel cumplimientoGarantía de Fiel cumplimiento:

(fianza de fiel cumplimiento). No podrá ser inferior al 15% del monto del contrato. En su defecto retención del 10% sobre los pagos.

Garantía Laboral:

(fianza laboral) hasta por un 10% del costo de la mano de obra. En su defecto retención del porcentaje de los pagos que el ente realice.(5%)

Fianzas Garantías de los Contratos Públicos. Artículos 99 al 102 LCP y 135 al 137 RLCP

Las fianzas serán emitidas por una institución bancaria o empresa de seguro debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente, o Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas

30

Docente Edgar Mariño

32

Participación Ciudadana en el Control de la Gestión Pública

Organización y estructura de la función de la Participación Ciudadana

en Venezuela

Normas para Fomentar la Participación Ciudadana y la Creación de las OAC.

Instructivo en Materia de Denuncias.

Con el objeto de fomentar, educar y orientar al ciudadano respecto a la interposición de denuncias ante la Contraloría General de la República, el Contralor General de la República, dictó mediante Resolución N° 01-00-055 de fecha 21 de junio de 2000, contenida y publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 36.979 de fecha 23 de junio de 2000, el Instructivo en Materia de Denuncias.

Es necesario hacer especial énfasis, que este Instrumento (hasta el 20 de agosto de 2007) sirvió de fundamento para que otros órganos y entes de la administración pública, lo incorporaran dentro de sus respectivos ordenamientos jurídicos.

Docente Edgar Mariño

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Art 75)

El Contralor General de la República, mediante resolución que se publicará en

la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, dictará las normas

destinadas a fomentar la participación de los ciudadanos, haciendo especial

énfasis en los siguientes aspectos:

1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participación ciudadana en el control fiscal.

2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas.

3. Establecer estrategias de promoción de la participación ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestión fiscal.

4. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto económico, financiero y social.

Docente Edgar Mariño

Capitulo II: De la Participación Ciudadana a Través de la Oficinas de Atención Ciudadana: artículos 9 al 25.

Capitulo III: De la Participación ciudadana a Través de los Órganos de Control Fiscal: artículos 26 al 33

Capitulo IV

Disposiciones Transitorias y Finales: artículos 34 al 36

G.O. Nro. 38.750 del 20/08/2007

Normas para Fomentar la Participación Ciudadana Normas para Fomentar la Participación Ciudadana (Estructura)(Estructura)

Docente Edgar Mariño

Descripción Base Legal

Oficinas de Atención a la Ciudadanía Definición, Art 9 y 10 NPFPC

Ubicación dentro de la estructura del Ente u Órgano Art 11 NPFPC

Obligación de crearlas y/o adecuarlas dentro del plazo previsto en las NPFPC Art 34 NPFPC

Tramitación de denuncias Arts. 9 al 14 NPFPC

Perfil del funcionario de las OAC Art 14.3 NPFPC

Estructura básica de las OAC Arts. 14.1 NPFPC

Sistema de la OAC Art 13.5 NPFPC

Participación ciudadana a través de los OCF Art 28 NPFPC

Docente Edgar Mariño

Capítulo II: De la Participación Ciudadana a través de las Oficinas de Atención Ciudadana

Oficina de Atención Ciudadana

• Esta Oficina deberá ser creada por los organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, de conformidad con el articulo 9 de la Ley Contra la Corrupción y las Normas para Fomentar la Participación Ciudadana.

• Deberá estar adscrita a la máxima autoridad jerárquica del respectivo ente u organismo, quien le otorgará la autoridad suficiente para resolver de forma oportuna, eficiente y efectiva la tramitación de los requerimientos de la ciudadanía.

• Prestará el servicio de atención a la ciudadanía.

• Tendrá como objetivo fundamental la promoción de la participación ciudadana.

• Deberá suministrar y ofrecer de forma oportuna, adecuada y efectiva, la información requerida; apoyar, orientar, recibir y tramitar denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones; y en general, resolver las solicitudes formuladas por los ciudadanos.

Artículos 10, 11 y 12 (Fuente Taller Octubre 2007/CGRArtículos 10, 11 y 12 (Fuente Taller Octubre 2007/CGR ))

Docente Edgar Mariño

Capítulo II: De la Participación Ciudadana a través de las Oficinas de Atención Ciudadana

Organización y funcionamiento de las oficinas de atención ciudadana

Las máximas autoridades deberán:

• Dictar los instrumentos normativos que regulen los procedimientos a seguir para la recepción, registro, clasificación, asignación, valoración y resolución de las solicitudes, estableciendo los sujetos responsables y los lapsos previstos para cumplirlos.

• Conformar un equipo integrado por profesionales de diversas áreas, con conocimiento sobre la estructura y funcionamiento del respectivo ente u organismo, así como una visión general de la organización y funcionamiento de la Administración Publica.

• Formar y capacitar al personal para mantenerlo actualizado en las materias propias de su competencia.

• Dotarla de los recursos humanos, materiales y tecnológicos suficientes para su óptimo funcionamiento.

