derecho constitucional chileno 2010

8/10/2019 Derecho Constitucional Chileno 2010

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DERECHO CONSTITUCIONAL CHILENO 2010.

CAPITULO I

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

(Artculos 1 a 9)

La importancia !unci"n #$l captulo I $s la si%ui$nt$&

a' Si$nta los principios alor$s *sicos #$ la Constituci"n&

' Sir$ #$ %ua para la int$rpr$taci"n #$l r$sto #$ la Constituci"n'

S$%+n ,os- Luis C$a& .El artculo 1/ 0 $n %$n$ral0 las normas #$l captulo I #$ nu$straCarta Poltica0 constitu$n $l marco al"rico #octrinal #$l or#$nami$nto constitucional0 $s #$cir0la as$ ori$ntaci"n para su corr$cta int$rpr$taci"n $ impl$m$ntaci"n'

Las principal$s mat$rias 2u$ conti$n$ $st$ captulo0 son las si%ui$nt$s&

a' 3o#$lo #$ P$rsona4

' El mo#$lo #$ soci$#a#4

c' 5in #$l Esta#o sus #$$r$s4

#' 5orma #$l Esta#o4

$' 5orma #$ %oi$rno4

!' So$rana4

%' D$$r$s #$l Esta#o r$sp$cto #$r$c6os !un#am$ntal$s4

6' Esta#o #$ #$r$c6o4

i' D$$r$s #$ proi#a# pulici#a#4

I'7 LOS 8ALOES : PINCIPIOS DEL ODENA3IENTO ,U;DICO CONSTITUCIONAL (art'1/ CP)'

Art'1 CP& .Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.

El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y

estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios nes

especcos.

El Estado est al servicio de la persona humana y su nalidad es promover el bien comn,

para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales ue permitan a todos y a cada uno de

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los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizaci!n espiritual y material posible, con

pleno respeto a los derechos y garantas ue esta "onstituci!n establece.

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protecci!n a la poblaci!n y a la

familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integraci!n arm!nica de todos los

sectores de la #aci!n y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de

oportunidades en la vida nacional'

1.- Los Valores y Princiios T!cnico-"#r$%icos.

Los .alor$s son i#$al$s -ticos u opcion$s -tico7social$s *sicas 2u$ $l Esta#o propu%na #$ci#$ concr$tar4 constitu$n $l cons$nso sor$ los oca 2u$r$conoc$ $n la p$rsona $l +nico s$r #ota#o #$ #i%ni#a#0 pro#ucto #$ su car*ct$r #$ s$rconsci$nt$ racional0 p$r!$ctil$0 #ota#o #$ olunta# a!$ctii#a#' S$ $nti$n#$ por #i%ni#a# $lr$sp$to 2u$ m$r$c$ to#a p$rsona por su cali#a# #$ tal0 lo 2u$ impi#$ 2u$ s$a coacciona#a !sica0m$ntalm$nt$ o #iscrimina#a'

) La Li,er)a%& S$ r$conoc$ a la p$rsona como un s$r "nticam$nt$ lir$' Li$rta# 2u$ s$#$sarrolla $n sus #im$nsion$s #$&

7 Lir$ al$#ro o li$rta# inicial para $sco%$r $ntr$ las #i$rsas alt$rnatias o cr$ar alt$rnatiasnu$as !r$nt$ a las a $=ist$nt$s4

7 Li$rta# #$ Participaci"n0 $s #$cir0 li$rta# para participar $n $l Esta#o 2u$ s$ concr$ta $n los#$r$c6os polticos0

7 Li$rta#7$=ultaci"n0 2u$ consist$ $n la li$rta# para lo%rar su m*=imo #$sarrollo int$%ral comos$r 6umano'

c) La I*#al%a%$stal$c$ 2u$ to#o s$r 6umano no $s sup$rior ni in!$rior a cual2ui$r otro4nin%una p$rsona $s m*s 2u$ cual2ui$r otra p$rsona $n #i%ni#a# $n #$r$c6os0 na#i$ pu$#$ s$r#iscrimina#o' El alor i%ual#a# cristali?a $n $l principio #$ no #iscriminaci"n0 $s #$cir0 $l #$ no$stal$c$r #i!$r$ncias $n !orma irracional0 aritraria o in


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La i%ual#a# ti$n$ #os #im$nsion$s&

7 Eliminar to#a #iscriminaci"n o #i!$r$ncia aritraria'

7 La #$ %$n$rar las int$r$ncion$s n$c$sarias para corr$%ir las #$si%ual#a#$s #$ 6$c6oprooca#as por situacion$s #$ innal #$ la misma #isposici"n consi%na como #$$r #$l Esta#o #ar prot$cci"n a la !amilia prop$n#$r al !ortal$cimi$nto #$ $lla'

La !amilia ti$n$ una #i%ni#a# $statuto #$ $nt$ moral natural 2u$ trasci$n#$ a lasp$rsonas 2u$ la compr$n#$n4 sus normas #ir$ctric$s son #$ or#$n p+lico los #$r$c6os 2u$%$n$ran $st*n !u$ra #$l com$rcio 6umano'

La !amilia s$ prot$%$ a tra-s #$l #$r$c6o #$ las p$rsonas al r$sp$to prot$cci"n #$ su6onra como tami-n #$ su !amilia (art' 19 N/ ) #$l #$r$c6o #$ las p$rsonas a la iniolaili#a##$l 6o%ar (art' 19 N/ )'

.- El rese)o %e los C#eros In)er(e%ios y el Princiio %e S#,si%iarie%a%.

El inc' / #$l art' 1 CP $stal$c$& .El Estado reconoce y ampara a los grupos intermediosa travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma

para cumplir sus propios nes especcos'

A $stas soci$#a#$s o %rupos int$rm$#ios s$ l$s %aranti?a una a#$cua#a autonoma0 un%ra#o r$latio #$ li$rta# para la cons$cuci"n #$ sus >n$s $sp$c>cos'

Estos >n$s $sp$c>cos supon$n la suor#inaci"n a las $=i%$ncias #$l i$n com+n unal$al colaoraci"n mutua $ntr$ los int$%rant$s #$ $s$ %rupo'

$ali?an $n sus >n$s asp$ctos parcial$s #$l i$n com+n s$ can por la r$ali?aci"n#$ tal$s >n$s' Si s$ #$san #$ $llos0 su autonoma #$sapar$c$'

Al r$conoc$r a $stos $l$m$ntos int$rm$#ios $ntr$ $l in#ii#uo $l Esta#o0 s$ r$conoc$ %aranti?a $l principio #$ susi#iari$#a#0 $l cual constitu$ un #$r$c6o #$ las soci$#a#$sint$rm$#ias a r$ali?ar por su $s!u$r?o o iniciatia la cons$cuci"n #$ sus >n$s $sp$c>cos0suor#ina#os al i$n com+n (mani!$stacion$s #$ $st$ principio s$ #an por $


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Postula 2u$ las $nti#a#$s maor$s no #$$n r$ali?ar a2u$llas actii#a#$s 2u$ pu$#$n$!$ctuar las m$nor$s' En la m$#i#a $n 2u$ los m$nor$s a+n no pu$#$n 6ac$r una actii#a#0 la$nti#a# maor #$$ suplir0 capacitar !om$ntar'

El Esta#o #$$ $star at$nto sor$ cual$s son las capaci#a#$s #$>ci$ncias #$ losparticular$s al $ca?m$nt$0 o cuan#o $llas at$nt$n con $l i$n com+n' En tal$s casos $l Esta#o#$$ suplir su tar$a0 r$moi$n#o los ost*culos r$$stal$ci$n#o0 una $? sup$ra#os $stos+ltimos0 la autonoma #$ las soci$#a#$s int$rm$#ias a!$cta#as'

.- Concecin Ins)r#(en)al %el Es)a%o y &ien Co(3n.

Pr$scri$ $l art' 10 inc' / 2u$ .El Estado est al servicio de la persona humana y sunalidad es promover el bien comn''''

a a2u una conc$pci"n instrum$ntal #$l Esta#o4 -st$ no $s un >n $n s mismo0 sino 2u$$s un m$#io0 2u$ ti$n$ como !un#am$nto $l #$sarrollo int$%ral #$ los s$r$s 6umanos' Estaconc$pci"n $st* in#isolul$m$nt$ uni#a al >n #$l Esta#o0 lo%rar $l i$n com+n'

El conc$pto #$ i$n com+n $s #$ car*ct$r p$rsonalista0 $n cuanto $st* r$laciona#o con lanatural$?a 6umana0 t$ni$n#o como as$ la #i%ni#a# los #$r$c6os #$ la p$rsona0 uscan#o6ac$r $!$ctia la r$ali?aci"n int$%ral #$ ca#a p$rsona $n to#as sus #im$nsion$s' Para $llo0 $star$a #$l Esta#o .'''contriuir a cr$ar las con#icion$s social$s 2u$ p$rmitan a to#os a ca#a uno#$ los int$%rant$s #$ la comuni#a# nacional su maor r$ali?aci"n $spiritual mat$rial posil$0 con

pl$no r$sp$to a los #$r$c6os %arantas 2u$ $sta Constituci"n $stal$c$'

Est$ conc$pto ti$n$ su !u$nt$ $n la corri$nt$ aristot-lico7tomista' S$ su$l$ #$>nir al i$ncom+n como .$l con


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La s$%uri#a# nacional #$$mos $nt$n#$rla como la s$%uri#a# #$ la naci"n o #$l Esta#o $nsu connalista0 comoasimismo sist$m*tica0 int$ntan#o si$mpr$ la int$rpr$taci"n 2u$ l$s #a maor !u$r?a a los alor$sconsi#$ra#os armoniosa o sist$m*ticam$nt$'

II'7 LOS PINCIPIOS ,U;DICO7POL;TICOS CONTENIDOS EN LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD'(arts' al H CP)'

E=ist$ un sinn+m$ro #$ #$>nicion$s #$l Esta#o' ui?*s $l conc$pto m*s conoci#o $s $l#a#o por $l soci"lo%o 3a= JEBE& .una comuni#a# 6umana 2u$ r$iin#ica (con -=ito) $lmonopolio #$l uso l$%timo #$ la !u$r?a !sica #$ntro #$ un t$rritorio #a#o' D$s#$ unap$rsp$ctia Constitucional0 ,ELLINEK0 #$>n$ al Esta#o .$s la uni#a# #$ asociaci"n #ota#aori%inariam$nt$ #$ po#$r #$ #ominaci"n0 !orma#a por 6omr$s as$nta#os $n un t$rritorio' Porsu part$0 BUDEAU lo #$>n$ como .$l titular astracto p$rman$nt$ #$l po#$r0 #$l 2u$ los%o$rnant$s son s"lo a%$nt$s $s$ncialm$nt$ pasan$ como la !aculta# 2u$ ti$n$ #$t$rmina#o su


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(i) So$rano (2u$ no $=ist$ otro po#$r 2u$ pu$#a i%ualars$ a $st$ $n $l t$rritorio0 $s #$cirmonop"lico)4

(ii) Institucionali?a#o' Es #$cir 2u$ $s #$t$nta#o por institucion$s0 no p$rsonas o %rupos' Elpo#$r $st* ra#ica#o $n un "r%ano #istinto #$ sus titular$s'

(iii) Limita#o por la s$riciali#a# #$l Esta#o $l r$sp$to #$ los DD 4

(i) T$mporal0 $s #$cir0 no $spiritual0 s$cular4

() L$%timo& $s #$cir su $


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iii) Distriuci"n #$ comp$t$ncias' Po#$r$s implcitos' La Constituci"n !$#$ral >


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7 D$sconc$ntraci"n A#ministratia& Es un !$n"m$no 2u$ s$ $ri>ca $n $l s$no #$ laa#ministraci"n c$ntral #$l Esta#o0 2u$ consist$ $n la #$l$%aci"n #$ !uncion$s0 6$c6a por lal$ %$n$ralm$nt$0 #$l "r%ano 2u$ s$ $ncu$ntra $n la c+spi#$ #$ la a#ministraci"n 6acia"r%anos in!$rior$s0 los cual$s act+an con la p$rsonali#a# #$l Esta#o0 con sus comp$t$ncias supatrimonio' A su $?0 $st*n su


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En to#o caso0 $s claro #$ 2u$ s$ trata #$ una $structura $n $l caso c6il$no #$ or#$nt$rritorial 2u$ compr$n#$ una s$ri$ #$ proincias las 2u$ a su $? s$ su#ii#$n $n comunas omunicipios'

El proc$so #$ r$%ionali?aci"n $n C6il$ s$ impulsa #urant$ $l oi$rno #$ la ,unta 3ilitarpr$si#i#a por $l Pr$si#$nt$ Au%usto Pinoc6$t $n $l ao 19H m$#iant$ los D$cr$tos L$$s Nos H H0 la cual !u$ r$co%i#o lu$%o $n la Constituci"n #$ 19'

A6ora i$n0 $s pr$ciso s$alar #$stacar 2u$ $st$ art' #$ la CP !u$ r$!orma#o por la L$@' #$ @M #$ a%osto #$ @'

En su t$=to primitio0 $st$ artculo no cont$na incisos0 mi$ntras 2u$ la actual r$#acci"n los$para $n #os0 $liminan#o la m$nci"n a la #iisi"n #$ su t$rritorio $n r$%ion$s0 s$ l$ a%r$%a uninciso t$rc$ro 2u$ incorpora una nu$a oli%aci"n a los "r%anos #$l Esta#o'

En $s$ncia la $nmi$n#a s$ ori$nta a pro!un#i?ar $l proc$so #$ r$%ionali?aci"n' En $s$or#$n s$ l$ impon$ a to#o "r%ano #$l Esta#o #$$r$s $n #os *mitos #i$rsos& por un la#o0 laacci"n positia #$ promo$r $l !ortal$cimi$nto #$ la r$%ionali?aci"n #$l pas (por $stimars$ 2u$ lasola m$nci"n #$ la r$!$ri#a tar$a #$ promoci"n $s insu>ci$nt$0 s$ a%r$%" la $=pr$si"n.!ortal$cimi$nto para $n!ati?ar 2u$ lo r$l$ant$ $s i%ori?ar #ic6o proc$so) 0 por $l otro0 $l #$

instar cons$cu$nt$m$nt$ con $l #$$r ant$rior0 al #$sarrollo $2uitatio soli#ario $ntr$ lasr$%ion$s0 proincias comunas #$l t$rritorio nacional'

5inalm$nt$ $l crit$rio #$ soli#ari#a# ac$nt+a 2u$ los "r%anos #$l Esta#o #$$n actuarpositiam$nt$0 a#optan#o accion$s $!$ctias con#uc$nt$s a un #$sarrollo $2uilira#o (D$ $llos$ coli%$ la pl$na oportuni#a# #$ impl$m$ntar por $can&

7 Sist$ma D$mocr*tico&

i) D$mocracia Dir$cta'

ii) D$mocracia r$pr$s$ntatia'

iii) S$mir$pr$s$ntantia'

i) S$mi#ir$cta'

