kommuneplanens samfunnsdel 2014-2026

Kommuneplanens samfunnsdel 2014–2026

Vedtatt av kommunestyret 29.10.14

Kommuneplanen er kommunens overordnede styrings-dokument som definerer de målsettinger Nøtterøy kommune som tjenesteprodusent og samfunnsutvikler styrer etter. Planen er styrende for administrasjonens anbefalinger overfor kommunestyret, og for kommunestyrets valg av løsninger i planperioden.

Oppstart av planarbeidet ble varslet 16.01.2013, og kom-munestyret fastsatte planprogram for samlet rullering av kommuneplanen - både arealdel og samfunnsdel - 24.04.2013. Kommuneplanutvalget la samfunnsdelen ut til offentlig etter-syn 19.03.2014, med høringsfrist 06.06.2014. Kommuneplan-ens samfunnsdel danner sammen med Nøtterøy kommunes arealstrategi og regionale og nasjonale arealpolitiske føringer grunnlaget for arbeidet med kommuneplanens arealdel.

Nøtterøy kommune har i arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel hatt fokus på å formulere gode mål og å bygge en målstruktur som styrker kommuneplanens funksjon som styringsdokument.

Målene i kommuneplanen har blitt til gjennom en omfattende involvering av de ulike sektorer og avdelinger i kommunen. Målformuleringer og undertekster er revidert som følge av

innspill i høringsrunden. Dokumentet er bygd opp slik at det er tilpasset den årlige rulleringen av kommuneplanens handlingsdel, økonomiplan og budsjett. Evaluering av målop-pnåelse vil skje gjennom et sett med styringsindikatorer. Styr-ingsindikatorene følger i kommuneplanens handlingsdel.

Kommuneplanens samfunnsdel er bygd opp rundt åtte kapitler, i hvert kapittel er det satt ett overordnet samfunns-mål. Hvert samfunnsmål er konkretisert med flere veivalg, og hvert veivalg er utdypet videre med undertekst. Sammen med målformuleringene legger disse undertekstene føringer på hvordan planen skal tolkes, og for kommunens prioritering av ressurser i planperioden. Første kapittel dan-ner grunnlaget for kommunens utviklingsstrategi og er en overbygning av de påfølgende syv kapitlene.

2

Innledning

Planstrategi

Arealdel Samfunnsdelmed mål

Utfordrings-dokument

Temaplanerm.m

HandlingsdelØkonomiplan

Budsjett

ÅrsrapportRegnskap

Kommune-plan

I

4

Utfordringsbilde

Befolkningsutviklingen er helt sentralt for planlegging av tjenestetilbudet i Nøtterøy kommune. Store etterkrig-skull og lengre levealder gir demografiske endringer som påvirker aldersstrukturen, og befolkningsfremskrivninger viser at økningen i de eldste aldersgruppene fortsetter utover denne planperioden.

Statistisk sentralbyrås (SSB) fremskrivning for Nøtterøy kommune (mellomalternativet) anslår at folketallet stiger og passerer 24 000 i 2030. Fremskrivningstallene for Nøtterøy viser en lavere vekst enn for Vestfold fylke som helhet, og nærliggende kommuner som Tønsberg og Stokke vil i følge de samme fremskrivningene få en høyere prosentvis vekst enn Nøtterøy (Vestfold fylkeskommune 2011 – Felles kunnskapsgrunnlag for planstrategier i Vestfold). Nøt-terøy kommunes planstrategi 2012 inneholder en langsiktig arealstrategi der det planlegges boligbygging for en årlig befolkningsvekst på 1 prosent.

I løpet av planperioden frem til 2026 utgjør forskjellen på SSBs fremskrivninger og kommunens vekstambisjoner 350 innbyggere. Nøtterøy kommunes hovedutfordring de kommende år er å sikre at denne befolkningsveksten skjer på en positiv måte, for den enkelte, for samfunnet og for miljøet. Samfunnsmålene og veivalgene i samfunnsdelen skal bidra til at dette skjer.

Alder Historisk Nå SSB fremskrevet, mellomalternativet (MMMM) 1990 2000 2010 2014 2015 2020 2025 2030 2035 20400 år 229 218 183 178 210 234 243 241 235 235

1-5 år 1079 1219 1151 1255 1186 1242 1325 1337 1308 1288

6-12 år 1542 2042 1899 1894 1866 1885 1930 2036 2064 2027

13-15 år 747 752 858 855 842 852 867 872 920 930

16-19 år 1130 920 1259 1197 1175 1185 1165 1181 1208 1260

20-66 år 10823 11608 12321 12609 12772 13206 13416 13429 13415 13360

67-79 år 1818 2080 2021 2314 2378 2738 3123 3372 3590 3806

80-89 år 584 657 856 918 902 922 1047 1352 1596 1761

90 år + 57 105 165 183 186 204 224 249 302 416

SUM 18009 20022 20713 21403 21517 22468 23340 24069 24638 25083

30000

25000

20000

15000

10000

5000

Fremskrevet MMMM

Fremskrevet 1 prosent vekst

02013 2015 2020 2025 2030 2035 2040

II

Målene i kommuneplanen er bygd opp hierarkisk, der sam-funnsmålene henger høyest. Nedenfor følger en veiledning i hvordan kommuneplanen er bygd opp, og hvordan ulike begreper i planen skal forstås.

Veivalg:Veivalgene uttrykker delmål, det vil si hvilke veier kommunen velger for å nå samfunnsmålene. Alle veivalg er gitt et nummer etter hvilket samfunnsmål det forholder seg til. Nummereringen skal også brukes i kommuneplan-ens handlingsdel, økonomiplan og budsjett, for å vise hvilke målsettinger i kommuneplanen de enkelte tiltak i han-dlingsdelen og budsjettprioriteringer knytter seg til.

Veivalgene er gitt en utdypende beskrivelse i form av en undertekst. Dette er en konkretisering av hva kommunen legger i det enkelte veivalg. Undertekstene legger føringer for hvordan planen skal tolkes.