• Ubicarla en un lugar de fácil acceso al público en la sede del respectivo organismo o entidad.

• Articulo 14 (Fuente Taller Octubre 2007/CGRArticulo 14 (Fuente Taller Octubre 2007/CGR

))

Docente Edgar Mariño

Capítulo II: De la Participación Ciudadana a través de las Oficinas de Atención Ciudadana (Artículo 14.1)

Docente Edgar Mariño

• Ampliación y aceleración de la capacidad de respuesta de las OAC (consultas, reportes, cálculos estadísticos, etc.).

• Mayor control en las tareas asignadas a los funcionarios dentro de las OAC.

• Acceso controlado a diferentes niveles funcionales (operativo, táctico y gerencial).

• Permite la posibilidad real de compartir información en línea con diferentes dependencias del Ente u Organismo, e integrarlo con otros sistemas del mismo.

• Permite que a corto plazo, se pueda compartir información no reservada con otras oficinas.

• Facilita la captación de información a través de Internet. • Facilita el reporte de estadísticas del trabajo de las OAC.

Art. 13.5 NPFPC

Sistematización de las Oficinas de Atención al Ciudadano o a la Ciudadanía

Docente Edgar Mariño

Capítulo II: De la Participación Ciudadana a través de Capítulo II: De la Participación Ciudadana a través de las Oficinas de Atención Ciudadanalas Oficinas de Atención Ciudadana

De las Denuncias

Requisitos: Formularse:

• Por escrito, firmadas en original (Inadmisibilidad de denuncias anónimas)• Verbalmente, se levantará un acta en presencia del denunciante, quien la firmará

junto con el funcionario que la recibe• A través de medios electrónicos

Identificación del denunciante, no se admitirán denuncias anónimas.Narración circunstanciada de los actos, hechos u omisiones presuntamente

irregulares.Señalamiento de quienes los han cometido, fecha de ocurrencia, ente u

organismo donde ocurrieron y todo cuanto le constare al denunciante.

Fuente: Taller Octubre 2007/CGR

Artículos 20 y 23 NPFPCArtículos 20 y 23 NPFPC La dependencia que reciba o tramite la denuncia preservará la identidad, domicilio, profesión, lugar de trabajo y cualquier otro dato del denunciante que pudiera servir para su identificación. (Aludir la reserva)

Artículo 22 NPFPC Artículo 22 NPFPC SSi la denuncia resultare falsa, infundada o versare sobre actos, hechos u omisiones que no ameritaren averiguación se dejará constancia mediante auto expreso y se acordará su archivo. .

Artículo 24 NPFPC Artículo 25 NPFPC La Oficina de Atención Ciudadana remitirá a la Unidad de Auditoría Interna del respectivo organismo o entidad, relación mensual de todas las denuncias presentadas ante ella. (motivarlo)

Docente Edgar Mariño

Capítulo III: De la Participación Ciudadana a Través de los Capítulo III: De la Participación Ciudadana a Través de los Órganos de Control Fiscal Órganos de Control Fiscal

Los Órganos de Control Fiscal, para integrar a los ciudadanos a sus labores de control sobre la gestión pública, podrán:

• Elaborar programas de formación y adiestramiento; brindar asesorías (Auditorias articuladas) en áreas de control fiscal, legal, control interno y de evaluación de obras y servicios, entre otros.

• Incorporar a los funcionarios en las labores de control que lleven a cabo organizaciones sociales.

• Incorporar a la ciudadanía a las labores de control fiscal a través de convenios. • Divulgar las modificaciones normativas que se produzcan en materia de control fiscal,

presupuestario, hacendístico, haciendo especial énfasis en aquellas relacionadas con el financiamiento de proyectos de inversión social; rendición de cuentas y manejo transparente de recursos públicos.

• Evaluar los resultados obtenidos en las funciones de control y vigilancia ejercidas por la ciudadanía en los principales programas sociales.

• Fortalecer la cultura del ciudadano en la presentación de denuncias relacionadas con la administración, manejo o custodia de fondos o bienes públicos.

• Cooperar con las Unidades de Contraloría Social de los Consejos Comunales, en el ejercicio del control social.

• Promover mecanismos de vigilancia oportuna y permanente en la ejecución de proyectos y el seguimiento de las recomendaciones formuladas por los órganos de control fiscal.

Artículo 28 NPFPCArtículo 28 NPFPC

Fuente:Fuente: Taller Octubre 2007/CGR Taller Octubre 2007/CGR

DENUNCIA

SOLICITUD

ENTREVISTA(Determinación

de competencia)DENUNCIA

ASESORÍA

SOLICITUD Se procesa internamente

en la OAC

SEGUIMIENTO Funcionario mantiene seguimiento en

espera de repuesta de las resultas

ASESORÍA

RESULTASMediante Escrito

al DenuncianteArt. 18 NPFC

NONO

SISI

INICIO

VISITA OAC

Funcionario elabora un ESCRITO MOTIVADO (señalando el Órgano con

competencia en el asunto)

Se elabora un ACTA DE DENUNCIA (admisión y remisión de causa,

recaudos presentados Art. 20 NPFC, informar al Ciudadano) Art 15 NPFC

Se elabora un ACTA DE ASESORÍA (descripción de causa y su resulta)

Se admiten recaudos

EXPEDIENTE Funcionario apertura expediente

SISTEMA REGISTRO

ASIENTO EN EL LIBRO DE VISITAS.

