Sfi-utredningen

Sfi-utredningens betänkande

Svenska för invandrare- valfrihet, flexibilitet och individanpassning

SOU 2013:76

Särskild utredare Christer Hallerby

SekretariatGunnar SallstedtJan RehnstamKristina Swiech (t.o.m. mars 2013)Johan Hultgren (fr.o.m. juni 2013)

Sfi-utredningen

Vad sa direktiven?

Sfi-utredningen

• föreslå hur ett system med sfi-peng kan utformas,

• föreslå ytterligare åtgärder för hur sfi i ett tidigt skede kan bli mer individanpassad för att i högre grad kunna kombineras med bl.a. arbete, praktik och yrkesutbildning samt annan vuxenutbildning och högre utbildning,

• föreslå åtgärder för hur samverkan mellan och inom kommuner samt mellan huvudmän och andra instanser som t.ex. Arbetsförmedlingen och länsstyrelser kan förbättras när det gäller sfi

• kartlägga i vilken utsträckning Arbetsförmedlingen upphandlar sfi på uppdrag av kommuner och analysera om det finns något som hindrar det och

• lämna nödvändiga författningsförslag

Sfi-utredningen

• Överväga om all utbildning i svenska för invandrare bör ges inom komvux och särvux

• Om förslag om sfi i komvux och särvux också föreslå hur en sådan språkutbildning ska utformas

• Om förslag om sfi i komvux och särvux också utreda om valfrihet i hela komvux

• Föreslå hur sfi kan bättre anpassas till de mål den enskilde har med studierna

• Överväga om Arbetsförmedlingen bör ges möjlighet att upphandla sfi för de med etableringsplan

• Konsekvensutredning

• Lämna nödvändiga författningsförslag

Sfi-utredningen

Kort om sfi-studerande

Sfi-utredningen

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Antal sfi-studerande, tidigare påbörjat och nybörjare

Påbörjat tidigareNybörjare

Sfi-utredningen

Sverige102 434

Storstäder31 859

Förorter15 846

Glesbygd1 289

Sfi-studeranden 2011Totalt i Sverige 102 434Kvinnor 58% Män 42%Nybörjare 38%Utbildning <3 år 14%, >12 år 33%Läs- och skrivinlärning 23%Flyktinggruppen 31%Försörjde sig själva: 66%Arbetade (andra halvåret): 43%

Sfi-utredningen

Utredningens förslag

Sfi-utredningen

• Sfi och SvA grund görs om till en gemensam utbildning

•Sfi blir basen

• En ny kurs i svenska som andraspråk införs på grundläggande nivå, fristående från sfi.

• Studievägarna i sfi blir sammanhållna.

• Skolformen sfi upphör, istället blir sfi en tredje del av komvux vid sidan av grundläggande och gymnasial nivå.

• Tydliga krav på flexibilitet och individanpassning.

• Ett valfrihetssystem med sfi-peng införs.

Översikt över sfi-utredningens förslag

Kan kompletteras med att Af får möjlighet upphandla sfi tillsammans med andra aktiviteter.

Valfrihetssystemet kan växlas upp till att gälla för hela komvux.

Sfi-utredningen

Sfi och SvA grund

Sfi-utredningen

En sammanhållen språkutbildning

• Dagens kursplaner

• Tydlig sammanhållen struktur

• Kursplanen för sfi blir basen

• Reviderad SvA grundläggande

Sfi-utredningen

Dagens studievägar

Studieväg 1 Studieväg 2 Studieväg 3

Sfi-utredningen

Sammanhållna studievägar

GERS globala skala: A1-/A1 A1/A2 A2/A2+ B1/B1+

Kurs A Kurs B Kurs C Kurs D

Studieväg 1

Schematisk bild av utbildningens struktur

Studieväg 2

Studieväg 3

Progression

Sfi-utredningen

Sfi i komvux

Sfi-utredningen

Sfi en del av komvux

KOMMUNAL VUXENUTBILDNING

Gymnasial nivå Svenska för invandrare

Grundläggande nivå

Sfi-utredningen

Flexibilitet och individanpassning

Sfi-utredningen

FlexibilitetUA ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som passar eleven. Hänsyn ska också tas till andra aktiviteter som arbetsmarknadsutbildning, praktik, annan utbildning mm.