Hvert kapittel er belyst med fem gjennomgående tema: folke-helse, klima og miljø, arealkonsekvenser, likeverd og innovas-jon. Dette er tema som påvirker og påvirkes av prioriteringer i kommuneplanen, og som er viktige å belyse i et langsiktig perspektiv. Begrunnelsen for de fem gjennomgående tema er:

6

Folkehelse handler om å forebygge sykdom, forlenge liv og fremme helse gjennom systematisk innsats og kunnskaps-baserte valg.

Folkehelse Klima og miljø

Klima- og miljø-spørsmål, som utslipp av miljøskadelige stof-fer og tap av natur-mangfold, er blant de største utfordringene i vår tid. Dette krever økt bevissthet og utvikling av samfunnet i miljøvennlig retning, også på lokalt nivå.

Arealkonsekvenser

Alle kommunens valg og prioriteringer skjer innenfor de rammene som de are-alene kommunen er myndighet over setter.

Likeverd

Alle mennesker er like verdifulle og skal sikres like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse, uavhengig kjønn, alder, funksjonsevne og sosial, geografisk kulturell og språklig bakgrunn.

Fremtidens utfordringer krever nye løsninger. Ved å fokusere på innovasjon i alle sektorer sikres kvaliteten på kom-munale tjenester i fremtiden.

Innovasjon

Leserveiledning

Samfunnsmålene innleder hvert kapittel, og beskriver en ideal-situasjon som kommunen til en hver tid arbeider for å oppnå.

Samfunnsmål:

III

Veivalg:

1.1 Nøtterøy tar vare på sine verdier og bruker aktivt lokal identitet og sjøtilknytning som drivkraft i samfunnsutviklingen. Dette innebærer at innbyggerne opplever stolthet og identitet knyttet til kommunen og eget lokalområde. Kvalitet i de fysiske omgivelsene er et kjennetegn for Nøtterøy. Lokal identitet styrkes ved at befolkningen deltar i et mangfold av meningsfulle aktiviteter, både uorganisert og gjennom frivillige organisasjoner. Færder nasjonalpark og skjærgårdens kvaliteter er godt kjent både lokalt, regionalt og nasjonalt.

1.2 Nøtterøy har en befolkningsvekst som gir mangfold og balanse mellom ulike aldersgrupper i befolkningen. Dette innebærer at befolkningen vokser med 1 % årlig, og at balansen mellom yrkesaktiv og ikke-yrkesaktiv befolkning er egnet til å ivareta næringslivets og befolkningens behov. Kom-munens innbyggere har utdanning, kunnskap og ferdigheter som skaper verdier.

1.3 Areal- og transportutviklingen i kommunen bidrar til et attraktivt og miljøvennlig samfunn.

Dette innebærer at konsentrert utbyggingsmønster med samordnet areal- og transportplanlegging er førende for fremtidig utbygging i kommunen, basert på videreutvikling av senterstrukturen. Skjærgården og de store landskaps-trekkene på hovedøya bevares, og eksisterende senter-områder utvikles som møteplasser, handelssteder og arenaer for opplevelse og kultur.

1.4 Boligutviklingen i Nøtterøy kommune stimul-erer til moderat folkevekst og verdiskapning og utvikling av trygge, sunne og attraktive bomiljøer for alle i hele kommunen.

Dette innebærer at boligutvikling er drivkraft både for folket-

allsvekst og verdiskapning, og at boligutviklingen skjer på en bærekraftig måte som sikrer at viktige miljøverdier bevares.

Nøtterøy har et boligtilbud som bygger opp under satsingen på kompetanse og næringsutvikling. Boligmassen og bomil-jøene tilpasses alle aldersgrupper ved at det i planleggingen legges vekt på variasjon innenfor prisnivå, utforming og stør-relse. Bomiljøene baseres på universell utforming og prinsip-pene for livsløpsstandard, og at livskvalitet og helse fremmes gjennom god stedsforming, miljøvennlig og sikker transport, gode utearealer og god tilgang på grønnstruktur.

Boligutviklingen skjer på en arealeffektiv måte for å sikre miljøvennlig transport, matjord, natur- og friluftsområder. Ver-difulle kulturminner og -verdier bevares, og ved fortetting i etablerte områder tas det hensyn til egenart, kulturmiljøer og historisk struktur.

1.5 Nøtterøy er folkehelsekommunen som inkluderer alle, gir rom for utfoldelse og der innbyggerne har god helse og livskvalitet.

Dette innebærer at folkehelseperspektivet legges til grunn for utforming av kommunens tjenester og i fysisk plan-legging. Samfunnets totale folkehelsearbeid - både på lokalt og regionalt nivå styrkes og videreutvikles. Handlingsplan for folkehelse ligger til grunn for kommunens folkehelsearbeid.

1.6 Nøtterøy har et tjenestetilbud med god kvalitet.

Dette innebærer at kommunens tjenester oppfyller gjeldende kvalitetskrav og at innbyggerne opplever tilgjengeligheten og kvaliteten som god.

1.7 Nøtterøy kommune har en profesjonell forvaltning som yter god service til alle sine brukere og innbyggere.

Dette innebærer at kommunens forvaltning har godt omdømme og tilfredsstiller lovverkets krav om saksbehan-

Nøtterøy er et fremtidsrettet samfunn, der kommunen har tillit hos befolkning og næringsliv.

Samfunnsmål 1:

7

1 Utviklingsstrategi

dling, tidsfrister, offentlighet og medvirkning. Nøtterøy kom-mune driver systematisk lederutvikling.

1.8 Nøtterøy kommune har en økonomi som sikrer et godt velferdstilbud for kommunens innbyggere.

Dette innebærer at driftsnivået er tilpasset inntektsrammene og kommunen har en forsvarlig økonomiforvaltning som bidrar til en stabil utvikling av kommunens tjenesteproduksjon. Kommunen arbeider for å styrke inntektsgrunnlaget gjennom å legge til rette for vekst og verdiskapning samt sunn forvaltning av kommunens verdier og eiendeler. Kommunen arbeider for optimalisering av teknisk og sosial infrastruktur.

