equinoccio - un lugar propio...la investigación de una técnica de construcción en tierra, típica...

EQUINOCCIO

SERIESACADEMICAS

EQUINOCCIOSERIES ACADEMICAS

José Luís Ayala MoraVicerrector General (E)

Alfonso Espín MosqueraEditor General

Ensayos AcadémicosVarios autores

Diseño de PortadaHugo Martínez, Elizabeth Ramos y Raúl Romero

Corrección de EstiloManuel Reyes

Diagramación e ImpresiónImprenta Renacer

Segunda EdiciónTiraje: 10.000 ejemplares

Quito - Ecuador

Distribución gratuita

a universidad del siglo XXI camina apresuradamente hacia una internacionalización con sus similares del mundo entero, camina a nuevos procesos como los estudios por

créditos que nos permitirán integrarnos e intercambiar alumnos y docentes de diferentes universidades. Si a esto sumamos los niveles tecnológicos que nos han permitido una comunicación casi inverosímil, irremediablemente vamos a una gran comunidad académica, que ojalá sea el norte de una nueva paz mundial, en donde lo tecnológico y lo científico, logren superar las grandes injusticias de los pueblos.

Como una seña de vida y afán de existir eternamente, aparece Equinoccio en su segundo volumen y lo hace con paso firme, con nuevos y variados artículos que dan muestra de la calidad académica de nuestros docentes.

Decía al presentar el primer volumen que los primeros números parecen ser los más fáciles de salir, justamente atendiendo a lo difícil de la perseverancia, pero hoy estoy convencido de la larga vida que tendrá esta publicación porque la comunidad académica ha madurado en su quehacer diario y nuestro maestro es un convencido de su deber.

Cualquier iniciativa en este sentido, es un grano de arena a favor de los cometidos anteriores; luego, “Equinoccio Series Académicas”, no es solamente una publicación de los docentes, es un puntal en la investigación hacia los nobles fines.

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A los miembros de la comunidad Universitaria del Sistema Integrado

Universidad Tecnológica Equinoccial

Álvaro Trueba BarahonaRECTOR DE LA UNIVERSIDADTECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

a Universidad ha sido en todos los tiempos el bastión del conocimiento y de los ideales que mueven a una sociedad; es así como las más importantes transformaciones sociales que

han pretendido alcanzar libertad de pensamiento, democracia, justicia y cambio, se han fraguado en el Alma Máter. El momento histórico que nos ha tocado vivir nos pone frente a vertiginosos cambios tecnológicos, que exigen la integración de nuestro país a un mundo globalizado en permanente desarrollo, en el que es imprescindible ser competitivo y productivo.

La brecha tecnológica entre nuestras naciones latinoamericanas y el llamado primer mundo, es cada vez más amplia, pues mientras en las economías desarrolladas se subsidia y hay grandes estímulos económicos para la investigación, en nuestros países las condiciones económicas y las ineficaces políticas de estado hacen imposible este cometido. Es importante entonces que las universidades asumamos este reto de ser promotoras del adelanto tecnológico que llevará al mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de nuestro pueblo y esto lo lograremos únicamente propiciando y haciendo de nuestros estudiantes potenciales investigadores, que no solamente se beneficien de los descubrimientos que se realizan en las grandes economías, sino que aporten al saber universal con sus investigaciones. “Equinoccio-Series Académicas”, en su segundo número, pretende recoger el quehacer académico, el pensamiento de los maestros de la Universidad Tecnológica Equinoccial y transmitirlos a la comunidad universitaria y público en general, para ir creando desde su acción de pensamiento, nuevas conciencias culturales que serán las únicas que apuntalen un mundo más equitativo y válido.

L

José Luis Ayala MoraVICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO

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a sociedad actual nos involucra en un mundo de extrema competencia en el que el triunfo se fragua con una suerte de destrezas y habilidades, muchas de las cuales se forjan en

el claustro universitario. Esto implica un alto nivel de esfuerzo para profesores y alumnos, resultado de un estudio constante y trabajo diarios en los que la investigación de los catedráticos inserta en el pensamiento universitario un sello necesario para comprender la problemática nacional y mundial y, fundamentalmente para relacionar su I profesión con el mundo, en un acople oficioso que nos dé definitivamente mejores días.

Estoy convencido que el afán que tuvimos al iniciar estas publicaciones académicas, se confirma ahora con el alo de vida que consagra un segundo número. De hecho hoy más que nunca el pensamiento del catedrático debe sostener los valores del hombre e impedir los vicios de una sociedad fraudulenta y alborotada.

Ciertamente es variada la selección de temas, como es la dirección profesional y académica de los coautores, sin embargo en todos los tópicos hay la dimensión universal del texto importante, fundamentalmente porque se perenniza en los lectores como un verdadero aporte.

Varios títulos sugieren la novedad y la actualidad de visión de los docentes y de hecho abarcan una gama de ciencias: “El documento electrónico”, de Vicente Arcos, aborda dentro del campo jurídico la presencia de la ciencia y la tecnología en la administración y vigencia del Derecho; “Inversión extranjera y crecimiento económico en el Ecuador” de Lenin Arroyo, hace observaciones documentadas en la historia económica del país sobre un hecho que siempre será trascendente para los nacionales; “Gestión de políticas públicas, necesidad social contemporánea”, de Jefferson De la Torre, presenta una nueva alternativa de organización social que solucione la deficiente actividad de la administración del Estado en las áreas más vulnerables y sensibles; “Pared de mano” de Patrick de Sutter, ingresa en el mundo de la arquitectura, a través de

LIntroducción

la investigación de una técnica de construcción en tierra, típica de nuestro país; “El problema ecuatoriano, frente a la cultura de calidad basado en el cambio”, de Efraín Flores, sugiere la tenacidad de emprender sobre lo nuevo con argumentos válidos y claros, que nos posibiliten una sociedad más próspera; “Inteligencia emocional y comportamiento humano”, de Fabián Hidalgo, hace el llamado de atención sobre las cuestiones de sensibilidad humana; “La lectura científica”, de Jorge Luzuriaga, presenta la trascendencia de una lectura plena en el universitario, a través de varios procesos que logren una verdadera lectura de lo que hoy se denomina del conocimiento; “Cultura Geográfica”, de Homero Martínez, habla de la necesidad de acercarnos más al planeta que habitamos y a profundizar la idea sobre el destino del hombre, en función del conocimiento que la Geografía nos puede brindar; “La Química para la vida”, de Carlos Morales, muestra de forma pragmática la utilidad que la Química brinda para una vida mejor; “Formemos ciudadanos de bien “, de Luis Rivadeneira, pretende motivar válidamente sobre la obligación de los centros de enseñanza de educar integralmente a partir de técnicas como la lectura y la oratoria; “Calidad: filosofía de vida”, de Wilson Vásquez, es un comentario sobre la necesidad de consagrar en la comunidad empresarial, la calidad del servicio como un hecho intrínseco, como una filosofía de vida; “Investigación y docencia en la educación Universitaria”, de Gilberto Vejarano, señala la necesaria relación del ejercicio científico en los procesos de enseñanza - ¬aprendizaje en el nivel de la formación superior.

Definitivamente Equinoccio - Series Académicas, es una imposición del compromiso académico, que fundamenta la existencia de la Universidad, profesionalizar y formar integralmente con la acción fundamental del docente que debe crecer día a día en su saber; por eso, el publicar cada semestre un conjunto de artículos académicos de nuestros docentes, hace visible esta actitud y, hoy que presentamos este nuevo número, el segundo de ojalá una larga serie, se renueva el afán de la continuidad.

Son los textos los que hablan por sí y es nuestra voluntad de leerlos la que iluminará el juzgamiento final de cada uno.

Alfonso Espín MosqueraEDITOR GENERAL

Jefe de Departamento AcadémicoDe Ciencias Humanísticas y Sociales


EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO COMO MEDIO DE PRUEBA

Vicente Arcos Zapata

La idea básica del derecho es la justicia, sin embargo, el derecho no se agota en la justicia.1 El derecho está para regular la conducta humana por medio de normas jurídicas aún antes de su nacimiento y hasta después de su muerte. La observancia del ordenamiento jurídico2 es indispensable para lograr una convivencia pacífica y ordenada entre los miembros de la sociedad.

Las normas jurídicas son imperativas, su distinción está dada por la naturaleza de la sanción o consecuencia jurídica que el derecho asocia a la violación de la norma. La violación de la norma trae como consecuencia la pérdida o la disminución de los derechos personales del transgresor, conocida comúnmente como pena. La violación o infracción a la norma, que son actos imputables, según el Código Penal se dividen en delitos y contravenciones.

Para Carrara, delito “es la infracción de la ley del Estado, promulgada para la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto del hombre, positivo o negativo, moralmente imputable y políticamente dañoso”3 ; para otros, “es la acción prohibida por la ley bajo la amenaza de una pena” (Cuello Cucalón) o la “acción típicamente antijurídica, culpable y conminada con una pena (Labatút). Nosotros diremos simplemente que delito es la acción contraria a la ley, acción a la cual está asociada una pena. De otro lado, la contravención también es una transgresión de la ley; es el quebrantamiento del mandato.

1 A más de la justicia, el Derecho (conjunto de normas jurídicas, obligatorias, dictadas por el Estado) tiene como finalidad alcanzar el Bien Común, la Seguridad Jurídica, la libertad, la paz, solidaridad, etc. y así los asociados gocen de bienestar y la felicidad. 2 Es el conjunto de normas jurídicas. Entendiéndose como tal a una regla de conducta heterónoma, bilateral, externa y coercible. Implica orden, mandato. 3 Citado por Váyansela Francisco, en Ciencia Penal, 2a edición. Gráficas Hernández Cía. Ltda. Cuenca, 1997. p. 58


Tanto el delito como la contravención son infracciones y su diferencia radica en la naturaleza de las penas. Mientras en los delitos se habla de reclusión menor, mayor o especial (condena privativa de la libertad hasta por 25 años), en las contravenciones de prisión (hasta 7 días) y/o multa (hasta $20) y son de primera, segunda, tercera y cuarta clase.

En las relaciones interpersonales, “La actuación de la norma se hace de manera espontánea cuando las personas la cumplen y en forma forzosa cuando la violan, en cuyo caso se ha ideado el proceso como instrumento por el cual el Estado, por medio del órgano jurisdiccional, resuelve los conflictos de intereses entre los asociados”4 , es decir, el quebrantamiento de la norma trae como consecuencia una responsabilidad que el juez está llamado a establecerla y el infractor a asumirla, a través del pago de una multa o la privación de la libertad. Habitualmente se realizan actos que violan la norma jurídica y menoscaban el derecho ajeno, por tanto, rompen la armonía social, es allí donde surge la figura del juez quien, a petición de parte o de oficio, debe iniciar las acciones tendientes a establecer responsabilidades e imponer la pena que corresponda y, de ser el caso, disponer que el infractor resarza los daños causados (daño emergente, daño moral y lucro cesante). En tales circunstancias, el agraviado acude ante la autoridad en busca de justicia.

Si por justicia5 entendemos aquella virtud universal de establecer una armonía entre las partes, razón por la cual cada uno debe hacer lo que le corresponde (Platón) o, aquella voluntad constante y permanente de dar a cada uno lo suyo (Ulpiano), el magistrado debe tener amplio conocimiento de los hechos, debiendo reconstruir el pasado para conocer quien tiene la razón en el presente y también para regular con más acierto conductas futuras. Está obligado a descubrir la verdad de lo sucedido, toda vez que la finalidad de un proceso judicial es la búsqueda de la verdad. ¿Cómo puede un juez llegar a descubrir la verdad? A través de la prueba, exclusivamente.

4 MONROY CABRA, Marco. Introducción al derecho. 10a edición. Editorial TEMIS; Bogota, 2001. p.55 La justicia es considerada como virtud, proporcionalidad, orden, igualdad, valor jurídico. etc.

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Para Hernando Devis, “Probar es aportar al proceso, por los medios y procedimientos aceptados por la ley, los motivos o las razones para llevarse al juez el conocimiento o la certeza sobre los hechos”6 . Ese conocimiento se lo lleva al juez, para que tenga certeza sobre cómo sucedieron los hechos sobre los cuales debe decidir, a través de los medios de prueba, que no son otra cosa que”... los actos procesales destinados a introducir en el proceso los elementos de convicción” de cómo ocurrieron los hechos.

La administración de justicia sería imposible sin la prueba, al igual que la prevención de actos ilícitos. El orden jurídico simplemente no existiría. Por ello, la prueba tiene una función no solo jurídica sino también social, a más de la procesal que es específica. Tiene un fin extraprocesal importante, que es dar seguridad a las relaciones sociales y comerciales, prevenir y evitar los litigios y delitos, servir de garantía a los derechos subjetivos y a los diversos status jurídicos.

En muchos casos resulta difícil entender por qué razón el transgresor de la ley no es sancionado. Esto se debe a que no se ha logrado probar su responsabilidad en el hecho, pues, el infractor comete sus fechorías, por ejemplo, amparado en la oscuridad de la noche o el despoblado; en todo caso, se esfuerza por no dejar huellas o señales del ilícito cometido. “El abogado puede tener resuelto los problemas legales y doctrinarios de la acción, pero si no dispone de la prueba correspondiente, tiene que abstenerse de presentar la demanda o la querella, porque sin prueba recibirá sentencia desestimatoria, aún cuando tenga de su parte la razón”7. Sin pruebas no hay acusación ni defensa; impide al juez imponer una pena al infractor.

Sin pruebas la colectividad estaría expuesta a la constante violación de sus derechos y el Estado no podría ejercer su función jurisdiccional

6 DAVIS ECHANDIA, Hernando. Compendio de Derecho Procesal.- pruebas judiciales, l0a. Edición. Tomo II. Biblioteca Jurídica DIKE, Colombia, 1994, p. 10 7 GUERRERO VIVANCO, Walter. Derecho Procesal Penal: la prueba penal. 4ta edición, Tomo III. Pudeleco Editores S.A. Quito, 2004. p. 273


para amparar y guardar la armonía social y el orden jurídico. Si se quiere probar, por ejemplo, que Hermenegildo fue quien dio muerte a Teodomiro mediante un disparo de arma de fuego, se deben llevar a cabo las siguientes diligencias. Primero, se deberá realizar la autopsia del cadáver de la víctima y el reconocimiento del arma de fuego (prueba material); segundo, se receptará el testimonio del indiciado (Hermenegildo) y el testimonio propio de las personas que presenciaron el hecho punible, es decir, declaración de testigos (prueba testimonial); y, tercero, se deberá incorporar al proceso el e-mail enviado por Hermenegildo a Teodomiro, en el que lo amenazó con matarlo si no le pagaba los cinco mil dólares prestados (prueba documental).

La interrogante que se busca despejar es si el correo electrónico enviado por Hermenegildo constituye medio de prueba para determinar su responsabilidad en la muerte de Teodomiro.

El Derecho no está al margen del avance tecnológico. Aunque con alguna tardanza en la recepción de los conocimientos científicos y en la aplicación de las técnicas producidas a fines del siglo pasado (abogados, juristas y magistrados se han resistido a la mecanización de los diferentes procesos), las legislaciones se han ido adaptando a los nuevos tiempos, siendo bastante común hablar de ciberlegislaciones y cibertribunales.8 Por otro lado, el retrazo en la adopción de la tecnología por parte de los entes administradores de justicia, la ha tomado mucho más lenta que hace 5 ó 10 años atrás. Por ventura, las nuevas generaciones de profesionales del derecho se están formando bajo una nueva visión9 , dentro de un sistema vanguardista y altamente tecnificado, donde temas como transferencias electrónicas, innovaciones telemáticas, firma electrónica, contratos informáticos, propiedad intelectual, nombres de dominio, comercio electrónico, delitos informáticos, teletrabajo, etc.

8 En 1981 se instauró en Sistema Argentino de Informática Jurídica (SAIJ), es uno de los antiguos. Ecuador lleva varios años tratando de implementarlo.9 Han surgido otras especialidades y con ello nuevos programas de estudio a nivel de postgrado en Derecho Informático, Tecnologías de la Información, Propiedad Intelectual o Derechos de Autor, etc. y con ello también han surgido otros gremios profesionales como la Asociación Ecuatoriana de Derecho Informático (AEDI) o la Asociación Argentina de Agentes de Propiedad Industrial (AAAPI), por citar solamente dos ejemplos.


son estudiados con igual o superior dedicación como si se tratase de materia penal, civil o laboral.

Estas nuevas áreas de estudio han dado nacimiento a la informática y al derecho informático. Derecho Informático es “un conjunto de normas y principios que tienen por objeto reglar, definir, interpretar y estudiar, los aspectos en que la tecnología informática se relaciona con las distintas instituciones jurídicas”10; es decir, son disposiciones que están destinadas a regular las relaciones informáticas en los distintos campos del derecho. En cambio, la Informática Jurídica constituye una herramienta de ayuda para que el administrador de justicia o el abogado realicen sus tareas más ágilmente; esto es, que el profesional del derecho utilice la computadora en procura de optimizar recursos y cumplir con su trabajo de modo eficiente. Sin embargo, en nuestro medio, si bien se utiliza la computadora, se lo hace como si se tratase de una simple máquina de escribir, lo que evidencia un claro desconocimiento de las bondades y beneficios que brinda la informática. Al magistrado le resultara muy sencillo, si tiene el conocimiento necesario, no solo verificar el avance de una causa sino también ejercer el debido control sobre los subalternos y amanuenses, constatando, por ejemplo, cuantas providencias o boletas se despacharon durante un día de trabajo. Aunque nuestra legislación habla de notificaciones y casilleros electrónicos, estos aún no se han implementado, precisamente por la falta de preparación de los sectores involucrados en la no siempre fácil y bien entendida tarea de solicitar y administrar justicia.

Aunque los límites no están claros, cabe indicar que la informática jurídica es de dos clases: de Gestión y Decisión.11 En el primer caso nos referimos a la elaboración de los denominados programas informáticos (software) que permiten una efectiva y eficiente tarea en la organización de los sistemas judiciales y de los procedimientos a seguir; y, en el segundo hablamos de una informática auxiliar, que ayuda al juez en la toma de decisiones, donde los bancos de datos, los registros informáticos y la inteligencia artificial se juntan para facilitar su tarea.

10 BIBIANA, Luz Clara. Manual de Derecho Informático. Nova Tesis Editorial Jurídica, Buenos Aires, 2001. p. 3011 FALCON, Enrique. Tratado de la Prueba, Tomo I. Editorial ASTREA, Buenos Aires, 2003. p.358


Los bancos de datos y los registros informáticos están relacionados directamente con documentos, de ahí que también se los conozca como “Informática Jurídica Documental”, en razón de que la informática tiene relación con lo que se conoce como documento-objeto. En el léxico común, el término “documento” ha sido asociado al instrumento papel a pesar de que el documento como objeto tiene un concepto más amplio, en virtud de lo cual el documento-papel ha predominado en las relaciones interpersonales, no obstante de que la esencia de las relaciones no sea ni el papel ni la relación en sí.

El vocablo “documento” tiene varias acepciones. Desde el punto de vista amplio, un documento puede ser desde un “objeto” como una huella, un vestigio natural o humano que constituye el registro de un hecho; y, en sentido restringido, un “instrumento escrito” como una carta o un recibo. Esta banda de posibilidades permite sostener que documento”... es todo signo que da testimonio de algo, o en otras palabras, cualquier cosa que sirve de prueba”12, Claro está, que en un proceso judicial lo que interesa es aquel documento que tiene valor jurídico, independientemente de si se trata de un objeto o de un instrumento escrito. Ahora bien, esto significa que hay “... una limitación a la libertad de la prueba en cuanto al medio. En efecto, el medio para introducir el objeto de prueba puede ser cualquiera, pero ajustándose al procedimiento probatorio que más se adecue a su naturaleza y extensión, de entre los expresamente previstos”13 o señalados por la ley.

La doctrina sostiene que son dos las teorías que se debaten en cuanto a la estructura del documento. Para la teoría de la Escritura, un documento siempre será un escrito y lo define “...como una representación del pensamiento por escrito o por signos convencionales”, mientras que para la teoría de la Representación, “el documento no es solamente un escrito sino todo objeto representativo o que pueda informar sobre un hecho o sobre otro objeto”14.

12 GUERRERO VIVANCO, Walter. Op. cit. p.27313 CLARIA OLMEDO, Jorge. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Actualizado por Carlos Alberto Chiara Díaz. Rubinal-Culzoni Editores. Argentina. P. 31114 FALCON, Enrique. Op. cit. p. 894


Cabe aclarar que hay diferencia entre documento e instrumento jurídico. Documento jurídico, desde el punto de vista probatorio, es todo objeto que representa un pensamiento (carta, contrato, escritura pública, gráfico, etc.); es decir, son aquellos que transmiten un mensaje, de donde se origina el nombre de “documentos jurídicos literales”, cuyo soporte es el papel. Los mensajes que transmite pueden ser complejos como un contrato o simples como un recibo. Si el mensaje emitido requiere de la intervención de otros medios para ser entendidos o probados, como el peritaje a un libro de contabilidad o la traducción de un texto, estamos frente a un instrumento jurídico. En muchos casos, los documentos literales cumplen una doble función: son a la vez fuente de prueba y medio de prueba como una carta, por ejemplo. En los otros documentos, en los “no literales”, “la representación esta dada por signos diversos del alfanumérico usual, o por formas, diagramas u otros signos especiales”, esto significa que la representación puede ser directa como la fotografía o el video e indirecta como la escritura. Lo expresado no impide que los vocablos documento e instrumento sean utilizados como sinónimos.

No hay duda de que la informática, que ha revolucionado ideas, conceptos y creencias, propone un cambio: pasar de un documento cuyo soporte es el papel (documento-papel) a un documento con un soporte óptico o magnético (documento-electrónico). La informática es la responsable de que la grafía tradicional haya sido sustituida por los campos electrónicos y la firma convencional o manuscrita haya sido reemplazada por la firma electrónica15. Este cambio, radical para unos y algo más natural para otros, nos lleva a dejar de lado el papel para ir en busca de lo electrónico. Tanto el sector privado como el público,

15 “Son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos” (Art. 13 Ley CE. FE. y MD.). La tendencia es confundida con la “Firma Digital”.


aunque no con la misma celeridad, se han movido en ese sentido, siendo común hablar de páginas Web, “oficina cero papeles”, transferencias y facturas electrónicas16 , electronic mail, etc.

