grupo de seguridad social confederacion general del trabajo de la republica argentina montevideo 21...
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GRUPO DE GRUPO DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL
CONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO DE LA REPUBLICA ARGENTINA
Montevideo 21 al 23 de agosto del 2004
GRUPO DE SEGURIDAD SOCIAL
Desde abril de 2002, la Secretaria General de la CGT-RA impulsala constitución de un grupo de trabajo en Seguridad Socialcanalizado a través del Instituto Arturo Jauretche.
OBJETIVO
Fortalecimiento de la capacidad operativa en el área deprotección social, conducente al desarrollo de propuestas dePolíticas, Programas, Análisis, Control y Seguimiento de losSistemas de Seguridad Social.
GRUPO DE SEGURIDAD SOCIAL
Como parte de un acuerdo establecido con ACTRAV/ OIT y la
Oficina Buenos Aires, se programo la realización de un encuentro
tendiente a la consolidación de una postura de CGT- RA, asimismo
se busco imponer los ejes o líneas de acción en torno a los cuales
edificar una propuesta coherente de reforma al sistema
previsional, y delinear propuestas para ser derivadas al ámbito de
la Secretaria de Seguridad Social.
Bajo la coordinación del Cro. Oscar Nieva Director del Instituto A.
Jauretche,y el experto de ACTRAV Gerardo Castillo, quedo
constituido un equipo de coordinación del que formaron parte:
Marta Pujada UOCRA
Julio G. Rosales Instituto A. Jauretche
Antonio Yommi UTGHRA
DOCUMENTOS DISTRIBUIDOS
“DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA PREVISIONAL
ARGENTINO Y PAUTAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS” OIT julio del
2002
“EL SISTEMA DE RECAUDACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ARGENTINA: ANTECEDENTES SITUACION ACTUAL Y
CONCLUSIONES” OISS.
“COBERTURA PREVISIONAL EN ARGENTINA, BRASIL Y CHILE” Oficina
OIT Chile, Fabio M. Bertranou 2001.
“INFORME SOBRE SEGURIDAD SOCIAL EN LA ARGENTINA”
Inst.A.Jauretche, Julio G. Rosales marzo 2002.
DOCUMENTOS DISTRIBUIDOS
“ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS OBRAS SOCIALES SINDICALES”
Inst.A.Jauretche Mario Gasparri y Alvaro Orsatti.
“SEGURIDAD SOCIAL: CONCEPTOS Y APLICACIÓN AL CASO
ARGENTINO” Inst.A.Jauretche, Julio Rosales, 2002.
“EMPLEO NO REGISTRADO Y SEGURIDAD SOCIAL” Inst. A.
Jauretche, Julio Rosales y Alvaro Orsatti.
“SEGURIDAD SOCIAL TRANSPARENCIA Y EFICACIA” Mesa del
Dialogo Argentino, Comision Seguridad Social.
GRUPO DE SEGURIDAD SOCIAL
El grupo de trabajo se constituyó con la participación de :
- Antonio Yommi, Unión de Trabajadores Hoteleros y Gastronómicos de la RA- Mario Gasparri, Instituto A.Jauretche.- Hector Morcillo, Federación de Trabajadores de la Industria de la
Alimentación.- Oscar A. Nieva, Director del Instituto A. Jauretche.- José Nogales, Federación deTrabajadores de Luz y Fuerza.- José Luis Oberto, Federación Argentina de Empleados de Comercio y
Servicios.- Marta Pujadas, Unión Obrera de la Construcción de la RA.- Julio G. Rosales del Instituto A. Jauretche.- Pedro Taddei, UOCRA.- Guillermo Zucotti Sindicato de Empleados de la Caja de Subsidios
Familiares para Personal de la Industria.- Susana Rueda, Asociación de Trabajadores de la Sanidad Argentina.- Andres Rossa, Secretaría de Previsión Social de FAECyS.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Seminario “EL DEBATE ACTUAL SOBRE LA SEGURIDADSOCIAL”, en Buenos Aires, el 5 y 6 de noviembre del 2002 ,con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo –OIT (ACTRAV y oficina Buenos Aires).TEMAS TRATADOSSEGURIDAD SOCIAL PAISES DEL CONO SUR,EXPERIENCIA Y DESAFIOS” y “DIAGNOSTICOINSTITUCIONAL DEL SISTEMA PREVISIONAL ARGENTINO YPAUTAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS”, Fabio Bertranou.“CRISIS PREVISIONAL, EL ACCESO A LA PASIVIDAD, UNCOMETIDO IMPOSIBLE?” Guillermo Zuccotti“LA EXPERIENCIA DEL SEGURO DE RETIROCOMPLEMENTARIO PARA LOS EMPLEADOS DECOMERCIO” Jose Luis Oberto.“EL DESFINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE LASEGURIDAD SOCIAL”, Marta Pujada y Pedro Taddei.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Publicación de un Libro sobre EL DEBATE
ACTUAL SOBRE LA SEGURIDAD SOCIALcon el apoyo de OIT-ACTRAV.
