estatuto administrativo

ESTATUTO ADMINISTRATIVO

1

LEY N 18.834

APRUEBA ESTATUTO ADMINISTRATIVO

La Junta de Gobierno de la Repblica

de Chile ha dado su aprobacin al

siguiente

Proyecto de ley:1

Ttulo I

NORMAS GENERALES

Artculo 1. Las relaciones entre el

Estado y el personal de los Ministerios,

Intendencias, Gobernaciones y de los

servicios pblicos centralizados y des-

centralizados creados para el cumpli-

miento de la funcin administrativa, se

regularn por las normas del presente

Estatuto Administrativo, con las excep-

ciones que establece el inciso segundo

del artculo 18 de la ley N 18.575.

Art. 2. Los cargos de planta o a

contrata slo podrn corresponder a

funciones propias que deban realizar las

instituciones referidas en el artculo 1.

Respecto de las dems actividades,

aqullas debern procurar que su

prestacin se efecte por el sector

privado.

Art. 3. Para los efectos de este

Estatuto el significado legal de los

trminos que a continuacin se indican

1 NOTA: El DFL 29, Hacienda, publicado

el 16.03.2005, fija el texto refundido,

coordinado y sistematizado de la presente

ley.

ser el siguiente:

a) Cargo pblico:

Es aqul que se contempla en las

plantas o como empleos a contrata en

las instituciones sealadas en el artculo

1, a travs del cual se realiza una

funcin administrativa.

b) Planta de personal:

Es el conjunto de cargos permanentes

asignados por la ley a cada institucin,

que se conformar de acuerdo a lo

establecido en el artculo 5.

c) Empleo a contrata:

Es aqul de carcter transitorio que se

consulta en la dotacin de una

institucin.

d) Sueldo:

Es la retribucin pecuniaria, de

carcter fijo y por perodos iguales,

asignada a un empleo pblico de

acuerdo con el nivel o grado en que se

encuentra clasificado.

e) Remuneracin:

Es cualquier contraprestacin en

dinero que el funcionario tenga derecho

a percibir en razn de su empleo o

funcin, como, por ejemplo, sueldo,

asignacin de zona, asignacin

profesional y otras.

f) Carrera funcionaria:

Es un sistema integral de regulacin

del empleo pblico, aplicable al

personal titular de planta, fundado en

principios jerrquicos, profesionales y

tcnicos, que garantiza la igualdad de

oportunidades para el ingreso, la

dignidad de la funcin pblica, la


2

capacitacin y el ascenso, la estabilidad

en el empleo, y la objetividad en las

calificaciones en funcin del mrito y de

la antigedad.

Art. 4. Las personas que desempeen

cargos de planta podrn tener la calidad

de titulares, suplentes o subrogantes.

Son titulares aquellos funcionarios

que se nombran para ocupar en

propiedad un cargo vacante.

Son suplentes aquellos funcionarios

designados en esa calidad en los cargos

que se encuentren vacantes y en

aquellos que por cualquier circunstancia

no sean desempeados por el titular,

durante un lapso no inferior a 15 das.1

El suplente tendr derecho a percibir

la remuneracin asignada al cargo que

sirva en tal calidad en el caso que ste se

encontrare vacante; cuando el titular del

mismo por cualquier motivo no goce de

dicha remuneracin, o cuando el titular

haga uso de licencia mdica. Con todo,

en el caso de licencias maternales y

licencias mdicas que excedan de 30

das, la designacin podr efectuarse

con la remuneracin correspondiente a

un grado inferior al del cargo que se

suple.

En el caso que la suplencia corres-

ponda a un cargo vacante, sta no podr

extenderse a ms de seis meses, al

trmino de los cuales deber

necesariamente proveerse con un

titular.

Siempre que el financiamiento se en-

marque dentro de los recursos

presupuestarios asignados al respectivo

Servicio, no regirn las limitaciones que

establecen los incisos tercero y cuarto de

este artculo, respecto de las suplencias

1 LEY 19154 Art. 2, 1.-

que se dispongan en unidades

unipersonales; ni en aquellos servicios

que realizan sus actividades ininterrum-

pidamente durante las 24 horas del da,

incluso sbados, domingos y festivos.2-3

El nombramiento del suplente slo

estar sujeto a las normas de este

Ttulo.

Son subrogantes aquellos funcio-

narios que entran a desempear el

empleo del titular o suplente por el slo

ministerio de la ley, cuando stos se

encuentren impedidos de desempearlo

por cualquier causa.

Art. 5. Para los efectos de la carrera

funcionaria, cada institucin slo podr

tener las siguientes plantas de personal:

de Directivos, de Profesionales, de

Tcnicos, de Administrativos y de

Auxiliares.

Art. 6. La carrera funcionaria se ini-

ciar con el ingreso en calidad de titular

a un cargo de la planta, y se extender

hasta los cargos de jerarqua

inmediatamente inferior a los de

exclusiva confianza.

Art. 7. Sern cargos de la exclusiva

confianza del Presidente de la Repblica

o de la autoridad facultada para efectuar

el nombramiento:4

a) Los cargos de la planta de la

Presidencia de la

Repblica;

b) En los Ministerios, los Secretarios

Regionales Ministeriales y los Jefes de

Divisin o Jefaturas de niveles

jerrquicos equivalentes o superiores a

2 LEY 18959 Art. 6

3 LEY 19154 Art.1, 1.-

4 LEY 19154 Art. 2 N 2 D.O. 03.08.1992


3

dichas jefaturas, existentes en la

estructura ministerial, cualquiera sea su

denominacin;1-2

c) En los servicios pblicos, los jefes

superiores de los servicios, los

subdirectores, los directores regionales o

jefaturas de niveles jerrquicos

equivalentes o superiores a dichas

jefaturas, existentes en la estructura del

servicio, cualquiera sea su

denominacin.

Se exceptan los rectores de las

Instituciones de Educacin Superior de

carcter estatal, los que se regirn por la

Ley Orgnica Constitucional de

Enseanza y los estatutos orgnicos

propios de cada Institucin.

Art. 7 bis: Los cargos de jefes de

departamento y los de niveles de

jefaturas jerrquicos equivalentes de los

ministerios y servicios pblicos,

sern de carrera y se sometern a las

reglas especiales que se pasan a

expresar: 3-4

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N 1 a y b) D.O. 23.06.2003

2 NOTA: EL Artculo sptimo transitorio de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003, dispone

que la modificacin a esta norma, respecto de

cada ministerio y servicio, entrarn en vigencia

a contar del da primero del mes siguiente al de

la publicacin del correspondiente decreto con

fuerza de ley, que determine separadamente

para cada uno de los ministerios y servicios

regidos por el Estatuto Administrativo, los

actuales cargos que pasarn a tener la calidad

prevista en el artculo 7 bis, de ese mismo

cuerpo legal, como consecuencia de la

modificacin introducida este artculo,

cualquiera sea la denominacin y grado que

tengan en las respectivas plantas de personal.

3 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N

2 D.O. 23.06.2003

4 NOTA: EL Artculo sptimo transitorio

de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003,

a) La provisin de estos cargos se

har mediante concursos en los que

podrn participar los funcionarios de

planta y a contrata de todos los

ministerios y servicios regidos por este

Estatuto Administrativo que cumplan

con los requisitos correspondientes, que

se encuentren calificados en lista N 1,

de distincin y que no estn afectos a las

inhabilidades establecidas en el artculo

50. En el caso de los empleos a contrata

se requerir haberse desempeado en

tal calidad, a lo menos, durante los tres

aos previos al concurso;

b) Como resultado del concurso, el

comit de seleccin propondr a la

autoridad facultada para efectuar el

nombramiento, los nombres de a lo

menos tres ni ms de cinco candidatos

pertenecientes a la planta del ministerio

o servicio que realice el concurso, que

hubieren obtenido los mejores puntajes

respecto del cargo a proveer. En el

evento que no haya un nmero

suficiente de candidatos de planta

idneos para completar dicha terna, sta

se completar con los contratados y los

pertenecientes a otras entidades, en

orden decreciente segn el puntaje

obtenido. Para los efectos de estos

concursos, el comit de seleccin estar

constituido de conformidad al artculo

dispone que la presente norma, respecto de cada

ministerio y servicio, entrarn en vigencia a

contar del da primero del mes siguiente al de la

publicacin del correspondiente decreto con

fuerza de ley, que determine separadamente

para cada uno de los ministerios y servicios

regidos por el Estatuto Administrativo, los

actuales cargos que pasarn a tener la calidad

prevista en este artculo, como consecuencia de

la modificacin introducida al artculo 7, de

este mismo cuerpo legal, cualquiera sea la

denominacin y grado que tengan en las

respectivas plantas de personal.