Contrariamente a lo que se pueda creer, en los dos tipos de documento hay codificación y decodificación. En el documento electrónico se lo hace mediante el hardware17 y el software18 mientras que en el documento papel, la codificación está dada por la escritura y la decodificación mediante la traducción (en caso de estar en un idioma diferente) o la lectura.

Compartiendo las ideas de Enrique Falcón, diremos que documento electrónico es “...aquel que ha sido creado sobre un ordenador, grabado en un soporte informático y que puede ser reproducido”19. A este conjunto de campos magnéticos aplicados a un soporte, de acuerdo con un determinado código, nuestra legislación lo ha denominado mensaje de datos.

La Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos (CE. FE. y MD.), publicada el 17 de abril del 2002, considera como mensaje de datos a la “...información creada, generada, procesada, enviada, recibida, comunicada o archivada por medios electrónicos, que puede ser intercambiada por cualquier medio”.

16 Frente a otros países. Ecuador lleva retrazo en la implementación de sistemas electrónicos. España, mediante Orden del 22 de marzo de 1996, puso en vigencia la aplicación del sistema de facturación electrónica; Chile, a través del Servicio de Impuestos Internos (SII) implementó la Factura Electrónica el 2 de septiembre del 2003. El Servicio de Rentas Internas. que espera poner en vigencia el sistema de facturación electrónica el próximo año, ha basado su modelo en el chileno. 17 Conjunto de elementos materiales constitutivos de un sistema informático como la unidad central de procesamiento (CPU). los teclados, la pantalla, la impresora, el ratón y demás periféricos.18 Conjunto de programas destinados a que la computadora cumpla cada una de las funciones para la que está destinado el programa.19 Op. cit. p. 898

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Así mismo, señala que los registros electrónicos, correo electrónico, servicios Web, telegramas, telex, fax así como cualquier otro “intercambio electrónico de datos” constituyen mensajes de datos. Ahora bien, conforme el Art. 2, los mensajes de datos tienen igual valor jurídico que los documentos escritos, por tanto, pueden ser presentados como medio de prueba en un juicio, tal como lo prescribe el Art. 52, cuando sostiene que los medios de prueba son los mensajes de datos, las firmas electrónicas, los documentos electrónicos y los certificados electrónicos.

Dado el avance tecnológico y su importancia, el documento electrónico no puede ser considerado como algo aislado y los legisladores así lo han entendido, integrándole a la teoría general del documento, superando así la etapa tradicional donde se consideraba como documento únicamente al papel donde aparece un texto y una firma, sea éste de carácter público o privado. Es verdad que el desarrollo de la humanidad está basado en el documento-papel, prueba de ello es la existencia de libros, contratos, normas jurídicas, escritos de toda naturaleza y demás grafías que figuran en un documento-papel. El papel, que otrora daba cierto aire de respeto y de seguridad a las actividades y transacciones, que permite también mantener en el tiempo todos los conocimientos (archivo) y su alteración que fue poco probable al principio, está siendo seriamente amenazado su existencia por otro tipo de documento: el electrónico.

Ubicadas las disposiciones legales sobre los mensajes de datos, corresponde responder la interrogante planteada. Partamos por recordar que el e1ectronic mail se trata de un servicio de Internet que permite enviar y recibir mensajes desde una computadora a cualquier otra que esté conectada a la red. Aunque también puede funcionar sin necesidad de tener Internet, es necesario que los usuarios tengan una “dirección electrónica”. El e-mail, conjuntamente con la firma electrónica o un documento electrónico cualquiera, no solamente que constituyen mensajes de datos sino que tienen valor jurídico y como tales son medio de prueba. La duda está entorno a la valoración que el juez haga de los mismos.


La Ley CE, FE y MD. (Art. 52 y 53) establece que la valoración y efectos, así como también la práctica de las pruebas presentadas se observará lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil, es decir, no se establece un nuevo procedimiento probatorio, remitiéndonos a uno en vigencia. La novedad está en lo que se denomina “la carga de la prueba”, en la obligación que se tiene para proveer de los instrumentos tecnológicos necesarios para realizar la valoración y sobre la seguridad y confiabilidad de los mensajes de datos.

En el primer caso, el Art. 117 del Código de Procedimiento Civil sostiene que “Es obligación del actor probar los hechos que ha propuesto afirmativamente en el juicio, y que ha negado el reo”. De otro lado, la Ley CE, FE y MD. dice: “En caso de que alguna de las partes niegue la validez de un mensaje de datos, deberá probar, conforme a la ley, que este adolece de uno o varios vicios que lo invaliden, o que el procedimiento de seguridad, incluyendo los datos de creación y los medios utilizados para verificar la firma, no puedan ser reconocidos como seguros” (Art. 54, literal c, segundo párrafo). ¿Qué significa esto? Que somos responsables directos de todos los mensajes de datos que fueren generados y enviados desde la computadora, sea personal o aquella asignada en el lugar de trabajo (Art. 10-12). En informática no hay la excusa trivial de “yo no fui” o “presté la máquina” y esperar a que el actor demuestre mi responsabilidad; por el contrario, como demandado estoy obligado por la ley a demostrar mi inocencia, que efectivamente fue otra la persona que, violando las seguridades ingresó y envió, desde la máquina a mí asignada, el mensaje de datos20 motivo del litigio.

En el caso de la valoración se lo hará “…bajo los principios determinados en la ley y tomando en cuenta la seguridad y fiabilidad de los medios con los cuales se lo envió, recibió, verificó, almacenó o comprobó si fuese el caso, sin perjuicio de que dicha valoración se efectúe con el

20 La computadora registra todos los ingresos, salidas, rectificaciones y más movimientos; además, para el ingreso a Internet cada máquina tiene un número que es único, que unido al número telefónico, permite identificar desde que máquina y a que hora fue enviado tal o cual mensaje.


empleo de otros métodos que aconsejen la técnica y la tecnología. En todo caso la valoración de la prueba se someterá al libre criterio judicial, según las circunstancias en que hayan sido producidos.” (Art. 55). Para Falcón, “La eficacia probatoria del documento tiene distintos ángulos de comprensión según el tipo de documento de que se trate y el proceso en el que se aplique. De todos modos, toda valoración debe asentarse sobre las reglas de la sana crítica.”21

En lo referente a la seguridad y fiabilidad de los medios con los cuales se envió, recibió, verificó, almacenó o se haya comprobado un mensaje de datos, la ley establece claramente los requisitos para la conservación de los mensajes de datos (Art. 8); la protección (Art. 9); su procedencia e identidad (Art. 10); el lugar y tiempo de emisión y recepción (Art. 11), etc. Además, dispone que en la práctica de pruebas se observe las siguientes disposiciones. a) Al presentar un mensaje de datos dentro de un proceso judicial se deberá adjuntar el soporte informático o la transcripción en papel del documento electrónico, así como los elementos necesarios para su lectura y verificación, cuando sean requeridos; b) En caso de impugnación del certificado o de la firma electrónica, el juez, a petición de parte, debe ordenar a la entidad de certificación de información22 , remitir los certificados de firma electrónica y más documentación presentados por el peticionario; y, c) El facsímile, será admitido como medio de prueba, siempre y cuando haya sido enviado y recibido como mensaje de datos, mantenga su integridad, se conserve y cumpla con las exigencias que la ley establece. (Art. 54)

Conclusión, el correo electrónico enviado por Hermenegildo, es un mensaje de datos, por ende, un documento electrónico con valor jurídico y puede ser presentado por los familiares de Teodomiro como medio de prueba para que, tramitada que sea la causa, en sentencia el juez imponga al acusado la máxima pena que establece la ley por asesinato.

21 Op. cit. p. 904 2222 “Son las empresas unipersonales o personas jurídicas que emiten certificados de firma electrónica y pueden prestar otros servicios relacionados con la firma electrónica, autorizadas por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones….” Art. 29 Ley CE, FE. y MD. En el país este tipo de empresa; en Argentina hay varias empresas no solo privadas sino públicas que brindan este servicio; en España las más conocidas son IPS, ACE y FESTE, mientras que a nivel mundial, Verising Inc. y Thante encabezan la lista.


INVERSIÓN EXTRANJERA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

Lenin Arroyo R

En los últimos años, especialmente a partir de 1993, la Inversión Extranjera Directa en el Ecuador está cumpliendo un papel importante. La entrada de capitales por este concepto le ha significado al país una recepción de recursos externos por alrededor de 8.600 millones de dólares entre 1994 y 2003. Este incremento significativo de capitales foráneos se ha visto estimulado por el cambio sustancial que se ha dado al tratamiento de los mismos a partir de la expedición del Decreto Ejecutivo No. 415, publicado el 13 de enero de 1993 durante el gobierno del arquitecto Sixto Durán Ballén, el mismo que prácticamente eliminaba las restricciones a los inversionistas extranjeros e ingreso de capital. Los términos de referencia más importantes de este Decreto se enmarcan en igual trato al inversionista extranjero con el nacional, su libre acceso al mercado, permitiéndole efectuar inversiones en casi todos los sectores, inclusive en el bancario y financiero nacional, actividades antes cerradas o restringidas al inversionista extranjero.

A partir de enero de 1993 no existe restricción a la remisión total de utilidades al exterior, se mantiene libertad para transferir acciones o participaciones, así como también la repatriación de capitales.

En este marco propicio y a fin de estimular la inversión en el país, se ha establecido incentivos y exenciones en el pago de impuestos sobre bienes raíces, al valor agregado (IVA), a los consumos especiales (ICE), renta, aduaneros y drawback (devolución de impuestos en la importación de bienes sujetos a reexportación).

En el ámbito de garantías a la inversión extranjera el Estado poco a poco está delegando varias de las actividades económicas que tradicionalmente desempeña el sector público a la iniciativa privada, para lo cual promovió la expedición de la Ley de Modernización del Estado, la misma que establecía reglas claras, control prudente y


oportuno en la intermediación y transacción en el mercado de capitales y protección a los agentes nacionales y extranjeros. En esta dirección también se dirigieron la política, estrategias y acciones del Estado tendientes a modificar la Ley de Compañías y expedir la Ley de Instituciones del Sistema Financiero efectuada en mayo 12 de 1994, como un mecanismo facilitador de emisión y colocación de títulos valores.

De conformidad con la Quinta Edición del Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional efectuada en 1993, así como en relación a la Definición Modelo Detallada de la Inversión Extranjera Directa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es posible unificar los conceptos más usuales sobre inversión extranjera directa que expresa: “la inversión directa es la categoría de inversión internacional que responde al objetivo de adquirir una participación permanente por una entidad residente en una economía en una empresa situada en otro país (la entidad residente es el inversor directo y la empresa es la empresa de inversión directa). La inversión directa comprende no solo las transacciones iniciales por las que se establece la relación entre inversor y empresa, sino además toda transacción subsiguiente entre ambos y entre empresas afiliadas, constituidos o no en sociedad”23.

La entrada de capitales vía inversión directa en el Ecuador, ha tenido una participación significativa en los ingresos netos de capital, en 1995 el país recibió 452.5 millones de dólares, lo que representa alrededor del 80% del total de capitales efectivizados en este año, su importancia aumenta si se considera los recursos disponibles por concepto de conversión de deuda y registrados como inversión.

23 Banco Interamericano de Desarrollo. Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas (IRELA). 1996. Inversión Extranjera Directa en América Latina en los años 90. Madrid-España. Pág. 74.


Según los últimos cambios operados en la normativa relativa a inversión extranjera directa, al parecer no existiría limitantes para el inversionista foráneo; sin embargo, a partir de 1993 la inestabilidad macroeconómica así como la falta de reglas de juego claras para los inversionistas y los modestos pronósticos para la economía ecuatoriana en general, constituyeron los factores que de alguna manera incidieron en la disminución del ritmo de crecimiento de la inversión, situación que se agrava a finales de agosto de 1996 como consecuencia del cambio de gobierno.

Si bien la inversión extranjera logra expandirse en los últimos diez años, ésta no se ha diversificado en cuanto a países de origen. Así, para 1995, el 65.7% del total de recursos se origina en los Estados Unidos de Norteamérica, lo que reitera la importancia inversora del citado país respecto al Ecuador; Gran Bretaña se constituye en la nación europea que históricamente ha invertido en mayor proporción en el Ecuador, luego de Estados Unidos.

Por otro lado, los mayores volúmenes de recursos que han ingresado en concepto de inversión extranjera se han concentrado en Quito y Guayaquil; la tendencia observada no ha permitido el surgimiento de polos de desarrollo regional basados en actividades específicas como la agro industria, pesquería, forestal, entre otras.

Las condiciones que exige el inversionista o agente externo en el Ecuador para realizar sus proyectos son estabilidad de la normativa legal, entorno macroeconómico favorable y continuo en el tiempo. Si bien en varios ámbitos ciertas medidas han sido aplicadas dentro de las políticas de ajuste exigidas por el Fondo Monetario Internacional, éstas no han influido para que las corrientes de inversión se eleven significativamente. Por la situación histórica observada, el capital foráneo aún no logra constituirse en factor determinante para el desarrollo económico ecuatoriano. La nueva Ley de Promoción y Garantía de las Inversiones, promulgada en diciembre 2 de 1997, tiende a diseñar una estrategia de desarrollo a través de la inversión directa, indirecta (o de cartera), financiamiento de proyectos específicos o mediante la utilización de los llamados ADR’s.


Una medida que adquirió importancia como mecanismo para atraer y estimular la inversión extranjera directa fue la suscripción de tratados que tienden a eliminar la doble tributación. “Este instrumento de política bilateral permite dar mayor transparencia en la concreción de inversiones, para así limitar el uso de los refugios fiscales y evitar la doble tributación. El número de tratados ha aumentado considerablemente en Latinoamérica, especialmente entre 1990 y 1995”24

El importante aporte de recursos proveniente del ahorro externo vía inversión extranjera directa y la ejecución de proyectos de inversión efectuados con esos recursos no desempeña aún un papel central en la economía ecuatoriana, de allí que los esfuerzos del gobierno por obtener una alta tasa de crecimiento económico a largo plazo y desarrollo de los sectores, especialmente exportador hayan resultado difíciles de conseguir en el corto plazo.

La inadecuada aplicación de políticas económicas que ha generado un entorno macroeconómico desfavorable así como normativas jurídicas obsoletas a los cambios imperantes en la economía mundial pueden considerarse como las principales causas de los bajos niveles de inversión en el Ecuador así como una serie de hipótesis secundarias que se relacionan con la escasa vinculación entre los sectores público y privado, lo cual no ha permitido la formulación del marco jurídico idóneo que propicie el ingreso de capitales extranjeros. La indisciplina financiera, la inequidad entre lo político y lo técnico han sido los factores de la persistente inestabilidad económica entre otros. El bajo nivel de gestión de las empresas (productividad, tecnología, comercialización, etc.), determina que la productividad del capital no sea el adecuado. El bajo nivel de ingreso de gran parte de la población ecuatoriana, conduce a que el nivel de consumo también sea restringido.

24 Tendencias recientes de la Inversión Extranjera Directa en América Latina y El Caribe: Elementos de Políticas y Resultados. Álvaro Calderón. Segovia-España. 1993.


En el análisis de la inversión extranjera directa como variable dependiente (efecto) no se puede dejar de mencionar a aquellas variables independientes que constituyen sus causas como son el Producto Interno Bruto, Ahorro Nacional, Ahorro Externo, Inversión Pública y Privada, Formación Bruta de Capital Fijo, Importaciones, Consumo del Gobierno y Consumo Privado. Al realizar un análisis minucioso sobre el comportamiento de la Inversión Extranjera en el Ecuador, los indicadores fundamentales que advertirían dicho comportamiento serían la Tasa de Crecimiento de la Inversión, la relación Producto/Capital, la Tasa de Inversión/Producto Interno Bruto, la Tasa de Empleo, el Consumo per cápita, la inversión per cápita, así como el stock anual de inversión por actividades.

En el caso del Ecuador, el crecimiento promedio de capitales foráneos en el período 1994-2003, representa un 29.3%, observándose principalmente los mayores niveles en las ramas de actividades 1 y 3; esto es, “agricultura, caza, silvicultura y pesca” e “industrias manufactureras”, en su orden, conforme la clasificación CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) de las Naciones Unidas, pese a lo cual su incidencia en el crecimiento económico nacional no es lo suficientemente representativa.

Las principales disposiciones que regulan la Inversión Extranjera se refieren a los lineamientos comunes incorporados en el Acuerdo de Cartagena que conforman el Régimen Común de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Marcas, Patentes, Licencias y Regalías, aplicado por todos los países de la región y que hoy constituyen la denominada Comunidad Andina de Naciones; régimen que ha transitado a través de las Decisiones 24, 220, 291, entre otras que desde 1971 han efectuado planteamientos tendientes a incorporar modificaciones orientadas a la eliminación de obstáculos a la inversión extranjera y promoción del flujo del capital y tecnología.

El Decreto Ejecutivo 415 contiene las Normas Reglamentarias sobre Inversión Extranjera y sobre Contratos de Transferencia Tecnológica, Marcas, Patentes, Licencias y Regalías; Decreto que imprimió un


cambio radical en la orientación del país hacia la captación de recursos externos, pretendiendo con ello sustituir la política proteccionista y de control de recursos estratégicos por otra parte de carácter promocional en apego también al análisis de los incentivos generados por la normativa legal aplicada a la inversión extranjera.

La inversión extranjera directa y el rol que desempeña en la economía nacional, los aspectos relativos al crecimiento económico, los factores determinantes de la rentabilidad de la IED, entre otros, deben ser considerados por los gobiernos de turno a fin de auscultar la relación entre inversión y Producto Interno Bruto, así como los factores que determinan el ingreso de inversión extranjera al país derivados de regulaciones que eviten discriminación y otorguen dinamismo de la economía, seguridad jurídica, y políticas macroeconómicas estables.

Las consideraciones relativas a la dotación de recursos naturales con la que cuenta el Ecuador así como de los factores de la producción, determinan las preferencias del capital foráneo por sectores como el hidrocarburífero.

JH Dunning señala “el enfoque para fundamentar los flujos de inversión extranjera considera el nivel de desarrollo relativo del país del que sea originaria dicha inversión y del país receptor, se basa en que países con niveles medios de PIB per cápita resultan ser los más atractivos como receptores de capital para los países de niveles altos o desarrollados. Esto sucede porque los primeros poseen ventajas de localización que toman especialmente rentables las inversiones tendientes a reforzar los sectores económicos en que las empresas del país receptor no han logrado un nivel de desarrollo adecuado. Estos sectores son generalmente aquellos en que las ventajas derivadas de la existencia de importantes riquezas naturales son muy representativas”25.

25 Dunning J:H. (1989) Revista Mundo Económico. Vo1.1l7. Kiel, instituto Mundo Económico Kiel. Expansión de la Inversión Extranjera Directa y Posición de los Países.


La expedición de una serie de cuerpos legales ha coadyuvado a cimentar corrientes aperturistas para la inversión foránea, pues proyecta la posibilidad de desarrollo de áreas consideradas estratégicas por parte del sector privado e impulsar el acceso de capitales frescos y crear el marco jurídico idóneo para el desenvolvimiento equilibrado, competitivo y eficiente de los mercados de capital en procura de promover el ahorro externo e interno.

Una actividad económica de preferencia por el capital foráneo constituye también la industria manufacturera. Del total de recursos invertidos en el país durante la última década, un gran porcentaje se dirigió a esta área y particularmente a la subrama de actividad “fabricación de sustancias químicas”, seguido de inversiones en la subrama de “productos alimenticios”.

La afluencia masiva de recursos externos a los mercados financieros de varios países de la región, estuvo determinado por factores internos y externos; así, “los factores internos provinieron sobre todo de las reformas económico financieras emprendidas por los países latinoamericanos, como la liberación de las tasas de interés y el crédito; el impulso de los mercados de capital, la privatización de empresas y el acceso a éstas de inversionistas extranjeros, la apertura de la cuenta capital, y los avances en las políticas de estabilización. Tales fueron los casos de México, Argentina, Perú y Paraguay.26

Una actividad económica de preferencia por el capital foráneo constituye también la industria manufacturera. Del total de recursos invertidos en el país durante la última década, un gran porcentaje se dirigió a esta área y particularmente a la subrama de actividad “fabricación de sustancias químicas”, seguido de inversiones en la subrama de “productos alimenticios”.

26 Comercio Exterior. BN de Comercio Exterior, S.N.C. Bancomext. Políticas Empresariales en México. Vol. 47. Núm.9, Septiembre 1997. Pág. 739.


Los cambios experimentados por muchos países en los últimos años relativos a inversión y comercio exterior han sido profundos, hecho que ha obligado a los países miembros de la Comunidad Andina, incluido Ecuador a replantear sus normativas al respecto a fin de permitir el ingreso de capital y tecnología y así vincularse con procesos de crecimiento económico dentro del contexto globalizador que imprime la economía mundial.

Estados Unidos como país de mayor volumen de inversión histórica en el Ecuador, debe revertir particular interés en lo relativo al cumplimiento de, disposiciones internacionales inherentes a inversión extranjera como propiedad intelectual, etc., toda vez que al margen de constituir el país norteamericano la principal fuente de recursos para el Ecuador, el mayor porcentaje de exportaciones nacionales se dirigen al bloque norteamericano, lo que advierte un circuito económico de particular consideración.

Al apreciar las políticas implementadas por algunos países en lo atinente a inversión extranjera se aprecia una paulatina reducción de los sectores tradicionalmente reservados al Estado e inversionistas nacionales; actualmente, los obstáculos que persisten se concentran básicamente en áreas como medios de comunicación social, defensa y seguridad nacional, energía atómica, algunos medios de transporte y, en determinados casos, en actividades vinculada a los sectores minero, hidrocarburífero y financiero. No obstante, “la extensión del proceso de globalización económica hacia países en desarrollo aumentó la internacionalización de las economías de los países de América Latina, en donde se ha incrementado fuertemente la participación en los ingresos netos de la inversión extranjera directa”27.