Documento que fue incluido en el LibroBlanco de la Previsión Social, realizado porLa Secretaria de Seguridad Social de laNación.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Se ha participado activamente en eventos como:
- Encuentro Nacional de la Asociación de Abogados Previsionalistas, en elcual se entregó las propuestas de CGT-RA en la materia.
- Reunión del Subgrupo del MERCOSUR , en los temas de seguridad social,y el convenio multilateral
- 3 de Julio del 2003, Jornada Debate Presente y Futuro de la SeguridadSocial organizada por el Instituto de estudios Interdisciplinarios de laSeguridad Social Dr. Ricardo MOLLES.
- Seminario Taller Historias Laborales y Frecuencias de Aportes al Sistemade Seguridad Social, organizado por el Ministerio de Trabajo, Empleo ySeguridad Social y la OIT el 23 de marzo del 2003.
- Disertación del Director General de la AISS, Dalmer Hoskins, en laUniversidad del Museo Social Argentino.
- Debate de los equipos Técnicos en Seguridad Social de los CandidatosPresidenciables, en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA.
- Reuniones con la Coordinadora del MERCOSUR en CGT Argentina.- Reuniones de los grupos de trabajo de CGT con el Secretario General.- Seminario SEGURIDAD SOCIAL EN EL CONO SUR, en Montevideo,
organizado por el Centro Internacional de Formación de la OIT ypatrocinado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la RepúblicaItaliana.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO SINDICAL PARA LA PROMOCION Y
DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y SOLIDARIA
ACTRAV -LIMA PERU
OBJETIVO : ADQUIRIR UN MAYOR CONOCIMINETO
ACERCA DE LAS DEBILIDADES Y FORTALEZAS ASI COMO DE LAS OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA ESTABLECER UN PROCESO SUSTENTABLE DE FORTALECIMIENTO SINDICAL EN MATERIA DE PROMOCION Y DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO SINDICAL PARA LA PROMOCION Y
DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y SOLIDARIA
TALLERES EN CORDOBA 31 DE OCTUBRE DEL 2003 CIPOLLETTI RIO NEGRO 12 DE DICIEMBRE DEL 2003
EXPOSITORES Y TEMAS TRATADOS
EL DEBATE ACTUAL SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL, Cro. Julio G. Rosales,LOS PROBLEMAS DE COBERTURA EN LA CRISIS PREVISIONAL, Cro. Guillermo A. Zuccotti,EL DIAGNÓSTICO DE LA CRISIS EN LA SEGURIDAD SOCIAL, José Luis Oberto,
EL REGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES Y SU EVOLUCION, Cro. Guillermo A. Zuccotti.
EL ACCIONAR SINDICAL EN LA SEGURIDAD SOCIAL,Cro. Julio G. Rosales, ENCUESTA.