1.9 De ansatte er den viktigste ressurs for å løse kommunens velferdsoppgaver.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune satser på et godt arbeidsmiljø og et godt forhold til de ansattes fagorganisasjoner

1.10 Klima- og miljøperspektiv legges til grunn i all samfunnsplanlegging og tjenesteproduksjon.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune vektlegger redusert og effektiv energibruk ved vurdering av private tiltak og i videre-utvikling og drift av egne bygg og virksomheter. Konsekvenser for landbruk, natur og naturmangfold og potensiale for mil-jøvennlige transportformer ligger til grunn for lokalisering av virksomheter og byggeområder. Nøtterøy kommune er bevisst konsekvensen av klimaendringer som stigende havnivå og økt nedbørsintensitet i arealforvaltning og infrastrukturinvest-

eringer. Kommunens drift og valg av nye løsninger er et miljø-forbilde for annen virksomhet.

1.11 Samfunnsutviklingen styres gjennom et levende og åpent lokaldemokrati som bidrar til valg av helhetlige, forutsigbare og fremtidsrettede løsninger.

Dette innebærer at Nøtterøy har et levende demokrati med god politisk deltakelse, der enkeltavgjørelser bygger på helhet-lige vurderinger av hva som gir en positiv vekst og utvikling i Nøtterøysamfunnet – og samtidig ivaretar enkeltindividet og kommuneplanens målsetninger. Beslutningsprosessene er åpne og gjennom god dialog med innbyggerne sikres medvirkning fra alle grupper i planlegging og tjenesteutvikling. Barn og unges evne til demokratiforståelse og medvirkning stimuleres, og inkludering fremmes på alle samfunnsarenaer.

1.12 Nøtterøy kommune arbeider for et utvidet samarbeid med nabokommuner i regionen for å løse tjenesteproduksjon og fellesoppgaver.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune bidrar til positiv utvikling av regionen og er en drivkraft i utvikling av effektive og brukervennlige tjenester i samarbeid med nabokommuner. Nøtterøy kommune søker å løse viktige regionale felles-oppgaver i samarbeid med nabokommuner.

8

Folkehelse-perspektivet ivaretas i all kommunal virksomhet.


Klima- og miljø-perspektiv legges til grunn i all samfunns-planlegging. Lokaldemokratiet styrkes ved at kunnskap om klima og miljø gjøres tilgjengelig for befolkningen.

Arealkonsekvenser

Befolkningsøkning medfører høyere befolkningstetthet. Omdisponering av areal til byggeformål baseres på kunnskap om samfunnets behov, arealenes verdier og konsekvenser for transportbehov og infrastruktur. Krav til kvalitet ved nybygging øker når tettheten øker.

Likeverd

Alle som ønsker å bidra til utviklingen av fremtidens Nøtterøy har like muligheter til å bli hørt.

Nøtterøy søker og tar i bruk nye løsninger som bidrar til mer fremtidsrettet samfunnsutvikling.

Innovasjon

Veivalg:

2.1 Nøtterøy kommune er en attraktiv arbeids-giver med omdømme som en kompetent, inkluderende og serviceinnstilt organisasjon. Dette innebærer at kommunen har et godt forhold til de ansattes fagorganisasjoner og en arbeidsgiverpolitikk som bidrar til en kompetent og serviceinnstilt organisasjon. Arbeids-giverpolitikken skaper mangfold på arbeidsplassen, og fremmer likeverd, likestilling, toleranse og åpenhet. Et trygt og helsefrem-mende arbeidsmiljø skaper trivsel på arbeidsplassen og forebyg-ger stress, skader og ulykker. Nøtterøy kommune bekjemper sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.

2.2 Nøtterøy kommune er en attraktiv arbeidsplass med ansvarsbevisste og kompetente medarbeidere. Dette innebærer at kommunen ivaretar fremtidens kom-petansebehov ved å rekruttere, utvikle og beholde medar-beidere med god og riktig kompetanse. Det er kultur for tverrfaglig samspill og informasjonsdeling og ledere er tydelige, handlekraftige og modige. Alle kommunale arbeidsplasser job-ber aktivt med å fremme mangfold og inkludering, legge til rette for mer heltid og mindre deltid, og for å redusere sykefraværet.

2.3 Nøtterøy kommune har en innovasjonskultur som bidrar til valg av gode løsninger med høy kvalitet og god ressursutnyttelse.

Dette innebærer at kommunen driver utviklingsarbeid med sikte på effektivisering av offentlig sektor, kunnskapsheving og bærekraftig utvikling. Ansatte involveres i nytenkning og utvikling av tjenestene.

2.4 Nøtterøy er en kommune hvor det er trygt å være og som har god beredskap mot kriser og uønskede hendelser.

Dette innebærer at alle som bor og oppholder seg i kommunen skal være trygge på at uønskede hendelser og kriser identi-fiseres og håndteres. Kommunen har et praktisk, oppdatert og godt planverk for å håndtere konsekvensene av uønskede hendelser i samfunnet i godt samarbeid med politi, brann-vesen, AMK og statlige fagetater. Overordnet ROS-analyse for kommunen kartlegger risikofaktorer og følges opp på tvers av kommunens faglige organisering. Ved uønskede hendelser gis innbyggerne umiddelbar og riktig informasjon. Nøtterøy er ser-tifisert som et trygt lokalsamfunn av Verdens helseorganisasjon, og jobber kontinuerlig og systematisk med skade- ulykkes- og kriminalitetsforebyggende arbeid.

Nøtterøy kommune har en organisasjon som møter fremtidens krav og er en attraktiv arbeidsplass med god og riktig kompetanse.

Samfunnsmål 2:

9

En velfungerende kommuneorganisas-jon er en forutset-ning for at et godt tjenestetilbud kan bidra til å forebygge sykdom og fremme helse for ansatte og brukere. Inkluderende og helsefremmende arbeidsmiljø gir triv-sel blant de ansatte i kommunen.


Kommunens ambisjon om å være et miljøforbilde for annen virksomhet i lokalisering av tjenestetilbud, drift og valg av nye løsninger reduserer forbruk og utslipp fra kommunal virksomhet.

Arealkonsekvenser

En kompetent organisasjon gir god arealforvaltning og arealplaner som bidrar til forståelse av planenes konsekvenser samt til bedre med-virkning og høy samfunnssikkerhet.

