eviran ohje 18219/7 - ruokavirasto · 2018. 10. 31. · esittelijä kappale 21 lakimies pauliina...

Luonnonmukainen tuotanto 1

Yleiset ja kasvintuotannon ehdot

Eviran ohje 18219/7

1

Eviran ohje 18219/7

Luonnonmukainen tuotanto 1

Yleiset ja kasvintuotannon ehdot

7. painos

Luomutuotanto 1 – Yleiset ja kasvintuotannon ehdot

2

Eviran ohje 18219/7 Käyttöönotto: 26.6.2018 Luomuvalvonta Hyväksyjä Jaostopäällikkö Beata Meinander Esittelijä Ylitarkastaja Sampsa Heinonen Esittelijä kappale 21 Lakimies Pauliina Pelto-Piri Jakelu: Julkaisu on saatavilla Eviran internetsivuilta osoitteesta www.evira.fi Painettua julkaisua voi kysyä Eviran luomuvalvonnasta puh 029 530 0400.


3

Lukijalle

Valvonta kuuluu olennaisena osana luomutuo-tantoon. Valvonnan tarkoituksena on luoda ja li-sätä kuluttajien luottamusta luonnonmukaista tuo-tantoa kohtaan. Valvonta takaa myös reilun kilpailun edellytykset luomutilojen välille, kun kaikki noudattavat samoja sääntöjä. Luonnonmu-kaisessa tuotannossa olevat tilat tarkastetaan vuosittain. ”Luonnonmukainen tuotanto 1 – Yleiset ja kasvin-tuotannon ehdot” sisältää kaikkia alkutuotannon tuotantosuuntia koskevia vähimmäisvaatimuksia sekä luonnonmukaisen kasvintuotannon ehdot. Tähän ohjeeseen on päivitetty vuosina 2017 - 2018 tulleita muutoksia. Muutetut kohdat ohjeen edelliseen eli 6. painokseen (Eviran ohje 18219/5, 1.4.2017) tunnistaa sinisestä tekstistä.

Eviran internetsivuille (www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet) on koottu tärkeimmät luonnonmukaisessa tuotannossa tar-vittavat lomakkeet. Lomakkeet on laadittu helpottamaan viljelyn dokumentointia, mutta do-kumentoinnin voi hoitaa myös muilla tavoilla. Esimerkiksi soveltuvia tietokoneohjelmia voidaan käyttää, kunhan kaikki vaaditut asiat on kirjattu ylös. Tuotantoehdoissa mahdollisesti havaittavista epäselvyyksistä voi ilmoittaa Elintarviketurvalli-suusviraston Luomuvalvontaan osoitteella Mustialankatu 3, 00790 Helsinki, sähköpostiosoit-teella [email protected] tai puhelimitse. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Tässä ohjeessa ovat luonnonmukaista tuotantoa koskevat yleiset ja kasvin-tuotannon ehdot. Yleiset ehdot koskevat kaikkia luonnonmukaisen tuotannon tuo-tantosuuntia. Muita tuotantosuuntia koskevat erityisohjeet on julkaistu omissa oh-jeissaan. Kaikki ohjeet on julkaistu Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran internetsi-vuilla www.evira.fi. Viranomaisen toiminnan tulee perustua laissa olevaan toimivaltaan ja viranomais-toiminnassa tulee tarkoin noudattaa lakia. Viranomaisohjeet eivät ole oikeudelli-selta luonteeltaan muita viranomaisia tai toimijoita sitovia. Viime kädessä lainsää-dännön soveltamista koskevat kysymykset ratkaisee tuomioistuin. Tässä ohjeessa on sekä lainauksia lainsäädännöstä että tulkintoja lainsäädännön soveltamisesta. Tulkinnat on erotettu kursiivilla. Ohjeessa esitetyt tulkinnat ovat Eviran näkemyksiä siitä, miten lainsäädäntöä tulisi soveltaa.

Nämä luonnonmukaisen tuotannon ohjeet noudattavat neuvoston asetuksen (EY) 834/2007 ja komission asetuksen (EY) 889/2008 vähimmäisvaatimuksia ja niitä on noudatettava kaikilla luomuvalvontaan kuuluvilla peltolohkoilla riippumatta siitä onko tilalla ympäristötuen erityistukeen kuuluva korvaussopimus.

Tässä oppaassa mainittujen tuotantoehtojen lisäksi toimijan tulee noudattaa muussa lainsäädännössä asetettuja ehtoja.

http://www.evira.fi/mailto:[email protected]


4

Sisällysluettelo

LUKIJALLE ............................................................................................................................................ 3 SISÄLLYSLUETTELO ........................................................................................................................... 4 1 SOVELLETTAVAT SÄÄDÖKSET ....................................................................................................... 6 2 MÄÄRITELMÄT ................................................................................................................................... 7 3 VALVONTAJÄRJESTELMÄÄN .......................................................................................................... 9 ILMOITTAUTUMINEN ............................................................................................................................ 9

3.1 Valvontajärjestelmään ilmoittautuminen ........................................................................................ 9 3.2 Ensimmäinen tarkastus eli alkutarkastus ...................................................................................... 10 3.3 Valvontajärjestelmään liittäminen ja rekisteröinti ........................................................................... 11

4 TUOTANTOYKSIKÖN/TILAN MÄÄRITTELY ..................................................................................... 12 5 SUUNNITELMAT ................................................................................................................................. 13

5.1 Luomusuunnitelma ........................................................................................................................ 13 5.2 Vuosittainen tuotantosuunnitelma ................................................................................................. 14

6 TUOTANTOTARKASTUKSET ............................................................................................................ 15 6.1 Luomutodistus eli asiakirjaselvitys ................................................................................................ 15

7 TOIMENPITEET JA SEURAAMUKSET .............................................................................................. 17 7.1 Muutoksenhaku ............................................................................................................................. 17

8 MUUTOKSET TILAN TOIMINNASSA TAI OLOSUHTEISSA ............................................................. 18 8.1 Tuotantosuunnan liittäminen tai vaihtaminen ................................................................................ 18 8.2 Muut muutokset ............................................................................................................................ 18 8.3 Valvonnasta eroaminen ................................................................................................................ 18

9 MUUNTOGEENISTEN ORGANISMIEN (GMO) KIELTO ................................................................... 19 10 TUOTTEIDEN VARASTOINTI, KAUPPAKUNNOSTUS JA JALOSTUS ........................................ 20

10.1 Tuotteiden kauppakunnostus ja vähäinen käsittely .................................................................... 21 10.2 Alhaisen jalostusasteen valmistustoiminta ................................................................................. 21 10.3 Luomutuotteiden käsittely luomutuotantoyksikön ulkopuolella ................................................... 21 10.3.1 Alihankintamenettely (rahtityö) ................................................................................................. 22 10.3.2 Alihankintamenettelyn soveltaminen tuotteiden valmistamiseen .............................................. 22 10.3.3 Alihankintayritys luomuvalvontaan kuuluvana toimijana........................................................... 23 10.4 Tavanomaisten tuotteiden varastointi ja käsittely luomutuotantoyksikössä ................................. 23 10.5 Rahtikuivaus tai varastointi toisen osapuolen lukuun ................................................................. 23

11 TUOTTEIDEN MERKITSEMINEN LUOMUTUOTETUIKSI ............................................................... 24 11.1 Pakolliset pakkausmerkinnät ....................................................................................................... 24 11.2 Vapaaehtoiset merkinnät ............................................................................................................ 26 11.3 Tuotteet, joiden osalta epäillään, että ne eivät täytä luomuvaatimuksia ..................................... 26

12 TUOTTEIDEN VASTAANOTTO JA KULJETUS .............................................................................. 27 12.1 Tuotteiden kuljetus suljetuissa pakkauksissa .............................................................................. 27 12.2 Tuotteiden kuljetus sulkemattomissa tuissa pakkauksissa tai säiliöissä ..................................... 27 12.3 Luomutuotteiden keräily ja kuljetus valmistusyksiköihin .............................................................. 28

13 MUISTIINPANOT ............................................................................................................................... 29 13.1 Varastokirjanpito ......................................................................................................................... 29 13.2 Kasvulohkokohtaiset muistiinpanot ............................................................................................. 30

14 SIIRTYMÄVAIHE ............................................................................................................................... 31 14.1 Siirtymävaiheen määräytyminen ................................................................................................. 31 14.2 Siirtymävaiheen lyhentäminen tai pidentäminen ........................................................................ 32

15 MAAN HOITO JA VILJELYKIERTO ................................................................................................. 33 15.1 Eviran tulkinta viljelykierrosta ...................................................................................................... 33 15.2 Eviran tulkinta siirrosmaan käytöstä ............................................................................................ 34

16 LANNOITUS ...................................................................................................................................... 35


5

16.1 Täydennyslannoitus .................................................................................................................... 35 16.2 Lannan käsittely ja käyttö............................................................................................................ 36 16.3 Luomulannoiteluettelo ................................................................................................................. 36

17 KASVINSUOJELU ............................................................................................................................ 37 17.1 Kasvintuotannossa käytettävät puhdistus- ja desinfiointiaineet ................................................. 38 17.2 Kasvintuotannossa sallitut perusaineet ....................................................................................... 38

18 RINNAKKAISVILJELY ...................................................................................................................... 39 18.1 Rinnakkaisviljely luomuyksikön sisällä ........................................................................................ 39 18.2 Rinnakkaisviljely luonnonmukaisen ja tavanomaisen tuotantoyksikön välillä .............................. 40 18.3 Samaa tai toisistaan huonosti erottuvat lajikkeet ........................................................................ 40 18.4 Rinnakkaisviljelylupa ................................................................................................................... 40

19 LISÄYSAINEISTOT ........................................................................................................................... 41 19.1 Luonnonmukaisesti tuotetun lisäysaineiston rekisteri ................................................................. 41 19.2 ELY-keskuksen antama viljelijäkohtainen lupa tavanomaisen lisäysaineiston käyttöön ............. 41 19.2.1 Lajista ei ole rekisteröityä luomulisäysaineistoa ....................................................................... 42 19.2.2 Toimitusvaikeus ....................................................................................................................... 42 19.2.3 Soveltumaton lajike .................................................................................................................. 43 19.2.4 Tutkimuskäyttö ......................................................................................................................... 43 19.2.5 Uuden lisäysaineiston tuotanto omaa käyttöä varten ............................................................... 44 19.3 Eviran yleinen lupa ..................................................................................................................... 44 19.4 Siemenseokset ........................................................................................................................... 44 19.5 Uuden lisäysaineiston tuotanto ................................................................................................... 44 19.5.1 Sertifioitu luomusiementuotanto ............................................................................................... 45 19.5.2 Peitatun kantasiemenen käyttö ................................................................................................ 45 19.6 Poikkeusluvat tavanomaisille taimille ja kasvulliselle lisäysaineistolle ........................................ 45 19.6.1 Kasvullinen lisäysaineisto ........................................................................................................ 45 19.6.2 Emotaimet ................................................................................................................................ 45 19.6.3 ”Teinitaimet” ............................................................................................................................. 45 19.7 Siirtymävaiheen aloittaminen uudelleen monivuotisen kasvuston perustamiseksi ...................... 45 19.8 Tavanomaisesti tuotetut täydennystaimet ................................................................................... 46

20 KASVIHUONE- JA SIENIMÖTUOTANTO ........................................................................................ 47 20.1 Kasvihuoneet .............................................................................................................................. 47 20.1.1 Tilan ja kasvihuoneen jakaminen yksiköihin ............................................................................ 47 20.1.2 Luomusuunnitelma .................................................................................................................. 47 20.1.3 Viljelykierto, ravinnehuolto ja kastelu ....................................................................................... 48 20.1.4 Kasvinsuojelu ........................................................................................................................... 49 20.1.5 Kasvien käsittely sadonkorjuun jälkeen ................................................................................... 49 20.2 Sienimöt ...................................................................................................................................... 49