4

18 y sus integrantes debern tener un

nivel jerrquico superior a la vacante a

proveer. Con todo, en los casos en que

no se rena el nmero de integrantes

requerido, el jefe superior del servicio

solicitar al ministro del ramo que

designe los funcionarios necesarios para

este efecto.

c) A falta de postulantes idneos, una

vez aplicado el procedimiento anterior,

deber llamarse a concurso pblico;

d) La permanencia en estos cargos de

jefatura ser por un perodo de tres

aos. Al trmino del primer perodo

trienal, el jefe superior de cada servicio,

podr por una sola vez, previa

evaluacin del desempeo del

funcionario, resolver la prrroga de su

nombramiento por igual perodo o bien

llamar a concurso.

Los funcionarios permanecern en

estos cargos mientras se encuentren

calificados en lista N 1, de distincin;

e) Los funcionarios nombrados en

esta calidad, una vez concluido su

perodo o eventual prrroga, podrn

reconcursar o reasumir su cargo de

origen, cuando proceda, y

f) En lo no previsto en el presente

artculo, estos concursos se regularn,

en lo que sea pertinente, por las normas

del Prrafo 1 del Ttulo II.

Art. 8. Todo cargo pblico necesa-

riamente deber tener asignado un

grado de acuerdo con la importancia de

la funcin que se desempee y, en

consecuencia, le corresponder el sueldo

de ese grado y las dems remune-

raciones a que tenga derecho el

funcionario.

Art. 9. Los empleos a contrata dura-

rn, como mximo, slo hasta el 31 de

diciembre de cada ao y los empleados

que los sirvan expirarn en sus

funciones en esa fecha, por el solo

ministerio de la ley, salvo que hubiere

sido propuesta la prrroga con treinta

das de anticipacin a lo menos.1

El nmero de funcionarios a contrata

de una institucin no podr exceder de

una cantidad equivalente al veinte por

ciento del total de los cargos de la

planta de personal de sta.

Podrn existir empleos a contrata por

jornada parcial y, en tal caso, la

correspondiente remuneracin ser

proporcional a dicha jornada.

Los grados de las escalas de

remuneraciones que se asignen a los

empleos a contrata no podrn exceder el

tope mximo que se contempla para el

personal de las plantas de Profesionales,

de Tcnicos, de Administrativos y de

Auxiliares en el respectivo rgano o

servicio, segn sea la funcin que se

encomiende. En aquellos rganos o

servicios en que no existan algunas de

las plantas mencionadas, los empleos a

contrata no podrn tener un grado

superior al mximo asignado a la planta

respectiva, en los otros rganos o

servicios regidos por la misma escala de

sueldos.2

Art. 10. Podr contratarse sobre la

base de honorarios a profesionales y

1 NOTA 1.1: El artculo 14 de la Ley N 19.185, publicada en el "Diario Oficial" de 12 de

diciembre de 1992 dispuso que los empleos a

contrata a que se refiere el presente artculo, que

se encuentren en grados inferiores a los

sealados en el artculo 13 de esa ley, podrn ser

adecuados a los grados mnimos que dispone

dicho artculo, en las mismas condiciones que

las establecidas en ese precepto.

2 LEY 19154 Art. 2, 3.


5

tcnicos de educacin superior o

expertos en determinadas materias,

cuando deban realizarse labores

accidentales y que no sean las habituales

de la institucin, mediante resolucin de

la autoridad correspondiente. Del

mismo modo se podr contratar, sobre

la base de honorarios, a extranjeros que

posean ttulo correspondiente a la

especialidad que se requiera.

Adems, se podr contratar sobre la

base de honorarios, la prestacin de

servicios para cometidos especficos,

conforme a las normas generales.

Las personas contratadas a honorarios

se regirn por las reglas que establezca

el respectivo contrato y no les sern

aplicables las disposiciones de este

Estatuto.

Art. 11. para ingresar a la Adminis-

tracin del Estado ser necesario

cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser ciudadano;

No obstante, en casos de excepcin

determinados por la autoridad llamada

a hacer el nombramiento, podr

designarse en empleos a contrata a

extranjeros que posean conocimientos

cientficos o de carcter especial. Los

respectivos decretos o resoluciones de la

autoridad debern ser fundados,

especificndose claramente la especia-

lidad que se requiere para el empleo y

acompandose el certificado o ttulo

del postulante.1

En todo caso, en igualdad de

condiciones, se preferir a los chilenos.

b) Haber cumplido con la ley de

reclutamiento y movilizacin, cuando

fuere precedente;

c) Tener salud compatible con el

1 LEY 19154 Art. 2 N 4 D.O. 03.08.1992

desempeo del cargo;

d) Haber aprobado la educacin

bsica y poseer el nivel educacional o

ttulo profesional o tcnico que por la

naturaleza del empleo exija la ley;

e) No haber cesado en un cargo

pblico como consecuencia de haber

obtenido una calificacin deficiente, o

por medida disciplinaria, salvo que

hayan transcurrido ms de cinco aos

desde la fecha de expiracin de

funciones, y

f) No estar inhabilitado para el

ejercicio de funciones o cargos pblicos,

ni hallarse condenado por crimen o

simple delito. 2

Art. 12. Los requisitos sealados en las

letras a), b) y d) del artculo anterior,

debern ser acreditados mediante

documentos o certificados oficiales

autnticos.

El requisito establecido en la letra c)

del artculo que precede, se acreditar

mediante certificacin del Servicio de

Salud correspondiente.

El requisito de ttulo profesional o

tcnico exigido por la letra d) del

artculo anterior, se acreditar mediante

los ttulos conferidos en la calidad de

profesional o tcnico, segn corres-

ponda, de conformidad a las normas

legales vigentes en materia de

Educacin Superior.

El requisito fijado en la letra e) ser

acreditado por el interesado mediante

declaracin jurada simple. La falsedad

de esta declaracin har incurrir en las

penas del artculo 210 del Cdigo Penal.

La institucin deber comprobar el

requisito establecido en la letra f) del

artculo citado, a travs de consulta al

2 LEY 19653 Art. 5 N 1 D.O. 14.12.1999


6

Servicio de Registro Civil e

Identificacin, quien acreditar este

hecho mediante simple comunicacin.

La cdula nacional de identidad

acreditar la nacionalidad y dems datos

que ella contenga. Todos los

documentos, con excepcin de la cdula

nacional de identidad, sern

acompaados al decreto o resolucin de

nombramiento y quedarn archivados

en la Contralora General de la

Repblica, despus del respectivo

trmite de toma de razn.

Art. 13. La provisin de los cargos se

efectuar mediante nombramiento o

promocin.

El nombramiento o promocin se

resolver por los Ministros, Intendentes

o Gobernadores, respecto de los

empleos de su dependencia, y por los

jefes superiores en los servicios pblicos

regidos por este Estatuto, con

excepcin del nombramiento en los

cargos de la exclusiva confianza del

Presidente de la Repblica.1

Cuando no sea posible aplicar la

promocin en los cargos de carrera,

proceder aplicar las normas sobre

nombramiento.

En los casos en que se origine la

creacin de nuevos cargos de carrera, se

fijen nuevas plantas de personal que los

incluyan o se autoricen reestruc-

turaciones o fusiones que den lugar a

nuevos cargos de esa naturaleza, la

primera provisin de dichos empleos se

har siempre por concurso pblico.2-3

1 LEY 19882Art. VIGESIMOSEPTIMO N

3 a) D.O. 23.06.2003

2 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO

N 3 b y c) D.O. 23.06.2003

3 NOTA: EL Artculo undcimo

transitorio de la LEY 19882, publicada el

Art. 13 bis. Salvo disposicin en

contrario, en los procesos de

encasillamiento del personal que se

originen en la fijacin o modificacin de

plantas de personal, se seguirn las

normas siguientes: 4

a) Los funcionarios de las plantas de

directivos de carrera, profesionales,

fiscalizadores y tcnicos y en las

equivalentes a stas, se encasillarn en

cargos de igual grado al que detentaban

a la fecha del encasillamiento,

manteniendo el orden del escalafn de

mrito. Si en las nuevas plantas no

existieren los grados que tenan los

funcionarios, por haber variado los

grados de ingreso a ellas, estos se

encasillarn en el ltimo grado que se

consulte en la nueva planta.5

b) Una vez practicado el mecanismo

anterior, los cargos que queden

vacantes, se proveern previo concurso

interno, en el que podrn participar los

funcionarios de planta y a contrata que

se hayan desempeado en esta calidad

durante, a lo menos, 5 aos anteriores al

encasillamiento, que cumplan con los

requisitos respectivos. Los postulantes

requerirn estar calificados en lista N1,

de distincin, o en lista N2, buena.

c) En la convocatoria del concurso,

debern especificarse los cargos, las

funciones a desempear y la localidad

en la que estar ubicada la vacante a

23.06.2003, dispone que las normas contenidas

en el artculo vigsimo sptimo entrarn en

vigencia despus de 180 das de su publicacin.