7 Sist$ma autocr*tico&

i) Autoritario'

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ii) Totalitario

En la Constituci"n #$ 1 s$ s$ala 2u$ .$l %oi$rno #$ C6il$ $s popular r$pr$s$ntatio'(Artculo @/)'

Lu$%o0 $n la Constituci"n #$ 19@0 $n su artculo 1/ s$ #ispuso&

$El Estado de "hile es unitario. &u gobierno es republicano y democrtico

representativo.%

La Cort$ Supr$ma a


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suna 2u$ C6il$ $s una r$p+lica #$mocr*tica implica una s$ri$ #$principios r$sp$cto a como s$ %oi$rna como s$ r$laciona $l Esta#o con los ciu#a#anos' Por$


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S$ala la Constituci"n 2u$ $l C6il$ $s una r$p+lica' El conc$pto #$ r$p+lica0 cuo ori%$n$s la locuci"n .r$s pulica (la cosa p+lica)0 $s coloca#o #$ntro #$l l$n%uan #$ #$t$rminar la !orma #$ %oi$rno tami-n su$l$ 6ac$rs$ un #istin%o sor$ la as$#$ la comp$t$ncia para >


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Est$ pr$c$pto nos mu$stra la clara #i!$r$ncia $ntr$ la r$si#$ncia #$ la so$rana 2u$ ra#ica$n la Naci"n $l $ca#os por c6il$ 2u$ s$ $ncu$ntr$n i%$nt$s'

La incorporaci"n #$ la oraci"n >nal #$l inciso @/ #$l art' CP0 l$s #a a las normas #$ losTrata#os Int$rnacional$s $n mat$rias #$ D$r$c6os umanos0


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2u$ tal$s trata#os s$ #i!$r$ncian #$ los tra#icional$s $n la m$#i#a 2u$ no s$ $stal$c$n $n$n$>cio #$ los Esta#os sus int$r$s$s0 sino 2u$ s$alan oli%acion$s #$ los Esta#os para con lasp$rsonas 2u$ s$ $ncu$ntra a


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En $!$cto0 no 6a otra int$rpr$taci"n arm"nica #$l t$=to constitucional 2u$ s$a co6$r$nt$con $l t$nor #$l art' CP0 sino 2u$ a2u$lla 2u$ sosti$n$ 2u$ $l constitu$nt$ ori%inario#$li$ra#am$nt$ suor#in" la pot$sta# $statal (so$rana) a las $=i%$ncias #$ la natural$?a6umana 2u$ $s la 2u$ #$t$rmina $l #$r$c6o natural'

Un trata#o $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos s"lo pu$#$ s$r #$clara#o inconstitucional porat$ntar o m$noscaar la $s$ncia #$ los #$r$c6os0 a 2u$ al intro#ucir un nu$o #$r$c6o s$ pu$#$trans%r$#ir $n su $s$ncia un #$r$c6o ori%inario o pr$iam$nt$ incorpora#o' As 2u$ la olunta##$l constitu$nt$ $s #$ otor%arl$ a los trata#os int$rnacional #$ #$r$c6os 6umanos untratami$nto0 c" 2u$ $llos limitaan la so$rana o pot$sta##$l Esta#o'

c') Conclusion$s'

i) Una %ran canti#a# #$ autor$s sosti$n$n 2u$ los #$r$c6os 6umanos as$%ura#os $n laD$claraci"n Uni$rsal $n los Pactos Int$rnacional$s constitu$n Ius Co%$ns0 $=isti$n#o cons$nso$n 2u$ !orman part$ #$ $sta cat$%ora $l %$noci#io0 la pro6iici"n #$ la tortura #$ la $sclaitu#0la pirat$ra0 los crm$n$s contra la 6umani#a# $l principio #$ no #iscriminaci"n0 $ntr$ otros'

ii) En $l #$r$c6o c6il$no0 $l sist$ma #$ r$c$pci"n #$l #$r$c6o int$rnacional ti$n$ lossi%ui$nt$s asp$ctos&

7 El #$r$c6o consu$tu#inario s$ incorpora autom*ticam$nt$ con pr$$min$nciaal #$r$c6o int$rno'

7 El #$r$c6o con$ncional int$rnacional $n %$n$ral $l #$r$c6o con$ncional #$#$r$c6os 6umanos r$2ui$r$ #$ aproaci"n parlam$ntaria rati>caci"n pr$si#$ncial

para incorporars$ a #$r$c6o c6il$no'

7 La CP no #$t$rmina $=pr$sam$nt$ $l ran%o #$ los trata#os int$rnacional$s' S"lososti$n$n 2u$ #$$n som$t$rs$ a los tr*mit$s #$ una l$0 p$ro no #ic$ 2u$ t$n%an ran%o#$ l$'

7 En C6il$ los #$r$c6os 6umanos s$ consi#$ran como lmit$s a la so$rana nacional'

7 En C6il$ los #$r$c6os 6umanos las normas 2u$ los conti$n$n constitu$n $=pr$si"n #$la i#$a #$ #$r$c6o sost$ni#a por $l constitu$nt$0 la 2u$ no pu$#$ s$r a!$cta#a por $l po#$rconstitu$nt$ institui#o o #$ria#o'

7 Nu$stro #$r$c6o r$conoc$ la $=ist$ncia #$ normas 2u$ s$ uican sor$ la pot$sta#constitu$nt$ #$ria#a0 si$n#o #$r$c6os supraconstitucional$s'

7 El #$r$c6o con$ncional int$rnacional $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos s$ incorpora a laConstituci"n 3at$rial0 $n cuanto $lla r$$na #ir$ctam$nt$ a tal$s trata#os como normas 2u$conti$n$n los #$r$c6os 2u$ limitan la so$rana $statal' Por tal ra?"n0 las normas int$rnas 2u$contra$n%an los #$r$c6os cont$ni#os $n los trata#os int$rnacional$s rati>ca#os por C6il$0pu$#$n s$r o


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car*ct$r 2u$ s$ r$2ui$ran para $s$ >n ti$n$n pro6ii#a to#a acci"n u omisi"n 2u$ l$sion$ tal$s#$r$c6os'

i) Si por un 6$c6o imputal$ al Esta#o s$ 6a uln$ra#o un #$r$c6o prot$%i#o0 $l Esta#o ti$n$ laoli%aci"n int$rnacionalm$nt$ $=i%il$ #$ r$stal$c$r $l #$r$c6o in!rin%i#o0 in#$mni?ar los #aos sancionar a los r$sponsal$s'

) Si $l Esta#o no cumpl$ con $sta oli%aci"n 2u$#a ai$rto $l camino #$ la prot$cci"n

int$rnacional'

i) Las #$cision$s co0 ntimam$nt$ r$laciona#o con $l nacimi$nto #$l Esta#o li$ral'

D$s#$ un punto #$ ista t$"rico7#octrinario0 $l Esta#o #$ D$r$c6o implica la a#opci"n #$una s$ri$ #$ t-cnicas 2u$ inculan $l po#$r p+lico al #$r$c6o las li$rta#$s al or#$n n$ ampara' La actii#a# %u$rnam$ntal s$ aci$nt$ control#$ l$%ali#a#'

7 D$r$c6os Li$rta#$s !un#am$ntal$s'

#) Esta#o Social #$ D$r$c6o&

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El Esta#o social #$ D$r$c6o p$rsi%u$ (s$ #ic$) la r$ali?aci"n #$ la rma 2u$ los principios rma $l principio #$ supr$maca constitucional0 la pl$nitu# normatia

#$ la Constituci"n0 su aplicaci"n inm$#iata (s$l! $=$cutin%) $l car*ct$r imp$ratio #$ sucont$ni#o' Esta p$rsp$ctia s$ r$!u$r?a al consi#$rar $l inc' @/ #$l art' M CP& $Los preceptos deesta "onstituci!n obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos !rganos como a toda

persona, instituci!n o grupo%.

A su $?0 s$ $stal$c$ $l principio #$ int$rpr$taci"n #$ las l$$s con!orm$ a laConstituci"n' Est$ principio s$ tra#uc$ $n 2u$ ant$ #os int$rpr$tacion$s #$ un pr$c$pto l$%al0#$$ consi#$rars$ aplicars$ a2u$lla 2u$ s$ a


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7 Int$rpr$taci"n Sist$m*tica& $s a2u$lla 2u$ consi#$ra 2u$ la Constituci"n $s un to#o $n $l 2u$ca#a pr$c$pto a#2ui$r$ su pl$no alor s$nti#o $n !unci"n #$l conca#o por $l art' 19 N/ @ inc' @#o0 art' M $l art' 19 N/ $nr$laci"n con $l art' HM inc' @/ art' H9 CP)'

c) Principio #$ $sponsaili#a#'

El inc' / #$l art' M/ pr$scri$ 2u$& $La infracci!n de esta norma generar lasresponsabilidades y sanciones ue determine la ley%.

a a2u $l $stal$cimi$nto #$l principio %e resonsa,ili%a% in+eren)e a )o%o Es)a%o%e Derec+o& 2ui$n $


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#$


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7 El crit$rio !ormal 6ac$ r$!$r$ncia a la cali>caci"n #$ ci$rtos tipos #$ actos car $l curso #$l proc$so poltico $n $sa soci$#a#0in!orma#os por las r$%las #$l principio #$mocr*tico otras #$ car*ct$r t-cnico #$ ci$rtasactii#a#$s o 2u$ mani>$stan la con$ni$ncia #$ intro#ucir $n $l proc$so poltico 2u$ r$%ula laConstituci"n mom$ntos #$ r$G$=i"n o racionali?aci"n0 tar$as $n las cual$s $mp$an una !unci"n"r%anos tal$s como $l Triunal Constitucional0 las ma%istraturas or#inarias $sp$cial$s0 laContralora $n$ral #$ la $p+lica0 para solo s$alar las principal$s'

El inc' @/ #$l art' H/ CP $stal$c$ un r$!or?ami$nto #$l principio #$ #istriuci"n #$l po#$r$statal0 al pr$scriir 2u$& .#inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puedenatribuirse, ni aun a prete+to de circunstancias e+traordinarias, otra autoridad o derechos ue los

ue e+presamente se les hayan conferido en virtud de la "onstituci!n o las leyes%' Con $st$ inciso2u$#a claram$nt$ $stal$ci#o $l principio #$ 2u$ $n $l D$r$c6o P+lico s"lo pu$#$ 6ac$rs$a2u$llo para lo cual s$ $st* $=pr$sam$nt$ !aculta#o'

$) Nuli#a# #$ los actos #$sarrolla#os $n contra$nci"n #$l principio #$ #istriuci"n #$l Po#$rEstatal'

El inciso >nal #$l art' H/ #$t$rmina 2u$ $odo acto en contravenci!n a este artculo es nuloy originar las responsabilidades y sanciones ue la ley se-ale%.D$ $sta man$ra0


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establecimiento de educaci!n, o para e)ercer en ellos funciones de ense-anza / para e+plotar un

medio de comunicaci!n social o ser director o administrador del mismo, o para desempe-ar en l

funciones relacionadas con la emisi!n o difusi!n de opiniones o informaciones/ ni podrn ser

dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educaci!n o de carcter vecinal,

profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo

anterior se entiende sin per)uicio de otras inhabilidades o de las ue por mayor tiempo establezca

la ley.

Los delitos a ue se reere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no

polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo

para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo%.

Esta norma $s in-#ita $n nu$stro #$r$c6o constitucional0 $lla $stal$c$ $l principio #$ lacon#$naci"n #$l t$rrorismo $n cual2ui$ra #$ sus !ormas' As lo s$ala $l inc' 1/ #$l art' 9 CP& $Elterrorismo, en cualuiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos%.

Si$n#o $l t$rrorismo la n$%aci"n total #$ los alor$s principios 2u$ con!orman $l alma #$nu$stro s$r nacional las as$s #$ nu$stra institucionali#a#0 s$ $stim" n$c$sario cont$mplar unanorma #$ ca#a los la L$ 1'9H 19'@H'

Con!orm$ a la actual r$#acci"n #$l art' 1/ @/ #$ la L$ 1'10 constitu$n #$litost$rroristas a2u$llos $n 2u$ concurr$n las si%ui$nt$s circunstancias&

7 u$ $l #$lito s$ com$ta con la >nali#a# #$ pro#ucir $n la polaci"n un t$mor ca#o#$ s$r ctima #$ #$litos #$ la misma $sp$ci$0 s$a por natural$?a $!$cto #$ los m$#ios$mpl$a#os0 s$a por la $i#$ncia #$ 2u$ o$#$c$ a un plan #$t$rmina#o #$ at$ntar contrauna cat$%ora o un %rupo #$t$rmina#o #$ p$rsonas'

7 u$ $l #$lito s$a com$ti#o para arrancar r$solucion$s #$ autori#a# o impon$rl$s

$=i%$ncias'

Por su part$ $l inciso @/ #$l artculo $n com$nto0 $stal$c$ una s$ri$ #$ in6aili#a#$s paraa2u$llos 2u$ s$an r$sponsal$s #$ $stos #$litos' Estas #urar*n 1 aos&

a) No po#r*n $


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D$ acu$r#o a $st$ artculo0 los #$litos t$rroristas s$r*n consi#$ra#os para to#os los $!$ctoscomo #$litos comun$s no como #$litos polticos' La importancia #$ 2u$ tal$s #$litos s$ancali>ca#os #$ .comun$s ra#ica $n las si%ui$nt$s cu$stion$s'

Art' /0 N/ Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica& .En nin%+n caso s$ pu$#$ aplicar la p$na #$ mu$rt$por #$litos polticos ni comun$s con$=os con los polticos

En cuanto a $l in#ulto amnista0 $l inciso >nal s$ala 2u$ $...no proceder respecto de ellos el

indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo'Pr$iam$nt$ a su $stu#io #$$mos pr$cisar $l si%ni>ca#o #$l in#ulto la amnista&

7 El in#ulto ti$n$ por ocaci"n #$ la l$ 19' (1991) #$l art' M$stal$c$ una nu$a r$#acci"n al num$ral 1M0 2u$ $stal$c$ una nu$a cat$%ora #$ l$'Con!orm$ a $lla0 las l$$s #$ in#ultos amnistas %$n$ral$s 2u$ $rs$n sor$ #$litos t$rroristas#$$n s$r $!$ctua#a a tra-s #$ una l$ cuo 2u"rum s$r* #$ las #os t$rc$ras part$s #$ los#iputa#os s$na#or$s $n $


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8'7 ELACIN ENTE EL CAP;TULO I DE LA CP : LA LE: @''

A6ora i$n0 $n r$laci"n a las mo#i>cacion$s al Captulo I .Bas$s #$ la Institucionali#a#0 $sm$n$st$r s$alar 2u$ s$ mo#i>caron los si%ui$nt$s artculos&

a) Art' CP' En su t$=to primitio0 $st$ artculo no cont$na incisos0 mi$ntras 2u$ la actual

r$#acci"n lo s$para $n #os0 $liminan#o la m$nci"n a la #iisi"n #$ su t$rritorio $n r$%ion$s0 s$ l$ a%r$%a un inciso t$rc$ro 2u$ incorpora una nu$a oli%aci"n a los "r%anos #$lEsta#o' :a !u$ s$ala#a $sta mo#i>caci"n $n su mom$nto'

) Art'M CP' A -st$0 $n su inciso prim$ro0 s$ l$ r$ali?a una a%r$%aci"n' La cual tami-n !u$anali?a#a $n su oportuni#a#'

c) Art' CP' Esta $s la %ran mo#i>caci"n a $st$ Captulo III' Est$ artculo !u$ #$ro%a#o $n1990 para a6ora ol$r a s$r utili?a#o0 r$?an#o actualm$nt$ #$ la si%ui$nt$ !orma&

Art' CP& $El e)ercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estrictocumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

&on pblicos los actos y resoluciones de los !rganos del Estado, as como sus fundamentos

y los procedimientos ue utilicen. &in embargo, s!lo una ley de u!rum calicado podr

establecer la reserva o secreto de aullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido

cumplimiento de las funciones de dichos !rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la

#aci!n o el inters nacional%.