21 LUONNONMUKAINEN KERUUTUOTANTO .................................................................................... 50 21.1 Yleistä ......................................................................................................................................... 50 21.1.1 Luomukeruualue ...................................................................................................................... 50 21.1.2 Luomukeruutuote ..................................................................................................................... 50 21.2 Keruualueen ja toimijan liittäminen luomuvalvontajärjestelmään ................................................ 51 21.2.1 Toimijan sitoumus ja metsänomistajien sitoumukset ............................................................... 51 21.2.2 Siirtymävaihe ........................................................................................................................... 51 21.3 Todistus luomuvalvontaan kuulumisesta .................................................................................... 51 21.4 Luomukeruualueen valvonta ....................................................................................................... 52 21.4.1 Keruutuotannon luomusuunnitelma ......................................................................................... 52 21.4.2 Vuosisuunnitelmat ................................................................................................................... 52 21.4.3 Luomukeruualueen tarkastus ................................................................................................... 52 21.5 Keruutoiminta alueella ................................................................................................................ 53 21.6 Muut velvoitteet ........................................................................................................................... 53

22 LOMAKKEITA JA MALLIASIAKIRJOJA ......................................................................................... 54 22.1 Luomuvalvontaan ilmoittautuminen ............................................................................................ 54 22.1.1 Ilmoituslomakkeet eri tuotantosuuntien valvontaan liittymiseksi .............................................. 54 22.1.2 Luomuaurinkomerkki ............................................................................................................... 54 22.2 Ilmoitukset luomuvalvonnalle ...................................................................................................... 54 22.3 Luomuvalvonnan lupahakemukset ............................................................................................. 54 22.4 Mallipohjat kasvintuotantoon ....................................................................................................... 55 22.5 Tarkastus .................................................................................................................................... 55

LIITE 1. Luonnonmukaiseen tuotantoon soveltuvat lannoitteet, maanparannusaineet, kasvinsuojeluaineet

ja perusaineet


6

1 Sovellettavat säädökset Euroopan yhteisöjen neuvoston asetus (EY) 834/2007 (jatkossa neuvoston asetus) ja komis-sion asetus (EY) 889/2008 (jatkossa toimeenpa-noasetus) määrittelevät vähimmäisvaatimukset Euroopan unionin alueella luonnonmukaisesti tuotettuina markkinoitaville maataloustuotteille ja elintarvikkeille. Neuvoston asetuksen luomutuotannon valvontaa koskevat säädökset on Suomessa toimeenpantu Euroopan yhteisön yhteisen luonnonmukaisen tuotannon valvonnasta annetun lain 294/2015 ja maa- ja metsätalousministeriön asetuksen 454/2015 luonnonmukaisesta tuotannosta nojalla.

Yksityiset tuotantoehdot

Neuvoston asetuksen 42 artiklassa tarkoitetut yk-sityiset standardit tiettyjen eläinlajien, vesikasvien tai mikrolevien luonnonmukaisesta tuotannosta hyväksyy Elintarviketurvallisuusvirasto Evira. Ha-kemuksen standardin hyväksymisestä sellaisten lajien osalta, joille ei ole vahvistettu yksityiskoh-taisia tuotantosääntöjä, voi jättää rekisteröity yh-distys tai muu yhteisö. Yksityisten standardien tulee noudattaa neuvoston asetuksessa ja toi-meenpanoasetuksessa säädettyjä periaatteita ja vaatimuksia. Hakemusten käsittely on maksul-lista. Yksityistä standardia valvotaan samassa valvontajärjestelmässä kuin muutakin luonnon-mukaista tuotantoa.


7

2 Määritelmät Eräiden käsitteiden määrittely on katsottu tar-peelliseksi erityisen tulkinnanvaraisia tilanteita silmälläpitäen.

Kasvihuone: Kasvihuoneella tarkoitetaan tässä

ohjeessa kasvintuotantoon tarkoitettua raken-nusta jossa on perustukset ja joka ei ole helposti siirrettävissä paikasta toiseen.

Kasvihuonetuotanto: Tuotantoa, joka tapahtuu

kasvihuoneessa eloperäisellä kasvualustalla.

Lanta: (eläinten) lanta voi olla tuotantoeläinla-

jien, pois lukien viljellyt kalat, ulostetta tai virtsaa kuivikkeiden kanssa tai ilman (sivutuoteasetus 1069/2009). Siten myöskään ihmisperäinen uloste tai virtsa ei sovellu luomutuotannossa sallitun lannoitteen komponentiksi.

Luomu: Lyhenne sanasta luonnonmukainen.

Luomukeruutuotanto: Luomukeruutuotannolla

tarkoitetaan luonnonvaraisten kasvituotteiden keruuta kaupallisiin tarkoituksiin luomuvalvon-taan liitetyiltä alueilta. Luomukeruutuotanto sisältyy neuvoston asetuksen 2e artiklan määri-telmään ”kasvintuotanto”, jolla tarkoitetaan kasvinviljelytuotteiden tuotantoa. Tämän ohjeen luku 21 käsittelee yksityiskohtaisesti luomuke-ruutuotantoon sovellettavia erityissääntöjä alku-tuotannon, eli ELY-keskusten tekemän valvon-nan osalta. Siltä osin kun luomukeruutuotanto kuuluu Eviran valvontaan (esimerkiksi ostotoi-minta), on yksityiskohtainen ohjeistus annettu Eviran ohjeessa 18222/4 Luomutuotanto 3. Elintarviketuotannon ehdot.

Luomulanta: Lanta, joka on peräisin luomuyk-

siköstä jossa harjoitetaan valvottua luonnon-mukaista eläintuotantoa.

Luonnonmukainen tuotantoyksikkö (luomu-yksikkö): Tuotantoyksikkö, jossa harjoitetaan

yksinomaan luonnonmukaista tuotantoa tai ol-laan pysyvästi siirtymässä luomutuotantoon luomusuunnitelman mukaisesti.

Muuntogeeninen organismi (GMO): Mikrobi,

kasvi tai eläin, jonka perimää on muutettu gee-nitekniikan avulla.

Muuntogeeniset organismit on määritelty neu-voston direktiivissä 2001/18/EY (Geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta

levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direk-tiivin 90/220/ETY kumoamisesta).

Muuntogeenisistä organismeista tuotettu:

Tuote, joka on kokonaan tai osittain johdettu muuntogeenisistä organismeista, mutta ei sisäl-lä muuntogeenisiä organismeja tai koostu niistä.

Muuntogeenisten organismien tuottama:

Tuote, joka on johdettu käyttämällä tuotanto-prosessin viimeisenä elävänä organismina muuntogeenistä organismia, mutta joka ei kui-tenkaan sisällä muuntogeenisiä organismeja, ei koostu niistä tai ole niistä tuotettu.

Perusaine: Perusaineet ovat aineita, joita voi

pitää hyödyllisinä kasvinsuojelussa, mutta joita ei yleensä käytetä tähän tarkoitukseen, koska niitä ei ole rekisteröity kasvinsuojelukäyttöön. Monia aineista on perinteisesti käytetty luomu-viljelyssä jopa ennen perusaineeksi luokit-telemista. Useimmat perusaineet ovat yksiker-taisia kemikaaleja kuten natriumvetykarbonaatti eli ruokasooda tai kalsiumhydroksidi eli sammu-tettu kalkki. Perusaineiden joukossa on myös elintarvikkeita ja kasvi- tai eläinperäisiä tuotteita, ja niiden käyttö on sallittua luomuviljelyssä.

Siirtymävaihe: aika, jolloin lohkoja on viljeltävä

luonnonmukaisen tuotannon vaatimuksin, mutta tuotteiden markkinoiminen luonnonmukaiseen tuotantoon viittaavin merkinnöin ei ole vielä mahdollista. Yksivuotisilla kasveilla siirtymävai-heen pituus on kaksi vuotta ennen kylvöä. Nurmikasveilla aika on kaksi vuotta ennen sa-donkorjuuta. Muilla monivuotisilla kasveilla, kuten raparperi, mansikka ja omena siirtymäai-ka on kolme vuotta ennen sadonkorjuuta.

Siirtymävaiheen ensimmäinen vuosi (SV1):

Kalenterivuosi, jonka aikana kasvulohkon siir-tyminen on aloitettu. Siirtymävaiheen laske-minen voidaan aloittaa aikaisintaan siitä päivä-määrästä, jolloin ilmoitus valvontajärjestelmään liittymisestä on saapunut ELY-keskukselle.

Siirtymävaihetuote: Kasvilajista riippumatta

vaatimuksena on, että siirtymäaika on kestänyt vähintään 12 kuukautta ennen korjattavaa sa-toa. Huom! 1. vuoden siirtymävaiheessa olevan

kasvulohkon tuotteita ei voi markkinoida siirty-mävaiheen tuotteina.


8

Tavanomainen tuotantoyksikkö (tavanomai-nen yksikkö): Tuotantoyksikkö, jossa harjoi-

tetaan yksinomaan tavanomaista tuotantoa.

Teollinen eläinten kasvatus: Teollisesta eläin-

kasvatuksesta saatavan lannan käyttö luomu-tuotannossa on kielletty, mutta Euroopan uni-onilla ei ole virallista määritelmää teolliselle kasvatukselle. Eviran tulkinnan mukaan teollis-maiseksi katsotaan myös sellainen tuotanto, jossa eläinmäärä ylittää 2,0 eläinyksikköä heh-taaria kohden tai lannan levitysmäärä olisi yli 170 kg typpeä hehtaaria kohden vuodessa. Lanta ei kuitenkaan ole teollismaista, jos se toimitetaan keskitettyyn lannankäsittelylaitok-seen, josta valmiste toimitetaan eteenpäin muualla käytettäväksi.

Tila: Tilalla tarkoitetaan yhtenäisesti hoidettuja

tuotantoyksikköjä, jotka tuottavat maatalous-tuotteita.

Toimija: Luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö,

jonka vastuulla on varmistaa, että luonnonmu-kaisen tuotannon vaatimuksia noudatetaan yritystoiminnassa.

Tuotantopanos: Tuotantopanoksia ovat tuotan-

toon käytettävät lannoitteet, maanparannus-aineet, lisäysaineisto (kuten siemenet, taimet, pistokkaat jne.), kasvinsuojeluaineet, rehut ja raaka-aineet.

Tuotantosuunta: Tuotantojärjestelmä, joka

muodostaa tuotantoteknologian ja paikan suh-teen itsenäisen kokonaisuuden. Kasvin-tuotannon tuotantosuuntia ovat peltokasvituo-tanto (mukaan lukien avomaalla tapahtuva puutarhatuotanto, hedelmäviljely, laitumet ja nii-tyt), kasvihuonetuotanto ja sienten kasvatus.

Tuotantotapa: Käytettävä viljelymenetelmä, jo-

ka voi olla joko luonnonmukainen tai tavan-

omainen. Tässä ohjeessa tarkoitettu luonnon-mukainen tuotantotapa määritellään neuvoston asetuksessa ja toimeenpanoasetuksessa. Luo-mutuotantotapaa noudatetaan myös siirtymä-vaihelohkoilla.

Tuotantoyksikkö: Tuotantotavan perusteella ti-

lasta erotettu kokonaisuus. Tuotantoyksikkö ja siihen liittyvät tuotantorakennukset määritellään luomusuunnitelmassa. Tila voi sisältää sekä luomu että tavanomaisen tuotantoyksikön.

Täydennyslannoite: Lannoite tai maanparan-

nusaine, joka on peräisin luomuyksikön ulkopuolelta. Sallitut täydennyslannoitteet on lueteltu toimeenpanoasetuksen liitteessä I.

Valvontajärjestelmä: Neuvoston asetuksen ja

toimeenpanoasetuksen mukainen luonnonmu-kaisen tuotannon valvontajärjestelmä. Luomu-valvontajärjestelmään liittyvät tuotantotarkas-tukset eivät ole suorassa yhteydessä maa-talouden tukiin liittyviin tarkastuksiin, vaan ne keskittyvät osittain eri asioihin. Luomutarkastuk-sen hyväksyminen ei näin ollen osoita, että kaikkia tukiehtoja olisi noudatettu. Myöskään tukitarkastuksen hyväksyminen ei tarkoita sitä, että kaikkia luomusääntöjä olisi välttämättä noudatettu.