4 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N 4 D.O. 23.06.2003

5 NOTA: EL Artculo undcimo transitorio de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003,

dispone que las normas contenidas en el artculo

vigsimo sptimo entrarn en vigencia despus

de 180 das de su publicacin.


7

encasillar.

d) Los funcionarios que opten por

concursar lo harn en un solo acto, a

uno o ms cargos especficos, sealando

la funcin, la localidad de ubicacin de

los mismos y la prioridad en que

postulan y les sern aplicables las

inhabilidades del artculo 50.

e) La provisin de los cargos vacantes

de cada planta se efectuar en orden

decreciente segn el puntaje obtenido

por los postulantes, procediendo en

primer trmino, con el personal de

planta que haya resultado seleccionado;

si quedaren vacantes, se proceder a

encasillar a los funcionarios a contrata

que hayan participado, igualmente

conforme al puntaje obtenido.

f) En caso de producirse empate, los

funcionarios sern designados conforme

al resultado de la ltima calificacin

obtenida y en el evento de mantenerse

esta igualdad, decidir el jefe superior

del respectivo servicio.

g) En lo no previsto en el presente

artculo, estos concursos se regularn,

en lo que sea pertinente, por las normas

del Prrafo 1 del Ttulo II; y

h) Respecto del personal de las

plantas de administrativos y auxiliares y

en las equivalentes a stas, el

encasillamiento proceder de acuerdo al

escalafn de mrito.

Art. 14. El nombramiento regir

desde la fecha indicada en el respectivo

decreto o resolucin o desde cuando ste

quede totalmente tramitado por la

Contralora General de la Repblica.

Si el decreto o resolucin ordenare la

asuncin de funciones en una fecha

anterior a la de su total tramitacin, el

interesado deber hacerlo en la

oportunidad que aqul seale. En este

caso y si el interesado hubiere asumido

sus funciones, el decreto o resolucin no

podr ser retirado de tramitacin ante la

Contralora General de la Repblica. Si

este organismo observare el decreto o

resolucin, esta determinacin ser

comunicada al interesado, quien deber

cesar en sus funciones. Las actuaciones

del interesado efectuadas durante ese

perodo sern vlidas y darn derecho a

la remuneracin que corresponda.

Si el interesado, debidamente

notificado personalmente o por carta

certificada de la oportunidad en que

deba asumir sus funciones o del hecho

de que el decreto o resolucin de

nombramiento ha sido totalmente

tramitado por la Contralora General de

la Repblica, no asumiere el cargo

dentro de tercero da contado desde la

fecha que correspondiere, el

nombramiento quedar sin efecto por el

solo ministerio de la ley. La autoridad

pertinente deber comunicar esta

circunstancia a la Contralora General

de la Repblica.

Ttulo II

DE LA CARRERA FUNCIONARIA

Prrafo 1

Del Ingreso

Art. 15. El ingreso a los cargos de

carrera en calidad de titular se har por

concurso pblico y proceder en el

ltimo grado de la planta respectiva,

salvo que existan vacantes de grados

superiores a ste que no hubieren

podido proveerse mediante promo-

ciones.

Todas las personas que cumplan con


8

los requisitos correspondientes tendrn

el derecho a postular en igualdad de

condiciones.

Prohbese todo acto de discriminacin

que se traduzca en exclusiones o

preferencias basadas en motivos de raza,

color, sexo, edad, estado civil, sindi-

cacin, religin, opinin poltica,

ascendencia nacional u origen social

que tengan por objeto anular o alterar la

igualdad de oportunidades o trato en el

empleo.1-2

Las distinciones, exclusiones o

preferencias basadas en las califi-

caciones exigidas para un empleo

determinado no sern consideradas

discriminacin.

Art. 16. El concurso consistir en un

procedimiento tcnico y objetivo que se

utilizar para seleccionar el personal

que se propondr a la autoridad

facultada para hacer el nombramiento,

debindose evaluar los antecedentes que

presenten los postulantes y las pruebas

que hubieren rendido, si as se exigiere,

de acuerdo a las caractersticas de los

cargos que se van a proveer.

En cada concurso debern

considerarse a lo menos los siguientes

factores: los estudios y cursos de

formacin educacional y de

capacitacin; la experiencia laboral, y

las aptitudes especficas para el

desempeo de la funcin. La institucin

los determinar previamente y

establecer la forma en que ellos sern

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO D.O. 23.06.2003 SEPTIMO N 5 a y b)

2 NOTA: EL Artculo undcimo transitorio





ponderados y el puntaje mnimo para

ser considerado postulante idneo,

lo que deber ser informado a los

candidatos que postulen, antes de

iniciarse el proceso de seleccin,

junto con el puntaje mnimo para ser

considerado postulante idneo. 3-4

Art. 16 bis. En los concursos se

mantendr en secreto la identidad de

cada candidato para los efectos de la

evaluacin de las pruebas y otros

instrumentos de seleccin en que ello

sea posible.5-6

Ser obligacin extender un acta de

cada concurso que deje constancia de los

fundamentos y resultados de la

evaluacin de los candidatos. Asimismo

ser obligatorio comunicar a los

concursantes el resultado final del

proceso.

Art. 17. La autoridad facultada para

hacer el nombramiento publicar un

aviso con las bases del concurso en el

Diario Oficial, los das 1 o 15 de cada

mes o el primer da hbil siguiente si

aquellos fueren feriado, sin perjuicio de

las dems medidas de difusin que

estime conveniente adoptar. Entre la

publicacin en el Diario Oficial y la


4 NOTA: EL Artculo undcimo transitorio de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003, dispone

que las normas contenidas en el artculo




7 D.O. 23.06.2003

6 NOTA: EL Artculo undcimo transi-torio


dispone que las normas contenidas en el

artculo vigsimo sptimo entrarn en vigencia

despus de 180 das de su publicacin.


9

fecha de presentacin de antecedentes

no podr mediar un lapso inferior a

ocho das.

El aviso deber contener, a lo menos

la identificacin de la institucin

solicitante, las caractersticas del cargo,

los requisitos para su desempeo, la

individualizacin de los antecedentes

requeridos, la fecha y lugar de recepcin

de stos, las fechas y lugar en que se

tomarn las pruebas de oposicin, si

procediere, y el da en que se resolver

el concurso.

Para los efectos del concurso, los

requisitos establecidos en las letras a), b)

y d) del artculo 11 sern acreditados por

el postulante, mediante exhibicin de

documentos o certificados oficiales

autnticos de los cuales se dejar copia

simple en los antecedentes. Asimismo,

los requisitos contemplados en las letras

c), e) y f) del mismo artculo, sern

acreditados mediante declaracin jurada

del postulante. La falsedad de esta

declaracin, har incurrir en las penas

del artculo 210 del Cdigo Penal.

Art. 18. El concurso ser preparado y

realizado por un comit de seleccin,

conformado por el jefe o encargado de

personal y por quienes integran la junta

central o regional a que se refiere el

artculo 42, segn corresponda, con

excepcin del representante de

personal.

No podrn integrar el comit las

personas que tengan los parentescos o

calidades que seala la letra b) del

artculo 54 de la ley N18.575.

El comit podr funcionar siempre que

concurran ms del 50% de sus

integrantes, sin incluir al jefe

encargado de personal, quien siempre lo

integrar.1

Como resultado del concurso el

comit de seleccin propondr a la

autoridad facultada para efectuar el

nombramiento, los nombres de los

candidatos que hubieren obtenido los

mejores puntajes, con un mximo de

tres, respecto de cada cargo a proveer.

El concurso podr ser declarado total

o parcialmente desierto slo por falta de

postulantes idneos, entendindose que

existe tal circunstancia, cuando ninguno

alcance el puntaje mnimo definido para

el respectivo concurso.

Podrn hacerse concursos destinados

a disponer de un conjunto de

postulantes elegibles, evaluados y

seleccionados como idneos, con el fin

de atender las necesidades futuras de

ingreso de personal en la respectiva

entidad. La elegibilidad de estos

postulantes tendr una duracin de

hasta doce meses contados desde la

fecha en que el comit de seleccin

concluy el correspondiente proceso de

seleccin.2-3

Art. 19. La autoridad facultada para

hacer el nombramiento seleccionar a

una de las personas propuestas y

notificar personalmente o por carta

certificada al interesado, quien deber

manifestar su aceptacin del cargo y

acompaar, en original o en copia

autentificada ante Notario, los

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N 8 a) D.O. 23.06.2003







10

documentos probatorios de los

requisitos de ingreso sealados en el

artculo 12 dentro del plazo que se le

indique. Si as no lo hiciere, la autoridad

deber nombrar a alguno de los otros

postulantes propuestos.

