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FONDO EUROPEO DELLA PESCA ASSE IV – MISURA 4.1

Sviluppo sostenibile delle zone di pesca

art. 43 del Reg. CE 1198/2006

COSTITUENDO GAC ISOLE MINORI

BANDO PER LA SELEZIONE DEI GRUPPI DI AZIONE COSTIERA (GAC) E DEI PIANI DI SVILUPPO LOCALE (PSL)

Assessorato Regionale Risorse Agricole e Alimentari Dipartimento degli interventi per la pesca

Ente capofila Comune di Favignana Dr. Lucio Antinoro, Sindaco

Progettista

Dr. Agr. Marcello Cerasola 1

VERBALE DELLA RIUNIONE DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO GAC ISOLE DI SICILIA

SVOLTA IL GIORNO 7 MARZO 2012,

A PALERMO IN VIA MAGLIOCCO, COORDINAMENTO REGIONALE DELLE ISOLE MINORI

Il giorno 7 del mese di marzo dell’anno 2012 alle ore 10.30, presso la sede di Coordinamento

regionale delle isole minori sita a Palermo in Via Magliocco, si è riunito il partenariato pubblico-

privato GAC Isole di Sicilia impegnato nella programmazione partecipata di un Piano di sviluppo

sostenibile delle zone di pesca delle isole minori siciliane, da presentare al Dip. Pesca della Regione

Siciliana a valere sui fondi resi disponibili dal bando Asse 4 Misura 4.1 del FEP Sicilia 2007-2013.

Partecipano ai lavori, convocati dal Comune di Favignana nella sua qualità di ente capofila, i

soggetti indicati nel foglio presenze allegato.

Apre i lavori il Vice Sindaco del Comune di Favignana Dr. Giuseppe Pagoto il quale, nel dare il

benvenuto ai partecipanti, informa che il partenariato, prima di procedere alla firma del protocollo

di intesa (allegato D al bando) deve completare le analisi, ed assumere le conseguenti decisioni, in

ordine alla composizione del partenariato e dell’organo direttivo del GAC ed alla nomina del

Coordinatore del PSL e del Responsabile Amministravo.

Prende quindi la parola il Dr. Cerasola il quale analizza nel dettaglio l’attuale composizione del

partenariato e rileva alcune criticità consistenti nella mancata adesione dell’UNCI Pesca e

nell’errata allocazione del partner Osservatorio Nazionale della Pesca all’interno della componente

privata 1, in luogo della suo corretto inserimento nella categoria privata 2. Tali modifiche

comportano una modifica delle incidenze tra le varie componenti del partenariato, rendendo

necessaria l’adesione di nuovi soggetti privati.

In proposito, il Dr. Cerasola fa presente che alla Segreteria tecnica sono pervenute le seguenti

richieste di adesione da parte di cooperative di pescatori che, pur avendo sede a Trapani, hanno

come associati pescatori iscritti nelle capitanerie di porto delle isole Egadi e, limitatamente alla

Cooperativa Mediterranea Pesca, anche la totalità delle imbarcazioni di Pantelleria:

- Cooperativa San Giuseppe

- Cooperativa Trapani Pesca

- Cooperativa Mediterranea Pesca



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A questo punto, dopo ampio confronto, si conferma all’unanimità la seguente composizione del

partenariato GAC Isole di Sicilia:

SOCIO O PARTNER SOCIO CAPITALE PARTNER TOTALE

PARTNERSHIP

Componente pubblica

1 Comune di Favignana (capofila) 1

Ripartiti tra i singoli Comuni

aderenti in funzione della popolazione

residente

1

2 Comune di Lampedusa 1 1

3 Comune di Pantelleria 1 1

4 Comune di Ustica 1 1

5 Comune di Lipari 1 1

6 Comune di Malfa 1 1

7 Comune di S.M. Salina 1 1

8 ISPRA

1 1

TOTALE 7 28.000,00 1 8

Componente privata 1

1 Confcooperative Federcoopesca 1 1.000,00

1

2 AGCI Agrital 1 1.000,00

1

3 Federpesca 1 1.000,00

1

4 Lega Pesca 1 1.000,00

1

5 Unicoop Pesca 1 1.000,00

1

6 Coop. Trapani Pesca 1 1.000,00

1

7 Anapi Pesca 1 1.000,00

1

8 Gogepa Lampedusa e Linosa 1 1.000,00

1

9 Cogepa Isole Eolie 1 1.000,00

1

10 Coop. Acquacoltura Eolittica 1 1.000,00

1

11 Coop. Mediterranea Pesca 1 1.000,00

1

12 Coop. S. Giuseppe 1 1.000,00

1

TOTALE 12 12.000,00 0 12

Componente privata 2

1 Associazione Marevivo Sicilia 1 1.000,00

1

2 Irepa onlus 1 1.000,00

1

3 ANFE Sicilia 1 1.000,00

1

4 Legambiente

1 1

5 Federalberghi Isole Minori 1 1.000,00

1

6 Distretto Turistico Isole Minori 1 1.000,00

1

7 GAL Isole di Sicilia 1 1.000,00

1

8 Associazione NETTUNO CLUB 1 1.000,00

1

9 Osservatorio Nazionale della Pesca

1 1

10 Associazione CRST Marettimo

1 1

TOTALE 7 7.000,00 3 10

Totale generale 26 47.000,00 4 30



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Consistenza della

partnership

Incidenza percentuale

Componente pubblica 8 27%

Componente privata 1 12 40%

Componente privata 2 10 33%

TOTALE 30 100%

Viene altresì considerato il fatto che a tutt’oggi il Comune di Lampedusa e Linosa, pur avendo

partecipato con propri rappresentanti a diverse riunioni del partenariato, non ha ancora

ufficializzato la propria adesione e che l’eventualità di una non partecipazione comporterebbe non

solo una radicale revisione del PSL (ormai quasi completato) ma addirittura un grave danno nei

confronti degli operatori della pesca dell’isole che hanno assiduamente partecipato alle attività

concertative.

Completata l’analisi e la validazione del partenariato, si passa quindi a discutere della

composizione dell’organo amministrativo del GAC. In proposito il Dr. Cerasola espone una tabella

nella quale vengono riassunte le possibili ipotesi di composizione numerica dell’organo direttivo,

coerenti con le prescrizioni del bando FEP che richiedono una incidenza della rappresentatività da

parte di ciascuna componente (pubblica, privata 1 e privata 2) nell’intervallo compreso tra il 20%

ed il 40% del numero totale dei componenti.

IPOTESI CDA A 5 IPOTESI CDA A 9

N. COMPONENTI % Punti

N. COMPONENTI % Punti

Componente pubblica 2 40%

3 33,33%

Componente privata 1 2 40% 3 33,33%

Componente privata 2 1 20% 3 33,33%

TOTALE 5 100% 4 9 100% 2

In proposito, il Dr. Cerasola fa notare che in occasione della riunione del giorno 28/2/2012 il

partenariato aveva espresso la sua preferenza per un organo decisionale composto da 5 membri,

individuando la seguente ripartizione, comunque condizionata dalla decisione del Comune di Lipari

e del COGEPA Isole Eolie di aderire al GAC :

Componente pubblica Componente privata 1 Componente privata 2

Comune di Favignana Cogepa Lampedusa IREPA onlus

Comune di Lipari (in attesa di conferma dell’adesione)

1 rappresentante espressione delle associazioni di categoria

Prende quindi la parola il Dr. Pino Gullo, rappresentante di Lega Pesca, il quale propone, in

relazione alla particolare caratterizzazione del partenariato delle isole minori che coinvolge



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marinerie diverse e distanti tra loro, una ulteriore ipotesi di composizione dell’organo direttivo del

GAC composto da 11 membri, ripartiti in 4-4-3 rispettivamente per la componente pubblica,

privata 1 e privata 2. Dopo ampio dibattito, il partenariato ritiene che tale ipotesi complichi

eccessivamente la gestione dei processi decisionali che già soffrono per la marginalità geografica

che caratterizza le aree di intervento e, nel considerare l’esigenza di dare spazio di rappresentanza

alle diverse aree di intervento, viene ritenuto preferibile un organismo decisionale composto da 9

membri che, pur in considerazione di una minore premilialità (2 punti anzicchè 4), consente di

coinvolgere nell’organo direttivo soggetti istituzionali e privati che riescono più adeguatamente a

rappresentare i diversi interessi delle realtà locali.

Dopo ampio ed approfondito dibattito, nel prendere atto che sia il Comune di Lipari che il Cogepa

Isole Egadi hanno garantito la propria adesione al costituendo GAC, il partenariato approva la

composizione dell’organo direttivo composto da 9 membri, nella misura di 3-3-3 componenti

rispettivamente per la componente pubblica, privata 1 e privata 2.

Viene quindi analizzata collegialmente la composizione dell’organo direttivo e, con la finalità di

dare la massima partecipazione ai territori aderenti in relazione della consistenza delle marinerie

locali, viene identificata a maggioranza dei presenti una composizione che garantisce la prioritaria

partecipazione all’organo direttivo, sia attraverso soggetti pubblici che privati, da parte dei

territori insulari che presentano la maggiore consistenza di operatori della pesca (Favignana,

Lampedusa, Lipari e, in ultimo, Pantelleria).