Valvontaviranomainen: Luomutuotantoa val-

vova viranomainen. Luomumaataloustuotantoa valvovat Suomessa ELY-keskukset. Evira val-voo luonnonmukaisesti tuotettua lisäysaineis-toa, rehuja sekä elintarvikkeiden valmistusta, varastointia ja tukkukauppaa.

Viljelyskartta: Kartta, johon on merkitty perus-

lohkoittain kaikki toimijan omistamat tai hallitsemat viljelysmaat sekä tuotantorakennuk-set.


9

3 Valvontajärjestelmään ilmoittautuminen

Tuotettaessa ja markkinoitaessa tuotteita luomutuotettuina on kuuluttava luomuvalvontaan

Luomuvalvontaan ilmoittaudutaan luomuvalvontalomakkeella 1 ja lisälomakkeella 1a – 1h

Ilmoitukseen liitetään luomusuunnitelma

Liittymispäivä on aikaisintaan päivä, jolloin ilmoitus saapuu ELY-keskukseen tai Eviraan

Ilmoittautuessaan luomuvalvontaan toimija sitoutuu noudattamaan luomulainsäädäntöä

Valvontajärjestelmän liitetty toimija saa siirtymäajan jälkeen markkinoida tuotteitaan luomutuotettuina.

Luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaavien merkintöjen käyttäminen edellyttää toimijan liitty-mistä luomuvalvontajärjestelmään. Merkintöjä voidaan käyttää maataloustuotteissa, elintarvik-keissa, rehuissa sekä kasvien lisäysaineistossa ja siemenissä. Tuotteessa on luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaavia merkintöjä, jos ostajalle annetaan käsi-tys, että tuote on tuotettu luonnonmukaista tuo-tantoa koskevien vaatimusten mukaan. Viittaus voi olla pakkausmerkinnöissä, mainosmateriaa-lissa tai kaupallisissa asiakirjoissa. Luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaavia merkintöjä ovat erityisesti seuraavat maininnat: luonnonmukainen, ekologinen ja biologinen ja niiden tavalliset johdokset (luomu-, eko- ja bio-) tai diminutiivit yksin tai yhdistettynä sekä biody-naaminen, orgaaninen ja orgaanis-biologinen. Luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaaviksi merkinnöiksi katsotaan myös muissa jäsenmais-sa käytössä olevat viralliset termit, kuten organic, biologique ja ökologisch, jotka on lueteltu neuvos-ton asetuksen liitteessä.

3.1 Valvontajärjestelmään ilmoittautumi-nen Valvontajärjestelmään ilmoittaudutaan ELY-keskukseen luomuvalvontalomakkeella 1 sekä tuotantosuunnan mukaisella täydennyslomak-keella (taulukko 1). Lisäysaineiston, rehujen ja elintarvikkeiden osalta ilmoitus tehdään Elintarvi-keturvallisuusvirasto Eviralle. Luonnonmukaista eläintuotantoa ei pääsääntöi-sesti voida harjoittaa ilman luonnonmukaista kas-vintuotantoa. llmoituksen voi tehdä mihin vuodenaikaan tahan-sa, mutta se kannattaa kuitenkin jättää hyvissä ajoin keväällä, koska siirtymävaihe voi alkaa ai-kaisintaan liittymispäivästä. Liittymispäivä on aikaisintaan se päivä, jolloin toimijan ilmoitus saapuu ELY-keskukseen tai Eviraan.

Ennen valvontajärjestelmään ilmoittautumista toimijan on perehdyttävä luonnonmukaisen tuo-tannon vaatimuksiin ja valmisteltava luomu-valvontalomakkeen 1 liitteet.


10

Taulukko 1. Tuotantosuunnan mukaiset täydennyslomakkeet

Tuotantosuunta Täydennys-lomakkeen numero

Sovellettavat tuotanto-ohjeet

Toimintaa valvova viranomainen ja tunnusnumero

Peltokasvituotanto mukaan lukien avomaalla tapahtuva puutarhatuo-tanto ja hedelmänviljely

1a Tämä ohje ELY-keskus (FI-EKO-xxx)

Kasvihuonetuotanto ja sienten viljely

1b Tämä ohje ELY-keskus

(FI-EKO-xxx)

Keruutuotanto 1c Tämä ohje ELY-keskus

(FI-EKO-xxx)

Kotieläintuotanto 1d Luonnonmukainen tuotanto 2 – Eläintuotannon ehdot

ELY-keskus

(FI-EKO-xxx)

Valmistustoiminta maatilalla 1e Tämä ohje ELY-keskus

(FI-EKO-xxx)

Lisäysaineiston pakkaaminen, tukkukauppa ja maahantuonti

1f Luonnonmukaisen tuotannon ohjeet 9 – Lisäysaineisto

Evira

(FI-EKO-201)

Rehujen valmistus, tukkukauppa ja maahantuonti

1g Luonnonmukaisen tuotannon ohjeet 7 – Rehut

Evira

(FI-EKO-201)

Elintarvikkeiden valmistus, valmistuttaminen, varastointi, tuk-kukauppa ja maahantuonti

1h Luonnonmukaisen tuotannon ohjeet 3 – Elintarvikkeet

Evira (FI-EKO-201)

Kaikki luonnonmukaisen tuotannon ohjeet ja lomakkeet ovat saatavissa Eviran internet-sivuilta osoittees-ta: www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet. Ilmoittautuessaan valvontajärjestelmään toimija sitoutuu:

noudattamaan luonnonmukaista tuotantoa koskevia sääntöjä

ilmoittamaan valvontaviranomaiselle välittö-mästi epäilyksestä, että hänen tuottamansa, valmistamansa tai toiselta toimijalta saama tuote ei täytä luomutuotantovaatimuksia

hyväksymään luonnonmukaista tuotantoa koskevien asetusten mukaiset seuraamukset rikkomuksen tai sääntöjenvastaisuuden ta-pahduttua

ilmoittamaan seuraamustapauksessa (mark-kinointikielto, erottaminen valvontajärjestel-mästä) asiasta tuotteen ostajille kirjallisesti sen varmistamiseksi, että luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaavat merkinnät poistetaan kyseisistä tuotteista

päästämään tarkastusviranomaisen tarkasta-maan tuotantoyksikön kaikki osat (myös mahdollinen tavanomainen yksikkö), mukaan lukien kirjanpito ja siihen liittyvät asiakirjat

antamaan kaikki tarkastuksen tekemisen kan-nalta tarpeelliset tiedot

antamaan pyynnöstä valvontaviranomaisille omien laadunvarmistusohjelmiensa tulokset

maksamaan tarkastuksista säädetyt maksut.

Allekirjoittaessaan ilmoituksen valvontajärjes-telmään toimija sitoutuu noudattamaan luvussa 1 mainittuja säädöksiä. Ilmoitukseen on liitettävä kohdassa 5.1 kuvattu luomusuunnitelma, jossa toimija ilmoittaa perus-lohkoittain ja/tai kasvihuoneittain/osastoittain päivämäärän, jolloin siirtymävaihe aloitetaan. Myös lohkot tai kasvihuoneet, jotka jäävät pysy-västi tavanomaiseen tuotantoon, on ilmoitettava. Jos toimija hakee siirtymävaiheen lyhentämistä, on ilmoituksen yhteydessä oltava asiaan liittyvät erilliset selvitykset (ks. kohta 14.2).

3.2 Ensimmäinen tarkastus eli alkutarkas-tus Alkutarkastus tehdään kullekin tuotantosuunnalle vain kerran. Tavallisesti siihen yhdistetään myös ensimmäinen tuotantotarkastus. Alkutarkastuk-sen tilalla tekee Eviran valtuuttama luonnonmu-kaisen tuotannon tarkastaja ELY-keskuksen toi-meksiannosta tai ELY-keskuksen virkamies. Tar-kastaja laatii alkutarkastuskertomuksen, jonka toimija todentaa allekirjoituksellaan.


11

Kasvintuotannon alkutarkastuksessa selvitetään:

toimijan ja tilan edellytykset noudattaa tuo-tantoehtoja.

luomusuunnitelman sisältö ja sen vastaa-vuus tarkastuksessa todettujen olosuhteiden kanssa.

peltojen aiempi käyttö. Pellon viljelyhistorian tai ulkopuolisen saastelähteen perusteella ELY-keskus voi edellyttää esimerkiksi tor-junta-aine- tai raskasmetallijäämäanalyysia tai pidennettyä siirtymäaikaa. Analyysikus-tannuksista vastaa pääsääntöisesti toimija.

tilan mahdollinen jakaminen yksiköihin (ks. kohta 4) ja rinnakkaisviljely (kohta 18)

muiden kuin luomutuotteiden käsittely tai va-rastointi tilalla

mahdollinen alihankkijoiden käyttö

Alkutarkastus tehdään kullekin tuotantosuunnalle vain kerran. Tavallisesti siihen yhdistetään myös ensimmäinen tuotantotarkastus. Alkutarkastuk-sen tilalla tekee Eviran valtuuttama luonnonmu-kaisen tuotannon tarkastaja ELY-keskuksen toi-meksiannosta tai ELY-keskuksen virkamies. Tar-kastaja laatii alkutarkastuskertomuksen, jonka toimija todentaa allekirjoituksellaan.

3.3 Valvontajärjestelmään liittäminen ja rekisteröinti ELY-keskus liittää valvontajärjestelmään alkutar-kastuskertomuksen perusteella. ELY-keskus antaa tuotantoehtojen edellytykset täyttävälle vil-jelijälle asiakirjaselvityksen eli luomutodistuksen. ELY-keskus merkitsee valvontajärjestelmään liite-tyn viljelijän Eviran ylläpitämään luonnonmukai-sen tuotannon rekisteriin. Jatkossa toimijalle teh-dään tuotantotarkastus vähintään kerran vuo-dessa. Toimijalta voidaan vaatia lisäselvityksiä tai toi-menpiteitä sen varmistamiseksi, että edellytykset noudattaa luomutuotannon vaatimuksia täyttyvät. Toimijasta tai toiminnasta, joka ei täytä tuotanto-ehtojen edellytyksiä ja jota ei voida liittää valvontajärjestelmään, antaa ELY-keskus erillisen päätöksen. Valvontajärjestelmään liitetty toimija voi siir-tymävaiheen jälkeen myydä tuottamiaan luon-nonmukaisesti tuotettuja tuotteita luonnonmukai-seen tuotantotapaan viittaavin merkinnöin.


12

4 Tuotantoyksikön/tilan määrittely

Tilalla voidaan viljellä sekä luonnonmukaisesti että tavanomaisesti, jos viljeltävät lajikkeet ovat helposti erikseen tunnistettavia ja viljelylohkot ja tuotantopaikat ovat erilliset

Luomuyksikössä ei saa käyttää tai varastoida luomutuotannossa kiellettyjä tuotantopanoksia.

Kun koko tilaa viljellään luonnonmukaisin mene-telmin mukaan lukien mahdollinen eläintuotanto, tila muodostaa yhden luonnonmukaisen tuotan-non yksikön (luomuyksikkö). Eviran tulkinta: Luomutuotannossa olevalle loh-kolle on jätettävä vähintään yhden (1) metrin le-vyinen suojavyöhyke, mikäli lohko rajoittuu suo-raan tavanomaisessa tuotannossa olevaan loh-koon.

