Økonomiudvalget - 2010-03-17 · Økonomiudvalget, den 17. marts 2010 side 2 02 boligforeningen...

Økonomiudvalget

Beslutningsprotokol

Dato: 17. marts 2010

Lokale: 219, Brønderslev Rådhus

Tidspunkt: Kl. 8:15 - 12:40

Lene Hansen, Formand (A) Arne M. Jensen (A) Johannes Trudslev (A) Thomas Krog (F) Mikael Klitgaard (V) Jens Arne Hedegaard (V)

Poul Pedersen (V)

Bemærkninger/ændringer til dagsordenen: Pkt. 29 flyttes til åbent møde.

Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Boligforeningen P.M. - handlingsplan for nedbringelse af afdelingernes underskud .......... 1 02 Boligforeningen P.M. - budgetter og 2010/2011 ................................................................ 2 03 Låneoptagelse 2009.......................................................................................................... 4 04 Principper for budgetprocedure 2011 ................................................................................ 6 05 Underskudsgaranti 2009, Brønderslev Udviklingspark ...................................................... 7 06 Orientering om opgaverne i bygninger og beredskab ........................................................ 8 07 Vedligeholdelsesprojekter under 100.000 kr...................................................................... 9 08 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb til udbedring af trafiksikkerhed og parkeringsforhold ved Hedegårdsskolen i Brønderslev.................................................... 10 09 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb vedrørende AT-påbud om indeklima på Flauenskjold Skole .......................................................................................................... 12 10 Omklædningsfaciliteter på Margrethelund ....................................................................... 14 11 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb vedrørende AT-påbud om at nedbringe unødig støj i Musiklokalet på Dronninglund Skole ........................................................... 16 12 Vedligeholdelsesprojekter/pædagogiske tiltag................................................................. 17 13 Månedlig opfølgning på de specialiserede områder for januar og februar 2010............... 18 14 Tilskud til TV-julekalenderprojekt..................................................................................... 19 15 Helhedsorienteret sagsbehandling - Socialt bedrageri..................................................... 21 16 Objektiv sagsbehandling - centralisering af opgaver........................................................ 22 17 Sponsorering af legepladser på skoler og i institutioner................................................... 24 18 Orientering om Projekt Afbureaukratisering..................................................................... 25 19 Organisering af Beskæftigelsesområdet i forhold til AA-Center ....................................... 26 20 Styringsprincipper for AA-center...................................................................................... 29 21 Borgerstyret personlig assistance.................................................................................... 31 22 Anmodning om anbefalinger vedrørende den fremtidige organisering af affaldssektoren i Nordjylland ........................................................................................... 36 23 Tillæg nr. 7 til Spildevandsplan - Mejeriparken, Hjallerup ................................................ 39 24 Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg......................................................................................... 40 25 Lokalplanforslag 1354-01/01-O-13.1 for "Område til offentlige formål ved Valdemarsgade, Brønderslev" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 24 (B).................. 42 26 Behandling af indsigelser og endelig vedtagelse af lokalplan 1972-01 "Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev" og kommuneplantillæg nr. 24 (B) ................................ 46 27 Orientering ...................................................................................................................... 49 28 Lukket sag - Placering og indretning af lokaler til AA-Center ........................................... 50 29 Anbringelser - februar måned 2010 ................................................................................. 51 30 Lukket sag - Forlængelse af kontraktperioden for revisionsopgaven ............................... 53 31 Lukket sag - Ansøgning om fornyelse af alkoholbevilling................................................. 54 32 Lukket sag - Bemanding og reorganisering af Teknisk Service i afdelingen Bygninger og Beredskab ................................................................................................. 55 33 Lukket sag - Orientering .................................................................................................. 56

01 Boligforeningen P.M. - handlingsplan for nedbringelse af afdelingernes underskud

J.nr.: 03.11.00K08/dwokbd 10/2831 Åben sag ØK

Sagsfremstilling:

Boligforeningen P.M. fremsender den 21. januar 2010 handlingsplan for nedbringelse af afde-lingernes underskud der overstiger en måneds bruttohusleje.

Økonomiudvalget besluttede på mødet den 10. september 2009, at få en handlingsplan for nedbringelse af afdelingernes underskud tilsendt.

Handlingsplanen omfatter følgende afdelinger:

Afdeling 11 Knudsgade m.m.

Afdeling 12 Istedvej 11-13 og Sankelmarksvej 20-22.

Afdeling 14 Knudsgade, Vestergårdsgade m.m.

Afdeling 16 Lokesvej.

Afdeling 19 Gærdesmuttevej.

Afdeling 21 Frederiksgade 33.

Afdeling 22 Fjorden i Manna.

Afdeling 23 Jernvej i Hallund.

Afdeling 27 Vanggårdsvej i Stenum.

Afdeling 36 Stenumgård.

Afdeling 38 Atriumgården.

Center for Økonomi og IT foreslår, at Økonomiudvalget godkender handlingsplanen for afde-linger, hvor underskuddet overstiger en måneds bruttohusleje.

Bilag: Handlingsplan for nedbringelse af afdelingernes underskud Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.

Økonomiudvalget, den 17. marts 2010 Side 2

02 Boligforeningen P.M. - budgetter og 2010/2011

J.nr.: 03.11.01S55/dwokbd 10/2411 Åben sag ØK

Sagsfremstilling:

Boligforeningen P.M. fremsender den 21. januar 2010 budgetter for regnskabsåret 1. april 2010 til 31. marts 2011 til Økonomiudvalgets godkendelse.

De fremsendte budgetter omfatter:

• afdeling 1 Søndergade 3-9, Risagergade 3-13 mv.

• afdeling 4 Fynsgade 20-38 m.fl.

• afdeling 11 Knudsgade m.fl.

• afdeling 12 Istedvej 11-13 og Sankelmarksvej 20-22

• afdeling 13 Græsvangen, Rugvangen og Bygvangen

• afdeling 14 Knudsgade 76-84 m. fl.

• afdeling 15 Søparken og Lokesvej

• afdeling 19 Gærdesmuttevej, Fjorden og Jens Thisevej

• afdeling 20 Julsøparken 1-7 og 2-32

• afdeling 21 Frederiksgade 33-33a

• afdeling 23 Jernvej 1-13

• afdeling 24 Vedbendvej 2a-4c

• afdeling 26 Vestergade 75a-77d

• afdeling 27 Vanggårdsvej 3-9

• afdeling 30 Gravensgade 114 og 120

• afdeling 34 Bredgade 55-59, Dannebrogsgade 1-5

• afdeling 36 Plejehjemmet Stenumgård

• afdeling 38 Atriumgården, Gasværksvej 3

I alle afdelinger er der huslejestigninger med undtagelse af afdeling 27 Vanggårdsvej, hvor lejen forbliver som i 2009/2010 og afdeling 15 Søparken og Lokesvej, hvor lejen falder med 0,75% = 10,91 kr. pr. m2.

Center for Økonomi og IT, foreslår, at Økonomiudvalget godkender budgetterne for 2010/ 2011 for samtlige afdelinger i Boligforeningen P.M.


Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.


03 Låneoptagelse 2009

J.nr.: 00.34.00Ø20/dwokhoc 09/28959 Åben sag ØK/BY

Sagsfremstilling:

I 2009 er Brønderslev kommune tildelt følgende lånedispensationer:

Særlige skolepulje (50% låneadgang) 3,000 mio. kr.

Ordinær lånepulje 4,900 mio. kr.

Kvalitetsfondsinvesteringer 8,000 mio. kr.

Fremrykkede investeringer, borgernære serviceområder 12,100 mio. kr.

I alt 28,000 mio. kr.

Overført låneramme fra 2008, skoleområdet 4,400 mio. kr.

Låneramme i alt 32,400 mio. kr.

Der er herudover lånemuligheder til byfornyelsesprojekter, lån til betaling af ejendomsskatter, arealerhvervelse til jordforsyning og energibesparende foranstaltninger.

Desuden har kommunen i 2009 modtaget 3,000 mio. kr. i anlægstilskud til borgernære service-områder som vanskeligt stillet kommune

Center for Økonomi har opgjort lånemuligheden for 2009 på baggrund af de faktiske afholdte udgifter:

Skolepuljen – overført fra 2008 4,400 mio. kr.

Særlige skolepulje (50% låneadgang) 0,120 mio. kr.

Ordinær lånepulje 4,900 mio. kr.

Kvalitetsfondsinvesteringer 5,702 mio. kr.

Fremrykkede investeringer, borgernære serviceområder 12,100 mio. kr.

I alt vedrørende lånedispensationer 27,222 mio. kr.

Byfornyelsesprojekter 0,258 mio. kr.

Lån til betaling af ejendomsskatter 0,261 mio. kr.

Arealerhvervelse til jordforsyning 11,408 mio. kr.

Energibesparende foranstaltninger 1,754 mio. kr.


Lånemulighed i alt 40,903 mio. kr.

Rammen på 3,000 mio. kr. for anlægstilskud til borgernære serviceområder er udnyttet fuldt ud i 2009.

Anlægsinvesteringerne på kvalitetsfondsområderne i 2009 overstiger det udmeldte minimum, hvorfor kommunen ikke skal foretage deponeringer ultimo 2009.

Endelig kan det oplyses, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet har meddelt dispensation til over-førsel af uforbrugt rådighedsbeløb på 5,3 mio. kr. fra 2009 til 2010.

Stabsenheden for Økonomi og IT foreslår, at der optages maksimal lån på 40,903 mio. kr. vedrørende 2009 svarende til afholdte udgifter. Lånet skal hjemtages senest 31. marts 2010.


Stabsenhedens forslag Indstilles godkendt.


04 Principper for budgetprocedure 2011

J.nr.: 00.30.02A26/dwokjd 10/5497 Åben sag ØK

Sagsfremstilling:

Center for økonomi har med baggrund i erfaringer fra sidste års budget samt drøftelser med borgmesteren opstillet hovedprincipper for budgetproceduren for budget 2011 samt udarbejdet et forslag til en overordnet tidsplan. Hovedprincipperne bygger på

• En åben budgetproces

• En aktiv rolle for de stående udvalg

• Udarbejdelse af et afdækningskatalog med 4 % virkning i 2011 og 6 % i 2012.

• Involvering af MED-organisationen

Stabschefen for Økonomi anbefaler at økonomiudvalget godkender:

• at budgetlægningsproceduren for 2011 følger de overordnede principper og tidsplanen som beskrevet i vedlagte notat

• at der igangsættes et arbejde med at udarbejde et afdækningskatalog

• at der til næste møde i Økonomiudvalget forelægges en detaljeret budgetprocedure og en detaljeret tidsplan som følger de overordnede principper

Forretningsledelsen anbefaler forslaget, dog ønskes MED-systemets rolle tydeliggjort, lige-som der vil blive udarbejdet kommunikationsplan med forslag til inddragelse af interne og eks-terne interessenter.

Bilag: Overordnede principper for budgetlægning 2011 Afdækning fordelt på politikområder Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.


05 Underskudsgaranti 2009, Brønderslev Udviklingspark

J.nr.: 24.10.00Ø60/dwokbd 10/5628 Åben sag ØK/BY

Sagsfremstilling:

Bestyrelsen for Brønderslev Udviklingspark fremsender årsrapport og revisionsprotokollat for 2009 for Fonden Brønderslev Udviklingspark.

Det fremgår af årsrapporten, at der for regnskabsår 2009 er et underskud i fonden på 1.369.865 kr.