Likeverd

Arbeidsgiver-politikken frem-mer en mangfoldig arbeidsstyrke.

Kommunens oppgaver løses på nye måter der dette er hensiktsmessig.

Innovasjon

2 Kommuneorganisasjonen

Veivalg:

3.1 Nøtterøy kommune er en attraktiv nærings-kommune og folk er i arbeid. Nøtterøy kommune preges av at innbyggerne er i arbeid og aktivitet. Kommunen bidrar – i samarbeid med andre parter i arbeidslivet – til lav arbeidsledighet i regionen som helhet. Alle har mulighet for arbeid eller tilpasset arbeid ut fra kom-petanse og egenskaper. I samarbeid med lokalt næringsliv, NHO, LO, Tønsberg og andre nabokommuner videreutvikles viktige offentlige og private arbeidsplasser. Unge mennesker forberedes til arbeidslivet gjennom trening i praktiske og teor-etiske ferdigheter i skolen. Nøtterøy er i landstoppen når det gjelder innvandrere og flyktninger i arbeid.

Sammen med næringslivet legger Nøtterøy kommune til rette for at antall arbeidsplasser øker innenfor eksisterende og nye bedrifter gjennom å støtte opp oppbygning av fremtidens kompetansemiljøer/ klynger, knytte til seg ledende kompetan-semiljøer i inn- og utland og å utvikle en gründer- og innovas-jonskultur “fra vugge til grav” (grunnskole – videregående skole – høyskole/universitet – gründerbedrifter – etablerte bedrifter). Nøtterøy kommune er en offensiv aktør som tiltrekker seg både bedrifter og kompetent arbeidskraft, og utvikler

nødvendig infrastruktur i form av arealer og vei som gjør dette mulig. Miljøsatsing ligger til grunn for denne næringsutviklingen, med prinsippet “rett virksomhet på rett sted”, ut i fra trans-portbehov og andre miljømessige konsekvenser.

3.2 Nøtterøy har en robust og levedyktig landbruksnæring. Dette innebærer at Nøtterøy kommune tilrettelegger for en fremtidsrettet utvikling av landbruksnæringen som bygger opp under Nøtterøys posisjon som landbrukskommune og sikrer næringsmiddelindustrien i regionen tilgang på råvarer. Vernet av landbruksjord står sterkt.

3.3 Tønsbergregionen og Vestfold videreutvikles som en attraktiv region for næringsutvikling med høy vekst og verdiskapning. Dette innebærer at Nøtterøy kommune er dyktig på vår regionale rolle, for eksempel satsing på gründere. Nøtterøy spiller de andre kommunene i regionen gode gjennom samarbeid og samhandling, og er gode på samarbeid om bære-kraftig arealutvikling og miljøvennlig infrastruktur i regionen.

Nøtterøys befolkning skaper verdier som arbeid, inntekt og utfoldelse for seg selv og for fellesskapet.

Samfunnsmål 3:

11

Næringsutvikling skaper arbeid, inntekt og deltakelse i sam-funnslivet og bidrar til å redusere sosial ulik-het i helse.


Klima- og miljø-vennlige løsninger ligger til grunn for næringsutviklingen, og styrker Nøtterøy som attraktiv næringskommune.

Arealkonsekvenser

Nøtterøy kommune er bevisst nærings-livets arealbehov i arealplanlegging, herunder også land-bruket. Arealeffektive næringsområder og regionalt samarbeid bidrar til at vi får “rett virksomhet på rett sted”.

Likeverd

Næringsutvikling gir muligheter for deltakelse i arbeids-livet, som bidrar til inkludering og integrering.

Innovative bedrifter er drivkraften i næringsutviklingen.

Innovasjon

3 Vekst og verdiskapning

Veivalg:

4.1 Alle barn som vokser opp i Nøtterøy kommune opplever trygghet, mestring, utvikling og læring Dette innebærer at barn og unge møter anerkjennende, omsorgsfulle og tydelige voksne i familien, i barnehagen, på skolen og i fritiden. Barn og unge opplever tilhørighet og trygghet i familie, barnehage, skole og nettverk. Barnehager og skoler har et godt og inkluderende læringsmiljø. Barn og unge utvikler sosiale ferdigheter i et inkluderende og trygt miljø som er preget av aksept, lek, læring og samvær. Barn og unge utvikler sine evner til kritisk tenkning og etisk refleksjon og er aktive deltakere i eget liv. Skoleveier og skoleområder oppleves som trygge.

4.2 Nøtterøy har en bolig-, arbeidslivs-, sosial-, og inte-grasjonspolitikk som reduserer antall fattige barne-

familier. Nøtterøy kommune har en politikk mot barnefattigdom som kompenserer for problemer med å vokse opp med relativ økonomisk fattigdom.

4.3 Oppvekstvilkårene bidrar til at ungdom fullfører sine utdanningsløp og kvalifiserer seg til arbeid. Dette innebærer at barn og unge har lyst til å lære, og går i barnehager og skoler som arbeider målrettet og systematisk med læring. Barn og unge har gode og funksjonelle språks- og funksjonsferdigheter, mestrer de grunnleggende ferdighetene - lesing, skriving og regning.

Barn og familier får tidlig tverrfaglig hjelp når de trenger det. Tidlig innsats overfor barn med risiko styrkes. Barn og unge opplever trygge og gode overganger mellom barnehage og skole og mellom de ulike trinnene på skolen. Skoler og barne-hager samarbeider godt med hjemmene etter faste rutiner,

Nøtterøy kommune sikrer barn og unge en trygg og sunn oppvekst, som kvalifiserer alle til et godt voksenliv med deltakelse i samfunns- og arbeidsliv.

Samfunnsmål 4:

13

4 God oppvekst

der roller og ansvar mellom partene er avklart og avstemt. Barn og unge møter engasjerte og kompetente ansatte.