El aporte de este breve ensayo pretende dejar la inquietud para futuras investigaciones en lo relacionado a inversión extranjera, debido en esencia al vertiginoso proceso de globalización que está imperando en el concierto económico mundial, por lo que se puede puntualizar ciertas recomendaciones a saber:

27 CEPAL. Informe de la CEPAL, 1996. La Inversión Extranjera Directa en América Latina y El Caribe.


Eliminar la concepción que tradicionalmente se mantiene en determinados países, incluido el Ecuador, de que la inversión extranjera es atentatoria a la soberanía de los Estados, máxime si el proceso económico mundial tiende a similares de internacionalización como lo constituye la Unión Europea con la adopción del Euro como moneda común.

Evitar la dispersión de leyes y reglamentos en materia de inversión foránea constituye eliminar las trabas a la captación del ahorro externo, en otras palabras significa armonizar las esferas monetaria, fiscal, cambiaria, etc.

Promocionar a través de los entes creados para el efecto, la vocación nacional para proyectos de productos no tradicionales, pues aquellos son generadores de mano de obra y por tanto creadores de fuente de trabajo.

Consolidar la pacificación de la política interna del país, conllevaría a solidificar la confianza en los agentes financieros externos, base para su desempeño, ya que el fortalecimiento y credibilidad del Estado ecuatoriano ante la opinión externa es esencial para que éste asuma el papel orientador de las inversiones.

Priorizar las actividades económicas a las cuales debe dirigirse la inversión extranjera en función de sus requerimientos a fin de obtener en el futuro crecimientos regulares y sostenidos en la totalidad de actividades que integran la CIIU, y ello en base a una adecuada promoción de los mismos.

Al constituir el Ecuador parte de sistemas de integración, la política nacional en materia de inversión extranjera debe ajustarse a los objetivos globales de la subregión.


GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS,NECESIDAD SOCIAL CONTEMPORÁNEA

Jefferson De La Torre

En nuestro País, como en muchos otros de la región, es casi una noticia cuotidiana, el escuchar de los diferentes grupos de interés, críticas referentes a la gestión del Gobierno en las áreas sensibles del desarrollo nacional, tales como: la ineficiente política económica, producto de la ingerencia de factores de carácter externo que presionan sobre la gestión interna del Estado, la imposibilidad de orientar la administración del País hacia los sectores sociales desposeídos, en áreas vitales de desarrollo humano, como la salud, educación, bienestar social, etc.; sin que se encuentren soluciones viables que pretendan satisfacer estas necesidades básicas; responsabilidad ineludible de quienes ostentan los atributos de decisión en los sectores estratégicos, Entonces aparece una interrogante. ¿El Estado como organización social, se encuentra en condiciones de cumplir eficientemente con esta tarea? o por el contrario, su estructura y visión de la sociedad contemporánea exige la aparición de otro tipo de organización social, que por su grado de maleabilidad, se adapte de manera ágil y prospectiva a los requerimientos de la sociedad. Este es un tema de debate actual que preocupa no solamente a los especialistas de las ciencias sociales, sino a quienes se preparen para la dirección de los sectores funcionales del País, en la medida que la composición del Estado no es únicamente el ámbito público, sino también el sector privado.

La insatisfacción con el rol y el desempeño del Estado también aparece con igual frecuencia en opiniones organizadas como espontáneas de diversos tipos de sectores sociales. Las causas y determinantes de esta inefectividad, pueden ser analizadas a distintos niveles investigativos y metodológicos, que conducirán a diferentes conclusiones y prescripciones; sin embargo uno de los temas de mayor relevancia es el referente a los procesos de formulación e implementación de Políticas Públicas.


ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE LOS PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN

El estudio de los procesos de implementación de políticas públicas data de los años 70, sin embargo su desarrollo e investigación a nivel de organismos especializados de carácter académico es posterior, ya que la consideración de que la implementación de políticas públicas es factor determinante para evaluar el desempeño del Estado en épocas anteriores no tenía mucha trascendencia, en la medida que se tendía a separar el estudio de los procesos políticos del estudio de los procesos administrativos. Es decir, se consideraba que la “política” y la administración eran dos esferas distintas e independientes. La “política” se asociaba con la negociación, la conciliación, la eventual resolución de conflictos que precede la selección de un curso de acción por parte del gobierno. La Administración Pública, por otro lado, se asociaba con la ejecución de tales cursos de acción, es decir, con la implementación de “decisiones políticas”. Este esquema conceptual es evidentemente inadecuado. Durante el proceso de implementación tienen que ser tomadas muchas e importantes decisiones, lo que hace que la influencia de la “política” en el modelo de los resultados de una actividad gubernamental no cese después de ser promulgada una ley o después de formulada una política.

La importancia del análisis académico y preocupación de que los temas de políticas públicas, formen parte de los círculos especializados, especialmente norteamericanos y europeos, se produce, ante la notoria falta de efectividad de los gobiernos para alcanzar una gran parte de los objetivos de sus políticas sociales. Como resultado de estos estudios, se concluyó que la formulación e implementación de políticas públicas no son etapas separadas e independientes, sino interdependientes, en la medida que los lineamientos de la primera, no servirían de mucho sin que se efectivicen en medidas concretas, reales y factibles.

Por otro lado, en los países denominados subdesarrollados, los problemas de Implementación son aún más graves, lo que tiende a generar una distancia proporcionalmente mayor entre los objetivos y los


resultados de las políticas. Esta brecha se visualiza con mayor claridad, ya que en estos países es notoria la presencia de fenómenos estructurales, que determinan los procesos de estabilidad política, producto de la inevitable diferencia entre la demanda de población por bienes y servicios públicos y la capacidad del sistema político para atender esas demandas. Las demandas de la población, incrementadas por el crecimiento poblacional, las tasas de desempleo, la posibilidad de libre acceso a la educación, o salud pública, desencadenan actos de movilización social, que crecen a una escala superior a la capacidad del Estado para responder a ellas adecuadamente.

EL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA

A fin de determinar el campo de estudio de las políticas públicas, es necesario indicar que su análisis ha sido interpretado y utilizado por muchas áreas del estudio de las ciencias sociales y administrativas, tales como: ciencias políticas, economía, sociología, planeación estratégica, sistemas administrativos, psicología industrial, formación profesional, entre otras, las cuales han prestado atención a las diferentes etapas del proceso de política pública. Como se puede apreciar, el concepto de política pública ha sido estudiado y discutido por diferentes especialistas tanto de política y administración, especialmente en el medio norteamericano y posteriormente europeo, como: Brewer y De León, The foundation of Policy Analysis, The Dorsey Press, Illinois, 1983, Paul H. Appleby, Policy and Administration, University of Alabama, Heclo, H, Modern Social Politics in Britain and Sweden, New Haven, Yale Press. Los conceptos “policy science”, “policy análisis”, “public policy”, “policy administration”, son conceptualizaciones similares que tratan de explicar el concepto de política pública.

J.C. Plans, en su texto The Dictionary of Political Analisys:Dentro de estas definiciones, encontramos una variedad de técnicas y enfoques que son utilizados en el análisis, entre ellas mencionaremos a: el estudio de casos, análisis cuantitativos, teoría de los juegos, teoría de modelos, teoría de decisiones, programación, técnicas de simulación, planificación, teoría de sistemas, teoría de la organización, análisis


organizacional, que complementan el análisis de las políticas públicas desde diferentes perspectivas metodológicas. (94-95).

El concepto (1) “política” (policy), tiene en la terminología de la ciencia política y la administración, las siguientes definiciones: Por una parte el término “política” (policy), ha sido descrito como la “forma de actuación” o “la pauta decisional” y por otra se identifica con un programa formal, refiriéndose de manera específica al contenido de lo que se está realizando. La primera acepción, se refiere a la fase administrativa de implantación, o dirección; en la segunda significación, se refiere a la filosofía de un programa de política pública, es decir a la fase de formulación.

A continuación nos permitimos señalar varias definiciones sobre Política Pública, emitido por varios autores especializados y analistas del tema:

OMAR GUERRERO: “Política Pública, es el examen conceptual y metodológico del desenvolvimiento de los actos gubernamentales y el conocimiento de sus procedimientos para determinar los problemas relacionados con el análisis de la policy.”

ROBERT E. LANE: Plantea que “política pública es una ciencia social aplicada en varios sentidos; primero en la identificación de la necesidad hacia la cual la política pública es dirigida; segundo en la investigación y en los resultados de las ciencias gubernamentales y tercero, en la evaluación de los programas públicos.”

(1) Θ La acepción del idioma inglés de la palabra policy, no tiene equivalencia en castellano como no sea la misma palabra política.Los procesos de política pública han sido también analizados desde una perspectiva de sistemas. Según Thomas Dye, los modelos conceptuales nos hacen ver las tendencias de la política pública. Según este autor, los insumos son recibidos por el sistema político en forma de demanda, manifestada en la actuación de los grupos de interés. El sistema político incluye todas las estructuras que funcionan para transformar las demandas en decisiones. El sistema recibe una serie de demandas que para lograr resultados, debe hacer arreglos institucionales. El sistema recibe apoyo en la medida que se provean los resultados satisfactorios.


ENRIQUE SARAVIA: “Sistema de decisiones gubernamentales que a través de acciones y omisiones procura modificar o mantener la realidad de uno o más sectores de la vida social, por medio de la determinación de objetivos y estrategias de actuación y de la asignación de recursos para alcanzar los objetivos establecidos”.

ROBERT LANE: “La política pública es ciencia social aplicada en varios sentidos; primero en la identificación de la necesidad hacia la cual la política pública es dirigida; segundo, en la investigación y en los resultados de las ciencias gubernamentales y tercero, en la evaluación de los programas públicos.”

PROCESO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

1.- ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Consiste en la identificación y delimitación de un problema o necesidad actual o potencial de la comunidad, la determinación de las posibles alternativas de solución, la evaluación de los costos y efectos de cada una de ellas y el establecimiento de prioridades. Para el efecto, es necesario cumplir con las siguientes acciones:


• Determinar la demanda o necesidad social.• Utilizar las técnicas de reconocimiento de problemas y demandas sociales: análisis del contenido de las declaraciones de las autoridades, análisis del contenido de los programas de los partidos políticos, estudio de las reivindicaciones de la comunidad y su recepción por el sistema político, estudios de opinión pública.• Identificar el problema.• Delimitar el alcance del problema: actores involucrados (interesados, beneficiarios y perjudicados), formas de participación de los actores, distinción entre elementos estructurales y coyunturales.• Diagnóstico del problema: antecedentes y causas, efectos inmediatos y mediatos, acciones anteriores respecto al problema, estado actual del problema.• Determinación de los efectos que se espera producir.• Elaboración de alternativas de solución: Para este efecto es posible utilizar varias técnicas diagnósticas, como el Brainstorming o lluvia de ideas, los grupos de diagnóstico, los círculos de calidad.• Análisis de alternativas: costo-beneficio, costo-efectividad, análisis organizacional, métodos de simulación, formulación de escenarios. • Establecimiento de prioridades.

2.- FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Es la selección y especificación de las alternativas, acompañada de una declaración formal que contemple la decisión adoptada, definiendo sus objetivos y el marco jurídico, administrativo y financiero.

Esta fase comprende los siguientes apartados:

• Conveniencia, oportunidad y disponibilidad de recursos: humanos, físicos, tecnológicos, y financieros.• Selección definitiva de un curso de acción a seguir.• Elaboración de un plan de implementación y ejecución.• Elaboración de planes de contingencia.• Definir responsables de su ejecución• Identificación de los organismos públicos y grupos sociales involucrados y determinación del nivel de responsabilidad.


• Aplicación de técnicas de negociación.• Preparación de la propuesta.• Formulación de las políticas.• Promoción y divulgación.

3. IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Comprende la planificación y organización administrativa y la asignación de recursos necesarios para ejecutar la política.Consta de las siguientes acciones:

• Definición de los objetivos generales y específicos.• Nivel de ejecución de los programas y proyectos.• Diseño organizacional para efectos de ejecución, seguimiento y evaluación. Diseño de mecanismos de coordinación y comunicación.• Elaboración de programas y proyectos.• Asignación de los recursos necesarios: humanos, materiales, financieros y tecnológicos.• Diseño del sistema de información.• Programación de la capacitación e inducción.• Establecimiento de las formas de difusión y promoción.• Elaboración y promulgación de las regulaciones complementarias.

4. EJECUCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Es el conjunto de acciones destinado a lograr los objetivos establecidos por la política. Es la puesta en práctica de la política; incluye el estudio de los límites y obstáculos que pueden incidir en el logro de resultados, entre los que se pueden señalar, el papel de la burocracia, la centralización y descentralización, la delegación, entre otras.

5. SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Es el proceso sistemático de supervisión de la ejecución de una actividad, que tiene por objeto suministrar la información necesaria para introducir eventuales correcciones que permitan asegurar la consecución de los objetivos; comprende las siguientes actividades:

• Recepción de la información.


• Control de la calidad de la información.• Clasificación de la información.• Interpretación, análisis y evaluación de la información. • Retroinformación.• Diseño y ejecución de acciones correctivas.• Aplicación de técnicas de seguimiento: Elaboración de informes, reuniones de trabajo consulta y evaluación, consulta a beneficiarios y afectados, procesamiento de reclamos, sistemas de indicadores de desempeño, círculos de calidad.

6.- EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Consiste en la medición y análisis posterior de los efectos producidos en la sociedad en la aplicación de las políticas públicas. Las fases a seguir en esta etapa, son las siguientes:

• Definición y delimitación del objeto de la evaluación.• Identificación de los encargados de la evaluación.• Identificación de los destinatarios de la evaluación.• Diseño del contenido de la evaluación.• Preparar los instrumentos de evaluación.• Efectuar el proceso de recolección, procesamiento y análisis de los datos,• Elaboración del informe de evaluación de las políticas públicas.

LÍNEAS DE ACCIÓN, REFERENTES AL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS APLICABLES A NUESTRA REALIDAD.

En consideración a la importancia del tema y la imperiosa necesidad de que los Países Latinoamericanos orienten su gestión, hacia la transformación de sus estructuras y procesos, en base a las necesidades sociales y mirando la realidad del mundo contemporáneo, con una visión prospectiva, nos permitimos anotar ciertos criterios referentes al diseño de las políticas públicas:

1. La transformación productiva con equidad ha de lograrse en el contexto de una mayor competitividad internacional.


Dicha competitividad debe sustentarse en una deliberada y sistemática transformación del progreso técnico al progreso productivo, incrementando la productividad y estabilizando el poder adquisitivo de los salarios. Se enfatiza el carácter sistémico de la competitividad en la que la Empresa está integrada a una red de vinculaciones con el sistema educativo, la infraestructura tecnológica, energética y de transporte, las relaciones entre empleadores y trabajadores, el sector público y privado y el sector financiero: es decir, está integrada a todo un sistema socio-económico.

2. Las transformaciones productivas deben ser compatibles con la conservación del medio ambiente físico. En este sentido, se trata por una parte de revertir las tendencias negativas del agotamiento de los recursos naturales, del creciente deterioro por contaminación y los desequilibrios globales; y, por otra, de aprovechar las oportunidades de utilizar los recursos naturales, en base a procesos de investigación y conservación.

3. En lo referente a la formación de recursos humanos, se destaca su papel crucial para la transformación productiva, ya que se conjugan las variables económicas con las sociales. La importancia estratégica del adiestramiento como herramienta de formación de las bases del desarrollo de los pueblos, exige el aporte de todas las instituciones tanto públicas como privadas en la consecución de este objetivo.

Esta necesidad requiere el diseño de una estrategia a largo plazo respecto a la ampliación de la oferta académica y el incremento de la calidad en el proceso de enseñanza- aprendizaje, en todos los ámbitos y niveles: ciclos preescolar, básico y secundario, universidades, centros de investigación, sistemas de capacitación, programas de educación comunitaria y programas de adiestramiento ocupacional.

En este contexto, los centros de educación superior, deben jugar un papel preponderante en la preparación profesional de los niveles de dirección del aparato estatal, incorporando en su oferta académica carreras afines a la gestión pública o la asignatura de gestión de políticas públicas en


los diseños curriculares de las carreras, con el objeto de ofrecer alternativas de análisis y discusión de estos temas trascendentales y formar una conciencia social en todas las profesiones, única manera de rescatar el valor y credibilidad en la dirigencia política.

BIBLIOGRAFÍA:

1. Flisfich, Ángel. Teoría de las Políticas Públicas. CLAD. 19902. Gonzalez Ortiz, Beauregard, El concepto de política pública en la administración pública norteamericana. Universidad de Puerto Rico.3. Naim, Moisés. Un marco conceptual para el análisis de la implementación de políticas públicas. Politeia. Caracas. No.8 19794. Saravia Enrique, Políticas Públicas II. CLAD. 1991


LA PARED DE MANO

Patrick De Sutter E.

Investigación de Técnicas Tradicionales en la Arquitectura en Tierra en el Ecuador.

La construcción de “ La Pared de Mano” en tierra se encuentra únicamente en el Cantón Antonio Ante, Provincia de Imbabura, en donde se localiza la ciudad de Atuntaqui. Con la investigación histórica y de campo se ha podido observar que está técnica es antigua y que está por desaparecer en los próximos años.

Ya no se realizan la construcción de casas en Pared de Mano porque ha sido prohibido a través de una ordenanza municipal en el medio urbano en el Cantón Antonio Ante.

Esto tiene como consecuencia que no hay más aprendizaje de los peones por los maestros y que se ve muy esporádicamente a viejos maestros (llamados parederos) que reparen todavía los cerramientos pero no practiquen más su oficio que estaba en auge algunos años pasados en Atuntaqui y en el Cantón en general.

La técnica de construcción en tierra es autóctona, quizá fue practicado antes de la utilización del tapial que es una introducción segura por los españoles. No hay la utilización del encofrado o del molde. La tierra, como material básico, se saca del lugar mismo con el pico. Una vez escogida una cantidad de más o menos 3,00 metros por 1,50 metros, que representa una tanda (o montículo de tierra), se abre o se suelta la tierra con el pico. Luego se moja esta cantidad de tierra poco a poco con agua de riego (unos quince baldes) para que la masa se vuelva más suave o elástica elaborando entonces con la pala de mango largo (eucal) en la pasta consistente pero de tal manera que es manejable con las manos.


La tierra (suelo) es limosa arenosa y tiene una elasticidad especial comprobada en el laboratorio. El agua que queda encima, por la poca porosidad firme del suelo, está removido constantemente con los pies y pala pero la mayoría de la cantidad de agua no penetre directamente en su totalidad y queda estancada en la superficie, así para completar la elaboración de la masa se apisona todo el tiempo sin descanso para tratar de obtener una buena elasticidad. Una vez que el agua se entrega totalmente en la masa, se iniciará la removida (volteada) de la tanda de un lado al otro varias veces para obtener una pasta bien suelta y se apisona una última vez.

Una vez el Turo (lodo o tierra liquido) listo, se obtiene un perfecto cuadro o rectángulo según la cantidad. Se deja pudrir (descansar) el lodo, por dos a cinco días en construcciones de casas pero para cerramientos, que se practica actualmente se utiliza inmediatamente. El lodo no puede ser ni muy moroso ni muy suelto.

Cuando la tanda de lodo está lista para su utilización, se cortan en boyos (bloques), de más o menos veinte por treinta centímetros. Se extrae este Jaque con la pala (eucal) y se voltea, y el ayudante o maestro (paredero) le coloca, arrimando sobre su pecho, el cual está protegido por un protector en cuero o caucho, colgado en el pecho del maestro.

Antes de su colocación el paredero ya ha preparado los cimientos y sobrecimientos que son simplemente de cangahua (tierra volcánica) del lugar en forma trapezoidal con alturas para ambos entre cincuenta y setenta centímetros de altura y más de cincuenta centímetros de ancho. El sobrecimiento sobresale en su anchura con diez centímetros por ambos lados para asegurar el asentamiento del muro futuro a colocar.

Después se inicia con la colocación del primer boyo que se coloca con fuerza y se inicie la manipulación fuerte del boyo sobre el lugar utilizando los manos y los dedos para que el boyo se entrega perfectamente en el sitio para después no poder observar más que es un boyo pero si una parte del nuevo muro naciente. El paredero coloca el boyo en el


sitio deseado y toma pedazos de todo del boyo para nivelarlo. Con los puños amasa con fuerza al interior del muro y también con lodo exteriormente para amasarlo con la mano. Acomoda con las manos y dedos fuertemente hasta que desaparezca el boyo en la masa del muro. Se puede observar las huellas de los dedos en la pared. El muro en general no tiene encofrado y no tiene enlucido protector, en donde se observa las huellas de los dedos. Esta Parada se elabora siempre al ojo y resulta tener siempre unos sesenta centímetros de ancho en la base para la primera parada y unos cuarenta centímetros de altura disminuyendo su anchura poco a poco hasta alcanzar con varias paradas hasta la cumba o cabeza del muro con un ancho de 25 centímetros.

La Parada es siempre un módulo que representa una preparación de una tanda que se puede apreciar en la pared como módulos de un metro de largo por cuarenta centímetros de alto o un metro sesenta de largo por cuarenta centímetros de alto.

Mientras tanto se manipula constantemente la pared rellenando los vacíos a través de empujones fuertes con los dedos y manos aplastando con firmeza.

Cuándo la tanda, después un tiempo se seca demasiado rápido, se reempieza a voltear con más agua la tanda hasta lograr nuevamente la calidad de elasticidad y el ayudante pisa otra vez muy fuerte con pasos pequeños. Después se voltea los bordes o extremos para dejarle en la mitad de la tanda pisoteando todo el tiempo, se le asegura los bordes con los pies y se le saca el boyo uno por uno.

La masa es consistente pero movediza y con los puños de las manos y dedos se le entrega el boyo en la pared. No se utiliza paja en este procedimiento. El asentamiento del boyo es muy importante desde el cimiento para la solidez y permanencia del muro. Ahora bien las cabezas de los muros no tienen una protección especial y con el tiempo las cabezas se vuelvan verde que significa una clase de impermeabilización porque el agua escurre de la cabeza y de los paramentos. Para las casas hay protecciones como techos o cubiertas que guarden la solidez e


impermeabilización bastante buena y por mucho tiempo.

