PA R T N E R F O R U M 2 9 . M A I 2 0 1 8

Innovasjon i offentlig sektor: Offentlig forvaltning 2030 Erland Skogli

Menon er et analyseselskap med 40 ansatte som benytter forskningsbaserte metoder for analyser av offentlige tiltak

Testing av samfunnsøkonomisk lønnsomhet Fremtidstesting

Vi valgte ut tre drivkrefter som dannet grunnlag for identifisering av et sett større trender knyttet til offentlig sektor/forvaltning

Globalisering Digitalisering Innbyggernes rolle

Organisere

Institusjonell/»politisk» innovasjon

Finansiere

Forretningsmodell-innovasjon

Produsere

Tjeneste-innovasjon

Trendene ble sortert på tre nivåer

Hvorfor må vi plage oss selv med å se langt fremover?

Fremtidsstudier skal hjelpe oss med veivalg og prioriteringer i en verden med større omskiftelighet En fremtidsstudie må dermed finne den riktige balansen mellom to motstridene krav:

Utfordre forutgående antagelser

• En uavhengig trendanalyse som gir nye vinklinger, perspektiver og enkeltfunn som er underbygget av konkrete tall og eksempler, slik at uheldig stiavhengighet kan reduseres

Bygge på etablert kunnskap

• En involverende og åpen prosess som er forankret i etablert fagekspertise, med klar påvirknings- og prioriteringsmyndighet, uten å bli styrt av deltakernes egeninteresser

« «I Finansdepartementets analyser er fremtiden primært en videreføring av nåtiden. De gir effektive rammer for dagens politikk, men kan stå i fare for å svekke omstillingsevnen, sier Tore Tennøe, direktør i Teknologirådet.»

«Det lukker heller enn å åpne debatten om hvilken fremtid vi ønsker for Norge, sier Tennøe.»

Fremtidsstudier er ikke prognoser: Vi har forsøkt å identifisere noen av Perspektivmeldingens «blindsoner»

Hva er offentlig forvaltning?

«Offentlig forvaltning, er den virksomhet som utøves av organer for stat, fylker og kommuner og som ikke er lovgivning eller rettspleie. Offentlige virksomheter som er organisert som selvstendige juridiske enheter ligger i utkanten av offentlig forvaltning.»

Hvor lenge er det til 2030?

Lenge nok til at rene prognoser alene sannsynligvis ikke vil gi oss rett svar…

… men kort nok til at Google med stor sannsynlighet enda ikke har tatt over all norsk offentlig forvaltning!

13 år fremover? Roboter i offentlig forvaltning har vi allerede i dag

Chaffeys blogg, desember 2017: «Tidligere i år begynte Digifrid å jobbe som saksbehandler i Bergen kommune. Litt senere begynte Kari å svare på spørsmål fra innbyggerne i Sandefjord om kommunens tjenester. Det spesielle med disse to nye medarbeiderne er at de ikke er mennesker, men programvarebaserte roboter.»

Innovasjon i offentlig sektor vil skje langs to akser: Endringsgrad og organisasjonsnivå

Innad i organisasjoner Mellom organisasjoner I institusjonell organisering

Inkrementell

Radikal

Organisasjonsnivå

End

rin

gsgr

ad

Trendene vi har identifisert er kategorisert i tre nivåer av offentlig sektor-innovasjon

Organisere

Institusjonell/»politisk» innovasjon

Finansiere

Forretningsmodell-innovasjon

Produsere

Tjeneste-innovasjon

Organisere

• Tillit

• Urbanisering

• Informasjon og sannhet

Finansiere

• Digitalisering

• Finansieringsmodeller

Produsere

• Ledelse og styring

• Globalisering og kunnskap

• Offentlig-privat

• Innbyggerdrevet

9 trender

Innovasjon knyttet til forholdet mellom staten og innbyggerne

Organisere Finansiere Produsere

Folkets tillit til myndighetene reduseres – offentlig forvaltning må bruke mer ressurser på å opprettholde tilliten

ORGANISERE – TILLIT – TREND 1

Byregioner overtar nasjonalstatens rolle som innovasjonsmotor – også for offentlig sektor

ORGANISERE – URBANISERING – TREND 2

2. Byregioner overtar nasjonalstatens rolle som innovasjonsmotor – også for offentlig sektor

ORGANISERE – URBANISERING – TREND 2

«Informasjonsdepartementet» tar over – kampen om sannheten setter agendaen

ORGANISERE – INFORMASJON OG SANNHET – TREND 3

Finansiering av offentlig sektor

Organisere Finansiere Produsere

Digitalisering bremser sysselsettingsveksten i offentlig sektor

FINANSIERE – DIGITALISERING – TREND 4

FINANSIERE – FINANSIERINGSMODELLER – TREND 5

Offentlig finansiering – Offentlig produksjon

Brukerbetaling og nye former for finansiering gjør velferdsstaten økonomisk bærekraftig

Offentlig finansiering – Privat produksjon

Privat finansiering – Offentlig produksjon

Privat finansiering – Privat produksjon

Brukerbetaling og nye former for finansiering gjør velferdsstaten økonomisk bærekraftig

FINANSIERE – FINANSIERINGSMODELLER – TREND 5

30

35

40

45

50

55

60

65

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

20

55

Pro

sen

t

Utvikling i skattesats for å unngå inndekningsbehov. Kilde SSB

Innovasjon i arbeidsdelingen mellom offentlig sektor, privat sektor og

innbyggerne

Organisere Finansiere Produsere

«Tillitsreform» erstatter detaljstyring – byråkraten blir intraprenør

PRODUSERE – LEDELSESSTRUKTURER – TREND 6

PRODUSERE – GLOBAL PRODUKSJON - TREND 7

Forvaltning Helse Utdanning Digitalisering/innovasjon

Avansert tjenesteproduksjon drives frem av en ny global arbeidsdeling – norsk offentlig sektor klarer ikke å være best på alt

Offentlig-privat innovasjon (OPI) blir den mest effektive løsningen på store samfunnsutfordringer

PRODUSERE – OPI – TREND 8

Innbyggerne vil selv produsere en større del av forvaltningsoppgavene – godt hjulpet av digitalisering

PRODUSERE – INNBYGGERE SOM CO-PRODUSENTER – TREND 9

Takk for oppmerksomheten!