gouvernance de l'eau um2 2012
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Conference given to Univ. of Montpellier MSc Students on 29 Nov 2012TRANSCRIPT
Gouvernance de l’eau au Sud défis et opportunités
Alain VidalCGIAR Challenge Program on Water and Food
Eau et développement au Sud :une question de gouvernance ?
La situation dans 10 grands bassinsEau, pauvreté et développement
Quelle bonne gouvernance au Sud ?Du partage des ressources au partage des bénéfices
Quelques exemplesDu conflit à la coopération Faire face au changement climatique
« Pour transformer le Monde, le sage commence par résoudre le problème de l’Eau »
Lao Tze
2
3
4
Rareté, insécurité, stress…de quoi parle-t-on?
5
Rareté = « Natural stress » ?
Insécurité = « managed stress » ?
Vörösmarty, 2010
Rareté physique et rareté économique
6
Niger
Water, food and poverty analyzed in 10 basins
1,5 milliard d’habitants50% des « très pauvres » < 1€/j
Water accounting (IWMI, 1998)
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Débit réservé pour l’aval : environnement ou droits d’eau à
l’aval
Débit non réservé pour l’aval : eau non prélevée et non réservée mais quittant le bassin versant en l’absence de stockage, peut être
utilisable ou non
Usages productifs :eau prélevée pour une activité
humaine (agriculture, domestique, industriel)
Usages non-productifs :eau prélevée, mais pas pour une
activité humaine;on peut distinguer des usages
bénéfiques ou non, notamment valeur environnementale ou
patrimoniale
Andean basins
NileGanges
Indus
Que se passe-t-il réellement dans les bassins ?
Croissance démographique Un déterminant majeur
Rareté de l’eau Une importance limitée
Risques liés à l’eau et variabilité climatique Un défi pour les investissements futurs
Défaillance des institutionsUne productivité agricole insuffisante
10
Un déterminant majeur : la démographie
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Population change2000-2010
Blue= decreaseRed= Increase
Data from CIESIN
La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit
16
World Bank, 2007
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
-500 0 500 1000 1500 2000 2500
GN
I ($/
cap
PP
P)
Water availability (m3/cap)
GNI vs Water
Crues de l’Indus2010
Gange: un désastre annoncé pour 500 millions d’habitants ?
Volta basin
La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions
WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3)
VoltaLimpopoNile
Niger
IGB
YR
Mekong
Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement
Gross National Income
Agriculture contribution to GDP (%)
Most African basins here
Des économies en évolution
Gross National Income
Agriculture contribution to GDP (%) ....Problèmes...
Vulnerability
Population
pressure
Industrial &
Urban
demands
Power
differences
Threats to
sustainability
Basic support
& Protection
Food Security
Productivity &
income
increase Economic
development
and resilience
Basic needs
Meeting urgent demand growth Emerging need
for sustainability
Building productivity and capacity while securing and
offsetting the riskInvest in
agricultural basics and infrastructure
Big invest in agric.Resource-sharing &
protectionDeveloping pathways
out of farming
Benefit-sharing (trading)
Demand managementSupply-chain management
…Solutions
Il y a assez d’eau pour couvrir nos besoins, mais nous la gérons mal !
Une intensification durable Au-delà de la productivité
Un partage équitable desrisques et des bénéfices Un meilleur équilibre entre
acteurs et des solutions“gagnant-gagnant”
Une évolution des institutions actrices de l’eau Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des
politiques et des décisions
Comment partager les bénéfices de l’eau ?
Dépasser le partage de l’eauAllouer l’eau aux usagesles plus profitables socialementet économiquementDes expériences réussies dans les bassins andins (trust funds), mais aussi des échecs
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Partager les bénéficesplutôt que les ressources
Turton (2008) en Afrique australe Stock limité (jeu à somme nulle)
Flux dans l’espace et le temps (jeu à somme positive)
Un « panier d’options » pour générer des bénéfices
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MEKONG
Oui…mais… Comment ?
ANDES
GANGE
Du conflit à la coopération Faire face au changement climatique
Pêche et hydro-électricité durablesdans le bassin du Mekong
Soif d’énergie mais faim de poisson…Un bassin riche en eauLa pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des rurauxPêche et sécuritéalimentaire menacéespar les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques
MRC, 2010
Comment faire co-exister durablement pêche et production d’énergie ?
Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautés riveraines
Systèmes riz-poisson
Recréation de zones humides dans les réservoirs
Dialogue et partage des bénéfices
Dialogues multi-acteurs montrant les faiblesses institutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations
Valeurs patrimoniales pour les producteurs d’énergie et les communautés
Intensification durable et servicesécosystemiques dans les Andes
A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé
Eutrophication et assèchement du Lac de
Fuquene (à l’aval)
Zones humides d’altitude (paramo)
dégradées par monoculture de
patate et surpâturage
Restauration des services écosystémiques amont et aval
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Paramo restauré grâce à l’agriculture
de conservation (rotation
avoine/patate)
Qualité de l’eau et services écosystémiques
du Lac de Fuquene amélioés
Mécanismes de changement
S
Annual net income:2,183/ha
Annual net income:US$ 1,870/ha
Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund
Farmers‘ insufficient gain and risk aversion
Revolving fund credit: +180 farmers /year
Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo
La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?
Une des régions les plus pauvres de la planète
BBS / WorldBank / WFP (2009)
Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité Exploitations 0,2 à 0,6 ha Revenu par famille 700$US/an 80% de la population sous le seuil de pauvreté
Excès d’eau en saison des pluiesSalinité et pénurie en saison sèche
Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité
Large potentiel d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus Salinité : une contrainte à transformer en opportunité
Soil salinityNone Very slightSlightStrong Very strong
Intensification durable des polders:enjeux techniques et institutionnels
Plusieurs mises en valeur possibles : diversification descultures, poisson et crevettesDes changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz
Rice Shrimp
Upper threshold limit of salinity - Rice
Date
Water salinity
(ppt)
Lower threshold limit of salinity - Shrimp
Daily water salinity
Quelques messages
La gestion de l’eau au Sud :des contre-vérités à rétablir
Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans mais restent inutilisées ou inefficacesDes problèmes institutionnels – notamment des investissements insuffisantsAméliorer la gouvernance Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou
IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas ! De vrais outils socio-économiques et des changements
politiques
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Références et liensChallenge Program on Water and Food (CPWF) www.waterandfood.org
CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE) wle.cgiar.org
The World Bank www.worldbank.org World Development Report 2007 on Agriculture
International Water Management Institute (IWMI) www.iwmi.org Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
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Crédits PhotoChallenge Program on Water and FoodThe World BankInternational Water Management InstituteWorldFish Center
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