Art. 19 bis. No obstante lo dispuesto

en los artculos anteriores, las

instituciones podrn contratar servicios

de asesoras externas con el fin de

contar con asistencia tcnica en la

preparacin y ejecucin de los

concursos, o en la preparacin y

realizacin directa de los mismos,

pudiendo en este ltimo caso llegar en

ellos hasta la etapa de informar a la

autoridad de los puntajes obtenidos por

los postulantes.1-2

Estas asesoras se contratarn por

licitacin entre las entidades inscritas en

el registro que al efecto llevar la

Direccin Nacional del Servicio Civil.

Un reglamento regular las

modalidades de estas licitaciones de

conformidad con lo dispuesto en el

artculo 9 de la ley N 18.575 y las

dems normas legales que regulan la

contratacin de servicios por la

Administracin del Estado.

Art. 20. Una vez aceptado el cargo, la

persona seleccionada ser designada

titular en el cargo correspondiente.

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO D.O. 23.06.2003 SEPTIMO N 9





Prrafo 2

Del Empleo a Prueba 3-4

Art. 20 bis. Establcese un sistema de

empleo a prueba como parte del proceso

de seleccin para el ingreso del personal

a que se refiere el artculo 15, cuya

aplicacin ser optativa para el jefe

superior del servicio respectivo. En caso

de emplearse este instrumento, este

hecho se informar a los postulantes

antes de iniciarse el proceso de

seleccin.

El perodo de prueba podr

extenderse entre 3 y 6 meses, segn lo

determine el jefe superior del servicio.

Dentro de los 30 das anteriores al

trmino de estos plazos, deber

efectuarse por parte del jefe superior del

servicio, previo informe del jefe directo,

una evaluacin del desempeo del

funcionario para proceder, si

corresponde, al nombramiento en

calidad de titular.

Esta evaluacin deber contener, a lo

menos, un pronunciamiento respecto de

los factores y subfactores de calificacin

que considere el reglamento de

calificaciones del personal aplicable al

respectivo servicio.

Si el resultado de la evaluacin del

desempeo fuere deficiente, el

funcionario cesar de pleno derecho en

el empleo a prueba que estuviere

ejerciendo.

En ningn caso el perodo de prueba








11

se entender prorrogado ni podr

extenderse ms all de los plazos indi-

cados en el inciso segundo.

El funcionario a prueba tendr la

calidad de empleado a contrata

asimilado al mismo grado del cargo a

proveer y durante el periodo de prueba

se mantendr, en la planta, la vacante

correspondiente, sin que en dicho

periodo proceda la suplencia. Si el

servicio contare con los recursos

necesarios, podr contratar como

empleados a prueba hasta los tres

candidatos a que se refiere el inciso

segundo del artculo 18, por cada cargo

a proveer.

El personal empleado a prueba

constituir dotacin y se desempear

vlidamente con todos los derechos y

obligaciones funcionarios en las tareas

que correspondan al cargo vacante

concursado.

Una vez cumplido el periodo de

empleo a prueba en forma satisfactoria,

la persona seleccionada ser designada

titular en el cargo correspondiente.

No estarn obligados a cumplir con

el periodo de prueba, aquellos

funcionarios que se hayan desempeado

en el respectivo servicio, en calidad de

planta o a contrata, en forma

ininterrumpida, por a lo menos durante

los 3 aos anteriores al inicio del

concurso, en funciones de la planta a

que pertenece el cargo a proveer.

Prrafo 3

De la Capacitacin1-2

Art. 21. Se entender por capacitacin

el conjunto de actividades permanentes,

organizadas y sistemticas destinadas a

que los funcionarios desarrollen,

complementen, perfeccionen o actua-

licen los conocimientos y destrezas

necesarios para el eficiente desempeo

de sus cargos o aptitudes funcionarias.

Art. 22. Existirn los siguientes tipos

de capacitacin, que tendrn el orden de

preferencia que a continuacin se

seala:

a) La capacitacin para la promocin

que corresponde a aquella que habilita a

los funcionarios para asumir cargos

superiores. La seleccin de los postu-

lantes se har estrictamente de acuerdo

al escalafn. No obstante, ser volun-

taria y, por ende, la negativa a participar

en los respectivos cursos no influir

en la calificacin del funcionario:3-4

b) La capacitacin de perfeccio-

namiento, que tiene por objeto mejorar

el desempeo del funcionario en el

cargo que ocupa. La seleccin del

personal que se capacitar, se realizar












12

mediante concurso, y

c) La capacitacin voluntaria, que

corresponde a aquella de inters para la

institucin, y que no est ligada a un

cargo determinado ni es habilitante para

el ascenso. El jefe superior de la

institucin, el Secretario Regional

Ministerial o el Director Regional de

servicios nacionales desconcentrados,

segn corresponda, determinar su

procedencia y en tal caso seleccionar a

los interesados, mediante concurso,

evaluando los mritos de los candidatos.

Art. 23. Los estudios de educacin

bsica, media o superior y los cursos de

post-grado conducentes a la obtencin

de un grado acadmico, no se

considerarn actividades de capacitacin

y de responsabilidad de la institucin.

Aquellas actividades que slo exijan

asistencia y las que tengan una

extensin inferior a veinte horas

pedaggicas, se tomarn en cuenta slo

para los efectos de la capacitacin

voluntaria.

Art. 24. Las instituciones debern

distribuir los fondos que les sean

asignados en programas de capacitacin

nacionales, regionales o locales, de

acuerdo con las necesidades y carac-

tersticas de las correspondientes

funciones y siguiendo el orden de

preferencia sealado en el artculo 22.

Las instituciones ejecutarn los

programas de capacitacin preferen-

temente en forma territorial-mente

desconcentrada. Podrn celebrarse

convenios con organismos pblicos o

privados, nacionales, extranjeros o

internacionales.

Dos o ms instituciones pblicas

podrn desarrollar programas o

proyectos conjuntos de capacitacin y

coordinar sus actividades con tal

propsito.

Art. 25. En los casos en que la

capacitacin impida al funcionario

desempear las labores de su cargo,

conservar ste el derecho a percibir las

remuneraciones correspondientes.

La asistencia a cursos obligatorios

fuera de la jornada ordinaria de trabajo,

dar derecho a un descanso

complementario igual al tiempo

efectivo de asistencia a clases.

Art. 26. Los funcionarios seleccio-

nados para seguir cursos de capacitacin

tendrn la obligacin de asistir a stos,

desde el momento en que hayan sido

seleccionados, y los resultados obtenidos

debern conside-rarse en sus

calificaciones.

Lo anterior, implicar la obligacin

del funcionario de continuar desem-

pendose en la institucin respectiva o

en otra de la Administracin del Estado

a lo menos el doble del tiempo de

extensin del curso de capacitacin.

El funcionario que no diere

cumplimiento a lo dispuesto en el inciso

precedente deber reembolsar a la

institucin que corresponda todo gasto

en que sta hubiere incurrido con

motivo de la capacitacin. Mientras no

efectuare este reembolso, la persona

quedar inhabilitada para volver a

ingresar a la Administracin del Estado,

debiendo la autoridad que corresponda

informar este hecho a la Contralora

General de la Repblica.


13

Prrafo 4

De las Calificaciones1-2

Art. 27. El sistema de calificacin

tendr por objeto evaluar el desempeo

y las aptitudes de cada funcionario,

atendidas las exigencias y caractersticas

de su cargo, y servir de base para la

promocin, los estmulos y la elimi-

nacin del servicio.

Art. 28. Todos los funcionarios,

incluido el personal a contrata, deben

ser calificados anualmente, en alguna

de las siguientes listas: Lista N 1, de

Distincin; Lista N 2, Buena; Lista N 3,

Condicional; Lista N 4, de Eliminacin.3

El Jefe Superior de la institucin ser

personalmente responsable del cumpli-

miento de este deber.

Art. 29. No sern calificados el Jefe

Superior de la institucin, su subrogante

legal, los miembros de la Junta

Calificadora Central y los delegados del

personal, quienes conservarn la

calificacin del ao anterior, cuando

corresponda.4

Con todo, si el delegado del personal

lo pidiere ser calificado por su Jefe

Directo.

Art. 30. La calificacin se har por la

Junta Calificadora.

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N 10 y 12 D.O. 23.06.2003





3 VER NOTA 1

4 VER NOTA 1

En cada institucin existirn Juntas

Calificadoras Regionales que harn las

calificaciones de sus funcionarios

cuando el nmero de stos, en la regin,

sea igual o superior a quince.

En las regiones en que la institucin

de que se trate tenga menos de quince

funcionarios y en la Regin Metro-

politana de Santiago, las calificaciones

se harn por una Junta Calificadora

Central. Le corresponder asimismo a

sta evaluar a los integrantes de las

Juntas Calificadoras Regionales.

