ley de contrataciones públicas y control fiscal, autor edgar mariño dí[email protected]

Facilitador: Edgar Mariño0426-517.8959

[email protected]

Modulo 1• Las definiciones (Art 6 LCP) • Las fuentes jurídicas de la contratación pública • El ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas (Art.1,3,4 y 5)• Las Comisiones de Contratación (Artículos 10 al 13-18 LCP. Del 15 al 30 del RLCP).

Módulo 2 • El sistema nacional de contrataciones . • Las medidas de promoción del desarrollo económico.• Las garantías de los particulares en el procedimiento de selección de contratistas • Los principios generales de las modalidades de selección de contratistas • Los procedimientos administrativos de selección de contratistas • Las fases de los procedimientos administrativos • El expediente de la contratación • El pliego de condiciones.

Módulo 3 • Modalidades de Selección de Contratistas indicadas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas • Los actos y plazos de los procedimientos administrativos • La suspensión y terminación del procedimiento administrativo .

Módulo 4 • Concurso Abierto o Anunciado Internacionalmente. Concurso Cerrado. Consulta de Precios . Contratación Directa. Pliego de condiciones. Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas, Adjudicación, Declaratoria de Desierta y Notificaciones, Expediente de la Contratación .

2

Módulo 4 • Concurso Abierto o Anunciado Internacionalmente. Concurso Cerrado. Consulta de Precios . Contratación Directa. Pliego de condiciones. Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas, Adjudicación, Declaratoria de Desierta y Notificaciones, Expediente de la Contratación.

Módulo 5 • El Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado, Programa de Compras Gubernamentales de la OEA, La Red Interamericana de compras gubernamentales.

Módulo 6 • El concepto de contratos públicos. Los principios generales de los contratos públicos. Las garantías de los contratos públicos. La ejecución de los contratos públicos La formalización de los contratos públicos. Las nulidades en las contrataciones públicas.

Módulo 7 • Las potestades de la administración durante la ejecución del contrato. El equilibrio económico financiero del contrato. El control y fiscalización de la contratación pública. La terminación de la contratación pública.

Módulo 8 • Las responsabilidades derivadas de la contratación pública. La contratación pública y jurisdicción contencioso-administrativa. La solución de controversias.

3

Base legal de las Contrataciones según Pag Web del SNC

http://www.snc.gob.ve/

Actividad Contractual.

1.- LCP / Importancia en la actividad contractual pública:

1.1- Dispositivos vinculados:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 25 Responsabilidad del funcionario.

Artículo 49 Derecho a la defensa y debido proceso.

Artículo 112 Garantía de la libre actividad económica.

Artículo 113 Prohibición de monopolios.

Artículo 139. Responsabilidad individual por abuso, desviación de poder y

violación de la Constitución o la ley, en el ejercicio del Poder Público.

Artículo 141. Administración Pública al servicio de ciudadanos y principios que

rigen su actuación.

Artículo 271. No prescriben acciones judiciales para sancionar delitos contra el

patrimonio público; y la confiscación de bienes que provienen de tales delitos.

Docente Edgar Mariño

AntecedentesDisposición Legal Comentarios

Ley Orgánica de Hacienda Publica Nacional del 21 de junio de 1974

En su Titulo XIII articulo 427, establecía “En cuanto fuese posible los contratos… deben ser objeto de licitación”

Ley de Licitaciones publicada G.O Nº 34.528 del 10/08/1990.

Es la Primera Ley de Licitaciones, excesiva en formalidades y de sanciones, de muy difícil aplicación.

Ley Habilitante del año 1999 Contenía una normativa moderna apoyada en los Principios de contratación, describía las modalidades de contratación, así como la obligación de informar al SNC la programación de las contrataciones

Decreto Con Rango y Fuerza de Ley de Licitaciones del 2000. Gaceta Oficial Nº 37.097 del 12/12/2000

Amplia los supuestos de adjudicación directa.

Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones. Gaceta Oficial Nº 5556 del 13/11/2001

Incluyó en su ámbito de aplicación a los Estados y Municipios y sus Entes Descentralizados. Lo cual pareciera no adecuarse a lo previsto en los Art. 159 y 168 de la CRBV. Modificó las exclusiones. Obligaba la remisión de la programación de contrataciones al SNC en el mes de octubre.

Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones 2005

Norma el Proceso de adjudicación directa e incorpora la Consulta de Precios.

7Docente Edgar Mariño

Definiciones: Artículo 6 LCP y 2 de RLCP.

Definiciones Comentario

Participante Ausencia de homogeneidad en la precisión del domicilio. Art. 6.3/47/43/44.8

Servicios Profesionales Deben inscribirse en SENCAMER Gaceta Oficial 38108 del 17/01/2005- Exc. Mod. Con- Aplicar

procedi. intern. que dicte el Ente u Órgano para otorgamiento.

Contrato Criterio CGR. Contrato S/CGR-Ver Disposición Transitoria 1ra del Reglamento LCP

Pliego de Condiciones (Nuevo) Debatir su importancia-Reglas fundamentales

Modalidades de Contratación (Nuevo) La Ley equipara modalidad con procedimiento.

Emergencia Comprobada Definición 6.16 LCP. Art.78 LCP Supuestos de Procedencia. Dentro del propio órgano. 337 CRBV

Compromiso de Responsabilidad Social (Nuevo). Ver Art.3 y 34 Regl. Todas las modalidades incluso los contratos excluidos salvo las menores a 2.500 U.T

Servicios Básicos (Nuevo) Acoge criterio CGR. TSJ. SNC. (Electricidad, Gas, Agua, Teléfono y similares) Art.6.23LCP

Desviación Sustancial (Nuevo) Divergencias importantes imposibilitan contrato

Alianza Estratégica (Nuevo) Acuerdos de cooperación (Ente y Contratado) Art24

Pequeño Productor (Nuevo) Acuerdos de cooperación (Ente y Contratado)

8


Fuentes Jurídicas

Directas Indirectas

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

Ley de licitaciones, del 13 de noviembre 2001, G.O. Nº5.556

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial dela Ley de Licitaciones del 14 de noviembre 2005 G.O.Nº 38.313

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

Ley de Contrataciones Públicas, del 25 de marzo de2008 G.O. Nº 38.895.

Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos

Ley de Contrataciones Públicas del 24 de abril de 2009 G.O. 39.165. Reformada el 6 de septiembre 2010

Ley Orgánica de la Administración Pública

Reglamento de La Ley de Contrataciones Públicas del19 de mayo de 2009, G.O. 39181

Ley contra la Corrupción.

9

Otras Fuentes Jurídicas

Directas Indirectas

Decreto 5.384 Con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Creación de la Comisión Central de Planificación (Gaceta Oficial Extraordinaria de Fecha 22 junio 2007)

Código Civil Venezolano

Decreto 1.417 Del 31julio 1996 (Gaceta Oficial 5.096 Ext. de Fecha 16 septiembre de 1996) “Condiciones Generalesde Contratación para la Ejecución de Obras”. (Derogado por la Disposición Derogatoria tercera del RLCP del 19 de mayo 2009)

Reglamento de la LOCGRSNCF

Decreto 4.998 Medidas Temporales para Promoción y Desarrollo de PYMIS, Cooperativas y Otras Formas Asociativas

Perdió vigencia en noviembre 2009

10Facilitador: Edgar Mariño

[email protected]

Nuevos Decretos VAN Marzo 2012

Objeto de la Ley de Contrataciones Públicas

Artículo Nº1.

• Adquisición de Bienes, Prestación de Servicios y Ejecución de Obras.

• Preservar el Patrimonio Público, fortalecer la soberanía y desarrollar la capacidad productiva.

• Asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos a su aplicación.

No se limita a regular los procedimientos de selección de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberanía, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuación en materia de contrataciones públicas.


Ámbito de Aplicación Subjetiva1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y

Descentralizado.