D$ $sta norma Gu$ $l prop"sito #$ $=i%ir #$ cual2ui$r p$rsona 2u$ $


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CAPITULO IIDE LOS DEECOS : DEBEES CONSTITUCIONALES

CAPITULO III DE LA CONSTITUCION Artculos 19 a @

I'7 ENEALIDADES'

Los #$r$c6os #$$r$s constitucional$s0 s$ 6allan r$%lam$nta#os !un#am$ntalm$nt$ $n $lCaptulo III #$ la CP (sin p$r


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() Inali$nal$s& $sto $s0 2u$ no s$ pu$#$n $na


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'7 Como to#os los #$r$c6os0 $st*n su


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D'7 D$r$c6os #$l D$sarrollo $n $l 3$#io Social&

1'7 D$r$c6o a un m$#io ami$nt$ no contamina#o (Art' 19 NV )4

@'7 D$r$c6o a la prot$cci"n #$ la salu# (art' 19 NV 9)4

'7 D$r$c6o a la $#ucaci"n (art' 19 NV 1)4'7 D$r$c6o #$ r$uni"n (art' 19 NV 1)4

'7 D$r$c6o #$ asociars$ (art' 19 NV 1)4

M'7 Li$rta# #$ traa


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El art' 19 N/ 1 CP cont$mpla como $mos0 #i$rsos #$r$c6os 2u$ a continuaci"n pasamosa $r&

1'7 DEECO A LA 8IDA' (art' 19 N/ 1 CP4 art' N/ 1 #$ la Con$nci"n Am$ricana #$ D$r$c6os6umanos art' M/ N/ 1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos )'

Con ant$riori#a# a la II u$rra 3un#ial0 la maora #$ las Constitucion$s no r$conoca #$man$ra $=plcita $l #$r$c6o a la i#a' Par$ca sor$$nt$n#i#a& $ra $l supu$sto #$ to#oor#$nami$nto ca#o $l ao 199 pulica#o $l ao 1991)' En $!$cto0 $n la actuali#a# no$s lcito a los Esta#os part$s $stal$c$r p$nas #$ mu$rt$' Solam$nt$ l$s $st* p$rmiti#o mant$n$r

@


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las 2u$ $st*n i%$nt$s' As lo s$ala $l art' N/ PS, 2u$ s$ala& .No s$ r$stal$c$r* la p$na #$mu$rt$ $n los Esta#os 2u$ la 6an aoli#o' Prosi%u$ $l mismo artculo $n su N/ @& .tampoco s$$=t$n#$r* su aplicaci"n a #$litos a los cual$s no s$ la apli2u$ actualm$nt$' Con $llo s$ $stal$c$una cortapisa al $stal$cimi$nto #$ nu$as p$nas #$ mu$rt$ $n caso #$ 2u$ $l Esta#o #$ C6il$lo 6a%a0 a lo m$nos0 comprom$t$ su r$sponsaili#a# int$rnacional trans%r$#$ $l art' / inc' @#oCP'

Los trata#os int$rnacional$s tami-n $stal$c$n una s$ri$ #$ cortapisas para la aplicaci"n#$ la p$na #$ mu$rt$&

a) S"lo po#r* impon$rs$ por los #$litos m*s %ra$s0 $n cumplimi$nto #$ s$nt$ncia$ca#o $n la %ran maora #$ los #$litos 2u$ $ra sanciona#a la p$na #$mu$rt$' Sin $mar%o0 $sto no nos pu$#$ con#ucir al $rror #$ 2u$ la p$na #$ mu$rt$ !u$$rra#ica#a #$ nu$stro or#$nami$nto


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as$%ura una i#a 2u$ al%a la p$na iirla' En $!$cto0 s$ala la Comisi"n .Si una p$rsona $smutila#a o tortura#a0 a s$a !sica o psicol"%icam$nt$0 s$ $sta at$ntan#o contra su i#a (S$si"nN/ H)'

Al r$sp$cto0 $l Pacto #$ San ,os- s$ala 2u$& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a 2u$ s$ r$sp$t$su int$%ri#a# !sica0 ps2uica moral (art' N/ 1)'

S$ $stal$c$ sor$ $l punto una %aranta $sp$cial t$n#i$nt$ a tut$lar $st$ #$r$c6o' S$ala

$l inciso >nal #$l N/ 1 #$l art' 19& .&e prohbe la aplicaci!n de todo apremio ilegtimo%' Lapro6iici"n #$ apr$mios il$%timos $s total' S$ r$$mpla?" la o? .torm$nto 2u$ usaa laConstituci"n #$l @ por la #$ .apr$mio0 $n at$nci"n 2u$ $sta +ltima ti$n$ un alcanc$ m*s amplio compr$nsio' A#$m*s ti$n$ $l car*ct$r #$ %aranta %$n$ral no solo r$strin%i#o a los #$t$ni#oso pr$sos como lo cont$mplaa la Constituci"n #$l @' Est$ apr$mio pu$#$ s$r #$ car*ct$r !sicocomo psicol"%ico'

En $l mismo s$nti#o s$ pronuncia los trata#os int$rnacional$s& .Na#i$ #$$ s$r som$ti#o atorturas ni a p$nas o tratos cru$l$s0 in6umanos o #$%ra#ant$s' To#a p$rsona pria#a #$ li$rta#s$r* trata#a con $l r$sp$to #$i#o a la #i%ni#a# in6$r$nt$ al s$r 6umano (art' / N/ PS,) .Na#i$s$r* som$ti#o a torturas ni a p$nas o tratos cru$l$s0 in6umanos o #$%ra#ant$s (art' H/ N/ 1PDCP) '

A6ora i$n0 contrariam$nt$ a lo 2u$ pu#i$ra p$nsars$0 #$$mos s$alar ci$rtos apr$mios2u$ s$ $stiman l$%timos& $l $mar%o0 apr$mio $ incomunicaci"n $ntr$ otros'

a) Emar%o& Consist$ $n la apr$6$nsi"n mat$rial o sim"lica #$ i$n$s #$t$rmina#os #$l#$u#or 2u$0 por man#ato #$l triunal0 s$ $ntr$%a a un #$positario0 2u$ toma su t$n$ncia0con $l o


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p$rmisil$0 p$ro $l l$%isla#or #$t$rminar* si 6a casos tan cali>ca#os0 como $l aorto t$rap-utico0principalm$nt$0 2u$ no pu$#an s$r constitutios #$ #$litos' A !aor #$ la pro6iici"n asoluta$stuo ,aim$ u?m*n'

El i$n prot$%i#o $s la i#a #$l 2u$ $st* por nac$r0 lo 2u$ s$ pr$cis" por la Comisi"n para#$n$s t$rap-uticos (art' 1/)'c) To#o acto #$ #isposici"n #$ al%+n "r%ano #$ una p$rsona ia #$$ n$c$sariam$nt$ s$ra ttulo %ratuito' En caso contrario0 s$r* sanciona#o p$nalm$nt$ $l contrato $s nulo pora#ol$c$r #$ o


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Transplant$ #$ "r%anos pro$ni$nt$s #$ p$rsonas !all$ci#as&

a) Conc$pto #$ 3u$rt$ (art' 11)& 3u$rt$ C$r$ral& Aolici"n total $ irr$ocal$ #$ las!uncion$s $nc$!*licas0 $s #$cir0 un El$ctro7$nc$!alo%rama 6ori?ontal'

) Disposici"n por $l propio int$r$sa#o $n i#a& r$2ui$r$ #$ un #ispon$nt$ pl$nam$nt$capa? (para contratar)0 con >n$s $=clusiam$nt$ int$rpr$tatios su olunta# s$r#$clara#a ant$ Notario o al ot$n$r o al r$noar la c-#ula nacional #$ i#$nti#a#0 lic$ncia

#$ con#ucir o al int$rnars$ a un $stal$cimi$nto 6ospitalario'

c) Disposici"n por t$rc$ros& Es $n caso #$ 2u$ $l int$r$sa#o no 6aa mani!$sta#o suolunta# o 2u$ s$ tratar$ #$ un incapa?'

Las si%ui$nt$s p$rsonas pu$#$n #ar $l cons$ntimi$nto&

7 C"nu%$'

7 $pr$s$ntant$ l$%al (pa#r$s o %uar#a#or$s)'

7 3aora #$ Pari$nt$s consan%un$os pr$s$nt$s0 #$ %ra#o m*s pr"=imo $n la ln$a r$cta'En cuanto a la Eutanasia (supr$si"n oluntaria #$ la i#a por ra?on$s 6umanitarias)0 6uocons$nso $n la Comisi"n para $stimar 2u$ no s$ra posil$ a#mitirla #$s#$ 2u$ s$ r$conoc$ $lD$r$c6o a la 8i#a' Ca$ si0 #istin%uir $ntr$ la $utanasia pasia la actia'

Con $sto 6$mos isto $l art' 19 N/1 a caali#a#' Ca$ m$ncionar 2u$ $s proc$#$nt$ $l$curso #$ Prot$cci"n $n la tut$la #$ los #$r$c6os $stal$ci#os $n $st$ num$ral' Para >nali?ar06ar$mos m$nci"n #$ una s$ri$ #$ !allos 2u$ s$ 6an cont$mpla#o $n #ir$cta alusi"n al pr$c$pto$stu#ia#o a >n #$ !ormarnos una pl$na isi"n #$l alcanc$ #$ $sta norma'

,urispru#$ncia $n torno al art' 19 N/ 1 CP&

7 El r$conocimi$nto #$l #$r$c6o a la i#a no lo inmuni?a #$ p$r#$r la propia (aplicaci"n #$la p$na #$ mu$rt$)0 cuan#o la l$ as lo $stal$c$ como casti%o (C'S0' 19)'

7 Esta %aranta alcan?a s"lo a las p$rsonas natural$s0 s$ incula con la i#a ps2uica io>siol"%icas #$ -sta0 o con su int$%ri#a# corporal0 #$ la 2u$ car$c$n las p$rsonas


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alumra#o p+lico como para la satis!acci"n como para la satis!acci"n #$ las n$c$si#a#$s#iarias #$ sus 6aitant$s0 a!$ctan #ir$ctam$nt$ pon$n $n p$li%ro la i#a la int$%ri#a#!sica ps2uica #$ $llos'

'7 DEECO A 5UNDA UNA 5A3ILIA'

Est$ no $s un #$r$c6o $=pr$sam$nt$ consa%ra#o $n nu$stra Carta 5un#am$ntal' Sin$mar%o0 $=ist$n trata#os int$rnacional$s 2u$ lo consa%ran #$ man$ra $=plcita' 8$r$mostami-n 2u$ a ni$l l$%al0 r$ci$nt$m$nt$ s$ 6a incorpora#o un #$r$c6o $s$ncial 2u$ #ic$ #ir$ctar$laci"n con $l #$r$c6o $n $stu#io& $l #$r$c6o a contra$r matrimonio'

Nu$stra Constituci"n0 al $stal$c$r las as$s !un#am$ntal$s #$ la misma0 #$clara $n $l art'1/ inc'@#o 2u$ $la familia es el ncleo fundamental de la sociedad%, $stal$c$ como >n #$lEsta#o .dar protecci!n a la poblaci!n y a la familia, propender al fortalecimiento de sta%(inciso

>nal)'

En cuanto a los trata#os int$rnacional$s0 $l art' 1H #$l Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica $lart' @ #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos s$ r$>$r$n a $st$ t$ma'

Como lo%ramos apr$ciar $l #$r$c6o consa%ra#o $n los pactos int$rnacional$s ti$n$n unmaor alcanc$ #$l m$ro #$r$c6o a !ormar una !amilia' En $!$cto0 $stas #isposicion$s s$ r$>$r$n ala prot$cci"n #$ la !amilia $n $l mismo cont$=to a 2u$ s$ r$>$r$ $l art' 1/ CP' D$ntro #$ laprot$cci"n a la !amilia $st* pr$cisam$nt$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia'

8$amos r$$m$nt$ $ntonc$s $l #$r$c6o a la prot$cci"n #$ la !amilia para lu$%o anali?ar$l #$r$c6o a !ormar una !amilia'

a) El D$r$c6o #$ la Prot$cci"n #$ la 5amilia'

i) Tanto la Constituci"n como los trata#os int$rnacional$s s$ala#os part$n #$ la as$ #$2u$ la !amilia $s $l n+cl$o !un#am$ntal #$ la soci$#a#'

ii) Lu$%o s$ r$>$r$n las con$ncion$s int$rnacional$s al #$r$c6o 2u$ asist$ a las p$rsonasa contra$r matrimonio a !un#ar una !amilia si ti$n$ $#a# para 6ac$rlo' En caso #$contra$r matrimonio $st$ #$$r* s$r lir$m$nt$ ac$pta#o con pl$no $ in!orma#ocons$ntimi$nto #$ los contra$nt$s' Con $sto0 s$ proscri$ $l matrimonio por arr$%lo s$s$ala claram$nt$ 2u$ $stas p$rsonas #$$n s$r lo su>ci$nt$m$nt$ capac$s como para

t$n$r conci$ncia #$ sa$r lo 2u$ 6ac$n'

La Nu$a L$ #$ 3atrimonio Ciil0 6a pu$sto 6incapi- $n $l cons$ntimi$nto lir$ $spont*n$o0 si$n#o la !alta #$ -st$0 una causal #$ nuli#a#'

Sor$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia0 2u$#a claram$nt$ s$nta#o por las con$ncion$s2u$ la !amilia $s un conc$pto m*s amplio 2u$ $l #$ la !amilia matrimonial' En $!$cto0 #ic6ascon$ncion$s 6alan #$ man$ra #istinta $ntr$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia $l #$r$c6o acontra$r matrimonio'