IndividanpassningAnpassa utbildningen efter kunskapsbakgrund och studievanaInget stadietänkande i komvuxIndividuell studieplanKombination/integration med andra aktiviteter

Sfi-utredningen

Valfrihets- och pengsystem för sfi och komvux

Sfi-utredningen

UA

UA

ER

UA

MottagningStudievägledningStudieväg/kurserISPInfo om alternativ

Kommun UA Skolinspektionen

o Tar emoto Utbildningsutbudo Ersättning/bidrago Egenregi?

o Antaro Huvudmano Utbud

o Tillståndo Tillsyn

Valfrihetssystemetprocess och ansvar

Sfi-utredningen

Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng

• Regleras i skollagen• Huvudmannaskap för utbildningsanordnare

• Betygsrätt för utbildningsanordnare

• Skolinspektionens tillståndsgivning, tillsyn och kvalitetsgranskning

Sfi-utredningen

Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng

• Baseras på kostnader i kommunens verksamhet alternativt riksprislista.

• Grundbelopp och tilläggsbelopp

• Pengen beräknas och utgår från studieväg.• Basbelopp i början och sedan efterhand som

godkänt betyg uppnåtts på kurserna

Sfi-utredningen

Mall för utbetalning av sfi-peng

Studieväg Bas Betyg kurs

ABetyg kurs B

Betyg kurs C

Betyg kurs D Totalt

1 20 %

20 % 20 % 20 % 20 % 100 %

2 20 %

  27 % 27 % 27 % 100 %

3 20 %

    40 % 40 % 100 %

Sfi-utredningen

Kommunens mottagande

• Mottagande av sökande till sfi

• Ansökan

• Vägledning vid val av utbildningsanordnare

• Tidpunkt för studiernas påbörjan

• Nationell databas med utbildningsanordnare

Sfi-utredningen

Individuell studieplan

• Innehållet utökas

• Hemkommunen ansvarar för upprättandet

• Huvudmannen följer upp och reviderar

• Huvudmannen förvarar under minst tre år

Sfi-utredningen

Omval till annan utbildningsanordnare

• Frihet att byta till annan utbildningsanordnare

• Ska beviljas utan någon prövning av skälen

• Ingen övre gräns för antal omval

• Erbjudas studie- och yrkesvägledning

Sfi-utredningen

Utbildningens upphörande på grund av otillräcklig progression

• Rätten till sfi upphör vid otillräcklig progression

• Fortsatt huvudmannens beslut

• Fortsatt huvudmannens beslut om särskilda skäl att på nytt återuppta studierna

• Utvidgat krav på dokumentation i den individuella studieplanen

Sfi-utredningen

KomvuxPlanering av utbildningsutbudet

• Kommunens ansvar

• Avse inriktning och omfattning

• Offentliggöras årligen

• Ska kunna kompletteras

Sfi-utredningen

KomvuxPlanering av utbildningsutbudet

• Regional samverkan förbättrar och förtydligar

• Underlag för utbildningsanordnarnas beslut om etablering

• Kommunicerar individens möjlighet att få ta del av komvux

Sfi-utredningen

Komvux Ersättningssystemet

• Kommunen fastställer – utgår från egna

kostnader

• Statlig miniminivå för rättighetsbaserade kurser

• Tidsbaserad utbetalning. Viss del

incitamentsbaserad vid godkänt betyg.

Sfi-utredningen

Arbetsförmedlingen upphandla sfi

Sfi-utredningen

Arbetsförmedlingen ges möjlighet att upphandla sfi för etableringsgruppen

• Problem i samordningen av insatserna i etableringsplanen

• Lagreglering om möjlighet för Af att upphandla sfi i kombination med arbetsmarknadspolitiska åtgärder

• Innebär undantag från bestämmelser i skollagen

• Af kan påverka upplägget genom förfrågningsunderlag

• Endast godkända huvudmän för sfi

• Svårt att bedöma vilken omfattning detta kan få

• Betygsrätten ett alternativ men är inte utredningens förslag

Sfi-utredningen

Vad händer nu

• Beredning av remiss av betänkandet pågår i RK

• Normal remisstid är 3 månader

• Remissammanställning

• Propositionsarbete