Brønderslev Byråd har tidligere besluttet at yde underskudsgaranti til fonden

Påtegning fra Center for Økonomi:

Center for Økonomi oplyser, at der er afsat 1.500.000 kr. i budget 2010.

Bilag: Årsregnskab 2009, Brønderslev Udviklingspark (kun elektronisk) Revisionsprotokol 2009, Brønderslev Udviklingspark (kun elektronisk) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Arne M. Jensen deltog ikke pga. inhabilitet.

Godkendt.


06 Orientering om opgaverne i bygninger og beredskab

J.nr.: 82.07.00G01/dwbbom 10/5647 Åben sag ØK

Sagsfremstilling:

Ifølge styrelsesvedtægtens § 11 varetager Økonomiudvalget den umiddelbare forvaltning af bl.a. drift og vedligeholdelse af kommunens bygninger, herunder energioplysning.

Afdelingsleder Ole Mortensen vil på Økonomiudvalgets møde orientere om opgavens omfang og varetagelsen heraf.

Ole Mortensen er indbudt til kl. 09.00.


Gennemført.


07 Vedligeholdelsesprojekter under 100.000 kr.

J.nr.: 82.07.00P20/dwbbom 10/5866 Åben sag ØK/BY

Sagsfremstilling:

I 2009 frigav Byrådet 2 x 500.000 kr. til gennemførelse af mindre vedligeholdelsesprojekter i kommunale ejendomme, som hver for sig ikke oversteg 100.000 kr.

Begrundelsen var bl.a. at driftsbudgettet til vedligeholdelse af kommunale ejendomme for 2008 og årene fremover er nedsat med 3,5 mill. kr., hvoraf de 3,0 mill. kr. er tilført anlægsbudgettet -som derfor nu i alt er på 8,5 mill. kr.

Fagenheden har derfor svært ved at kunne finansiere en række mindre projekter over driftsbud-gettet.

Ordningen har været meget succesfuld og effektiv, idet de mindre projekter således umiddelbart kan gennemføres uden at vente på en Byrådsbehandling.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på 500.000 kr. fra anlægsbudgettet for 2010 til gennemførelse af mindre vedligeholdelsesprojekter, som en-keltvis ikke overstiger 100.000 kr.

Puljen vil stadig være en del af anlægsbudgettet, og der vil når bevillingen er anvendt, være en detaljeret beskrivelse af hvilke projekter der er gennemført.


Center for Økonomi har ingen bemærkninger til sagen.

Bilag: Foreløbig oversigt 2010 Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Fagenhedens forslag indstilles godkendt.


08 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb til udbedring af trafiksik-kerhed og parkeringsforhold ved Hedegårdsskolen i Brønderslev

J.nr.: 05.09.06G01/dwtfkej 09/10133 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Skolebestyrelsen på Hedegårdsskolen i Brønderslev anmoder om at få etableret en ekstra par-keringsplads med 30 p-båse i forlængelse af den eksisterende p-plads på Hedegårdsskolen.

Skolebestyrelsen begrunder anmodningen med, at der er sket flere forskellige forhold på sko-len, der har medført et øget behov for ekstra p-pladser. Antallet af ansatte i tandplejeklinikken er blevet forøget, og der er flere forældre der bringer og henter deres børn på klinikken. Flere læ-rere og pædagoger har behov for at køre til skolen. Hertil kommer, at forældrene i stigende grad bringer og henter deres børn morgen og eftermiddag, hvilket giver trafikkaos især om morge-nen. Mange forældre parkerer for at bringe deres børn helt ind i klassen.

De manglende parkeringspladser resulterer i trafikale gener, som parkering på busholdepladsen eller endda i 2. position i skolens indkørsel m.v. samt på Nordens Allé ud for skolens fritidsord-ning.

Fagenheden for Teknik og Miljø har beregnet et overslag på etableringsomkostningerne af den ønskede p-plads. En p-plads med 30 båse anlagt i asfalt og med afvanding og belysning belø-ber sig til 225.000 kr.

Fagenheden har ligeledes udarbejdet en skilte- og afmærkningsplan for at forbedre de trafikale forhold. Overslagsprisen for 15 skilte + vejafmærkning udgør 30.000 kr.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter sagen med hen-

syn til, om omhandlende anlægsprojekt hører ind under udvalgets regi samt om hvordan projek-

tet finansieres.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 23. marts 2009:

Videresendes til Færdselssikkerhedsudvalget til udtalelse.

Beslutning i Færdselssikkerhedsudvalget mandag den 14. september 2009

Færdselssikkerhedsudvalget anser ikke en udvidelse af parkeringspladsen som et færdselssik-kerhedsproblem, men nærmere et kapacitetsproblem. Det nødvendige antal parkeringspladser skal etableres i takt med udvidelse/ændring af aktiviteterne på skolen, som eksempelvis etable-ring af tandplejeklinik m.m.

Parkeringsarealet er beliggende på privat grund (skolen/kommunen), og de forbundne udgifter til skiltning og anlæggelse af parkeringsplads henhører under afdelingen Bygninger og Bered-skab. Sagen videresendes til Bygninger og Beredskab.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på 255.000 kr.til gennemførelse af projektet ved Hedegårdsskolen finansieret af anlægsbudgettet for 2010, af-sat til vedligeholdelse af kommunale bygninger.




Bilag: Overslag på 30 stk. P-pladser (kun elektronisk) Anmodning om etablering af yderligere P-pladser (kun elektronisk) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Afventer samlet prioritering af bygningsvedligeholdelsesmidlerne.


09 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb vedrørende AT-påbud om indeklima på Flauenskjold Skole

J.nr.: 82.07.00K08/dwtfpam 10/4377 Åben sag ØK/BY

Sagsfremstilling:

Arbejdstilsynet har efter besøg på Flauenskjold skole givet følgende påbud.

1. At indeklima mht. CO2 og temperatur for undervisningslokaler i Blæksprutten samt Fylde-pennen sikres med tilførsel af frisk luft uden generende træk.

2. At bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå sig med at efterkomme ovennævnte på-bud.

Begge påbud skal være efterkommet senest den 15. august 2010.

Fagenheden for Teknik og Miljø har på den baggrund udarbejdet et løsningsforslag med be-regnet overslag der opfylder Arbejdstilsynets påbud,

ad 1. I de to bygninger, Fyldepennen og Blækhuset forsynes undervisningslokalerne med enbalanceret luftmængde svarende til gældende lovgivning på området (BR08) ved etablering af et behovsstyret mekanisk ventilationsanlæg styret via CO² følere.

ad 2. Løses ved tilknytning af en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, firmaet Arbejdsmiljøeks-perten er tilknyttet opgaven og har gennemset Fagenhedens løsningsforslag, bemærkningerne vil blive indarbejdet i det endelige projektmateriale. Der afsættes 35.000 kr. excl. moms til hono-rar til arbejdsmiljørådgiver.

Fagenheden for Teknik og Miljø har udarbejdet et overslag over de samlede udgifter til ef-terkommelse af Arbejdstilsynets påbud på i alt 893.000 kr. excl. moms.

Overslaget indeholder håndværkerudgifter, udgifter til Arbejdsmiljørådgiver, uforudseelige udgif-ter samt internt honorar.

Tidsplan for projektering samt realisering af projektet forventes at have en projektperiode på fire måneder.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på 893.000 kr. til udførelse af arbejder for at opfylde Arbejdstilsynets påbud.

Bevillingen foreslås finansieret af anlægsbudget 2010 afsat til bygningsvedligeholdelse af kom-munale ejendomme.

Fagenheden forslår endvidere,

• at arbejdet udbydes i indbudt licitation efter gældende lovgivning samt den af Byrådet god-kendt udbudspolitik,

• at projektet iværksættes umiddelbart efter afholdt licitation, såfremt denne holdes indenfor den givne bevilling.


10 Omklædningsfaciliteter på Margrethelund

J.nr.: 82.20.04S03/dwbbom 09/12384 Åben sag SO/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Byrådet bevilgede den 30. oktober 2007 566.000 kr. til omklædningsfaciliteter på Margrethe-lund.

Beløbet blev afsat til renovering af eksisterende omklædningsrum samt etablering af nye om-klædningsrum i forbindelse med mere personale til de nye boliger. De 566.000 kr. skulle dække nedbrydning og ophugning, ventilation, nye afløb, varmeinstallation i gulv, tilpasning af eksiste-rende garderobeskabe samt indkøb af nye garderobeskabe. Beløbet blev ud fra de daværende forudsætninger afsat af bygningsafdelingen.

Projektet har været revurderet ad flere omgange og er ikke igangsat.

Det har efterfølgende vist sig, at det for at lovliggøre omklædningsfaciliteterne og dække beho-vet, bliver et dyrere projekt end forudsat oprindeligt, selvom kravene til antal omklædningsfacili-teter er reduceret væsentligt siden det oprindelige forslag. Omklædningsfaciliteterne skal ikke længere dække personale fra udedistrikt og de 20 nye boliger, som er overtaget af handicapom-rådet.

Det må konstateres, at beløbet oprindeligt har været sat for lavt, og der er kommet merudgifter til, idet det var vurderet, at eksisterende gulvklinker kunne bevares. Dette er ikke muligt på grund af udførelse af ny kloak, hvorfor der nu skal nye gulvklinker i det fulde areal.

Det nuværende gældende tilbud for etablering/lovliggørelse af omklædningsfaciliteter til 98 per-soner dækker alene Margrethelunds personale og en mulighed for personale fra distrikt Øst for at komme ind og skifte tøj i "uheldstilfælde".

Den alternative indretning omfatter (excl. moms).

Tømrer 80.000 kr.

Råhus 215.000 kr.

VVS 160.000 kr.

Ventilation 70.000 kr.

Maler 37.000 kr.

El 64.000 kr.

626.000 kr.

Inventar (skabe) 84.000 kr.

Uforudsete udgifter 30.000 kr.

Omkostninger 80.000 kr.


I alt 820.000 kr.

Indtil dato er der udført rådgiveropgaver for ca. 58.000 kr., og det er usikkert om de 80.000 kr. afsat til omkostninger kan holde.

Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår at,

• Ombygning og lovliggørelse af omklædning til i alt 98 personer igangsættes.

• At de 820.000 kr. som det skønnes at projektet koster, finansieres med 566.000 kr. afsat til formålet, 150.000 kr. fra byggeriet med ombygning af Margrethelund og de sidste 104.000 kr. finansieres af kontoen for bygningsvedligeholdelse, idet der er en ikke uvæsentlig del af projektet, der kan henføres til vedligeholdelse.


Center for Økonomi oplyser, at der pt. resterer 935.441 kr. på anlægspuljen til bygningsvedli-gehold i 2009. Anvendes 104.000 kr. til dette projekt, resterer der 831.441 kr. til øvrige projekter resten af året.

Beslutning i Socialudvalget den 4. november 2009:

Udvalget pointerer, at forholdene på Margrethelund skal være lovlige, og at der optages for-handling med Teknik og Miljø om restfinansieringen.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 7. december 2009:

Indstilles godkendt som foreslået af Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse.

Bilag: Ombygning af omklædningsrum på Margrethelund (kun elektronisk) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Teknik- og Miljøudvalgets indstilling indstilles godkendt.


11 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb vedrørende AT-påbud om at nedbringe unødig støj i Musiklokalet på Dronninglund Skole

J.nr.: 87.07.00K08/dwopgg 08/8048 Åben sag ØK/BY

Sagsfremstilling:

Arbejdstilsynet har efter besøg på Dronninglund Skole givet følgende påbud:

• At nedbringe unødig støj, herunder sikre tilfredsstillende akustiske forhold i musiklokalet.

