kemerakatsaus kustannustehokas taimikonhoito 2016

Ajankohtaista kemerasta

Kustannustehokas taimikonhoito-

kurssi

3.3.2016

Janne Uitamo

Hakemusten käsittely/tallennus

metsäkeskuksessa • Juurikäävän torjunta, taimikon varhaishoito ja nuoren

metsän hoito kesästä 2015 alkaen

• Terveyslannoitus viikosta 4 /2016 alkaen

• Ympäristötukihakemukset maalikuussa 2016

• Suometsän hoidon ja metsätien tekemisen hakemukset

huhtikuussa 2016

• Joulukuussa lähetetyt virheelliset maksuilmoitukset on lähetty

uudestaan viikosta 6 alkaen

• Maksatukset käyntiin 19.2.2016 alkaen

7.3.2016 Suomen metsäkeskus 2

Varat ja myöntövaltuus 2016

• Vuonna 2016 käytettävissä oleva tuki on kaikkiaan

55 230 000 €

› vanha kemera: 22 230 000 € (hankereservi 38 925 000 €)

› uusi kemera: 33 000 000 €

• Myöntämisvaltuus on kaikkiaan 58 000 000 €, josta 1 500 000

€ tarvitaan juurikäävän torjunnan hankkeiden hyväksymiseen.

• Hyväksymättömiin jo tallennettuihin hakemuksiin tarvitaan

myöntövaltuutta 21 673 000 €

• Uuden Kemeran rahoitus ei riitä, tallennettuja hakemuksia

vuoden vaihteessa (35 974 000 €), mikä on 3 milj. enemmän

kuin Kemeraan osoitettuja varoja ( 33 000 000 €)


Uusi laki -työohjelmaesitys

Vuonna 2015 tallennetut, hyväksymättä olevat hakemukset:

myöntämisvaltuuden tarve n. 22 milj. € (juurikäävän torjunta

1,1 milj. € ja loput nuoren metsän hoito + varhaishoito )

Vuonna 2015 tallennetut, maksamatta olevat hakemukset:

tukitarve 36 milj. € (nmh 30,6 milj. €, juurikääpä 5,4 milj. €)

• Maksamattomien, tallennettujen hakemusten tukitarve

ylittää uuteen kemeraan esitetyn (33 000 000 €) tuen n.

2,9 milj. €


Vanha laki - keskeneräiset

• Keskeneräisten hankkeiden tukitarve on yhteensä noin

39 milj. €, josta suunnittelutukea on 2,2 milj. €.

- Lappi; tukitarve 9 920 000 € (metsänuudistaminen 4 529

000 €, metsäteiden perusparannus 3 246 000 €)

- Pohjois-Pohjanmaa, tukitarve 9 993 000 € (metsänuudis-

taminen (2 732 000 €, kunnostusojitus 4 64 000 €)

• Hankereservin perusteella töiden toteuttaminen säilyy

aikaisempien vuosien tasolla ja vaatii noin 22 milj. €

tukea vuonna 2016.


Mv-tiedot ja AMO

• Suometsän hoidon, metsätien tekemisen ja

terveyslannoituksen myöntövaltuuden ja tuen jakamisen

pohjana on käytätetty AMOjen työmäärätarpeita.

• Suuren hyväksymättömän hankemäärän ja maakuntien

välisen käsittelyeron tasaamiseksi sekä eri parametrien

pohjalta laadittujen AMO:jen nmh-esitysten

yhteensopimattomuuden vuoksi:

› Nmh-ryhmän myöntövaltuuden jakamisen pohjana ovat

metsävaratiedon mukaiset työtarpeet.

› Nmh-ryhmän tukitarpeen jakamisessa pohjana ovat

vuonna 2015 Riiheen tallennettujen, maksamattomien

hakemusten tukitarve.