Tila on jaettava tavanomaiseen ja luonnonmukai-seen yksikköön, jos tilalla tuotetaan jatkuvasti se-kä tavanomaisia että luomutuotteita. Tilalla voi olla luomuyksikön lisäksi tavanomainen yksikkö mikäli seuraavat edellytykset täyttyvät:

luomuyksikön tuotantopaikat, viljelylohkot, lai-tumet, ulkojaloittelualueet, ulkotarhat, eläinten kasvatuksessa käytetyt rakennukset ja tar-peen mukaan kasvituotteiden varastoinnissa käytetyt tilat, kasvituotteet, eläintuotteet, raa-ka-aineet ja tuotantopanokset ovat selvästi erillään (erillinen rakennus tai erillisellä si-säänkäynnillä varustettu muu tila) tavan-omaisesti viljellystä yksiköstä ja asia on kuvat-tu luomusuunnitelmassa. Viljan kuivauksen ja varastoinnin osalta eri tuotantotavoilla tuote-tun viljan erottamiseksi riittävät erilliset siilot;

eri tuotantotavoilla viljellyissä yksiköissä vil-jellään eri lajikkeita, jotka ovat helposti toi-sistaan tunnistettavissa. Muuten rinnakkais-viljely on mahdollista vain tietyissä tapauk-sissa, jos ELY-keskus on myöntänyt siihen luvan (ks. kohta 18.2) ja

Eviran tulkinta: eri tuotantotavoilla viljeltyjen loh-kojen väliin on jätetty vähintään yhden (1) metrin käsittelemätön suojavyöhyke.

Luomutuotantoyksikössä ei saa käyttää tai va-rastoida luomutuotannossa kiellettyjä lannoite-valmisteita tai kasvinsuojeluaineita. Sallitut tuot-teet on lueteltu toimeenpanoasetuksen liitteissä I ja II (tämän ohjeen liite 1). Kiellettyjen tuotteiden käyttö ei ole mahdollista myöskään piha-alueilla tai pientareilla. Metsässä voidaan käyttää myös muita kuin toi-meenpanoasetuksessa sallittuja tuotantopanok-sia, jos:

tilan metsäalueilla ei harjoiteta luomukeruuta;

käyttötarve ja säilytyspaikat kuvataan luomu-suunnitelmassa;

tuotantopanosten käytöstä pidetään kirjaa ja

luomutuotannossa kiellettyjä tuotantopanoksia ei säilytetä luomutuotantoyksikössä.


13

5 Suunnitelmat

Luomutilalla on oltava ajantasainen luomusuunnitelma

Luomusuunnitelmassa kuvataan sekä luomu- että mahdollisen tavanomaisen yksikön olosuhteet, menetelmät ja riskit

Luomusuunnitelma tarkastetaan tuotantotarkastuksella

Viljelijällä on oltava myös vuotuinen tuotantosuunnitelma, josta selviävät lohkokohtaisesti viljeltävät kasvilajit

5.1 Luomusuunnitelma Luomusuunnitelmassa kuvataan tilan olosuhteet, noudatettavat viljelymenetelmät sekä viljelmään ja viljelyyn liittyvät riskit. Luomusuunnitelma toimii ennen kaikkea oman toiminnan laadullisen ke-hittämisen apuvälineenä. Jokaisella luomutuotantoa harjoittavalla tilalla on aina oltava ajantasainen luomusuunnitelma. Toi-mija voi laatia luomusuunnitelman itse tai käyt-täen apunaan esim. neuvojaa. Luomusuun-nitelmaa ei kuitenkaan tarvitse hyväksyttää tai tarkastuttaa etukäteen neuvojalla tai tarkastajalla vaan sen vastaavuus toimintaan tarkastetaan al-kutarkastuksella. Jatkossa luomusuunnitelmaa on päivitettävä olosuhteiden muuttuessa. Luomu-suunnitelma tarkastetaan tuotantotarkastuksen yhteydessä. Luomusuunnitelmassa on kuvattava myös tilan mahdollisen tavanomaisen yksikön toiminta. Luomusuunnitelmamalli on saatavissa Eviran in-ternetsivuilta www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Mallipohjat luomu-toimijoille. Sivuilta löytyy myös viljelykierto-suunnitelmamalli. Luomusuunnitelman on sisällettävä vähintään seuraavat asiat:

1) Kuvaus tuotanto- ja varastointitiloista, josta ilmenee:

tuotantoon ja varastointiin käytettävät ti-lat (kuten viljan kuivaus, lajittelu, tuottei-den valmistus ja varastointitilat)

tuotanto- ja varastointitilojen sijainti (omassa luomu/tavanomaisessa yksi-kössä, toisessa luomuyksikössä tai luo-muyksikön ulkopuolella)

toimenpiteet, erityisesti tuotantotilojen ja -välineiden puhdistus, joilla varmistetaan eri tuotantotavoilla tuotettujen tuotteiden erilläänpito.

2) Viljelykiertosuunnitelma, josta ilmenee:

viljelykierto tai -kierrot kasvilajeittain tai kasviryhmittäin (esim. viljakasvi, palko-vilja, nurmi, viherlannoitus jne.), ja

kasvulohkot, joille viljelykiertoa tai kierto-ja sovelletaan.

mahdolliset viljelykierron ulkopuoliset nurmet

viljelykierron pituus, jonka jälkeen kierto alkaa alusta

kasvulohkojen vaiheet (esim. tavan-omainen, SV1, SV2 tai LUOMU).

päivämäärä, mistä lukien toimija on kul-lakin peruslohkolla sitoutunut noudat-tamaan luomutuotantovaatimuksia.

3) Lannoitussuunnitelma, josta ilmenee vähin-

tään:

kuinka lannoitus aiotaan tilalla hoitaa. Onko viljelykierto riittävän monipuolinen lannoituksen varmistamiseksi vai jou-dutaanko turvautumaan täydennyslan-noitukseen.

perustelut mahdolliselle täydennyslan-noitteiden käytölle (ks. kohta 16.1). Li-säksi ilmoitetaan käytettäväksi aiottujen


14

tuotteiden nimet ja arvioidut käyttömää-rät.

lannan alkuperä ja laji (käytetäänkö luomu- vai tavanomaisten eläinten lan-taa, onko kyseessä kuivalanta, lietelanta vai virtsa, mistä eläinlajeista käytettävä lanta on peräisin).

lannankäsittely- ja/tai kompostointisuun-nitelma.

Lannoituksesta tarkemmin kohdassa 16.

4) Kasvinsuojelusuunnitelma, josta ilmenevät:

tilan olosuhteiden vaikutus kasvinsuoje-luun, ennaltaehkäisevät toimet ja odo-tettavissa olevat kasvinsuojelulliset uhat

viljelykierron vahvuudet ja heikkoudet kasvitautien, tuholaisten ja rikkakasvien suhteen. Mitkä kasvitaudit, tuholaiset ja rikkakasvit saattavat muodostua ongel-maksi halutussa viljelykierrossa. Miten niitä ennaltaehkäistään ja miten mahdol-lisessa ongelmatapauksessa toimitaan.

Kasvinsuojelusta tarkemmin kohdassa 17.

5) Viljelyskartta (esim. hallinnon digitaalinen loh-

kokartta), jossa kuvataan:

kaikki tilan pellot (myös vuokrapellot) pe-ruslohkoittain eriteltynä. Jos perusloh-kolla on paljon kasvulohkoja, voidaan edellyttää lisäksi viljelykiertoa selventä-vää karttaa

lohkorajat merkittävä selvästi (kartalle ja maastoon), jos eri tuotantotavoilla viljel-tävien lohkojen tai eri toimijoiden hallin-nassa olevien lohkojen välinen raja ei ole helposti maastossa havaittavissa;

tuotanto- ja varastotilojen sijainti. 6) Kuvaus tuotteiden kuljetuksesta

kuka vastaa tuotteiden kuljetuksesta jat-kokäsittelyyn, tukku- ja/tai vähittäis-kauppaan, tuottaja vai tuotteiden ostaja

miten kuljetus tapahtuu

jos kuljetus tapahtuu irtotavarana, miten on varmistettu, että tuotteen vastaanot-tava toimija kuuluu luomuvalvontaan

kuinka tarkastetaan tuotteita vastaan-otettaessa pakkausmerkintöjen ja saa-teasiakirjojen vastaavuus

kuinka tarkastetaan luomutuotteita ostet-taessa luomutodistus eli asiakirja-selvitys.

Kuljetuksesta tarkemmin kohdassa 12 Tuot-teiden kuljetus.

7) Muut mahdolliset asiat

kuvaus mahdollisesta alihankinnasta ja toimista, joilla varmistetaan tuotteiden jäljitettävyys

mahdollisen alihankintayrityksen antama sitoumus

kuvaus mahdollisesta pysyvästä rinnak-kaisviljelystä (mitkä lajit/lajikkeet, eril-läänpitotoimenpiteet)

onko pysyvälle rinnakkaisviljelylle haettu lupa ja kuinka pitkään se on voimassa.

Rinnakkaisviljelyn edellytyksistä kerrotaan tarkemmin kohdassa 18.

Muiden tuotantosuuntien vaatimat lisäykset luo-musuunnitelmaan on kuvattu ko. ohjeissa.

5.2 Vuosittainen tuotantosuunnitelma Luomusuunnitelman lisäksi viljelijän tulee laatia vuosittainen tuotantosuunnitelma, josta selviää lohkokohtaisesti viljeltävät kasvilajit. Jos viljelijä hakee EU:n rahoittamia tai kansallisia maa- tai puutarhatalouden tukia, annetaan tuo-tantosuunnitelma pinta-alatuen kasvulohkolo-makkeella (lnro 102B). Lomake palautetaan kun-nan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Jos viljelijä ei hae tukia (viljelijä kuuluu valvonta-järjestelmään, mutta ei tukijärjestelmään), on tuo-tantosuunnitelma annettava erillisellä selvityk-sellä, joka toimitetaan ennen kylvöä tai istutusta (esimerkiksi kasvihuoneet ja sienimöt) tai vii-meistään kuluvan vuoden toukokuun loppuun mennessä ELY-keskukseen. Vuoden tuotanto-suunnitelmassa esitetään viljelykasvit kasvuloh-koittain pinta-aloineen. Viljelijän pitää säilyttää tarkastusta varten jäljen-nös tuotantosuunnitelmasta (esimerkiksi kopio 102B ja 117 lomakkeista).


15

6 Tuotantotarkastukset

Luomutilat tarkastetaan vähintään kerran vuodessa

Tarkastuksen tekee Eviran valtuuttama tarkastaja

Osa tarkastuksista tehdään ennalta ilmoittamatta

Tuotantotarkastuksesta tehdään päätös, jossa määrätään mahdolliset seuraamukset

Kaikki luomuvalvontaan kuuluvat saavat asiakirjaselvityksen, joka osoittaa toimijan kuuluvan luomuvalvontaan

Luonnonmukaisia tuotteita ostettaessa on tarkastettava myyjän asiakirjaselvitys

Valvontajärjestelmään kuuluvat tilat tarkastetaan paikan päällä vähintään kerran vuodessa. Tar-kastuksen tekee Eviran valtuuttama tarkastaja tai ELY-keskuksen virkamies. Valtuutettu tarkastaja toimii virkavastuulla. Osalle eläintuotannon val-vontajärjestelmään kuuluvista tiloista tehdään toi-nen tarkastus, joka ajoittuu eläinten sisäruo-kintakaudelle. Toimijalle voidaan myös määrätä maksullinen uusintatarkastus tuotantotarkastuk-sessa havaittujen epäkohtien tarkastamiseksi. Luomutarkastuksia tehdään koko kalenterivuoden ajan. Tarkastukset kohdennetaan riskikartoituk-sen perusteella. Osa tarkastuksista tehdään en-nalta ilmoittamatta. Tuotantotarkastuksessa käytetään apuna esi-täytettyä tuotantotarkastuskertomusta, jonka loh-kokohtaiset tiedot perustuvat kasvulohkolomak-keella (lnro 102B) annettuihin tietoihin. Toimija todentaa allekirjoituksellaan tarkastajan täyttä-män tuotantotarkastuskertomuksen. ELY-keskus lähettää tilalle kopion tarkastuskertomuksesta luomutodistuksen tai päätöksen mukana. Mikäli toimijalla on huomautettavaa tarkastuksen kulusta tai tarkastuskertomuksesta, voi toimija jät-tää oman selvityksensä. Sen voi antaa erillisellä lomakkeella (Luomuvalvontalomake 5), joka on saatavissa Eviran internetsivuilta: www.evira.fi > Yleiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Tarkastus). Lomakkeen voi jättää joko tarkastuk-sen yhteydessä tarkastajalle tai toimittaa ELY-keskukselle viikon kuluessa tarkastuksesta. Toimijan selvityksen antaminen ei millään tavoin vie mahdollisuutta hallintolain 34 §:n mukaiseen

asianosaisen kuulemiseen. ELY-keskus kuulee toimijaa ennen kuin se esimerkiksi antaa seuraa-muksen säännönvastaisuuden tapahduttua. ELY-keskus antaa luomutarkastuksen jälkeen luomuviljelijälle luomutodistuksen eli asiakirja-selvityksen, jolla luomuviljelijä voi osoittaa täyttä-vänsä luomutuotannon vaatimukset. Luomu-todistusta voi seurata ilmoitus, joka voi sisältää kirjallisia huomautuksia ja korjaavia toimenpiteitä ja niihin liittyviä määräaikoja. ELY-keskus antaa erillisen päätöksen tarkastuk-sesta siinä tapauksessa, että säädetyt vaati-mukset eivät täyty.