Påbuddet skulle være efterkommet den 1. januar 2010. Der er søgt om fristforlængelse på på-bud om at nedbringe unødig støj, dette er afslået i skrivelse af den 22. februar 2010 fra Arbejds-tilsynet.

Indtil AT-påbuddet er efterkommet er der på Dronninglund Skole igennem undervisningen iværksat afværgende tiltag til reducering af unødig støj i musiklokalet.

Fagenheden for Teknik og Miljø har skønnet et overslag over de samlede udgifter til efter-kommelse af Arbejdstilsynets påbud på 180.000 kr. excl. moms

Overslaget indeholder håndværkerudgifter, uforudseelige udgifter samt eksternt og internt hono-rar.

Tidsplan for afhjælpning af AT-påbud er udarbejdet med planlægningsfase, indhentning af tilbud samt udførelsesfase, afhjælpning af AT-påbud forventes at være afsluttet med udgang uge 20 2010.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på kr. 180.000,- til udførelse af arbejder for at opfylde Arbejdstilsynets påbud.

Bevillingen foreslås finansieret af anlægsbudget 2010 afsat til bygningsvedligeholdelse af kom-munale ejendomme.

Fagenheden forslår endvidere, at der indhentes to underhåndsbud fra hver håndværkergruppe samt projektet iværksættes umiddelbart efter indhentning af tilbud.






12 Vedligeholdelsesprojekter/pædagogiske tiltag

J.nr.: 82.07.00P20/dwbbom 09/12078 Åben sag BS/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Byrådet i lighed med 2009 frigiver 250.000 kr. fra sted nr. 103, Bygningsvedligeholdelse på 8.500.000 kr. under Økonomiudvalgets område til an-vendelse inden for Børne- og Skoleudvalgets område til mindre projekter, som har karakter af pædagogiske tiltag i bygninger inden for skole- og pasningsområdet og måske knap så meget karakter af vedligeholdelse.

Puljen vil fortsat være en del af anlægsbudgettet, og når anlægsregnskabet skal godkendes, vil det indeholde en specifikation over anvendelse af puljen.



Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 9. februar 2010:



Børne- og Skoleudvalgets indstilling indstilles godkendt.


13 Månedlig opfølgning på de specialiserede områder for januar og februar 2010

J.nr.: 00.30.10Ø09/dwokkr 09/29690 Åben sag ØK

Sagsfremstilling:

I henhold til budgetaftalen 2010, skal der hver måned udarbejdes en opfølgning på udviklingen iantal og de økonomiske konsekvenser heraf på følgende områder; udsatte børn og unge, soci-alpsykiatrien, handicapområdet, misbrugsområdet samt ungdomsuddannelse til unge med sær-lige behov. Opfølgningen for januar og februar vedlægges som bilag.


Center for Økonomi har udarbejdet notatet og har derfor ikke yderligere bemærkninger.

Bilag: Månedlig opfølgning for Januar og Februar Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Taget til efterretning.


14 Tilskud til TV-julekalenderprojekt

J.nr.: 20.05.00Ø40/dwbkes 10/1905 Åben sag FK/ØK

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Børn og Kultur foreslår,

• at Brønderslev Kommune deltager i TV-julekalenderprojekt sammen med Hjørring og Frede-rikshavn Kommuner

• at Fritids- og Kulturudvalget yder et tilskud på 75.000 kr. til projektet, der finansieres af Kul-turpuljen

Det er Hjørring Kommune, der er initiativtager til projektet med baggrund i, at Hjørring Kommu-ne i 2006 blev kulturarvkommune. Kulturarvkommuneprojektet satte fokus på kommunens man-ge herregårde og ikke mindst en fornyet interesse for "Stygge Krumpen", der under reformatio-nen var bisp på Børglum Kloster.

I erkendelse af den historiske figur bag Stygge Krumpens internationale, nationale og regionale indflydelse, historie og betydning besluttede man at indbyde flere kommuner og historiske loka-liteter til samarbejde. Målet var at afdække den faktiske geografiske spredning af historien og de mulige aktører, der måtte findes for et tværregionalt netværkssamarbejde.

En del af handlingen finder sted på Voergaard Slot, hvorfor foreningen Voergaards Levende Hi-storie er blevet involveret. Det er derfor oplagt og ønskeligt, at Brønderslev kommune integreres og involveres i projektet.

Brønderslev Kommune vil herefter indtræde i den nedsatte Projektgruppe.



Beslutning i Fritids- og Kulturudvalget den 3. februar 2010:

Udsat til marts-mødet.

Alternativt finansieringsmuligheder undersøges.

Sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Sagen forelægges for Økonomiudvalget med henblik på evt. finansiering via udviklingspuljen.

Bilag: Projektbeskrivelse vedr. TV-julekalenderprojekt



Økonomiudvalget anbefaler, at Fritids- og Kulturudvalget søger andre alternative finansierings-muligheder.

Afslag med hensyn til udviklingspulje.


15 Helhedsorienteret sagsbehandling - Socialt bedrageri

J.nr.: 16.00.00P05/dwsvldf 08/2971 Åben sag FL/ØK

Sagsfremstilling:

Det foreslås, at der oprettes en social task-force, som skal finde sociale bedragere i kommunen, både af hensyn til økonomien og af hensyn til retsfølelsen i samfundet.

Borgerservice oplever i stigende grad, at borgere anmelder hinanden. Borgerservice handler p.t. på de anmeldelser, der modtages fra borgerne, men Borgerservice har ikke ressourcer til en direkte opsøgende funktion. Når Borgerservice modtager en anmeldelse undersøges henven-delsen gennem tilgængelige Edb-systemer og via kontakt til de relevante afdelinger, der udbe-taler ydelserne.

Det foreslås derfor, at der normeres en stilling i Borgerservice til varetagelse af helhedsoriente-ret sagsbehandling. Den pågældende skal være tovholder og ansvarlig for sagens udredning og vil give mulighed for forebyggende indsatser på området. Det er tanken, at der samtidig ned-sættes en intern arbejdsgruppe med repræsentanter fra de enheder, der udbetaler sociale ydel-ser til borgerne.

Det kan til orientering oplyses, at Brønderslev Kommune deltager i det lokale kontaktudvalg Fairplay. På landsplan er der oprettet 6 lokale udvalg. Formålet med det lokale kontaktudvalg er at koordinere indsatsen med henblik på at sikre optimal udnyttelse af de samlede ressourcer samt hensynet til virksomhederne for i størst muligt omfang at reducere antal kontrolbesøg fra forskellige myndigheder.

I perioden juni - december 2009 modtog Borgerservice 21 anmeldelser fra borgere. 14 af disse anmeldelser har medført en årlig besparelse på 413.000 kr. Der er refusion fra staten på disse områder, så den kommunale besparelse udgør 103.000 kr. Det forventes, at besparelsen vil bli-ve større, hvis der ansattes en tovholder på opgaven.

Beslutning i Forretningsledelsen den 2. marts 2010:

Forretningsledelsen anbefaler en projektansættelse på 2 år samt indkøb af nødvendigt IT. Be-løbet finansieres ved reduktion af ydelseskonti. Der forudsættes, at der etableres et tæt samar-bejde med andre relevante aktører i kommunen.

Inger Marie Nielsen var fraværende.

Bilag: Helhedsorienteret sagsbehandling besparelse juni - december 2009 Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.

Økonomiudvalget forventer løbende rapportering.


16 Objektiv sagsbehandling - centralisering af opgaver

J.nr.: 00.18.04A21/dwsvldf 09/27546 Åben sag FL/MED/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Regeringen og KL aftalte, som en del af økonomiaftalen for 2009, i fællesskab at kigge nærme-re på, hvordan kommunerne kan realisere potentiale via effektivisering. Dette skulle ske på fem sagsområder, der blev defineret som objektive: Boligstøtte, folkepension, økonomisk friplads, barselsdagpenge og børnebidrag.

Begrebet "objektiv sagsbehandling" dækker over de kommunale opgaveområder, hvor kommu-nen ikke skal foretage et forvaltningsretsligt skøn.

I foråret 2009 forelå analyser, der viste, at der ville være store gevinster ved at centralisere sagsbehandlingen af disse områder.

I forbindelse med økonomiforhandlingerne for 2010 kunne der ikke opnås enighed mellem rege-ringen og KL om, hvordan disse gevinster skal realiseres. Om gevinsterne skal høstes via en fælleskommunal løsning - etablering af fælles back office-centre og digitalisering (KL´s forslag) eller en centralisering (regeringens forslag).

Hverken den statslige eller den fælleskommunale model er uproblematisk i forhold til, hvor snit-fladerne skal ligge. I den statslige model vil kommunen fremover udelukkende være i stand til at vejlede og rådgive borgerne, da myndighedsopgaven bliver statslig.

I KL´s model vil myndighedsopgaven forblive i kommunen, hvilket vil betyde en effektivisering, der samtidig understøtter en god borgerbetjening.

KL forventer, at den videre proces omfatter en dialog med regeringen om rammerne for en ny organisering, og at denne dialog afsluttes med en egentlig aftale.

I forlængelse heraf etableres en implementeringsorganisation, der fastlægger principper for le-delsesstruktur og gennemførelsesproces. Den nye organisation skal træde i kraft senest den 1. januar 2012.

Borgerservicecentrene er etableret til gavn for borgerne. Et sted hvor man som borger hurtigt og nemt kan blive betjent i forhold til en række forskellige ydelser, såvel personligt, som telefonisk og digitalt.

Borgerservicecheferne gør opmærksom på, at en statslig central model indeholder en række al-vorlige ulemper for borgerne:

• Ikke én men endnu flere indgange til det offentlige, hvorfor borgere vil opleve at blive kastbold imellem forskellige myndigheder

• Mangel på nærhed i borgerbetjeningen.

• Ingen helhedsorienteret sagsbehandling i forhold til borgerens behov. Flytning, dødsfald og skilsmisse er typiske situationer, hvor borgerne møder i borgerservicecentrene for at blive betjent ét sted og få straksafklaret den samlede problemstilling.


• Pensionister får betydeligt sværere forhold. Pensionistægtepar, hvor den ene er folke-pensionist og den anden førtidspensionist kommer i klemme og besværliggøres, fordi pension og tillæg til folkepensionisten vil skulle afgøres af staten, men førtidspensioni-stens forhold klares i kommunen. Som lovgivningen er i dag er det ægteparrets fælles økonomiske forhold, der er afgørende for muligheden for at søge en række tillæg og de skal fremover kontakte to myndigheder.

Det vækker bekymring blandt landets Borgerservicechefer, at Finansministeriet lægger op til en ny model a la SKAT uden der er foretaget en tværgående evaluering af erfaringerne med denne model, hvor både borgere og kommuner er blevet inddraget i evalueringsarbejdet. Staten frem-hæver eksemplet, men set fra landets borgerservicecentre er der fortsat alvorlige problemer med bl.a. inddrivelse af de kommunale restancer og borgernes anvendelse af digital forskuds-registrering / årsopgørelse. Kommunerne har desuden haft betydelige udfordringer med at "af-skære" borgerne fra at ringe og maile til kommunerne på skatteområdet. Ifølge lovgivningen skal sådanne henvendelser gå direkte til SKAT.

MED-udvalget for Administrationen, mødet den 18. februar 2010.

Lene Faber gennemgik sagsfremstillingen og orienterede om, at vi ved ikke, hvordan det ender, men ved, at der sker noget.

MED-udvalget for Administrationen opfordrer til, at det nye Økonomiudvalg tager sagen op til drøftelse.

