Presidencia de la RepúblicaOficina de Planeamiento y Presupuesto
ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE
DESARROLLO INTEGRAL DESARROLLO INTEGRAL
2005 - 20102005 - 2010
ACDE - Mayo 2005ACDE - Mayo 2005
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANESPANES
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
1. Ancla real: productividad, promoción de la inversión, eficiencia empresas públicas
2. Ancla real: política fiscal que asegure superávit primario en los próximos 5 años
3. Ancla Monetaria: Política Monetaria, hacia objetivos de inflación
4. Gestión de la Deuda: reducción del ratio deuda sobre producto
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Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANES
1. INGRESO CIUDADANO
2. TRABAJO POR URUGUAY
3. ERRADICACIÓN DE TUGURIOS Y MEJORA DE VIVIENDAS PRECARIAS
4. PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD EN ZONAS CARENCIADAS
5. MEJORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN ZONAS CARENCIADAS
6. PROGRAMA ALIMENTARIO
7. REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES
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Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANESPANES
Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
REFORMA FISCAL Y TRIBUTARIA
• la reforma tributaria: eficiencia y equidad
• la reforma de la administración tributaria: mejora de gestión y control de la evasión
• la reforma de algunos subsectores de la seguridad social: Comisión Sectorial de la Seguridad Social desde OPP para trabajar en los problemas de cobertura, calidad de la cobertura, institucionalidad y financiamiento
• modernización del proceso presupuestal: incorporación de lineamientos estratégicos de gobierno.
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Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
REFORMA FINANCIERA
• El envío al Parlamento de una modificación de la carta orgánica del Banco Central del Uruguay de forma que fortalezca su credibilidad y autonomía en materia de Política Monetaria; • Modernización de la supervisión de entidades financieras tomando en cuenta los estándares internacionales, proponiendo al Parlamento una ley que busca separar institucionalmente la supervisión del Banco Central del Uruguay; • Se elevará al Parlamento un marco legal para resolver situaciones de instituciones financieras insolventes en forma menos traumática que el marco de liquidación de instituciones vigente. • La implementación de un seguro de depósitos (ya realizado) y su institucionalización en una nueva agencia separada del Banco Central del Uruguay; • La adopción de medidas que fomenten la desdolarización de la economía •Fortalecimiento institucional del Banco de la República a través de la profesionalización de la dirección, rediseño de procesos de crédito, etc... del Banco Hipotecario del Uruguay, y la búsqueda de un comprador para el Nuevo Banco Comercial.
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Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO• la instrumentación de Consejos de Salario para la negociación colectiva con participación de empresarios, trabajadores y Estado• Consejos de Salarios para la Administración Central, Empresas Públicas y Organismos descentralizados • el diseño de un Sistema Nacional de Salud y un seguro nacional de salud como soporte de financiamiento; • el fortalecimiento de la educación pública; • la mejora de las condiciones de acceso a la vivienda por parte de la población de bajos recursos.
• la promoción de la responsabilidad social
• la promoción de la Economía Social
• Coordinación de políticas de recursos humanos con Sector Público
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Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
COMPETITIVIDAD
2. promoción de la inversión3. calidad y seguridad4. sistema nacional de innovación5. promocion de emprendedores6. conglomerados y cadenas productivas
1. enfoque negocios (ej. turismo)2. enfoque regional (desarrollo local)
(clusters)
CLIMA DE NEGOCIOS• ampliar las oportunidades de inversión al sector privado en servicios públicos e infraestructura (PPP)• la promoción del mercado interno de capitales
• la protección de los derechos de propiedad
• la propuesta al Parlamento de la reestructura de la legislación sobre bancarrota
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Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
?Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANESPANES
Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
Instrumentos Financieros: Microfinanzas
Instrumentos No Financieros: Políticas de articulación productiva, extensión, asistencia técnica, capacitación...