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iii) Por otra part$0 s$alan los trata#os int$rnacional$s 2u$ los Esta#os tomar*n lasm$#i#as apropia#as para as$%urar la i%ual#a# #$ #$r$c6os #$ r$sponsaili#a#$s #$amos $sposos $n cuanto al matrimonio0 #urant$ $l matrimonio $n caso #$ #isoluci"n #$lmismo' En caso #$ #isoluci"n0 s$ a#optar*n #isposicion$s 2u$ as$%ur$n la prot$cci"nn$c$saria a los 6i


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#$l m$#io #$ comunicaci"n social r$sp$ctio s$r*n soli#ariam$nt$ r$sponsal$s #$ lasin#$mni?acion$s 2u$ proc$#an4

a) D$r$c6o al $sp$to Prot$cci"n #$ la 8i#a Pria#a P+lica (D$r$c6o a la Priaci#a#)'

El D$r$c6o a la Priaci#a# $s un #$r$c6o con alcanc$s #i!usos' Es 2ui?*s0 uno #$ a2u$llos

#$r$c6os 2u$ m*s prol$mas pr$s$nta a la 6ora #$ #$>nirs$'

$n$ralm$nt$0 su$l$ #$>nirs$ como .$l #$r$c6o #$ $star solo si uno lo #$s$a' Tami-n s$sosti$n$ 2u$ $s $l #$r$c6o a mant$n$rs$ aparta#o #$ la os$raci"n #$ los #$m*s sin s$rmol$sta#o0 $l #$r$c6o a iir sin intromision$s $n lo m*s p$rsonal #$ su i#a' Es $n ci$rta !ormauna $mancipaci"n #$ la li$rta# p$rsonal'

En otras -pocas las Constitucion$s no $stimaron n$c$sario otor%arl$ $sp$cialr$conocimi$nto4 sin $mar%o0 las caract$rsticas #$ la soci$#a# cont$mpor*n$a $n particular $l#$sarrollo #$ las comunicacion$s 6an prooca#o una r$acci"n $n la #octrina constitucional' En$!$cto0 los trata#os int$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos s$ 6an aoca#o tami-n a la tut$la#$ $st$ #$r$c6o' As0 $l Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica s$ r$>$r$ a $llo $n su art' 11 0 0 por

su part$0 $l art' 1H #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos tami-n s$ r$>$r$ a $llo'

La Comisi"n #$ Estu#ios s$ concr$t" a prot$%$r la i#a pria#a4 sin $mar%o0 $l Cons$


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po#$mos #$cir 2u$ $n $st$ caso0 a #i!$r$ncia #$l ant$rior0 $l imputa#o po#r* $=imi$s$ #$r$sponsaili#a# p$nal $n la m$#i#a 2u$ pru$$ la $raci#a# #$ los 6$c6os 2u$ s$ala'

,urispru#$ncia $n torno al #$r$c6o a la onra&

S$ $stima uln$ra#a $sta %aranta&

7 El S$ricio #$ In$sti%acion$s s$ $=tralimit" $n sus !uncion$s al p$rmitir 2u$ p$rsonas

aca#o #$ la palara .6o%ar&

i) D$ $sta man$ra s$ $nti$n#$ por 6o%ar .casa o mora#a $l r$cinto #$ las 6aitacion$s sus #$p$n#$ncias $n 2u$ una p$rsona i$ o $


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los r$cintos c$rra#os 2u$ t$n%a a


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En caso #$ no pro#ucirs$ nin%una #$ las situacion$s #$ $=c$pci"n s$ala#asant$riorm$nt$0 apart$ #$ la proc$#$ncia #$l $curso #$ Prot$cci"n0 $l C"#i%o P$nal tipi>ca lainasi"n #$ mora#a lo 2u$ s$ #$ria $n sancion$s #$ car*ct$r p$nal (art' 1 1)'

) Iniolaili#a# #$ las Comunicacion$s #$ los Docum$ntos Pria#os'

En $l mismo num$ral s$ consulta la iniolaili#a# #$ las comunicacion$s #ocum$ntospria#os0 2u$ r$pr$s$ntan0 otra mani!$staci"n concr$ta #$l #$r$c6o a la intimi#a#'

Esta iniolaili#a# compr$n#$&

(i) To#a !orma #$ comunicaci"n pria#a& En cons$cu$ncia 2u$#a cui$rta lacorr$spon#$ncia $pistolar0 t$l$!"nica0 ra#io!"nica $l$ctr"nica'

(ii) To#a clas$ #$ .#ocum$ntos pria#os& La Comisi"n #$ Estu#ios a#opt" un conc$ptoamplio #$ #ocum$nto como cual2ui$r r$pr$s$ntaci"n #$ un 6$c6o0 #$s#$ un #iploma 6astacual2ui$r cosa 2u$ sira para ilustrar o comproar al%o0 incluso las %raacion$s (S$si"n1@9)'

Tami-n s$ #$


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'7 Li$rta# #$ Ens$an?a Li$rta# #$ C*t$#ra (Art' 19 NV 11)4

'7 Li$rta# #$ Opini"n #$ In!ormaci"n (art' 19 NV 1@)4

'7 D$r$c6o #$ P$tici"n (art' 19 NV 1)4

1'7 LIBETAD DE CONCIENCIA' (art'19 N/ M CP)'Art' 19& La "onstituci!n asegura a todas las personas0

62.3 La libertad de conciencia, la manifestaci!n de todas las creencias y el e)ercicio libre de

todos los cultos ue no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.

Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias ba)o las

condiciones de seguridad e higiene )adas por las leyes y ordenanzas.

Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualuier culto tendrn los

derechos ue otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los

templos y sus dependencias, destinados e+clusivamente al servicio de un culto, estarn e+entos

de toda clase de contribuciones.

S$ r$>$r$ a $st$ t$ma $l art'1@ #$l Pacto #$ San ,os- $l art'1 #$l Pacto #$ D$r$c6osCiil$s Polticos'

Esto si%ni>ca 2u$ $n $l plano su el or%en 3,lico> la (oral y las ,#enas

cos)#(,res' As lo s$ala $l art' 1@ #$l PS, $n su num$ral & .la li$rta# #$ mani!$star la propiar$li%i"n las propias cr$$ncias $st* su


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@'7 LIBETAD DE CEENCIA : LIBETAD DE CULTOS (art' 19 NV M)'

a) La li$rta# #$ culto consist$ $n la !aculta# 2u$ asist$ a las p$rsonas para 2u$ suscr$$ncias r$li%iosas s$ mani>$st$n $n actos 2u$ mu$str$n la $=ist$ncia #$ su !$ r$li%iosa0con las limitacion$s 2u$ s$alamos para $l caso #$ la li$rta# #$ conci$ncia'

) La li$rta# #$ cr$$ncia implica .la li$rta# #$ cons$rar su r$li%i"n o sus cr$$ncias0 o #$camiar #$ r$li%i"n o #$ cr$$ncias'

Tami-n implican $stos #$r$c6os la li$rta# #$ mani!$star su r$li%i"n o sus cr$$ncias0in#ii#ual o col$ctiam$nt$0 tanto $n p+lico como $n pria#o0 m$#iant$ $l culto0 la c$l$raci"n#$ los ritos0 las pr*cticas la $ns$an?a0 as$%uran#o a#$m*s a los pa#r$s0 $l #$r$c6o a s$r$#uca#o con!orm$ a $sa r$li%i"n'

Ca$ #$stacar 2u$ con la #ictaci"n #$ la L$ 19'M #$ Octur$ #$ 1999 2u$ $stal$c$normas sor$ la constituci"n


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Esta li$rta# $st* tan%$ncialm$nt$ trata#a $n $l Pacto #$ San ,os- a ra? #$ la li$rta# #$conci$ncia0 la cual tami-n inclu$ la !aculta# #$ los in#ii#uos #$ $ns$ar colocar a los 6icialm$nt$ no po#r* ori$ntars$ a propa%ar t$n#$ncia poltico7parti#istaal%una (inc' ro)'

En $l inc' to0 s$ $stal$c$ un r$conocimi$nto m*s a la 5amilia $n nu$stra Constituci"n0$stal$ci$n#o la !aculta# #$ $l$%ir para $llos $l $stal$cimi$nto #$ $ns$an?a 2u$ 6a #$compl$m$ntar la $#ucaci"n r$cii#a $n $l n+cl$o !amiliar ($n $!$cto0 s$ala $l art' 19 N/ 1 inc'@#o 2u$ $Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hi)os%)'

T$rmina $l N/ 11 $n su inciso >nal con $ncar%ar a una LOC ($n particular la LOC #$Ens$an?a #$ 199) la r$%ulaci"n #$ los r$2uisitos mnimos 2u$ #$$r*n $=i%irs$ $n los ni$l$s#$ $ns$an?a *sica m$#ia0 como asimismo $stal$c$r normas o


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difundida, en las condiciones ue la ley determine, por el medio de comunicaci!n social en ue

esa informaci!n hubiera sido emitida.

oda persona natural o )urdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,

revistas y peri!dicos, en las condiciones ue se-ale la ley.

El Estado, auellas universidades y dems personas o entidades ue la ley determine,

podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisi!n.

9abr un "onse)o #acional de elevisi!n, aut!nomo y con personalidad )urdica, encargado

de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicaci!n. na ley de u!rum

calicado se-alar la organizaci!n y dems funciones y atribuciones del referido "onse)o.

La ley regular un sistema de calicaci!n para la e+hibici!n de la producci!n

cinematogrca.

S$ $ncu$ntra cont$mpla#o tami-n $st$ D$r$c6o $n $l art' 19 #$l Pacto #$ D$r$c6osCiil$s Polticos $n $l art'1 #$ la Con$nci"n Am$ricana #$ D$r$c6o umanos '

a) Conc$pto

La li$rta# #$ li$rta# #$ opini"n s$ consi#$ra como una pro$cci"n #$ la autonoma6umana0 a 2u$ implica $l #$r$c6o #$ $=pr$sar lir$m$nt$ sin autori?aci"n pr$ia0 opinion$spolticas0 >los">cas0 ci$nt>cas o r$li%iosas0 s$a por la palara0 s$a por la $scritura'

En un comi$n?o0 la li$rta# #$ opini"n s$ inculaa a la #i!usi"n #$ i#$as por m$#io #$ unm$#io impr$so' :a $ncontramos $sta %aranta r$laciona#a con $sta !orma #$ #i!usi"n $n $lr$%lam$nto constitucional #$ 11@'

Esta %aranta constitu$ una #$ las principal$s #$ntro #$l cat*lo%o $n $stu#io0 pu$sto 2u$constitu$ un $r#a#$ro pr$supu$sto o con#ici"n normal 2u$ posiilita $l $nal #$ la L$ N/ 19H0 sor$ li$rta#$s #$ opini"n $ in!ormaci"n $


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El sist$ma a#opta#o $s $l #$nomina#o .sist$ma r$pr$sio a la 6ora #$ r$%ular la li$rta##$ $=pr$si"n' Esto si%ni>ca 2u$ $st$ #$r$c6o s$ $ca' El sist$ma #$ c$nsura0 lu$%o !u$ r$$mpla?a#o por un .sist$ma #$ cali>caci"n'Con!orm$ a $st$ sist$ma0 la cali>caci"n s$ 6ar* por $#a#$s (to#o $sp$cta#or0 maor$s #$ 1 1) $n consi#$raci"n al cont$ni#o #$ las pro#uccion$s cin$mato%r*>cas la prot$cci"n #$ lain!ancia la a#ol$sc$ncia (art' @ inc' @/ L$ 19'91 sor$ cali>caci"n #$ la pro#ucci"ncin$mato%r*>ca)'

En suma con la r$!orma constitucional la #ictaci"n #$ la L$ 19'91 sor$ cali>caci"n #$la pro#ucci"n cin$mato%r*>ca (D'O' 1''@)0 $l Esta#o #$ C6il$ 6i?o cumplimi$nto #$ suoli%aci"n Int$rnacional #$ m$car

$l sist$ma r$pr$sio #$ li$rta# #$ $=pr$si"n0 amplian#o su campo (incorporan#o $=pr$sam$nt$$l #$r$c6o a s$r in!orma#o)' Con to#o lo ant$rior0 $l Esta#o #$ C6il$ 6i?o cumplimi$nto #$ suoli%aci"n Int$rnacional #$ m$


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Est* r$%ula#o $n $l inciso / #$l N/ 1@ #$l art' 19' S$ manti$n$ $n casi los mismost-rminos 2u$ la Constituci"n #$l @0 con la sal$#a# #$ 2u$ para su proc$#$ncia s$ $=i%$ a6ora2u$ una p$rsona natural o caci"n $n su art' 1 '

$) El D$r$c6o a !un#ar0 $#itar mant$n$r 3$#ios #$ Comunicaci"n Social'

Est$ #$r$c6o $st* $stal$ci#o $n $l inc'to #$l num$ral $n com$nto' Con!orm$ a -st$0 to#ap$rsona natural o


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Por +ltimo0 #$$mos m$ncionar 2u$ los trata#os int$rnacional$s $stal$c$n una s$ri$ #$puntos an$=os a la li$rta# #$ $=pr$si"n 2u$ i$n$n a compl$m$ntar $l t$=to constitucional0 como$l art'1 N/ #$l Pacto #$ San ,os- ant$s cita#o0 $l art'19 N/ 1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos0 $l cual s$ala 2u$ .Na#i$ po#r* s$r mol$sta#o a causa #$ sus opinion$s' Es #$cir0 2u$no pu$#$ s$r mol$sta#o0 #iscrimina#o0 ni o


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'7 I%ual#a# $n la A#misi"n a Empl$os 5uncion$s P+licas (art' 19 NV 1H)4

'7 I%ual#a# ant$ Triutos Car%os (art' 19 NV @)4

M'7 Lir$ Eca2u$ $n asoluto no pu$#an #ictars$ l$$s #$ car*ct$r particular r$latias a situacion$s $sp$c>cas aun p$rsonal$s0 como ocurr$ con !r$cu$ncia' Esta connotaci"n sociol"%ica $s mant$ni#a $nnu$stra Constituci"n al $stal$c$r $n $l artculo $n com$nto 2u$ $en "hile no hay persona nigrupo privilegiados%.