Fraværende: Ole Holdt og Birgit Steensen

Beslutning i Forretningsledelsen den 2. marts 2010:

Forretningsledelsen tager redegørelsen til efterretning, og sagen videresendes til Økonomi-udvalget..

Inger Marie Nielsen var fraværende.


Der udarbejdes brev, hvor

• bekymring for servicering af borgerne udtrykkes

• placering for fælleskommunalt center anbefales til Brønderslev

• myndighedsfunktionen fastholdes i kommunalt regi


17 Sponsorering af legepladser på skoler og i institutioner

J.nr.: 82.11.01Ø34/dwbkes 10/1040 Åben sag BS/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Børn og Kultur anmoder om udvalgets stillingtagen til, om nedenstående henvendelse fra en skole og SFO er inden for de af Byrådet vedtagne principper for sponsore-ring.

I den vedtagne politik for sponsorering er udgangspunktet

• det af Byrådet fastlagte serviceniveau for drift og anlæg gennemføres inden for de økonomi-ske rammer, som Byrådet til enhver tid fastsætter

• den enkelte enhed kan supplere drift og anlæg via sponsorering

• at sponsorer ikke kan kræve modydelser

• sponsorering eller tilskud kan søges fra fonde, selskaber m. v,, som i sin virksomhed har beskrevet som formål at yde støtte til foreninger, klubber, institutioner m.v.

Ø. Brønderslev Centralskole incl. Skolefritidsordning ønsker at indgå en leasingkontrakt med INDU.dk om etablering af legeplads. Leasingudgiften betales af institutionen over 7 år og udgør anslået 128.580 kr. i alt. Værdien af det samlede projekt vurderes at være på 256.900 kr.

Økonomi:

Udgiften afholdes af institutionen, og der er ikke centrale midler forbundet med indgåelse af lea-singaftalen.

Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 9. februar 2010:

Udvalget ønsker sagen behandlet i Byrådet.

Ole Jespersgaard, Adnan Jedon, Peter Kristensen og Bodil Nielsen indstiller, at der gives afslag på ansøgningen.

Lone Birkmose Lex, Margit Chemnitz og Jacob Kolind indstiller, at ansøgningen imødekommes.

Bilag: Vilkår for reklamelegeplads Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Udvalget anbefaler afslag.

Jens Arne Hedegaard, Mikael Klitgaard og Poul Pedersen anbefaler, at ansøgningen imøde-kommes.

Politik for sponsorering udsendes.


18 Orientering om Projekt Afbureaukratisering

J.nr.: 00.01.00P05/dwuphj 10/2362 Åben sag FL/ØK

Sagsfremstilling: Borgmesteren har anmodet Stabsenheden for Udvikling og Planlægning om at udarbejde for-slag til projektbeskrivelse for iværksættelse af projekt vedr. afbureaukratiseringsindsatser i Brønderslev Kommune. Projektet er i færd med at blive igangsat i de respektive fagenheder efter behandling i Forret-ningsledelsen. Projektbeskrivelse foreligger til orientering i Økonomiudvalget.

Forretningsledelsen anbefaler projektet, som går videre til orientering i Økonomiudvalget. Det er MED-udvalgene, som skal arbejde med forslagene og udpege medlemmer til afdæknings-grupperne.

Henrik Aarup var fraværende.

Bilag: Projektbeskrivelse - Afbureaukratisering (2) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Taget til efterretning.


19 Organisering af Beskæftigelsesområdet i forhold til AA-Center

J.nr.: 00.01.00G01/dwjclb 09/31620 Åben sag BE/ØK

Sagsfremstilling:

Nuværende organisering

Jobcentret er opdelt i tre afdelinger, og alle afdelinger er hver især underlagt en afdelingsleder.

Afdelingen for Kompetence og Job (afdelingen består af tre teams): Et team for forsikrede le-dige, et team for kontanthjælpsmodtagere og et team for integrationsindsatsen. Der er tilknyttet to faglige konsulenter til kontanthjælps- og integrationsteamet og en konsu-lent til teamet for forsikrede. For de faglige koordinatorer på kontanthjælps- og integrations-området gælder at de begge varetager en halv sagsstamme sammenlignet med de øvrige sagsbehandlere. Fagkonsulenten for det forsikrede team varetager alle de driftsmæssige opga-ver på området, herunder udsøgning af ledige og tilsyn med Andre Aktører.

Afdelingen for Helbred og Job (afdelingen består af to teams): Et team for sygedagpen-gemodtagere og et team for borgere der er tilkendt fleksjob.

Der er tilknyttet to faglige konsulenter på området. Begge varetager en halv sagsstamme sam-menlignet med de øvrige sagsbehandlere i afdelingerne.

Afdelingen for Afklaring og Job (afdelingen består af tre teams): Virksomhedsservice, kom-munes interne aktiveringsprojekter og vejlederteamet. Der er tilknyttet en faglig koordinator til virksomhedsservice, en faglig koordinator i forhold til de interne projekter og en faglig koordina-tor i forhold til vejlederteamet. Alle indgår i driften på lige vilkår med de øvrige medarbejdere. Al-le medarbejdere har arbejdsbyrde der svarer til en halv sagsstamme.

Foreslået organisering efter etablering af AA-Center

For at kunne oprette et AA-Center i en kommune er det en forudsætning, at Centret skal være placeret uden for Jobcentret. Det afgørende ved etableringen af et AA-Center er, at der er en klar adskillelse mellem Jobcenter og AA-Center. Denne forudsætning er tænkt ind i organiserin-gen af AA-Centret. Følgende principper har været afgørende for organiseringen af Jobcenter og AA-Center:

• Jobcenter og AA-Center skal være organisatorisk uafhængige af hinanden.

• Organisering i Jobcenteret og AA-Centret skal spejle hinanden i fokus.

• Der skal være et klart fokus på arbejdsmarkedets behov.

• Der skal ske en faglig specialisering i forhold til de forskellige målgrupper.

• Nuværende organisering.

Det er besluttet, at Beskæftigelseschefen har det overordnede ansvar for Jobcentret og AA-Centret. Da det er et lovmæssigt krav, at Jobcentret og AA-Centret er organisatorisk uaf-hængige, er det nødvendigt med en selvstændig ledelse i hver enhed.


Det foreslås, at Beskæftigelseschefen har det overordnede budgetansvar samt, at det er Be-skæftigelseschefens ansvar, at retningslinjer og kontrolforanstaltninger for økonomistyring over-holdes.

Afdelingen for Afklaring og Job, dvs. virksomhedsservice, de interne projekter og vejlederteamet vil fremadrettet blive organiseret under AA-Centret. Virksomhedsservice består af virksomheds-konsulenter, der har ansvaret for det opsøgende arbejde i forhold til virksomheder. Det kan væ-re i form af praktikker, etablering af job med løntilskud, flexjob etc. Derudover har virksomheds-konsulenterne ansvar for opfølgning på borgere i forløb hos virksomheder (ex. flexjob, revalide-ring, praktik etc.). Afdelingen for projekter består af projektmedarbejdere, der er delt i et team med ansvar for afklaringsforløb og et team, der har ansvar for afklaringsforløb og aktiveringstil-bud.

I kraft af de mange nye aktiveringstilbud der iværksættes, vil projektafdelingen blive udvidet i betragtelig grad. Det vurderes derfor, at der vil være behov for at ansætte en daglig leder, der skal sikre optimal opgaveløsning. Det foreslås, at der udpeges en faglig koordinator for virk-somhedscentret samt to faglige koordinatorer i forhold til projekterne. Jobcentret vil forsat omfat-te afdelingerne for "Helbred og Job" og afdelingen for "Kompetence og Job". Det foreslås, at der fortsættes med samme struktur som i dag, med to afdelingsledere og 5 faglige koordinatorer på områderne.

Denne organisering får den afledte konsekvens, at ledergruppen indenfor Beskæftigelses-området udvides med en ekstra leder. Lederen vil få ansvaret for projektenheden i AA–Centret, da dette team vil blive væsentligt større, end det er i dag. Lederen for projektenheden skal refe-rere til centerlederen, idet der skal være stor sammenhæng mellem projekterne og virksom-hedsservice, hvorfor det ikke findes hensigtsmæssigt, at der er to sideordnede ledere i AA-Centret. Der foreslås samme organisering som i dag, med 1 faglig koordinator for virksomheds-centret, samt en faglig koordinator i forhold til projekterne og en faglig koordinator i forhold til af-klaringsforløbet.

Udover ansættelsen af den ekstra leder vil der ikke blive ændret på ledelsesniveauerne under Beskæftigelseschefen og de faglige koordinatorer og faglige konsulenter udvides ikke i omfang eller får ledelsesmæssige opgaver. Et led i omorganiseringen vil dog være at gøre profilen som faglig konsulent eller koordinator mere skarp, således inddelingen i branchesøjler bliver mere fokuseret.

Flyverteamet, som i dag refererer direkte til Beskæftigelseschefen, lægges i AA Centret, da me-ningen med flyverteamet er, at de skal fungere som ekstra hænder (helt som hvis der købes ekstern hjælp) i pressede situationer på udvalgte områder.

Godkendelse af forslag til organisering, kan kun ske under forudsætning af, at organiseringen godkendes af Styregruppen for etablering af AA-Centret.

Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender forslag til fremtidig organisering og godkender, at Beskæftigelsesområdet udvides med en ekstra leder, der får ansvaret for projektenheden i AA-Centret.

Styregruppen for AA-Centret indstiller i møde den 2. marts 2010, at den foreslåede orga-nisation imødekommes.



Udgiften til den ekstra leder i AA-Centret indregnes i taksterne på de forskellige projekter under AA-Centret.

Stillingen finansieres således gennem salg af pladser til Jobcentret.

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. marts 2010:

Indstilles godkendt.

Bilag: Forslag til fremtidig organisering Nuværende organisering Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.


20 Styringsprincipper for AA-center

J.nr.: 15.20.06S01/dwjctk 10/4250 Åben sag BE/ØK

Sagsfremstilling:

Det er et lovkrav, at AA-Centret er uafhængig af Jobcentret. Derfor foreslås det, at AA-Centret etableres som en decentral enhed under Beskæftigelseschefen samt, at AA-Centret sælger ak-tiveringsydelser til Jobcenter Brønderslev efter en bestiller/udfører-model (BUM model). Dette sker ved en aktivitetsbaseret takstafregning for de udførte ydelser.

Det betyder, at AA-Centret finansieres gennem salg af pladser til Jobcentret, og at der ikke er et egentligt budget for AA Centret. Afregningen mellem Jobcentret og AA-Centret foregår ved, at Jobcentret køber et forløb til borgeren. Herefter fremsender AA-Centret en regning til Jobcent-ret. Denne regning betales af Jobcentrets budget til aktivering.

Ovenstående betyder, at der skal fastlægges en takst for hvert enkelt tilbud i AA-Centret. Tak-sterne vil indeholde samtlige udgifter forbundet med driften af AA-Centret. (Der arbejdes i øje-blikket på en afklaring af hvorvidt overheadudgifter kan medtages i taksterne).

Det forslås, at AA-Centret oprettes som en del af den samlede kommunale organisation, dvs. de ansatte i AA-Centret er ansat af kommunen, lønnes af kommunen og indgår som enhver enhed i Byrådets budgettering. Det er Beskæftigelseschefen, der er budgetansvarlig, og det er Be-skæftigelseschefens ansvar, at retningslinjer og kontrolforanstaltninger for økonomistyring over-holdes.