Tuotantotarkastukset laskutetaan kulloinkin voi-massa olevan hinnaston mukaisesti. Hinnasto on saatavissa Eviran internet-sivuilta osoitteesta www.evira.fi > Yleiset > Luomu > Valvonta > Hin-nasto.

6.1 Luomutodistus eli asiakirjaselvitys Luomutodistus eli asiakirjaselvitys on valvontavi-ranomaisen antama todistus luomuvalvontaan kuulumisesta. Siitä käy ilmi mm. toimijan tuote-tyypit tuotantotavoittain ja selvityksen voimassa-oloaika (yleensä seuraavan vuoden kalenterivuo-den loppuun). Luomutodistuksella toimija voi osoittaa kuulu-vansa valvontaan, mutta se ei kuitenkaan takaa yksittäistä tuote-erää luonnonmukaisesti tuote-tuksi. Ostettaessa luonnonmukaisesti tuotettuja


16

tuotteita toimijoiden on tarkastettava tavarantoi-mittajiensa asiakirjaselvitys. Tarkastustapa ku-vataan luomusuunnitelmassa. Eviran internetsivulla (Evira > Yleiset > Luomu > Luomuhakupalvelu) olevan hakupalvelun tietoja voi käyttää apuna tavarantoimittajan asiakirjasel-vityksen tarkastamisessa: Varmista ensin tietojen ajantasaisuus suoraan tavarantoimittajalta. Tulos-ta sitten asiakirjaselvitys tositteeksi ja merkitse se tarkastetuksi.

Eviran tulkinta: Tarkastuksen tuloksen voi kirjata esimerkiksi vaatimuksenmukaisuusvakuuteen tai muuhun erän mukana tulleeseen saateasiakir-jaan. Tavarantoimittajien asiakirjaselvityksen tarkastus-tavan osalta voi kirjata luomusuunnitelmaan esimerkiksi seuraavan tyyppisillä lauseilla ja ta-voilla: Esimerkki 1. Luomutaimien toimittajia pyydetään

liittämään kopio viimeisimmästä asiakirjaselvityk-sestä tuotantovuoden ensimmäisen toimituserän tilausvahvistukseen. Vastaanotettuun kopioon merkitään ”OK”, jos selvitys on riittävä ja kunnos-sa, sekä tarkistajan nimi ja päivämäärä. Kopio liitetään varastokirjanpidon tositteisiin.

Esimerkki 2. Luomutaimien toimittajilta pyyde-

tään kopio viimeisimmästä asiakirjaselvityksestä jokaisen toimituserän yhteydessä. Selvitys tar-kastetaan tuotteiden vastaanoton yhteydessä. Kopioon merkitään ”OK”, jos selvitys on riittävä ja kunnossa, sekä tarkistajan nimi ja päivämäärä. Kopio liitetään varastokirjanpidon tositteisiin.” Kun luomukasvinviljelytilalla ei ole sellaisia tava-rantoimittajia, joiden asiakirjaselvitys tulisi säännöllisesti tarkastaa, voi luomusuunnitelmaa selvyyden vuoksi täydentää esimerkiksi seuraa-vasti: Esimerkki 3. Tilalla ei ole tavarantoimittajia, joi-

den tuotteiden vastaanotto edellyttää asiakirja-selvityksen tarkastamista. Tilanteen muuttuessa luomusuunnitelmaa täydennetään tältä osin.” Esimerkki 4. Mahdollisilta tavarantoimittajilta,

joiden tuotteiden vastaanotto edellyttää asiakir-jaselvityksen tarkastamista, pyydetään kopio viimeisimmästä asiakirjaselvityksestä ensimmäis-tä toimituserän tilausvahvistuksen yhteydessä. Vastaanotettuun kopioon merkitään ”OK”, jos sel-vitys on riittävä ja kunnossa, sekä tarkistajan nimi ja päivämäärä. Kopio liitetään varastokirjanpidon tositteisiin.


17

7 Toimenpiteet ja seuraamukset

Huomautus on kirjallinen kehotus korjata asia ilman määräaikaa tai määräajassa.

Markkinointikielto tarkoittaa, ettei tuotteita saa markkinoida luomutuotteina.

Toimijan on ilmoitettava kirjallisesti tuotteen ostajalle saamastaan markki-nointikiellosta.

ELY-keskusten päätöksiin voi hakea muutosta hallinto-oikeudesta

Seuraamuksista säännönvastaisuuksien tapah-duttua määrätään ohjeen 1 luvussa mainituissa säädöksissä. Valvontaviranomainen voi antaa toimenpiteitä huomautuksia ja korjauskehotuksia ja päättää markkinointikielloista. Huomautus on kirjallinen kehotus tai ohje puut-teen korjaamiseksi. Huomautusta on noudatet-tava määräajassa ja se voi edellyttää uutta tar-kastusta. Huomautuksen noudattamatta jättämi-nen johtaa tavallisesti markkinointikieltoon. Markkinointikielto tarkoittaa luonnonmukaiseen tuotantoon viittaavien merkintöjen poistamista tuotteista ja tuotteiden markkinoille pääsyn estä-mistä luonnonmukaisesti tuotettuina. Markkinointikielto voi koskea tuote-erää tai mää-räaikaisesti tuotantosuuntaa tai koko tilaa. Toimijan on ilmoitettava kirjallisesti tuotteen osta-jalle saamastaan markkinointikiellosta. Markki-nointikielto ei estä tuotteen markkinointia tavan-omaisena tuotteena. Tuomioistuin voi tuomita sakkoja tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta aiheutetusta sään-töjenrikkomuksesta.

7.1 Muutoksenhaku

ELY-keskuksen päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla 30 päivän kuluessa päätöksen tie-doksisaantipäivästä. ELY-keskuksen päätöksen mukana saat aina oikaisuvaatimus- tai muutok-

senhakuohjeet. Tiivistettynä mahdollisuudet luo-muvalvonnan ratkaisujen ja päätösten oikaisuvaatimus- ja valitusmenettelyyn ovat seu-raavat: Oikaisuvaatimusmenettely

Jos olet tyytymätön ELY-keskuksen ratkaisuun koskien luomutodistusta eli asiakirjaselvitystä, pi-tää sinun tehdä oikaisuvaatimus ratkaisun tehneelle ELY-keskukselle. Vasta oikaisuvaati-muksesta annetusta ELY-keskuksen päätöksestä voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Muissa ELY-keskuksen ratkaisuissa kuin luomutodistusta koskevissa asioissa muu-tosta haetaan suoraan valittamalla hallinto-oikeuteen. Muutoksenhakumenettely

Muutosta oikaisuvaatimukseen annettuun ELY-keskuksen päätökseen tai muuhun ELY-keskuksen päätökseen, joka on annettu uuden luomuvalvontalain nojalla tai EU:n luomuvalvon-taa koskevan lainsäädännön nojalla, voit hakea valittamalla päätöksestä hallinto-oikeuteen. Esimerkiksi

ELY-keskuksen päätös luomuvalvon-taan hyväksymisestä

ELY-keskuksen päätös luvasta käyttää tavanomaista siementä

ELY-keskuksen päätös luomutuotteen markkinointikiellosta

Hallinto-oikeuden päätöksestä voi edelleen hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siinä järjestyksessä kuin hallintolain-käyttölaissa (586/1996) säädetään.


18

8 Muutokset tilan toiminnassa tai olosuhteissa

8.1 Tuotantosuunnan liittäminen tai vaih-taminen Uuden tuotantosuunnan liittämistä valvontajär-jestelmään haetaan luomuvalvontalomakkeen 1 täydennyslomakkeella (a - h) (ks. kohta 3.1). Myös tuotantosuunnan vaihtoa haetaan täyden-nyslomakkeella. Uuden tuotantosuunnan osalta tuotteiden myymi-nen luonnonmukaisesti on mahdollista alkutar-kastuksen, valvontajärjestelmään hyväksymis-päätöksen ja siirtymävaiheen jälkeen.

8.2 Muut muutokset Tilan toiminnassa ja olosuhteissa tapahtuvat muutokset on kirjattava luomusuunnitelmaan. Tietyt muutokset edellyttävät lisäksi kirjallista il-moitusta valvontaviranomaiselle. Ilmoitus on teh-tävä 14 vuorokauden kuluessa muutoksesta. Valvontaviranomaiselle ilmoitettavia muutoksia ovat:

luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjes-telmään merkityn tilan ja/tai toimijan vaihtu-minen. Vanhan toimijan tulee kirjallisesti erota valvontajärjestelmästä. Uudelta toimi-jalta edellytetään kirjallista sitoumusta val-vontajärjestelmään liittymisen ehtoihin.

maatilan tai sen osien omistus-, vuokra- tai hallintaoikeuden muutokset

ilmoitus luonnonmukaisen tuotannon valvon-tajärjestelmästä eroamisesta

alihankintasopimus (katso luku 10)

Muutoksista voi ilmoittaa luomuvalvontalomak-keella 10.

Osoitteen, puhelinnumeron ja sähköpostiosoit-teen muutoksesta on aina ilmoitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle.

8.3 Valvonnasta eroaminen Toimijan lopettaessa luomutuotannon hänen on erottava luomuvalvontajärjestelmästä kirjallisesti. Valvonta- ja tukijärjestelmä ovat eri asioita. Luo-mutukisopimuksen päättymisen jälkeen viljelijä voi jatkaa luomutuotantoa kuuluen vain valvon-tajärjestelmään. Viljelijän oikeus myydä tuottamiaan luomutuot-teita luomuna päättyy sinä päivänä kun päätös toimijan poistamisesta luomuvalvontajärjestel-mästä on tehty. Jos viljelijä lopettaa luomuviljelyn, mutta haluaa säilyttää varastossa olevien vanhojen luomu-tuotteiden luomustatuksen, voi viljelijä jäädä luo-muvalvontaan pelkästään varastojen osalta. Täl-löin vuosittaisessa tuotantotarkastuksessa tar-kastetaan pelkästään varastointiin ja erilläänpi-toon liittyvät asiat.

Uutta tuotantosuuntaa tai tuotantosuunnan vaihtoa ilmoitetaan lomakkeen täydennyslomakkeella

Toimijan vaihtuessa on vanhan toimijan erottava kirjallisesti valvontajärjestelmästä ja uuden sitouduttava tuotantovaatimusten noudattamiseen

Maatilan tai sen osien omistus-, vuokra- tai hallintaoikeuden muutokset ja valvontajärjestelmästä eroaminen on ilmoitettava kirjallisesti valvontaviranomaiselle

Valvonnasta eroamisen jälkeen ei voi myydä aiemminkaan tuotettuja tuotteita luomuna


19

9 Muuntogeenisten organismien (GMO) kielto

Muuntogeenisten organismien (GMO) ja niiden johdannaisten käyttö on luonnonmukaisessa tuo-tannossa kiellettyä elintarvikkeina, rehuina, valmistuksen apuaineina (myös uuttoliuottimet), kasvinsuojeluaineina, lannoitteina, maanparan-nusaineina, siemeninä, kasvien lisäysaineistona, mikro-organismeina ja eläiminä. Kielto ei koske eläinlääkkeitä. Toimijan on varmistettava, etteivät hänen käyttä-mänsä tuotteet tai tuotantopanokset ole merkitty GMO-merkinnöin. Rehujen, siementen ja elintar-vikkeiden kohdalla toimijat voivat luottaa tuotteen pakkausmerkintöihin tai tuotteen mukana kulke-viin asiakirjoihin. Muiden tuotantopanosten kuin siementen, rehu-jen ja elintarvikkeiden kohdalla toimijoiden on

vaadittava myyjältä valmistajan antama vakuutus, ettei tuote sisällä muuntogeenisiä organismeja tai niillä tuotettuja aineita. Malli vakuudesta on saa-tavissa Eviran internet-sivuilta www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet. Vakuutusta on vaadittava eloperäisiä ainesosia sisältävistä tuotteista sekä tuotteista, jotka sisäl-tävät mikrobeja. Eviran tulkinta: Vakuutusta ei kuitenkaan tarvitse pyytää tuotteista, jotka sisältävät vain kotimaista alkuperää olevaa lantaa, nestemäistä ulostetta, kasviperäistä ainesta tai turvetta eikä tuotteista, jotka ovat Eviran ylläpitämillä luonnonmukaiseen tuotantoon soveltuvien lannoitevalmisteiden tai kasvinsuojeluaineiden listoilla.