Las Juntas Calificadoras Regionales

estarn integradas por los tres

funcionarios de ms alto nivel jerr-

quico de la institucin en la respectiva

regin y por un representante del

personal elegido por ste segn el

estamento a calificar.

La Junta Calificadora Central estar

compuesta, en cada institucin, por los

cinco funcionarios de ms alto nivel

jerrquico, con excepcin del Jefe

Superior, y por un representante del

personal elegido por ste segn el

estamento a calificar.5-6

Con todo, en los servicios descen-

tralizados regionales habr Junta

Calificadora integrada en la forma que

se establece en el inciso precedente. No

obstante, tratndose de los Servicios de

Salud existir una Junta Calificadora en

cada uno de los hospitales que lo

integran.

Los reglamentos especiales propios de

cada institucin podrn establecer







14

normas distintas respecto de la exis-

tencia y nmero de juntas calificadoras,

teniendo en consideracin el nmero de

funcionarios a calificar y/o su distri-

bucin geogrfica. Estas juntas sern

integradas conforme a lo que establezca

el reglamento, debiendo respetarse para

estos efectos los ms altos niveles

jerrquicos del universo de funcionarios

a calificar. Los integrantes de estas

juntas sern calificados por la junta

calificadora central.1

Si existiere ms de un funcionario en

el nivel correspondiente, la Junta se

integrar de acuerdo con el orden de

antigedad, en la forma que establece el

artculo 46.

Los funcionarios elegirn un repre-

sentante titular y un suplente de ste, el

que integrar la Junta Calificadora en

caso de encontrarse el titular impedido

de ejercer sus funciones.

Si el personal no hubiere elegido su

representante, actuar en dicha calidad

el funcionario ms antiguo.

La Asociacin de Funcionarios con

mayor representacin del respectivo

Servicio o institucin tendr derecho a

designar a un delegado que slo tendr

derecho a voz.

Art. 31. La Junta Calificadora ser

presidida por el funcionario de ms alto

nivel jerrquico que la integre.2

En caso de impedimento de algn

miembro de la Junta, sta ser integrada

por el funcionario que siga el orden a

que se refiere el artculo anterior.

Art. 32. Las normas de este prrafo

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO D.O. 23.06.2003 SEPTIMO N 13 b)

2 VER NOTA 1

servirn de base para la dictacin del o

de los reglamentos de calificaciones a

que se refiere el inciso primero del

artculo 49 de la Ley N 18.575.3

Art. 33. La calificacin evaluar los

doce meses de desempeo funcionario

comprendidos entre el 1 de septiembre

de un ao y el 31 de agosto del ao

siguiente.

Con todo, los reglamentos especiales

propios de cada institucin podrn

establecer otras fechas de inicio y

trmino del periodo anual de desem-

peo a calificar.4-5

Art. 34. El proceso de calificaciones

deber iniciarse el 1 de septiembre y

terminarse a ms tardar el 30 de

noviembre de cada ao.

Con todo, los reglamentos especiales

propios de cada institucin podrn

establecer otras fechas de inicio y

trmino del proceso de calificacin.6-7

Art. 35. No sern calificados los

funcionarios que por cualquier motivo

hubieren desempeado efectivamente

sus funciones por un lapso inferior a seis

meses, ya sea en forma continua o

3 VER NOTA 1





de 180 das de su publicacin


15 D.O. 23.06.2003







15

discontinua dentro del respectivo

perodo de calificaciones, caso en el cual

conservarn la calificacin del ao

anterior.1

Art. 36. La Junta Calificadora adop-

tar sus resoluciones teniendo en

consideracin, necesariamente, la

precalificacin del funcionario hecha

por su Jefe Directo, la que estar

constituida por los conceptos, notas y

antecedentes que ste deber

proporcionar por escrito. Entre los

antecedentes, se considerarn las

anotaciones de mrito o de demrito

que se hayan efectuado dentro del

perodo anual de calificaciones, en la

hoja de vida que llevar la oficina

encargada del personal para cada

funcionario.2

Los jefes sern responsables de las

precalificaciones que efecten, como

asimismo, de la calificacin en la

situacin prevista en el inciso segundo

del artculo 29. La forma en que lleven a

cabo este proceso deber considerarse

para los efectos de su propia calificacin.

Constituirn elementos bsicos del

sistema de calificaciones la hoja de vida

y la hoja de calificacin.

La infraccin de una obligacin o

deber funcionario que se establezca en

virtud de una investigacin sumaria o

sumario administrativo, slo podr ser

considerada una vez en las calificaciones

del funcionario.

Art. 37. Son anotaciones de mrito

aqullas destinadas a dejar constancia de

cualquier accin del empleado que

implique una conducta o desempeo

1 VER NOTA 1

2 VER NOTA 1

funcionario destacado.3

Entre las anotaciones de mrito

figurarn aspectos tales como la

adquisicin de algn ttulo u otra

calidad especial relacionada con el

servicio, cuando stos no sean requisitos

especficos en su cargo, como asimismo,

la aprobacin de cursos de capacitacin

que se relacionen con las funciones del

servicio, el desempeo de labor por

perodos ms prolongados que el de la

jornada normal, la realizacin de

cometidos que excedan

de su trabajo habitual y la ejecucin de

tareas propias de otros funcionarios

cuando esto sea indispensable.

Las anotaciones de mrito realizadas a

un funcionario durante el respectivo

perodo de calificaciones, constituirn

un antecedente favorable para la

seleccin a cursos de capacitacin a que

ste opte.

Art. 38. Son anotaciones de demrito

aqullas destinadas a dejar constancia de

cualquier accin u omisin del

empleado que implique una conducta o

desempeo funcionario reprochable.4

Entre las anotaciones de demrito se

considerarn el incumplimiento mani-

fiesto de obligaciones funcionarias, tales

como, infracciones a las instrucciones y

rdenes de servicio y el no acatamiento

de prohibiciones contempladas en este

cuerpo legal y los atrasos en la entrega

de trabajos.

Art. 39. Las anotaciones debern

referirse slo al perodo que se califica, y

sern realizadas por la unidad

encargada del personal a peticin escrita

3 VER NOTA 1

4 VER NOTA 1


16

del Jefe Directo del funcionario.1

El funcionario podr solicitar a su Jefe

Directo que se efecten las anotaciones

de mrito que a su juicio sean

procedentes.

El funcionario podr solicitar,

asimismo, que se deje sin efecto la

anotacin de demrito o que se deje

constancia de las circunstancias

atenuantes que concurran en cada caso.

La unidad encargada del personal

deber dejar constancia en la hoja de

vida de todas las anotaciones de mrito

o de demrito que disponga el Jefe

Directo de un funcionario.

Art. 40. Si el Jefe Directo rechazare las

solicitudes del funcionario, deber

dejarse constancia de los fundamentos

de su rechazo, agregando a la hoja de

vida tales solicitudes.2

Art. 41. Los acuerdos de la Junta

debern ser siempre fundados y se

anotarn en las Actas de Calificaciones

que, en calidad de Ministro de Fe,

llevar el Secretario de la misma, que lo

ser el Jefe de Personal o quien haga sus

veces.3

Las funciones de los miembros de la

Junta sern indelegables.

Art. 42. Los factores de evaluacin y

su ponderacin se fijarn en los

reglamentos respectivos a que se refiere

el artculo 32.4

Art. 43. El funcionario tendr derecho

a apelar de la resolucin de la Junta

1 VER NOTA 1

2 VER NOTA 1

3 VER NOTA 1

4 VER NOTA 1

Calificadora o de la del Jefe Directo en

la situacin prevista en el inciso

segundo del artculo 29. De este recurso

conocer el Subsecretario o el Jefe

Superior del Servicio, segn

corresponda. La notificacin de la

resolucin de la Junta Calificadora se

practicar al empleado por el Secretario

de sta o por el funcionario que la Junta

designe, quien deber entregar copia

autorizada del acuerdo respectivo de la

Junta Calificadora y exigir la firma de

aqul o dejar constancia de su negativa

a firmar. En el mismo acto o dentro del

plazo de cinco das, el funcionario podr

deducir apelacin. En casos excepcio-

nales, calificados por la Junta, el plazo

para apelar podr ser de hasta diez das

contados desde la fecha de la

notificacin. La apelacin deber ser

resuelta en el plazo de 15 das contado

desde su presentacin.5

Al decidir sobre la apelacin se

deber tener a la vista la hoja de vida, la

precalificacin y la calificacin. Podr

mantenerse o elevarse el puntaje

asignado por la Junta Calificadora, pero

no rebajarse en caso alguno.

Los plazos de das a que se refiere este

artculo sern de das hbiles.

Art. 44. El fallo de la apelacin ser

notificado en la forma sealada en el

artculo anterior. 6

Practicada la notificacin, el

funcionario slo podr reclamar directa-

mente a la Contralora General de la

Repblica, de acuerdo con lo dispuesto

en el artculo 154 de este Estatuto.