SINDICATOS QUE
PARTICIPARON EN CORDOBA
STIA (Alimentación)
ASTF (Farmacia)
ATE (Trabajadores del Estado)
Asociación Bancaria
CASINOS (Casinos Loterías y Afines)Comercio (Córdoba, Oncativo, Bell Ville, Carlos Paz, San Francisco,LaFalda y Río IV)
SADOP (Educación Privada)
SECASFPI (Trabajadores de la Seguridad Social)
SEP (Empleados Públicos)
SIPOS
SMATA (Industria Automotriz)
SOELSAC (Limpieza y Afines)
SOIVA (Vestido y Afines)
SOCBA (Sindicato Obras Córdoba – Aguas Cordobesa)
SUVICO (Vigilancia y afines)
UEPC (Docentes)
UOCRA (Construcción)
UOM (Metalúrgicos)
UPCN (Trabajadores del Estado)
UTEDYC (Deportes y Afines )
UTIGRA (Gastronómicos y Afines)
UTI (Trabajadores del PAMI)
Viajantes
SINDICATOS QUE PARTICIPARON EN CIPOLLETTI RIO NEGRO
Asociación de Trabajadores de la Educación de Neuquén (ATEN)Asociación del Personal No Docentes de la Universidad Nacional del Comahue(APUNC)Asociación Empleados de Comercio de CipollettiCasa del Jubilado Rionegrino (CADEJUR)Centro de Empleados de Comercio de AllenCentro Empleados de Comercio de Villa ReginaCGT Regional NeuquenCGT Regional Río NegroSECASFPI-ANSES, Sindicato de empleados de la ex caja de Subsidios familiarespara el personal de la Industria.Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP)Sindicato de Chóferes de Camiones de Río NegroSindicato de Empleados de Comercio de Cinco SaltosSindicato de Empleados Judiciales de Neuquén (SEJUN)Sindicato de Luz y Fuerza de Río Negro y NeuquénSindicato de Obreros Ceramistas de Río NegroSindicato de Obreros y Empleados de la Fruta de Río Negro y Neuquén (SOEFRIN)Sindicato de PapelerosSindicato de Petroleros de CatrielSindicato de Trabajadores de la Industria del Hielo y de Mercados Particulares de laRepublica Argentina (STIHMPRA)Sindicato de Trabajadores de las Industrias QuímicasUnión de Trabajadores de la Educación de Río Negro (UNTER)Unión de Trabajadores Rurales (UATRE)Unión Obreros de la Industria de la Madera de CipollettiUTI-PAMI
ENCUESTAS REALIZADAS
A DIRIGENTES SINDICALES:
SOBRE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO EN LA ORGANIZACIÓN SINDICALSOBRE REPRESENTACION Y ACCION SINDICALSOBRE POLITICAS DE SEGURIDAD SOCIALSOBRE POLITICA COMUNICACIONALSOBRE LA FORMACIONSOBRE NECESIDAD Y DEMANDA DE LOS TRABAJADORES
ENCUESTAS REALIZADAS
DIRIGIDA A AFILIADOS SINDICALES
PERFIL DE LOS ENCUESTADOS
TIPO DE RELACIÓN LABORAL.
AFILIACIÓN SINDICAL Y PARTICIPACIÓN.
AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
TIPO DE SERVICIOS Y BENEFICIOS RECIBIDOS DEL GREMIO
ENCUESTAS REALIZADAS
BENEFICIARIOS DE LA PREVISIÓN SOCIAL
PERFIL DE LOS ENCUESTADOS
TIPO DE BENEFICIO PERCIBIDO
NIVEL DE SATISFACCIÓN SEGÚN EL TIPO DE BENEFICIO YPROVENIENCIA
PERTENENCIA AL SINDICATO/ GREMIO Y PARTICIPACIÓN
ANALISIS
FORTALEZAS.
La mayoría de los estatutos, contemplan una secretaría relacionada con la Seguridad Social.
La mayoría de las secretarías relacionadas con la Seguridad Social funcionan.
La mayoría de los dirigentes creen que la seguridad social es prioridad en su organización.
Existen medios o canales de difusión hacia los afiliados con información sobre seguridadsocial.
Gran porcentaje de los beneficiarios a la seguridad social están sindicalizados.
Gran porcentaje de afiliados tienen buena relación con su organización.
ANALISIS
DEBILIDADES
Falta de formación y capacitación en las secretarías.
Un 32 % de los dirigentes no participa en actividades relacionadas con al seguridad social.
Un 45 % cree que en su organización no se le da la importancia que se merece la seguridadsocial.
Bajo usos de tecnología, como lo es Internet, o página WEB, relacionando temas deseguridad social.
La información que se brinda a través de las organizaciones sindicales no es frecuente nisuficiente.
Existen muy pocos programas de formación o capacitación para los temas de SeguridadSocial.
El sistema actual de seguridad social es un sistema no inclusivo.
ANALISIS
AMENAZAS
Un porcentaje importante desconoce que su organización tenga un plan de seguridad social
La mayoría de los afiliados se siente no informado y no asesorado sobre temas de seguridadsocial.