Muuntogeenisten organismien käyttö on kielletty lukuun ottamatta eläinlääkkeitä

Rehuissa, elintarvikkeissa ja siemenissä tieto muuntogeenisistä ainesosista löytyy pakkausmerkinnöistä tai asiakirjoista

Muista tuotteista on pyydettävä myyjän antama vakuutus, ettei tuote sisällä muuntogeenisiä ainesosia


20

10 Tuotteiden varastointi, kauppakunnostus ja jalostus

Koko luomutuotteiden käsittely- ja varastointiketju kuuluu luomuvalvonnan piiriin

Tuotteiden varastointi on järjestettävä niin, että eri tuotantotavoilla tuotettujen erien tunnistaminen on aina mahdollista

Tuotteiden vähäinen käsittely kuten kauppakunnostus ja pakkaaminen tarkastetaan osana luonnonmukaisen kasvintuotannon valvontaa

Tuotteiden jalostustoimintaa varten on liityttävä erikseen ELY-keskuksen tai Eviran luomuelintarvikkeiden valmistuksen valvontaan

Tuotteiden käsittely, esimerkiksi luomuviljan, kuivaus ja varastointi luomuyksikön ulkopuolella, edellyttää aina kuvausta luomusuunnitelmassa, ja usein myös erillistä kirjallista sopimusta

Rahtityö tarkastetaan osana luomutilan toimintaa, ja siksi alihankkijan on aina annettava kirjallinen sitoumus luomuehtojen noudattamisesta

Yleistä

Tuotteiden varastointi on järjestettävä niin, että eri tuotantotavoilla tuotettujen erien tunnistami-nen on aina mahdollista (luomu, siirtymävaihe, tavanomainen). Koko käsittely- ja varastointiket-jun on kuuluttava luomuvalvonnan piiriin.

Tuotteiden käsittely sadonkorjuun jälkeen muilla kuin toimeenpanoasetuksen liitteessä II erikseen tähän tarkoitukseen mainituilla aineilla on kiellet-tyä. Tuotteiden käsittely ionisoivalla säteilyllä on kiellettyä. Tuotantotilojen ja -paikkojen vuokraaminen

Maatilan ulkopuolelta vuokratut tilat (esimerkiksi varastot tai sadon käsittelylaitteet) ovat osa luo-muyksikköä kun ne on kuvattu luomusuunnitel-massa. Kun vuokrasopimukseen liittyy luomutuotteiden käsittelytehtäviä, joita vuokraaja siirtää vuokran-antajan tehtäväksi, on kyseessä alihankinta-toiminta. Tehtäviä voivat olla esimerkiksi tuottei-den kuljetukset, vastaanotto, erilläänpito, puhdistustoimenpiteet, valmistus, tuotteiden mer-kintä, varastointi, luovutukset ja muu käsittelyyn liittyvä työ (ks. tarkemmin kohta 10.3).

Esimerkki 1. Luomutila hoitaa itse viljan kuivauk-

sen ja varastoinnin naapuritilan kuivurissa. Luomuviljelijän on tehtävä kirjallinen vuokrasopi-mus naapurin kanssa ja kuvattava kuivaus ja varastointitoiminta sekä tuotteiden erilläänpito luomusuunnitelmassaan. Erillistä kirjallista ilmoi-tusta ELY-keskukselle ei tarvitse tehdä. Esimerkki 2. Luomuviljelijä kuivaa ja varastoi vil-

jaa maamiesseuran kuivurissa, jossa hän on osakkaana. Kuivuri kuuluu luomuviljelijän kautta luomuvalvontaan, ja viljelijä itse vastaa luomu-vaatimusten noudattamisesta kuivurissa. Vuokra-sopimusta ei tarvita, kun luomuviljelijä on käsitte-lytilan osaomistaja, haltija tai jäsen. Luomu-suunnitelmassa on kuitenkin oltava kuvaus toi-minnasta ja erilläänpitotoimenpiteistä. Esimerkki 3. Luomuviljelijä tekee luomujuurek-

sista sosetta paikallisen koulun tiloissa ja laitteilla. Viljelijä hoitaa itse kaikki valmistuksen vaiheet ja varastoi tuotteet omissa tiloissaan. Viljelijä vastaa luomuvaatimusten noudattamisesta. Toiminta on kuvattu luomusuunnitelmassa. Koulun ei tarvitse sitoutua luomuvaatimusten noudattamiseen eikä kuulua luomuvalvontaan.

Edellä kuvattuihin esimerkkeihin sopiva vuokra-sopimusmalli, jota on saatavissa Eviran internet-sivuilta: www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luo-mun lomakkeet ja ohjeet.


21

10.1 Tuotteiden kauppakunnostus ja vähäinen käsittely ELY-keskus valvoo maataloustuotantoa eli tilalla tapahtuvia toimintoja, joiden tarkoituksena on omalla tilalla tuotettujen jalostamattomien maa-taloustuotteiden tuottaminen, pakkaaminen ja nii-den merkitseminen luonnonmukaisesti tuote-tuiksi. Myös maatilalla tapahtuva tilan omien luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuottei-den kauppakunnostus, pesu, kuivaaminen ym. vähäinen käsittely kuuluvat ELY -keskuksen val-vontaan. Esimerkkejä:

perunoiden pakkaaminen säkkeihin/vähittäis-pakkauksiin ja merkitseminen luomu-perunoiksi

kananmunien tai hunajan pakkaaminen ja merkitseminen luomutuotteiksi

perunoiden pesu ja turvetus

viljan, yrttien tai marjojen kuivaaminen. Käytettäessä alihankintaa (rahtityötä) on myös rahtityöntekijän kuuluttava valvonnan piiriin (ks. kohta 10.3).

10.2 Alhaisen jalostusasteen valmistustoiminta Evira vastaa luomuelintarvikkeiden valmistajien ja maahantuojien luomuvalvonnasta. Tästä on poik-keuksena maatiloilla tapahtuva tilan omien tuot-teiden alhaisen jalostusasteen valmistustoiminta, jota valvoo ELY-keskus maataloustuotannon tar-kastusten yhteydessä. Tästä ehdosta on poik-keukset ainoastaan leivän ja yrttisuolan valmis-tuksen osalta. Alhaisen jalostusasteen valmistustoiminta on oma tuotantosuuntansa ja sen aloittamisesta on tehtävä ilmoitus ELY-keskukseen lomakkeella 1e. Alhaisen jalostusasteen ohje ja ilmoituslomake on saatavilla Eviran internet-sivuilla, www.evira.fi > > Yhteiset > Luomun lomakkeet ja ohjeet. Esimerkkejä alhaisen jalostusasteen valmistus-toiminnasta:

jauhojen, ryynien, hiutaleiden tms. valmistus tilalla omassa myllyssä

perunoiden ja kasvisten kuoriminen, pilkko-minen ja ryöppääminen

marjojen tai ternimaidon tms. jäädyttäminen

lihan paloittelu ja jauhelihan valmistus

leivän valmistus. Tilan omien jauhojen lisäk-si voidaan käyttää vettä, suolaa ja tuorehiivaa.

luomuraaka-aineiden sekoittaminen keske-nään, kuten raasteiden, yrttisekoitusten,

myslien, mehujen (täysmehu ilman sokeria) ja soseiden valmistus

yrttisuolan valmistus

viilin valmistaminen omasta juuresta

edellä mainittujen tuotteiden pakkaaminen ja merkitseminen luomutuotteiksi valmistuksen jälkeen

tilan ulkopuolella rahtityönä teetettyjen tuot-teiden paloittelu, sekoittaminen, jäädyt-täminen tms. sekä pakkaaminen

merkitseminen luomutuotteiksi maatilalla (esim. rahtimyllyssä jauhetut luomujauhot, teurastamosta palautettu liha).

Huom! Kun alat valmistaa luomuelintarvikkeita,

joiden valmistukseen tarvitaan luomuraaka-aineita oman luomutilan ulkopuolelta, varmista etukäteen ELY-keskukselta, kuuluuko toiminnan luomuvalvonta ELY-keskukselle vai Eviralle. Kun hankit raaka-aineita esimerkiksi toiselta luomuvil-jelijältä, voi ELY-keskus katsoa tapauskohtaisesti, että kyse on edelleen omien tuotteiden käsittelys-tä vähäiseksi valmistukseksi katsottavalla tavalla, jolloin valvonta kuuluu ELY-keskukselle. Jos kyse ei ole omien tuotteiden käsittelystä vä-häiseksi valmistukseksi katsottavalla tavalla, on maatilan hakeuduttava luomuelintarvikkeiden valmistustoiminnan valvontajärjestelmään lähet-tämällä tätä koskeva ilmoitus Eviralle. Lisätietoja internetsivuilla: www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet. Käytettäessä alihankintaa (rahtityötä) on myös rahtityöntekijän kuuluttava valvonnan piiriin (ks. tarkemmin kohta 10.3).

10.3 Luomutuotteiden käsittely luomutuotantoyksikön ulkopuolella Vastuut ja tuotteiden erilläänpito korostuvat kun luomutuotteita käsitellään luomuyksikön ulkopuo-lella. Luomuvalvonnan näkökulmasta luomu-viljelijä on aina vastuussa siitä, että luomuehtoja noudatetaan, vaikka esimerkiksi viljan kuivaisi ja varastoisi naapuritila. Siksi vastuista tuotteiden käsittelyssä on aina huolehdittava etukäteen ku-vauksin luomusuunnitelmassa ja kirjallisin sopi-muksin.

Luomutuotteiden käsittelyn ja valmistamisen val-vonnassa maatilalla on selkeä työnjako valvonta-viranomaisten (ELY-keskus ja Evira) välillä. Tilan-teissa, joissa luomutuotteiden käsittelyä on annettu tehtäväksi rahti- tai alihankintatyönä, voi kuitenkin olla vaikea hahmottaa, mitä asioita luo-musuunnitelmaan on kuvattava, mitä ilmoituksia on tehtävä valvonnalle ja kuka tosiasiallisesti ali-hankkijoita tarkastaa. Taulukko 2 ja tämän luvun esimerkit ohjeistavat erilaisissa tilanteissa.

22

Taulukko 2. Luomutuotteiden käsittely ja valmistaminen omalla luomutilalla tai alihankintana.