5 VER NOTA 1

6 VER NOTA 1


17

Art. 45. El funcionario calificado por

resolucin ejecutoriada en lista 4 o por

dos aos consecutivos en lista 3, deber

retirarse del servicio dentro de los 15

das hbiles siguientes al trmino de la

calificacin. Si as no lo hiciere se le

declarar vacante el empleo a contar

desde el da siguiente a esa fecha. Se

entender que la resolucin queda

ejecutoriada desde que venza el plazo

para reclamar o desde que sea notificada

la resolucin de la Contralora General

de la Repblica que falla el reclamo.1

Si un funcionario conserva la

calificacin en lista 3, en virtud de lo

dispuesto en el artculo 35, no se

aplicar lo establecido en el inciso

precedente, a menos que la falta de

calificacin se produzca en dos perodos

consecutivos.

Art. 46. Con el resultado de las

calificaciones ejecutoriadas, las institu-

ciones confeccionarn un escalafn

disponiendo a los funcionarios de cada

grado de la respectiva planta en orden

decreciente conforme al puntaje

obtenido.2

En caso de producirse un empate, los

funcionarios se ubicarn en el escalafn

de acuerdo con su antigedad: primero

en el cargo, luego en el grado, despus

en la institucin, a continuacin en la

Administracin del Estado, y final-

mente, en el caso de mantenerse la

concordancia, decidir el Jefe Superior

de la institucin.

El funcionario que ascienda pasar a

ocupar, en el nuevo grado, el ltimo

lugar, hasta que una calificacin en ese

nuevo grado, por un desempeo no

1 VER NOTA 1 2 VER NOTA 1

inferior a seis meses, determine una

ubicacin distinta.

Art. 47. El escalafn comenzar a

regir a contar desde el 1 de enero de

cada ao y durar doce meses.3

El escalafn ser pblico para los

funcionarios de la respectiva institucin.

Los funcionarios tendrn derecho a

reclamar de su ubicacin en el escalafn

con arreglo al artculo 154 de este

Estatuto. El plazo para interponer este

reclamo deber contarse desde la fecha

en que el escalafn est a disposicin de

los funcionarios para ser consultado.

Prrafo 5

De las Promociones4-5

Art. 48. La promocin se efectuar por

concurso interno en las plantas de

directivos de carrera, profesionales,

fiscalizadores y tcnicos y por ascenso

en el respectivo escalafn en las plantas

de administrativos y de auxiliares, o en

las equivalentes a las antes enumeradas.

Los concursos de promocin se

regirn por las normas del presente

Prrafo y en lo que sea pertinente, por

las contenidas en el Prrafo 1 de este

Ttulo.

En estos concursos el comit de

seleccin estar integrado de

conformidad con el artculo 18 y,

adems, por dos representantes del

3 VER NOTA 1

4 LEY 19882Art. VIGESIMO SEPTIMO N 10 y 16 D.O. 23.06.2003






18

personal elegidos por ste.

Las bases de estos concursos debern

considerar slo los siguientes factores:

capacitacin pertinente, evaluacin del

desempeo, experiencia calificada y

aptitud para el cargo. Cada uno de estos

factores tendr una ponderacin de 25%.

En cada concurso estos factores podrn

evaluarse simultnea o sucesivamente.

En los respectivos concursos internos

podrn participar los funcionarios que

cumplan con las siguientes condiciones:

a) Estar en posesin de los requisitos

exigidos para el desempeo del

respectivo cargo;

b) Encontrarse calificado en lista N1,

de distincin, o en lista N2, buena, y

c) Encontrarse nombrado en los tres

grados inferiores al de la vacante

convocada, cuando los postulantes

correspondan a la misma planta y de los

tres grados inferiores, cuando lo sean de

una distinta. Sin embargo, en el evento

que el nmero de cargos provistos

ubicados en grados inferiores de la

misma planta de la vacante convocada

sea menor a 20, podrn participar en el

concurso los funcionarios nombrados en

ella hasta en los cuatro grados inferiores

a aquel del cargo a proveer.

En estos concursos se podr adoptar el

siguiente procedimiento:

a) En la convocatoria, debern

especificarse los cargos, las funciones a

desempear y la localidad en la que

estar ubicada la vacante a encasillar,

sin perjuicio de las facultades de los

jefes superiores de servicio establecidas

en el Prrafo 3 del Ttulo III de este

Estatuto.

b) Los funcionarios, en un solo acto,

debern postular a una o ms de las

plantas del servicio sin especificar

cargos o grados determinados dentro de

ellas.

c) La provisin de los cargos vacantes

de cada planta se efectuar, en cada

grado, en orden decreciente, conforme

al puntaje obtenido por los postulantes.

d) Las vacantes que se produzcan por

efecto de la provisin de los cargos

conforme al nmero anterior, se

proveern, de ser posible, en acto

seguido, como parte del mismo

concurso y siguiendo iguales reglas.

e) En caso de producirse empate, los

funcionarios sern designados conforme

al resultado de la ltima calificacin

obtenida, y en el evento de mantenerse

esta igualdad, decidir el jefe superior

de servicio.

La promocin por concurso interno

regir a partir de la fecha en que quede

totalmente tramitado el acto

administrativo que la dispone.

Art. 49. El ascenso es el derecho de un

funcionario de acceder a un cargo

vacante de grado superior en la lnea

jerrquica de la respectiva planta,

sujetndose estrictamente al escalafn,

sin perjuicio de lo dispuesto en el

artculo 51.

Art. 50. Sern inhbiles para ser

promovidos los funcionarios que: 1-2

a) No hubieren sido calificados en

lista de distincin o buena en el perodo

inmediatamente anterior;

b) No hubieren sido calificados

1 LEY 19882 Art. VIGESIMO SEPTIMO N 17 D.O. 23.06.2003 y LEY 19165 Artculo 3 a) D.O.

01.09.1992






19

durante dos perodos consecutivos;

c) Hubieren sido objeto de la medida

disciplinaria de censura, ms de una vez,

en los doce meses anteriores de

producida la vacante, y

d) Hubieren sido sancionados con la

medida disciplinaria de multa en los

doce meses anteriores de producida la

vacante.

Art. 51. Un funcionario de la planta de

Auxiliares tendr derecho a ascender a

un cargo de la Planta de

Administrativos, gozando de preferencia

respecto de los funcionarios de sta,

cuando se encuentre en el tope de su

planta, rena los requisitos para ocupar

el cargo y tenga un mayor puntaje en el

escalafn que los funcionarios de la

planta a la cual accede.1-2

Este derecho corresponder al

funcionario que, cumpliendo las mismas

exigencias del inciso anterior, ocupe el

siguiente lugar en el escalafn, en el

mismo grado, si el primer funcionario

renunciare a l.

Art. 52. Los funcionarios, al llegar al

grado inmediatamente inferior al inciso

de otra planta en que existan cargos de

ingreso vacantes, gozarn de preferencia

para el nombramiento, en caso de

igualdad de condiciones, en el

respectivo concurso.

Art. 53. Para hacer efectivo el derecho

que establece el artculo precedente, los






funcionarios debern reunir los

requisitos del cargo vacante a que se

postula y no estar sujetos a las

inhabilidades contempladas en el

artculo 50.

Art. 54. El ascenso regir a partir de la

fecha en que se produzca la vacante.

Art. 54 bis. Un Reglamento contendr

las normas complementarias orientadas

a asegurar la objetividad, transparencia,

no discriminacin, calidad tcnica y

operacin de los concursos para el

ingreso, para la promocin y para

cualquiera otra finalidad con que estos

se realicen.3-4

Ttulo III

DE LAS OBLIGACIONES

FUNCIONARIAS

Prrafo 1

Normas Generales

Art. 55. Sern obligaciones de cada

funcionario:

a) Desempear personalmente las

funciones del cargo en forma regular y

continua, sin perjuicio de las normas

sobre delegacin;

b) Orientar el desarrollo de sus

funciones al cumplimiento de los

objetivos de la institucin y a la mejor

prestacin de los servicios que a sta







20

correspondan;

c) Realizar sus labores con esmero,

cortesa, dedicacin y eficiencia,

contribuyendo a materializar los

objetivos de la institucin;

d) Cumplir la jornada de trabajo y

realizar los trabajos extraordinarios que

ordene el superior jerrquico;

e) Cumplir las destinaciones y las

comisiones de servicio que disponga la

autoridad competente;

f) Obedecer las rdenes impartidas

por el superior jerrquico;

g) Observar estrictamente el principio

de la probidad administrativa regulado

por la ley N 18.575 y dems

disposiciones especiales;1

h) Guardar secreto en los asuntos que

revistan el carcter de reservados en

virtud de la ley, del reglamento, de su

naturaleza o por instrucciones

especiales;

i) Observar una vida social acorde con

la dignidad del cargo;

j) Proporcionar con fidelidad y

precisin los datos que la institucin le

requiera relativos a situaciones

personales o de familia, cuando ello sea

de inters para la Administracin,

debiendo sta guardar debida reserva de

los mismos;

k) Denunciar ante el Ministerio

Pblico, o ante la polica si no hubiere

fiscala en el lugar en que el funcionario

presta servicios, con la debida prontitud,

los crmenes o simples delitos y a la

autoridad competente los hechos de

carcter irregular de que tome

conocimiento en el ejercicio de su

cargo;2

l) Rendir fianza cuando en razn de

1 LEY 19653 Art. 5 N 2 D.O. 14.12.1999

2 LEY 19806 Art. 24 D.O. 31.05.2002

su cargo tenga la administracin y

custodia de fondos o bienes, de

conformidad con la Ley Orgnica

Constitucional de la Contralora

General de la Repblica, y

m) Justificarse ante el superior

jerrquico de los cargos que se le

formulen con publicidad, dentro del

plazo que ste le fije, atendidas las

circunstancias del caso.

