国際法の観点からの...

国際法の観点からの海象現状把握への期待

福岡工業大学社会環境学部社会環境学科　中川智治

平成28年度名古屋大学宇宙地球環境研究所研究集会 8月25日(木)13:30-17:00 1

内容• 海洋に関する国際法

• 南シナ海仲裁判決

• MDAに関連する日本政府の動き

• MDAに関連する事例（2014年秋のサンゴ密漁）

• MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺）

• MDAへの国際法学からの貢献？


平成28年度名古屋大学宇宙地球環境研究所研究集会 8月25日(木)13:30-17:00

http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htmより

・海洋に関する国際法基本：国連海洋法条約(UNCLOS) 　採択：1982年12月10日採択　効力発生：1994年11月16日　当事国：167ヵ国+EU（2016年6月16日現在）　署名のみの国：アフガニスタン、ブータン、北朝鮮、エルサルバドル、

エチオピア、イラン、リビア、リヒテンシュタイン、ルワンダ、アラブ首長国連邦

　代表的な非当事国：アメリカ、イスラエル、カンボジア、シリア、トルコ、コロンビア、ベネズエラ、ペルー

　日本について効力発生：1996年7月20日　事務局：国連法務局海事海洋法部(DOALOS) 関連：UN-Oceansと呼ばれる機関

国際海事機関(IMO)、国連食糧農業機関(FAO)、国際海底機構(ISA)、生物多様性条約(CBD)などが作成した様々な国際文書

3


IHO/IAG, A Manual of Technical Aspects of the UNCLOS 1982 (TALOS), 5th ed. 2014より

http://www.iho.int/iho_pubs/CB/C_51/C_51_Ed500_062014.pdf

・海洋に関する国際法（海域区分）4


Prepared by the IHO, IAG Advisory Board on Law of the Sea (ABLOS)

A MANUAL ON TECHNICAL ASPECTS OF THE UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA – 1982 Special Publication No. 51 - 5th Edition - October 2012 - Published by the International Hydrographic Bureau, Monaco

Animation by Arsana & Schofield, 2012

Figure 4.2 Archipelagic straight baselines and maritime zones

Archipelagic waters

Internal waters

(3%)

Baselines

Contiguous Zone

EEZ

EEZ

EEZ

EEZ

LTE A

Sea

Land


LTE B

・海洋に関する国際法（海域区分の具体例：群島国家）

IHO/IAG, A Manual of Technical Aspects of the UNCLOS 1982 (TALOS), 5th ed. 2014http://www.iho.int/iho_pubs/CB/C_51/C_51_Ed500_062014.pdf

5


IHO/IAG, A Manual of Technical Aspects of the UNCLOS 1982 (TALOS), 5th ed. 2014

・海洋に関する国際法（島、岩及び低潮高地の区別）




Figure 4.3 Definition of islands and low-tide elevations

High tide

Low tide

LTE (Article 13)

Island/rock ( Article 121)

Sub-surface feature

Mean sea level

Sea

Land



6


・海洋に関する国際法（海図との関係）




Figure 2.10 Vertical Reference Datums

CD (usually LAT)

MLWS/MLLW

MLWN/MHLW

MSL

MHWN/MLHW

MHWS/MHHW

HAT

Spring range of tide

Neap range of tide

Sea surface at any time

Observed depth (sounding)

Height of tide

Charted depth

Drying height

Charted vertical clearance

Planes of references are not exactly as shown below for all Charts. They are usually defined in notes under chart titles.

Charted elevation

Ellipsoid

AUSHydroid

Charted LW (drying) line

Charted HW (Coast line) BM/TRIG

Land survey datum

Levelled Height difference (Zero of Predictions)

BM height to AHD BM height to Geoid

BM height to the Ellipsoid

Geoid/Ellipsoid Separation (N Value)

Geoid

Animation by Arsana & Schofield, 2012 天文最低低潮(LAT)

天文最高高潮(HAT)

平均水面(MSL)

大潮平均低潮(MLWS)/

大潮平均高潮(MHWS)/

小潮平均高潮(MHWN)/

小潮平均低潮(MLWN)/

平均高高潮(MHHW)

平均低い高潮(MLHW)

平均低低潮(MLLW)

海図基準面(CD)/

平均高い低潮(MHLW)

IHO/IAG, A Manual of Technical Aspects of the UNCLOS 1982 (TALOS), 5th ed. 2014http://www.iho.int/iho_pubs/CB/C_51/C_51_Ed500_062014.pdf

