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Los Recursos Hídricos y el
Derecho Humano al Agua y al Saneamiento:
del Reconocimiento a la Práctica
Carlos Fernandez-Jauregui Director
Declaración Universal de los Derechos humanos
Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de
diciembre de 1948.
Artículo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona
HACE 32 AÑOS, SE APROBÓ LA “DÉCADA INTERNACIONAL DEL AGUA POTABLE Y EL SANEAMIENTO (1980-1990)” EN LA ASAMBLEA DE NACIONES UNIDAS Y LA META ERA DOTAR DE POR LO MENOS 40 LITROS DE AGUA POTABLE A TODA LA POBLACIÓN DEL MUNDO PARA EL AÑO 1900 ASÍ COMO UN SANEAMIENTO BÁSICO; EN 1980 LA POBLACIÓN DE LA TIERRA ERA DE 5.000 MILLONES DE HABITANTES. NUEVAMENTE Y ANTE EL FRACASO DE LA PRIMERA DÉCADA, EN 2003 SE APRUEBA OTRA EL: “DECENIO INTERNACIONAL PARA LA ACCIÓN «EL AGUA, FUENTE DE VIDA» 2005-2015” Y EN ESTA DÉCADA TAMBIÉN APROBADA EN LA ASAMBLEA DE LAS NACIONES UNIDAS, SE DEFINE COMO META: REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN MUNDIAL SIN ACCESO SEGURO AL AGUA POTABLE - 1200 MILLONES DE HABITANTES Y SANEAMIENTO BÁSICO – 2600 MILLONES DE HABITANTES 10 DEL OBJETIVO 7 Y SE INCORPORA DENTRO DE LAS METAS DE MILENIO APROBADAS EN DURANTE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE DE JOHANNESBURGO, EN 2002 Y LA POBLACIÓN EN EL 2002 ERA DE 6.300 MILLONES DE HABITANTES EN LA TIERRA, QUE SIGNIFICA QUE SE TIENEN EN 2002 1.200 MILLONES MÁS DE HABITANTES Y SU MAYORÍA SE ENCUENTRAN EN LOS PAÍSES MENOS DESARROLLADOS Y SIN INFRAESTRUCTURAS BÁSICA .
Las Décadas del Agua y Saneamiento
Water Assessment and Advisory-Global Network (WASA-GN 2012)
Cual es la disponibilidad de agua
en el mundo?
8 % 13 %7 11%
Europa
8 % 13 %33 60 %
Asia
8 % 13 %5 % <1 %Australia y
Oceania
8 % 13 %23 14%
Africa8 % 13 %13 6 %
Sud América
8 % 13 %19 8 %
Norteamérica
Situación Global aparente
ESCASEZ DE AGUA: UN PROBLEMA DEL SIGLO XXI SEGÚN LOS ECONOMISTAS, UNO DE LOS EJEMPLOS MÁS CRÍTICOS DE LA VARIACIÓN DE PRECIO DE UN PRODUCTO ESPECÍFICO TIENE LUGAR CUANDO ÉL SUFRE UN DESEQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA. ES EVIDENTE, SIN EMBARGO, EL HECHO DE QUE, DEBIDO AL CONTINUO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, A LA CONTAMINACIÓN DE FUENTES Y A LA UTILIZACIÓN INEFICIENTE DE LOS RECURSOS DISPONIBLES, LA OFERTA Y DEMANDA DE AGUA —TAL VEZ EL RECURSO MÁS IMPORTANTE DE LA HUMANIDAD— PRESENTAN UN DESEQUILIBRIO CADA VEZ MAYOR. GLOBAL WATER INTELLIGENCE 2012,
Una Falacia muy repetida
Cuales son los requerimientos de agua
en el mundo?
La poblacion del Mundo se a triplicado
en los ultimos 70 años
AGUA Y SALUD
Cada 10 segundos muere 1 persona por de falta agua * Cada día mueren 6.000 personas a causa de diarrea. La mayoría son niños menores de cinco años. 8% TAEA
Ministerio de Salud o equivalente
AGUA Y CIUDADES Porcentaje de población que vive en asentamientos urbanos alrededor del mundo:
• 38% en 1975 • 47% en 2000 • 54% en 2015 • 60% en 2030 (casi 5.000 millones personas) Ministerios de Urbanismos y ayuntamientos
AGUA Y ALIMENTACIÓN 1020 millones de personas en países en desarrollo no tienen acceso a una alimentación suficiente/adecuada Ministerio de Agricultura,Pesca,Medioambiente.
AGUA E INDUSTRIA Ministerio de Energía, transportes o
equivalentes
AGUAS TRANSFRONTERIZAS Ministerio de Relaciones Exteriores
Cuales son los problemas reales de la gestión del agua en el
mundo?