Dirigidos a emprendedores en zonas carenciadas, emprendedores informales, microempresarios, pequeños y medianos empresarios formales y Pymes exportadoras
Articulados en 4 Sub Programas
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
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Subprograma ISubprograma I
Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedores
trabajadores
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
Objetivo: Inclusión
Subprograma IISubprograma II
Subprograma IIISubprograma III
Subprograma IVSubprograma IV
Objvo: Valor agregado intensivo en Exports
Objvo: Bancarización e Internacionalización
Objvo: Formalización
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
? Emprendedores en
hogares pobres
68.000
emprendedores
informales
100.000
micro y pymes
1100
pymes exportadoras
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANESPANES
Subprograma ISubprograma I
Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedorestrabajadores
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Sistema Nacional de
Formación Profesional
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
Objetivo: Inclusión
Subprograma IISubprograma II
Subprograma IIISubprograma III
Subprograma IVSubprograma IV
Objvo: Valor agregado intensivo en Exports
Objvo: Bancarización e Internacionalización
Objvo: Formalización
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
PANESPANES
Subprograma ISubprograma I
Clima de Negocios y Competitividad
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedorestrabajadores
Reforma Sistema Financiero
Reforma Sistema Financiero
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Fiscal y Tributaria
Capital Social y Capital Humano
Capital Social y Capital Humano
Sistema Nacional de
Formación Profesional
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
Objetivo: Inclusión
Subprograma IISubprograma II
Subprograma IIISubprograma III
Subprograma IVSubprograma IVC
AM
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NT
OObjvo: Valor agregado intensivo en Exports
Objvo: Bancarización e Internacionalización
Objvo: Formalización
REFORMAS ESTRUCTURALES
REFORMAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y
ARTICULACIÓNPRODUCTIVA
Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010
EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA 2005-20102005-2010
Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que encomienda:– Transformar la estructura funcional de la OPP para el
cumplimiento eficiente de sus cometidos, en particular fortalecer la Asesoría Técnica
– Diseñar metodología para la elaboración del Plan de Desarrollo y para asesoramiento presupuestal, de modo que en próximas instancias presupuestales las decisiones de asignación de recursos se plasmen los lineamientos de largo plazo
Convocatoria a la Comisión de OPP Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que (Art 230 de la Constitución) que
encomienda:encomienda:
Acciones tendientes a mejorar y hacer más fluidos los vínculos entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Departamentales, Empresas Públicas y Sociedad Civil
Coordinar con la Secretaría de la Presidencia de la República cambios para racionalizar Unidades Ejecutoras dependientes de Presidencia, creadas por diversas leyes
Ejes de Trabajo desde OPPEjes de Trabajo desde OPP
Plan de Desarrollo 2007 - 2020 Presupuesto y Empresas Públicas Política de Inversiones y Cooperación
Internacional Descentralización y Desarrollo Local Coordinación y Articulación intra sector público y
entre sector público y sector privado
Plan de Desarrollo 2007 - 2020Plan de Desarrollo 2007 - 2020 1. La necesidad de una Visión de País compartida
– Organización de actividades primero interministeriales y luego con agentes de la Sociedad Civil para avanzar en definición de la visión de país 2020
– Se buscará contar con apoyo técnico externo y de Universidades para la revisión de experiencias internacionales
– Producto: delinear objetivos estratégicos generales
Plan de Desarrollo 2007 - 2020Plan de Desarrollo 2007 - 2020
2. Validación con los involucrados de las brechas entre la situación de partida y la visión de futuro, e identificación de grandes proyectos estructurantes
3. Institucionalidad para la implementación– diseños organizacionales que aseguren el
monitoreo y control ciudadano de la implementación de los proyectos estructurantes.
4. Lineamientos para Presupuesto– en el mediano plazo, resultado del Plan de Desarrollo– enmarcados en la estrategia 2005-2010
base “0” con componentes inerciales que evidencie las transferencias (accountability) con indicadores para monitoreo y alerta temprana orientado a desempeño evaluación por desempeño y no por “ahorros” rendiciones de cuenta como mecanismos de flexibilización rediseño de procesos y procedimientos racionalización de recursos humanos
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