En esta construcción tenemos los módulos que son Paradas pero también tenemos las Etapas que son las diferentes Paradas verticalmente sobrepuestas que llegan hasta la cabeza del muro. Un muro puede tener unas cuatro Etapas y sus divisiones verticales disminuyen de altura hacia arriba. Quiere decir que la etapa al nivel del piso tiene hasta sesenta centímetros de altura, la subsiguiente tiene cincuenta cinco centímetros de altura, el subsiguiente tiene cincuenta centímetros de altura y el último que será la cumba tendrá unos cuarenta y cinco centímetros de altura. Las Etapas tienen un corte trapezoidal con mayor anchura en la base para disminuir más arriba.

Se construye por tareas que consisten trabajo de una semana de cinco días y de ocho horas diarias. La tarea tiene diez varas de largo y dos y medio varas de alto (8,40m. x 2,00m. de alto) que toman cinco días, elaborado por un paredero a un costo de cincuenta uso dollár. Para continuar una Parada al día siguiente se moja solo el paramento vertical pero no el horizontal, quiere decir no la parte plana de la Parada (módulo). La pared va adquiriendo, conforme gana en altura, mejor espesor, manteniendo sin embargo un perfecto eje perpendicular realizado a simple vista por el paredero que moldea el muro conforme va subiendo.

Las viviendas y muros de cerramientos caracterizados por la forma trapezoidal y un trazado horizontal (ver la arquitectura inca) son definidos por la población local como una técnica más resistente que el tapial, técnica introducida en la zona y más barato que los bloques.

El rendimiento es óptimo si no interfieren los intervalos de secado, porque una vez la pared realizada se puede ver muy claramente supuestas rajaduras que separan cada Parada pero que no interfieren en la estabilidad del muro.

Ahora bien, el tipo de suelo, después de un análisis en los laboratorios de la Universidad Católica de Quito del Ecuador y confirmado por el Orstom resulta ser un suelo con limos y arcillas con límite liquido


menor de 50 %.

Esta técnica y suelo asegura una muy buena resistencia contra los sismos porque en el año 1987, el 5 de marzo, el terremoto en Escala de Richter de 5,6 grados, hubo bastante daño en Ibarra pero en Atuntaqui las casas antiguas de la Pared de Mano han resistido perfectamente, con sus dos pisos.


EL PROBLEMA ECUATORIANOFRENTE A LA CULTURA DE CALIDAD BASADA EN EL

CAMBIO

Efraín Flores Batallas

No hay nada tan estable como el cambio, el cual se manifiesta como la única constante en el mundo. El entorno referido se ve desde luego involucrado en esa constante y obliga a que nos ubiquemos como País en el andarivel del cambio hacia una Cultura de Calidad.

Paralelamente, no podemos dejar de mencionar lo que varios analistas expresan al referirse a ese mismo entorno, pero con tres nuevas realidades: cliente, competencia y lo ya expresado, el cambio. Estas realidades se sustentan en una estrategia general de la cultura de calidad considerando para tal efecto los insumos necesarios y el proceso que transforma los insumos en producto, bien o servicio como objeto de valor para el cliente.

La cultura es el patrón por medio del cual todos los individuos que pertenecen a un grupo o sociedad son educados e incorporados a la actividad del mismo. La cultura es móvil y dinámica, ya que cambia en función de los retos que enfrentan los grupos, es decir, una costumbre social se traduce en el lugar de trabajo en un rasgo peculiar; ejemplificando diríamos que si se trata de crear una cultura de cooperación con equipos de trabajo autodirigidos, pero la cultura del País o de la organización tuviese un excesivo respeto por la autoridad, -la cual dicta lo que está bien o lo que está mal-, se estará trabajando en vano. Es decir, nunca fructificarán los esfuerzos por trabajar en una dirección si chocan con los paradigmas compartidos por los integrantes de una organización o País.

Wall y Solum (1994), sostienen que si se intenta llevar a cabo un cambio cultural interno en una organización, se deben tomar en cuenta lo que ellos llaman “las leyes naturales de las organizaciones”, las cuales son:


• El conocimiento cabal por parte de todos los integrantes de la organización de sus valores y misión.• La cultura de trabajo en equipo es reflejo del líder.• No es posible ir más rápido que un paso a la vez.• Las organizaciones facultadas requieren confianza. (No se puede pedir responsabilidad a un grupo de trabajo, más aún a un País, si no se le otorga la autoridad y confianza para que cumpla con su tarea).

La cultura es un fenómeno cambiante. Su contenido en determinado tiempo y espacio no asegura que en otras circunstancias sea el mismo. Es decir, un estilo de trabajo en una organización X en un determinado tiempo puede implicar ciertos valores y métodos de trabajo. Pero, si se aplica un proceso de cambio de forma planeado y dirigido, puede que en otro momento tanto los métodos de trabajo como los valores de la organización no sean los mismos.

El desarrollo de una cultura de calidad debe analizarse desde el punto de vista global de la organización, pero sin ignorar el aspecto de la cultura individual. Edwards Deming (1900-1993), un norteamericano -que no fue profeta en su tierra-, se centró en una escuela de calidad mundial que ha sido considerada como el inicio de la administración moderna, ya que incorpora a su propuesta los conceptos de calidad, productividad y competitividad. El ciclo Deming que hoy lo venimos manejando en las aulas y que se refiere a planear, hacer, verificar y actuar, es una técnica aplicada por muchísimas organizaciones de clase mundial y cuyos resultados han sido exitosos, cuando se han sustentado en la apertura al cambio y el compromiso de mejorar.

El Estado ecuatoriano, requiere revisar estos conceptos -yo diría elementales- ¬y aplicar estas técnicas. Es imprescindible que el futuro de nuestra Nación recaiga sobre la sociedad, ya no sobre intereses políticos partidistas, oportunistas y mentirosos. Se hace necesario que todos asumamos el compromiso de exigir a nuestros gobernantes que se inserten en sus funciones y cumplan con lo que les hemos


encomendado; no obstante, no nos olvidemos que el compromiso es de todos y que nace de la voluntad que tengamos para propiciar urgentemente el cambio, sin dejar de soslayar que existen prioridades que debemos considerar: seguridad, educación, salud, etc.

Como se puede apreciar, estamos hablando en esencia de dos elementos como son la “cultura” y el “cambio”, los cuales deberán ser consolidados sobre la base de otros elementos también esenciales como, por ejemplo, el liderazgo, que para el caso ecuatoriano, es como buscar una aguja en un pajar, más aún si no aplicamos lo que significa sinergia y solamente queremos ser primero yo, segundo yo, tercero yo; y, si algo sobra, yo.

No voy a hablar de liderazgo, posiblemente todos conceptualmente lo conocemos, más bien -como dice Carlos Rodríguez Peñaherrera-, “vamos únicamente a pincelar algunos conceptos filosóficos del liderazgo de excelencia, en un afán por llegar al cambio cultural ecuatoriano tan anhelado”.

Dice M. Ángel Cornejo: “ Así como hay vidas que trascienden su tiempo, están las de la gran mayoría, que pasan desapercibidas en el transcurrir interminable del tiempo, en el que sus huellas fueron una tenue marca en la arena, que con la más leve brisa se borra para siempre”.

¿De dónde han surgido las empresas de excelencia, instituciones como IBM, Disney, Sony y otras? ¿Cómo logró un pequeño ser (físicamente hablando) liberar a un País de 350 millones de habitantes, la India, del imperio más poderoso en su tiempo sobre la faz de la tierra? ¿Cómo logró Churchill acaudillar la resistencia más tenaz de la segunda guerra mundial? ¿Cómo pudo De Gaulle liderar a su país para liberarse de los alemanes en su destierro? ¿Cuál fue el secreto de aquel ser extraordinario que fundó una Iglesia solamente con 12 seguidores y actualmente cuente con más de mil millones de seguidores?

La respuesta es el resultado de un sueño (Visión) de alguien que imaginó hacer posible lo imposible y como expresó Einstein “ qué sería del mundo sin los soñadores “, los que hacen avanzar la humanidad,


vencen las enfermedades, crean las nuevas tecnologías, amplían el progreso, logran la excelencia, la cual más que un aspecto aislado, debe ser un hábito, un estilo de vida, una forma de ser; los líderes de la excelencia son los que marcan la diferencia.Sin embargo, no olvidemos lo que dice Max De Pree: “ El liderazgo no se mide por la calidad de la cabeza sino por el tono del cuerpo”.

Pero el lector se preguntará: ¿Y qué con el caso ecuatoriano? simple y llanamente, el cambio cultural en nuestro País, resulta ser un sueño inalcanzable, porque no hay conciencia de lo que somos, de lo que queremos ser y hacia donde queremos ir. No obstante, muchos dirán que lo expresado no cuaja en su esquema, debe ser así, lo desalentador es que no hay resultados a la vista y seguimos encerrados en paradigmas que no son los que nos convienen. Por ejemplo: seguimos creyendo en únicamente las ayudas institucionales, cuando debemos priorizar la autogestión; evaluamos exclusivamente al cliente interno, cuando se requiere más bien evaluar los procesos; el enfoque es de jerarquías, cuando mejor sería considerar los equipos de trabajo; la democracia es representativa, cuando debe ser participativa.

Intuición, coraje y perseverancia, deben ser para nosotros los pioneros de los paradigmas, los que si queremos romper, deberá ser en función País en la búsqueda constante del mejoramiento”

Pero más allá de lo que hasta aquí he puntualizado, es justo y necesario que primeramente establezcamos la definición de nuestra propia filosofía, la cual podría estar basada en una de las teorías de Harward, titulada “el líder nace dos veces “, que se refiere a la permanente inconformidad que caracteriza a los líderes de mejorar lo que hacen y cómo lo hacen, lo que señala diferencia entre el administrador clásico y el líder.

En segundo lugar y para consolidar lo anteriormente citado, debemos hacernos éstas preguntas: ¿Quién soy?, ¿Cuál es mi potencial?, ¿Para qué existo?, ¿Cuál es mi realidad?, ¿Cuál es la razón de mi existir?:


Lo dicho voy a tratar de ilustrar con este ejemplo reflexivo de M. A. Cornejo: Había dos vagos bajo un puente, y uno le decía al otro: “ Tú eres un frustrado y amargado; en cambio, yo soy un realizado “, a lo que su compañero, sorprendido, le pidió una explicación ante esa agresión. El primero tranquilamente le contestó” Tú siempre quisiste ser rico; yo, en cambio, siempre quise ser vago”.

En tercer lugar ubiquemos urgentemente que es lo que nos esclaviza. Tal vez sea la misma seguridad, ya que por tener una aparente seguridad, podemos desperdiciar las oportunidades que desde luego contienen un alto grado de riesgo.

En cuarto lugar entendamos que es comprometerse a vivir, enfrentándonos a nuestra propia realidad. Existe una corriente teológica llamada en griego Kayros, que significa “el momento”. No esperemos un infarto, una crisis económica, para decidir el cambio; el tiempo es ahora, es el momento de actuar.

En quinto lugar: ¿Qué es lo que nos impide desarrollar una actitud de búsqueda? Los seres humanos que esperan que todo se lo den, corren el riesgo de morirse en ayunas. En la vida hay dos tipos de seres humanos: los ejecutados y los ejecutivos que son los que se atreven a buscar lo que quieren y alcanzan lo mejor de la vida.

En sexto lugar para buscar y alcanzar una cima se requiere una gran energía. El vacío existencial es el síndrome de nuestro tiempo, la carencia de objetivos, el aburrimiento, la falta de sentido, los malos hábitos (entre otros el no tener el hábito de la lectura), etc. En los cementerios el epitafio más común debería ser: “Nació, creció y murió, y nunca supo para que existió”.

En séptimo lugar busque tenazmente la felicidad. Publio Silio decía: “ningún hombre es feliz, a menos que crea serIo”.

En octavo lugar desterremos la autocracia, que no hace sino complacer a los jefes que tienen sentimiento de héroes. Confiemos en la gente,


una cultura de calidad sin confianza no existe; Prepare a su gente, hágale crecer a través de su fe en ella: Los resultados serán sorprendentes.

En noveno lugar. No más de los genios sabelotodo y los eternos inconformes. Los primeros a la postre no dan valor agregado y los segundos utilizan su tiempo dividiéndolo así: el 50% se la pasan criticando lo que hace el gobierno y el otro 50% critican lo que no hace el gobierno, pero nunca hacen nada para remediar los males que los aquejan, son los que quieren se les dé todo sin dar nada a cambio.

Liderazgo transformador significa compromiso y congruencia, y así como el líder debe denunciar con valentía su inconformidad, debe ser el primero en actuar en consecuencia.

En décimo lugar debemos hacer constar el riesgo de la realización. Para aprender a caminar solamente hay un camino: intentarlo, y gracias a la perseverancia lo lograremos finalmente. La lucha de Gandhi no duró tres horas como su película; sino 40 años de fracasos, de constancia y de tenacidad, hasta que la estrella de la libertad brilló en la India. En el artículo de prensa que escribe Raúl Gangotena Ribadeneira, se lee lo siguiente: El Mahatma era, a su muerte, según su biógrafo, “lo que fuera siempre: un ciudadano común sin riquezas, títulos honoríficos, cargos oficiales, distinciones académicas, logros científicos ni dotes artísticas”. Gandhi lo tenía muy claro. Se demuestra en las palabras finales de su autobiografía, escrita en 1929: “Hasta tanto un hombre, por su propia voluntad, no se considere el último entre las otras criaturas, no hay salvación para él. Al despedirme del lector le ruego que se una a mí en una oración al Dios de la verdad, para que me permita alcanzar el más lejano límite de la humildad en la mente, en la palabra y en la acción”.

Finalmente, quiero compartir con ustedes algunos componentes claves de la cultura de calidad, que nos podrían llevar hacia el cambio urgente que requiere nuestro Ecuador:

• Compromiso con una visión, misión y objetivos trascendentes


• Formar líderes que busquen siempre resultados, que para ellos triunfar no se lo más importante: sea lo único.• Reconocimiento de que la gente seguirá a quienes aprendan, no a los que ya saben.• Traducción permanente de los valores a la acción• Concentrarse en resultados que atraigan, no que empujen • Expansión y esclarecimiento de todas las dimensiones de la cultura • Que la calidad de la excelencia sea un hábito• Concesión de una autonomía y delegación de autoridad dinámicas • Creación de un criterio de evaluación del trabajo basado en la innovación, calidad, creatividad y cambio.

Apertura al cambio -para el caso que nos ocupa-, además implica estar dispuesto a desechar el status quo, la comodidad de seguir haciendo lo que se hace usualmente; el compromiso de mejorar encierra un genuino interés por hacer mejor lo que se hace. Ya es hora de que busquemos y merezcamos la ayuda de Dios, de que establezcamos nuestro éxito primero en casa; de que nunca estemos comprometidos con la deshonestidad; no deberemos temer a los errores, temamos la ausencia de respuestas creativas de esos errores.

Los tres poderes del Estado ecuatoriano en general y todos en particular, debemos comprometernos a efectuar una revisión urgente y luego permanente de los conceptos mencionados en los párrafos anteriores y aplicar las técnicas más adecuadas que nos permitan generar los cambios culturales y de cualquier índole para salir de la mediocridad latente en que vivimos. Dice el columnista invitado del diario El Comercio, que “Todo el lirismo de las campañas electorales que se confunden en ofertas, promesas y propuestas, la mayoría de veces irrealizables e incumplidas, deberían responder a una planificación estatal conocida por todos, en la que exista una priorización de los principales problemas del país, en torno a los cuales se diseñen procesos de cambio y mejora, acciones de evaluación y decisiones puntuales para su implementación correcta; en otras palabras - puede ser una buena alternativa iniciar un drástico proceso de benchmarking sobre la base del ciclo- PHVA: planificar, hacer, verificar y actuar”; pero sobre todo deberíamos los ecuatorianos


efectuar -como dice Juan Villacís Villacís, “una reingeniería mental”, que nos oriente a un futuro mejor que estoy convencido sí nos merecemos.

¿Cuándo debemos comenzar a cambiar?

¡Ahora!


LA INTELIGENCIA EMOCIONAL Y EL COMPORTAMIENTO HUMANO

Fabián Hidalgo López

Los procesos de globalización y de competitividad que se están suscitando actualmente en el mundo, han influido notablemente en una disminución progresiva en la atención de los aspectos humanos, particularmente en lo referente a emociones y sentimientos.

En nuestra vida cotidiana, permanentemente observamos y sentimos una falta de expresión de nuestros afectos, emociones y sentimientos hacia los demás.

Algunas manifestaciones de ello pueden constituir indicadores, citaremos brevemente algunos ejemplos: la indolencia, la falta de solidaridad, la apatía, la indiferencia, el quemimportismo etc. Además dichos comportamientos pueden manifestarse en el hogar, en las organizaciones públicas o privadas, y en la sociedad en general.

Durante mucho tiempo se ha mantenido el paradigma de que lo más importante en un ser humano es su capacidad de pensar, antes que su capacidad de sentir, siendo lo primero lo que más se valora en la vida escolar, laboral y social. Es decir, resulta más importante tener conocimientos, habilidades para resolver problemas, antes que SER. Tal es así, por ejemplo, que en las organizaciones dentro de un proceso selectivo se hace más énfasis en aspectos relacionados con la inteligencia general, antes que en la de carácter emocional.

Hoy más que nunca es imprescindible ir al rescate de las habilidades de sentir, así como de interrelacionarla con la de pensar. Este propósito se lo puede lograr a través del entrenamiento de nuestros sentimientos y emociones. Culturalmente, nos han enseñado a reprimir nuestras emociones y a privilegiar la razón.


Hemos aprendido a pensar en la propia conciencia como una actividad intelectual y no como una respuesta del corazón.

Pasar por alto nuestras emociones, nos impide a todos, hasta cierto punto, poseer habilidades que resultan necesarias llevar una vida sana y satisfactoria, esto puede lograrse sólo a través del desarrollo de nuestra inteligencia emocional.

Sin la conciencia de nuestras emociones, sin la capacidad de reconocer y valorar nuestros sentimientos y actuar en sincero acuerdo con ellas, no podemos llevamos bien con los demás, no podemos seguir adelante en el mundo, independientemente de lo listos e inteligentes que seamos, nos resulta difícil tomar decisiones.

En la vida diaria, ¿qué valoramos con más facilidad? ¿Las capacidades de memorizar, de resolver problemas, de hacer cálculos etc., o nuestra capacidad emotiva o sentimental?

Sólo hay una respuesta real: “AL FIN Y AL CABO, EL CORAZÓN Y LA CABEZA NO ESTÁN TAN SEPARADOS. LA EMOCIÓN Y EL INTELECTO SON DOS MITADES DE UN TODO”.

Prestamos tan poca atención a nuestros sentimientos, que nuestros recursos emocionales se han atrofiado, igual que ocurre con cualquier músculo que no se utiliza.

Al igual que la capacidad intelectiva se mide a través del COEFICIENTE INTELECTUAL, la inteligencia del corazón se mide por medio del COEFICIENTE EMOCIONAL, el cual es responsable de nuestra autoestima, conciencia de uno mismo, sensibilidad y adaptabilidad social, compasión, empatía y autocontrol. La administración adecuada del Coeficiente Emocional, permite elegir bien: qué comer, con quién casarnos, qué empleo aceptar y cómo mantener un equilibrio mutuamente saludable entre nuestras necesidades y las de los demás.


Las personas con bajo Coeficiente Emocional, generalmente demuestran comportamientos poco adecuados, insensibilidad a sus propios sentimientos, falta de conciencia de sus sentimientos, actitud defensiva; en definitiva nuestros pensamientos pueden interferir información importante que generan las emociones.

Algunas preguntas, que a continuación formulo, posibilitarán reflexionar sobre lo anteriormente descrito, relacionado con algunas facetas de nuestra vida.

EN LA FAMILIA:

• ¿En cuántas ocasiones expresamos a nuestros padres, nuestros sentimientos, a través de un abrazo o de una palabra?• ¿Cuántas veces, durante la última semana, le dijimos a nuestro hijo, ¡TE QUIERO MUCHO!• ¿El día de ayer expresó su afecto a su esposa, mediante un fuerte abrazo o una palabra agradable?• Últimamente usted ha escuchado un disco romántico que le agrade, ¿qué recuerdos le viene a la mente?

EN EL TRABAJO:

• ¿Por qué muchas personas, siendo altamente inteligentes, un problema de naturaleza emocional, les deja sin capacidad de respuesta?• ¿En el ambiente familiar acostumbra a quejarse de los problemas del trabajo? • ¿Cuántos aspectos de nuestro trabajo no nos agrada, sin embargo, no lo expresamos abiertamente?

EN LA NATURALEZA

• Al observar un crepúsculo de sol, en una tarde en la playa, ¿qué ha sentido usted?• Cuándo observa un cielo llenos de estrellas, ¿qué ha sentido usted?


A continuación, le invito a realizar una experiencia, a través de un ejercicio, cuyo propósito es analizar los efectos de ciertas frases o palabras utilizadas, en la expresión o inhibición de nuestras emociones y sentimientos.

TEST DE INTELIGENCIA EMOCIONAL

COEFICIENTE EMOCIONAL

“EL HOGAR ESTÁ, DONDE ESTA EL CORAZÓN…. ¿ O NO?”

OBJETIVO

Identificar el origen de su tendencia contraria a los sentimientos, a través de recordar los estribillos que usted oyó durante la infancia.

INSTRUCCIONES

1.Recuerde mentalmente lo que papá y mamá nos daban como mensajes que afectaban a nuestros sentimientos.2. Las expresiones vertidas en este ejercicio son confidenciales.3. Sea honesto y sincero consigo mismo

CUESTIONARIO

1. Elabore una lista de las frases que usted utiliza y que afectan a las personas que le rodean, ejemplo: “Te daré motivo para llorar”; “Estás mucho más guapo cuando sonríes”; “No te enfades, cálmate”2. Elabore una lista de frases que comúnmente utilizaba papá y mamá3. Ahora revise la lista del numeral 1 y 2, y determine los puntos que hacían un comentario negativo de la emoción en general4. Ahora revise todos los puntos que iban dirigidos específicamente a algo que usted hacía, pero que le hacían avergonzarse de quién era usted5. Compare el número de coincidencias de los numerales 3 y 4, con lo descrito en las listas.