Työohjelmaesityksen mukainen lopputilanne

31.12.2016

• Vanha laki

hankkeet 1.1.2016 38 925 000 €

tuen käyttö 2016 22 230 000 €

hankkeet 31.12.2016 16 695 000 €

• Uusi laki

hyväksytyt, maksamatta 1.1.2016 15 189 000 €

uudet hyväksyttävät 58 000 000 €

tuen käyttö 2016 33 000 000 €

hyväksytyt, maksamatta 31.12.2016 40 189 000 €


Tuen käyttö vuonna 2015 ja työohjelmaesitys vuodelle 2016


Vanha laki Uusi laki Yhteensä Osuus Vanha laki Uusi laki Yhteensä Osuus

% %

ETELÄ-KARJALA 691 281 251 859 943 140 1,4 % 185 400 958 000 1 143 400 2,1 %

ETELÄ-POHJANMAA 5 134 980 702 218 5 837 198 8,9 % 1 998 000 1 869 000 3 867 000 7,0 %

ETELÄ-SAVO 3 139 240 957 642 4 096 882 6,3 % 649 900 2 933 000 3 582 900 6,5 %

HÄME 863 428 221 536 1 084 964 1,7 % 175 900 869 000 1 044 900 1,9 %

KAINUU 2 610 069 546 725 3 156 794 4,8 % 1 006 300 2 256 000 3 262 300 5,9 %

KESKI-POHJANMAA 1 727 951 204 239 1 932 190 2,9 % 714 200 713 000 1 427 200 2,6 %

KESKI-SUOMI 4 620 135 936 291 5 556 426 8,5 % 805 000 3 078 000 3 883 000 7,0 %

KYMENLAAKSO 692 749 272 706 965 454 1,5 % 187 600 769 000 956 600 1,7 %

LAPPI 7 243 106 801 862 8 044 968 12,3 % 5 686 000 3 010 000 8 696 000 15,7 %

PIRKANMAA 2 799 459 596 897 3 396 356 5,2 % 368 700 1 734 000 2 102 700 3,8 %

POHJANMAA 2 807 743 330 607 3 138 351 4,8 % 1 418 300 1 071 000 2 489 300 4,5 %

POHJOIS-KARJALA 2 205 675 721 110 2 926 785 4,5 % 675 200 2 335 000 3 010 200 5,5 %

POHJOIS-POHJANMAA 12 136 674 1 118 125 13 254 799 20,2 % 5 658 200 4 604 000 10 262 200 18,6 %

POHJOIS-SAVO 3 997 123 1 323 509 5 320 632 8,1 % 1 697 100 2 820 000 4 517 100 8,2 %

PÄIJÄT-HÄME 1 072 455 263 403 1 335 858 2,0 % 135 300 940 000 1 075 300 1,9 %

SATAKUNTA 1 613 216 253 028 1 866 243 2,8 % 442 700 970 000 1 412 700 2,6 %

UUSIMAA 802 603 287 972 1 090 575 1,7 % 178 400 1 124 000 1 302 400 2,4 %

VARSINAIS-SUOMI 1 261 886 335 477 1 597 363 2,4 % 247 800 947 000 1 194 800 2,2 %

Yhteensä 55 419 772 10 125 207 65 544 979 100,0 % 22 230 000 33 000 000 55 230 000 100,0 %

€

Tuen käyttö vuonna 2015

Maakunta

Työohjelmaesitys, tuki vuonna 2016

€

Luonnonhoidon -työohjelmaesitys

• Vuoden 2016 rahoitus

• Talousarviossa 3 027 000 €

• Vuodelta 2015 käyttämättä jäänyt 2 742 100 € *

• YHTEENSÄ 5 769 100 €

• Vuoden 2016 budjettikirjassa määrärahan (3 027 000

€) käyttöarvio on ympäristötuki 2 027 000 € ja lh-

hankkeet 1 000 000 €.

• * Vuoden 2015 syksyllä ei Kemera-tuuhkan vuoksi hyväksytty uuden lain

mukaisia luonnonhoito tai ympäristötukihankkeita


Luonnonhoitovarat työohjelma-esitys

Maakunta Metsäluonnon hoitohankkeet Ympäristötukisopi-

mukset Lh-momentti kaikkiaan

Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta

(1094/1996)

Metsätalouden määräaikainen

rahoituslaki (34/2015)

Lh-hankkeet yhteensä

Metsätalouden määräaikainen rahoituslaki

(34/2015)

