Kvalitetens logik

Holger Højlund Institut for ledelse, politik og filosofi

MDI den 29. august 2012

Pointe i dag:

Kvalitetsmåling er ikke en uskyldig ”holden sig ajour-øvelse”, men er snarere en afgørende strategisk sætten sig i perspektiv.

Pointe i dag:

Kvalitetsmåling er ikke en uskyldig ”holden sig ajour-øvelse”, men er snarere en afgørende strategisk sætten sig i perspektiv

• Kvalitet er sektor-specifikt

• Flere sprog og opregningsformer

• Kvalitet åbner for strategiske kampe om

opmærksomhed

Analyser af kvalitet har vist:

• At kvalitet ikke giver

fuld objektivitet, men

snarere er ét perspektiv

blandt andre

”Fælles sprog”

1. Model for funktionsvurdering (behov)

2. Katalog over brugerrettet service (ydelser)

3. Manual med nøgletal (baggrundsviden)

Administrativ opgradering

New Public Management (NPM)

Behov ikke-behov

Behovsskema:

Ydelser ikke-ydelser

Ydelseskatalog:

At træffe den rigtige beslutning!!

Systemets ydelser Selvvalgte ydelser

Forhåndsdefinerede behov

Situationsbestemte behov

Konflikt

Konflikt

Fælles sprog

Flere typer synlighed om den samme velfærd

Situationel lydhørhed

Omsorg for den enkelte

Faglighed

Praksis-synlighed

Fleksibilitet

Forudsigelighed

Legalitet (ens for alle)

Effektivitet

Målbarhed

Sammenlignelighed

Administration: Udførende niveau:

Kvalitets-teknologier skaber berøringsflader mellem væsensforskellige beslutningskontekster

Interaktion

Modtager

Produkt

Udøver

Politisk system

Administration

Kommunal organisation

Selvejende organisation

MDI-netværk

Enkelt-institutioner

Interaktion

Modtager

Produkt

Udøver

Politisk system

Administration

Kommunal organisation

Selvejende organisation

MDI-netværk

Enkelt-institutioner

Kvalitetsmålinger

Interaktion

Modtager

Produkt

Udøver

Politisk system

Administration

Kommunal organisation

Selvejende organisation

MDI-netværk

Enkelt-institutioner

Kvalitetsmålinger

Velfærds-samfund

”…. Kvalitetsstandarden skal dermed

indeholde en beskrivelse af det serviceniveau, som kommunalbestyrelsen træffer beslutning om. Beskrivelsen af indholdet, omfanget og udførelsen af hjælpen skal være præcis, og der skal samtidig opstilles kvalitetsmål (operationelle mål), som det efterfølgende er muligt for kommunalbestyrelsen at bedømme indsatsen efter.” (BEK 328 § 2, stk. 2)

Objektivisme vs. perspektivisme

Minuttyranniet vinder altid: Det er

umuligt at kæmpe mod kontrollen af

tal, for der er kommet en ny

overklasse, hvis eneste hverv er at

administrere det (Urban 2. feb. 2005)

• Synlighed

• Objektivitet

• Sammenlignelighed

…. at lytte til dem, der har fingeren på pulsen (Regeringens kvalitetsreform 2007)

• Accountability

Kvalitets-politik

• Regeringens Kvalitetsreform

• Socialdemokratiets Velfærdsrettigheder

• Radikale Venstres Tillidsreform

• Kvalitet som velfærdsrettighed (politisk reguleret)

• Kvalitet som tillid til udøverne (professions-bestemt)

• Kvalitet som brugerdreven udvikling (efterspørgsel-bestemt)

Økonomi

+/- i budget

Politik

Magt/ikke-magt Rettigh./ikke

Jura

Omsorg

Behov/ikke-behov

Økonomi

+/- i budget

Politik

Magt/ikke-magt Rettigh./ikke

Jura

Omsorg

Behov/ikke-behov

Kvalitet= Behovs-kompensation

Kvalitet= Leve op til velfærdsløfter

Kvalitet= Effektivitet

Kvalitet= at holde sig inden for loven

Kvalitet som selvstændig kode

Økonomi

+/- i budget

Politik

Magt/ikke-magt Rettigh./ikke

Jura

Service

Kvalitet/ikke

Omsorg

Behov/ikke-behov

• At levere en vare

• At leve op til forventninger

• At følge en faglighed

• At holde standarder

• At indgå i en dialog om en vare

• At undgå enkeltsager

Kvalificering af produkt

Oplevelses-økonomi

Kampe om opmærksomhed

“Attaching/detaching consumers from rival products and rival companies „is the mainspring of competition”

(Callon et al.)

• ZuZU-pets

• Little petshop

• Build-a-bear

• Armbånd med

vedhæng

Ting at begære

• Bagugan

• Gormiti

• Lego

Hvilke rammer for en ny serviceøkonomi/velfærdstankegang?

Kort sagt: Hvordan ser den bagvedliggende fortælling ud

Hvilke rammer for en ny serviceøkonomi/velfærdstankegang?

Kort sagt: Hvordan ser den bagvedliggende fortælling ud

• Borgeren i centrum (frit valg, user-driven innovation, co-production)

• Partnerskab (ideen om et sammenhængende velfærdssamfund)

• Kvalitet (dokumentation, evidens….)