CALIFICACIÓN

Coinciden más de la mitad de puntos anotados en la lista? ¿Si? Los mensajes antisentimientos se encuentran en todas partes.

Tenemos tendencia a recordar más el daño emocional que otros sucesos.Si su C:E es bajo, ni siquiera es consciente de que las emociones de su pasado no paran de inmiscuirse en el presente.

De lo expuesto, considero pertinente formular algunas reflexiones importantes, relacionadas con el tema:

• Una correcta comprensión de nuestras emociones no es algo que debe reprimirse, sino debe ser reivindicado y encauzado para que se incorporen efectivamente a nuestros proceso de pensamiento• Es importante aprender a reconocer los mensajes del corazón y obtener mayor beneficio para la vida de nuestros recursos emocionales.• Buscar una mayor armonía entre su intelecto y sus emociones.• La aplicación eficiente del Coeficiente Emocional, ensancha y enriquece la vida de las personas, transformándola y generando una mejor perspectiva.• El bienestar del hombre depende de su salud emocional, física y espiritual.• El desarrollo de un Coeficiente Emocional elevado, genera algunos beneficios como por ejemplo: mayor energía, menos enfermedades y mayor vitalidad.


LECTURA CIENTÍFICA

Jorge Enrique Luzuriaga

La lectura constituye una de las actividades más importantes en la formación profesional. La información que necesita el futuro profesional se encuentra en medios impresos y digitales (llámense libros, revistas científicas, informes, actas de congresos, tesis de grado, etc.)

En la lectura intervienen nuestros sentidos y comunicamos nuestros conocimientos mediante el lenguaje “la lectura es el proceso por el cual visiblemente (o por medio del tacto), percibimos y captamos el significado del lenguaje escrito”28

La lectura para que tenga la finalidad de cultivamos, debe ser rigurosa, metódica, sistemática, en definitiva debe ser una lectura científica “extraer la información y las ideas más importantes, y las relacione con lo que ya se conoce, reorganizándolas según un criterio propio; y, haciendo más fácil de ese modo el proceso de memorización”29

Para cumplir con este cometido la lectura científica debe recorrer cinco etapas: lectura básica, lectura por comprensión, lectura integrativa, lectura crítica y la memorística. Cada una de estas etapas se encuentra íntimamente relacionadas; y, a la vez tiene cada una su propia característica; por lo cual a su vez es general y particular.

Sin duda este método constituye un procedimiento exigente, disciplinado, esquemático; y, sin embargo es necesario aplicarlo como forma de pensamiento normal y cotidiano, de tal manera que nuestro obrar intelectual se familiarice con el pensamiento científico.

l. LECTURA BÁSICAEste tipo de lectura busca la obtención de información general acerca

28 Locke, Edwin. Guía para estudiar. Pág. 26 29 Serafín. Como se estudia, Pág. 43


del contenido del texto. Comprende dos partes: lectura por muestreo y lectura general rápida.

1.1. Lectura general por muestrasConstituye una lectura rápida y selectiva, que tiene por objeto obtener muestras del material; las mismas que en esta etapa permite obtener ideas generales del mismo.

Antes de iniciar la lectura de un libro - Serafín, recomienda- la utilidad de observar los elementos siguientes: La contratapa, las solapas y las primeras páginas, para conocer las primeras informaciones sintéticas acerca del contenido, sobre el autor y el año de publicación.

El prefacio, para evaluar el contexto en el cual nació el libro.

El índice general para comprender como están distribuidas las informaciones en su interior.

El índice analítico, para verificar si el texto contiene los temas y problemas que nos interesan.

El primer capítulo que, a menudo, junto con la introducción, encuadra el texto en el ámbito de estudios precedentes del mismo autor o de otros.

El último capítulo que muchas veces ofrece la síntesis de los resultados que se presentan en el libro.

La bibliografía, que permite examinar la amplitud y el tipo de fuentes. La fecha de muchas de éstas permite estimar la actualidad del autor.

Las notas, que dan indicaciones sobre las dificultades o la facilidad del texto.

Las razones para iniciar con este tipo de lectura, pueden ser varias,


entre las que se pude señalar: buscar un hecho particular o decidir si un determinado libro o un determinado capítulo; así como también si un determinado artículo tiene importantes elementos teóricos o empíricos.

A manera de ejemplo de lectura por muestras, tenemos el libro de Locke en el cual revisamos el índice y encontramos los siguientes temas:

Métodos para el estudio 1. Introducción 2. Qué es estudiar 3. Como realizar una lectura abstracta 4. Como realizar una lectura abstracta - integrativa 5. Como identificar y señalar lo más importante 6. Como programar su memoria: la naturaleza de la memoria 7. Como programar su memoria: técnicas específicas 8. El ambiente en el estudio 9. El medio social en el estudio 10. Como distribuir el tiempo 11. Como tomar apuntes en clase 12. Como preparar y resolver exámenes 13. El estudio supervisado

De esta manera podemos llegar a un conocimiento inicial de los métodos de estudio, al enteramos de los 13 puntos que expone.

1.2. Lectura general rápidaEs una forma de lectura introductoria que tiene como propósito alcanzar una visión general del texto. En este nivel podemos obtener ya un criterio de lo que trata el libro o articulo y, señalar aquellos elementos más destacados del mismo.

El propósito de esta lectura consiste en obtener información “la lectura rápida puede ser adecuada en los casos en donde no exista necesidad de retener el material leído y cuando no se requiere integrar esta lectura con otro material”30

30 Locke. Guía para estudiar. Pago 27


Sin embargo el proceso de la lectura científico es de importancia porque mediante este tipo de lectura podemos alcanzar la idea general del material de estudio “tener una visión de conjunto del texto antes de estudiarlo en detalle. Así pueden verse los temas particulares en su perspectiva propia y es más fácil juzgar la importancia relativa a cada uno de ellos.”31

Existen técnicas de lectura rápida, algunos autores recomiendan flexibilidad en la misma, para aumentar o disminuir la velocidad según el tipo de texto y el objetivo de lectura.

Un texto de estudio por lo general se lee a una velocidad que varía entre 100 y 250 palabras por minuto. Si se trata de un texto de matemáticas o de una materia que incluye muchos elementos técnicos, la velocidad puede ser muy inferior. En textos simples de narrativa, leídos por diversión, pueden lograrse velocidades de hasta 500 palabras por minuto. Velocidades mayores a las 800-¬900 palabras por minuto no permiten captar el mayor número de palabras en la página, sino que son útiles para recorrer con la vista un texto buscando algunas informaciones específicas. También se puede llegar a recorrer un texto a una velocidad de miles de palabras por minuto.32

II. LECTURA POR COMPRENSIÓN

Constituye una de las fases superiores de la lectura. Es el proceso de separación mental de las propiedades y relaciones del objeto de estudio; esto es “el conjunto de cualidades que integra una idea”33

La comprensión abarca la identificación de ideas; el análisis estructural, que consiste en el estudio de las unidades de lectura; así como también la elaboración de diagramas.

31 Maddox., H. Como estudiar. Barcelona: Tau. 1979. Pág. 37. Citado por Flavio Hernández. Métodos y técnicas de estudio de la universidad. Pág. 156 32 Serafinini. Pág. 4933 Diccionario Enciclopédico Castells

EQUINOCCIO • Series Académicas �0

2.1 Identificación de ideas

En la comunicación escrita (libro, artículo de revista especializada y técnica, tesis) la idea se expresa en el párrafo, el mismo que constituye como el conjunto de palabras escritas entre dos puntos y aparte. Para la comprensión debemos seguir esta mecánica, que permitirá la identificación de las ideas de un texto determinado.

En el párrafo no solo consta lo que podríamos denominar la exposición de la idea en forma argumental; sino también ejemplos y también datos agrupados en tablas.

La identificación de ideas en los párrafos es una tradición en la comprensión; así tenemos en el libro de los libros la Biblia; a nivel nacional podemos citar a Ángel Felicísimo Rojas en su trabajo de la Novela Ecuatoriana.

2.2 Unidades de Lectura

La identificación de unidades de lectura, constituye la habilidad mental del lector, para localizar las mismas; considerando que éstas son más o menos extensas, dependiendo de la temática y de los autores “La unidad de lectura debe ser lo suficientemente extensa como para abarcar una unidad de información, es decir, todas las frases que desarrollan una idea, incluidos los ejemplos. En la mayoría de los casos, la unidad de información es el párrafo, el conjunto de palabras entre dos puntos y aparte”34

En la escritura la regla señala que se debe utilizar el punto y aparte cuando se ha desarrollado una idea o un tema. Para la comprensión debemos seguir este mandato. Puntualizar que no siempre una idea se encuentra en un solo párrafo, sino que se desarrolla en varios; y, caso contrario que en un párrafo encontramos varias ideas.

34 Serafín. Pág. 54


Serafín plantea que existe varios tipos de unidad de lectura: por enumeración, secuencia, confrontación / contraste, desarrollo por ampliación de un concepto, por enunciación / resolución de un problema.Unidad de lectura por Secuencia

Se puede considerar que en la unidad de lectura los elementos aparecen ordenados de forma explícita, inclusive de manera cronológica.

Ejemplo:

¿Cómo progresa la economía? ¿Cómo pasa de una enorme mezcolanza de datos a teorías y leyes económicas a los que recurren nuestros lideres políticos en busca de asesoramiento? La teoría económica procede como una disciplina evolutiva, analizando los datos, desarrollando hipótesis, poniéndolas a prueba y llegando a veces a un difícil consenso inestable sobre el funcionamiento de la economía”35

La unidad de lectura puede exponerse:

La teoría económica como disciplina evolutiva:

1. Análisis de datos 2. Desarrollo de hipótesis 3. Prueba de hipótesis 4. Consenso

2.2.2. Unidad de Lectura por Enumeración

La unidad de lectura se encuentra generalmente constituida por una lista de propiedades o característica que describen un mismo objeto, hecho o idea, en la cual existe un elemento organizador de esta descripción. Puede presentarse en uno o varios párrafos.

35 Samuelson. Economía. Pág. 8


Ejemplo:

La economía limita con otras importantes disciplinas académicas; en la empobrecida India, por ejemplo, las vacas son animales sagrados que andan en grandes cantidades por el campo buscando afanosamente alimento. Mientras que un economista ingenuo podría ver en esos rebaños una importante fuente de proteínas con que complementar una dieta ya de por si insuficiente, el estudioso más informado tendrá en cuenta la PSICOLOGÍA de la costumbre cuando analiza el desarrollo de la India.

La economía también se basa considerablemente en el estudio de la HISTORIA. ¿Por qué la era del vapor favoreció a los agricultores de Iowa, perjudicó a los de Vermont y Osfordshire y favoreció a los pobres de Londres?

Entre las muchas otras materias relacionadas con la economía, es de especial importancia la ESTADÍSTICA. Los organismos públicos y privados publican una gran cantidad de datos.

La comprensión de esta unidad de lectura puede sintetizarse:

Relación de la economía con otras ciencias:1. Relación con la Psicología 2. Relación con la Historia3. Relación con la Estadística

2.2.3. Unidad de Lectura por Confrontación I Contraste

La presente unidad de lectura indica las similitudes o bien las diferencias entre dos o más objetos.

Ejemplo:

Una de las distinciones centrales de una ciencia como la economía es la que se hace entre un juicio de valor y una información empírica. Aquí


distinguimos entre economía positiva y normativa.

La economía positiva se ocupa de la descripción de los hechos, de las circunstancias y las relaciones de la economía ¿Cuál es la tasa de desempleo actual? ¿Cómo afecta un aumento de dicha tasa de inflación? ¿De qué forma influirá un impuesto sobre la gasolina en su utilización? Se trata de preguntas todas ellas que solo se pueden resolver con referencia a los hechos; puede que se trate de cuestiones fáciles o difíciles, pero todas ellas se encuentran en la esfera de la economía positiva.

La economía normativa se refiere a la ética y a los juicios de valor ¿Qué nivel de inflación debe tolerarse? ¿Debe obligarse a los ricos a pagar unos impuestos exorbitantes para ayudar a los pobres? ¿Debe aumentar el gasto en defensa un 3, un 5 o un 10% al año? Se trata de preguntas que implican todas ellas valores o juicios morales profundamente arraigados: se pueden discutir, pero nunca resolver apelando a la ciencia o a los hechos. Sencillamente no existe una respuesta correcta o equivocada sobre la elevada que debe ser la inflación o sobre cual es el nivel de pobreza justo o cuánta defensa se necesita. Se trata de cuestiones que se resuelven mediante la elección política.36

La comprensión de esta unidad de lectura requiere ante todo las ideas contrapuestas y buscar posteriormente similitudes y diferencias.

Economía Positiva

Descripción de hechos,circunstancias y relaciones.

Forma de resolver las cuestioneseconómicas, mediante lareferencia a los hechos.

Economía Normativa

Ética y juicios de valor frente a problemas económicos.

Forma de resolver: elección política.

36 Samuelson. Pág. 7


2.2.4. Ampliación de un concepto

En la unidad de lectura por ampliación de un concepto, encontramos una idea principal, que está enunciada de una manera explícita y es reafirmada a través de ejemplificaciones o argumentaciones. Las informaciones secundarias explican, aclaran, detallan o ilustran la afirmación principal.

Ejemplo:La competencia perfecta es una representación idealizada de los mercados de bienes y de servicios en la que la interacción recíproca de la oferta y demanda, determina el precio. Para que este proceso opere de manera correcta, el planteamiento formal de los mercados perfectamente competitivos requiere que se cumplan las cuatro condiciones siguientes: 1, existencia de un elevado número de compradores y vendedores en el mercado; 2, Tanto los compradores y vendedores deberán ser indiferentes respecto a quien compra y vende; 3, Que todos los compradores y vendedores tengan pleno conocimiento de las condiciones generales de mercado; 4, la libre movilidad de los recursos productivos.37

2.2.5. Enunciación I resolución de un problema

En esta unidad de lectura en un primer momento se presenta un problema y, posteriormente su solución.

Ejemplo:Todos los individuos necesitan protección contra los elementos del clima; por consiguiente el encontrar un lugar para vivir satisface una necesidad primaria importante. Sin embargo el tipo de casa que compre puede ser el resultado de necesidades secundarias. Puede buscar una casa donde puede albergar grandes grupos de gentes (y, satisfacer sus necesidades sociales); además puede comprar una casa en una comunidad exclusiva para impresionar a sus amigos (y, satisfacer sus necesidades de ego).

37 Mochon. Economía.


La casa que un individuo adquiera en última instancia puede por lo tanto servir para llenar necesidades primarias y secundarias.38

2.3. Elaboración de diagramas

Constituye el diagrama un gráfico de relaciones de ideas “entendemos por diagrama un esquema que representa sobre la hoja relaciones entre varias palabras- clave o frases breves” . El esquema constituye una estructura de las ideas, la misma que es ordenada y sistematizada en ideas principales e ideas secundarias o subordinadas; a estas ideas para el uso del diagrama se les denomina palabras clave, que constituye el esfuerzo por definir la idea.

Los diagramas tienen una doble función: 1. comprender y esquematizar las ideas existentes en un texto; y, 2. Producir ideas y esquematizarlas en un texto.

Existen diversos diagramas, entre los cuales podemos señalar el denominado de árbol y el radial.

2.3.1. Diagrama de árbol

Un diagrama de este tipo tiene varias jerarquías; en la cual la primera constituye el nivel inicial o raíz (título del diagrama); éste a su vez se eleva a otra jerarquía o nivel dos; luego se crea otra jerarquía o nivel tres, que se encuentra relacionada con el nivel anterior; y, así sucesivamente.

38 Schiffmsann. Comportamiento del consumidor. Pág. 70

EQUINOCCIO • Series Académicas ��

Ejemplo del Diagrama de lectura científica

2.3.2. Diagrama radial.

La idea principal se ubica en el centro y, las palabras claves en torno de la misma; sin embargo existen otras ideas dependientes de las ideas secundarias por lo cual se desarrolla el mismo procedimiento. Las ideas se van colocando por importancia tal como van las agujas del reloj, de izquierda a derecha. La diferencia con el anterior consiste en desarrollar la estructura en todas las direcciones.


Ejemplo de Diagrama radial:


III. LECTURA POR INTEGRACIÓN

La lectura por integración constituye el proceso abstracto del pensamiento que “implica la relación de ideas y conceptos ya comprendidos con otros conceptos o ideas contenidas en el mismo capítulo o en el mismo texto, con conceptos o ideas de otros textos, con el material de clase y los conocimientos propios, previamente adquiridos”39 ; así como también establecer criterios de clasificación, lo cual significa el establecimiento de jerarquías entre conocimientos adquiridos anteriormente y nuevos conceptos.

3.1. Semejanzas y diferencias.

Se establece la identificación de teorías, ideas, conceptos; lo cual exige una claridad conceptual de lo existente y la incorporación de nuevos conceptos, de tal manera que desarrollar un esquema de relación entre conocimientos y fijar criterios de semejanza y diferencia.

Ejemplo:

El sistema de la economía de mercado descansa fundamentalmente en el libre juego de la oferta y la demanda.

La demanda. Una curva de la demanda o tabla de la demanda muestra las cantidades de un bien o servicio que los compradores desean y son capaces de adquirir a los diferentes precios del mercado. Se debería insistir en que una curva de demanda no solo refleja lo que la gente quiere, sino también lo que quiere y puede pagar; la curva de la demanda está referida a una población específica y a un período concreto de tiempo.

La oferta. La curva de la oferta o tabla de la oferta muestra las cantidades de un bien o servicio que los vendedores están dispuestos a vender a diferentes precios del mercado, al igual que la demanda, la oferta de

39 Locke, Edwin. Guía para estudiar. Pág. 52


un bien concreto depende de un conjunto de factores. Éstos son la tecnología, los precios de los factores productivos (tierra, trabajo, capital, etc.); y, el precio del bien que se desea ofrecer.

Mientras la tabla de la demanda muestra el comportamiento de los consumidores, la tabla de la oferta señala el comportamiento de los productores. Si la tabla de la demanda relaciona precios con las cantidades que los consumidores desean comprar, una tabla de oferta representa, para unos precios determinados, las cantidades que los productores estarían dispuestos a ofrecer.

A continuación buscamos establecer: semejanzas y diferencias

Semejanzas:

1. La oferta y la demanda son factores fundamentales del sistema de la economía de mercado. 2. El mercado como elemento fundamental del sistema económico. 3. El precio y su relación: - Factores productivos (tierra, trabajo, capital) - Del bien que se quiere ofrecer

Diferencias:

1. La oferta muestra el comportamiento del producto2. La demanda muestra el comportamiento del consumidor

3.2 Clasificación y reclasificación

En esta forma de pensamiento, se busca ordenar los conocimientos anteriores sobre determinados temas y los nuevos conocimientos adquiridos.

Esta forma de pensamiento exige la ordenación del pensamiento, de tal manera que el nuevo material debe ser incorporado en una categoría específica. “podría ayudarle el pensar que la clasificación es un


sistema de archivo en la mente que acomoda el material en un orden lógico. Usted sabe que para que los empleados de oficina encuentren y hagan uso del material en los archivos, éstos deben estar organizados lógicamente. De igual forma, su sistema de archivo mental debe seguir un orden lógico, si es que desea recordar y utilizar sus conocimientos de manera efectiva”40

Debemos considerar que el ser humano tiene conocimientos acumulados en su proceso de aprendizaje, por ejemplo, el estudiante universitario ha recibido conocimientos desde la pre-primaria, primaria y secundaria; y, además de la universidad; por tanto un estudiante de primer año universitario tiene en si 12¬-13 años de aprendizaje.

En el caso de los textos de estudio, los mismos tienen una estructura expositiva organizada en capítulos, subcapítulos, encabezados, subencabezados. De igual manera los artículos de revistas u otro material impreso o digital.

El material de estudio que se está aprendiendo o asimilando debe ser integrado en materias, categorías, subcategorías, etc. Este material se encuentra en diversos soportes (libros, revistas, notas de clase, etc.) Puede considerarse que se debe reclasificar de otra forma distinta que se considere más lógica y racional, para lo cual se debe establecer criterios teóricos fundamentales.

Para clasificar los nuevos conocimientos, Locke, plantea “el principio básico, para ser específicos, de acuerdo a las semejanzas y diferencias observadas entre los conceptos, ideas o hechos. Para cualquier idea concepto o hecho puede formular las siguientes preguntas:

40 Locke. Guía para estudiar. Pág. 55


• ¿A qué categoría más amplia o extensa pertenece? Con que otros conceptos más amplios puede estar relacionados? ¿Qué otras ideas, conceptos o hechos similares o relacionados pertenecen a esta misma categoría?• Los conceptos, ideas o hechos que se encuentran en una categoría extensa, pueden ser divididos y colocados en otras categorías más pequeñas o que abarquen menos?

Por ejemplo, Hilda Segarra en su texto de anatomía explica acerca del fémur: Un hueso como el fémur, es un órgano que está formado por varios tipos de tejidos y por que actúa en conjunto con otros órganos del cuerpo. Los componentes del fémur incluye el tejido conectivo: óseo, cartilaginoso, sanguíneo; y, el tejido nervioso. Como parte del sistema esquelético, el fémur no solo ayuda a dar sostén, sino también sirve a otro sistema, al muscular, dando inserción a sus músculos. También ayuda al aparato circulatorio al producir células sanguíneas en la medula ósea.

Así pues los conocimientos acerca del fémur, deberán ser clasificados en:• Tejido conectivo • Sistema esquelético • Sistema muscular • Sistema circulatorio.

Depende la inserción de esta información a los intereses particulares del estudioso.

IV. EVALUACIÓN CRÍTICA

La evaluación crítica busca desarrollar nuestra capacidad de “juicio autónomo”, para lo cual es necesario confrontar nuestra forma de pensar, sentir y querer como diría Aguirre, con aquellos autores que tratamos.


