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“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad

de lo que contrata el Estado”Lic. Enma Raquel Centa Cueva

Directora de la Dirección de Subasta Inversa

Agosto 2018

“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad de lo que contrata el Estado”

Dirección Subasta Inversa

Actos preparatorios

Selección del

proveedor

Ejecución Contractual

Requerimiento

¿Tiene la Calidad que se Esperaba?

¿Permite cumplir con el objetivo de la contratación de manera oportuna?

¿Se satisface la necesidad?

Entidad Pública

Necesidad

“Homologación: Instrumento para Compras Públicas Eficientes”

Lic. Enma Raquel Centa CuevaDirectora de la Dirección de Subasta Inversa

Agosto 2018

AGENDA1. ¿Qué es la Homologación?

2. Ficha de Homologación

3. Proceso de Homologación

4.PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción

5.Uso de las Fichas de Homologación

6.Aportes de la Homologación

1. ¿Qué es la homologación?

Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa

Ley de Contrataciones del

Estado Ley Nº 0 5 – modificada por el

DL Nº 1341

Entidades del Poder Ejecutivo con

competencia para formular Políticas

Nacionales y/o Sectoriales

Ficha de Homologación

Uniformización de requerimientos y/o

requisitos de calificación

Requerimientos recurrentes, de uso

masivo y/o estratégicos para el

Sector

47Entidades

50 procedimientos

de selección por el valor

de 7.3 millones

2017

Incubadora Neonatal


¿Serían distintas las necesidades en las 47 entidades?

¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?

¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?

2. La Ficha de Homologación


Estructura de la Ficha de Homologación

Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”

www.perucompras.gob.pe

Características Generales

Características Específicas

Anexo: Certificaciones de CalidadRequisitos de Calificación

http://www.perucompras.gob.pe/

Expediente de Solicitud de Opinión

Proyecto de Ficha de Homologación

Pre publicación del proyecto de Ficha de Homologación: Portal de la Entidad, SEACE, portal de PERÚ COMPRAS

Evaluación de Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación

Emisión de Opinión Favorable de PERÚ COMPRAS

La Ficha es aprobada por el Titular y se Publica en el Diario Oficial El Peruano

3. Proceso de Homologación


Requerimiento a homologar

Proyecto FH


aprobada

Política de Estado nacional y/o sectorial

Mínimo 10 días hábiles

Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa

3.1 Pre publicación de proyectos

• Entidad

• PERÚ COMPRAS

• SEACE

3.2 Relación de Fichas de Homologación


Se publica en el portal de PERÚ

COMPRAS www.perucompras.

gob.pe

67 Fichas de Homologación

Aprobadas

Equipos de aire

acondicionado;

5

Panales LED;

18

Motores

eléctricos

trifasicos; 15

Lavadoras

automática

doméstica; 2

Lámparas

LED; 18

Tubos LED; 6

Arroz

Fortificado; 3

4. Líneas de Acción: PERÚ COMPRAS


Acompañamiento en el Proceso de Homologación

Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación

Función de Promoción

Función de Normativa


Proyectos de Fichas de

Homologación en Proceso de

Acompañamiento

Nº SECTOR PROYECTOS Nº FICHAS

1 MINEM (29/93)

Congeladoras/Refrigeradoras 10

Calderas Industriales 4

Calentadores de Agua 8

Secadoras 3

Luminaria LED de Alumbrado Público 4

2 SEGDI (19)Laptop - Entidades de Gobierno 3

Desktop - Entidades de Gobierno 8

Laptop Educativa 8

3 MINSA - CENAN (5) Alimento Infantil en polvo instantaneo 2

4 MINSA - DIEM (83) Equipamiento Médico 83

5MINEDU - PRONIED

(82)Mobiliario (mesa, carpeta, silla) 42

Aula (Costa, sierra, selva, helada) 40

6 MINEDU - DIGEBR (4) Kit (útiles escolares, útiles de oficina, recursos deportivos) 4

7 MTC- VMC (7)Telefonía Móvil 3

Banda ancha de Internet 4

8MVCS -

SANEAMIENTO (6)

Requisitos de Calificación para Obras de Saneamiento 1

Requisitos de Calificación de Consultoría de Obras 1

Medidores de Agua potable 2

Caja de Medidores y Registro (buzón de desagúe) 1

Tuberías 1

9 MININTER (2)Camionetas PICK UP doble cabina para uso especial en labores de patrullaje y

seguridad 1

Equipos terminales de Radio Comunicación tetra para voz y datos 1

10MTC-PROVIAS NACIONAL (10)

Servicios de adquisición y expropiación de inmuebles, transferencias de inmuebles

de propiedad del Estado, Liberación de interferencias y otras medidas para la

ejecución de obras de infraestructura.