Oltre ai comuni di Favignana (capofila), Lipari e Pantelleria, viene considerata opportuna la

partecipazione all’organo direttivo, nell’ambito della componente privata 1, anche di

rappresentanti delle principali organizzazioni di categoria regionali e portatori di interessi diffusi

nel settore della pesca (AGCI Agrital) che consenta di equilibrare la rappresentatività in favore

anche delle rimanenti marinerie minori (Ustica ed Isola di Salina).

All’interno di tale componente viene proposto dal rappresentante di Lega Pesca Dr. Pino Gullo di

coinvolgere un rappresentante di ciascuno dei due COGEPA di Lampedusa e delle Isole Eolie,

essendo le altre aree di pesca delle isole minori associati in altri COGEPA o OP (Trapani e Palermo)

che già aderiscono ad altri GAC . La validità ed opportunità della proposta, continua il Dr. Gullo,

viene confermata anche dalla considerazione che tali Consorzi rappresentano la massima parte

degli operatori delle rispettive aree e del ruolo di protagonismo che a tali soggetti viene

riconosciuto dal FEP e dal Reg. CE 1198/2006.

Dopo ampio confronto e dibattito, nell’ambito della componente privata 2 viene considerata

centrale la necessità di sostenere i processi di sviluppo identificati nel PSL attraverso un

coinvolgimento decisionale delle componenti della ricerca e della formazione nel settore specifico



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della pesca (IREPA onlus, Osservatorio Nazionale della Pesca), ma anche delle dimensioni culturali,

di tutela dell’ambiente e di educazione ambientale (Marevivo).

Il Dr. Cerasola fa presente che i restanti soci o partner del futuro GAC potranno, comunque,

contribuire nella realizzazione del PSL e, soprattutto, potranno concorrere all’attuazione delle

diverse iniziative che sono state collegialmente concepite anche in relazione alle esperienze,

competenze ed interazioni che ciascun soggetto ha “reso disponibili” attraverso la propria

partecipazione al partenariato.

Prende la parola l’Ing. Carnevale, il quale candida la Federalberghi Isole Minori quale membro

dell’organo direttivo nell’ambito della componente privata 2. Si apre quindi un ampio dibattito ed

un giro di valutazioni da parte dei singoli partner e, in conclusione, viene collegialmente approvata

la composizione riportata nella seguente tabella, con la sola esclusione del rappresentante di

Federalberghi Isole Minori il quale si riserva di trasferire tali valutazioni al proprio delegante.

Si passa quindi ad analizzare le candidature pervenute all’ente capofila per i ruoli di Coordinatore

del PSL e di Responsabile amministrativo. Il Vice Sindaco di Favignana, Dr. Giuseppe Pagoto,

informa i presenti che l’ente capofila ha provveduto ad avviare una procedura di evidenza pubblica

e che alla scadenza dei termini sono pervenute le seguenti candidature:

Coordinatore del PSL:

1) Marcello Cerasola

2) Francesco Bertolino

3) Sauerbon Roberto

4) Benedetto Puglisi

Responsabile amministrativo

1) Pietro La Porta

Componente pubblica Componente privata 1 Componente privata 2

Comune di Favignana Cogepa Lampedusa IREPA onlus

Comune di Lipari Cogepa Isole Eolie Associazione Marevivo Sicilia

Comune di Pantelleria 1 rappresentante espressione delle associazioni di categoria (dalle stesse individuato in AGCI Agrital)

Osservatorio Nazionale della Pesca



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Viene data lettura dei singoli curricula vitae dei candidati e, dopo ampio dibattito e verifica delle

esperienze e competenze individuali, il partenariato all’unanimità decide di nominare

Coordinatore del PSL il Dr. Marcello Cerasola e Responsabile amministrativo il Dr. Pietro La Porta.

Entrambi dovranno fornire una dichiarazione di disponibilità ed impegno, secondo quanto previsto

dal bando FEP.

Alle ore 13.20, non avendo altro da discutere, viene chiusa l’odierna riunione del partenariato che

viene sin d’ora riconvocata per il giorno 14/3/2012 alle ore 10.30 a Palermo in Via Magliocco per la

firma del protocollo di intesa e per l’approvazione finale del PSL e dell’atto di candidatura.

Letto, confermato e sottoscritto

Il Progettista Dr. Marcello Cerasola

Il Vice Sindaco del Comune di Favignana Dr. Giuseppe Pagoto

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