Luomutuotteiden käsittely ja valmis-tus luomutilalla

Sama toiminta alihankintana

Vähäinen käsittely

Omien tuotteiden merkintä ja vähäi-nen käsittely

Kuvaus luomusuunnitelmaan - ilmoi-tusta ELY-keskukselle ei tarvita

ELY-keskus tarkastaa tilalla

Luomusuunnitelma + alihankkijan sitoumus + ilmoitus ELY-keskukselle

ELY-keskus tarkastaa (esim. luomutilan naapuritilan, joka kuivaa ja varastoi)

Evira tarkastaa (esim. pork-kanapakkaajan)

Alhaisen jalostusas-teen valmistustoiminta

Omien tuotteiden jalostus

Kuvaus luomusuunnitelmaan

Liityttävä erikseen valvontaan eli tehtävä ilmoitus ELY-keskukseen

ELY-keskus tarkastaa tilalla

Luomusuunnitelma + alihankkijan sitoumus + ilmoitus ELY-keskukselle

Evira tarkastaa alihankkijan (esim. teurastamo tai mylly)

Muu elintarvikkeiden valmistus tai tukku-kauppa

Raaka-aineita tilan ulkopuolelta

Luomusuunnitelma

Liityttävä erikseen valvontaan eli tehtävä ilmoitus Eviralle, ellei ELY-keskus katso, että kyse on omien tuotteiden käsittelystä vähäiseksi valmistukseksi katsottavalla tavalla

Evira tarkastaa maatilalla

Luomusuunnitelma + alihankkijan sitoumus + ilmoitus Eviralle

Evira tarkastaa alihankkijan

10.3.1 Alihankintamenettely (rahtityö) Kun luomutila siirtää luomutuotteiden käsittely-vaiheita vaikkapa tavanomaisen naapuritilan tehtäväksi rahtityönä, kutsutaan menettelyä ali-hankinnaksi, jossa luomutila toimii päämiehenä ja naapuri alihankkijana. Tunnusomaista alihan-

kintamenettelylle on, että luomutuotteen omista-juus säilyy päämiehellä läpi koko alihankintatoi-minnon ajan. Alihankkijan tekemä rahtityö tarkastetaan osana päämiehen toimintaa, ja siksi alihankkijan on an-nettava päämiehelle kirjallinen sitoumus luomu-säädösten noudattamisesta. Alihankkijan si-toumuksella alihankkija vahvistaa kirjallisesti sitoumuksensa noudattaa toiminnassaan luomu-tuotantoa koskevia säännöksiä ja valvonta-järjestelmää. Alihankkijan sitoumus tarvitaan aina, eli vaikka alihankintayritys (esimerkiksi toinen luomutila, teurastamo tai mylly) jo kuuluu luomuvalvontaan oman luomuviljelyn tai -valmistustoiminnan osal-ta. Päämies liittää sitoumuksen osaksi omaa luomusuunnitelmaansa. Päämiehen on ilmoitettava sitoumuksesta ELY-keskukselle, jotta alihankkijan toimipaikat olisivat luomuvalvonnan tiedossa ja tarkastettavissa. Il-moituksen voi tehdä vapaamuotoisena tai käyttämällä yleistä muutosilmoituslomaketta: Evi-ra > Yleiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Ilmoitukset luomuvalvonnalle > Muutok-set toiminnassa > Alkutuotanto. Ilmoituksesta tulee selvitä toimipaikan eli alihank-kijan yhteystiedot, luomutoiminnot ja käsiteltävät

tuotteet. Eviran laatimat alihankintasopimusmallit sisältävät kaikki tarvittavat tiedot, joten kopio so-pimuksesta riittää ilmoitukseksi. Malliasiakirja ”Alihankkijan sitoumus” sisältää esimerkin lainsäädännön edellyttämästä si-toumuksesta luomutuotannon valvontaan. Malli on saatavissa Eviran internetsivuilta: www.evira.fi > Yleiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Mallipohjat luomutoimijoille. Mallia voi täyden-tää muilla mahdollisilla asioilla, joista on sovittava päämiehen ja alihankkijan välillä. Esimerkki 1. Luomutilan viljan kuivaus ja va-rastointi tavanomaisen tilan kuivurissa.

Tavanomainen tila hoitaa kuivauksen ja viljan kä-sittelyn. Luomusuunnitelmassa on kuvattu tuottei-den erilläänpito kuivauksen ja varastoinnin ai-kana. Luomuviljelijä vastaa luomuvaatimusten noudattamisesta kuivauksen ja varastoinnin aika-na. Tämän lisäksi tavanomainen tilan on annettava luomuviljelijälle kirjallinen sitoumus, jossa tavanomainen tila sitoutuu noudattamaan luomuvaatimuksia kuivauksen ja varastoinnin osalta. Varastointi tarkastetaan luomutarkastuk-sen yhteydessä.

10.3.2 Alihankintamenettelyn soveltami-nen tuotteiden valmistamiseen Alihankintamenettely sopii esimerkiksi tilantee-seen, jossa useat luomutilat samalla alueella käyttävät samaa myllyä. Myllyllä voi sen lisäksi olla omaan lukuun valmistettavia luomutuotteita. Alihankintamenettelyn ansiosta usealle luomu-toimijalle rahtityötä tekevän myllyn tarkastus voi-daan tehdä yhdellä kertaa. Toimijat voivat


23

säästää myös kustannuksissa, sillä tarkastus-maksut jaetaan niiden toimijoiden kesken, jotka käyttävät samaa alihankkijaa.

Alihankintamenettelyn soveltamiseksi tuotteiden valmistamisessa on päämiehen toimijan liityttävä alhaisen jalostusasteen valmistustoiminnan val-vontaan ja ilmoitettava alihankintatoiminnasta ELY-keskukselle. Esimerkki. Luomutuottaja teurastuttaa luomu-

eläimiä läheisessä teurastamossa, josta lihat toi-mitetaan takaisin luomutilalle. Teurastamo ei kuu-lu valvontaan itsenäisenä luomutoimijana, koska sillä ei ole omaan lukuun tehtävää luomutoimin-taa. Luomutuottajan on liityttävä alhaisen jalostusasteen valmistustoiminnan valvontaan ja ilmoitettava alihankintatoiminnasta ELY-keskuk-selle. ELY-keskus ilmoittaa teurastamosta Eviral-le, koska teurastamoiden luomutarkastukset ovat Eviran tehtävä. Poikkeus: Luomurehujen valmistamiseen luo-

mutiloilla rahtisekoittajien toimesta ei voida sovel-taa alihankintamenettelyä. Luomurehujen valmistaminen edellyttää aina kuulumista suo-raan Eviran luomurehujen valvontajärjestelmään.

10.3.3 Alihankintayritys luomuvalvontaan kuuluvana toimijana

Alihankkijan on kuuluttava itsenäisenä toimijana luomuvalvontaan kun, sillä on rahtityön lisäksi myös omaan lukuun tehtävää luomutoimintaa. Esimerkki 1. Luomuviljelijä kuivaa ja varastoi vil-

jaa toisen luomutilan kuivurissa. Molemmat kuuluvat luomuvalvontaan ja vastaavat omalta osaltaan luomuvaatimusten noudattamisesta. Esimerkki 2. Mylly toimii alihankkijana monelle

luomutilalle, mutta sen lisäksi se valmistaa myl-lytuotteita omaan lukuunsa. Myllyn tulee kuulua luomuvalvontaan myös itsenäisenä toimijana.

10.4 Tavanomaisten tuotteiden varastoin-ti ja käsittely luomutuotantoyksikössä Mikäli tilan luomuyksikköön kuuluvassa kuivaus- lajittelu-, pakkaus ja/tai varastointitiloissa käsitel-lään ja/tai varastoidaan muita kuin luomutuotteita, kuten oman tilan tai tilan ulkopuoliset tavanomai-set ja siirtymävaihetuotteet, on seuraavia ehtoja noudatettava:

eri tuotantotavoilla tuotetuille tuotteille on erilli-set tilat (vähintään erilliset siilot)

yksikössä on varasto- tai siilokartta, josta sel-viää eri tuotantotavoilla tuotettujen tuotteiden sijainti

tiloista sekä erien erilläänpito- ja tunnistustoi-menpiteistä on yksityiskohtainen kuvaus luomusuunnitelmassa

yksikköön tulevista ja yksiköstä lähtevistä eristä sekä toimenpiteistä pidetään kirjaa

tilat on puhdistettu asianmukaisesti luonnon-mukaisten ja tavanomaisten tuotteiden kä-sittelyn välillä. Puhdistustoimet on kuvattava luomusuunnitelmassa ja puhdistustoimista on pidettävä kirjaa.

eri tuotantotavoilla tuotetut erät käsitellään yh-tenäisenä jaksona, kokonaisina erinä, ajal-lisesti erillään.

10.5 Rahtikuivaus tai varastointi toisen osapuolen lukuun Jos luomuvalvontaan kuuluva toimija varastoi toimeksiantona tuotteita toisen osapuolen lukuun (esim. markkinointiyhtiö tai maatalouskauppa) si-ten, että tuotteiden omistusoikeus on siirtynyt tuottajalta kaupalle, valvotaan varastoja ja tuot-teita omistajan kautta. Esimerkki: Luomutilan kuivurissa varastoidaan

paikallisen maatalouskaupan omistamaa viljaa. Maatalouskauppa vastaa varastoinnista. Varas-tointitoiminta tarkastetaan osana maatalouskau-pan tarkastusta. Tarkastuksen maksaa maa-talouskauppa.


24

11 Tuotteiden merkitseminen luomu-tuotetuiksi

Valvontajärjestelmään hyväksytty toimija voi mahdollisen siirtymävaiheen jälkeen markkinoida luonnonmukaisesti tuotettuina ilman eri päätöstä.

Luomuviittauksia saa käyttää, kunnes päätös poistamisesta valvontajärjestelmästä on tehty.

Omia tai toiselta tuottajalta saatuja tuotteita ei saa välittää luomuna eteenpäin, jos epäilee, etteivät tuotteet täytä luomuvaatimuksia.

Epäilyksistä on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

Valvontaviranomainen voi asettaa väliaikaisen markkinointikiellon tuotteille, joiden epäillään olevan luomusäädösten vastaisia.

Toimijan on tiedotettava ostajille kirjallisesti, jos hänen tuotteensa eivät täytä luomuvaatimuksia.

Kaikissa pakkauksissa ja saateasiakirjoissa on oltava valvovan viranomaisen tunnusnumero.

Valmiiksi pakatuissa elintarvikkeissa on oltava lisäksi Eurolehti-merkki ja merkintä maatalousperäisten ainesosien tuotantoalueesta.

Toimija on valvontajärjestelmään ilmoittautues-saan sitoutunut tuotantovaatimusten noudattami-seen. Toimija saa siirtymävaiheen jälkeen mark-kinoida luonnonmukaisesti tuottamiaan tuotteita luonnonmukaiseen maataloustuotantoon viittaa-vin myyntiväittämin ja merkinnöin, vaikka kuluvan vuoden tarkastuspäätös olisi vielä tekemättä ja/tai päätös saamatta. Toimijan vastuulla on, että hä-nen luovuttamansa tuotteet täyttävät kaikissa tilanteissa luomutuotannon vaatimukset. Toimijalla on oikeus käyttää viittausta luonnon-mukaiseen tuotantotapaan kunnes päätös toimi-jan poistamisesta valvontajärjestelmästä on tehty. Eroamisen jälkeen aikaisemminkaan tuotettujen tuotteiden markkinointi luonnonmukaiseen tuo-tantoon viittaavin merkinnöin ei ole enää sallittua. Eviran tulkinta: Toimijan luovuttaessa tuotteita ti-laltaan, on suositeltavaa liittää mukaan vakuutus siitä, että tuotteet ovat luonnonmukaisesti tuotet-tuja (malli vaatimuksenmukaisuusvakuutuksesta saatavissa Eviran internetsivuilla www.evira.fi > Yhteiset > Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Mallipohjat luomutoimijoille). Vakuutus tulee an-taa aina, jos ostaja sitä vaatii. Myös ostettaessa luomutuotteita kannattaa pyytää myyjältä vakuu-tus luonnonmukaisesta tuotantotavasta.