Art. 56. En el caso a que se refiere la

letra f) del artculo anterior, si el

funcionario estimare ilegal una orden

deber representarla por escrito, si el

superior la reitera en igual forma, aqul

deber cumplirla, quedando exento de

toda responsabilidad, la cual recaer por

entero en el superior que hubiere

insistido en la orden. Tanto el

funcionario que representare la orden,

como el superior que la reiterare,

enviarn copia de las comunicaciones

mencionadas a la jefatura superior

correspondiente, dentro de los cinco das

siguientes contados desde la fecha de la

ltima de estas comunicaciones.

Art. 57. En la situacin contemplada

en la letra m) del artculo 55 si los

cargos fueren de tal naturaleza que se

comprometiere el prestigio de la

institucin, el superior jerrquico deber

ordenar al inculpado que publique sus

descargos en el mismo rgano de

comunicacin en que aqullos se

formularon, haciendo uso del derecho

de rectificacin y respuesta que confiere

la ley respectiva.

Art. 58. Sern Obligaciones especiales

de las autoridades y jefaturas las

siguientes:

a) Ejercer un control jerrquico


21

permanente del funcionamiento de los

rganos y de la actuacin del personal

de su dependencia, extendindose dicho

control tanto a la eficiencia y eficacia en

el cumplimiento de los fines

establecidos, como a la legalidad y

oportunidad de las actuaciones;

b) Velar permanentemente por el

cumplimiento de los planes y de la

aplicacin de las normas dentro del

mbito de sus atribuciones, sin perjuicio

de las Obligaciones propias del personal

de su dependencia, y

c) Desempear sus funciones con

ecuanimidad y de acuerdo a instruc-

ciones claras y objetivas de general

aplicacin, velando permanentemente

para que las condiciones de trabajo

permitan una actuacin eficiente de los

funcionarios.

Prrafo 2

De la Jornada de Trabajo

Art. 59. La jornada ordinaria de

trabajo de los funcionarios ser de

cuarenta y cuatro horas semanales

distribuidas de lunes a viernes, no

pudiendo exceder de nueve horas

diarias.

La autoridad facultada para hacer el

nombramiento podr proveer cargos de

la planta a jornada parcial de trabajo,

cuando ello sea necesario por razones de

buen servicio. En estos casos los

funcionarios tendrn una remuneracin

proporcional al tiempo trabajado y de

manera alguna podrn desempear

trabajos extraordinarios remunerados.

Los funcionarios debern desempear

su cargo en forma permanente durante

la jornada ordinaria de trabajo.

Art. 60. El jefe superior de la insti-

tucin, el Secretario Regional Minis-

terial o el Director Regional de servicios

nacionales desconcentrados, segn

corresponda, podr ordenar trabajos

extraordinarios a continuacin de la

jornada ordinaria, de noche o en das

sbado, domingo o festivos, cuando

hayan de cumplirse tareas impos-

tergables.

Los trabajos extraordinarios se

compensarn con descanso complemen-

tario. Si ello no fuere posible por

razones de buen servicio, aqullos sern

compensados con un recargo en las

remuneraciones.

Art. 61. Se entender por trabajo

nocturno el que se realiza entre las

veintiuna horas de un da y las siete

horas del da siguiente.

Art. 62. El descanso complementario

destinado a compensar los trabajos

extraordinarios realizados a

continuacin de la jornada, ser igual al

tiempo trabajado ms un aumento del

veinticinco por ciento.

En el evento que lo anterior no fuere

posible, la asignacin que corresponda

se determinar recargando en un

veinticinco por ciento el valor de la hora

diaria de trabajo. Para estos efectos, el

valor de la hora diaria de trabajo

ordinario ser el cuociente que se

obtenga de dividir por ciento noventa el

sueldo y las dems asignaciones que

determine la ley.

Art. 63. Los empleados que deban

realizar trabajos nocturnos o en das

sbado, domingo y festivos debern ser

compensados con un descanso

complementario igual al tiempo


22

trabajado ms un aumento de cincuenta

por ciento.

En caso de que el nmero de

empleados de una institucin o unidad

de la misma, impida dar el descanso

complementario a que tienen derecho

los funcionarios que hubieren realizado

trabajos en das sbado, domingo y

festivos u horas nocturnas, se les

abonar un recargo del cincuenta por

ciento sobre la hora ordinaria de trabajo

calculada conforme al artculo anterior.

Art. 64. El jefe superior de la

institucin, el Secretario Regional

Ministerial o el Director Regional de


segn corresponda, ordenarn los

turnos pertinentes entre su personal y

fijar los descansos complementarios

que correspondan.

Art. 65. Los funcionarios no estarn

obligados a trabajar las tardes de los das

17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre

de cada ao, sin perjuicio de lo dispuesto

en el artculo 60.

Art. 66. Por el tiempo durante el cual

no se hubiere efectivamente trabajado

no podrn percibirse remuneraciones,

salvo que se trate de feriados, licencias o

permisos con goce de remuneraciones,

previstos en el presente Estatuto, de la

suspensin preventiva contemplada en

el artculo 130, de caso fortuito o de

fuerza mayor. Mensualmente deber

descontarse por los pagadores, a

requerimiento escrito del jefe

inmediato, el tiempo no trabajado por

los empleados, considerando que la

remuneracin correspondiente a un da,

medio da o una hora de trabajo, ser el

cuociente que se obtenga de dividir la

remuneracin mensual por treinta,

sesenta y ciento noventa, respec-

tivamente.

Las deducciones de rentas motivadas

por inasistencia o por atrasos

injustificados, no afectarn al monto de

las imposiciones y dems descuentos, los

que deben calcularse sobre el total de

las remuneraciones, segn corresponda.

Tales deducciones constituirn ingreso

propio de la institucin empleadora.

Los atrasos y ausencias reiteradas, sin

causa justificada, sern sancionados con

destitucin, previa investigacin

sumaria.

Prrafo 3

De las Destinaciones, Comisiones de Servicio y Cometidos Funcionarios

Art. 67. Los funcionarios slo podrn

ser destinados a desempear funciones

propias del cargo para el que han sido

designados dentro de la institucin

correspondiente. Las destinaciones

debern ser ordenadas por el jefe

superior de la respectiva institucin.

La destinacin implica prestar

servicios en cualquiera localidad, en un

empleo de la misma institucin y

jerarqua.

Art. 68. Cuando la destinacin

implique un cambio de su residencia

habitual, deber notificarse al

funcionario con treinta das de

anticipacin, a lo menos, de la fecha en

que deba asumir sus nuevas labores.

Si ambos cnyuges fueren

funcionarios regidos por este Estatuto

con residencia en una misma localidad,

uno de ellos no podr ser destinado a un

empleo con residencia distinta, sino


23

mediante su aceptacin, a menos que

ambos sean destinados a un mismo

punto simultneamente.

Art. 69. Los funcionarios pblicos

podrn ser designados por el jefe

superior de la respectiva institucin, en

comisin de servicio para el desempeo

de funciones ajenas al cargo, en el

mismo rgano o servicio pblico o en

otro distinto, tanto en el territorio

nacional como en el extranjero. En caso

alguno estas comisiones podrn

significar el desempeo de funciones de

inferior jerarqua a las del cargo, o

ajenas a los conocimientos que ste

requiere o a la institucin.

Las designaciones en comisin de

servicio a que se refiere el inciso

anterior, podrn ser efectuadas por los

Secretarios Regionales Ministeriales o

por los Directores Regionales de


respecto del personal a su cargo y

siempre que tengan lugar dentro del

territorio nacional.