Metsäkesku-ksen JPY:n hankkeet

Muut toimijat Yhteensä Pinta-ala Tuki Tuki

€ € € € € ha € €

Etelä-Karjala 0 8 100 8 100 8 100 36 45 000 53 100

Etelä-Pohjanmaa 165 200 96 000 261 200 261 200 135 170 000 431 200

Etelä-Savo 14 000 14 500 28 500 28 500 119 150 000 178 500

Kainuu 0 18 400 18 400 18 400 107 135 000 153 400

Kanta-Häme 0 44 000 44 000 44 000 63 80 000 124 000

Keski-Pohjanmaa 0 22 000 22 000 22 000 56 70 000 92 000

Keski-Suomi 71 000 8 500 79 500 79 500 210 265 000 344 500

Kymenlaakso 47 500 0 47 500 47 500 40 50 000 97 500

Lappi 0 0 0 0 119 150 000 150 000

Pirkanmaa 12 000 30 500 42 500 42 500 111 140 000 182 500

Pohjanmaa 0 200 000 200 000 200 000 40 50 000 250 000

Pohjois-Karjala 0 95 000 95 000 95 000 210 265 000 360 000

Pohjois-Pohjanmaa 0 960 000 960 000 960 000 889 1 120 000 2 080 000

Pohjois-Savo 0 28 000 28 000 28 000 246 310 000 338 000

Päijät-Häme 31 500 9 000 40 500 40 500 38 48 400 88 900

Satakunta 0 0 0 0 36 45 000 45 000

Uusimaa 0 10 000 10 000 10 000 123 155 000 165 000

Varsinais-Suomi 31 500 24 000 55 500 55 500 63 80 000 135 500

Yhteensä 372 700 1 568 000 1 940 700 500 000 2 440 700 2 642 3 328 400 5 769 100


Tulossa muutoksia?

• Miksi?

› metsätalouden rahoituksen tukijärjestelmän sopeuttaminen

vuosittain valtion talousarviossa osoitettavan

myöntövaltuuden ja määrärahojen suuruuteen edellyttää

tuettavan toiminnan supistamista

• Tarkoitus tulla voimaan 1.4.2016

› lakiin sisällytetään myös säännös tukien käsittelyn ja

myöntämisen keskeyttämisestä

› tukitasoja pienennetään


Tulossa muutoksia?

• Keskeiset muutokset

› juurikääpä pois tuen piiristä

› sis. metsätuhojen torjunnasta annettuun lakiin (velvoite

metsänhakkaajalle)

› terveyslannoitus pois lukuun ottamatta suometsän hoidon

yhteydessä tehtävää tuhkalannoitusta ja boorilannoitusta

› nuoren metsän hoidon tuen myöntämisen edellytyksiä

ennen työn aloittamista täsmennetään


Juurikäävän torjunta • Miksi pois tuen piiristä?

› tuettu valtion varoin liki 20 vuotta

• Torjunnan kustannukset eivät ole suuret suhteessa hakkuutuloihin

› väheneviä tukijärjestelmän määrärahoja ei ole tarkoituksenmukaista kohdistaa kannustimena kyseiseen toimenpiteeseen

› tällä hetkellä torjunnan kokonaiskustannukset ovat kasvatushakkuissa noin 1,76 euroa ja uudistushakkuissa 1,45 euroa hakattua kuutiometriä kohti.

• Ao. kuvat napattu Luken sivuilta

Juurikäävän torjunta

• Sisällytettäisiin velvoitteena metsätuhojen torjunnasta annettuun lakiin?

• Juurikääpä on metsiemme sienitaudeista taloudellisesti haitallisin › aiheuttaa vuosittain lähes 50 miljoonan euron tappiot maanomistajille ja

teollisuudelle.

• Torjunta tulevaisuudessa entistä tärkeämpää › ilmastonmuutos › ilmasto lämpenee

› tutkimus: jos vuoden keskilämpötila lisääntyy +5 astetta, juurikäävän aktiivisuus lisääntyy x4 enemmän kun puiden kasvu

› maaperän kuivumisen ei arvioida hillitsevän juurikäävän kasvua

› talven lyheneminen lisää sulan maan aikaisia hakkuita

• Velvoite metsänhakkaajalle › parhaat edellytykset huolehtia torjunnasta, koska käytännössä päättää

hakkuuajankohdan

• Myös turvemaat torjunnan piiriin

• Juurikäävän torjunnan poistaminen tukijärjestelmästä arvioidaan säästävän vuosittain valtion tukea noin 7 miljoonan euron verran.