Situación y su impacto Segunda causa de muerte infantil en el mundo. 1,8 millones niños mueren cada año. La diarrea mata a más personas que la tuberculosis o la malaria, y 5 veces más muertes infantiles que el VIH/SIDA. Pérdida de 443 millones de días escolares al año a causa de enfermedades relacionadas con el agua.
Millones de mujeres emplean varias horas al día en ir en busca de agua.
Pérdidas económicas asociadas a gastos en salud, bajas laborales. (África subsahariana alcanza 5% PIB).
Millennium Development Goals (MDGs) Fact sheet N°290
May 2009
Reducir a la mitad el numero de personas sin acceso a Agua Segura y Saneamiento Básico entre el año 2005 al 2015.
Agua Segura: 1.200.000 millones de habitantes Saneamiento Básico: 2.600.000 millones de
habitantes.
El desafío de alcanzar los objetivos relacionados con el abastecimiento de agua y el saneamiento
Si sigue la tendencia actual, el África Subsahariana no alcanzará los ODM relacionados
con el agua
Progreso en la cobertura de agua potable,
1990-2002 (Comité Mixto UNICEF/OMS)
Un gran número de países no está en vías de alcanzar el objetivo de desarrollo del milenio
relativo al saneamiento
Evolución de la cobertura de saneamiento,
1990-2002
(Comité Mixto UNICEF/OMS)
Mapa de la pobreza en términos de servicios de agua segura y saneamiento básico
Los países pobres pagan más por el agua segura Los países pobres pagan más por el
agua segura
Cuantos Ministerios Gestionan el Agua y a que nivel?
1. Ministerios de: Salud, Agricultura, Riego, Saneamineto, Medio Ambiente, Pesca, Energia, Relaciones Exteriores, Industria, defensa, Educacion…
2. Niveles: Subsecreatarios, Viceminstros, Secreatarios, Directores Generales y Directores.
3. Areas Geograficas:Internacional, Nacional, Provincia, Comunidad, ciudad, Cuenca y Acuifero
4. Presupuestos: Nacional, provincial
Como lograr una solución a este
desafío?
Existe Gobernabilidad del Agua cuando:
Se tiene una autoridad del agua al mas alto nivel en el estado.
Se dispone de una legislación moderna que incluye los avances del conocimiento y garantiza la participación publica.
Se dispone de recursos humanos idóneos en calidad y calidad.
Existe Gobernabilidad del Agua cuando:
Se dispone de recursos financieros adecuados a corto, mediano y largo plazo.
Se dispone de Información Confiable, transparente y de libre circulación en todo el ámbito del sector
Capacidad de Embalse
Robustez de la GESTION de los recursos de un país
Valor Beneficio que algo ofrece a alguien, en comparación con otras cosas
Connotaciones económicas, culturales, políticas, morales.
Precio Pago o compensación por algo
Valor monetario asignado a un bien o servicio.
Costo Valor de los insumos utilizados para producir algo
Como se evalua el valor del agua
Desafíos de la gestión de los recursos hídricos
Utilización de la cuenca como unidad de gestión y no la división política de un estado
Desarrollo del concepto de condominio Desarrollo del concepto de sustentabilidad
El agua un derecho humano
Agua y Saneamiento como un derecho humano lo convierte en
una titularidad legal y no en caridad ni en mercancía
Bases legales y políticas Derecho humano a la vida. El agua soporte para la vida.Articulo 11 (1), 12 PIDESC. Observación General 15 Gran número de tratados internacionales de derechos humanos El derecho internacional humanitario establece obligaciones relacionadas con el acceso al agua y saneamiento. Acuerdos regionales de derechos humanos Declaraciones y resoluciones políticas internacionales Directrices de la Sub-Comisión para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos 2006, informe de la OACDH 2007. Resolución del Consejo de Derechos Humanos estableciendo mandato de experta independiente Inclusión en constituciones, leyes y políticas a nivel nacional: de 7 en 2002 a 25 en 2008.
Hito fundamental en la evolución del derecho humano al agua y al
saneamiento
Marzo 1977: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, Mar del Plata El Plan de Acción de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua reconoció por vez primera el agua como un derecho humano y declaraba que: “Todos los pueblos, cualquiera que sea su nivel de desarrollo o condiciones económicas y sociales, tienen derecho al acceso a agua potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades básicas”.