10

11 MINSA - CENARES (3)

Dispositivos médicos (Hemoglobinometro Portátil, Bolsa de Aspiración de

“e re ió , "Clorhe idi a, %, “olu ió , L, o Dispositivo de Cir uito Cerrado" , Le te I trao ular 8 Cu hillete des arta le para fa oe ulsifi a ió 4

35

12 MININTER - INBP (6) Equipos de Protección Personal - EPP 6

Total: 285

Instrumento de apoyo


4.2 Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación

Expediente de Solicitud de Opinión Informe del Área Especializada Informe del Órgano Encargado de las Contrataciones Ficha de Homologación


5. Uso de las Fichas de Homologación

Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano

Comités Especiales / Órgano de Encargado de las Contrataciones: verifican su inclusión en las Bases

Procedimiento de selección: Adjudicación Simplificada

Responsabilidad: alcanza al Titular de la Entidad

5.1 ¿Cuándo y cómo utilizo la ficha de homologación?


El requerimiento de la Entidad cuente con Ficha de Homologación aprobada y vigente, para ello reviso

Web de PERÚ COMPRAS

Incorporo la Ficha de Homologación en las Bases Estandarizadas (literal

b) del artículo 27° RLCE)

Montos mayores a 8 UIT: Adjudicación Simplificada

Al registrar la Convocatoria del Procedimiento, selecciono la Adjudicació “i plificada co

Ficha de Ho ologació

Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE: Ficha de

Homologación y aplica el procedimiento que le corresponde

Montos menores a 8 UIT: Ficha de Homologación y aplica

procedimiento interno de la Entidad


¿Cuándo?

¿Y en el SEACE?

En caso de:¿Cómo?


6. Aportes de la Homologación

Actos PreparatoriosCalidad: Claridad y objetividad de característicasFactibilidad de agregar demanda

SelecciónDisminución en asimetrías de informaciónDisminución de ControversiasNuevas oportunidades de negocioPredictibilidad de la demanda estatal

Ejecución ContractualDisminución de controversiasPosibilidad de verificación de la conformidad

Estado Mercado

Ciudadanos

Estandarización y Predictibilidad:

• Reducción de tiempos• Reducción de costos de transacción • Transparencia• Confianza

Contrataciones públicas eficientes mediante el

uso de la Subasta Inversa Electrónica

Lic. Enma Raquel Centa CuevaDirectora de la Dirección de Subasta Inversa

Agosto 2018

AGENDA1. La Subasta Inversa Electrónica

2. ¿Qué es un bien o servicio común?

3. Gestión de Fichas Técnicas

4. Estructura de la Ficha Técnica de un Bien o Servicio Común

5. Estructura del Documento de Orientación

6. Beneficios de la Subasta Inversa Electrónica

Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa

Procedimiento de selecciónde Subasta InversaElectrónica

Bases estándar

Ficha Técnica Documento de Orientación

FICHA TÉCNICA

+

DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN

Gestión del Listado deBienes y Servicios Comunes

Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

1. La Subasta Inversa Electrónica


Contratar bienes y servicios del Listado de

Bienes y Servicios Comunes (LBSC)

El postor ganador es aquel que oferta el

menor precio

Procedimiento de selección electrónico

través del SEACE


Registro de participantes, registro y presentación de ofertas

mediante el SEACE

El área usuaria de

la formula su

requerimiento

Fórmula la ConvocatoriaSeñala día y hora para la

apertura de oferta y

periodo de lances

Apertura de oferta y periodo de lances

los postores mejoran sus

ofertas a través de lances

sucesivos en línea

Otorgamiento de la buena pro

El sistema procesa los

lances y determina como

ganador al postor que

ofertó el menor precio

1 2

4

5

Verifica en el LBSC si

algún bien o servicio

satisface su necesidad

Consentimiento:

En 5 días hábiles de

notificado

En LP y CP: 8 días hábiles de

notificado

Entidad Pública

3

Listado de Bienes y

Servicios Comunes

Bienes

Servicios

2. ¿Qué es un Bien o Servicio Común?


S/. 5.00 S/. 4.50

Existe más de un proveedor en el

mercado

Características usuales en el

mercado u homogeneizadas

Cumple sus funciones sin

requerir de otros bienes o servicios

conexos

Factor diferenciador entre ellos es el precio

3. Gestión de Fichas Técnicas


Propuesta

Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica

Evaluación de sugerencias y recomendaciones

Aprobación y Publicación en el LBSC


Publicación


920 Fichas Técnicas

16%73% 7% 3% 1%

Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC

Ficha Técnica

Documento de Orientación

Ambos documentos deben incluirse en las

Bases Estándar del Procedimiento de Subasta Inversa

Electrónica, aprobada por el OSCE


LBSC

+

6. Contratación mediante SIE

La Ficha Técnica y el Documento de Orientación son complementarios y las entidades deben utilizarlos

obligatoriamente de forma conjunta cuando convoquen un procedimiento de Subasta Inversa Electrónica

Identificar qué bienes o servicios del LBSC

satisfacen sus necesidades

Ambos documentos deben incluirse en las

Bases Estándar del Procedimiento de Subasta Inversa

Electrónica, aprobada por el OSCE

Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección Subasta Inversa

7. Beneficios de la Subasta Inversa Electrónica - SIE

Eficiencia

Objetividad

Transparencia

Competencia

CalidadPredictibilidad

Av. República de Panamá N° 3629 San Isidro, Lima – PerúT (511) 643 [email protected]

www.perucompras.gob.pe

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