Protección Identidad Art. 22 NPFC

REMISIÓN A LA DIRECCIÓN COMPETENTE O UAI- (SINO

ES UN OCF).VALORACIÓN

JURÍDICA Art. 13.4 NPFC

OFICINA DE ATENCIÓN CIUDADANAOFICINA DE ATENCIÓN CIUDADANAFLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO PARA LAS DENUNCIAS, ASESORIAS Y SOLICITUDES

TRAMITADAS POR EL AREA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO

EXPEDIENTE Funcionario

cierra expediente

Contralores Somos Contralores Somos Todos …Todos …

DESESTIMA

DENUNCIA ANONIMA, FALSA E INFUNDADA

Art. 23 y 24

Artículo 13. Numeral 5.- Llevar

un registro automatizado de las

denuncias, quejas, reclamos,

sugerencias y peticiones.

Funciones de la Oficina de Atención Ciudadana

Docente Edgar Mariño

Articulo 16. La decisión o respuesta de las denuncias, quejas y

reclamos, deben adecuarse al requerimiento formulado, tener

correspondencia e integridad con la solicitud y cumplir con los

requisitos de fondo y las formalidades del caso.

Resolución o decisión de las Denuncias, Quejas, Reclamos, Sugerencias y peticiones

Docente Edgar Mariño

Artículo 18. La dependencia del Artículo 18. La dependencia del

organismo o entidad que tramito la organismo o entidad que tramito la

denuncia, queja, reclamo, denuncia, queja, reclamo,

sugerencia o petición comunicara sugerencia o petición comunicara

la decisión o respuesta a la Oficina la decisión o respuesta a la Oficina

a Atención Ciudadana a fin de que a Atención Ciudadana a fin de que

ésta informe al ciudadano. ésta informe al ciudadano.

De la Comunicación de las Resultas

Docente Edgar Mariño

Artículo 25. La oficina de Atención

Ciudadana remitirá a la unidad de

Auditoría Interna del respectivo

organismo o entidad, relación

mensual de todas las denuncias

presentadas ante ella.

Obligación de Remitir Información

Docente Edgar Mariño

País Oficinas de Participación Ciudadana en

EFS de América

Funciones principales

Perú Servicios de Atención de Denuncias

Funciona como un servicio Autónomo, se atienden denuncias quejas y reclamos de la ciudadanía en general. En donde se le da prioridad a los casos emblemáticos,

Cuba Dirección de Atención a la Ciudadanía

Existen además las Delegaciones Provinciales y del Municipio Especial. Sus funciones evaluar, atender, investigar y responder las quejas y denuncias de la ciudadanía que sean de su competencia, así como transferir las que no lo sean a otros organismos nacionales.

Venezuela

Oficinas de Atención al Ciudadano

Se atienden denuncias quejas y reclamos de la ciudadanía en general. A diferencia del resto de las EFS, existe la obligación de crearlas en todos los ámbitos de la administración.

Colombia Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana del más alto nivel directivo

El proceso mide la satisfacción del ciudadano con las respuestas de fondo, luego de su procesamiento en el control fiscal micro. las Audiencias Públicas Nacionales de Denuncia y Rendición de Cuentas, como se llaman, constituyen un insumo que ha permitido la vinculación de la ciudadanía y de las organizaciones sociales en los procesos de auditoria y en estudios sectoriales que adelanta la Contraloría General y que reúnen a la ciudadanía alrededor de temas de interés y sobre los cuales se pueden interponer denuncias

Brasil Oficinas o Contraloría Delegada

Tienen como finalidad la recepción, tramitación, procesamiento y seguimiento de denuncias, quejas, reclamos, peticiones y sugerencias debidamente sustentados, efectuados por los ciudadanos relacionados con el uso indebido de los recursos públicos.

Chile Oficina de partes y reclamos

Cada municipalidad debe habilitar y mantener en funcionamiento una oficina de partes y reclamos abierta a la comunidad en general. Las audiencias públicas Nos encontramos aquí con un mecanismo que tiene el mismo nombre en diversos países pero cuya función es distinta en cada uno. Las Audiencias Públicas y las Oficinas de Reclamo le permiten al alcalde y al Concejo conocer acerca de las materias de interés comunal, así como de aquellos asuntos planteados por no menos de cien ciudadanos.

Argentina La Audiencia Pública/ Defensor del Usuario(NO cuentan con una Oficina especial)

La Audiencia Pública es una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquél que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión confrontando de forma transparente y pública las distintas opiniones. La finalidad de la Audiencia Pública es permitir, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones existentes sobre las cuestiones puestas en consulta. La jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional.

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Abogado: EDGAR JOSÉ MARIÑO DÍAZAbogado: EDGAR JOSÉ MARIÑO DÍAZMóvil 0426-5178959Móvil 0426-5178959

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