AA-Centrets økonomi vil være afhængig af ledighedsudviklingen, og det er derfor vigtigt, at AA-Centret er hurtig til at omstille sig. Både i forhold til udbuddet af tilbud men også i forhold til per-sonalesammensætningen. Beskæftigelseschefen får ansvaret for at sammensætte personalet i forhold til antallet af borgere, AA-Centret skal modtage.

Forslag til styringsprincipper forelægges Styregruppen på møde den 2. marts 2010. Styregrup-pens anbefaling medtages til Beskæftigelsesudvalgets møde den 8. marts 2010.

Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender ovenstående styringsprincipper i forhold til AA-Centret, dette betyder at:

• AA-Centret etableres som en decentral enhed under Beskæftigelseschefen.

• AA-Centret finansieres gennem salg af pladser til Jobcentret.

• AA-Centret oprettes som en del af den samlede kommunale organisation, og indgår som enhver enhed i Byrådets budgettering.

• Beskæftigelseschefen, der er budgetansvarlig, har ansvaret for, at retningslinjer og kon-trolforanstaltninger for økonomistyring overholdes.


Styregruppen for AA-centret indstiller i møde den 2. marts 2010 principperne godkendt med følgende tilføjelse:

• At AA-Centret i forlængelse af 2. bullit i sagsteksten får ret til at drive indtægtsdækket virk-somhed, og dermed får retten til at ansætte og afskedige medarbejdere i takt med aktivi-tetsomfanget.


Center for Økonomi har deltaget i udarbejdelsen af notatet og har derfor ingen bemærkninger.

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. marts 2010:

Udvalget anbefaler, at Økonomiudvalget godkender styregruppens indstilling.

Bilag: Notat økonomi og styring Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Godkendt.


21 Borgerstyret personlig assistance

J.nr.: 16.08.44G01/dwsbhsj 10/2012 Åben sag SS/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Borgerstyret personlig assistance (BPA) blev indført 1. juli 2009, og vejledning til udmåling af tilskud er modtaget i kommunen omkring 1. december 2009. BPA er en hjælpeordning, der skal sikre en sam-menhængende, helhedsorienteret og fleksibel hjælp til personer med omfattende funktionsnedsættel-se og sammensatte hjælpebehov. Borgeren ansætter selv hjælpere til at hjælpe i eget hjem, og kan vælge at overdrage arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en brugerforening eller en privat virk-somhed.

Kommunen skal yde et tilskud til arbejdsgiveransvaret, når det varetages af en brugerforening eller en privat virksomhed. Endvidere skal der udmåles et tilskud til ansættelse af hjælpere. Udmålingen af til-skuddet skal ske på samme vilkår uanset type.

De 10 nordjyske Kommuner har i et fælles kommunalt samarbejde taget initiativ til at implementere den nye ordning og lavet fælles vejledningsmateriale til borgerne.

Fagenheden Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet beslutter:

A)

• Hvilken aflønning der fremover skal bruges til ansatte i BPA-ordninger, jfr. nedenstående og samtidig godkender ansøgning om tillægsbevilling, med beløb afhængig af hvilken model der vælges.

• DUT-kompensation udgør 1.072.000 kr.

Forslag 1: Her vil den samlede udgift i 2010 være mindst ( 806.190 + 512.407 pension fra 2009) 1.318.587 kr., og i 2011 vil udgiften være 806.190 kr., idet heri er indregnet alle udgifter. Hvis der væl-ges valgfrie ydelser, skal de tillægges.

Forslag 2: Her vil udgiften være samme beløb i 2010 og 2011 som i forslag 1 - forskellen er alene timeløn/månedsløn. Hvis der vælges valgfrie ydelser, skal disse tillægges.

Forslag 3: Her vil udgiften i 2010 være (1.797.512 + 512.407) 2.309.919 kr. I 2011 vil beløbet være 1.797.512 kr., idet heri er indregnet alle udgifter.

Forslag 1 Timeløn Merudgift - fast

806.190

Herudover 6. uge valg 301.900

Herudover løntrin 12 valg 265.640

Herudover pension 1/7-31/12.09 fast 512.407


Forslag 2 Fast månedsløn Merudgift fast

806.190

Herudover 6. uge valg 301.900

Herudover løntrin 12 valg 265.640

Herudover pension 1/7-31/12.09 fast 512.407

Forslag 3 Privat overenskomst

Herudover pension 1/7-31/12 2009

Merudgift

fast

1.797.512

512.407

B)

• Tilskud til afledte omkostninger ved at have hjælpere i hjemmet jf. nedenstående skema - be-løbene er skønnede af 10 kommuner i fællesskab

Beregning af tilskud til afledte omkostninger ved hjælpere i hjemmet (bek. §10):

Sæbe, toiletpapir, handsker, masker, engangsklude, sprit 200 kr. pr. md. pr. fuldtidsordning

Entréer, transport el. overnatninger ved kurser, weekendophold, sportsarrangementer

200 kr. pr. md. pr. fuldtidsordning

Kontorhold - porto, papir, blækpatron m.v. 100 kr. pr. md. pr. fuldtidsordning

Evt. hjælperværelse Konkret vurdering i hver enkelt sag

Evt. andre omkostninger Konkret vurdering i hver enkelt sag

Annoncering efter hjælpere er gratis på Jobnet og kommunens hjemmeside

C)

• Om der skal være mulighed for at udvide BPA til også at gælde borgere, der ikke opfylder be-tingelserne – ingen økonomiske konsekvenser (notatet - punktet om personkreds)

D)

• At der i samarbejde med de andre nordjyske kommuner indhentes tilbud fra forsikringsselska-ber om tegning af de lovpligtige forsikringer, og at fremtidig tilskud til forsikring gives efter bil-ligste forsikringstilbud. Borgeren vælger selv, hvilket forsikringsselskab der ønskes, men til-skuddet, der udbetales, er efter billigste tilbud.

E)


• At håndbøger (tilrettet Brønderslev Kommunes forhold), som er udarbejdet i samarbejde med de øvrige nordjyske kommuner, godkendes.



DUT-kompensation for 2009 er 638.000 kr. For 2010 1.072.000 kr.

Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 3. februar 2010:

Udvalget indstiller

• at forslag nr. 3 under punkt A vælges, bl.a. fordi denne model er den eneste af de foreslåede mo-deller, der reelt giver borgeren de rettigheder vedrørende arbejdsgiverrollen, som loven indeholder

• at Brønderslev Kommune sammen med de øvrige kommuner gør indsigelse over for lovens hen-sigt om valgfrihed vedrørende administration af arbejdsgiverrollen og den afsatte finansiering hertil

• at de foreslåede beløb under punkt B opgøres for hele gruppen af borgere, idet bemærkes, at der altid er tale om en konkret individuel vurdering

• at mulighederne for at udvide personkredsen, som kan omfattes af BPA, jf. punkt C, anbefales

• at der sammen med de øvrige nordjyske kommuner, jf. punkt D, indhentes tilbud fra forsikringssel-skaber

• at håndbøgerne, jf. punkt E, fremsendes til udvalget til godkendelse, når de er endeligt tilrettet

• at der gives en tillægsbevilling i 2010 på 2,3 mio. kr. og 1,8 mio. kr. årligt fra 2011.

Beslutning i Økonomiudvalget den 10. februar 2010:

Der ønskes konkret beregning/beskrivelse af hvilket indhold BPA-ordningen kan have indenfor DUT-kompensationens rammer, inden sagen viderebehandles på næste møde.

Thomas Krog indstiller Social- og Sundhedsudvalgets indstilling.

Lene Hansen, Claus Kongsgaard og Jens Arne Hedegaard var fraværende.

Supplerende Sagsfremstilling:

Udgangspunktet i en BPA-ordning er, at det er arbejde, der kan udføres af ikke-faglært personale, der har modtaget nødvendig oplæring.

Ved udmålingen af tilskud skal kommunalbestyrelsen som minimum tage udgangspunkt i lønnen for sammenlignelige faggrupper.

Det af Byrådet valgte udgangspunkt for udmålingen bør dog anvendes ved beregningen af alle de krævede elementer.

Det er ikke et krav, at Byrådet skal tage udgangspunkt i en bestemt overenskomst ved udmålingen.


Borgeren kan vælge at overføre sit tilskud til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed.

Byrådet skal udmåle tilskud til arbejdsgiveransvar.

Beregning over udgifter til BPA med udgangspunkt i den mindst udgiftskrævende overenskomst, som er uudannede SOSU på timeløn

Der er jf. bilag nu foretaget en konkret beregning for Brønderslev Kommune med udgangspunkt i overenskomsten for uuddannede SOSU - timeløn - Model 1.

• I det oprindelige forslag var der indregnet afløsning med 10 dage pr. fuldtidsansat til sygdom/ barns 1. og 2. sygedag. I det nye forslag er dette ændret, svarende til DUT-kompensationens beløb svarende til 2 dage ialt til sygdom/barns 1. og 2. sygedag.

• I det oprindelige forslag var forudsætninger 10 søgnehelligdage. I det nye forslag er dette ænd-ret til 7 søgnehelligdage.

• Det beløb der er afsat til arbejdsgiverrollen svarer til DUT-beløbet, og for DUT beløbet kan 30,5% vælge at overgive arbejdsgiverrollen til en privat organisation eller forening, men for DUT-beløbet er der for nuværende ingen privat organisation eller forening som kan udføre op-gaven, da deres takster er væsentlig højere.

De omtalte tiltag gør, at budgettet ikke kan forventes overholdt.

Efter disse reduktioner er der fortsat en merudgift i forhold til DUT-kompensationen på 301.260 kr. jf. bilag.

Det undersøges p.t. hvordan det resterende beløb evt. kan findes.

Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse forelægger de nye oplysninger til oriente-ring.

Sagen vil blive genbehandlet i Økonomiudvalgets møde den 17. marts 2010.

Påtegning fra Center for Økonomi til Social- og Sundhedsudvalget den 3. marts 2010:

Center for Økonomi har ingen bemærkninger.

Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 3. marts 2010:

Til efterretning.

Ole Bruun var fraværende.

Bilag: Tilskud til borgerstyret personlig assistance (BPA) (kun elektronisk) Notat og beregninger indenfor DUT (kun elektronisk) Servicelovens § 95 og 96 (kun elektronisk) BPA forslag (kun elektronisk) Budget (kun elektronisk) Brugerhåndbog til Borgerstyret Personlig Assistance (kun elektronisk) Bilag til brugerhåndbog (kun elektronisk) Kopi af beslutningsprotokol fra Social- og Sundhedsudvalgets møde den 03.02.2010 vedrørende BPA


(kun elektronisk) Forslag til brev (kun elektronisk) KL brev (kun elektronisk) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Social- og Sundhedsudvalgets indstilling indstilles godkendt med følgende rettelser:

• rammen for administrationsbidrag halveres

• tillægsbevillingerne tilrettes halvering af administrationsbidrag


22 Anmodning om anbefalinger vedrørende den fremtidige organisering af affaldssektoren i Nordjylland

J.nr.: 07.00.00G12/dwtftj 09/34377 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Kommunekontaktrådet (KKR) i Nordjylland drøftede på møde den 30. oktober 2009 den fremti-dige organisering af affaldssektoren i Nordjylland. Drøftelsen fandt sted på baggrund af en af-rapportering fra en embedsmandsgruppe. Det fremgik af debatten, at der i KKR Nordjylland er enighed om, at det vil være hensigtsmæssigt at skabe en fælleskommunal afklaring med hen-syn til organiseringen af affaldssektoren, og behovet for kapacitet på affaldsområdet fremover.