7


・南シナ海仲裁判決（ポイント概要）

日本経済新聞2016年7月22日朝刊27面

• 「九段線」の法的評価

• 低潮高地の埋立ての法的評価

• 国際法上の島と岩の区別

• 中国による漁業妨害等の行為

• 海洋環境保護義務の不履行

※国際法学者の見方国際社会←領土を支配する国家　　　　　から構成される社会

“陸が海を支配する”

8


・南シナ海仲裁判決（中国の主張：十一段線と九段線）

PCA, South China Sea Arbitration, Philippines v. ROC, Award, 12 July 2016, p.75 and p.77

9


200 M limit

Chin

a’s N

ine

Dash

Line

Vietn

amCh

ina

120°E115°E110°E

120°E115°E110°E

20°N20°N

15°N15°N

Paracel Islands

Luzon

Hainan

Mindoro

Busuanga I.

BatanIslands

BabuyanIslands

Pratas I.

Masbate

Triton I.

Lincoln I.Woody I.

ScarboroughShoal

North DangerReef

CrescentGroup

AmphitriteGroup

MacclesfieldBank

ReedBank

PratasReef

Gulfof

Tonkin

S O U T H

C H I N A

S E A

PACIFIC

OCEAN

W E S T

P H I L I P P I N E

S E A

HongKong

MacauMacau

C H I N A

LAOS

VIETNAMCAMBODIA

THEPHILIPPINES

Taiwan

Northern Sector

Southern Sector

42 M

39 M

200 M limit from China’smainland, Hainan and Taiwan

12°N12°N

Nautical Miles

Kilometers

Mercator ProjectionDatum: WGS-84

(Scale accurate at 15°N)

0 150 200 25050 100

0 200100 300 400 500

Coastline sources: NGA charts 71027, 91004, 91005, 91010, 92033, 93030, 93036, 93044, 93045, 93046, 93047, 93049, 93520 andBA charts 94, 3482, 3483, 3488 and 3489.

Prepared by: International Mapping

CHINA’S ENTITLEMENTS UNDER UNCLOSCOMPARED TO ITS NINE-DASH LINE CLAIM

IN THE NORTHERN SECTOR

Figure 4.1

Northern Sector

Southern Sector12°N

120°E115°E110° E

120°E

10°N

5°N5°N

115°E

Bugsuk I.

Banggi I.

Balabac I.

Balambangan I.

Mantanani Is.

Mengalum I.

NatunaBesar

Laut I.

Subi I.

Tiga I.

Labuan I.

Con Dao

P a l aw

a n

KepulauanAnambas

Is landsSpratly

Nanshan I.

Flat I.

Spratly I.

Thitu I.

Sin Cowe I.

Sand Cay

AmboynaCay

West York I.

Sandy Cay

Itu Aba I.

Loaita I.

200 M limit

MischiefReef

Amy DouglasBank

SouthernBank

TemplerBank

NaresBank

FoulertonReef

LeslieBank

Fairie Queen

JohnsonReef

GavenReef

McKennan (Hughes) Reef

Fiery CrossReef

LaddReef

RiflemanBank

CharlotteBank

ScawfellShoal

Prince of WalesBank

Prince ConsortBank

VanguardBank

GraingerBank

AlexandraBank

ArdasierBank

DiscoveryGreatReef

Subi Reef

ThituReefs

North DangerReef

TridentShoal

ReedBank

Alicia AnnieShoal

CommodoreReef

PigeonReef

MaralieReef

PearsonReef

LondonReefs

UnionTablemount

SouthamptonReefs

LoaitaBank

EastReef

KingstonShoal

BombayCastle

JohnsonPatch

WestReef

Central ReefCuarteron

ReefAllisonReef

BarqueCanada

Reef

Mariveles Reef

DallasReef

SwallowReef

Royal CharlotteReef

Louisa Reef

North LuconiaShoals

South LuconiaShoals

Investigator NortheastShoal

CornwallisSouth Reef

North ViperShoal

Half MoonShoal

Royal CaptainShoal

BombayShoal

Sabina Shoal

Investigator NEShoal

First ThomasShoal

Second ThomasShoal

S u l u

S e a

S O U T H

C H I N A

S E A

VIETNAM

MALAYSIA

DisputedTerritory

I N D O N E S I AI N D O N E S I A

THE

PHILIPPINES

BRUNEI

Chin

a’s N

ine

Dash

Line

34 M

36 M

Nautical Miles

Kilometers

Mercator ProjectionDatum: WGS-84

(Scale accurate at 10°N)

0 150 20050 100

0 200100 300 400

Coastline sources: NGA charts 71027, 91004, 91005, 91010, 92033, 93030, 93036, 93044, 93045, 93046, 93047, 93049, 93520 andBA charts 94, 3482, 3483, 3488 and 3489.