4.4 Arbeidet med barn og unge i Nøtterøy kommune bidrar til utjevning av sosiale helseforskjeller.

Dette innebærer at kommunen tilrettelegger for det enkelte barns mulighet for et liv med god helse. En oppvekst med god helse krever stimulering av fysisk, kognitiv, sosial og følelsesmessig utvikling. En helsemessig god utvikling i barneårene er en av de viktigste byggesteinene for helse gjennom livet, og bidrar til utjevning av sosiale helseforsk-jeller. Kommunen sikrer at barn og unge har like vilkår for læring og utvikling. Barn og unge har en meningsfull fritid som bidrar til et mangfoldig felles-skap, med fritidstilbud som alle kan benytte uavhengig av økonomi. Barn, unge og familier med behov for hjelp og støtte får dette tidlig. Barn og unge med minoritetsspråklig bakgrunn deltar aktivt og integreres i barnehage og skole.

4.5 Barn og unge i Nøtterøy kommune har god helse.

Dette innebærer at barn og unge er bevisst sin egen rolle for å fremme god helse. Barn, unge og familier som trenger ekstra støtte, blir i stand til å hjelpe seg selv. Det gis tilbud om fysisk aktivitet gjennom allsidige og inkluderende tilbud. Barn og unge inkluderes i et allsidig fritidstilbud og andre tiltak som fremmer en god fysisk og psykisk helse. Barn og unge gjøres kjent med og lærer å bruke natur- og friluftsområder

i nærmiljøet. Barn, unge og familier opplever at beslutninger fattes nærmest mulig og i samråd med dem selv. De som trenger ekstra støtte opplever at det tverrfaglige samarbeidet i kommunen er organisert, velfungerende og godt. Nøtterøy kommune har tiltak som forebygger og behandler psykiske og fysiske vansker, og tiltak i arbeid mot vold, overgrep, rus og atferdsvansker. Nøtterøy kommune har fleksible og til-rettelagte avlastningstilbud til familier med særlig tyngende omsorgsoppgaver.

14

Bevisstgjøring av barn og unge om egen helse. Ekstra og tidlig innsats overfor de som har spesielle behov.


Et godt miljø er en forutsetning for en sunn oppvekst. Kvalifisering til voksenlivet innebærer bevisstgjøring om klima og miljø.

Arealkonsekvenser

Skoler og barnehager sikres areal til fremti-dig drift og eventuelle utvidelser. Skoler og barnehagers bruk av utearealer og grønn-struktur ivaretas gjennom areal-planlegging.

Likeverd

Alle barn gis muligheter for læring og utvikling tilpas-set sine individuelle behov.

Bruke ressurser og potensiale i lokal-miljøet og kommunen på nye måter for å gi gode oppvekstvilkår.

Innovasjon

Veivalg:

5.1 Nøtterøy kommune har et kulturliv som bidrar til høy livskvalitet, økt tilflytting og som styrker identitet og tilhørighet. Kunst og kultur brukes aktivt som virkemiddel i utvikling av kommunen. Det er gode møteplasser i det offentlige rom. Kulturelle aktiviteter fremmer inkludering av alle grupper i Nøtterøysamfunnet. Frivillige organisasjoner og lokale kun-stnere har en viktig rolle i kulturformidlingen. Det er god tilgang til opplæring i kunst og kultur for alle, uavhengig av økonomi. Kulturenheten samarbeider med kommuner, næringsliv, lokale kunstnere og andre eksterne aktører for å fremme Nøtterøy som en kulturkommune. Innbyggerne tilbys et mangfold av kulturtilbud som er tilpasset og tilgjengelig for alle. Innbyggere og tilreisende opplever kulturminner, kulturmiljøer og kultur-landskap som godt bevart og særegne for Nøtterøy. Nøtterøys

bygdetun Fagertun er en viktig arena for lokalhistorisk aktivitet og bevaring av lokale kulturminner.

5.2 Nøtterøy kommune tilrettelegger for idrett og fysisk aktivitet for alle. Dette innebærer at kommunen har spesielt fokus på aktivitet for barn og unge, og tilrettelegger godt for dette. Kommunen bidrar til videreutvikling av idrettsparker og lokaler for utøvelse av idrett, bidrar til å oppgradere og vedlikeholde idrettsanleggene i kommunen og bygger ut nærområder for idrettslig aktivitet. Kommunen tilrettelegger for mangfold av idretter og aktiviteter, og legger til rette for aktivitet og idrettstilbud for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Kommunen bidrar til at personer med innvandrerbakgrunn integreres i idrettsmiljø. Kommunen bidrar til at anleggene på Østre Bolæren tas i bruk til idrett og idrettssamlinger. Kommunen bidrar også til at samarbeidet mel-lom idrettsrådet og kommunen fremmer idrettslig aktivitet.

Nøtterøy kommune ser verdien av kunst, kultur og aktivitet, og bidrar til å gjøre dette tilgjengelig for alle kommunens innbyggere, i nært samarbeid med frivillige organisasjoner og andre aktører.

Samfunnsmål 5:

15

5 Kultur, friluftsliv og frivillighet

5.3 Nøtterøy kommune tilrettelegger for natur-opplevelse og rekreasjon for alle, både i skog, strandsone og skjærgård.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune sikrer store, sam-menhengende grønnstrukturområder for fremtiden, og sikrer og tilrettelegger nye friområder og forhindrer gjen-groing av eksisterende områder. Nøtterøy kommune øker tilgjengeligheten til friluftsområder og strandsonen ved å forbedre adkomster, etablere universelt utformede stier på utvalgte områder og gjennomføre skilting og merking. Kyst-stier og helsestier videreutvikles. Nøtterøy kommune arbei-der aktivt for å ivareta allmennhetens rettigheter i henhold til friluftslovens bestemmelser. Tilgjengeligheten til skjærgården styrkes gjennom tilrettelegging av enkle bryggeanlegg for frit-idsbåter og enkle konstruksjoner for overnatting. Kommunen legger til rette for god tilgjengelighet til Færder nasjonalpark og bidrar til å utvikle flere kystledhytter.

Tilgjengeligheten til skjærgården styrkes gjennom tilrette-legging av enkle bryggeanlegg for fritidsbåter og enkle konstruksjoner for overnatting. Kommunen legger til rette for god tilgjengelighet til Færder nasjonalpark og bidrar til å utvikle flere kystledhytter.