Los puntos de referencia para desarrollar la evaluación crítica son lo formal y el contenido. Al primero pertenecen los objetivos del autor, valoración de las fuentes bibliográficas. En tanto al referimos al contenido comprende: método utilizado y los resultados.

4.1 Evaluación formal

4.1.1 Objetivos del autor

En los trabajos escritos, los autores en algunas ocasiones declaran explícitamente los objetivos; en otros deben encontrarse en el texto mismo. Será necesario establecer éstos y, claro, si los mismos son alcanzados.

Tenemos como ejemplo que en el libros de F. Mochon, señala “el presente libro se concibe como una introducción al estudio de la economía, en el se proporcionan los conceptos económicos básicos a quienes acceden por primera vez a esta materia”41 . Conocidos los objetivos se procede a evaluar si los mismos han sido alcanzados, una vez concluido el proceso de lectura científica.

4.1.2 Valoración de las fuentes bibliográficas

El conocimiento de las fuentes bibliográficas que se utilizan en los trabajos de investigación permite establecer:

1. La calidad de autoridad intelectual de autores utilizados en un trabajo de investigación determina la valoración del trabajo mismo. Por ejemplo, si en una investigación económica se cita a clásicos de la economía como Smith, Ricardo, Samuelson, Friedmann, etc., podemos considerar como fuentes confiables y seguras.

41 MOCHON, F. Economía


En las fuentes que utiliza M.A: Aguirre, en su trabajo el arte de leer para cultivarse, por ejemplo, encontramos a Hegel, Fichte, Shopenhauer, Goethe, etc., Todos ellos clásicos y pilares del pensamiento humano; lo cual determina por sí ya la calidad de su obra.

2. Calidad de fuentes estadísticasEs importante destacar las fuentes estadísticas de donde se obtienen los datos, en las cuales destaca la confiabilidad, veracidad, certeza. Así tenemos que al utilizar fuentes de instituciones como Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Central Europeo, etc., los estudios se encuentran respaldados por cifras seguras y confiables.

3. Actualidad de la literatura utilizadaEn las ciencias, en esta época de la revolución de la información y de la sociedad de la información, tienen un promedio de vida útil determinado, pasado ese tiempo se considera la información como obsoleta. Así por ejemplo, la literatura generada en las ciencias de la computación, se calcula que está entre 2.5 años. Se debe realizar la excepción con los clásicos, cuyos trabajos permanecen como actuales a pesar del paso de los años, por su claridad y metodología empleada en sus estudios.

En el texto “Estrategias cognitivas para una lectura crítica” de Fidel Cazares, que fue editado en el año 2000, tenemos la siguiente utilización de bibliografía:


En el presente cuadro encontramos que el libro más antiguo pertenece a 1983 con el 3.8%; y, el más actual del año de 1999 también con el 3.8%. La bibliografía utilizada con mayor intensidad corresponde al año de 1990 con el 19.2%. Con esta información podemos establecer conclusiones respecto a la actualidad de la bibliografía que se usa.

4.2. Evaluación por el contenido

4.2.1. Evaluación por el método

Los clásicos en las ciencias han pasado a la posteridad con gloria debido a la utilización del método científico aplicado eficazmente en sus trabajos. Para evaluar esos contenidos se puede seguir el siguiente esquema:

Método:

1. Observación. Cuál es el hecho, fenómeno u objeto que se estudia2. Problema de investigación. Qué tipo de problema de investigación se plantea3. Hipótesis. Qué hipótesis se plantea como respuesta al problema de investigación4. Comprobación de la hipótesis. Técnicas que se utilizan en la comprobación, así como también los materiales que se emplean para ello.5. Elaboración de una ley, un principio, una definición o una teoría

4.2.2. Evaluación por los resultados

Es necesario conocer a que resultados llega el autor, si sus aportes son de tipo cuantitativo o cualitativo. Así como también la importancia que representa en determinada área del conocimiento y su impacto en la misma.


V. MEMORIZACIÓN

Constituye el proceso mental para la fijación de conocimientos en el pensamiento, en la cual interviene la voluntad para fijar conocimientos y el proceso para la realización del mismo.

La voluntad para la fijación de conocimientos consiste en la actitud mental positiva para aprehender los conocimientos, es una acción del sujeto al aprehender.

El proceso para la memorización consiste en:

1. Repetición

Constituye el proceso para recordar o reproducir los conceptos, hechos ideas, teorías, principios. El material a recordar debe ser considerado para almacenarse a largo tiempo en la memoria.

Esto se lo realiza mediante la repetición por varias veces de lo que se quiere recordar. Inicialmente frases, luego párrafos, para luego pasar a páginas y conjunto de páginas. Y, en una etapa superior la repetición de procesos. Por tanto el proceso repetitivo consistirá en:

1. Repetición de conceptos 2. Repetición de procesos

2. Proceso Mnemotécnico.

La ayuda memoria de recordar utilizando:

2.1. Fichas mnemotécnicas. Existe variedad de estas fichas, entre las más importantes tenemos las de trascripción, resumen, comentario; y sus diversas combinaciones como resumen y comentario; transcripción y comentario, etc.


2.2. Uso de imágenes mentales que pueden relacionarse con objetos, personas, acontecimientos. Por ejemplo, Computadora = ciencia informática; Einstein = científico; Septiembre = terrorismo

2.3. Utilizando palabras o frases de letras de conceptos, O=ObservaciónPP=Planteamiento del problemaH= HipótesisD= Demostración de hipótesisL= Ley

Esta es la propuesta para la lectura científica, para la lectura verdadera, aquella que nos permita crecer y cultivarnos; en contraposición con aquella “lectura blanda, resbalosa, epidérmica”42 como nos expresa tan acertadamente Aguirre.

42 Aguirre, Manuel Agustín. “El arte de leer para cultivarse”. Pág. 1


CULTURA GEOGRÁFICA

Hornero Martínez A.

Se dice que a poco tiempo de haberse posesionado George W. Bush como presidente de los Estados Unidos, al cabo de los polémicos escrutinios de La Florida, la Revista Times de Nueva York lo entrevistó para indagar sobre sus proyecciones de política exterior. Algunas de las preguntas con sus respectivas respuestas habrían sido: ¿Qué sabe del Japón? “It is a place far away from America”; ¿Qué sabe de Europa? “Most of them are friends of us”; ¿Dónde queda América del Sur? ¿”What”?

Anécdota o verdad, el hecho es que la política exterior de la administración Bush ha evidenciado su ignorancia sobre el mundo que se ubica más allá del que circunda al Estado de Texas y al Distrito de Columbia. Algunas de las pruebas se manifiestan en el desastroso manejo de los conflictos terroristas y la injustificada invasión a Irak.

Lamentablemente, el de los Estados Unidos no es un caso aislado. En nombre de la especialización se ha entronizado una generalizada ignorancia sobre los pueblos que habitan el planeta, con sus formas de vida y circunstancias individuales. La pretensión de construir un mundo en torno a un solo pueblo denuncia la existencia de una ignorancia inaceptable en los presentes tiempos, cuando los cambios culturales, tecnológicos, políticos, sociales y económicos, han provocado una aceleración de la historia.

Cada día se habla más de las transformaciones que nuestro mundo experimenta, del creciente impacto con que las sociedades accionan sobre el medio ambiente, de las influencias que las culturas ejercen unas sobre otras, de la interdependencia cada vez mayor de los pueblos y las naciones. Los eventos que ocurren en una parte del mundo afectan directamente a otras, como dentro de un organismo vivo. La enorme acumulación de conocimientos que ha reunido la humanidad nos obliga a acercamos más al planeta que habitamos y a profundizar la idea sobre el destino del hombre.


En medio de este panorama se hace necesaria la instrumentación del conocimiento geográfico, por ser la fuente de respuestas adecuadas, con sus contenidos sociales y derivaciones vinculantes.

El rol de la Geografía se entenderá en su valor interpretativo sobre el territorio y la sociedad, los temas del medio ambiente, la globalización y las necesidades locales, los conflictos vitales y el aprovechamiento de recursos. Todo ello, sin pretensión de visiones excluyentes, sino desde la aproximación a otras disciplinas.

En nuestra condición de seres humanos, tenemos la responsabilidad de aprender y enseñar sobre el mundo en el que nos desarrollamos, mediante el intercambio de información acerca de los pueblos, su entorno, su cultura, los fenómenos naturales, el clima y el espacio. Para darnos a comprender mejor, diremos que cuando hablamos de espacio, nos referimos a ese territorio geográfico de nuestra casa planetaria, a la dimensión de nuestra vida cotidiana e inmediata.

Movidos por la tradición, hemos pensado, equivocadamente, que la Geografía es una disciplina árida cuya finalidad es darnos a conocer generalidades sobre países, regiones, nombres de ríos o montañas. El juicio enfoca una visión que es apenas una parte minúscula de un conjunto mucho más importante.

La Geografía no se limita a la descripción de paisajes o la cita de datos estadísticos. Los paisajes son apenas la manifestación externa de efectos derivados de una causalidad así compleja como interesante. Y las estadísticas son la expresión numérica de un estado momentáneo. El estudio geográfico quiere entender por qué los paisajes presentan las características que observamos. Pero más allá de ese propósito, tiene la intención de conocer el espacio geográfico que contemplamos, en el conjunto que incluye lo aparente con los factores determinantes de la apariencia.

Tenemos la impresión, a veces, que nos especializamos en el estudio de lo ajeno, de lo distante, de lo que está fuera de nosotros. Tal vez


con escasa frecuencia nos damos cuenta que el conocimiento de otras experiencias motiva el autoanálisis, el que, al compararnos con otros, nos permite interpretar nuestra esencia a través de la interpretación que hacemos de los demás. Y entonces descubrimos que al reconocernos todos como miembros de una misma especie zoológica, con igual naturaleza física, nos acercamos más a los otros, asimilándonos un poquito más a ellos, pero volviéndonos más humanizados. El proceso de acercamiento, sin embargo, nos permite mantener la identidad, alentando la diversidad, al mismo tiempo que fortalecemos la unidad.

La confrontación con estas revelaciones nos hace comprender que no hay disciplina como la Geografía, que nos induzca con tal fuerza a la vigencia de un compromiso de la humanidad con el medio físico y al cultivo de una interrelación respetuosa entre seres humanos y con respecto a los otros seres que habitan junto a nosotros. La Tierra es un lugar donde impera la diversidad y es, no obstante, una unidad compleja en la que las piezas se unen para formar un todo maravilloso. Para tener la capacidad de valorar ese complicado conjunto, es importante conocer los detalles de cada pieza.

En 1993 la UNESCO se pronunció porque la educación en el siglo XXI se sustentara sobre cuatro soportes básicos: Aprender a conocer; Aprender a ejercer la profesión; Aprender a hacer; y, Aprender a vivir juntos. La propuesta es un mensaje dirigido tanto a los pueblos como a los individuos. De ella, nos interesa particularmente la última parte: Aprender a Vivir Juntos. Y ¿cómo desarrollamos ese aprendizaje? Simplemente, a través del conocimiento que obtengamos de los demás, de los otros que habitan espacios vecinos a nosotros o latitudes distantes a las nuestras.

La convivencia implica el ejercicio de ciertas virtudes elementales, como la adaptabilidad, la aceptación y el respecto. La adaptabilidad en las personas es la capacidad para avenirse a las condiciones del medio y al comportamiento de otras personas. La aceptación es la cualidad que permite recibir a las personas en la forma como ellas son y a las condiciones ambientales de la manera como están constituidas, sin que tal aprobación genere inestabilidad. La aceptación, además, exige tolerancia para consentir la naturaleza de las cosas regularmente


subestimadas y valorar los criterios y conductas generalmente opuestos a los propios. Y el respeto, es un concepto que encierra un conjunto de valoraciones debidas en cortesía a los demás. El respeto es el que hace posible la coexistencia de obligaciones y derechos en una sociedad. Y es el principio que impone límites a las acciones, para evitar que ellas afecten la libertad existencial de los demás y el legítimo disfrute de sus opciones.

¿Cómo hacer posible la aplicación de los tres elementos mencionados, sin conocer los factores, actores y circunstancias del ámbito de convivencia? Si no tenemos más elección que compartir el planeta con otros seres vivientes, humanos, animales o vegetales, tenemos la responsabilidad de construir medios de aproximación hacia todo lo que nos rodea. Eso se obtiene mediante el conocimiento que nos brinda precisamente, la ciencia geográfica.

En el camino de aprender a vivir juntos, debemos aceptar lo esencial de la pluralidad. El pluralismo no sólo es una aspiración ética o social. Es también una condición para el progreso del conocimiento y de la civilización. Los seres humanos estamos instalados en sistemas culturales, filosóficos, religiosos o ideológicos que nos dan una visión particular de la realidad. Por eso pensamos que el aprendizaje tiene que contar con la disposición para reconocer la realidad ajena, por un lado, y para declinar aspectos de las propias creencias, por otro lado. Esto, en razón de que en la vida cotidiana los seres humanos tenemos una idea de la verdad. La forma de gobierno, el sistema económico, la distribución de la riqueza, las relaciones interpersonales y otros temas de institucionalidad social se legitiman como hechos de nuestra verdad.

No obstante la importancia que reconocemos en la tolerancia pura y en la aceptación de las diferencias, éstas no bastan para hacer factible la convivencia intercultural. Ella es únicamente posible cuando permite la vigencia de los derechos sociales y culturales de los pueblos, como expresiones de los derechos individuales.

Si las declaraciones de libertad, igualdad y fraternidad fueron en un


momento aspiraciones de estructura social, en la actualidad lo son la individualidad en la diversidad, la solidaridad y la justicia social. Todo esto, dentro de un marco interactivo y dialéctico, en el que no hay oposición entre el individuo y la sociedad, entre la naturaleza y la cultura, entre el espíritu y la materia.

Individualidad en este contexto no es sinónimo de egoísmo. Es la acentuación de la personalidad del hombre, su cultivo y desarrollo; ello referido no sólo al individuo, sino también a los grupos sociales que tienen conciencia de la propia clase y de los propios valores. Por solidaridad entendemos aquel sistema que, frente a las doctrinas del individualismo puro o del colectivismo absoluto, establece términos de relación justa entre el individuo y la sociedad, garantizando el bienestar del sujeto, sin lesionar ni disminuir el valor propio ni la seguridad de la comunidad. Y la justicia social es aquella que se organiza en orden al bien común. Crea en cada momento un verdadero orden para la comunidad, establece las condiciones que nutren el desarrollo individual y protege de un modo permanente el bien general.

Mientras no haya unidad solidaria en el mundo, ni individualidad ni justicia social, no puede haber unidad en materia de niveles de desarrollo. En ausencia de estos valores, poco importan el despilfarro de recursos, la ordenación del territorio y el urbanismo, la previsión de los impactos de la actividad humana, el planeamiento biofísico y los riesgos ambientales o la prospectiva del desarrollo económico y social.

Los geógrafos han planteado algunas propuestas en salvaguarda de la integridad del planeta y de la especie. En casi la total generalidad, se ha ignorado tales iniciativas, porque conviene a los países hegemónicos imponer el argumento de perversos intereses. Tal es el caso del Protocolo de Kyoto, desconocido por la administración Bush de los Estados Unidos.

Por el análisis que someramente hemos desarrollado, deducimos que es necesario fortalecer la cultura del conocimiento geográfico. Ya lo


dijimos, no porque precisemos acumular en nuestra memoria una retahíla de nombres y cifras, sino porque necesitamos conocer el entorno inmediato, después conocer que hay entornos distintos al lugar en que vivimos y encontrar la explicación del por qué.

Fortalezcamos la cultura y la enseñanza de la Geografía a partir de la raíz de las cosas, porque eso nos permitirá identificar dónde radican los males del mundo. El fondo real de los conflictos tiene carácter social, político y Económico. Ahí se encuentra uno de los encargos de la Geografía formativa.

Pensando objetivamente, consideramos que la Geografía constituye un medio, tal vez el más idóneo, para instrumentar el aprendizaje para vivir juntos. Porque ella nos permite acercarnos al conocimiento de otros seres humanos cuyas circunstancias y problemas soslayamos. La Geografía nos abre las puertas hacia escenarios cuya sola visión nos maravilla, pero cuya comprensión nos hace grandes.


LA QUÍMICA PARA LA VIDA

Carlos Morales R.

En la actualidad es común hablar de la era nuclear y espacial, lo cual muestra la gran afluencia de la ciencia en la vida del ser humano.

La ciencia afecta nuestra vida en casi todos sus aspectos. Una herramienta para cumplir con este propósito es la química.

Esta es una ciencia que estudia los fenómenos de la naturaleza relacionados con la materia, sus cambios, su estructura, sus propiedades y su composición.

La química se ha desarrollado como una ciencia experimental y teórica que permite comprender los fenómenos de la materia.

Es importante porque la mayoría de los cambios de la naturaleza se llevan a cabo mediante cambios químicos.

Por estas razones es necesario conocer diariamente los cambios que se van produciendo en el mundo actual, por el avance de la investigación, la tecnología y la industria en general.

Nuestra universidad está desarrollando la relación investigación¬ - experimentación y tecnología, en especial en aquellas facultades que están relacionadas directamente con el medio ambiente.

Considero necesario dar a conocer algunos aspectos que suceden en el mundo de la química.

EL MUNDO DE LA QUÍMICA

NUESTRO ORGANISMO: TODO UN LABORATORIO

El organismo humano es un verdadero laboratorio. Allí se llevan a


cabo numerosas reacciones químicas de todo tipo; el estómago como muchos otros órganos es prueba de ello. Durante el siglo XVIII, muchos investigadores afirmaban que el estómago tenía una actividad meramente física; otros decían que su función era química.

El investigador italiano Lázaro Spallanzani realizó los primeros ensayos para dar fin a esta polémica.

Uno de sus ensayos consistió en construir una pequeña jaula de alambre, dentro de la cual colocó un trozo de carne. Luego, ató la canasta a un cordón y la deglutió, dejándola durante algún tiempo en el estómago. Posteriormente, sacó la jaula tirando del hilo, encontrando que la carne se había disuelto; confirmando que un proceso químico estaba involucrado en la digestión.

Sin embargo, Spallanzani deseaba obtener el jugo gástrico para sus investigaciones; pero, ¿cómo obtenerlo? Simplemente efectuó el mismo ensayo, pero remplazó el trozo de carne por una esponja. Una vez recuperada la esponja, extrajo el jugo gástrico de ella y lo puso en un recipiente de vidrio; luego lo calentó bajo su axila para lograr la misma temperatura del cuerpo, observó entonces cómo la carne se disolvía debido a la acción del jugo gástrico.

En otro ensayo hizo ingerir a unas gallinas, pequeñas bolas de plomo que extraía posteriormente del estomago de los animales, observando que la forma de estas esferas había cambiado, eran ahora más achatadas Esto lo llevó a pensar que habían sufrido una presión considerable y que por lo tanto en la digestión se presentaban fenómenos físicos y químicos.

Estos experimentos se convirtieron en el camino que tomaron posteriores investigadores y que aclararon los procesos de la digestión. Gracias a estos estudios sabemos hoy en día que el estómago posee numerosas glándulas localizadas en la mucosa que lo tapizan interiormente y que producen el jugo gástrico.


El ácido clorhídrico es un ácido inorgánico y tiene gran importancia en el proceso de la digestión. Es el encargado de ablandar las proteínas e iniciar el proceso de inversión de la sacarosa y de la leche coagulada. Favorece la acción de la pepsina, enzima que sólo actúa en medio ácido. La alta acidez que llega a alcanzar en el estómago un pH entre 1 -2, ejerce una acción bactericida sobre los numerosos microorganismos ingeridos en la comida y de esta forma son destruidos en el estómago.

Debido a la fuerte acción del ácido clorhídrico, el estómago está recubierto por una capa de mucus que lo protege de su acción. Cuando este mucus sufre algún daño, el ácido actúa directamente sobre la pared produciendo una herida difícil de cicatrizar, que en ocasiones se infecta formando la úlcera gástrica.

Para tratar esta enfermedad existen algunos medicamentos, llamados antiácidos, que evitan la irritación de la úlcera y alivian el dolor. Este efecto se basa en una reacción de neutralización. Es decir, el medicamento contiene sustancias de carácter básico que neutralizan el ácido clorhídrico del jugo gástrico, llevando el contenido gástrico hasta un pH de 3.5 o más, en un tiempo de aproximadamente 15 minutos. Para tal efecto se utilizan carbonatos, bicarbonatos, citratos, fosfatos; pero el hidróxido de aluminio y magnesio son los que se usan con más frecuencia.

Si alguna vez ha tomado uno de estos antiácidos Al(OH)3, hidróxido de aluminio ó Mg(OH)2, hidróxido de magnesio, habrás notado que deja sequedad en la boca; esto se debe principalmente al ion aluminio del Al(OH)3, que contribuye al aumento en la producción de mucus, a través de la siguiente ecuación química:

Al(OH)3 + 3HCl Al C13 + 3H2O

Hidróxido de aluminio + ácido clorhídrico produce Cloruro de aluminio + Agua.


Mg(OH)2 + 2HCl MgC12 + 2H20

Hidróxido de magnesio + 2 moléculas de ácido clorhídrico produce cloruro de magnesio + 2 moléculas de agua.

Estos hidróxidos tienen además la ventaja de formar un gel que produce una capa protectora sobre el sitio ulcerado. También se ha usado el bicarbonato de sodio, pero éste tiene el inconveniente de liberar dióxido de carbono en el estómago, provocando eructos y distensión gástrica molesta, además de alcalinizar la orina, a través de la siguiente reacción:

NaHCO3 + HCl NaCl +-H20 + CO2

Bicarbonato de sodio + ácido clorhídrico produce cloruro de sodio + agua + Dióxido de carbono.

Los antiácidos son un grupo de medicamentos que se usan no siempre de la mejor manera. La publicidad desmedida ha hecho que muchas personas a la mínima señal de una molestia gastrointestinal consuman estos productos que solamente deben ser utilizados en los casos en que se requieran y prescritos por un médico.