A $llo s$ l$ aa#i" la !ras$ $ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferenciasarbitrarias%.Al r$sp$cto0 ca$ citar lo s$ala#o por $l pro!$sor S$r%io Illan$s $n sus apunt$s& .LaCP $n $l Art' 19 NV @ $stal$c$ $st$ principio0 s$alan#o 2u$ X$n C6il$ no 6a p$rsonas ni %rupospriil$%ia#osY0 Xni la l$ ni autori#a# al%una po#r*n $stal$c$r #i!$r$ncias aritrariasY' SIL8ABASCUWZN #$


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principio #$ i%ual#a# ant$ la l$ s"lo con r$sp$tar los asp$ctos sociol"%icos #$ la p$rsona0 sino2u$ #$$ $itar0 tami-n0 2u$ s$ 6a%a #iscriminaci"n mani>$sta $ in#iscutil$m$nt$ aritraria'

a) [Cu*l $s $l alcanc$ #$ $sta #isposici"n\

Si%ui$n#o $l #$at$ consi%na#o $n actas0 pu$#$ sost$n$rs$ 2u$&

i) Tanto $l l$%isla#or como la autori#a# s$ $n $n la n$c$si#a# #$ $stal$c$r $n $l *mito


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7 .El TC $n $l !allo N/ @190 $n su consi#$ran#o 1H/ $stal$ci" Xla i%ual#a# ant$ la l$pr$supon$ 2u$ s$ trat$ $n !orma i%ual a 2ui$n$s son $!$ctiam$nt$ i%ual$s0 s"lo a $llos0 $n !orma #$si%ual a 2ui$n$s no lo s$an' A6ora0 si s$ 6ac$n #i!$r$ncias0 pu$s la i%ual#a#no $s asoluta0 $s n$c$sario 2u$ $llas no s$an aritrarias0 $s por $llo 2u$ $st$ Triunal$n la misma s$nt$ncia 6i?o suas otras $=pr$sion$s #$l mismo trata#ista LINAESUINTANA sor$ $st$ punto0 s$alan#o 2u$& .la ra?onaili#a# $s $l carta"n o stan#ar# #$acu$r#o con $l cual #$$ apr$ciars$ la m$#i#a #$ i%ual#a# o la #$si%ual#a#Y''

Ca$ #$stacar 2u$ nu$stros triunal$s 6an $=t$n#i#o $st$ principio no solam$nt$ a lasautori#a#$s #$l Esta#o $l l$%isla#or0 sino 2u$ tami-n a pria#os0 proscrii$n#o $n %$n$ral la#iscriminaci"n aritraria' Al $!$cto0 6a s$ala#o nu$stra Cort$ Supr$ma &

7 La $=pulsi"n #$ un alumno sin s$%uirs$ $l proc$#imi$nto a#opta#o para casos similar$s 2u$ $stal$c$n $l $statuto r$%lam$ntario #$l $stal$cimi$nto $#ucacional0 constitu$ unaaritrari$#a# (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Santia%o0 199)'

7 No $s lcito 2u$ $l $n#$#or #iscrimin$0 #ir$cta o in#ir$ctam$nt$0 $n cuanto al pr$cio #$lpro#ucto 2u$ $n#$ o com$rcia0 salo 2u$ la #iscriminaci"n s$ !un#$ $n circunstanciaso


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a) El D$r$c6o a D$!$nsa (art' 19 N/ incisos @/ /)'

Con!orm$ a $stos incisos& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a #$!$nsa


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A6ora i$n0 $s pr$ciso aocarnos a la r$ci$nt$ r$!orma 2u$ 6a su!ri#o $st$ num$ral inciso por la L$ @' #$ @M #$ A%osto #$ @'

El inciso primitio s$alaa 2u$ $l triunal #$a s$r .$stal$ci#o con ant$riori#a# a -sta0lu$%o #$ la r$!orma s$ $stal$c$ 2u$ $l triunal #$$ $star $stal$ci#o con .ant$riori#a# a lap$rp$traci"n #$l 6$c6o'

Ant$s #$ la mo#i>caci"n $=ista una #iscusi"n ac$rca #$l alcanc$ #$ la !ras$ .$stal$ci#o

con ant$riori#a# a -sta' Esta !ras$0 $n $l cont$=to #$l inciso0 alu#$ a 2u$ na#i$ pu$#$ s$rnitia0 $sta r$!orma ti$n$ una particular cons$cu$ncia pr*ctica $n mat$ria #$lr$cuso #$ prot$cci"n' Como r$cor#ar*n $st$ inciso conti$n$ la +nica %aranta prot$%i#a por lar$!$ri#a acci"n constitucional $n $l num$ral t$rc$ro'

Con $l >n #$ pr$cisar $l mom$nto $n $l cual #$$ $star constitui#o $l triunal0 s$r$$mpla?a $l inciso cuarto0 para s$alar 2u$ #$$r* $starlo con ant$riori#a# a la p$rp$traci"n #$l6$c6o'

c) L$%ali#a# #$l ,u?%ami$nto (art'19 N/ inc')

(i) Alcanc$ #$ la %aranta #$ la l$%ali#a# #$l


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(ii) El .#$i#o proc$so' El conc$pto #$ .#$i#o proc$so !u$ r$co%i#o $n la s$%un#a part$#$l inciso to al s$alar 2u$ .Corr$spon#$r* al l$%isla#or $stal$c$r si$mpr$ las %arantas#$ un proc$#imi$nto una in$sti%aci"n racional$s


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3u r$laciona#o con lo ant$rior0 $s la #$nomina#a .pr$sunci"n #$ inoc$ncia0 $n irtu# #$la cual0 to#a p$rsona acusa#a #$ un #$lito s$ pr$sum$ inoc$nt$ mi$ntras no s$ pru$$ suculpaili#a#' Si i$n no $st* consi%na#a #$ man$ra $=pr$sa $n nu$stra Constituci"n0 los trata#osint$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos la consa%ran $=pr$sam$nt$ (art' N/ @ Pacto #$ San,os- art' 1 Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos)' En nu$stro #$r$c6o0 la pr$sunci"n #$inoc$ncia s$ 6alla consa%ra#a $n $l art' #$l C"#i%o Proc$sal P$nal'

$) Irr$troactii#a# #$ la L$ P$nal (art' 19 N/ inc' H/)'

.Nin%+n #$lito s$ casti%ar* con otra p$na 2u$ la 2u$ s$al$ una l$ promul%a#a conant$riori#a# a su p$rp$traci"n0 a m$nos 2u$ una nu$a l$ !aor$?ca al a!$cta#o' En $st$ inciso0s$ $=pr$sa $l principio #$ irr$troactii#a# #$ la l$ p$nal' 3$#iant$ $sta %aranta s$ procura $itarinc$rti#umr$ $ ins$%uri#a#


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#) Na#i$ pu$#$ s$r arr$sta#o o #$t$ni#o0 suca#o #$ 6allars$ #$t$ni#o a2u$l in#ii#uo0 si al ti$mpo #$ su #$t$nci"n s$6ui$r$ omiti#o $st$ r$2uisito4

$) La li$rta# #$l imputa#o (ant$s #$ca& la li$rta# proisional) proc$#$r* a m$nos 2u$ la#$t$nci"n o la prisi"n pr$$ntia s$a consi#$ra#a por $l


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a'1) El D$r$c6o Int$rnacional !r$nt$ a la Li$rta# P$rsonal' Los pactos int$rnacional$s sor$#$r$c6os 6umanos rati>can $st$ principio 0 compl$m$nt*n#olo&

7 To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a salir lir$m$nt$ #$ cual2ui$r pas0 inclusi$ #$l propio

7 El $n #$ pr$ca$rs$ contra $l$m$ntos 2u$ pu$#$n r$sultar in#$s$al$s'

7 Aplicaci"n #$ p$nas' E=ist$n $n nu$stro or#$nami$nto punitio p$nas 2u$ a!$ctan lali$rta# amulatoria&

Con>nami$nto& S$ tra#uc$ $n la oli%aci"n #$ r$si#ir oli%atoriam$nt$ $n un lu%ar#$t$rmina#o #$l $=tran


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$l$%aci"n& Impon$ al in#ii#uo la r$si#$ncia $n un lu%ar #$t$rmina#o #$l t$rritorionacional con pro6iici"n #$ salir #$ -l (art' #$l C"#i%o P$nal)

D$sti$rro& Consist$ $n la pro6iici"n #$ r$si#ir $n un lu%ar #$ la $p+lica (art' M #$lC"#i%o P$nal)

) La S$%uri#a# P$rsonal'

La s$%uri#a# p$rsonal s$ tra#uc$ $n $l con


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En $st$ s$nti#o0 $l Pacto #$ San ,os- (art' H N/ @0 H) $l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s Polticos (art' 9 N/ 1 art' 11) s$alan 2u$&

7 Na#i$ pu$#$ s$r pria#o #$ su li$rta# !sica0 salo por las causas $n las con#icion$s>ca clara ac$rca #$ los 6$c6os 2u$ s$ l$imputar$n los #$r$c6os 2u$ l$ otor%an la Constituci"n las l$$s 4

7 A s$r asisti#o por un ao%a#o #$s#$ los actos inicial$s #$ la in$sti%aci"n4

7 A%uar#ar sil$ncio o0 $n caso #$ cons$ntir $n pr$star #$claraci"n0 a no 6ac$rlo a


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7 A t$n$r0 a sus $=p$nsas0 las como#i#a#$s ocupacion$s compatil$s con la s$%uri#a# #$lr$cinto $n 2u$ s$ $ncontrar$' .Con to#o0 si0 por las circunstancias 2u$ ro#$ar$n la#$t$nci"n0 no !u$r$ posil$ proporcionar inm$#iatam$nt$ al #$t$ni#o la in!ormaci"npr$ista $n $st$ inciso0 $lla l$ s$r* $ntr$%a#a por $l $ncar%a#o #$ la uni#a# policial a lacual !u$r$ con#uci#o' S$ #$nal CPP)

Con!orm$ al nu$o proc$#imi$nto p$nal0 solam$nt$ $st* !aculta#o para #$cr$tar la#$t$nci"n $l


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6ui$r$ r$ali?a#o o $l $ncar%a#o #$l r$cinto #$ #$t$nci"n #$$r*n in!ormar #$ $lla al3inist$rio P+lico #$ntro #$ un pla?o m*=imo #$ #oc$ 6oras' El >scal po#r* #$ci$nt$s para as$%urar las >nali#a#$s #$l proc$#imi$nto (art' 190 inc' @#oCPP)' Esta s$ $!$ct+a a solicitu# #$ la part$ int$r$sa#a cumpli$n#o los si%ui$nt$s r$2uisitos(art' 1 CPP)&

7 u$ no s$ trat$ #$ a2u$llos casos $n 2u$ no proc$#$ la prisi"n pr$$ntiacon!orm$ al art' 11 CPP '

7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s 2u$ car$n la $=ist$ncia #$l #$lito 2u$ s$in$sti%ar$'

7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s 2u$ p$rmiti$r$n pr$sumir !un#a#am$nt$ 2u$ $limputa#o 6a t$ni#o participaci"n $n $l #$lito como autor0 c"mplic$ o $ncuri#or'

7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s cali>ca#os 2u$ p$rmiti$r$n al triunal consi#$rar 2u$ laprisi"n pr$$ntia $s in#isp$nsal$ para $l -=ito #$ #ili%$ncias pr$cisas

M1


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#$t$rmina#as #$ la in$sti%aci"n 0 o 2u$ la li$rta# #$l imputa#o $s p$li%rosa parala s$%uri#a# #$ la soci$#a# o #$l o!$n#i#o '

i) Al caso #$l pr$so& En $st$ caso nos $ncontramos !r$nt$ a una p$rsona pria#a #$li$rta# como cons$cu$ncia #$ una s$nt$ncia con#$natoria $nali#a# s$r* la r$!orma la r$a#aptaci"n social #$ los p$na#os' Los m$nor$s#$lincu$nt$s $star*n s$para#os #$ los a#ultos s$r*n som$ti#os a un tratami$nto a#$cua#o a su$#a# con#ici"n


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Ant$s 2u$ to#o0 ca$ r$cor#ar 2u$ $st$ num$ral !u$ mo#i>ca#o por la L$ @'' Estamo#i>caci"n $s #$l mismo t$nor 2u$ la #$l artculo 1M0 $s #$cir0 su aprop"sito $s la a#$cuaci"nt-cnica con la actual institucionali#a# proc$sal p$nal'

La nu$a l$tra $) #$l n+m$ro H/ sustitu$ las $=pr$sion$s .^li$rta# proisional $._in$sti%aci"n` ^#$l sumario por .^li$rta# _#$l imputa#o` .^las in$sti%acion$s' En $lnu$o sist$ma proc$sal p$nal0 la prisi"n pr$$ntia ti$n$ 2u$ s$r solicita#a #$cr$ta#a por $lci$nt$s para as$%urar las>nali#a#$s #$l proc$#imi$nto'

Por otra part$0 $l CPP s$ala $n su art' 1 2u$ .la r$soluci"n 2u$ or#$nar$ o r$c6a?ar$ laprisi"n pr$$ntia s$r* mo#i>cal$ #$ o>cio o a p$tici"n #$ cual2ui$ra #$ los int$rini$nt$s0 $ncual2ui$r $sta#o #$l proc$#imi$nto' A%r$%a $l inc' @/ #$l art' 1 2u$ .Transcurri#os s$is m$s$s#$s#$ 2u$ s$ 6ui$r$ or#$na#o la prisi"n pr$$ntia o #$s#$ $l +ltimo #$at$ oral $n 2u$ $lla s$6ui$r$ #$ci#i#o0 $l triunal citar* #$ o>cio a una au#i$ncia0 con $l >n #$ consi#$rar su c$saci"n oprolon%aci"n' Tami-n po#r*n sustituirs$ la prisi"n pr$$ntia por cual2ui$r otra m$#i#a

pr$cautoria r$al o p$rsonal (inc' 1/ art' 1)'

(M) Pro6iici"n #$ $


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La r$!$ri#a norma constitucional alu#$ a los asc$n#i$nt$s0 #$sc$n#i$nt$s0 c"nu%$ #$m*s p$rsonas 2u$0 s$%+n los casos circunstancias0 s$al$ la l$' En $s$ cont$=to $sta norma#$$ concor#ars$ con $l artculo @ #$l CPP'

Con $llo par$ci$ra i%norars$ $l 6$c6o #$ 2u$ actualm$nt$ $l C"#i%o Proc$sal P$nal pr$- $l#$r$c6o #$l imputa#o a %uar#ar sil$ncio a lo lar%o #$ to#o $l rman #i$rsas #isposicion$s #$l CPP&

a) D$ntro #$ los #$r$c6os %arantas #$l imputa#o $l Art' 9 CPP s$ala $l imputa#o ti$n$#$r$c6o a %uar#ar sil$ncio o0 $n caso #$ cons$ntir $n pr$star #$claraci"n0 a no 6ac$rloa


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inc' @/ s$alan#o 2u$& .S$ 6ar* constar $n $l r$%istro $l ti$mpo in$rti#o $n $lint$rro%atorio (art' 19M CPP)'

Por otra part$0 s$ala $n art' CPP 2u$ $l triunal oral $n lo p$nal0 no po#r* con#$nar auna p$rsona con $l solo m-rito #$ la #$claraci"n #$l imputa#o'

Aa#$ $l art' 19 N/ H l$tra !) 2u$ .tampoco po#r*n s$r oli%a#os a #$clarar $n contra #$-st$ sus asc$n#i$nt$s0 #$sc$n#i$nt$s0 c"nu%$ #$m*s p$rsonas 2u$0 s$%+n los casos

circunstancias0 s$al$ la l$' La ra?"n #$ $sto $s oia& li$rar a $stas p$rsonas #$ la #isuntia#$ p$rni#a#'