5.4 Nøtterøy kommune stimulerer til økt frivil-lighet innen kulturliv, idrett og humanitær virksomhet.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune har et nært samarbeid med frivillige lag og organisasjoner i deres arbeid

for ulike grupper i samfunnet. Kommunen stimulerer det frivillige organisasjonslivet som arena for trivsel, engasjement, læring og livskvalitet. Kommunens innsats bidrar til at flere innbyggere deltar i frivillig arbeid.

5.5 Alle trossamfunn er integrert i samfunnslivet og har gode kår i Nøtterøy kommune.

Dette innebærer at alle livssyn likestilles i Nøtterøy kommune, og kommunen har et godt samarbeid med kirken og andre trossamfunn. Trossamfunnenes barne- og ungdomsarbeid styrkes som en viktig del av kultur- og forebyggende arbeid i kommunen. Kirkegårdene forvaltes parkmessig og bygges ut i takt med behovet. Det legges til rette for gravferdsseremo-nier for alle trossamfunn og ikke-religiøse samfunn. Nøtterøy kommune løser behovet for egnede lokaler til livssynsnøytrale gravferdsseremonier i samarbeid med nabokommuner.

16

Deltakelse i kultur, idrett, friluftsliv, organisasjonsarbeid og tros- og livsyn-saktiviteter bidrar til å forebygge syk-dom, forlenge liv og fremme helse i alle aldersgrupper og kulturer.


Sikring av grønnstruk-tur og tilrettelegging for friluftsliv bidrar til naturopplevelse og -kunnskap. Dette øker motivasjonen til å ta vare på naturen.

Arealkonsekvenser

Bevare store sammenhengende grøntområder og mindre områder egnet for friluftsliv gjennom arealplan-legging. Sikre arealer til arenaer for kultur, idrett og frivillighet, og trygge nærom-råder for barn og unge

Likeverd

Alle gis mulighet til å delta i kultur, idrett, friluftsliv, organisa-sjonsarbeid, tros- og livssyns-aktiviteter.

Nye møteplasser fremmer nye idéer og aktiviteter.

Innovasjon

Veivalg:

6.1 Folkehelsearbeidet preger all kommunal virksomhet. Dette innebærer at Nøtterøy kommune fremmer befolknin-gens helse, mestring og trivsel. Kommunen arbeider aktivt og målrettet med å bekjempe fattigdom og utjevne sosiale helse-forskjeller. Kommunen bidrar videre til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, og beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommu-nen medvirker gjennom råd, uttalelser, samarbeid og deltakelse i planlegging til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Kommunen har nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Kommunen har et løpende og godt samarbeid med frivillig sektor.

6.2 Helse og sosialsektoren arbeider aktivt for å forebygge skade og sykdom ved å iverksette fore-byggende tiltak som fremmer helse, inkludering og egenmestring. Dette innebærer at Nøtterøy kommune er et trygt lokalsamfunn. Kommunen driver folkeopplysning om styrker og utfordringer i et flerkulturelt samfunn og tilrettelegger for at alle kan delta i aktiviteter som fremmer trivsel, lek, læring og nettverksbygging. Kommunen samarbeider med næringsliv, private aktører og ideelle organisasjoner for å utvikle forebyggende tjenestetilbud som understøtter det offentlige tjenestetilbudet. Kommunen iverksetter tiltak som bremser veksten av livsstilssykdommer, kroniske lidelser, forebygger skader og reduserer følgene av funksjonssvikt. Kommunen anerkjenner pårørendes innsats og legger til rette for nødvendige avlastningstiltak.

6.3 Kommunens innbyggere og brukere av helse- og sosialtjenester har innflytelse og medvirkning på kommunens tjenestetilbud.

Dette innebærer at kommunen aktivt samarbeider med pårørende og frivillige organisasjoner. Kommunen sikrer inn-byggere og brukere tilgjengelighet til og informasjon om de kommunale tjenestene. Kommunen etterstreber metoder som gir høy deltakelse og god kvalitet på brukerundersøkelser. Tjenestene tilrettelegger for at brukerne styrer eget liv.

6.4 Nøtterøy kommunes helse- og sosialtjenester har god kvalitet, er basert på kunnskap og har fokus på pasient- og brukersikkerhet.

Dette innebærer at tjenestene er tilpasset innbyggernes behov og basert på kunnskap om kommunens utfordringer, levekår og befolkningsutvikling. Innbyggerne er trygge på at de får de tjenestene de trenger når de trenger dem. Kommunen samarbeider med Høgskolen i Vestfold, Sykehuset i Vestfold, KS, Vestfold fylkeskommune og andre aktuelle kunnskaps- og forskningsmiljø i utviklingen av tjenestene. Tjenestene driver målrettet kompetanseutvikling etter strategiske kompetan-seplaner, og kommunen sørger for gode læringsarenaer for lærlinger, studenter og nyansatte.

Nøtterøy fremmer helse, mestring og trivsel for alle.

Samfunnsmål 6:

17

6 Helse og sosial

6.5 Nøtterøy kommune har en boligpolitikk som fremmer egen mestring og innbyggernes mulighet til å bo lengst mulig i eget hjem.

Dette innebærer at kommunen disponerer et tilstrekkelig antall boliger tilpasset mennesker med spesielle behov. Det bolig-sosiale arbeidet fremmer mestring og utvikling for den enkelte. Nøtterøy kommune samarbeider med private utleiere for å kunne tilby en variert boligmasse tilpasset ulike behov og livsfaser. Kommunen fremmer gjennom sitt boligsosiale arbeid prinsippet om å eie fremfor å leie, og bidrar til at flest mulig får eie sitt eget hjem.

Den kommunale boligpolitikken fremmer inkludering for alle, med særlig fokus på utsatte grupper med behov for spesiell tilrettelegging.

6.6 Velferdsteknologi benyttes for å gi kvalitet, effektivitet og verdighet i helse- og sosialsektoren, og for å styrke den enkeltes mestringsevne.