TalStudenteroptag 2011

Kandidatuddannelserne på CBS

K M I alt K M I alt K M I alt K M I alt K M I alt K M I alt K M I alt K M I alt

201 46 247 193 51 244 210 56 266 146 33 179 191 60 251 213 65 278 244 67 311 190 62 252201 46 247 193 51 244 210 56 266 146 33 179 191 60 251 213 65 278 244 67 311 190 62 252

423 613 1.036 397 534 931 429 651 1.080 478 685 1.163 566 759 1.325 526 696 1.222 561 743 1.304 637 882 1.51992 145 237 87 140 227 85 122 207 99 128 227 100 131 231 91 142 233 118 154 272 105 143 24813 67 80 9 39 48 6 66 72 5 61 66 3 49 52 11 56 67 27 56 83 21 58 799 23 32 7 24 31 6 13 19 5 15 20 5 17 22 8 19 27 7 20 27 4 16 201 1 2 0 0 0 0

61 39 100 56 28 84 73 29 102 61 22 83 80 30 110 66 25 91 84 29 113 60 33 9341 47 88 45 41 86 55 41 96 61 29 90 53 33 86 53 34 87 50 55 105 50 26 76

30 15 45 66 18 84 57 25 82 53 16 69 58 22 80 60 23 83 53 28 8113 9 22 10 24 34 14 9 23 8 15 23 23 23 46 14 28 42 12 16 28 18 43 61

12 7 19 17 9 26 28 6 34 24 11 35 45 9 5421 15 36 38 28 66 45 23 68 42 33 75

45 10 55 41 10 51 26 6 32 48 16 64 61 14 7541 28 69 52 43 95 46 30 76 32 28 60 33 35 68 41 32 73 37 40 77

29 27 56 54 25 79 38 21 59 40 23 63 39 21 60 39 24 6323 31 54 19 34 53 36 27 6349 15 64 46 19 65 48 19 676 12 18 8 13 21 7 12 19

653 944 1.597 682 873 1.555 815 1.019 1.834 931 1.052 1.983 1.032 1.141 2.173 1.070 1.178 2.248 1.189 1.265 2.454 1.263 1.407 2.670

854 990 1.844 875 924 1.799 1.025 1.075 2.100 1.077 1.085 2.162 1.223 1.201 2.424 1.283 1.243 2.526 1.433 1.332 2.765 1.453 1.469 2.922

2011201020092004 2005 2006 2007 2008

Læring og udvikling i institutionen

NetværkPersonlig udvikling

Sociale kompeten

cerMotorisk udvikling

Sproglig udvikling

Kreativ udvikling

Nysgerrig overfor

naturen

Jeg oplever

der er fokus på

sund mad2100 4,73 4,78 4,65 4,55 4,47 4,17 4,09Amar´værket 4,76 4,70 4,55 4,47 4,60 4,33 4,25De tre visionære 4,61 4,57 4,49 4,26 4,48 3,95 4,13Den røde tråd 4,67 4,68 4,64 4,43 4,54 3,85 4,06Fru Flora 4,71 4,65 4,50 4,64 4,36 3,83 3,90Fyrtårnet 4,85 4,80 4,78 4,75 4,60 4,78 4,56Haslev 4,86 4,74 4,92 4,70 4,66 4,77 4,12Indre by vest 4,76 4,73 4,65 4,49 4,61 4,13 4,16Indre by øst 4,62 4,63 4,47 4,41 4,26 3,63 4,32Nørrebro netværket 4,76 4,67 4,52 4,52 4,59 4,39 4,74ME4 4,73 4,67 4,50 4,23 4,65 4,02 3,88ME5 4,63 4,62 4,42 4,33 4,49 3,65 3,89MUFFEN 4,66 4,71 4,70 4,69 4,62 4,19 4,33Mulighedernes klub 4,42 4,38 4,23 4,02 4,23 3,80 3,95Pro4N 4,54 4,52 4,40 4,22 4,29 3,81 4,34MDI 4,69 4,66 4,56 4,45 4,50 4,09 4,18

Kvalitetsmålinger tillader afgrænsede forhold at

blive synlige og skaber samtidigt spekulationer om

alt det, de ikke synliggør

Spørgsmål til MDI-board om strategi

Baggrund: MDI opfører sig som en hysterisk teenager: vi gør det de beder om, men de forstår os ikke.

Kommunen opfører sig som afmægtige teenageforældre og producerer double bind i form af ”vær selvstændige, men adlyd”.

I partnerskabets magtfrie rum af kærlighed installeres en ”optællings- og styrings-tvang”, hvor den ene partner forventes at levere oplysninger til den anden partner på præmisser som er delvist selv-definerede.

Spørgsmål til MDI-board om strategi

Hvilke muligheder har MDI for at agere strategisk:

1. Hvad vil MDI/kommune med kvalitetstsstyring ud over at få specificeret en række styringsvariabler på sammenlignelig formel

2. Hvilke muligheder har MDI til at opdyrke en egenart og identitet igennem at lade civilsamfunds-værdier kommer til udtryk i målinger

3. Hvordan skal MDI understøtte sine netværks meget forskellige parathed til kvalitetsarbejde