2. Las Universidades Públicas

3. El Banco Central de Venezuela.

4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.

5. Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior.

6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria.

7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos públicos. 13

Arrendamiento de Inmuebles,

contratos de seguros y de

servicios financieros.

Arrendamiento de Inmuebles,

contratos de seguros y de

servicios financieros.

•Contratos en el marco de

cumplimiento de acuerdos

Internacionales, (Art. 4 Exclusión

total de la Ley) servicios

profesionales y laborales, servicios

financieros, arrendamiento de

inmuebles, obras artísticas, alianzas

comerciales, servicios básicos,

bienes, servicios y obras

encomendados a entes de la

administración pública. (Exclusión de

las modalidades. Art. 5 )

Exclusiones. Artículo 4 y 5 de la LCP

14

Ley de Licitaciones Ley de Contrataciones Públicas

Exclusión de las modalidades de Contratación

15

Concordarla con Disposición Transitoria Primera del Reglamento de la LCP 19 de mayo de 2009


[email protected]

Docente: Edgar Mariño

Comisiones de Contrataciones. Capitulo III, Artículo del 10 al 13 y 15 al 30 del RLCP

Los Entes sujetos a la LCP (excepto los Consejos Comunales) deben constituir una o varias Comisiones de Contrataciónes.

Articulo 11.La CGR y la Unidad de Control InternoArticulo 11.La CGR y la Unidad de Control Interno

pueden designar representantes comopueden designar representantes como

observadores sin derecho a votoobservadores sin derecho a voto

Competencia Profesional y reconocida honestidad.

Designados por la máxima autoridad del órgano, de

forma temporal o permanente.

Preferentemente empleados o funcionarios.

Número impar de miembros principales o Suplentes.

Serán solidariamente responsables con la máxima

autoridad.

Áreas representadas en las Comisiones de Contratación

Jurídica

Técnica

Económica Financiera.

Se designa un secretario con derecho a voz, más no a

voto

Articulo 10

Artículo 15 RLCP. La creación de Comisiones de Contrataciones pertenecientes a los entes de la

Administración Pública deben ser publicadas en Gaceta Oficial o equivalente

17Facilitador: Edgar Mariño0426-517.8959

[email protected]

Sistema Nacional de Contrataciones. Articulo 22 LCP


Obligación de Inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. Artículo 29 LCP . RLCP 62 y 85

Aplica para todas las modalidades regidas por la Ley


No es necesaria la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas : Artículo 29 LCP y 85 del RLCP


Pagina Comisión de Contrataciones de la Fuerza Armada

Artículo Motivo Recursos -LOPA

32 LCPNegación de Inscripción-Disconformidad con la clasificación. SNC

Reconsideración (94LOPA)

Jerárquico (95 LOPA)

Revisión (97 LOPA)

35LCPDisconformidad realizada por el Órgano o Ente contratante

Reconsideración (94LOPA)

Jerárquico (95 LOPA)

Revisión (97 LOPA)

Recursos administrativos conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), aplicables en la Ley de Contrataciones Públicas (LCP).


Artículo 33: La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado (Ejecutoriedad del Acto)

Las garantías de los particulares y sus representantes en el procedimiento de selección de contratistas.

Artículo Comentarios

6.1 LOAP Acceder a la información actualizada y clara sobre los asuntos y procedimientos administrativos.

7.1 LOAP Conocer en cualquier momento el estado del trámite del procedimiento

7.1 ,7.4, 160 y 170 LOAP

Obtener copia (simple o certificada) de los documentos contenidos en el expediente.

7.2 LOAP Identificar a las autoridades que tramitan los procedimientos.

7.3 LOAP Obtener copia sellada de los documentos

7.5 LOAP y 32 LOPA

Presentar alegatos

7.10 LOAP Ejercer Recursos

130.3 LCP Se sanciona a los funcionarios que nieguen el acceso al expediente

25,26 y 17 LOPA

Derechos de los participantes en los procedimientos administrativos


Principios que rigen la Contratación Pública. Artículo 2 LCP y 6 RLCP


Bases Constitucional y legal.