Dette innebærer at Nøtterøy er en foregangskommune når det gjelder å prøve ut og ta i bruk velferdsteknologi for å bidra til økt trygghet, selvstendighet og livskvalitet for kommunens innbyggere, støtte pårørendes omsorgs-arbeid og bedre utnyttelsen av kommunens ressurser.

18

Oversikt over folke-helseutfordringene i kommunen som redskap for å utjevne sosial ulikhet i helse. Forebygging av skade og sykdom fremmer folkehelsen.


Sikker avfallshånd-tering og fokus på lavere forbruk av varer og person-transport.

Arealkonsekvenser

Avklare nødvendig areal til tjeneste-produksjon og kom-munale boliger med tilgjengelighet til koll-ektivtransport.

Likeverd

Tilpassede helse- og sosialtjenester ved behov.

Innovasjon

Løse oppgaver og utvikle tjenester på nye måter, slik at kvaliteten heves og kapasiteten følger behovet.

Veivalg:

7.1 Nøtterøy har et miljøvennlig og trafikksikkert transportsystem med tilstrekkelig kapasitet. Dette innebærer at Nøtterøy kommune arbeider for å fremme miljøvennlig transportformer – gange, sykkel og kollektivtransport – som erstatning for bil på arbeidsreiser og andre transportetapper. Det er lett å velge miljøvennlig transport da Nøtterøy har et godt kollektivtilbud med høy frekvens og god tilgjengelighet, og et godt utbygd gang- syk-kelvei- og stinett tilgjengelig for det meste av kommunens bebygde områder. Sykkelbruken og trafikksikkerheten i Nøt-terøy kommune øker som følge av holdningsendringer og investeringer. Hovedveinettet er miljøvennlig og trafikksikkert med tilstrekkelig kapasitet for alle reisende, og lokalveinettet er sikkert, velfungerende og har tilstrekkelig kapasitet. Vei-standarden blir gradvis forbedret. Nøtterøy bidrar positivt til regionale transportordninger som flyplassen på Torp og utbyg-ging av jernbane og E18 gjennom Vestfold.

7.2 Det etableres en ny fastlandsforbindelse fra Nøtterøy kommune som gir økt samfunnssikkerhet og bedrer tilgjengeligheten for alle trafikant-grupper i regionen. Dette innebærer at det etableres en ny fastlandsforbindelse på Nøtterøy med tilkobling til Kirkeveien og Smidsrødveien. Kapasitet på eksisterende infrastruktur frigjort som følge av ny fastlandsforbindelse bedrer fremkommeligheten for sykkel og kollektivtransport i form av gode sykkelveier og kollek-tivfelt mot Tønsberg sentrum. Det legges vekt på by- og bom-iljø i utforming av løsninger.

7.3 Nøtterøy kommune har en sikker vann-forsyning med tilstrekkelig kapasitet og god kvalitet.

Dette innebærer at vannforsyningsanleggets tekniske standard ivaretas og kapitalverdien på dette opprettholdes gjennom løpende fornyelse. Kvaliteten på vannet tilfredsstiller kravene i drikkevannsforskriften, og nettets kapasitet dekker ordinært forbruk hos abonnenter og ordinær brannslokking. Vanning til landbruk tillates så lenge det ikke går ut over forsyning til husholdninger og industri, og det er et fungerende system for

Nøtterøy har en fremtidsrettet infrastruktur basert på miljøvennlige, effektive og brukervennlige løsninger.

Samfunnsmål 7:

19

7 Samferdsel og infrastruktur

Foto: Grete Thoresen

nødvann. Lekkasjene i vannforsyningssystemet reduseres.

7.4 Nøtterøy kommune har et velfungerende avløpssystem

Dette innebærer at avløpssystemet har tilstrekkelig kapasitet og hindrer uønsket forurensingsutslipp. Overvann skal som hovedregel løses lokalt, alternativt føres overvann til bekk eller sjø eller grønnstruktur. Overvanns- og avløpsløsningene er tilpasset klimaendringer og forventet økt nedbørsintensitet. Flest mulig eiendommer er tilknyttet offentlig renseanlegg, og avløp fra boliger og fritidsboliger med separate avløpsanlegg skal ikke føre til hygieniske problemer eller at resipienten overskrider tålegrensen. Løpende fornyelse og vedlikehold basert på fremtidsrettede og effektive løsninger sikrer anleg-genes tekniske standard og kapitalverdi. Kloakkslam er av en slik kvalitet at den kan nyttiggjøres.

7.5 Avfallsløsningene er bærekraftige og bidrar ikke til forurensing av miljøet

Dette innebærer at det arbeides for avfallsreduksjon, kildesortering og miljøvennlig behandling av avfallet. Renovasjonsordningen pålegger samtlige boliger og fritidsboliger i kommunen å kildesortere sitt avfall. Gjenvinnbart avfall gjenvinnes og ikke-gjenvinnbart avfall leveres til forbrenning. Alle kommunale virksomheter kildesorterer avfall på lik linje med husholdninger. Avfall fra næringseiendommer leveres på godkjent avfalls-mottak eller gjenvinnes.

7.6 Nøtterøy er blant de beste kommunene i landet til å ta ut gevinsten IKT-løsninger gir, og overføre disse til bedre service og trygghet for innbyggerne og næringslivet i kommunen.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune skal bruke informasjonsteknologi for å støtte videreutvikling av arbeids-metoder og organisasjonsutvikling til det beste for ansatte, innbyggere og næringsliv. IKT bidrar til god kommunal tjenesteyting, organisasjonsutvikling og faglig utvikling, og kommunen fokuserer på brukerrettede digitale tjenester. Nøtterøy kommunes IKT-strategi legges til grunn for kommunens arbeid med IKT. Telenettet videreutvikles slik at innbyggere og næringsliv oppnår tilgang til bredbånd og tele-tjenester med høy kapasitet. Informasjons- og kommunika-sjonsteknologi understøtter og effektiviserer arbeidet til de kommunalt ansatte.

7.7 Nøtterøy kommune har funksjonelle offentlige bygninger.

Dette innebærer at kommunale bygg vedlikeholdes slik at de er tiltalende, praktiske og funksjonelle og tilfredsstiller alle myndigheters krav til bruk. Kommunale bygg er miljøvennlige og driftsøkonomiske, og kapitalverdien av byggene bevares.