7 Su pupilo o su %uar#a#or'

7 Su a#optant$ o a#opta#o'

7 A2u$llas p$rsonas 2u$0 por su $sta#o0 pro!$si"n o !unci"n l$%al0 como $l ao%a#o0 m-#icoo con!$sor0 tui$r$n $l #$$r #$ %uar#ar $l s$cr$to 2u$ s$ l$s 6ui$r$ con>a#o0 p$ro +nicam$nt$$n lo 2u$ s$ r$>ri$r$ a #ic6o s$cr$to'

(H) P$nas 2u$ no s$ pu$#$n impon$r (art' 19 N/ H l$tra %) 6))'

Con!orm$ a $stos num$ral$s0 no pu$#$n impon$rs$ las si%ui$nt$s p$nas acc$sorias a loscon#$na#os&

a) La con>scaci"n #$ sus i$n$s0 #a#o 2u$ $lla implica una sanci"n col$ctia para to#a la!amilia #$l #$lincu$nt$' Con to#o0 s $s proc$#$nt$ r$sp$cto #$ las asociacion$s ilcitas '

En cuanto al .comiso0 s$ autori?a $n los casos $stal$ci#os por las l$$s' En s$nti#o

amplio si%ni>ca to#a $sp$ci$ #$ con>scaci"n0 p$ro nu$stro C"#i%o P$nal s$ $mpl$a comosin"nimo #$ la p-r#i#a #$ los instrum$ntos #$l #$lito o $!$ctos #$l #$lito '

) La p-r#i#a #$ #$r$c6os pr$isional$s' Esto s$ ca por $l 6$c6o #$ 2u$ lar$sponsaili#a# p$nal $s por $s$ncia p$rsonal $n la p-r#i#a #$ los #$r$c6os pr$isional$s$lla s$ %$n$rali?a al %rupo !amiliar'

() La in#$mni?aci"n por $rror


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#$$mos pr$cisar 2u$ $st$ num$ral %uar#a p$r!$cta armona con lo #ispu$sto por $l Pacto #$D$r$c6os Ciil$s Polticos 2u$ $n su art'9 N/ to s$ala& ' .To#a p$rsona 2u$ 6aa si#oil$%alm$nt$ #$t$ni#a o pr$sa0 t$n#r* $l #$r$c6o $!$ctio a ot$n$r r$paraci"n' En $l mismos$nti#o s$ pronuncia $l art' 1 #$l Pacto #$ San ,os- al s$alar& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a s$rin#$mni?a#a con!orm$ a la l$ $n caso #$ 6a$r si#o con#$na#a $n s$nt$ncia >rm$ por $rror$stam$nt$ #$sproporciona#os oinn$s propios #$ la #$!$nsa nacional' Asimismo0 po#r* autori?ar 2u$ los 2u$ %raan actii#a#$s oi$n$s 2u$ t$n%an una clara i#$nti>caci"n r$%ional o local pu$#an s$r aplica#os0 #$ntro #$ losmarcos 2u$ la misma l$ s$al$0 por las autori#a#$s r$%ional$s o comunal$s para $l>nanciami$nto #$ oras #$ #$sarrollo'

a) I%ual#a# ant$ las Car%as P+licas (art' 19 N/ @ inc' 1)

S$ $nti$n#$ por car%as p+licas to#as las pr$stacion$s #$ car*ct$r p$rsonal to#as lasoli%acion$s #$ car*ct$r patrimonial 2u$ no s$an n$s0 -tica


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7 Triutos& Los triutos son pr$stacion$s0 com+nm$nt$ $n #in$ro0 2u$ $l Esta#o $=i%$ $nirtu# #$ su pot$sta# #$ imp$rio0 #$ acu$r#o a la l$ para >nanciar los %astos 2u$#$man#a $l cumplimi$nto #$ sus >n$s'

7 Impu$sto& El impu$sto $s $l triuto por $=c$l$ncia $s $l 2u$ m$


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#$$ cont$mplar la l$0 sino 2u$ la >loso!a triutaria mira0 pr$cisam$nt$0 al #$r$c6o #$ ca#a6omr$ #$ soportar las car%as0 #$ man$ra 2u$ -stas s$an por i%ual p$sa#as para to#os' '

() At$rri?an#o los principios'

$mos t$ni#o oportuni#a# #$ com$ntar 2u$ la i%ual#a# ant$ la l$ triutaria constitu$una %aranta in#ii#ual 2u$ $sta %aranta0 $n ri%or0 con>$r$ un #$r$c6o suscali?aci"n a la int$rpr$taci"n a#ministratia #$ la l$ triutaria' La pru$a #$ 2u$ $l principio constitucional#$ i%ual#a# ant$ la l$ triutaria s$ pro$cta $n la $s!$ra l$%al lo proporciona $l Art' @M C"#i%oTriutario 0 $l cual0 $n $l $=tr$mo0 p$rmit$ 2u$ un o>cio #$ r$spu$sta #a#o a un contriu$nt$cual2ui$ra sira0 para los $!$ctos #$ $s$ artculo0 #$ prot$cci"n amparo a to#o otro 2u$ #$u$na !$ s$ $ncu$ntr$ $n la misma situaci"n ocio #$ la car%a #$ man$ra i%ualm$nt$ p$sa#a para to#os0 ti$n$n r$laci"n#ir$cta con $l #$r$c6o #$ propi$#a#'

El prim$ro0 $n ri%or0 int$nta limitar $l $scatori$#a#' En $l principio #$ no con>scatori$#a# $l #$r$c6o #$ propi$#a#a#2ui$r$ un rol prota%"nico'

Est$ principio no ti$n$ ant$c$#$nt$s #ir$ctos $n la 6istoria constitucional c6il$na' D$

6$c6o0 $l caso 2u$ $i#$nci" la car$ncia #$ $st$ principio0 #$i" s$r r$su$lto por la a #$l r$curso#$ inaplicaili#a# por inconstitucionali#a# al amparo #$ las #isposicion$s #$ la Constituci"n #$19@' Alu#imos al DL 1@ #$ 19H' Est$ DL $stal$ci" un impu$sto #$l sor$ $l monto #$ lain#$mni?aci"n $=propiatoria $n casos #$ r$troc$si"n #$l #ominio' S$ trat" #$ casos $n 2u$ op$r"la #$oluci"n #$ ti$rras $mpr$sas a p$rsonas 2u$ r$sultaron $=propia#as $n irtu# #$ actos$=propiatorios 2u$ s$ r$soli" nitia0 no s$ ll$%" a cumplir'

M


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Como $l Esta#o !u$ con#$na#o a la r$troc$si"n #$l #ominio al pa%o #$ in#$mni?acion$s0$st$ DL0 $n ri%or0 %ra" con un impu$sto $=propiatorio a la in#$mni?aci"n #$ p$r$stam$nt$#$sproporciona#o o in$stam$nt$ inci$nt$ 2u$ p$rmita a la A#ministraci"n cumplir con los onali#a#$s propu$stas $n la L$ #$ Pr$supu$sto ' To#o $sto $n un cont$=to #$mocr*tico $n 2u$ $lParlam$nto $st* llama#o a r$isar las $stimacion$s0 priori#a#$s ni$l #$ $


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s$%un#a part$ #$ la misma r$%la0 los triutos no pu$#$n $star a!$cta#os a un #$stino#$t$rmina#o' En $!$cto0 por las ra?on$s a m$nciona#as0 los triutos con #$stino #$t$rmina#o s$$=clu$n #$ la $stimaci"n #$ in%r$sos0 p$rmit$n >nanciar %astos no pr$istos $n $l pr$supu$sto s$ los mar%ina a#$m*s #$ la #iscusi"n parlam$ntaria $n la aproaci"n anual #$ la L$ #$Pr$supu$sto' S"lo a r$%aa#i$nt$s0 $n irtu# #$ la #isposici"n S-ptima Transitoria0 la CPE p$rmit$transitoriam$nt$ susistan los triutos #$ a!$ctaci"n 2u$ r$%an a la -poca #$ i%$ncia #$ la CPE0mi$ntras no s$an #$ro%a#os' Por $=c$pci"n $n irtu# #$ otra #isposici"n constitucional

p$rman$nt$0 la cont$ni#a $n $l inciso cuarto #$l Art' 19 NV @0 s$ $stal$c$n #os situacion$sa#icional$s 2u$ p$rmit$n conc$ir la $=ist$ncia0 r$it$ramos0 $n !orma p$rman$nt$0 #$ triutos #$a!$ctaci"n o #$stino #$t$rmina#o'

D$ man$ra 2u$ la CP #$r$c6am$nt$ impi#$ $=istan triutos con #$stino #$t$rmina#o0salo las tr$s $=c$pcion$s 2u$ !ormula $n $l inciso cuarto #$l Art' 19 num$ral @ $n !ormap$rman$nt$ $n la #isposici"n S-ptima Transitoria' Con $llo0 la CP trata #$ $itar la pr$si"nin#$i#a 2u$ procura asociar $n !orma #ir$cta una #$t$rmina#a !u$nt$ #$ r$cau#aci"n con unuso0 $s #$cir con $l >nanciami$nto #$ un %asto #$t$rmina#o' Esta !orma #$ l$%islar0 usual ananci$ra pr$supu$staria or#$na#a #$l Esta#o $n 2u$s$ $it$n malas pr*cticas polticas0 s$ cai%a $n $l populismo0 s$ %$n$r$n pr$sion$s inGacionarias0s$ ori%in$ %asto p+lico no >nancia#o o s$ #ilua la r$sponsaili#a# #$l Escal$s sanas0 #$ la $staili#a# macro$con"mica0 tratan#o #$ $itars$ $rosion$ $l alor #$ la mon$#a' 3*s important$0 la CP r$acciona as0 $n procura #$ m*ss$ri$#a# r$sponsaili#a# #$ la clas$ poltica $n la a#ministraci"n >nanci$ra #$l Esta#o'

El principio #$ no a!$ctaci"n #$ los triutos ti$n$0 con to#o0 tr$s cali>ca#as $=c$pcion$s'

El inciso cuarto #$l Art' 19 num$ral @ #$ la CP $stal$c$ .Sin $mar%o0 la l$ po#r*autori?ar 2u$ #$t$rmina#os triutos pu$#an $star a!$cta#os a >n$s propios #$ la #$!$nsanacional' Asimismo0 po#r* autori?ar 2u$ los 2u$ %raan actii#a#$s o i$n$s 2u$ t$n%an una clarai#$nti>caci"n r$%ional o local pu$#an s$r aplica#os 0 #$ntro #$ los marcos 2u$ la misma l$s$al$0 por las autori#a#$s r$%ional$s o comunal$s para $l >nanciami$nto #$ oras #$ #$sarrollo' No !u$ $st$ $l t$=to primitio' El inciso / #$l Art' 19 num$ral @ !u$ mo#i>ca#o $n 1991 por laL$ 19'9H' El t$=to primitio p$rmita a las autori#a#$s comunal$s $stal$c$r impu$stos' El t$=toactual0 no p$rmit$ a las autori#a#$s comunal$s o r$%ional$s .$stal$c$r un triuto4 s"lo l$sp$rmit$ .aplicar0 #$ntro #$ los m*r%$n$s autori?a#os por la l$0 triutos #$ clara i#$nti>caci"n

r$%ional o local a oras #$ #$sarrollo ' La autori#a# r$%ional o comunal no $s titular #$l po#$rtriutario' S"lo $s #$l$%atario0 $n tanto la l$ as lo $stal$?ca0 #$l po#$r 2u$ s"lo #$t$nta0 $nC6il$0 $l Esta#o' En la part$ no mo#i>ca#a #$ $st$ inciso0 la CP p$rmit$ por $=c$pci"n 2u$$=istan triutos a!$cta#os a los >n$s #$ la #$!$nsa nacional' La CP s$ 6i?o car%o as #$ la L$ #$lCor$ 2u$ anualm$nt$ >nancia0 como s$ sa$0 con un 1 #$ las $ntas n$tas #$ cor$ 2u$$!$ct+$ CODELCO0 una part$ #$l pr$supu$sto #$ a#2uisicion$s #$ las 5u$r?as Arma#as' La t$rc$ra$=c$pci"n $st* $stal$ci#a $n la #isposici"n S$=ta Transitoria #$ la CP' No 6a m*s $=c$pcion$s'

H


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M'7 LIBE E,ECICIO DE LOS DEECOS (art'19 N/ @M)

Artculo 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas&

@M/'7 La s$%uri#a# #$ 2u$ los pr$c$ptos l$%al$s 2u$ por man#ato #$ la Constituci"nr$%ul$n o compl$m$nt$n las %arantas 2u$ -sta $stal$c$ o 2u$ las limit$n $n los casos $n 2u$$lla lo autori?a0 no po#r*n a!$ctar los #$r$c6os $n su $s$ncia0 ni impon$r con#icion$s0 triutos or$2uisitos 2u$ impi#an su lir$ $


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r$2ui$r$ $liminar cual2ui$r traa0 r$2uisito o car%as p$cuniarias 2u$ s$ 2ui$ra impon$r para $l$


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Con to#o0 $s pr$ciso s$alar 2u$ $n $l art' @M #$l Pacto #$ San ,os- s$ s$ala un #$$r #$#$sarrollo pro%r$sio #$ $stos #$r$c6os'

1'7 DEECO A UN 3EDIO A3BIENTE NO CONTA3INADO (Art' 19 NV )

Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas

/'7 El #$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n' Es #$$r #$l Esta#o$lar para 2u$ $st$ #$r$c6o no s$a a!$cta#o tut$lar la pr$s$raci"n #$ la natural$?a'

La l$ po#r* $stal$c$r r$striccion$s $sp$c>cas al $ca una r$noaci"n #$l conc$pto #$ i$n$star0 como al%o no m$sural$ solam$nt$ por lar$nta p$r c*pita'

:a $l Acta Constitucional N/ 6aa consa%ra#o0 sor$ la as$ #$ la in#icaci"n pr$s$nta#apor #on Enri2u$ E8ANS DE LA CUADA'

A la 6ora #$l #$at$ #$ la s$si"n N/ 1M la


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pu$#$ $stal$c$r r$striccion$s a #$t$rmina#os #$r$c6os (r$striccion$s $sp$c>cas) con miras aprot$%$r $l m$#ioami$nt$' Por lo mismo0 al%unos autor$s sosti$n$n 2u$ $l n/ s$ra unasupra%aranta'

$) Tut$la cacion$s #$l orra#or pr$s$nta#o por la Comisi"n #$ Estu#ios $n $l Cons$


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Con!orm$ consta $n la 6istoria >#$#i%na0 $l conc$pto a#opta#o por $l constitu$nt$ $samplio0 como la aus$ncia #$ $n!$rm$#a# !sica r$conocil$0 aarcan#o a#$m*s asp$ctospsicol"%icos una clara connotaci"n social' S$ conci$ a la salu# como un !actor positio para $lin#ii#uo la soci$#a#0 si$n#o un !actor !un#am$ntal para $l #$sarrollo #$ la soci$#a#'

Por $l 6$c6o #$ s$r al%o positio0 #i%no #$ s$r acr$c$nta#o' Por lo mismo0 las accion$s #$prot$cci"n a la salu# #$$ incluir (i) la promoci"n0 (ii) r$cup$raci"n (iii) pr$$nci"n (i) lar$6ailitaci"n #$ la salu# #$ los in#ii#uos la polaci"n $n %$n$ral'

c) El #$r$c6o a la prot$cci"n a la salu#'