På den baggrund besluttede KKR at fremsende afrapporteringen til drøftelse i de nordjyske by-råd med anmodning om en tilbagemelding til KKR om de enkelte byråds anbefalinger vedrøren-de den fremtidige organisering af affaldssektoren i Nordjylland.

Byrådene anmodes om, at fremsende tilbagemeldingen skriftligt til KKR sekretariatet senest den 1. april 2010.

Embedsmandsgruppen konkluderer i afrapporteringen, at mængden af affald i Region Nordjyl-land nærmer sig den aktuelle tilladte forbrændingskapacitet. Det vurderes derfor rimeligt at for-øge den tilladte kapacitet. Med reservekapacitet i Aalborg er der imidlertid ingen behov for at forhaste beslutninger igennem. Embedsmandsgruppen konkluderer endvidere, at den øgede konkurrence på affaldsområdet, sammenholdt med at flere kommuner er repræsenteret i op til 3 affaldsselskaber, gør det nødvendigt at holde fokus på områdets fremtidige organisering.

Opgaven består således i at fastlægge den ønskede målsætning for organiseringen af affalds-sektoren i Region Nordjylland med skyldig hensyntagen til blandt andet de samlede investerin-ger i regionen. Embedsmandsgruppen opstiller 4 alternative måder at organisere affaldssekto-ren på i Region Nordjylland. Som baggrund for valg af de 4 alternativer har embedsmandsgrup-pen opstillet følgende overordnede kriterier:

• At forbrændingsanlæggene udnytter energien optimalt

• At varmen fra forbrændingsanlæggene er grundlast i varmeafsætningen

• At varmen fra forbrændingsanlæggene erstatter afbrænding af fossile brændsler

• At affaldet transporteres mindst muligt

• At ingen kommune er tilknyttet mere end ét affaldsselskab

• At sektoren kan leve op til de nye krav i affaldsforliget og affaldsdirektivet.

Der er i tilknytning til de forskellige alternativer opstillet fordele og ulemper:

• 0 – alternativet - De 6 nuværende affaldsselskaber bevares i den form, og med de ejer-forhold, der kendes i dag

• 1 affaldsselskab - Med dette alternativ foreslås alle 6 affaldsselskaber i region Nordjyl-land slået sammen til ét selskab


• 2 affaldsselskaber - På grund af de forholdsvis store afstande fra Morsø og Thisted kommuner til de øvrige kommuner i regionen, og på grund af et forberedende samarbej-de med Skive–området, kunne en hensigtsmæssig organisering være to affaldsselska-ber i regionen. Et for Morsø og Thisted kommuner (og eventuelt Skive Kommune) og ét for resten af kommunerne

• 3 affaldsselskaber - Problemerne med at mange kommuner er interessenter i flere af-faldsselskaber er primært et problem i Himmerland og Jammerbugt kommuner. En løs-ning kunne være at danne ét selskab, hvor Aalborg, Jammerbugt, Rebild, Vesthimmer-land og Mariagerfjord kommuner er interessenter. Et selskab hvor Frederikshavn, Hjør-ring, Brønderslev og Læsø kommuner er interessenter, og endelig et selskab hvor Thi-sted og Morsø kommuner er interessenter.

Uanset hvilken model der vælges betyder dette, at antallet af forbrændingsanlæg ikke bør for-mindskes, da en decentral struktur på forbrændingsanlæggene, dels sikrer at affaldet ikke transporteres unødigt, og dels sikrer at varmeafsætningen kan foregå uden for store tab.

Der kan således ikke af rapportens anbefalinger vedrørende modeller for fremtidig organisering sluttes til givne konsekvenser vedrørende den geografiske placering af de enkelte forbræn-dingsanlæg. Anbefalingerne går alene på en mere simpel selskabsstruktur med det mål at sikre, at sektoren lever op til de grundlæggende udfordringer rapporten beskriver.

Endelig anbefaler embedsmandsgruppen, at ejerskabet for den videre proces fastholdes på et overordnet politisk niveau (borgmesterniveau). Dette kan eksempelvis ske ved, at borgmestrene i hver af de geografier, der eventuelt skal danne grundlag for en ny organisering sætter sig i spidsen for det videre arbejde.

Fagenheden for Teknik- og Miljø foreslår, at Miljø- og Teknikudvalget drøfter oplægget og udarbejder et forslag til tilbagemelding til KKR til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 11. januar 2010:

Udvalget foreslår, at spørgsmålet vedr. organiseringen af affaldssektoren i regionen behandles på et kommende temamøde i Byrådet.

Sagsfremstilling til Miljø- og Teknikudvalget den 2. marts 2010:

Forretningsledelsen har drøftet afholdelse af temamøder i Byrådet. Borgmesteren har besluttet, at der ikke skal afholdes temamøde vedr. denne sag.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår derfor, at Miljø- og Teknikudvalget træffer en afgø-relse i sagen.

Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 2. marts 2010:

Udvalget indstiller:

• at Brønderslev Kommune peger på modellerne med 1 eller 2 affaldsselskaber i regionen,

• at den politiske organisering fastholdes i KKR-regi,

• at der nedsættes embedsmandsarbejdsgrupper, som får til opgave at udarbejde planer for


fusionerne, eventuelt ved hjælp af ekstern konsulentbistand,

• at selskabsformen analyseres nærmere, og

• at der afsættes beløb i affaldsbranchen til at finansiere en sådan udarbejdelse af fusionspro-ces.

Bilag: Forvaltningsbemærkninger, Vesthimmerlands Kommune Forvaltningsbemærkninger, Aalborg Kommune Affaldsrapport KKR, endelig Uddrag af referat af møde i KKR Nordjylland 30. oktober 2009 KKR´s behandling af sagen Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Miljø- og Teknikudvalgets indstilling indstilles godkendt.


23 Tillæg nr. 7 til Spildevandsplan - Mejeriparken, Hjallerup

J.nr.: 06.00.05P16/dwtfjrn 09/25625 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Teknik- og Miljøudvalget godkendte på møde den 9. november 2009 forslag til tillæg til Spilde-vandsplan - Mejeriparken, Hjallerup. Forslaget blev efterfølgende godkendt i Byrådet den 26. november 2009.

Forslaget har været offentliggjort og fremlagt for bemærkninger i 8 uger. Forslaget har endvide-re været sendt til orientering hos Miljøcenter Aalborg. Fristen for indsigelser og bemærkninger udløb den 2. februar 2010. Der er ikke indkommet indsigelser eller bemærkninger.

Tillægget til spildevandsplanen omhandler et boligområde på 4.400 m2 ved Algade/Østergade i Hjallerup. Området er omfattet af lokalplan nr. 10-44 for "Boligområde, Algade/Østergade Hjalle-rup". I kommuneplanen er lokalplanområdet omfattet af centerområde 5.C2.

Ændringen er udelukkende en administrativ berigtigelse af spildevandsplanen. Området, der benævnes Mejeriparken, er i gældende spildevandsplan angivet som offentligt fælleskloake-ret. Eftersom ejendommenes kloaksystem er etableret som et fællesprivat anlæg, hvor ejerne i fællesskab ejer, driver og vedligeholder kloaksystemet skal status ændres til fællesprivat spilde-vandsanlæg.

Spildevandet ledes til Hjallerup Renseanlæg, som har tilstrækkelig kapacitet til at behandle spil-devandet. De udledte stofmængder til vandløbet, Klausholm Å er uændrede efter berigtigelsen af kloakeringsprincippet.

Da ændringen er af administrativ karakter, foretages der ikke en egentlig miljøvurdering efter §3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Fagenheden for Teknik- og Miljø foreslår, at Byrådet godkender tillæg til Spildevandsplan -Mejeriparken, Hjallerup, endeligt. Vedtagelsen af tillægget kan ikke påklages.



Bilag: Endelig udgave - Tillæg nr. 7 til Spildevandsplanen - Mejeriparken, Hjallerup Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:



24 Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan - afskæring af spildevand fra Try, Rør-holt og Østerled til Asaa Renseanlæg.

J.nr.: 06.00.05P16/dwtfjrn 09/24942 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Miljø- og Teknikudvalget godkendte på møde den 9. november 2009 forslag til spildevandstil-læg nr. 6 - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg. Forslaget blev efterfølgende godkendt i Byrådet den 26. november 2009.

Forslaget har været offentliggjort i 8 uger. Forslaget har endvidere været sendt til orientering ved Miljøcenter Aalborg. Fristen for indsigelser og bemærkninger udløb den 2. februar 2010. Der er kun indkommet bemærkninger fra Miljøcenter Aalborg. Bemærkningerne er vedlagt som bilag og de væsentligste vil kort blive refereret og kommenteret nedenfor.

Tillægget til spildevandsplanen omhandler en nedlæggelse af renseanlæggene i Try, Rørholt og Østerled og en afskæringen af spildevandet herfra til Asaa Renseanlæg. Renseanlæggene i Try, Rørholt og Østerled er sandfilteranlæg. Afskæringen er en del af centraliseringen af spilde-vandsrensningen i kommunen og de mindre renseanlæg ønskes primært nedlagt af driftsøko-nomiske hensyn, idet driftsomkostningerne ved disse anlæg er ca. 40 % højere end ved de stør-re renseanlæg i Brønderslev, Hjallerup og Asaa opgjort i kr. pr. m3 behandlet spildevand.

Den miljømæssige fordel ved at afskære spildevandet og føre det til Asaa Renseanlæg er først og fremmest, at påvirkningen af de lokale recipienter, vandløbene Karensborg Bæk og Gam-melsbæk reduceres, eftersom udledningen af renset spildevand flyttes fra disse vandløb. Sam-tidig renser Asaa Renseanlæg bedre for næringsstofferne kvælstof og fosfor således, at den samlede udledning af disse til Kattegat også reduceres.

Asaa Renseanlæg er godkendt til en belastning på 9450 personækvivalenter (PE). 1 PE svarer til den teoretiske spildevandsbelastning fra én person. Den beregnede belastning på Asaa Ren-seanlæg er før afskæring af ovennævnte renseanlæg på 8975 PE. Efter afskæring vil den be-regnede belastning stige til 9594 PE - altså en overskridelse af den godkendte belastning på knap 150 PE. Det der imidlertid har betydning for funktionen af Asaa Renseanlæg er den fakti-ske belastning. Den faktiske belastning kan vurderes ud fra målinger af spildevandets forure-ningsindhold og mængde ved indløbet til renseanlægget. En gennemgang af disse målinger vi-ser, at renseanlæggets faktiske belastning på nuværende tidspunkt ligger på ca. 8200 PE. Der er således stadig reservekapacitet på renseanlægget.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet

• godkender tillæg nr. 5 til spildevandsplanen vedrørende afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg. Vedtagelsen af tillægget skal offentliggøres, men afgørelsen kan ikke påklages.

• træffer principbeslutning om, at den nødvendige sikring af ledningsanlægget kan ske ved ekspropriation, hvis en frivillig aftale mod forventning ikke kan indgås.




Bilag: Endelig udgave - Tillæg nr. 5 til spildevandsplan for tidligere Dronninglund Kommune - Afskæ-ring Try, Rørholt og Østerled Kortbilag i A3 Miljøcenter Aalborgs bemærkninger til sagen Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:



25 Lokalplanforslag 1354-01/01-O-13.1 for "Område til offentlige formål ved Valdemarsgade, Brønderslev" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 24 (B)

J.nr.: 01.02.05P16/dwtflrw 09/27894 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Udviklings- og Planlægningsudvalget igangsatte udarbejdelse af lokalplanen på deres møde den 3. november 2009.