Prepared by: International Mapping

CHINA’S MAXIMUM POTENTIAL ENTITLEMENTSUNDER UNCLOS COMPARED TO ITS NINE-DASH

LINE CLAIM IN THE SOUTHERN SECTOR

Figure 4.2

PCA, South China Sea Arbitration, Philippines v. ROC, Memorial of Philippines, vol.1, 30 March 2014, p.70 and p.72; Supplemental Written Submission of Philippines, 16 March 2015, p.40

・南シナ海仲裁判決（九段線とEEZ及び延伸大陸棚）10



・南シナ海仲裁判決（中国による埋立て）11



・南シナ海仲裁判決（衛星画像と水路調査）12


Satellite: World View 2, 13 May 2014; World View 3, 21 July 2015

・南シナ海仲裁判決（関連衛星画像の前後比較）13


World View 2, 13 May 2014 World View 3, 21 July 2015

・南シナ海仲裁判決（関連衛星画像の前後比較：続き）14


World View 3, 21 July 2015

・南シナ海仲裁判決（関連衛星画像の前後比較：続き）15

Citation from: http://www.eomap.com/eomap-provides-bathymetry-for-south-china-sea/

衛星画像推定水深(SDB)によるFiery Cross礁（EOMAP社）

※SDBについては海洋情報部研究報告第53号(2016年)の松本論文を参照のこと http://www1.kaiho.mlit.go.jp/GIJUTSUKOKUSAI/KENKYU/report/article.html#rhr53


・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用）16



・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：FieryCross礁）17


南シナ海の海底地形の立体的表示

Source: GEBCO_08 Grid version 20100927, http://www.gebco.net.

・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：３D表示）

作成者：中川智治

18


衛星画像から作成したDEMの利用可能性

Source: GEBCO_08 Grid version 20100927, http://www.gebco.net.; DSM © [2015] DigitalGlobe, Inc., NTT DATA Corporation

Source: WorldView Imagery, © [2015] DigitalGlobe Inc.

・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：３D表示：続き）


19

・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：３D表示：続き）3Dベクターとの組合わせの可能性

福岡工大におけるNTT Data社プレゼン資料から



埋立て開始前のSubi礁(2014年1月8日)・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：SDB）

https://browse.digitalglobe.com/imagefinder/

21


天文最高高潮(Highest Astronomical Tide)の場合

PCA, South China Sea Arbitration, Philippines v. ROC, Supplemental Documents of Philippines, Vol.5 Annex, Annex 807

・南シナ海仲裁判決（衛星情報の活用：SDB：続き）22


平均高潮(Mean High Water)の場合




天文最低低潮(Lowest Astronomical Tide)の場合




IHO/IAG, A Manual of Technical Aspects of the UNCLOS 1982 (TALOS), 5th ed. 2014

・海洋に関する国際法（島、岩及び低潮高地の区別：再掲）




Figure 4.3 Definition of islands and low-tide elevations

High tide

Low tide

LTE (Article 13)

Island/rock ( Article 121)

Sub-surface feature

Mean sea level

Sea

Land



25


• 資料として多くの航空写真や高解像度の衛星画像が利用され、さらにその資料がインターネット上で公表されている。

• 衛星画像推定水深（SDB）のようなこれまで国際法では利用されてこなかった手法が利用されている。

• 位置情報に結びつけられたデータを多く活用し、地理情報システム（GIS）の利用が前提とされるようになってきている。

• 外交交渉や国際会議の記録、国際判例あるいは学者等の著作といった文書を主軸とした国際裁判において、衛星画像を活用した証拠についての専門家の科学的コメントが重要視された事例だったのではないか。 →衛星海面高度計による観測データは十分には利用されていない。　※国際法上、基線の基準となる低潮が一つには定まっていない。

・南シナ海仲裁判決（報告に関連する範囲でのコメント）26

平成28年7月26日総合海洋政策本部第15回会合構成員　　本部長　内閣総理大臣　副本部長　内閣官房長官　　　　　海洋政策担当大臣　　本部員　本部長及び副本部長以外の全ての国務大臣