Terveyslannoitus

• Miksi osittain pois tuen piiristä?

› kannattava toimenpide maanomistajalle ilman valtion tukeakin (etenkin kivennäismaalla)

• Tuhka – ja boorilannoitus jää?

› Tuhkalannoitus osana suometsän hoitoa / erillisenä hankkeena)

› edistää pitkävaikutteisesti puiden kasvua runsastyppisillä soilla

› puun energiakäytön lisääntyessä tuhkaa syntyy suuria määriä ja sen sisältämien ravinteiden saaminen kiertoon on tärkeää

› tuhkan hyötykäyttö edistää kiertotaloutta vähentämällä kaatopaikkojen kuormitusta

› tuhkalannoitettaville alueille tulisi kunnossapitovelvollisuus, ts. myös muut tarvittavat metsänhoidolliset työt myös tehtävä

› tukitaso? Esitys tukiprosentin alentamiseksi 40 -> 30 %

Nuoren metsän hoito

• Pyritään ohjaamaan nuoren metsän hoidon tukia

nykyistä selkeämmin riukuuntuneisiin nuoriin metsiin

› poistumaa koskevia vaatimuksia tiukennetaan (suurempi

poistuma/ ha)

• Tarkennetaan myöntämisen edellytyksiä

› puuston rinnankorkeusläpimitta ennen käsittelyä max. 16

cm

• Työlaji voisi muuttua toteutusilmoituksella

• Tukitaso?

› Esitys perustuen säilyttämisestä nykyisenä 230 euroa/ha,

pienpuun keräyksen yhteydessä alennus 450 -> 430 €/ha

› Taimikon varhaishoidon tukitasoon tai ehtoihin ei

muutosta

Suometsän hoito

• Tukea esitetään alennettavaksi 10 %-yksikköä

› Nyt 70 % -> esitys 60 % jos vähintään 5 hehtaarin

yhtenäinen alue

› Nyt 40 % -> esitys 30 %, jos alle 5 hehtaarin hanke

› Vähimmäiskooksi esitetään 2 ha yhtenäinen alue (nyt voi

olla 0,5 ha kuvioita)


Hakemusten käsittelyn ja tuen

myöntämisen keskeyttäminen • Kestävän metsätalouden rahoitukseen osoitettu

myöntämisvaltuus ja määrärahat eivät ole riittäneet › -> edellisen vuoden hakemuksia on siirtynyt hyväksyttäväksi ja

maksettavaksi seuraavan vuoden valtuudesta ja varoista

• Tietyn tuen tai useamman työlajin hakemusten käsittely ja tuen myöntäminen voitaisiin keskeyttää, jos myöntämisvaltuus ei riittäisi

• Metsäkeskuksella olisi velvollisuus tiedottaa tarkoituksenmukaisessa laajuudessa myöntämisvaltuuden loppumisesta ja siihen liittyvästä hakemusten käsittelystä

• Hakemukset käsiteltäisiin niiden saapumisjärjestyksessä

• Myöntövaltuus loppu hylätty päätös › ei estä uudelleen tuen hakemista, kun myöntövaltuutta on taas

käytettävissä

› maanomistajalle valinta: teenkö/teetänkö ilman tukea vai haenko myöhemmin uudestaan

Muuta

• Riistavahinkolaista poistetaan viittaus kestävän

metsätalouden rahoituslainsäädäntöön

› viljely on jo pois kemerasta

› TÄSSÄ ESITETYT MUUTOKSET OVAT LAUSUNNOLLA

OLEVAN ASETUSLUONNOKSEN MUKAISIA. SISÄLTÖ VOI

VIELÄ MUUTTUA!


Kiitos! Suomen metsäkeskus

nimike Etunimi Sukunimi

puhelin xxx xxxx xxx

[email protected]

www.metsäkeskus.fi

www.metsään.fi

www.facebook.com/suomenmetsakeskus

kemerakatsaus kustannustehokas taimikonhoito 2016

Education