CONSUMIR LOS BIOELEMENTOS EN LA DIETA ALIMENTICIA

La comunidad científica dedicada al estudio de las propiedades de los elementos y su aplicación en la prevención de enfermedades ha llegado a conclusiones importantes. El calcio, por ejemplo, podría reducir en las mujeres el riesgo de cáncer en el colon. El cromo, cuando actúa junto con el cobre, el magnesio y el potasio ayudan a prevenir las enfermedades del corazón. Porque el cromo y el cobre reducen el colesterol y el magnesio y potasio ayudan a regular las palpitaciones del corazón. El selenio por su parte, parece contrarrestar los efectos cancerígenos del humo y la contaminación.


En casi todos los alimentos se encuentran los bioelementos. Lo importante es que el organismo pueda asimilar fácilmente la cantidad que requiere de cada uno de ellos y pueda mantenerlos en balance.

Los siguientes siete bioelementos son conocidos como macronutrientes, porque el cuerpo los necesita en cantidades considerables.

MACRONUTRlENTES

Calcio 800 mg. a 1200 mg. Durante el embarazo

La formación de huesos y dientes, crecimiento de los músculos

La Leche y sus derivados. En sardinas, salmón, nueces y cereales.

Raquitismo en los niños. Osteoporo-sis en los adultos y el estrés puede producir baja en los niveles de calcio.

Cloro de 1700 mg. a 5100 mg.

Magnesio de 300 mg. a 450 mg. durante el embarazo y en la lactancia.

Eliminación de toxinas y la función del hígado. Es componente de enzimas necesar-ias para la digestión.

El crecimiento de los huesos, el funcionamiento de músculos y nervios. Ayuda a la asimilación de otros bioelemen-tos y vitaminas.

La sal de mesa, aceitunas, carnes ahumadas y pescado.

Vegetales verdes, cacao, granos de cereales, carnes, leche, mariscos, huevos, almendras y nueces.

Fatiga. Debilidad muscular. Depre-sión premenstrual. Insomnio.

Raramente desbalance en el fluido sanguíneo.

BioelementoCantidad Diaria

Importante para…

Se encuentra en….

Su falta produce…


Fósforo de 800 mg. a 1200 mg. durante el embarazo y la lactancia.

Componente vital para generar energía en el cuerpo. Forma parte del código genético. Ayuda a fortalecer los huesos y dientes. Importante para el funcionamiento del riñón.

Carne, pescado, lentejas, hígado, nueces, queso, bebidas gaseosas y fosfatos de alimentos procesados.

Debilidad. Pérdida del apetito. Dolor en los huesos. El uso prolongado de los antiácidos puede ocasionar su deficiencia.

Potasio de 1875 mg a 5625 mg.

Sodio de 1100 mg. a 3300 mg.

Trabaja con el sodio para regular los fluidos corporales; mantiene la piel saludable. Los nervios y múscu-los en buen funcionamiento.Ayuda a regular el agua en el cuerpo, así como el paso de sustancias entre las células; ayuda también al funcionamiento de nervios y músculos.

Carne, frutas, vegetales verdes, papas (con piel), bananos, granos, leche descremada, café y té.

Sal de mesa, salsa de soya, mariscos, carnes procesadas, alcachofas, queso, apio.

Raramente dolores muscula-res severos. Debilidad extrema. Náuseas y diarrea.

Azufre. No se ha establecido la cantidad requerida.

Construcción de células y tejidos suaves. Ayuda a mantener saludables el pelo y la piel, así como a mantener los nervios fuertes.

Carne, legumbres, nueces, huevos, trigo, pescado, repollo, col de Bruselas.

Ninguna disfun-ción conocida.

Fatiga. Debilidad muscular, Arritmia cardiaca. Mal funciona-miento de los riñones y los pulmones.

BioelementoCantidad Diaria

Importante para…

Se encuentra en….

Su falta produce…


MICRONUTRlENTES

Cromo de 0.5 mg. a 0.2 mg.

El metabolismo de la glucosa. Puede ayudar a elevar el nivel de azúcar en la sangre.

Ostras, papas, carne, hígado, yema de huevo, mariscos.

Mal procesa-miento del azúcar en la sangre. El arroz y la harina pueden minimizar la reserva natural de cromo en los adultos.

Cobre de 2 mg. a 3 mg.

Flúor de 1.5 mg. a 4 mg.

Ayuda a la absorción del hierro; previene el regeneramiento del sistema nervioso.

Ayuda en el endurecimiento de los huesos y previene la formación de caries dentales.

Ostras, nueces, hígado, aceite de maíz, margarina, pasas, chocolates, cereales.

Agua fluorizada, gelatina, té y mariscos.

Debilidad dental y porosidad en los huesos (osteoporosis)

Yodo de 150 mg. a 0.15 mg. durante el embarazo y la lactancia.

Promueve el crecimiento; ayuda a mantener las uñas, el pelo y la piel en buen estado.

Mariscos, especialmente en conchas, y la sal yodada.

Causa el bocio.

La carencia de cobre es rara en el ser humano. Sin embargo, se han encontrado anemias, desar-rollo anormal de tejidos nerviosos, falta de elastici-dad en tendones y arterias.

MineralCantidad Diaria

Importante para…

Se encuentra en….

Su falta produce…


Hierro de 18 mg. a 30-60 mg. durante el embarazo

Hace parte de la hemoglobina de la sangre; ayuda a combatir las infecciones, previene la fatiga y ayuda al crecimiento.

Carnes rojas, frutas, jugos de tomate, espárra-gos, leguminosas, cereales y frutas secas.

Anemia, fatiga, debilidad en las uñas y en los dientes.

Magnesio de 2.5 mg. a 5 mg.

Molibdeno de 0.15 mg. a 5 mg.

Ayuda a la producción de hormonas sexuales. Esencial para la estructura-ción normal de los huesos.Moviliza el hierro de las reservas del hígado. Oxida las grasas.

Nueces, granos refinados como las pasas; té, espinacas, arroz, zanahorias, naranjas y otros frutos.Legumbres y cereales; carnes, vegetales verdes.

Ninguna cono-cida.

Selenio de 0.5 mg. a 2 mg.

Trabaja con la vitamina E, para prevenir el daño excesivo de las células.

Mariscos, brócoli, cebollas, ajo, tomate, atún, leche y yema de huevo.

Riesgo de cáncer, pero aún no se ha comprobado.

Zinc de 15 mg. a 20 mg. durante el embarazo y 25 mg. durante la lactancia.

Crecimiento de los órganos sexuales; necesa-rios en la produc-ción de enzimas. Ayuda al funcio-namiento de la próstata.

Mariscos de concha, carne, hígado.

Deterioro de las defensas; pérdida del gusto y el peso.

No se conocen.

MineralCantidad Diaria

Importante para…

Se encuentra en….

Su falta produce…


ESTAMOS RODEADOS POR SUSTANCIAS ASESINAS

Entre ellas están el látex, el PVC y la fibra de vidrio.

Algunos de los materiales más comúnmente utilizados en la sociedad moderna, entrañan riesgos para el organismo humano, aseguran investigaciones recientes, realizadas en diferentes partes del mundo.

Según Peter Montague, editor de la publicación Rachel’s Environment and Healt Weekly, estas “sustancias asesinas” se encuentran en todas partes, y entre ellas podemos reseñar el cloruro polivinílico (PVC), la fibra de vidrio, el látex de los neumáticos radiales y los pesticidas de las frutas y verduras.

Un informe publicado recientemente por Greenpeace Internacional, reveló que algunos órganoclorados como el PVC podrían causar malformaciones en el feto, afeminación en los machos, disminución de la producción de espermatozoides y cáncer mamario.

Las tuberías de nuestras casas, los muebles de/ardí, el papel de pared, las cortinas de baño y hasta las gabardinas pueden estar fabricadas con PVC”, dice Lisa Finaldi de Greenpeace Internacional, aunque aclaró que lo nocivo de estos productos no es su uso sino su fabricación, ya que las factorías arrojan diariamente, a los cuerpos de agua, desechos tóxicos.

De otro lado, Neari Stanton, del Instituto Nacional de Cáncer, en Maryland, Estados Unidos, descubrió que las fibras de vidrio, utilizadas en la fabricación de por lo menos 30 mil productos diferentes de menos de tres micras de diámetro y mayores de 20 micras de longitud son “potentes cancerígenos” en las ratas, y es probable que estos mecanismos funcionen del mismo modo en las personas.

La revista médica Lancet, divulgó una nueva hipótesis sobre la fibra de vidrio, según la cual pequeñas partículas, menores de diez micras de diámetro causan inflamación en los pulmones, lo que a su vez produce


compuestos químicos naturales que pasan al torrente sanguíneo provocando enfermedades cardíacas e incluso la muerte.

Por otra parte, la revista Journal of Allergy and Clinical Immunology, advirtió que el polvo de neumático puede causar reacciones alérgicas como rinitis, conjuntivitis, urticaria y asma bronquial.

Tanto los neumáticos radiales como los tradicionales neumáticos, producen minúsculos fragmentos de polvo de goma, que se quedan en el aire y penetran en los pulmones humanos.

La utilización diaria de los compuestos químicos antes mencionados, junto con el consumo de carnes y verduras con pesticidas, tan fuertes como el DDT, detergentes, cosméticos, pinturas, recipientes de plástico y envases para alimentos está causando una baja en la producción de espermatozoides en el hombre, a razón de un dos por ciento anual.

BIBLIOGRAFÍA

l. BRESCIA, Frank. Enseñanza de la Química Experimental.2. CALMET; Ej., GARCÍA, J.J., 1978. Manual Práctico de Laboratorio de Química.3. MASTATOM, William, SLOWINSKI y STANISKI, Conrad, 1989. Química General Superior. Sexta Edición. México, Interamericana. McGraw-Hill. 4. SPIN. Química 10-11. Editorial voluntad S.A. 1997-1999. 5. Whitten. David. Peck. Química General. Quinta Edición. McGraw-Hill, Interamericana de España, S.A.


FORMEMOS CIUDADANOS DE BIEN

Luis Rivadeneira Játiva

El fascinante mundo de la lectura permite fijar conocimientos en la mente a través de la capacidad humana que tiene como objetivo el uso adecuado y la comprensión del texto.

Tomando el pensamiento lógico de Aristóteles, sus características serían las siguientes:

a) Razonamiento.- La lectura nos permite razonar sobre el texto y mediante este ejercicio mental se abre los procesos mentales de imaginación e intuición.

b) Reflexión.- Quien lee un texto reflexiona sobre el mismo y hace sus comentarios y aportes, que tienen que ver con la capacidad de interpretar lo leído.

e) Análisis.- El análisis de un texto nos permite también resumir el mismo, hacer una síntesis, en un permanente paso del análisis a la síntesis.

d) Juicios críticos.- Sobre la lectura se pueden hacer conjeturas inteligentes, apreciaciones personales y/o grupales y conclusiones, porque se llega a un momento en que se alcanzan criterios propios. (Juicios lógicos de Aristóteles).

Las fases de evolución de la lectura hasta los tiempos actuales son las siguientes:

1a Fase.- Se plantea que el lector encuentre la palabra omitida en un texto para que comprenda el mismo cuando logre integrar las ideas.

2a Fase.- Se considera que los buenos lectores pasan de viejos hábitos a nuevos hábitos de lectura en un permanente proceso de superación.


3a Fase.- Se relaciona el papel de la escritura junto a la lectura en el proceso de desarrollo histórico-social de las naciones.

4a Fase.- Se llega a comprender que el objetivo de la lectura es la comprensión del texto y aparece la llamada lectura comprensiva.

5a Fase.- Aparece la lectura científica como producto de la lectura comprensiva, la cual interpreta en forma lógica los conocimientos y abarca la correcta utilización de los libros personales.

Las principales reglas específicas son las siguientes:

a) Se debe leer y releer un texto hasta comprender;

b) Las horas de la mañana son más fructíferas para la lectura. Una hora de estudio en la mañana equivale a 2 de la tarde y 3 de la noche; c) Es importante estudiar en equipo para, al final de la lectura, hacerse preguntas sobre el texto;

d) Es necesario encontrar un ambiente pedagógico para el estudio: en el hogar, Taller o en la biblioteca, con el fin de estudiar con tranquilidad y en un ambiente agradable, de concentración en la lectura; y,

e) Un buen lector aprende también a ser un buen escritor, ya que constantemente perfecciona el correcto uso del idioma.

La naturaleza del oficio de pensar.- El pensamiento y la inteligencia son propios de un tipo de comportamiento conocido como “orientador ¬- investigador” que constituye el nivel de conducta más alto considerado exclusivo para la especie homo sapiens.

La primacía de la actividad “orientadora - investigadora”, permite el gran desarrollo de los sentidos y de la corteza cerebral del individuo pensante. A partir de estos elementos, el sujeto es capaz de analizar una tarea determinada, elaborar estrategias tácticas, métodos y operaciones


necesarias para solucionar un problema y, finalmente, establecer los mecanismos de control.

Toda la acción del sujeto pensante se manifiesta siempre frente algún problema, el cual se define como “una situación nueva frente a la que hay que crear una respuesta adecuada para alcanzar un fin determinado”.

El problema, entonces, lejos de ser la mayor desgracia para el ser humano, como popularmente se cree, se convierte, desde esta perspectiva, en la fuente y la condición necesaria de lo esencialmente humano: de una conducta existencia en la que se analiza la situación en virtud de un determinado plan o experiencia preexistente.

Considerando la estrecha relación que existe entre los problemas concretos que aparecen en la vida del hombre y el desarrollo de su inteligencia, no se puede más que rechazar la concepción según la cual el ejercicio de la inteligencia es considerado como la evasión de la realidad; por el contrario, significa, más bien, como lo describe acertadamente Armando Zubizarreta; “cumplir una de las más importantes tareas sociales, si se comprende que la inteligencia, origen de la técnica que hoy nos deslumbra, exige y hace posible la organización de una sociedad justa al servicio de los hombres”.

La tarea intelectual no es aislamiento egoísta e irresponsable, sino un fecundo servicio. Existe responsabilidad intelectual del hombre, que ha de convertirse en una actitud constante de buscar, hallar y ordenar las respuestas, habituarse a escuchar y leer atentamente, luchar contra la dispersión y la superficialidad.

La cultura griega.- Es la formadora de nuestra civilización. Constituye una cultura rica en tareas intelectuales, ya que se fundamentó en la Filosofía: madre de todas las ciencias.

Leer a los griegos en el tercer milenio es como leer a quienes tienen visión de futuro. Ellos fueron capaces de subsistir siendo una nación pequeña e impusieron la fuerza de sus ideas frente a las armas.


Cuando una cultura es superior, como la de los griegos, no importa las armas de los invasores porque al final se impone el pensamiento. ¿Qué interesante que la historia recoja el hecho de sometimiento de los invasores a la cultura de los invadidos?

Tanto ha influenciado la cultura ateniense que a la Ciudad de Cuenca se la llama por su cultura la “Atenas del Ecuador”. Hasta el momento no han surgido filósofos de la talla de: Sócrates, Platón y Aristóteles. Todo lo que se enseña de Filosofía en las universidades se basa en la Lógica aristotélica, en la Ética socrática y en el pensamiento filosófico platónico. Gracias a Platón existe el llamado: “amor platónico”, pero, lamentablemente, es intangible.

Un ecuatoriano de bien: Benjamín Carrión Mora, lojano, dijo: “nuestro país debe ser grande por su cultura”, luego de la firma del Protocolo de Río de Janeiro con el Perú, en el cual se legaliza la pérdida de gran parte de nuestra heredad territorial. Carrión, obviamente, era un lector de los griegos y, en forma sencilla, nos decía que sigamos el ejemplo de esta gran cultura, producto de hombres que vivieron en un pequeño país, pero grande por sus realizaciones.

Importancia de la retórica clásica.- En su sentido más amplio, es la teoría y práctica de la elocuencia, sea hablada o escrita. La retórica hablada es la oratoria. La retórica define las reglas que rigen toda composición o discurso en prosa que se propone influir en la opinión o en los sentimientos de la gente. Se ocupa, pues, de todos los asuntos relacionados con la belleza o vigor del estilo. En un sentido más estricto, la retórica se ocupa de los principios fundamentales que tienen que ver con la composición del discurso oratorio: invención, disposición, elocución, memoria y acción.

En la época clásica, muchos griegos consideraban a Homero como el padre de la oratoria. El establecimiento de las instituciones democráticas en Atenas en el 510 a.C. volvió esencial para todos los ciudadanos el desarrollo de la habilidad oratoria; así fue como surgió un grupo de maestros, que se propusieron hacer que los hombres hablasen mejor


según las reglas del arte.

Protágoras, realizó un estudio de la lengua y enseñó a sus alumnos cómo hacer que la causa más débil se tornase más fuerte. Se dice que el verdadero fundador de la retórica como ciencia fue Corax de Siracusa, quien la definió como “artífice de la persuasión” y escribió el primer manual sobre este arte.

Otros maestros fueron Tisias, alumno de Corax, también de Siracusa; Gorgias de Leontium, que fue a Atenas en el 427 a.C.; y Trasímaco de Calcedón, quien también enseñó en Atenas. Antifón, e1 primero de los llamados diez oradores áticos, fue el primero en combinar la teoría y la práctica de la retórica. Con Isócrates, el gran maestro de la oratoria en el siglo IV a.C., el arte de la retórica llegó a ser un estudio cultural, una filosofía con un propósito práctico.

Platón satirizó el tratamiento más técnico de la retórica, con su énfasis en la persuasión más que en la verdad, en el diálogo Gorgias y en Fedro, discutió los principios que conformaban la esencia del arte retórico. Aristóteles definió la función de la retórica basándola, más que en la persuasión, en el descubrimiento de “todos los medios disponibles de persuasión”. Recalcó, por tanto, la importancia de la victoria dialéctica mediante un razonamiento persuasivo y ordenado de la verdad, más que en dominar a los oyentes apelando a sus emociones. Consideraba a la retórica como arte hermana de la lógica.

En Roma, fueron griegos los encargados de enseñar retórica formal, y los grandes maestros de la retórica teórica y práctica, Cicerón y Quintiliano, estuvieron influidos por los modelos griegos. Cicerón, escribió varios tratados sobre la teoría y la práctica de la retórica. Durante los cuatro primeros siglos del Imperio romano, la retórica la enseñaban los maestros llamados sofistas, término que equivaldría a lo que ahora es un título académico.

Importancia de la oratoria en Grecia.- La oratoria constituye el arte de hablar con elocuencia, con el fin de persuadir a los oyentes por


medio de razonamientos, y de conmoverlos o deleitarlos por medio de las inflexiones de voz y otros recursos intelectuales.

Sócrates no era un buen orador, la historia de Grecia recoge la idea de que se hizo orador a base del trabajo diario por hablar bien en público. Luego, logró persuadir a la juventud sobre lo que constituye la Ética socrática. El filósofo era calvo, demasiado gordo, deformado y feo, pero supo responder a su no grata apariencia al convertirse en el exponente de la Filosofía más famosa de la humanidad, dando prestigio universal al mundo Greco-romano. Es autor de la frase: “Conócete a ti mismo”. Cuando llegues a estar frente a frente contigo mismo y puedas mirar lo que en realidad eres, podrás hacer algo acerca de tus limitaciones.

Demóstenes, uno de los oradores más grandes de Grecia, en realidad no lo fue desde joven, pero usó como táctica diaria el asistir a las orillas del mar y practicar hablando con la boca llena de piedrecillas. Su desventaja fue puesta en una prueba muy dura que el hablar normalmente pareció mucho más fácil.

Debemos hacer las cosas que uno tenga miedo de hacer. Si no nos gusta hablar en público, nos unimos a un club de Oratoria o nos presentamos como voluntarios en el lugar en donde se requiera que hablemos frente a otras personas.

En nuestra universidad debe existir una cátedra de Oratoria, porque es importante que los estudiantes, futuros profesionales, sepan hablar en público. Los Programas de Lenguaje y Comunicación de nuestra universidad, en forma positiva, han incluido un capítulo sobre Oratoria para que los estudiantes participen en certámenes en el ámbito nacional.

La oratoria, siguiendo el esquema de los griegos.- La oratoria constituye la capacidad humana para hablar en público teniendo únicamente un guión escrito o en la mente para la disertación.En la oratoria, según los griegos, influyen las siguientes características:


a) La voz.- El orador habla en forma pausada y ordenada, utilizando una misma modulación de la voz, con el fin de hablar en público de la mejor manera.b) La fluidez de las palabras.- Las ideas expresadas por el orador tienen que ser fluidas y expresadas en forma lógica, siguiendo una secuencia de ideas.e) El sistema de señales.- Un orador utiliza un sistema de señales que se traduce en signos, gestos y señas propiamente dichas, con el fin de expresar las ideas con la ayuda de símbolos.d) Expresión corporal.- Un orador tiene una tribuna para no estar quieto, ya que es necesario utilizar el lenguaje del cuerpo, especialmente de las manos, para expresar sus ideas de manera llamativa, con elocuencia, llegando al público de la mejor manera para conseguir que el auditorio se motive al escucharlo.e) Presencia del orador.- El orador debe estar correctamente presentado para llamar la atención de su público por su forma perfecta de hablar y de vestir. Debe tener prosa para hablar y un semblante alegre para disertar.

Los más conocidos tipos de oratoria son los siguientes:

a) Oratoria civil.- De personas naturales que se dirigen a su público (Gerentes, Presidentes de empresas y fundaciones, líderes sindicales, etc.);b) Oratoria militar.- Utilizada por los militares que tienen que dirigirse a los oficiales y a la tropa en sus ascensos o ceremonias cívicas;e) Oratoria religiosa.- De los sacerdotes que construyen su sermón en las misas o hacen catequización, con el fin de difundir el evangelio;d) Oratoria forense.- De los Abogados que defienden a sus clientes en las cortes de justicia;e) Oratoria política.- Manejada por los políticos que aspiran a tener la confianza ciudadana para llegar a cargos de elección popular (Mandatarios, Diputados, Alcaldes, Prefectos, etc.)

Para desarrollar la capacidad de hablar en público se organizan concursos de oratoria para los docentes y estudiantes.