Los organismos nacionales de Seguridad Social, no siempre consultan a las organizacionesde trabajadores.
Falta de participación en instancias de debates, desde las organizaciones sindicales.
Cada vez mas trabajadores están fuera del sistema de seguridad social.
Alto porcentaje de insastifacción sobre los organismos que administran la Seguridad Social.
Sobre los beneficiarios no afiliados a organizaciones sindicales, gran porcentaje reconoceno importarles estar sindicalizados.
ANALISIS
OPORTUNIDADES
Se debería contemplar en todo lo relacionado con la seguridad social, la participación de lostrabajadores.
Hay muchos dirigentes que participan y defienden el sistema de seguridad social, esto debeser tomado como ejemplo y seducir a aquellos que todavía no lo han hecho.
Es necesario la participación masiva en todo programa televisivo, radial, en notas de diariosy revistas en las cuales se trate temas relacionados con la seguridad social, para que no sedistorsione la realidad.
La gran mayoría de los encuestados considera como malas las prestaciones del sistema deseguridad social, lo cuál nos permite en la actualidad discutir con mucha fuerza lasreformas a implementar.
En un sistema de Seguridad Social, con numerosas dificultades, es el momento paraconcientizar al pueblo en general , la importancia de recobrar la seguridad social como ejede protección de la familia y del individuo mismo como parte principal de nuestra sociedad.
LINEAS DE ACCION
Reingenieria de Secretarías
Es indispensable, reformular las secretarías relacionadas a la seguridad social. Ya noalcanza con tenerlas creadas en el estatuto, y funcionando. Estamos viviendo unproceso de reformas, no sólo a nivel nacional sino regional (MERCOSUR), en loscuáles los dirigentes deberán jugar un papel importante en los debates yparticipación. Para esto la estructura debe estar articulada, con personal que estecapacitado para las nuevas responsabilidades.El nuevo rol de las secretarías, exigirá constantes estudios seguimientos, y análisisde las estratégias a llevar a cabo hacia sus representados.
LINEAS DE ACCION
Aplicación de las nuevas tecnologías
El uso de la nueva tecnología permitirá, a lasestructuras sindicales estar más cerca de susafiliados, como también acceder a capacitacióncontínua, estar en contacto permanente, con otrasestructuras hermanas, y acceder a la informaciónnacional, regional y mundial en materia de seguridadsocial.También el contar con el manejo de las nuevastecnologías, permitirá un desarrollo y controleficiente sobre las fiscalizaciones, informaciones,asesoramiento, capacitación, del área de seguridadsocial, al que se dedique.
LINEAS DE ACCION
Control de la Evasión
Combatir la evasión, elusión y el empleo no registrado, con activa participación delos actores sociales e institucionales (estado nacional, instituciones de la seguridadsocial, sindicatos, obras sociales, policía del trabajo provincial, etc.).
Resulta imperiosa la registración de toda la PEA, no sólo por la población ocupada,sino también para regularizar y formalizar el enorme bolsón de economía informaldonde el empleo en negro es un emergente, pero las utilidades y ganancias notributan generando desfinanciamiento y competencia desleal.
Como alternativa a las actuales reglas vigentes, se propone un Plan Nacional deFiscalización, a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social, comoOrganismo encargado de administrarla. (Proyecto de Fiscalización).En materia de Obras Sociales, es importante volver al poder de fiscalización, ycobro de los morosos por parte de los cuerpos de inspectores de cada Obra Social.
LINEAS DE ACCION
Incentivar a los Aportantes
La falta de incentivo y perspectivas para los trabajadores en general y en particularpara los autónomos y monotributistas, cuyo aportes al concluir su vida activa solole brindan una prestación mínima que casi se confunde con un beneficio graciableno contributivo, conspiran contra la recaudación del sistema.
Se deberá privilegiar las prestaciones contributivas por sobre las asistenciales parano desalentar la ética del trabajo y la cultura del ahorro, potenciando los principiosde equidad.