議事１．「我が国の海洋状況把握の能力強化に向けた取組」について　　→資料1-1 ２．「海洋管理のための離島の保全・管理のあり方に関する基本

方針」の一部改正について３．低潮線保全基本計画の平成27年度の進ちょく状況及び平成28年度の実施事項について（報告）

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/dai15/index.html


・MDAに関連する日本政府の動き27

・資料1-1 我が国の海洋状況把握の能力強化に向けた取組（案）概要より平成28年度名古屋大学宇宙地球環境研究所研究集会 8月25日(木)13:30-17:00

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/dai15/shiryou1_1.pdf

28



29



30

日本経済新聞2014年10月16日夕刊12面日本経済新聞2014年11月8日朝刊43面

2014年秋の小笠原諸島周辺海域等におけるサンゴ密漁・MDAに関連する事例（2014年秋のサンゴ密漁）


http://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/c_m2/page3_001027.html

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50隻

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150隻

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141117

145

116

575870

444733

84003101011320300

※海上保安庁発表分


中国漁船の視認数は･･･

・MDAに関連する事例（2014年秋のサンゴ密漁：続き）32

http://www.kaiyoudaichou.go.jp/KaiyowebGIS/


海洋台帳における船舶通航量の把握状況は･･･

沿岸海域のみ

小笠原諸島周辺なし



http://www.esa.int/spaceinimages/Images/2014/07/SAT-AIS_artists_impression

※Sat-AISのイメージ図・MDAに関連する事例（2014年秋のサンゴ密漁：続き）

34


※ExactEarth社Sat-AISデータ日本EEZ(2014年9月)

Source: exactAIS Archive Data, http://www.exactearth.com/products/exactais


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10,000

20,000

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Sat-AISMessagesbyMessageIDs2014/09/01-2014/11/30withinJPNEEZ�

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21日 26日10月 11月

8日 14日


※ExactEarth社Sat-AISデータ日本EEZ(2014年9月-11月)


・MDAに関連する事例（2014年秋のサンゴ密漁：続き）


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122

181

118

169161154168168198

298

256

180

130

244229198

109

175

126

54

146

229

168

120121127135113

576668706641381 1 2 2 2 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

542

1,088

574

702

630

827

701

540

791

734741

654

962

1,030

496

809

732754740

824

1,148

727763

741

800

639

572

639

519507525

416418

578

392

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00

200

400

600

800

1000

1200

MMSIMessageIDsregardingClassB�

18

19

24

27

21日 14日8日26日10月 11月


※ExactEarth社Sat-AISデータ日本EEZ(2014年9月-11月) ClassB




37

http://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/c_m2/page3_001027.html

0隻

50隻

100隻

150隻

200隻

250隻

9/15

9/23

10/1

10/13

10/14

10/20

10/21

10/23

10/26

10/30

11/3

11/7

11/8

11/10

11/12

11/13

11/14

11/15

11/16

11/17

11/19

11/20

11/22

11/24

11/26

11/27

11/28

11/29

12/1

12/5

12/7

12/16

12/17

12/18

12/19

12/21

12/23

12/25

12/30

12/31

172542463124

51

113

192212205191192

141117

145

116

575870

44473384003101011320300

※海上保安庁発表分


中国漁船の視認数は･･･



※ExactEarth社Sat-AISデータ(2014年9月-11月) 韓国船(推定)のみを表示

Source: GEBCO_08 Grid version 20100927, http://www.gebco.net. exactAIS Archive Data, http://www.exactearth.com/products/exactais