Los concursos están reglamentados y es necesario la presencia de un moderador, de un tiempo determinado de intervención y de un tiempo adicional para disertar en una segunda oportunidad.

Los oradores deben reunir las siguientes cualidades:

a) Tener capacidad para hablar en público por su formación académica e intelectual;b) Conocer, en forma amplia, el tema de exposición, porque es de su especialidad. Un médico puede disertar con solvencia un tema de medicina, pero si es político, debe prepararse para un tema político;

c) Utilizar recursos intelectuales para lograr la atención del público, como: metáforas, desarrollar nuevos paradigmas, plantear utopías, tener mentalidad intuitiva, poner ejemplos de la realidad y lograr un método para la exposición que permita la correcta expresión de las ideas; y,d) Ser ejemplo de cortesía y honestidad, es decir, ser transparentes y tener un perfil ético y moral elevado.

Formemos ciudadanos de bien.- Es necesario en nuestra sociedad formar hombres y mujeres de bien, que sepan leer, escribir y hablar correctamente en público. Construyamos una cátedra de Oratoria con el fin de preparar a nuestros futuros oradores.

Los griegos fueron ejemplo de superación. Hay enseñanzas del pasado que no debemos olvidar. Esas enseñanzas son las que formaron nuestra civilización y, la cuna de la misma, está en Grecia. Sigamos también el ejemplo de los grandes ecuatorianos: Juan Montalvo, Víctor Manuel Peñaherrera, Benjamín Carrión y Monseñor Leonidas Proaño.

La sociedad ecuatoriana necesita formar en las universidades ciudadanos de bien, al igual que la concepción griega de “los hombres de bien”, los cuales estaban en capacidad de ser buenos lectores y escritores, a la vez que oradores. Todo lo que hagamos para formar hombres y mujeres de bien: responsables, disciplinados, honrados y solidarios, incidirá en el Ecuador del futuro, con ciudadanos transparentes y ejemplo de laboriosidad.


¿Qué importante que nuestros alumnos reciban una formación humanística y social? ¿Qué valioso que nuestra sociedad tenga profesionales con formación en valores?

Los docentes de bien debemos ser ejemplo de honestidad y capaces de formar estudiantes que nos imiten, para forjar una sociedad noble y altiva, cuna de ciudadanos sencillos, honestos y trabajadores, amantes de su Patria y solidarios.


CALIDAD: FILOSOFÍA DE VIDA

Wilson Vásquez V

Según el Dr. Héctor Torres de la revista Calidad: “Calidad se entiende como una filosofía integradora de las distintas actividades de la empresa y como generadora de un modo de realizar las actividades que se hace imprescindible para alcanzar el reto de la competitividad.”

J. M. JURAN en su libro Análisis y Planeación de la Calidad: “Calidad significa la satisfacción del cliente externo e interno, en donde las características del producto y la falta de deficiencias son los principales determinantes de la satisfacción.”

Como dice Jacques Horovitz en el libro La Calidad del Servicio: Calidad es el nivel de excelencia que una empresa ha escogido alcanzar para satisfacer a su clientela clave y representa al mismo tiempo, la medida en que se logra dicha calidad, en donde el servicio al cliente es una filosofía en que todos los empleados sienten y actúan para crear clientes satisfechos.

Es muy probable que usted ya haya tenido fuertes y variadas experiencias con la Calidad, en el hogar, en su trabajo, en lo profesional y hasta en lo personal, pero sin lugar a dudas en cualquier área en donde se desenvuelva su interés e involucramiento con este tema siempre irá en crecimiento en los próximos años, y si por el contrario aún no ha tenido la oportunidad de tener este contacto, seguro lo tendrá en el futuro inmediato, y cuanto más rápido sea, mejor.

Todas nuestras acciones deben tener como propósito el lograr un gran objetivo final, que nos motive a lograr la meta propuesta, muchas veces alcanzar lo inalcanzable, algo que nos movilice a seguir adelante, incite a la acción y nos invite a seguir progresando; obtener resultados deseados es importante, pero lograrlos con una fuerte dosis de calidad en todo el proceso será un paso prioritario que motive el cambio de actitud en las personas.


El concepto de Calidad, como tantos otros términos, ha cambiado a lo largo del tiempo y varía según el contexto en el que se ha utilizado; en términos simples se dice que un producto o servicio es de calidad cuando cumple las expectativas de los clientes, pero en la práctica, es algo más, debe ser algo más, es lo que sitúa a la persona o a una empresa por encima o por debajo de sus competidores, y lo que hace que, a mediano o largo plazo éstas progresen o se queden obsoletas.

La Calidad se presenta hoy como sinónimo de una eficiente Gestión Empresarial, lo que se traduce en productos y servicios diferenciados, en un entorno cada día más incierto, global y competitivo. Todos de una forma u otra nos hemos familiarizado alguna vez con los conceptos básicos respecto de la Calidad y generalmente los relacionamos con Calidad en la Alta Gerencia, producción, administración, operación, ventas, control, etc., en este sentido hemos avanzado bastante y comenzamos a generar resultados; inicialmente se pensaba que primero era la calidad, ahora esto es más cierto que nunca antes.

Sin embargo la Calidad como Filosofía de vida, pretende abarcar además de lo que se relaciona con las áreas anteriores, todo lo que tenga que ver con la formación integral de la persona, considerar a la Calidad como parte esencial del ser humano, que le permita actuar con un criterio de servicio permanente, independientemente del sexo, raza, religión, costumbres etc.

Esta consideración de la “Calidad como parte esencial del ser”, debe integrarse a la Misión de las personas, y transformarse en un compromiso permanente, en una creencia firme y arraigada en el ser humano, que le permita alcanzar el nivel de excelencia propuesto, en función de ciertos factores básicos e importantes que entre otros podemos citar los siguientes:

PASIÓN: Amor y vehemencia hacia lo que hacemos, constancia y perseverancia en las acciones, alegría no solo por los resultados obtenidos sino por todo lo que emprendamos.


FE: Que se transforma en una convicción en las metas positivas propuestas y también en las personas que será con quienes interactuemos permanentemente.

VALORES: Personales y organizacionales que serán las bases sólidas e imprescindibles sobre las cuales se construye el desempeño individual y consecuentemente organizacional.

ESTRATEGIA: Relacionando el corto plazo con el largo plazo, y saber identificar que hacer cuando no hay nada hecho.

COMUNICACIÓN: Aprender a escuchar ya emitir criterios respetando al máximo los puntos de vista diferentes, invitando a la ejecución de acciones mediante la comunión de ideas y de actitudes positivas.

ENERGIA: Inspiración y entusiasmo permanentes en todas nuestras actividades, fuerza de carácter para culminarlas con éxito.

ADHESIÓN: En donde la fuerza de trabajo en equipo y la entrega por los objetivos comunes se convierte en una herramienta prioritaria.

Con seguridad existirán muchas otras consideraciones que formen parte de las mencionadas, sin embargo podemos iniciar con éstas para cumplir con aquellas recomendaciones de Deming, que nos dice:

• Hacerlo bien a la primera vez• La persona es más feliz haciendo las cosas bien que haciéndolas mal • Las personas deben recibir una formación integral adecuada• El trabajo en equipo es esencial para el éxito

Identificarnos con estos principios nos ayudará para acercamos cada vez más al concepto de Calidad, que como ya se indicó no es otra cosa que buscar y lograr la satisfacción del cliente, tomando en cuenta que “cliente” es aquel a quien un producto o servicio impacta y pueden ser internos o externos.


Quisiera enfocarme a los clientes internos, ya que al hablar de la “Calidad como filosofía de vida”, debemos entenderla como esa creencia firme de que toda nuestra vida gira alrededor de hechos, actos y acciones, que mientras dependan de nosotros tienen que cumplir con todas las especificaciones de Calidad necesarias para poder satisfacer nuestros propios intereses; llegar a comprender que nosotros somos nuestros propios clientes internos y que solo cuando cumplamos o logremos satisfacernos internamente, podemos pensar en la satisfacción del cliente externo; y esto no se refiere a lo económico ni material, sino más bien a ese sentimiento íntimo que permite ser el punto de partida garantizando que todas nuestras acciones futuras se enfocarán en un cambio de actitud positiva de servicio, la calidad deberá iniciarse con nosotros mismos, con el adecuado uso de valores, principios y conceptos que permitan optimizar los recursos y mejorar los resultados.

Vale ilustrar esta parte con los criterios de Elie Wiesel en su libro Souls on fire.

Pero ¿por dónde empezar? El mundo es tan vasto, que empezaré por el país que conozco mejor, el mío. Pero mi país es tan grande que será mejor que comience por mi ciudad. Aunque, en realidad, mi ciudad es también inmensa. Será mejor que comience por mi calle. No, por mi familia. No importa, comenzaré por mí mismo.

Sería irónico pensar que podamos entregar productos o servicios con calidad cuando internamente no hemos podido adaptar esos conceptos a nuestra vida personal; las empresas y las organizaciones son el reflejo de quienes están al frente, de quienes toman las decisiones, y para lograr que éstas sean las mejores debemos empezar por nosotros mismos.

No nos conformemos con ser seres humanos comunes, hagamos valer nuestro glorioso derecho a ser diferentes, buscando las oportunidades y no el amparo, asumiendo el riesgo de soñar y edificar, de triunfar e incluso de fracasar; preferir el desafío de la vida a una existencia protegida; experimentar la emoción del deber cumplido a la equivocada paz de la utopía.


La Calidad no puede ser improvisada, es un proceso que agrupa dentro de sus insumos los conceptos, principios, aptitudes, valores y actitudes para ser procesados y lograr resultados de excelencia.

Confusio, el filósofo chino viajaba un día con sus discípulos por el desierto, uno de ellos descubrió un pozo oculto, llenó de agua su vasija y la entregó a su maestro, Confusio estaba a punto de beber cuando observó los rostros de sus otros discípulos, entonces tiró el agua al suelo, diciendo: “Hubiese sido demasiado para uno y demasiado poco para todos, sigamos caminando”

Quizá se hubiera satisfecho una necesidad individual, incluso satisfecho la necesidad de unos pocos, pero buscar la satisfacción de todos conlleva a tomar decisiones fundamentadas en principios y valores, dándonos una valiosa lección de que el equipo de trabajo somos todos los seres humanos; entreguemos lo mejor que tenemos para recibir lo mejor de otros, esa es la filosofía de vida que nos llevará a elevar los niveles de Calidad del hombre, y afrontar el mundo con osadía, valentía y temor...y decir sobre todo “con la ayuda de Dios he logrado esto”.

Los seres humanos luchamos permanentemente por progresar en lo individual y en lo colectivo, y cuando se aplica principios y valores adecuados a la época en que se vive, vienen los tiempos de auge y eso que llamamos éxito. El éxito, al igual que todo tiene su aspecto positivo y negativo; por una parte el reconocimiento, la sensación de triunfo, abundancia, satisfacción y por otra la soberbia, el engreimiento, el conformismo. Si no aprendemos a tomar precauciones a tiempo y asumimos los retos con responsabilidad y humildad como filosofía de la calidad, entenderemos la eventualidad de las cosas y aprenderemos que todo éxito tiene su fecha de caducidad irremediablemente para la gente cuya visión de la vida es demasiado limitada.

Cumplamos con nuestra Misión de abrir un futuro mejor para las siguientes generaciones, de elevar su calidad de vida, mediante el pensamiento y la acción, la cultura, el cambio de actitud porque...si no somos nosotros... ¿Quién?..Y si no es ahora, ¿Cuándo?


BIBLIOGRAFÍA:

a) Calidad, ( Revista ), No. 07, Quito, Diciembre, 2002b) Calidad y Excelencia, ( Revista) Centro de desarrollo Industrial, No. 10, Lima-Perú, 2002c) Horovitz, Jacques , La Calidad del Servicio, McGraw Hill, España, 1994d) Juran J. M., Análisis y Planeación de la Calidad, McGraw Hill, México, 1994e) Larrea, Pedro, Calidad del Servicio, Editorial Díaz de Santos, España, 1993f) Mendoza, Fernando, Seminario de Competitividad, UTE, Carrera de Empresas de Servicio y Recursos Humanos, Junio 2003g) Rosenbluth, Hall F, El Cliente no es lo primero, Editorial Atlántida, Argentina, 1995


INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA EN LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

Gilberto Vejarano Monroy

La investigación ve la realidad y el conocimiento como algo inacabado, con respuestas, con problemas; como una búsqueda en la cual participamos todos, a la cual podemos aportar y también transformar por medio de nuestra propia acción como científicos. .

En la Universidad la ciencia es vocación de organización, de totalidad, de unidad de conocimientos. El saber no debe está al servicio de las profesiones, por el contrario, cada profesión es un modo de estar en el mundo del saber.

Los participantes en la Conferencia Mundial sobre la ciencia realizada en Budapest en 1999 auspiciada por la UNESCO indicaban que el acceso al saber científico forma parte del derecho a la educación que tienen las personas, la “enseñanza de la ciencia es fundamental para la plena realización del ser humano, para crear una capacidad científica endógena y para contar con ciudadanos activos e informados...”

El estímulo del saber científico, su incremento y permanente actualización, así como el impulso por su búsqueda, es el marco de acción de la investigación en la Universidad para beneficio de los educandos y con proyección a la comunidad nacional, en razón de ser uno de los aspectos fundamentales de su Misión.

La concepción de investigación en la misión universitaria indica la necesaria relación del ejercicio científico en los procesos de enseñanza-aprendizaje en el nivel de la formación superior y en el campo de las ciencias.

La investigación en la Universidad es una de las características de su cultura académica, además de ser un factor del proceso de enseñanza-aprendizaje; se considera como elemento constitutivo del proceso de


formación que permite y posibilita generar conocimientos sobre los fenómenos inmersos en la realidad.

El futuro de la humanidad dependerá más que nunca de la investigación, difusión y utilización equitativa del saber. Que conjuntamente con la revolución de la comunicación y la información, ofrecen nuevos medios más eficientes para poner en común los conocimientos científicos y fomentar la educación y la investigación.

De ahí la importancia y necesidad de cultivar, promover y apoyar la producción del conocimiento científico y la investigación dentro del quehacer educativo. Es indudable que en esta tarea se deberán centrar todos los esfuerzos, para poder responder a la sociedad lo que espera de la educación superior y también para lograr nuestro auto desarrollo. El conocimiento y la capacidad de producirlo es un requisito para la supervivencia por ello la Universidad tiene la responsabilidad de preparar estudiantes para ese futuro demandante de conocimiento científico, la seguridad de supervivencia está basada en el conocimiento y en las habilidades superiores debidamente desarrolladas ya no en la fuerza física.

En un mundo en el cual la ciencia y la tecnología avanzan a pasos agigantados, el estímulo del saber científico, su acrecentamiento y actualización permanente y el impulso de la investigación en la educación superior, es uno de los aspectos fundamentales de la misión Institucional.

La Universidad necesita crear y desarrollar un sistema sólido de investigación para producir los conocimientos y la ciencia necesarios que responda a las condiciones propias de cada sociedad y cultura.

Un sistema que articule el aprendizaje y la investigación, así como su aplicación. De ahí que uno de los requerimientos será la capacitación y formación de nuestro propio recurso humano para que pueda responder con eficiencia a los requerimientos de la sociedad actual.


Fortalecer la permanente formación y perfeccionamiento de los Docentes Investigadores, tanto a nivel nacional como internacional es otro de los requerimientos, para asegurar la enseñanza de la investigación en la Universidad.

Es importante la creación y el fortalecimiento de una cultura de investigación en la Universidad, lo cual requiere fortalecer la investigación, logrando recursos humanos preparados y calificados, de dedicación exclusiva, conjuntamente con la asignación de los recursos económicos necesarios. Es requisito para la Universidad dedicar todos sus esfuerzos a la formación de profesionales científicos.

La ausencia de la investigación en la docencia no permite lograr adecuados niveles de calidad. En su no inclusión dentro de los planes de estudio, radican muchas de las deficiencias de la labor educativa y de los educandos para desarrollar la capacidad de contextualizar la teoría, lo cual a su vez limita su capacidad de integrar y consecuentemente, producir conocimiento.

La docencia sin la investigación que la alimente, es irremediablemente reiterativa, carente de carácter crítico y estéril; se ve limitada a la transmisión de conocimientos y técnicas a los educandos y a su repetición por parte de éstos. La docencia y la investigación deben ir juntas, como lo señala con gran acierto el profesor Cesar Giraldo de la Universidad Nacional de Colombia, la investigación constituye un elemento fundamental para el desarrollo académico de la universidad.

Para arraigar la investigación en la universidad,... “es necesario conformar grupos estables de investigadores, que acumulen y agreguen conocimiento, desarrollen conceptos, creen escuela, y se conviertan en interlocutores válidos y legítimos frente a la academia y la sociedad...”

Gobierno y directivos de las Universidades y Centros de Estudio Superior deben ser concientes de la importancia de vincular la docencia a la investigación; de pensar en la investigación como una actividad necesaria, importante, útil, vinculada a los planes de administración, y


a que ésta es realmente una inversión.

Es igualmente necesario producir y gestionar propuestas que permitan hacer viables los procesos. No obstante que debe ser preocupación de todos los miembros de las Facultades y Programas, es a las Directivas de éstas a quienes corresponde crear y promover los mecanismos que faciliten estas tareas, así como promover la participación de los Docentes en el proceso.


ÍNDICE

Introducción

El documento electrónico como medio de pruebaVicente Arcos ZapataAbogado y Doctor en Jurisprudencia-Universidad Internacional del Ecuador. Docente de Introducción al Derecho, Derecho Informático de la Universidad Tecnológica Equinoccial. Ex funcionario del Ministerio de Bienestar Social, IERAC y el Congreso Nacional.

Inversión extranjera y crecimiento económicoLenin Arroyo R.Economista Universidad Central del Ecuador. Profesor de Contabilidad General I y II Facultad de Ciencias Económicas Universidad Tecnológica Equinoccial y de Contabilidad y Microeconomía de la UNAP. Ex funcionario del Ministerio del Ambiente.

Gestión de políticas públicas, necesidad social contemporánea Jefferson De La TorreDoctor en Ciencias Psicológicas, U. Central del Ecuador; además, realizó sus estudios de post¬grado en la Universidad Politécnica de Madrid, obteniendo el título de especialista en recursos humanos. Catedrático de las materias de diseño de Sistemas Administrativos, Planificación Estratégica, Gestión por Competencias y Fundamentos de Marketing en la UTE.

La pared de manoPatrick De Sutter E.Arquitecto en 1970; Director Fondo Colegios del Estado en Bélgica 1970-1975; Experto UNESCO en el PER-39, Cuzco, Perú 1975-1978; Asesor Técnico de Bélgica al INPC 1980-1994; Jefe de Proyecto Ecua-Bel 1987-1994; Coordinador Belga en el Proyecto Rehabilitación Arquitectónica con la Universidad ULB de Bruselas, Bélgica y la Universidad Central de Quito, Ecuador; Catedrático en la UTE- USFQ -UID; Egresado en Suficiencia Investigadora de la Universidad del País Vasco UPV-EHU-UTE 2001-2003; Doctorando con la Universidad del País Vasco UPV¬EHU-UTE 2004-2006.


El problema ecuatoriano frente a la cultura de calidad basada en el cambio Efraín Flores BatallasDoctor en Administración Pública -Universidad Central del Ecuador- Catedrático: Universidad Tecnológica Equinoccial; Universidad Autónoma de Quito; Universidad Internacional SEK; Escuela Superior Militar “Eloy Alfaro”. Asesor y Consultor en el campo de la Administración. Ex Viceministro -Desarrollo Organizacional- Ministerio del Ambiente.

La inteligencia emocional y el comportamiento humano Fabián Hidalgo LópezDoctor en Sicología y Catedrático de Comportamiento Humano y Sicología Organizacional de la Universidad Tecnológica Equinoccial.

Lectura científicaJorge Enrique LuzuriagaDirector de la Biblioteca de la Universidad Tecnológica Equinoccial. Master en Pedagogía Universidad Tecnológica Equinoccial. Diplomado en Planificación y Administración de Empresas y Marketing - Universidad Politécnica de Madrid. Licenciado en Sociología-Universidad Central del Ecuador. Profesor de Investigación Básica y Plan de Titulación de la Universidad Tecnológica Equinoccial. Autor de varias publicaciones académicas.

Cultura geográficaHornero Martínez A.Abogado y Doctor en Jurisprudencia, experto en Derecho Aeronáutico, Instructor diplomado por la IATA. Funcionario de Lufthansa y Japan Airlines del Ecuador. Docente de Tráfico Aéreo de la Universidad Tecnológica Equinoccial.

La Química para la vidaCarlos Morales R.Doctor en Biología y Master en Gestión Turística. Representante de los docentes de la UTE ante el Consejo Universitario. Catedrático de Química e Investigación Básica de la UTE


Formemos ciudadanos de bienLuis Rivadeneira JátivaLuis Rivadeneira Játiva es Profesor Principal de la Universidad Tecnológica Equinoccial y tutor de Relaciones Humanas y Ética Profesional en el Programa para Docentes. Ejerce la docencia de Filosofía en el Instituto Superior de Pedagogía “Juan Montalvo”. Ha obtenido los títulos de Doctor en Ciencias de la Educación, Master en Educación a Distancia y Magíster en Docencia Superior.

Calidad: Filosofía de vida Wilson Vásquez V.Lcdo. En Administración de Personal UTE. Ingeniero en Administración de Empresas de Servicio y Recursos Humanos UTE. Catedrático de Administración General, Organización de Empresas, Calidad del Servicio en la UTE.

Investigación y docencia en la educación universitariaGilberto Vejarano MonroyLicenciado en Sociología y Antropología. M.Sc. Sociología y Educación en Extensión Iowa State University. Ph.D. Comunicación Florida State University. Profesor Universitario Pre y Postgrado Universidad de los Andes, La Salle, La Sabana, Externado de Colombia. San Francisco de Quito, Andina, UTE, Internacional del Ecuador; Dean de la Newport University para Colombia.

equinoccio - un lugar propio...la investigación de una técnica de construcción en tierra, típica...

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