Art. 70. Los funcionarios no podrn

ser designados en comisin de servicio,

durante ms de tres meses, en cada ao

calendario, tanto en el territorio

nacional como en el extranjero. No

obstante, las comisiones podrn ser

renovadas por iguales perodos

pero no ms all de un ao. En casos

calificados, por decreto supremo

fundado, el Presidente de la Repblica

podr extender el perodo de las

comisiones de servicio hasta un plazo

mximo de 2 aos. Vencidos estos plazos

los funcionarios no podrn ser

designados nuevamente en comisin de

servicio, hasta que transcurra el plazo

mnimo de un ao.1

El lmite sealado en el inciso

anterior, no ser aplicable en el caso de

funcionarios designados en comisin de

servicio para realizar estudios en el pas

o en el extranjero hayan sido o no hayan

sido beneficiados con una beca. Con

todo, dicha comisin no podr exceder

de tres aos, a menos que el funcionario

estuviere realizando estudios de

posgrado conducentes al grado acad-

mico de Doctor, caso en el cual podr

extenderse por el plazo necesario para

terminar dichos estudios, siempre que el

plazo total no exceda de cinco aos. El

Jefe superior del servicio slo podr

disponer estas comisiones, siempre que

los estudios se encuentren relacionados

con las funciones que deba cumplir la

respectiva institucin.2-3

Art. 71. Cuando la comisin deba

efectuarse en el extranjero, el decreto

que as lo disponga deber ser fundado,

determinando la naturaleza de sta y las

razones de inters pblico que la

justifican, a menos de tratarse de

misiones de carcter reservado, en que

ser suficiente establecer que el

funcionario se designa en misin de

confianza. En todo caso, el decreto

especificar si el funcionario seguir

ganando en su totalidad o en parte de

ellas las remuneraciones asignadas a su

1 LEY 19154 Art. 2, 6.-

2 LEY 19056 ART 6

3 NOTA 2: El artculo 1 transitorio de la Ley N 19.056, publicada en el "Diario Oficial" de 8

de abril de 1991, expresa que lo dispuesto en el

presente inciso, ser aplicable a todos los

funcionarios que hayan sido designados o estn

desempeando una comisin de servicios para

realizar estudios en el extranjero, a partir desde

el 23 de septiembre de 1989.


24

cargo u otras adicionales, en moneda

nacional o extranjera, debiendo

indicarse la fuente legal a que deba

imputarse el gasto y el plazo de

duracin de la comisin. El decreto

llevar, adems, la firma del Ministro de

Relaciones Exteriores.1

Art. 72. Los funcionarios pblicos

pueden cumplir cometidos funcionarios

que los obliguen a desplazarse dentro o

fuera de su lugar de desempeo

habitual para realizar labores especficas

inherentes al cargo que sirven. Estos

cometidos no requieren ser ordenados

formalmente, salvo que originen gastos

para la institucin, tales como pasajes,

viticos u otros anlogos, en cuyo caso

se dictar la respectiva resolucin o

decreto.

Prrafo 4

De la Subrogacin

Art. 73. La subrogacin de un cargo

proceder cuando no est desempeado

efectivamente por el titular o suplente.

Art. 74. En los casos de subrogacin

asumir las respectivas funciones, por el

solo ministerio de la ley, el funcionario

de la misma unidad que siga en el orden

jerrquico, que rena los requisitos para

el desempeo del cargo.

Art. 75. No obstante, la autoridad

facultada para efectuar el nombra-

miento podr determinar otro orden de

subrogacin, en los siguientes casos:

a) En los cargos de exclusiva

confianza, y

1 LEY 19154 Art. 2, 7.

b) Cuando no existan en la unidad

funcionarios que renan los requisitos

para desempear las labores

correspondientes.

Art. 76. El funcionario subrogante no

tendr derecho al sueldo del cargo que

desempee en calidad de tal, salvo si

ste se encontrare vacante o si el titular

del mismo por cualquier motivo no

gozare de dicha remuneracin.

Art. 77. El derecho contemplado en el

artculo precedente slo proceder si la

subrogacin tiene una duracin superior

a un mes.

Prrafo 5

De las Prohibiciones

Art. 78. El funcionario estar afecto a

las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o

representacin de las que no est

legalmente investido, o no le hayan sido

delegadas;

b) Intervenir, en razn de sus

funciones, en asuntos en que tengan

inters l, su cnyuge, sus parientes

consanguneos hasta el tercer grado

inclusive o por afinidad hasta el

segundo grado, y las personas ligadas a

l por adopcin;

c) Actuar en juicio ejerciendo

acciones civiles en contra de los

intereses del Estado o de las

instituciones que de l formen parte,

salvo que se trate de un derecho que

ataa directamente al funcionario, a su

cnyuge o a sus parientes hasta el

tercer grado de consanguinidad o por

afinidad hasta el segundo grado y las


25

personas ligadas a l por adopcin.1

d) Intervenir ante los tribunales de

justicia como parte, testigo o perito,

respecto de hechos de que hubiere

tomado conocimiento en el ejercicio de

sus funciones, o declarar en juicio en

que tenga inters el Estado o sus

organismos, sin previa comunicacin a

su superior jerrquico:

e) Someter a tramitacin innecesaria

o dilacin los asuntos entregados a su

conocimiento o resolucin, o exigir para

estos efectos documentos o requisitos no

establecidos en las disposiciones

vigentes;

f) Solicitar, hacerse prometer o

aceptar donativos, ventajas o privilegios

de cualquier naturaleza para s o para

terceros;

g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo

de la jornada de trabajo o utilizar

personal, material o informacin

reservada o confidencial del organismo

para fines ajenos a los intitucionales;

h) Realizar cualquier actividad

poltica dentro de la Administracin del

Estado o usar su autoridad, cargo o

bienes de la institucin para fines ajenos

a sus funciones;

i) Organizar o pertenecer a sindicatos

en el mbito de la Administracin del

Estado; dirigir, promover o participar en

huelgas, interrupcin o paralizacin de

actividades, totales o parciales, en la

retencin indebida de personas o

bienes, y en otros actos que perturben el

normal funcionamiento de los rganos

de la Administracin del Estado;

j) Atentar contra los bienes de la

institucin, cometer actos que produz-

can la destruccin de materiales,

instrumentos o productos de trabajo o

1 LEY 19653 Art. 5 N 3 D.O. 14.12.1999

disminuyan su valor o causen su

deterioro;

k) Incitar a destruir, inutilizar o

interrumpir instalaciones pblicas o

privadas, o participar en hechos que las

daen, y2

l) Realizar cualquier acto atentatorio a

la dignidad de los dems funcionarios.

Se considerar como una accin de este

tipo el acoso sexual, entendido segn los

trminos del artculo 2, inciso segundo,

del Cdigo del Trabajo.

Prrafo 6

De las Incompatibilidades

Art. 79. En una misma institucin no

podrn desempearse personas ligadas

entre s por matrimonio, por parentesco

de consanguinidad hasta el tercer grado

inclusive, de afinidad hasta el segundo

grado, o adopcin, cuando entre ellas se

produzca relacin jerrquica.

Si respecto de funcionarios con

relacin jerrquica entre s, se produjera

alguno de los vnculos que se

indican en el inciso anterior, el

subalterno deber ser destinado a otra

funcin en que esa relacin no se

produzca.3

Esta incompatibilidad no regir entre

los Ministros de Estado y los

funcionarios de su dependencia.

Art. 80. Todos los empleos que se

refiere el presente Estatuto sern

incompatibles entre s. Lo sern tambin

con todo otro empleo o toda otra

funcin que se preste al Estado, aun

2 LEY 20005 Art. 2 a) Ns. 1, 2 y 3 D.O. 18.03.2005

3 LEY 19653 Art. 5 N 4 D.O. 14.12.1999


26

cuando los empleados o funcionarios de

que se trate se encuentren regidos por

normas distintas de las contenidas en

este Estatuto. Se incluyen en esta

incompatibilidad las funciones o cargos

de eleccin popular.

Sin embargo, puede un empleado ser

nombrado para un empleo

incompatible, en cuyo caso, si asumiere

el nuevo empleo, cesar por el solo

ministerio de la ley en el cargo anterior.

Lo dispuesto en los incisos

precedentes, ser aplicable a los cargos

de jornada parcial en los casos que, en

conjunto, excedan de cuarenta y cuatro

horas semanales.

Art. 81. No obstante lo dispuesto en el

artculo anterior, el desempeo de los

cargos a que se refiere el presente

Estatuto ser compatible:

a) Con los cargos docentes de hasta

un mximo de doce horas semanales;

b) Con el ejercicio de funciones a

honorarios, siempre que se efecten

fuera de la jornada ordinaria de trabajo;

c) Con el ejercicio de un mximo de

dos cargos de miembro de consejos o

juntas directivas de organismos

estatales;

d) Con la calidad de subrogan

estatuto administrativo

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