Legislativní ochrana velkých šelem v ČR

Ing. Jan Šíma, Ing. Alena Červenáodbor zvláště chráněných částí přírody MŽP

Ministerstvo životního prostředíVršovická 65Praha 10, 100 10

Tel: ++420-267 122 587Fax: ++420-267 126 587Email: jan_sima@env.cz

V ČR výskyt 3 druhů velkých šelem:- Rys ostrovid (Lynx lynx) – 75 – 100 ex., Šumava

a Z Čechy, Jeseníky, Moravskoslezské Beskydy, Javorníky

- Vlk Canis lupus) - do 10 ex., Beskydy, Šumava(?)- Medvěd hnědý (Ursus arctos) – do 5 ex.,

Moravskoslezské Beskydy, Javorníky

Stav druhů:Červený seznam ohrožených druhů ČR, Praha

2003Red List of Treatened Species in the Czech Republic

rys ostrovid – EN (endangered)vlk – CR (critically endangered)medvěd hnědý - CR (critically endangered)

Mezinárodní úmluvy a ochrana v rámci EU

Bernská úmluva - ČR přistoupila k Úmluvě o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v r. 1998

- k lovu (zařazení do přílohy II) vlka a medvěda (a dalších druhů) podala ČR výhradu, která ale není uplatňována

CITES – v ČR platná od r. 1992, všechny velké šelmy – kat. A (medvěd, vlk – příloha I, rys – příloha II)

Směrnice 92/43/EHS „o stanovištích“ – všechny velké šelmy v příloze II i IV

vlk a medvěd - vymezena 1 EVL (Beskydy)Rys – 4 EVL (Beskydy, Šumava, Boletice, Blanský les)

Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny

• Základní podmínky ochrany zvláště chráněných živočichů - § 50- ochrana všech svých vývojových stádiích, užívaných přirozených i umělých sídel a jejich biotopu

• v souladu s požadavky směrnice 92/43/EEC „o stanovištích“ stanoveny zákazy:- škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje, zejména je chytat, chovat v zajetí, rušit, zraňovat nebo usmrcovat - sbírat, ničit, poškozovat či přemisťovat jejich vývojová stádia nebo jimi užívaná sídla- držet, chovat, dopravovat, prodávat, vyměňovat, nabízet za účelem prodeje nebo výměny.

• stejně jako zvláště chráněný živočich nebo rostlina je chráněn i mrtvý jedinec tohoto druhu, jeho část nebo výrobek z něho, u něhož je patrné z průvodního dokumentu, obalu, značky, etikety nebo z jiných okolností, že je vyroben z částí takového živočicha nebo rostliny.

Vyhláška č. 395/1992 Sb. • medvěd, vlk – kriticky ohrožený• rys – silně ohrožený

• Výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů (§ 56)

pouze v případech kdy:- výrazně převažuje jiný veřejný zájem nad

zájmem ochrany přírody- neexistuje jiné uspokojivého řešení- populace druhu bude zachována v příznivém

stavu z hlediska ochrany- a ze zákonem stanovených důvodů (mj. v zájmu

předcházení závažným škodám na úrodě, domácích zvířatech, lesích, rybářském nebo vodním hospodářství)

Zákon č. 115/2000 Sb., „o náhradách škod“

- na životě a zdraví osob- na domácích zvířatech

(dle definice v §2 písm. a) – podmínka zákl. ochranných opatření (elektrický ohradník, dohled, uzavřené objekty)

- na hlídacích psech- na včelstvech a

včelařském zařízení

- na nesklizených polních plodinách (ne po agrotechnické lhůtě)

- na trvalých porostech- na uzavřených objektech

nebo movitých věcech v uzavřených objektech (včetně škod způsobených vyplašeným dobytkem)

Možnost náhrady u všech 3 šelem (§ 3 písm. e, f, g) předmět náhrady škody (§ 4):

• Nutnost ohlášení škody do 48 hod. místnímu OOP (obec III) a následně podání žádosti na KÚ (max. do 6 měsíců s výjimkou škod na zdraví)

• Náhrada poskytována MF ze státního rozpočtu

Zákon č. 449/2001, o myslivosti

• medvěd, vlk i rys - zvěř, kterou nelze lovit podle mezinárodních smluv, jimiž je ČR vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo druhy zvěře, které jsou zvláště chráněnými živočichy podle zvláštních právních předpisů a nebyla-li k jejich lovu povolena výjimka podle těchto předpisů (§ 2, odst. c)

• nástroje využitelné k ochraně šelem (hl. § 9 zákaz rušení zvěře aj., § 45 zakázané způsoby lovu)

• lov omezen na držitele loveckých lístků splňující další podmínky

Sankce

• zákon č. 114/1992 Sb. - pokuty do výše 100(resp. 200 v ZCHÚ) tis. Kč u fyzických osob a do 2 mil. Kč u právnických osob

• zákon č. 449/2001 Sb. až do 200 tis. Kč (mj. porušení zakázaných způsobů lovu)

• trestní odpovědnost – zákon č. 140/1961 Sb.- poškození složky ŽP, usmrcení chráněného

živočicha - až 3 roky odnětí svobody (§181a odst. 1 a § 181f odst. 1)

- pytláctví – až 2 roky (§ 178a odst. 1)

Závěr• neexistuje společenská shoda na významu šelem a

způsobech jejich ochrany• legislativní ochrana ani náhrady škod nevedou k

omezení pytláctví• neexistuje vhodný ekonomický stimulační nástroj a

náhrady škod mají nedostatky• neprovázanost zákonů a administrativní

komplikovanost postupu znesnadňují řešení problémových situací

• platná legislativa neumožňuje použít kontrolovatelné regulační modely (kvóty, licencovaný odstřel); zároveň je nízký předpoklad jejich transparentního dodržování

Ministerstvo životního prostředíVršovická 65Praha 10, 100 10

Tel: ++420-267 122 587Fax: ++420-267 126 587Email: jan_sima@env.cz alena_cervena@env.cz

Děkuji za

pozornost