Lokalplanforslag 1354-01 for "Område til offentlige formål ved Valdemarsgade, Brønderslev" omfatter et areal på ca. 7.630 m² beliggende mellem Vestergårdsgade og Valdemarsgade i Brønderslev. Området udlægges til offentlige formål og muliggør etablering af et sundhedshus. Området opdeles i 3 delområder. Inden for delområde II kan der opføres et nyt sundheds-hus. Delområde I og II udlægges til offentlige formål, således at eksisterende anvendelser kan fortsætte.

Grundejerforening Lokalplanen lægger op til, at der kan udstykkes sokkelgrunde og at alle øvrige arealer drives af en ny grundejerforening. I vejledning om lokalplanlægning står, at: "Medlemspligt forpligter ik-ke en grundejer til at indtræde i grundejerforening, så længe han eller hun retligt eller faktisk di-sponerer som hidtil over sin ejendom. Men når der udstykkes parceller i overensstemmelse med lokalplanen i haveboligområder, og når grundejere i byomdannelsesområder benytter de nye muligheder, indtræder pligten til medlemskab, for så vidt angår de nye parcel-ler/anvendelsesmuligheder". By- og landskabsstyrelsen bekræfter, at den nye sokkelgrund med sundhedshuset vil være "tvunget" ind i en grundejerforening, mens ejer af de eksisterende ejendomme ikke er "tvunget" til at være med. Der bør derfor tinglyses en aftale på eksisterende ejendomme indenfor lokalplanområdet, inden lokalplanens vedtagelse, der sikrer, at ejer af ejendommene, indtræder i grundejerforeningen svarende til ejers andele af lokalplanområdet.

Sokkelgrunde Udstykning af sokkelgrunde er ikke en ret, en grundejer har som udgangspunkt. Udstyknings-formen betyder, at regler om bebyggelsesprocent, opholdsarealer, adgangsforhold og parke-ringsarealer skal nytænkes i forhold til gældende plan- og byggelovgivning. Ejer har oplyst, at det er nødvendigt at udstykke ejendommene i sokkelgrunde, for at projektet kan hænge sam-men økonomisk.

Fagenheden foreslår, at lokalplanen eller en tinglyst aftale viser det maksimale antal parke-ringspladser, der kan indrettes indenfor lokalplanområdet, eventuel uden en fordeling af plad-serne på de forskellige anvendelser.

Det foreslås desuden, at en tinglyst aftale, eventuel i form af vedtægter for en fælles grundejer-forening fastlægger, at der ikke kan ske udstykning af sokkelgrunde, før der foreligger en beregning af det nødvendige antal parkeringspladser til hver ejendom, en aftale om ad-gangsforhold til hver enkelt ejendom og placering af opholdsareal i de tilfælde, hvor der er krav herom. Det skal hertil nævnes, at der kan sikres en mere fleksibel løsning i aftaleform end i en lokalplan. hvor der ikke må fastlægges kompetencenormer, hvor kommunen vurderer, om noget er okay eller ej uden faste krav i lokalplanen. Lokalplanens bestemmelse om udstykning skal henvise tíl aftalen.


Parkering Behovet for parkeringspladser indenfor lokalplanområdet er beregnet ud fra parkeringsvedtæg-ten "Retningslinier for anlæg af parkeringarealer i Brønderslev Kommune". Ifølge denne bereg-ning mangler der 12 parkeringspladser, hvis sundhedshuset opføres i den fulde størrelse med en del i 3 etager og en del i 2 etager. Denne beregning forudsætter desuden, at alle andre an-vendelser indenfor området er uændrede, og at de 32 offentlige og tinglyste p-pladser på ejen-dommen Valdemarsgade 18 (jobcentret) indgår i beregningen. De 32 pladser er anlagt af Brøn-derslev Kommune i 1976 med en samlet udgift på 75.900 kr. og ligger på ejers ejendom.

Der er stor belastning af parkeringsarealerne i nærområdet. Banegårdspladsen er fuld i dagti-merne og nærmeste større parkeringsplads er ved Brønderslev Hallen, der ligger i en gåafstand på ca. 400 meter herfra. Der er samtidigt et klart behov for gode parkeringsmuligheder ved et sundhedshus, hvor brugere heraf ofte er dårligt gående. Når der er mange klinikker i huset, kan der være mange samtidige besøgende.

En lokalplan kan sætte reglerne i parkeringsvedtægten ud af kraft bl.a. med hensyn til antal pladser til en konkret anvendelse. Der vil således være mulighed for at tage hensyn til, at eksi-sterende parkeringsareal fortrinvis anvendes i aftentimerne. En lokalplan kan ikke regulere øko-nomiske forhold. Der kan som suplement til lokalplanen tinglyses en aftale, der sikrer, at der skal findes alternative parkeringsarealer eller indbetales til parkeringsfonden, såfremt der vil ske en ændret anvendelse af eksisterende ejendomme med et øget parkeringsbehov i sundhedshusets åbningstid. Det skal hertil bemærkes, at indbetaling til parkeringsfonden med-fører krav om kommunale investeringer på mindst et tilsvarende beløb, eventuel køb af ejen-domme.

Kravene til antallet af parkeringspladser kan specificeres for delområde II, hvor sundhedshuset opføres, så det fremgår, at der skal være en parkeringsplads pr. 50 m² sundhedshus excl. even-tuel kælder. Der kan desuden fastlægges et maksimalt parkeringskrav til sundhedshuset, så dobbeltanvendelsen af parkeringspladserne tages i betragtning ved opførelse af det maksimale bygningsareal.

Opholdsareal I lokalplanens bestemmelser, § 9.2 stilles der krav om, at der skal anlægges udendørs opholds-areal svarende til mindst 10 % af etagearealet inden for hvert delområde. Ansøger har siden lo-kalplanforslaget er skrevet oplyst, at det er usikkert om sundhedshuset vil blive opført i delvis 3 etager og en del i 2 etager med opholdsareal på taget. Byggeriet påregnes at fylde stort set he-le delområde II. Udformningen afhænger imidlertid af de lejekontrakter, som er under udarbej-delse. Såfremt byggeriet opføres i 2 etager med taghældning, vil det ikke være muligt at opfylde kravet om opholdsareal indenfor delområde II.

En lokalplan uden boliger kan, såfremt det vurderes at være politisk acceptabelt, udformes uden krav til egentlig opholdsareal i delområde II. Dette vil dog være en væsentlig afvigelse fra den linje, der er lagt i øvrige lokalplaner. I lokalplanen for Føtex stilles der f.eks. krav om 5 % friare-al.

I tilfælde af at byggeriet opføres i 2 etager med taghældning, kan opholdsarealet erstattes af en mindre terasse, der giver ansatte mulighed for ophold i pauser og der kan stilles krav om, at be-plantning skal integreres i parkeringsareal og udenomsareal.

Ejer er indforstået med at tinglyse en aftale med de nævnte punkter.


Fagenheden for Teknik og Miljø, foreslår til mødet den 24. marts, at Byrådet

• tager stilling til, om der kan udstykkes sokkelgrunde med nævnte vilkår,

• tager stilling til, om de 32 offentlige parkeringspladser, tinglyst på ejendommene matr. nr. 3kp og 3hh, begge V. Brønderslev, Brønderslev Jorder, kan indgå i beregningen af nødvendige antal parkeringspladser inden for lokalplanområdet, og om antallet af parke-ringspladser kan reduceres mod tinglysning af aftale som nævnt,

• tager stilling til, om kravet om opholdsareal kan fraviges, såfremt sundhedshuset inden for delområde II opføres i 2 etager med taghældning og om følgende bestemmelse skal indbygges i lokalplanen: "Der skal indrettes et opholdsareal på minimum 10 % af etage-arealet. Opholdsareal kan indrettes som tagterasse på 3. sal. Hvis bygningsformen ikke tillader en tagterasse, kan opholdsarealet erstattes af følgende: En terasse med et areal på minimum 20 m², der giver ansatte mulighed for ophold i pauser og en beplantning in-tegreret i parkeringsareal og udenomsarealer. Planen skal godkendes, inden der kan meddeles byggetilladelse".

• beslutter, at lokalplanen ikke kan vedtages endeligt, før der er:

o tinglyst aftale om indtræden i grundejerforening

o tinglyst aftale om p-pladser ved eventuelt ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse

o tinglyst aftale om fordeling af p-pladser m.v. inden udstykning af sokkelgrunde,

o indgået aftale om terrasse, beplantning af parkeringsområde og udenomsarealer,

• tager stilling til, om lokalplanforslaget kan vedtages med indarbejdelse af ovennævnte vilkår.

• udsender lokalplanforslaget i 8 ugers høring iht. Planlovens § 24-26, såfremt lokalplan-forslaget kan vedtages.


Fagenhedens forslag indstilles godkendt, således at lokalplanforslag 1354-01 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 26 (B) godkendes og sendes ud i 8 ugers offentlig høring under følgen-de forudsætninger:

• at der kan udstykkes sokkelgrunde med nævnte vilkår,

• at de 32 offentlige parkeringspladser, tinglyst på ejendommene matr.nr. 3kp og 3hh, begge V. Brønderslev, Brønderslev Jorder indgår i beregningen af det antal nødvendige parkeringspladser indenfor lokalplanområdet,

• at det øgede parkeringsbehov for sundhedshuset fastlægges til 35 p-pladser, så der ta-ges højde for, at de øvrige anvendelser primært bruger p-pladsen udenfor sundhedshu-sets åbningstid,

• at det tilføjes i § 4.1: ”Sokkelgrunde må ikke blive mindre end 700 m²”,


• at § 7.1 ændres til: ”Det bebygggede areal må ikke overstige 1500 m² for delområde I og 1000 m² for delområde III.”

• at § 7.2 ændres til: ”Bebyggelsen må foruden kælder opføres i op til 2 etager”,

• at der i lokalplanens § 9 tilføjes for delområde II: ”Der skal indrettes et opholdsareal på minimum 10 % af etagearealet. Opholdsarealet kan indrettes som tagterrasse på 3. sal. Hvis bygningsformen ikke tillader en tagterrasse, kan opholdsarealet erstattes af følgen-de: En terrasse på terræn med et areal på minimum 20 m², der giver ansatte mulighed for ophold i pauser og en beplantning integreret i parkeringsareal og udenomsarealer.”,

• at lokalplanen ikke kan vedtages endeligt, før der er:

• tinglyst aftale om, at ejere af eksisterende ejendomme indtræder i grundejerforening,

• tinglyst aftale om, at der skal findes alternative p-pladser eller indbetales til parke-ringsfonden ved eventuelt ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse,

• tinglyst aftale om, at udstykning af sokkelgrunde ikke kan ske uden indgåelse af afta-le om fordeling af p-pladser, etablering af adgangsveje og eventuelt opholdsareal,

• indgået aftale om placering og udformning af terrasse, beplantning af parkeringsom-råde og udenomsarealer ved sundhedshuset,

• at lokalplanforslaget kan vedtages med indarbejdelse af ovennævnte vilkår,

• at lokalplanforslaget udsendes i 8 ugers høring iht. Planlovens § 24-26.

Bilag: Lokalplanforslag 1354-01 Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:

Indstilles sendt i høring.