39


※ExactEarth社Sat-AISデータ(2014年9月-11月) 中国船(推定)のみを表示




40


※ExactEarth社Sat-AISデータ(2014年9月-11月) 台湾船(推定)のみを表示




41


※中国船(推定)と台湾船(推定)を表示した場合




42


※特定の番号だけのMMSIデータだけを表示した場合


http://www.cas.go.jp/jp/houdou/141118gyosen.html



http://www.cas.go.jp/jp/houdou/pdf/gyosen1.pdf

船舶位置図小笠原諸島父島周辺（平成26年11月8日夜）

内閣官房内閣情報調査室

注）ここに記載したものは判明分のみであり、すべてを網羅したものではない。問い合わせ先：総務部（代表）03-5253-2111(内線 83363 83379）

・国土地理院数値地図50000（地図画像）埼玉・東京・神奈川（平成20年9月1日刊行）・国土地理院電子国土基本図

使用地図

父島

嫁島から約18㎞

嫁島

約7㎞

父島から約15㎞

母島

約12㎞

母島から約18㎞

弟島

約2㎞

父島

位置図

https://satpf.jp/spf_atl/

ALOS2のアーカイブ画像は･･･

撮影なし








使用地図

父島

嫁島

母島

弟島

父島

位置図

嫁島から約24㎞

約3㎞



夜の撮影なし








使用地図

父島

嫁島

母島

父島

位置図


約26㎞

約10㎞


撮影なし







・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺）48


ANANGEL COURAGE MMSI: 241237000 IMO: 9593218 船籍:ギリシア

闽晋渔05891(MIN JIN YU 05891)

MMSI:不明 IMO:不明船籍:中国?


・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）

http://www.marinetraffic.com/

49

www.ais.msa.gov.cn/hsj/portal/ais_cbxx.page

尖閣諸島周辺海域におけるAIS情報の現状(2016.8.10)・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）


https://www.vesselfinder.com

尖閣諸島周辺海域におけるAIS情報の現状(2016.8.10)・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）


http://www.ais.msa.gov.cn/hsj/portal/ais_cbxx.page


AISサービス毎の情報の違い(2016.8.10)・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）

52

https://www.vesselfinder.com


AISサービス毎の情報の違い(2016.8.10)続き・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）

53

https://www.vesseltracker.com/



54

http://www.ais.msa.gov.cn/hsj/portal/ais_cbxx.page



55


衛星での撮影状況(ALOS2)


・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）56


http://earthexplorer.usgs.gov

衛星での撮影状況(Landsat8)・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）

57


衛星での撮影状況(Sentinel2)

KML file from https://sentinels.copernicus.eu/web/sentinel/missions/sentinel-2/acquisition-plans

・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）58

KML file from https://sentinels.copernicus.eu/web/sentinel/missions/sentinel-2/acquisition-plans


Sentinel2の撮影計画(2016.8.6-8.13)・MDAに関連する事例（2016年夏の尖閣諸島周辺：続き）

59


今後の検討予定：Sat-AISデータの分析範囲の拡大


・MDAへの国際法学からの貢献？（Sat-AIS情報の活用）60

平成28年度名古屋大学宇宙地球環境研究所研究集会 8月25日(木)13:30-17:00Annex 785

CUTTER SUCTION DREDGERS AT KAGITINGAN (FIERY CROSS) REEF (PROC)

LAT/LONG: N 09� 32' 03.30" E 112� ��³04 OCTOBER 2014

“TIAN HUA”

Annex 785

SHIPS AND VESSELS AT KAGITINGAN (FIERY CROSS) REEF (PROC)


78*%2$7�� 78*%2$7

%$5*(��

%$5*(��78*%2$7

&$5*2�9(66(/

78*%2$7

)/2$7,1*�&5$1(�

Annex 785

SHIPS AND VESSELS AT KAGITINGAN (FIERY CROSS) REEF (PROC)


),6+,1*�9(66(/

),6+,1*�9(66(/

&$5*2�6833/<�9(66(/6

Annex 785


・MDAへの国際法学からの貢献？（画像活用の可能性）61


・MDAへの国際法学からの貢献？（衛星画像の活用）

https://browse.digitalglobe.com/imagefinder/

62

・MDAへの国際法学からの貢献？（衛星情報利用について）

・沿岸基地局によって収集されたAIS情報ではEEZはカバーされない。 →Sat-AIS情報が必要･･･但し、日本法のもとでは法規制の問題がある。　※電波法第52条（目的外使用の禁止等）､第59条（秘密の保護）

・Sat-AIS情報の解析は、グローバルな船舶状況把握に役立つ。 →但し、取得費用が高額であり、学術利用は限定的かも知れない。

・現行の衛星撮影の運用は船舶動向には対応していない。　　 →衛星を増やして時間分解能を向上させる･･･当てもなく海洋を撮影し続けるために「衛星」を打ち上げる？他の飛翔体で十分では？

←不審な船舶（例えば、徘徊行為を行っている外国船）の検知能力をアップ（自動化？）させて、撮影タスキングへの即時性を向上させる？

・衛星情報の社会科学分野での応用能力のある人材の必要性があるのでは？ →例：医療事故のような分野では、医学の知識と法学の知識が必要。　→測地学、衛星画像解析、データ同化などの科学分野の知識がある人材

63


ご清聴ありがとうございました。

64