El Derecho Humano al agua y saneamiento
(Resolución de ONU de 15/9)
Una Nueva Herramienta para asegurar agua para consumo humano y
saneamiento básico para los países y los buenos políticos
Un Derecho para todos
El Derecho Humano al agua y saneamiento
(Resolución de ONU de 15/9)
Es un asunto de No discriminación y No de No pago
Un Derecho para todos
Mapa de la pobreza en términos de Desarrollo Humano
Costo anual actualizado estimado para lograr el Objetivo del Milenio
Agua Agua segura:
US$ 858 a 25.000 millones por año Saneamiento básico: US$ 3.813 a 52.000millones por año UN Task force Dólares del 2002 en valor constante y 2009 WB/ JBartran. (GLAAS) 2010
Total año: USD 6.700 o USD 75.000 ?
El Costo del salvatage a los Bancos en el mundo
FMI: El costo del Salvatage después de la crisis financiera mundial ha
llegado a 7,12 TRILLONES de Euros- suficiente para financiar 2200 Euros por cada hombre, mujer y niño del
planeta. Diciembre 2013
Situación Actual del Saneamiento
POBLACION PREVISTA PARA EL 2015: 7.200 MILLONES DE PERSONAS.
SI EL OBJETIVO DEL MILENIO SOBRE
SANEAMINTO SE LOGRA, AUN HABRAN 1.800 MILLONES SIN ACCESO
Compromisos versus Cumplimientos
Participación del sector privado en el abastecimiento de Agua y Saneamiento por región
Tendencias de la población servida por Operadores públicos y privados (APPs)
Como es este derecho humano?
El derecho humano al agua es el derecho de todos* a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domésticos
Indicadores sobre el derecho humano al acceso al agua segura y el saneamiento básico
Una ley sobre la GESTION de los recursos hídricos debe tener las siguientes cualidades para garantizar que la resolución de las NN UU tiene el rol vincúlate en
los países miembros de las NNUU
1.- Derecho humano al acceso al agua potable y el saneamiento, la ley debe mostrar el espíritu y la actitud e incluir en forma expresa la decisión vinculante aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas sobre este derecho básico. 2.- Valor del agua: Debe incluir los valores económicos, sociales, culturales y religiosos 3.- Se debe expresar en forma precisa que el agua es un bien de dominio público 4.- En la asignación de presupuesto nacional se debe reflejar la prioridad del estado en la asignación de recursos financieros para el sector agua segura y saneamiento básico 5.- Prioridad del estado el apoyo a la formación de recursos humanos con enfoque holístico sobre las ciencias del agua. 6.- Una autoridad nacional sobre la gestión del agua
EL PARADIGMA ACTUAL SE DESCRIBE, COMO: UN MODELO CONCENTRADO ÚNICAMENTE EN LAS GANANCIAS, EN EL ENTENDIDO QUE EL SER HUMANO ES EL ÚNICO DUEÑO DEL UNIVERSO Y QUE EL PLANETA ES PARA SU EXCLUSIVO USO Y BENÉFICO Y CON LA PREMISA DE QUE EL OBJETIVO FINAL ES EL DESARROLLO ECONÓMICO
Cambio de Paradigma
Equidad y Racionalidad Económica
Publicación de WASA-GN,2011 Relación de benéficos 1 a 7 directo e indirecto
Según Thomas Piketty, si no hacemos nada por evitarlo, en el siglo XXI la desigualdad seguirá aumentando y podría volver
a situarse en los niveles del siglo XIX
del Reconocimiento a la Práctica
Nexos hídricos (acuerdo ST.ES-FOCARD-APS-APA-WASA-GN)
•Revisión del Anteproyecto de Ley General de Aguas de El Salvador
•Desarrollo de indicadores sobre el concepto de DH-agua-Centro América
•Desarrollo de talleres y encuentros con tomadores de decisión-LAC
¿Qué nos impide avanzar? • Limitaciones políticas – falta de cumplimiento y
honestidad en la toma de decisiones sobre un compromiso vinculante por parte de los políticos a todos los niveles.
• Limitaciones institucionales – falta de instituciones apropiadas para la puesta en marcha en forma transparente y sin el lobby de algunos usuarios.
• Limitaciones financieras – falta de asignación de fondos exclusivos para la inversión en el desarrollo de este derecho por los estados y sus tomadores de decisión
• Desafíos legales – falta de innovación y desarrollo legal sobre este derecho ya que se continua aplicando herramientas del siglo 19 para problemas del siglo 21
La crisis del agua es esencialmente una crisis de
GOBERNABILIDAD “LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA
GOBERNABILIDAD EFICAZ SON: EDUCACION
EQUIDAD y ETICA
LA GESTION EFICAZ DEL AGUA DEBE INCORPORAR PRINCIPIOS DE:
PARTICIPACION TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
"Lo que sabemos es una gota de agua; lo que
ignoramos es el océano".
Isaac Newton
