Burocracia, Controle e Liderança na Organização
Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 81-107)
João Vinícius de Abreu, Mestrando em Administração (UFMS)
Amitai Etzioni
V: Burocracia: Estrutura e Legitimidade
Burocracia: Estrutura e Legitimidade
● Max Weber como estruturalista● "O que caracterıza as estruturas maıs racıonaıs de poder? Qual o
servıço prestado pelos elementos ırracıonaıs aos racıonaıs?"● As burocracias estabelecem normas que precisam ser "impostas"● O subordinado interioriza as regras e as respeita. ● É decisivo compreender a natureza do aumento de poder que é
outorgado pela legitimidade. ● Weber e Legitimidade
○ Poder: poder para designar a capacidade de provocar a aceitação de ordens○ Legitimidade: Para designar a aceitação do exercício do poder○ Autoridade: para designar o poder que é considerado legítimo
Burocracia: Estrutura e Legitimidade
● Tipos de autoridade, para Weber
TRADICIONAL BUROCRÁTICA CARISMÁTICA
"sempre foi assim" "tem que ser assim" "é ele quem está falando"
Burocracia: Estrutura e Legitimidade
● A divisão burocrática como a mais eficiente e competente pois ela minimiza os riscos das relações carismáticas e da irracionalidade das tradicionais.
● Aspectos da Estrutura Burocrática○ Organização contínua de funções oficiais ligadas por regras○ Uma esfera específica de competência: Divisão sistemática de trabalho○ Princípio da hierarquia: Superior > Inferior○ O domínio da capacidade técnica e do conhecimento é base para a legitimidade○ Segregação entre os membros do corpo administrativo da propriedade
dos meios de produção○ Os recursos precisam estar livros de qualquer controle externo○ As regras, decisões e atos administrativos precisam estar livres
Burocracia: Estrutura e Legitimidade
● A divisão burocrática como a mais eficiente e competente pois ela minimiza os riscos das relações carismáticas e da irracionalidade das tradicionais.
● Aspectos da Estrutura Burocrática○ Organização contínua de funções oficiais ligadas por regras○ Uma esfera específica de competência: Divisão sistemática de trabalho○ Princípio da hierarquia: Superior > Inferior○ O domínio da capacidade técnica e do conhecimento é base para a legitimidade○ Segregação entre os membros do corpo administrativo da propriedade
dos meios de produção○ Os recursos precisam estar livros de qualquer controle externo○ As regras, decisões e atos administrativos precisam estar livres
"A grande racionalidade burocrática é frágil; precisa ser constantemente protegida contra pressões externas, a fim de salvaguardar a autonomia exigida para que possa manter-se estritamente dirigida para seus objetivos, e não para outros. "
Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 87)
Burocracia: Estrutura e Legitimidade
● O chefe não burocrático: uma importante função - auxílio entre a ligação emocional e racional.
● A crise da sucessão: A mudança para um estilo burocrático● Considerações críticas
○ Os líderes carismáticos e a necessidade de manutenção do poder○ Existem tipos mistos de autoridade ○ A relação tempo x tipos de autoridade
VI: Controle e Liderança na Organização
Controle e Liderança na Organização
● A organização precisa estabelecer meios para qual o controle e o poder se estabeleçam:
PODER NORMATIVO
símbolos
PODER UTILITÁRIOrecompensas
PODER COERCITIVO
físıco
Controle e Liderança na Organização
● Exemplos de tipos de organizações por tipos poder
PODER NORMATIVO
símbolos
PODER UTILITÁRIOrecompensas
PODER COERCITIVO
físıco
"A aplicação de meios simbólicos de controle tende a convencer as pessoas; a de meios materiais, a criar interesses ego-orientados para o conformismo; o emprego de meios físicos, a forçá-las a obedecer"
Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 96)
Controle e Liderança na Organização
● O poder pessoal é sempre normativo● O poder de posição pode ser normativo, coercitivo ou utilitário● Importância do "campo" de liderança● A liderança concentrada em "posições": Parecer líder● Tipologias de atividades influenciam tipologias de poder:
Atividades instrumentais Atividades expressivas
Atividades de Produção"a aplicação dos meios à organização"
Festas, Cerimônias, Bate-Papos"influem nas relações interepessoais
da organização"
"Em primeiro lugar, é preciso verificar a natureza de poder geralmente empregado pela organização - se é coercitivo, normativo ou utilitário - e até que ponto está numa dessas categorias. Em seguida, é preciso verificar a orientação típica do grupo de participantes. Até que ponto estão alienados ou comprometidos? (...) A liderança da organização é apenas instrumental, apenas expressiva ou ambas as coisas?"
Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 107)