11.1 Pakolliset pakkausmerkinnät Suomessa tuotettujen ja/tai valmistettujen luo-mutuotteiden pakkauksissa ja saateasiakirjoissa on oltava toimijaa valvovan viranomaisen tun-nusnumero (taulukko 3). Valmiiksi pakatuissa elintarvikkeissa tunnusnumeron on oltava sa-massa näkökentässä EU:n luomumerkin kanssa. EU:n luomumerkki (kuva 1) on pakollinen val-miiksi pakatuissa luonnonmukaisesti tuotetuissa elintarvikkeissa. Luomumerkkiä käytettäessä on samassa visuaalisessa kentässä esitettävä val-vovan viranomaisen tunnusnumero. Välittömästi tunnusnumeron alapuolelle sijoitetaan merkintä maatalousperäisten raaka-aineiden tuotantoalu-eesta. Käytettävät maininnat ovat:

tuotettu EU:ssa

tuotettu EU:n ulkopuolella tai

tuotettu EU:ssa ja EU:n ulkopuolella. EU:ssa ja EU:n ulkopuolella maininnat voidaan myös korvata tai täydentää maan nimellä (esim. tuotettu Suomessa tai tuotettu EU:ssa - Suomi), jos vähintään 98 prosenttia tuotteen maatalous-peräisistä raaka-aineista on tuotettu kyseisessä maassa. Ruotsinkieliset merkinnät poikkeavat suomenkielisistä. Tuotettu EU:ssa on ”EU-jord-bruk”. Tuotettu Suomessa -merkintää vastaavat


25

merkinnät ovat ”Finskt jordbruk” tai ”Finland-jord-bruk”. Tunnuksen perusmalli on valkoinen lehti vihreällä taustalla. Tätä mallia tulee käyttää aina kun mah-dollista, mutta sallittua on lisäksi käyttää musta-valkoisia ja yksivärisiä versioita. EU:n luomutun-nusta voidaan soveltaa eri mittakaavoissa. Tun-nus ei kuitenkaan saa olla pienempi kuin 13,5 mm × 9 mm. Poikkeuksena ovat erittäin pienet pakkaukset, jolloin tunnuksen vähimmäiskoko on 9 mm × 6 mm. EU:n luomutunnuksen yhteyteen voidaan lisätä tekstielementtejä tai esimerkiksi muita luomumerkkejä, sillä edellytyksellä, että ne eivät muunna tai muuta EU:n luomutunnuksen luonnetta. Tarkempia ohjeita pakkausmerkinnöistä löytyy Eviran internetsivuilta: www.evira.fi > Yleiset > Luomu > Markkinointi ja merkinnät. Kuljetuksen aikaisista merkinnöistä kerrotaan kohdassa 12 Tuotteiden vastaanotto ja kuljetus. Tarkempaa EU:n luomutunnuksen käyttöön liitty-vää ohjeistusta on saatavilla Euroopan unionin luomusivustolta https://ec.europa.eu/agriculture/organic/index_fi.

Merkin käyttöopas: http://ec.europa.eu/agriculture/organic/downloads_fi.htm. Luomualan yritysten ja järjestöjen yhteistyönä te-kemä Luomun brändiopas sisältää myös ohjeita ja suosituksia helpottamaan merkintöjen yhte-näistä käyttöä erityisesti Suomen markkinoilla. Opas on saatavissa internetistä osoitteesta: http://proluomu.fi/aineistot/luomun-brandiopas/

FI-EKO-111 Tuotettu Suomessa Finskt jordbruk

Kuva 1. Esimerkki EU:n luomumerkin käytöstä,

jossa on valvovan viranomaisen tunnusnumero ja maatalousperäisten raaka-aineiden tuotantomaa.

Taulukko 3. Valvovan viranomaisen tunnusnumerot.

Valvontaviranomainen Tunnusnumero

ELY-keskukset

Uusimaa FI-EKO-101

Varsinais-Suomi FI-EKO-102

Satakunta FI-EKO-103

Häme FI-EKO-104

Pirkanmaa FI-EKO-105

Kaakkois-Suomi FI-EKO-106

Etelä-Savo FI-EKO-107

Pohjois-Savo FI-EKO-108

Pohjois-Karjala FI-EKO-109

Keski-Suomi FI-EKO-110

Etelä-Pohjanmaa FI-EKO-111

Pohjanmaa FI-EKO-112

Pohjois-Pohjanmaa FI-EKO-113

Kainuu FI-EKO-114

Lappi FI-EKO-115

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira FI-EKO-201

Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira FI-EKO-301

Ahvenanmaan maakuntahallitus FI-EKO-401

https://ec.europa.eu/agriculture/organic/index_fihttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/downloads_fi.htmhttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/downloads_fi.htm


26

Kuva 2. Luomu - valvottua tuotantoa -merkki

11.2 Vapaaehtoiset merkinnät Luomu – valvottua tuotantoa -merkkiä (kuva 2) voidaan käyttää Suomessa valvotuissa luonnon-mukaisesti tuotetuissa maataloustuotteissa, elin-tarvikkeissa, rehuissa ja lisäysaineistossa. Merkin vähimmäiskoko on 10 mm ja sen värit ovat vihreä tai musta. Merkin tulee olla ulkoasul-taan muutoinkin graafisten ohjeiden mukainen. Merkin käyttöoikeutta on haettava Evirasta. Tar-kempia tietoja merkin käyttöehdoista ja graafi-sista ohjeista saa Eviran internetsivuilta (www.evira.fi > Yleiset > Luomu > Markkinointi ja merkinnät).

11.3 Tuotteet, joiden osalta epäillään, että ne eivät täytä luomuvaatimuksia Jos toimija epäilee, ettei tuottamansa, valmista-mansa tai toiselta toimijalta saamansa tuote täytä luomuvaatimuksia, on toimijan joko poistettava luonnonmukaiseen tuotantotapaan viittaavat merkinnät kyseisestä tuotteesta tai siirrettävä tuotteet erilleen. Toimija voi jalostaa, pakata ja/tai saattaa tuotteen markkinoille vasta, kun tuote on varmistettu luo-muksi, ellei tuotetta markkinoida tavanomaisesti tuotettuna. Toimijan on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle (ELY-keskus tai Evira) täl-laisista epäilyttävistä tapauksista. Valvontavi-ranomainen voi vaatia, että tuotetta ei saa mark-kinoida luonnonmukaisesti tuotettuna elleivät toi-mijan toimittamat tai jostain muusta lähteestä saadut tiedot vakuuta valvontaviranomaista siitä, että tuote on luomua. Valvontaviranomainen voi päättää, ettei toimija saa tilapäisesti markkinoida tuotteita luomuna, jos on perusteltu epäilys, etteivät tuotteet täytä luo-muvaatimuksia. Valvontaviranomaisen on mää-räajan jälkeen joko kumottava päätös tai annet-tava pysyvä markkinointikielto. Toimijan on toimit-tava täydellisessä yhteistyössä valvontaviran-omaisen kanssa epäilyn selvittämiseksi. Toimija on velvollinen tiedottamaan kirjallisesti ostajille, mikäli hänen toimittamansa tuotteet eivät täytä luonnonmukaisen tuotannon vaatimuksia. Mahdollisista seuraamuksista (ks. kohta 7), kuten markkinointikiellosta, on tiedotettava kirjallisesti ostajille.


27

12 Tuotteiden vastaanotto ja kuljetus

Pakkauksissa tai saateasiakirjoissa on oltava tiedot toimijasta, omistajasta ja myyjästä, tuotteen nimi ja tuotantotapa, valvovan viranomaisen tunnusnumero ja tarvittaessa erätunnus.

Kun tuotteiden erilläänpitoa ei voida todentaa ja varmentaa jälkikäteen, tulee tuotteiden keräilyä hoitavan kuljetusyrityksen kuulua luomuvalvontaa itsenäisenä toimijana tai alihankintasopimuksen kautta.

Kun luomutuotteita kuljetetaan toisiin yksiköihin, tukkukauppoihin ja vähittäiskauppoihin, on pak-kauksissa oltava asianmukaiset pakkausmerkin-nät (ks. luku 11 ja kohta 12.1). Irtotuotteita kuljetettaessa on vastaavat tiedot an-nettuna vaatimuksenmukaisuusvakuutuksella, tai saateasiakirjalla (kohta 12.2).

12.1 Tuotteiden kuljetus suljetuissa pak-kauksissa Luomutuotteet kuljetetaan toisiin yksiköihin, tuk-kukauppoihin ja vähittäiskauppoihin pääsääntöi-sesti suljetuissa pakkauksissa, joissa on asian-mukaiset pakkausmerkinnät (ks. kohta 11). Sulje-tun pakkauksen sisältöä ei voida korvata toisella tuotteella sinettiä käsittelemättä tai rikkomatta. Pakkauksessa on oltava seuraavat merkinnät:

toimijan nimi ja osoite sekä, jos eri kuin toi-mija, tuotteen omistajan tai myyjän nimi ja osoite

tuotteen nimi ja viittaus luonnonmukaiseen tuotantotapaan (siirtymävaihetuote/luomu-tuote)

valvovan viranomaisen tunnusnumero

tarvittaessa erätunnus, joka mahdollistaa erän yhdistämisen kirjanpitoon.

Edellä mainitut tiedot voidaan esittää alkutuotan-non osalta vaatimuksenmukaisuusvakuutuksella. Malli vaatimuksenmukaisuusvakuutuksesta on saatavissa Eviran internetsivuilla: Evira > Yleiset

> Luomu > Luomun lomakkeet ja ohjeet > Malli-pohjat luomutoimijoille. Edellä mainitut tiedot voidaan esittää myös saa-teasiakirjassa, jos asiakirja voidaan kiistatta yh-distää tuotteen pakkaukseen, säiliöön tai sitä kul-jettavaan ajoneuvoon. Saateasiakirjaan on merkittävä myös toimittajaa ja/tai kuljetusliikettä koskevat tiedot.

12.2 Tuotteiden kuljetus sulkemattomissa tuissa pakkauksissa tai säiliöissä Pakkauksen, säiliöiden tai ajoneuvojen sulkemi-nen ei ole kuitenkaan tarpeen, jos:

kuljetus tapahtuu suoraan kahden luomu-valvontaan kuuluvan toimijan välillä, ja

tuotteiden saatteena on asiakirja (esim. vaa-timuksenmukaisuusvakuutus ja rahtikirja tms.), josta käyvät ilmi yllä mainitut tiedot ja

kuljetus on kirjattu sekä lähettävän että vas-taanottavan toimijan luomusuunnitelmaan tai toimijat muuten pitävät kirjaa tällaisista kuljetuksista

Esimerkki. Vaatimuksenmukaisuusvakuutuk-sen ja saateasiakirjan korvaaminen viljapas-silla. Viljapassi on vilja-alan yhteinen viljalähete,

jota käytetään tietojen siirrossa, kun viljaerä myy-dään ja se toimitetaan tilalta vastaanottajan va-rastoon. Viljapassilla voi korvata vaatimuksen-mukaisuusvakuutukset ja saateasiakirjat luomu-viljakaupassa. Viljapassi sisältää ne tiedot, joita luomulainsäädäntö edellyttää kun luomutuotteita kuljetetaan pakkaamattomana tai sulkemattomis-sa säiliöissä kahden luomuvalvontaan kuuluvan


28

toimijan välillä. Lisätietoja ja ohjeita: http://www.vyr.fi/www/fi/viljapassi.

Ammattimaisen viljakaupan lisäksi viljapassi so-veltuu käytettäväksi myös luomutilojen välisessä, esimerkiksi rehuviljakaupassa. Se soveltuu myös esim. öljy- ja palkokasvien toimituksiin.

12.3 Luomutuotteiden keräily ja kuljetus valmistusyksiköihin

Luomutuotteita ja tavanomaisia tuotteita voidaan kerätä ja kuljettaa valmistusyksiköihin samanai-kaisesti ainoastaan, jos keräilyn aikana huoleh-ditaan siitä, että tuotteet eivät sekoitu tai vaihdu keskenään. Luomutuotteen on oltava myös sel-keästi tunnistettavissa. Jotta erilläänpito voidaan todentaa ja varmentaa, toimijan on pidettävä tuot-teiden keräyspäiviin, -tunteihin, -reitteihin sekä vastaanottopäiviin ja -aikaan liittyviä tietoja tar-kastusviranomaisten saatavilla.

.

Vastaanotettavat luomutuote-erät on tarkastetta-va ja tarkastusten tulos on liitettävä varasto-kirjanpitoon (kts. luk

eviran ohje 18219/7 - ruokavirasto · 2018. 10. 31. · esittelijä kappale 21 lakimies pauliina...

Documents