Pro#ucto #$ important$s mo#i>cacion$s por $l Cons$


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La $#ucaci"n *sica la $#ucaci"n m$#ia son oli%atorias0 #$i$n#o $l Esta#o >nanciar unsist$ma %ratuito con tal oni#o por la Comisi"n #$ Estu#ios como .$l #$r$c6o alacc$so al sa$r0 a la instrucci"n a la !ormaci"n n$c$saria $n las #istintas $tapas #$ i#a0 para2u$ la p$rsona pu$#a lo%rar su #$sarrollo s$r +til para la soci$#a#' En cons$cu$ncia0 $l o


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Est$ #$r$c6o s$ tra#uc$ $n la li$rta# 2u$ ti$n$ un n+m$ro in#$t$rmina#o #$ p$rsonaspara a%rupars$ mom$nt*n$am$nt$ con $l >n #$ plant$ar prol$mas comun$s' El $l$m$ntoinculant$ #$ los r$uni#os son .sus int$r$s$s comun$s #$ cual2ui$r n#ol$'

Para al%unos autor$s la li$rta# #$ r$uni"n r$pr$s$nta una $=pr$si"n #$ la li$rta# #$moili?aci"n4 otros la conci$n como una mani!$staci"n #$ la li$rta# #$ opini"n'

) Autori?aci"n Pr$ia'

El t$=to actual al r$%lam$ntar #istin%u$ r$sp$cto #$l lu%ar a #on#$ s$ a a $!$ctuar lar$uni"n para #$t$rminar si r$2ui$r$ o no autori?aci"n&

7 Si s$ r$ali?a $n un lu%ar pria#o0 no r$2ui$r$ #$ autori?aci"n pr$ia'

7 Si s$ r$ali?a $n lu%ar$s #$ uso p+lico 0 como pla?as call$s0 r$2u$rir* #$ autori?aci"npr$ia $n con!ormi#a# a lo #ispu$sto $n $l D$cr$to Supr$mo 1'M0 la 2u$ s$ tra#uc$ $nt-rminos %$n$ral$s $n la $=i%$ncia #$ pr$s$ntar con #$i#a ant$laci"n una solicitu# a laautori#a# (int$n#$nt$0 %o$rna#or)'

c) $striccion$s al $


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Pro6$ns$ las asociacion$s contrarias a la moral0 al or#$n p+lico a la s$%uri#a# #$lEsta#o'

Los parti#os polticos no po#r*n int$r$nir $n actii#a#$s ananciami$nto no po#r*n pro$nir #$ #in$ros0 i$n$s0 #onacion$s0 aport$s ni cr-#itos #$ori%$n $=tran$r$ $l inciso pr$c$#$nt$0 no po#r*n participar $n la !ormaci"n #$otros parti#os polticos0 moimi$ntos u otras !ormas #$ or%ani?aci"n poltica0 ni optar a car%osp+licos #$ $l$cci"n popular ni #$s$mp$ar los car%os 2u$ s$ m$ncionan $n los n+m$ros 1) a M)#$l artculo 0 por $l t-rmino #$ cinco aos0 conta#o #$s#$ la r$soluci"n #$l Triunal' Si a $sa!$c6a las p$rsonas r$!$ri#as $stui$r$n $n pos$si"n #$ las !uncion$s o car%os in#ica#os0 losp$r#$r*n #$ pl$no #$r$c6o'

Las p$rsonas sanciona#as $n irtu# #$ $st$ pr$c$pto no po#r*n s$r ocars$ con post$riori#a# al ao 90 por 2u- no #$cirlo0 a la#$scon>an?a $n los parti#os polticos por la ,unta 3ilitar' Est$ num$ral !u$ mo#i>ca#o $l ao1990 lo 2u$ !u$ cons$cu$ncia #$ la #$ro%aci"n #$l art' CP0 2u$ s$ trasla#" $n part$ a $st$num$ral0 $stan#o con to#o0 astant$ m*s mori%$ra#o' Lu$%o #$ la $ntra#a $n i%$ncia #$ la L$@'0 $l art' ti$n$ otro cont$ni#o'

H


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) El D$r$c6o #$ Asociaci"n la Li$rta# #$ Asociaci"n'

7 $n$rali#a#$s' D$ntro #$ las constitucion$s li$ral$s0 su r$conocimi$nto $s tar#o' 5u$incorpora#o $n nu$stro or#$nami$nto caci"n #$ laConstituci"n #$ 1 $n ao 1H'

S$ #$>n$ a las asociacion$s como a%rupacion$s0 m*s o m$nos p$rman$nt$s0 #$ p$rsonas2u$ si%u$n >n$s comun$s (r$li%iosos0 polticos0 laoral$s0 pro!$sional$s0 cultural$s0 $tc')'

7 El D$r$c6o #$ Asociaci"n' El t$=to actual0 r$conoc$ $l #$r$c6o #$ asociaci"n sin p$rmisopr$io0 p$ro para actuar como $nt$s


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c) Pr$s$ntar a sus 6aitant$s sus #$claracion$s #$ principios sus polticas suspro%ramas #$ con#ucci"n #$l Esta#o0 sus iniciatias crit$rios #$ acci"n !r$nt$ a asuntos#$ int$r-s p+lico'

#) Contriuir a la !ormaci"n #$ ciu#a#anos capacita#os para asumir r$sponsaili#a#$sp+licas'

$) E!$ctuar las #$m*s actii#a#$s 2u$ s$an compl$m$ntarias a las ant$rior$s 2u$ no

$st-n pro6ii#as por la Constituci"n o las l$$s'

) $%ulaci"n constitucional #$l inc' to #$l N/ 1'

Solo con la aproaci"n #$l llama#o .Estatuto #$ arantas (19H1) s$ los r$conoc$ comop$rsonas


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i) No po#r*n int$r$nir $n $l $nal CP)'

Estos incisos !u$ron a%r$%a#os $n la r$!orma constitucional #$ 1990 la 2u$


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i) No po#r*n participar $n la !ormaci"n #$ otros parti#os polticos0 moimi$ntos u otras!ormas #$ or%ani?aci"n poltica'

ii) No po#r*n optar a car%os p+licos #$ $l$cci"n popular'

iii) No po#r*n #$s$mp$ar los car%os #$ 3inistros #$ Esta#o4 int$n#$nt$0 los %o$rna#or0los alcal#$0 los mi$mro #$ los cons$


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No po#r*n #$clarars$ $n 6u$l%a los !uncionarios #$l Esta#o ni #$ las municipali#a#$s'Tampoco po#r*n 6ac$rlo las p$rsonas 2u$ traanali#a# o !unci"n0 2u$ ati$n#an s$ricios #$ utili#a# p+lica o cuaparali?aci"n caus$ %ra$ #ao a la salu#0 a la $conoma #$l pas0 al aast$cimi$nto #$ lapolaci"n o a la s$%uri#a# nacional' La l$ $stal$c$r* los proc$#imi$ntos para #$t$rminar lascorporacion$s o $mpr$sas cuos traa


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c) Li$rta# #$ Asociaci"n $n 3at$ria Laoral' (art' 19 NV 1M0 inc' /)

El inciso cuarto0 a#$m*s #$ $stal$c$r $l principio #$ no pro6iici"n #$ nin%una clas$ #$traaliaci"n a or%ani?aci"n o$nti#a# al%una como r$2uisito para #$sarrollar una #$t$rmina#a actii#a# o traaliaci"n para mant$n$rs$ $n -stos'

S$ala a#$m*s 2u$ .La l$ #$t$rminar* las pro!$sion$s 2u$ r$2ui$r$n %ra#o o ttulouni$rsitario las con#icion$s 2u$ #$$n cumplirs$ para $


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r$pr$s$ntaci"n (art' C"#i%o #$l Traanancia#as $n m*s #$ un por $lEsta#o0 #ir$ctam$nt$0 o a tra-s #$ #$r$c6os o impu$stos (art' inc' / C"#i%o #$lTraacio0 6$c6o #$ com+n acu$r#o con$l >n #$ impon$r ci$rtas con#icion$s comun$s #$ traa


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7 En $st$ caso0 .la l$ $stal$c$r* los proc$#imi$ntos para #$t$rminar las corporacion$s o$mpr$sas cuos traaci$ncia& las pr$stacion$s #$ la S$%uri#a# Social #$$n s$r compl$taspara satis!ac$r $l $sta#o #$ n$c$si#a# 2u$ %$n$ra al%una #$ las contin%$ncias'

M


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iii) Uni!ormi#a# o uni#a#& la s$%uri#a# social0 #$$ $star $structura#o #$ man$ra #$pro#ucir $n$>cios lo m*s uni!orm$ posil$ para sus a>lia#os para su !amilia'

Estas caract$rsticas constitu$n principios #$ la s$%uri#a# social' Con to#o0 no son to#os(por $cacion$s intro#uci#as por $l Cons$n #$ lo%rar un a#$cua#o >nanciami$nto #$l sist$ma (inc'/ part$ >nal)'

Asimismo0 con $l prop"sito #$ #arl$ $staili#a# a las normas r$latias a la s$%uri#a# social0

.las l$$s 2u$ r$%ul$n $l $


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Por +ltimo0 ca$ puntuali?ar 2u$ #$ acu$r#o con lo #ispu$sto $n la l$tra 6) #$l art' 19 N/ HCP0 no pu$#$ $stal$c$rs$ ni aplicars$ como sanci"n la p-r#i#a #$ los #$r$c6os pr$isional$s' :2u$ $s atriuci"n $sp$cial #$l Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica conc$#$r


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) D$$n s$r >nancia#as'

i) D$$n s$r aut"nomas #$spoliti?a#as'

ii) Ti$n$n #$r$c6o a sin#icars$ los traaliars$ #$sa>liars$ a $llas'

=) Son #isu$ltas $n irtu# #$ una r$soluci"n


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CEA $nti$n#o por OPE .$l con%uran#o int$rnam$nt$ $sta actii#a#'

c) T-cnica #$ control& u$ ti$n$ por o


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A#$m*s0 r$ci$nt$m$nt$0 las Constitucion$s 6an incorpora#o asp$ctos r$latios al OPE' Est$tipo #$ Constitucion$s 6ac$n m$nci"n $=pr$sa al t$ma' S$ l$s #$nomina .Constitucion$sEcon"micas ' D$ $sta man$ta la Constituci"n $stal$c$ una s$ri$ #$ principios 2u$ inci#$n $n lacon>%uraci"n #$l OPE nacional' Tal$s son&

i) Diisi"n #$ Po#$r$s'

ii) Principio #$ L$%ali#a# (art' M H CP)

iii) L$%ali#a# #$l In%r$so #$l asto (art' M MH CP)

i) D$r$c6o #$ Propi$#a# (art' 19 n/ @ @ CP)

) Li$rta# #$ Traaca#o los autori?a' En tal caso0 $sas actii#a#$s $star*nsom$ti#as a la l$%islaci"n com+n aplical$ a los particular$s0 sin p$rca 2u$ s$ pu$#$ #$sarrollar cual2ui$r actii#a# $con"mica $n $l pas' Con $sto0 s$2uiso imp$#ir 2u$ $n $l !uturo s$ pu#i$r$ p$rturar o int$r!$rir to#a actii#a# $con"mica'

9@


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Sin $mar%o0 la Constituci"n $stal$c$ una s$ri$ #$ limitacion$s&

(i) u$ tal actii#a# no contra$n%a a la 3oral0 Or#$n P+lico S$%uri#a# Nacional'

(ii) Los particular$s $st*n oli%a#os a #$sarrollar sus actii#a#$s r$sp$tan#o las normas2u$ lo r$%ul$n' D$ $sta man$ra0 s$ r$conoc$ al Esta#o la capaci#a# #$ $ca#o 2u$ as lo $stal$?ca '

(ii) La actii#a# #$sarrolla#a por $l Esta#o0 #$$ at$n$rs$ a las normas #$l #$r$c6o com+n0salo 2u$ otra L$ #$ u"rum Cali>ca#o $stal$?ca un $statuto #istinto' Esto s$ 6ac$ con$l on #$ 2u$ $st$ #$r$c6o no s$a una m$ra #$claraci"n lrica0 $l constitu$nt$ lo inclu"$ntr$ a2u$llos susc$ptil$s #$ s$r tut$la#os por $l $curso #$ Prot$cci"n' P$ro $l l$%isla#or !u$a+n m*s l$cam$nt$ '

@'7 DEECO A NO SE DISCI3INADO PO LAS AUTOIDADES ECON3ICAS (art' 19 NV @@)

Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas&

@@/'7 La no #iscriminaci"n aritraria $n $l trato 2u$ #$$n #ar $l Esta#o sus or%anismos $nmat$ria $con"mica'

S"lo $n irtu# #$ una l$0 si$mpr$ 2u$ no si%ni>2u$ tal #iscriminaci"n0 s$ po#r*nautori?ar #$t$rmina#os $n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos a !aor #$ al%+n s$ctor0 actii#a# o ?ona%$o%r*>ca0 o $stal$c$r %ra*m$n$s $sp$cial$s 2u$ a!$ct$n a uno u otras' En $l caso #$ las

9


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!ran2uicias o $n$>cios in#ir$ctos0 la $stimaci"n #$l costo #$ -stos #$$r* incluirs$ anualm$nt$$n la L$ #$ Pr$supu$stos

Es $l r$$rso #$ la m$#alla #$l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$' No asta tratar i%uala2u$llo 2u$ $s $s$ncialm$nt$ i%ual' S$ r$2ui$r$0 to#aa0 tratar #istinto a a2u$llo 2u$ no $s$s$ncialm$nt$ i%ual' El sist$ma para s$r int$li%$nt$ n$c$sita a#ministrar la #iscriminaci"n0 to#a#iscriminaci"n0 mas no para pro6iirlas0 salo -sta pas$ $l umral #$ lo racional0 $l carta"n o$st*n#ar a 2u$ s$ alu#i" al tratar la i%ual#a# ant$ la l$' En $!$cto0 la CP no pro6$ #iscriminar'

Lo 2u$ la CP pro6$ $s #iscriminar aritrariam$nt$0 $nt$n#i$n#o por $llo $l $stal$c$r#i!$r$ncias #$ trato por part$ #$l Esta#o 2u$ no ti$n$n !un#am$nto racional' Por $llo $s 2u$ $st$principio $s $l r$$rso #$ la m$#alla #$ la i%ual#a# ant$ la l$' A#$m*s 6a 2ui$n$s opinan0 comoUALDE0 2u$ no s$ $st*0 $n ri%or0 !r$nt$ a un principio #i$rso' S$ $st* s"lo0 !r$nt$ a un asp$ctom*s #$l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$'