26 Behandling af indsigelser og endelig vedtagelse af lokalplan 1972-01 "Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev" og kommuneplantillæg nr. 24 (B)

J.nr.: 01.02.05P16/dwtftaj 08/6346 Åben sag MT/ØK/BY

Sagsfremstilling:

Byrådet godkendte den 26. november 2009 lokalplanforslag nr. 1972-01 og kommuneplantillæg nr. 24 (B) for en sikret ungdomsinstitution placeret på arealet ved psykiatrisk sygehus i Brøn-derslev. Planforslagene har været i offentlig høring frem til den 26. januar 2010. I offentligheds-perioden har Brønderslev Kommune modtaget:

• Kopi af klage til Naturklagenævnet over lokalplanens miljøvurdering.

• Indsigelse fra Danmarks Naturfredningsforening.

• Indsigelse og underskriftsindsamling fra 97 borgere bosiddende i den nordlige del af Brønderslev.

I forbindelse med offentlighedsfasen blev der desuden afholdt borgermøde den 8. december 2009. Fælles for borgermøde og indsigelser er, at der bliver givet udtryk for modstand mod pla-cering af den sikrede institution ved psykiatrisk sygehus. Byrådet skal på mødet den 24. marts 2010 tage stilling til, hvorvidt planforslagene skal vedtages endeligt og indsigelserne dermed af-vises.

Klage til Naturklagenævnet over miljøvurdering

Lokalplanens miljøvurdering er blevet påklaget til Naturklagenævnet af ejeren af Hjørringvej 160 beliggende umiddelbart syd for lokalplanområdet. Fagenheden har kontaktet Naturklagenæv-net, der har oplyst, at de først behandler klagen, når/hvis lokalplanen vedtages endeligt. Når/hvis lokalplanen vedtages endeligt skal Naturklagenævnet tage stilling til, hvorvidt klagen skal have opsættende virkning. Får klagen opsættende virkning kan byggeriet ikke igangsættes, før klagen er endeligt behandlet. Fagenheden har besluttet i første omgang at betragte klagen som en indsigelse mod lokalplanens miljøvurdering.

Klager skriver, at det ikke er korrekt at etablering af institutionen ikke vil medføre varige skader på naturen og permanent vil skæmme landskabet. Af miljøvurderingen fremgår det, at fagenhe-den vurderer, at byggeriets størrelse er vanskeligt at indpasse under hensyntagen til de land-skabelige værdier som skovbyggelinien skal varetage. Desuden vurderer fagenheden i miljø-rapporten, at områdets naturindhold ikke i en lang årrække vil modsvare det eksisterende natur-indhold i kvalitet og kontinuitet. Fagenheden vurderer ikke, at klagen giver anledning til at fore-tage ændringer i miljørapporten i forhold til natur og landskab.

Klager gør desuden gældende, at miljørapportens afsnit om tryghed ikke er fyldestgørende, og at undersøgelsen alene er baseret på oplysninger fra Region Nordjylland. I miljørapporten kon-kluderes det, at placeringen af institutionen vil medføre en negativ påvirkning af omboendes tryghedsfølelse. Fagenheden vurderer, at det vil være vanskeligt at foretage en egentlig under-søgelse af de omboendes tryghedsfølelse og vurdere hvordan denne vil blive påvirket af institu-tionen på både kort og langt sigt.


Ifølge miljøvurderingslovens § 7, stk. 2 skal miljørapporten kun indeholde de oplysninger som med rimelighed kan forlanges med hensyn til den aktuelle viden og gængse vurderingsmeto-der. Til brug for miljøvurderingen har fagenheden benyttet referat fra borgermøde, indsigelser, oplysninger fra Region Nordjylland, statistik fra Danske Regioner og oplysninger fra Nordjyl-lands Politi. Det er således ikke korrekt, at vurderingen alene bygger på oplysninger fra Region Nordjylland. Fagenheden vurderer ikke, at der bør foretages yderligere undersøgelser af påvirk-ningen af de omboendes tryghed. Fagenheden har dog præciseret miljøvurderingens konklusi-oner i lokalplanen.

Klager stiller også spørgsmålstegn ved håndtering af offentlighedsfasen. Fagenheden har fulgt planlovens krav til offentliggørelse og har i lokalplanens offentlighedsfase udsendt lokalplanen til bl.a. naboer og grundejerforeningen i Ådalen.

Indsigelse fra Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Naturfredningsforening gør indsigelse mod lokalplanen, da de frygter, at den vil med-føre, at psykiatrisk sygehus ikke vil kunne udvides i fremtiden. Desuden vil den valgte placering af institutionen reducere det grønne område omkring psykiatrisk sygehus, som har stor værdi for de psykiatriske patienter. Fagenheden har bedt Region Nordjylland kommentere punkterne. Region Nordjylland mener, at der på trods af institutionens placering, fortsat vil være tilstrække-ligt med grønne og skovbevoksede arealer i området, der kan anvendes af psykiatrisk sygehus. Region Nordjylland har pt. ikke planer om yderligere udvidelse af den del af psykiatrisk sygehus, der vil ligge nærmest den sikrede institution, da disse bygninger er udvidede og renoverede in-den for de seneste år. Regionen påpeger desuden, at der er arealer til rådighed, der ikke er på-lagt fredskovspligt såfremt en udvidelse skulle blive aktuel.

Danmarks Naturfredningsforening henstiller til, at der indføres retningslinier i lokalplanen, der sikrer områdets grundvand, da foreningen mener, at området ligger inden for et nitratbelastet vandindvindingsopland for den kommunale vandforsyning. Fagenheden vurderer, at placering af institutionen ikke vil medføre en øget risiko for forurening af grundvandet. Lokalplanområdet er beliggende lige uden for indvindingsoplandet til Brønderslev Nordre Vandværk og vandvær-kets kildeplads er beliggende 400-500 m sydøst for lokalplanområdet. Miljøcenter Aalborg fore-tager pt. en ny kortlægning af grundvandet i Nordjylland. De foreløbige beregninger viser, at lo-kalplanområdet fortsat vil ligge uden for vandværkets indvindingsopland. Der vurderes derfor ik-ke at være behov for særlig beskyttelse af grundvandet i området. Region Nordjylland påpeger desuden, at det er regionens generelle politik ikke at anvende ukrudtsbekæmpelse på deres arealer.

Underskriftsindsamling

97 borgere i den nordlige del af Brønderslev har underskrevet en indsigelse mod planforslage-ne. Indsigerne ønsker ikke en sikret institution placeret i området, da de mener, at det vil medfø-re faldende huspriser i bl.a. Ådalen. Desuden mener de, at det vil være sværere for kommunen at tiltrække nye tilflyttere til området, og at institutionens arbejdspladser dermed vil være dyrt købte.

Fagenheden kan ikke udelukke, at etablering af institutionen vil medføre fald i huspriserne i om-rådet. Det bemærkes dog, at institutionen ikke vil være synlig fra Hjørringvej og Ådalen. Beboe-re og besøgende i området vil således ikke blive "mindet" om institutionen visuelt.

Indsigerne gør gældende, at eksisterende institutioner er beliggende i tyndt befolkede områder og ikke handler lokalt som tidligere oplyst af Region Nordjylland.


Region Nordjylland oplyser, at de eksisterende sikrede institutioner er beliggende i både by- og landområder. I forhold til indkøb oplyser regionen, at institutionen vil købe ind lokalt i den ud-strækning det er muligt og økonomisk hensigtsmæssigt.

Indsigerne ønsker ikke at blive påført den usikkerhed og utryghed, det vil være at have en sikret ungdomsinstitution, hvor der anbringes unge, der har begået alvorlig kriminalitet, i nærområdet. Fagenheden vurderer, at etablering af institutionen vil medføre utryghed for nærmiljøet, hvilket fremgår af miljørapporten. Region Nordjylland oplyser, at rømninger fra institutionerne erfa-ringsmæssigt ikke giver problemer for nærområdet, da de unge har travlt med at komme væk. Regionen ønsker desuden at indgå i dialog med naboer gennem eksempelvis følgegrupper og informationsmøder/åbent hus. Herigennem håber Region Nordjylland at kunne mindske nabo-ernes utryghed ved at give dem et større indblik i institutionens hverdag og arbejde.

Miljøvurdering - sammenfattende redegørelse

Såfremt Byrådet vælger at vedtage planforslagene endeligt skal fagenheden udarbejde en sammenfattende redegørelse i henhold til miljøvurderingslovens § 9, stk. 2 for, hvordan miljø-hensyn er integreret i planerne og hvordan de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen er taget i betragtning, hvorfor den valgte plan er valgt på baggrund af undersøgte alternativer samt, hvorledes kommunen vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger. Den sammenfattende redegørelse skal offentliggøres sammen med planforslag og miljørapport.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet tager stilling til om lokalplan 1972-01 "Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev" og kommuneplantillæg nr. 24 (B) skal vedtages ende-ligt og indsigelserne dermed afvises.


Udvalget indstiller, at Byrådet vedtager lokalplanforslag nr. 1972-01 for "Sikret ungdomsinstituti-on, Brønderslev" og kommuneplantillæg nr. 24 (B) endeligt.

Bilag: Kommentarer fra Region Nordjylland Indsigelse fra Danmarks Naturfredningsforening Klage til naturklagenævnet Indsigelse og underskriftsindsamling Referat fra borgermøde den 08. december 2009 Lokalplanforslag 1972-01 (Kun digital) Beslutning i Økonomiudvalget den 17. marts 2010:



27 Orientering

J.nr.: /dwsvldf Åben sag ØK


Intet.

Jens Arne Hedegaard var fraværende.


28 Lukket sag - Placering og indretning af lokaler til AA-Center


29 Anbringelser - februar måned 2010

J.nr.: 16.03.00S03/dwbkes 08/9673 Åben sag BS

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Børn og Kultur foreslår

• at Børne- og Skoleudvalget godkender, at 4 børn anbringes • at Byrådet, jfr. Styringsprincipper for visitation for det specialiserede socialområde, medde-

ler tillægsbevilling til budget 2010 på de nedenfor konstaterede merudgifter på anbringel-sesområdet på 4.151.287 kr. under henvisning til, at der ikke kan ske regulering af service-niveauet for området.

Økonomi:

Merforbrug 3.491.969 kr.

Børne- og Ungdomsudvalget har i møde den 29. september 2009 vedtaget, at udgifter vedr. 2 børn skal holdes inden for budgettet

- 746.000 kr.

Merudgift herefter pr. udvalgets møde den 19. januar 2010

2.745.969 kr.

Nye sager:

Anbringelse 1 285.000 kr.




I alt 4.151.287 kr.

Herudover har Byrådet i forbindelse med vedtagelse af budget 2010 vedtaget, at der skulle ske besparelse/udvidelse på området for Udsatte børn og unge således:

A. Besparelse på anbringelsesområdet - 4.500.000 kr.

B. Ansættelse af støttepersoner inden for anbringelsesområdet

1.500.000 kr.

Nettobesparelse 3.000.000 kr.

Der er p.t. effektueret besparelser på 1.670.000 kr., hvortil kommer besparelse i forbindelse med nedsættelse af takster på institutioner inden for rammeaftalen ligesom det kan oplyses, at man er begyndt at ansætte nye medarbejdere (støttepersoner) på Familiecentret.



Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.


Børne- og Skoleudvalgets indstilling indstilles godkendt.

Jens Arne Hedegaard var fraværende.


30 Lukket sag - Forlængelse af kontraktperioden for revisionsopgaven


31 Lukket sag - Ansøgning om fornyelse af alkoholbevilling


32 Lukket sag - Bemanding og reorganisering af Teknisk Service i afdelin-gen Bygninger og Beredskab


33 Lukket sag - Orientering

Økonomiudvalget - 2010-03-17 · Økonomiudvalget, den 17. marts 2010 side 2 02 boligforeningen...

Documents