20

Rent miljø og rent drikkevann er en forutsetning for folkehelsa. Miljø-vennlig og trafikk-sikkert transportsys-tem øker antallet som går og sykler. Støy er negativt for helsa.


En fremtidsrettet infrastruktur innebærer mindre forurensning fra transport, avløp og bygninger.

Arealkonsekvenser

Konsentrert utbygging for effektiv utnyttelse av infra-struktur. Avklare areal til ny infrastruktur, spesielt ny fastlands-forbindelse.

Likeverd

Infrastruktur og offentlige bygg sikrer tilgjengelighet for alle.

Innovasjon

Ny teknologi, nye perspektiver og tilnærminger til dagens og fremtidige utfordringer fremmer mer miljøvennlig og brukervennlig infra-struktur.

Veivalg:

8.1 Nøtterøy kommune bidrar til at Norges samlede utslipp av klimagasser reduseres.

Dette innebærer at Nøtterøy kommune arbeider for at energibruk og klimautslipp reduseres til nivåer som ikke bidrar til helse- og miljøskadelige klimaendringer, i samsvar med gjeldende klima- og energiplan. Kommunen legger til rette for og inspirerer innbyggere og næringsliv til å redusere utslipp av klimagasser, både som en aktiv informasjonsfor-midler og ved at kommunens egne virksomheter er gode eksempler som tar klimahensyn og velger bærekraftige løsninger. Klimarådets positive arbeid med informasjon og holdningsskapende arbeid videreføres. Kommunen som for-valtningsmyndighet bruker lovverket aktivt for å redusere energibruk og klimagassutslipp fra boliger, offentlige bygg og næringsbygg, og gjennom aktiv bruk av utbyggingsavtaler utvikles klimavennlige utbyggingsområder i samarbeid med byggebransjen.

8.2 Kommuneutviklingen og tjenesteytingen er til-passet forventede klimaendringer.

Dette innebærer at Klimaendringer som stigning i havnivå og økt nedbørsintensitet tas hensyn til og høyde for i kommunens arealplanlegging og ved infrastrukturinvesteringer, som ved fornyelse av avløpsnettet.

8.3 Miljøkvaliteten i jord, vann og luft er god og fremmer helse og miljø.

Dette innebærer at forurensingsbelastningen fra utslipp over-stiger ikke vannets, jordas eller luftas selvrensingskapasitet. Vannkvaliteten i sjøen er slik at kystsonen er godt egnet for bading, rekreasjon og fritidsfiske. Lokale bekker og vann har en vannkvalitet som er egnet for landbruksvanning, friluftsliv og fiske. Størst mulig del av bebyggelsen er tilknyttet offentlig avløpsanlegg, samtidig som forurensende utslipp fra landbruket begrenses. Innbyggerne har et tilfredsstillende ute- og innemiljø når det gjelder støy, støv og annen luftforurensing.

8.4 Naturmangfold og verdifulle naturområder bevares for fremtidige generasjoner.

Dette innebærer at arealressurser og biologiske ressurser, herunder vilt- og fiskeressurser, skal brukes og forvaltes på en bærekraftig måte, slik at naturmangfoldet bevares. Gode naturopplevelsesområder sikres ved å bevare store sammenhengende grøntområder og lokale grøntområder nær byggeområdene. Færder nasjonalpark forvaltes i henhold til verneforskrift og forvaltningsplan.

8.5 Nøtterøy forvalter naturen på en bærekraftig måte og sikrer arealer til matproduksjon i et lang-siktig perspektiv.

Dette innebærer at viktige naturressurser som grøntområder, strandsone, skog, jord, vann og geologiske forekomster forvaltes gjennom en bærekraftig arealpolitikk. Det er et særskilt ansvar å sikre matproduksjon på lang sikt gjennom å sette jordvern i høysetet og kun åpne for omdisponering av verdifull landbruksjord når andre tungtveiende samfunns-hensyn tilsier det. I slike tilfeller arbeider kommunen for at omdisponert landbruksjord kommer til nytte for landbruket på andre steder.

8.6 Kulturminner og kulturlandskap bevares mot slitasje og ødeleggelse og fremheves som levende historie.

Dette innebærer at spesielle kulturlandskap og særtrekk i kommunens landskap skal bevares, og kulturminner skal beskyttes mot skade og ødeleggelse. Kulturminner og -miljøer gjøres synlige og tilgjengelige, og deres spesielle historie og verdi for allmennheten tydeliggjøres. Verdifulle bygninger og bygningsmiljøer bevares og rustes opp, og kirke-byggene rehabiliteres som kulturminner.

Nøtterøy kommune forvalter viktige miljøverdier langsiktig og bærekraftig, og reduserer utslipp av klimagasser

Samfunnsmål 8:

21

8 Klima, energi, miljø og natur

Reduksjon av klima-utslipp som følge av miljøvennlige trans-portløsninger med-fører fysisk aktivitet som en del av hver-dagsmobiliteten. Rent drikkevann og rent miljø er forutsetninger for god helse.


Langsiktig og bærekraftig forvalt-ning av miljøverdiene innebærer reduksjon av utslipp til luft, jord og vann, bevaring av matjord og sikring av vannforsyningen. Klimatilpasning er en forutsetning for fremtidig samfunns-sikkerhet.

Arealkonsekvenser

Arealeffektive løs-ninger og fortetting muliggjør vekst inn-enfor rammene av langsiktig arealforvaltning. Bevaring av natur-mangfold, matjord og kulturmiljøer vekt- legges i arealplan- leggingen.

Likeverd

Ikke-fornybare ressurser forvaltes for fremtidige generasjoner.

Innovasjon

Reduksjon i utslipp av klimagasser krever både endringsvilje og kompetanse til å ta i bruk ny teknologi.

22

Klima, energi, miljø og natur

Nøtterøy kommune, Postboks 250 Borgheim, 3163 Nøtterøy Besøksadresse: Tinghaugveien 16, Borgheim

Telefon: 33 40 20 00

kommuneplanens samfunnsdel 2014-2026

Documents