El Art' 19 num$ral @@ CP $stal$c$ la no #iscriminaci"n aritraria 2u$ #$$ #ar $l Esta#o sus "r%anos $n mat$ria $con"mica' Con $sto s$ pr$t$n#$ pon$r a cui$rto a to#as las p$rsonas#$ una #$si%ual#a# $n los $!$ctos 2u$ ori%in$n las accion$s o m$#i#as 2u$ a#opt$n $l Esta#o osus or%anismos al or#$nar o #$sarrollar una actii#a# $con"mica0 com$rcial o $mpr$sarial'

Con to#o0 !r$nt$ al principio #$ no #iscriminaci"n aritraria0 s$ $stal$c$n al%unas$=c$pcion$s' En $!$cto (i) s"lo $n irtu# #$ una l$ (ii) si$mpr$ 2u$ no si%ni>2u$ tal#iscriminaci"n ($s #$cir0 una #iscriminaci"n .aritraria)0 s$ po#r*n autori?ar #$t$rmina#os$n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos o $stal$c$r %ra*m$n$s $sp$cial$s 2u$ a!$ct$n a uno u otras (a!aor o $n contra) (iii) r$sp$cto #$&

a) Al%+n s$ctor& Ecios in#ir$ctos0 la $stimaci"n #$l costo #$ $stos#$$r* incluirs$ anualm$nt$ $n la L$ #$ Pr$supu$stos'

Esta #isposici"n p$rmit$ utili?ar los triutos como 6$rrami$nta #$ poltica >scal0 $n positioo $n n$%atio' Es #$cir0 $l t$=to constitucional conci$ la posiili#a# #$ alt$rar la $2ui#a#6ori?ontal0 $stal$ci$n#o&

(i) $n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos0 $s #$cir $n positio4 o i$n0

(ii) p$rmiti$n#o $stal$c$r triutos $sp$cial$s 2u$ #$sinc$nti$n o a!$ct$n s$ctor$s0actii#a#$s o ?onas %$o%r*>cas0 $s #$cir0 $n n$%atio'

D$ man$ra 2u$ $l t$=to constitucional p$rmit$0 sin 2u$ constitua #iscriminaci"n aritraria

por $stimarlo n$c$sario al i$n com+n0 %$n$rar car%as triutarias at$nua#as a $=$ncion$s0cr-#itos o susi#ios4 o i$n0 a la in$rsa0 %$n$rar car%as a#icional$s0 a triutos $sp$cial$s'

La CP0 por otra part$0 $st* conci$nt$ #$ 2u$ a+n la #iscriminaci"n tol$ra#a nopro6ii#a0 $s #$cir0 to#a #iscriminaci"n (aun2u$ no s$a aritraria)0 importa a!$ctar la $2ui#a#6ori?ontal' Al >n al cao0 s$ romp$ si$mpr$ $l principio #$ 2u$ las car%as triutarias s$ani%ualm$nt$ p$sa#as para to#os' Por tanto0 a la 6ora #$ #iscriminar $n !orma no aritraria0 la CP$=i%$ s$ a#opt$ un r$s%uar#o !un#am$ntal' El monto #$l $n$>cio #ir$cto o in#ir$cto 2u$ s$otor%a o


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p$r$ntoriam$nt$0 2u$ $l $n$>cio s$a $stima#o $ inclui#o $n la L$ #$ Pr$supu$stos p$rmiti$n#o0por $sta a0 2u$ $l r-%im$n $=c$pcional pu$#a s$r anualm$nt$ r$isa#o por $l %arant$0 $s #$cir0$l Parlam$nto'

'7 DEECO A LA LIBE ADUISICIN DE BIENES (art' 19 N/ @)'

Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas&

@/'7 La li$rta# para a#2uirir $l #ominio #$ to#a clas$ #$ i$n$s0 $=c$pto a2u$llos 2u$ lanatural$?a 6a 6$c6o comun$s a to#os los 6omr$s o 2u$ #$an p$rt$n$c$r a la Naci"n to#a lal$ lo #$clar$ as' Lo ant$rior $s sin p$rca#o cuan#o as lo $=i


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$!$ctiam$nt$ causa#o0 la 2u$ s$ >cial$s0 no ostant$ la propi$#a# #$ las p$rsonas natural$s o $r$ $l inciso

pr$c$#$nt$0 $=c$ptua#os los 6i#rocaruros l2ui#os o %as$osos0 pu$#$n s$r ocio #$ los acimi$ntos 2u$ cont$n%an sustanciasno susc$ptil$s #$ conc$si"n0 po#r*n $


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A'7 ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA POPIEDAD

a) 5in$s u o%ur$n los si%ui$nt$s o


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$!$ctos p$rsonal$s0 $sto $s0 #$l contrato s$ cr$an D$r$c6os P$rsonal$s Oli%acion$s0 p$ro nuncaD$r$c6os $al$s' El s"lo p$r!$ccionami$nto #$ un contrato no #a lu%ar a la cr$aci"n #$ D$r$c6os$al$s' Si$mpr$ s$ r$2ui$r$ #$ un ttulo un mo#o #$ a#2uirir $l #ominio para r$lacionar losD$r$c6os P$rsonal$s con los D$r$c6os $al$s'

Sin $mar%o0 la inclusi"n constitucional #$ la propi$#a# sor$ cosas incorporal$s p$rmit$#os cosas&

a) 3o#$rar la .Doctrina #$ la Cosi>caci"n #$ los D$r$c6os

Ca$ #$cir 2u$ $n C6il$0 #$s#$ ci$rto punto #$ ista0 pu$#$ a>rmars$ 2u$ los contratospro#uc$n $!$ctos r$al$s #$i#o a 2u$ con la sola c$l$raci"n #$ un contrato nac$ra $l D$r$c6o$al #$ Dominio sor$ los D$r$c6os P$rsonal$s 2u$ $manan #$l contrato ($sto $s #$i#o a lainclusi"n #$ las cosas incorporal$s como o


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c) Principio #$ $s$ra L$%al $n $l D$r$c6o #$ Propi$#a#'

A6ora i$n0 inc' @/ #$l N/ @ a>rma 2u$ .s"lo la L$ pu$#$ $stal$c$r $l mo#o #$ a#2uirirla propi$#a#' Est$ $s un .Principio #$ $s$ra L$%al0 2u$ impi#$ a las #$m*s !u$nt$s $l D$r$c6ocr$ar !u$nt$s #$l #ominio0 $s #$cir0 2u$ no p$rmit$ cr$ar mo#os #$ a#2uisici"n #$l #ominio' S$r$s$ra s"lo a la L$ no pu$#$n los particular$s in$ntar mo#os #$ a#2uirir $l #ominio' El Art' #$l CC $stal$c$ cu*l$s son los mo#os #$ a#2uirir $l #ominio0 al cual #$$ a%r$%ars$ comomo#o #$ a#2uirir $l #ominio a la l$0 $n opini"n #$ C$a E%aa

La i#$a %$n$ral #$ $sta %aranta $s 2u$ to#o lo 2u$ t$n%a 2u$ $r con $l #ominio $smat$ria $=clusia #$ l$ '

#) 5unci"n Social #$ la Propi$#a#'

No ostant$ lo ant$rior0 tami-n #ic$ $l Art' 19 NV @ inc'@V #$ la Constituci"n 2u$ la L$pu$#$ $stal$c$r $l mo#o #$ usar0 %o?ar #ispon$r #$ la propi$#a#' Por otro la#o0 tami-ns$ala 2u$ s"lo la L$ pu$#$ $stal$c$r los lmit$s oli%acion$s 2u$ #$rian #$ la 5unci"n Social#$ la Propi$#a#'

La Propi$#a# (Si%lo QIQ0 pr$#ominio #$ i#$as li$ral$s) po#a $cam$nt$ #$t$rmina#a' P$ro $n cuanto al $


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No ostant$ lo ant$rior0 #$ acu$r#o a la r$ali#a# social $n 2u$ iimos0 par$c$ important$ 6ac$runa r$!$r$ncia a la !unci"n ami$ntal #$ la propi$#a#'

$) 5unci"n Ami$ntal #$ la Propi$#a#'

S$%+n la Constituci"n s$ pu$#$ usar para $stal$c$r lmit$s oli%acion$s a la propi$#a#'Esto $s por la n$c$si#a# #$ prot$%$r $l m$#io ami$nt$ la i#$nti#a# cultural #$l pas Fo #$ci$rtas ?onas #$l pas'

El Art' 19 NV #$ la Constituci"n $stal$c$ $l D$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$#$ contaminaci"n0 $l inc'@V #ic$ 2u$ la L$ pu$#$ $stal$c$r r$striccion$s $sp$c>cas al$cial$s #$natural$?a !sica0 2umica o iol"%ica0 sociocultural$s sus int$raccion$s0 $n p$rman$nt$mo#i>caci"n por la acci"n 6umana o natural 2u$ ri%$ con#iciona la $=ist$ncia #$sarrollo #$ la i#a $n sus m+ltipl$s mani!$stacion$s (art'@ ll) L$ 19')

@' Prot$cci"n #$l 3$#io Ami$nt$'

' Pr$s$raci"n #$ la Natural$?a'

' Cons$raci"n #$l Patrimonio Ami$ntal' .$l uso apro$c6ami$nto racional o lar$paraci"n0 $n $l caso0 #$ los compon$nt$s #$l m$#io ami$nt$0 $sp$cialm$nt$ a2u$llospropios #$l pas0 2u$ s$an +nicos0 con $l o


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naci"n0 to#os los #u$os #$ las propi$#a#$s ri$r$as a la plaa0 #$an #$$r$ apriaci"n'

S"lo la priaci"n s$ in#$mni?a no la limitaci"n0 por lo 2u$ $l ar%um$nto $s incorr$cto #$lTriunal Constitucional'

!) Priaci"n #$l Dominio'

S$ala $l inciso / 2u$& .Na#i$ pu$#$0 $n caso al%uno0 s$r pria#o #$ su propi$#a#0 #$li$n sor$ 2u$ r$ca$ o #$ al%uno #$ los atriutos o !aculta#$s $s$ncial$s #$l #ominio0 sino $nirtu# #$ l$ %$n$ral o $sp$cial 2u$ autoric$ la $=propiaci"n por causa #$ utili#a# p+lica o #$int$r-s nacional0 cali>ca#a por $l l$%isla#or' La $=propiaci"n0 $st* r$%ula#a $n #$tall$ $n $l D'L'N/ @'1M #$ 19H 2u$ apru$a la l$ or%*nica #$ proc$#imi$nto #$ $=propiacion$s'

La $=pr$si"n .E=propiar $2uial$ $timol"%icam$nt$ a .salir #$ la propi$#a# pria#a' : s$#ic$ as para $stal$c$r una #i!$r$ncia !un#am$ntal con la con>scaci"n0 2u$ $s una instituci"n #$

n#ol$ p$nal 2u$ #$sconoc$ $l #$r$c6o a comp$nsar al a!$cta#o' La $=propiaci"n $s unaimposici"n #$l Esta#o0 $s una $na$r$ a las priacion$s0 por lo tanto0 $l ar%um$nto #$l TriunalConstitucional $s 2u$ s$ #a con maor ra?"n $n los $sta#os #$ normali#a#'

[Es posil$ #i!$r$nciar conc$ptualm$nt$ los lmit$s con las priacion$s\ [Por 2u- conmaor ra?"n $n $l $sta#o #$ normali#a#\0 por2u$ no 6a #i!$r$ncia'

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La crtica $s 2u$ $l Art' CP $st* mal l$#o' ala #$ limitacion$s0 p$ro $n $r#a# s$tratan #$ priacion$s'

D$ $st$ mo#o0 $nt$n#$ramos 2u$&

7 Las limitacion$s 2u$ importan priaci"n In#$mni?aci"n'

7 Las limitacion$s 2u$ no importan priaci"n \\\

El artculo no #$$ra 6alar #$ limitacion$s0 sino 2u$ s"lo #$ priaci"n s$ r$>$r$ a laspriacion$s' Est* mal r$#acta#o $st$ artculo0 $l Triunal Constitucional s$ apro$c6" #$ $llo'

Con r$sp$cto a si s$ #i!$r$ncian las limitacion$s con las priacion$s la Constituci"n $n $lArt' 19 NV@ $stal$c$ las si%ui$nt$s 6ip"t$sis #$ priaci"n&

1'7 Priaci"n #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#'

@'7 Priaci"n #$l Bi$n sor$ $l cual r$ca$ $l D$r$c6o #$ Propi$#a#'

'7 Priaci"n #$ al%uno #$ los Atriutos (uso0 %oc$ o #isposici"n)'

'7 Priaci"n #$ 5aculta#$s Es$ncial$s #$l Dominio' La Comisi"n #$ Estu#ios $=plicit" 2u$corr$spon#$r* a los triunal$s #$t$rminar lo 2u$ #$$ $nt$n#$rs$ por $sto' Con $sto0 s$$ita .con%$lar la noci"n #$ #ominio'

S$%+n la Constituci"n si s$ $ri>ca cual2ui$ra #$ $stas 6ip"t$sis0 $l Esta#o #$$in#$mni?ar $l #ao patrimonial $!$ctiam$nt$ causa#o' La Constituci"n s$ala 2u$ s$ pri$ s"lola !aculta# #$ uso0 por $


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Esto $s co6$r$nt$ con $l Art' 19 NV @M #$ la Constituci"n' Si s$ in!rin%$ $st$ artculopasamos a una priaci"n' Esas limitacion$s no pu$#$n limitar o r$strin%ir $l #$r$c6o $n su$s$ncia0 p$ro [cu*l $s la $s$ncia #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#0 o #$ cual2ui$r otro D$r$c6oConstitucional\ Est$ artculo $s una %ran %aranta0 si$mpr$ cuan#o s$ $stal$?ca 2u- $s$s$ncia'

I%ual pu$#$ #iscutirs$ si a2u$llas limitacion$s 2u$ no a!$ctan al D$r$c6o $n su $s$ncia0[#an lu%ar a in#$mni?aci"n\

%) $2uisitos #$ la E=propiaci"n'

1) L$ 2u$ autori?$ la $=propiaci"n0 2u$ pu$#$ s$r %$n$ral o $sp$cial (no l$$=propiatoria)'

@) Causal$s&

7 Utili#a# P+lica'

7 Int$r-s Nacional'

) Las causal$s #$$n s$r cali>ca#as por $l l$%isla#or'

Sor$ $st$ punto0 la Cort$ Supr$ma 6a s$ala#o $n un !allo #$l ao 19H 2u$ .Lacali>caci"n #$ utili#a# p+lica o int$r-s social ($n nu$stra Constituci"n .int$r-s nacional) 2u$6a%a una l$ $sp$cial o %$n$ral pu$#$ impu%nars$ por $l r$curso #$ inaplicaili#a#' Pu$s laConstituci"n no 6a $=i%i#o #$ la l$ $=propiatoria la m$ra a>rmaci"n #$ $=ist$ncia #$ losr$2uisitos #$ utili#a# p+lica o int$r-s social0 sino $l cumplimi$nto $stricto #$ $llos su !orma #$#$claraci"n'

Cons$cu$ncias&

7

derecho constitucional chileno 2010

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