La transformación del salario diferido o ahorro previsional de los trabajadores en unimpuesto distorsivo que no distingue ni privilegia el esfuerzo y la ética del trabajo esun error que se pagara muy caro en el futuro. (Adjuntar el trabajo Informe decoyuntura previsional Mayo/2004)
LINEAS DE ACCION
Participación
Los trabajadores a través de las instituciones representativas, estamos dispuestos alograr el consenso democrático necesario para garantizar la credibilidad yestabilidad del Sistema de Seguridad Social para ello sería obligatoria laparticipación de los empleadores. El Estado Nacional a través del Ministerio deTrabajo, debería convocarnos para la elaboración, aprobación y aplicación demedidas, tendientes a eliminar el clientelismo político y propiciar el seguimiento ycontrol civil de los programas de Seguridad Social.
LINEAS DE ACCION
Campaña de concientización
El desarrollo de una cultura previsional es uno de los factores clave para superar eldescreimiento de la población en los sistemas de la Seguridad Social; en estadirección debendesarrollarse programas educativos a distintos niveles para afirmar la ética deltrabajo yla cultura de la previsión y el ahorro apoyando esencialmente a las PyMES,instrumentosesenciales en la generación del empleo.
En tal sentido la CGT-RA y sus organizaciones pretenden liderar una campañapúblicade difusión y concientización para instalar en nuestro pueblo el alcance de lasobligacionesde aportes y contribuciones, y su contrapartida en derechos y beneficios. Losactores sociales deben participar activamente en la concepción de que cada uno esartífice de su propio futuro con relación a los aportes laborales que realice en su vidaactiva, ejerciendo así el rol de contralor del efectivo ingreso de las cotizaciones.
Es indispensable que cada estructura sindical, acompañe con sus presupuestos encomunicación en una estrategia en común y realizar un afiche, el cuál sintetice elpensamiento de la importancia de la seguridad social.
LINEAS DE ACCION
Capacitación
Entendemos que la capacitación debe estar dirigida a tres niveles.
1- Curso dirigido a los delegados de base y beneficiarios del sistema que quieranconocer sus derechos y obligaciones en la materia, personal y dirigentes desecretarías.La respuesta a esta gran demanda de capacitación en Seguridad Social de lasdistintas Organizaciones Sindicales, no se hizo esperar por parte del grupo deSeguridad Social, la participación en el mismo, del Sindicato de Empleados de la exCaja de Subsidios Familiares para el Personal de la Industria (SECASFPI), gremioespecifico de la Seguridad Social, con ámbito en ANSES, acelero los tiempos. Es desumo interés las acciones de capacitación que brinda SECASFPI/PECIFA, y enconsecuencia organizar desde los distintos ámbitos de actuación del MovimientoObrero Organizado, una campaña de promoción y lanzamiento de dichacapacitación.
LINEAS DE ACCION
2- Libro “El Debate Actual sobre la Seguridad Social” realizado por el grupo deseguridad social dependiente del Instituto Arturo Jauretche – CGT Argentina. Comomaterial de estudio y de soporte como conocimiento general de la seguridad social,para los dirigentes de las distintas secretarías de Seguridad Social. Es importanteagregar los resultados de la investigación realizada, por medio de encuestas yrealizar una nueva edición de este material.
3- Manual sobre Seguridad Social, realizado por la UOCRA, como material deestudio y de consulta permanente, orientado al personal técnico de las secretarías(abogados ) o dirigentes que deseen una profundización en el tema. Este materialpodría publicarse, agregándole un capítulo sobre el trabajo del grupo de seguridadsocial y utilizarse para un tercer nivel o una capacitación a distancia.
LINEAS DE ACCION
REALIZACION DE TALLER REGIONAL EXPLICANDO LAS LINEASDE ACCION SINDICAL A DESARROLLAR.
ELABORACION DE PAGINA WEB
DEBEMOS
PENSARPENSAR
DEBEMOS
CAPACITARNOSCAPACITARNOS
DEBEMOS
UNIR ESFUERZOSUNIR ESFUERZOS
SEGURAMENTE
VAMOS A TENER QUE DISCUTIRVAMOS A TENER QUE DISCUTIR
SEGURAMENTE
NO ES FACIL SOLUCIONAR TODONO ES FACIL SOLUCIONAR TODO
MIENTRAS
MAS TRABAJEMOS EN CONJUNTOMAS TRABAJEMOS EN CONJUNTO
EN EL FUTURO
LO VAMOS A LOGRARLO VAMOS A LOGRAR