Art. 2 LCP

Art. 25 LOCGRSNCF

Art. 6 LCC.

Art. 3 al 31 LOAP

Art. 5 y 9 LSTA

Art. 141 CRBV

Las Fases de los Procedimientos Administrativos. Actos Preparatorios: Actividades del órgano o ente contratante aefectos de iniciar el proceso

Expediente de la Contratación. Capitulo IV, Artículo 14 LCP

Artículo 14:Documentos, informes, opiniones y demás actos, forman parte del expediente de

contratación.

Responsable de su archivo y custodia:

Unidad administrativa financiera

Tiempo de Custodia:

Al menos 3 años después de ejecutada la contratación

Carácter Público Art. 15. Los oferentes tendrán derecho al culminar la selección de contratista, a solicitar la revisión del expediente. Salvo los documentos

declarados reservados o confidenciales.

La LCP(Art 14 y 15) y su Reglamento (31-33 y 122), contienen una regulación muy escueta respecto a los expedientes administrativos de contratación, de allí que atendiendo al orden de integración de las Normas

que la Ley impone, debemos recurrir además de la LCP, a las disposiciones generales que regulan los expedientes administrativos, como lo son: la LOAP, LOPA y la LSTA.


Artículo 32 del RCLP. Contenido del Expediente, 1.Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente (…)12.

Contrato generado por la adjudicación.

Pliego de Condiciones. Artículos 43 al 47 LCP y 95 RLCP

•“Pliego de Condiciones”, “Condiciones de la Contratación” o “Condiciones del Requerimiento”, todas

estas expresiones aluden al mismo Instrumento Jurídico, lo cual podría arrojar dudas en cuanto a la aplicación

de la LCP, además de evidenciar una clara inconsistencia y homogeneidad en los términos.

•Es obligatorio elaborarlo en todas las modalidades, salvo artículo 109 RLCP

•Constituye el Instrumento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o especificaciones.

•Su aplicabilidad a todas las modalidades

•Situaciones especiales respecto a la definición y las notificaciones

•Pliego de Condiciones: Art 43 LCP (notificaciones)

•Consulta de Precios (Art 43LCP y 109 RLCP) por vía especial sólo aplica “especificaciones Técnicas”.

•Contratación Directa: “Condiciones de Contratación”

•Contenido del Pliego de Condiciones (44.8 LCP). Notificaciones y Dirección

•Participante (6.3-43-44.8, 47 y 92 LCP)


Formato del pliego de condiciones FFAA. Concurso Abierto


Web de la Fuerza Armada Venezolana

Articulos 65, 66 y 67 del RLCP

Modalidades de Selección de Contratistas.

•

1. Concurso Abierto / Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente.

2. Concurso Cerrado

3. Consulta de Precios

4. Contratación Directa


Por: Edgar J. Mariño Díaz UT 2011 UT 2012 UT 2013

Categoria Art. LCPCategoria de

ContratosAlcance UT 76,00 90,00 107,00 Observaciones

Inscripción RNC 29 Bienes y Servicios Superior 4000 304.000,00 360.000,00 428.000,00Excluido C.A.A.I. Serv

Especializados Pequeños Productores

Inscripción RNC 29 Obras Superior 5000 380.000,00 450.000,00 535.000,00 Ver Art.14.2 RLCP

Consulta de Precios 73 Bienes y Servicios Hasta 5000 380.000,00 450.000,00 535.000,00 Ver 109 y siguientes del RLCP

Consulta de Precios 73 Obras Hasta 20000 1.520.000,00 1.800.000,00 2.140.000,00Plan Excepcional. No importa el

monto

Informe de Comisión 75 Bienes y Servicios Superior 2500 190.000,00 225.000,00 267.500,00 Aprobación de la C.C

Informe de Comisión 75 Obras Superior 10000 760.000,00 900.000,00 1.070.000,00Aprobación de la C.C Debatir

16.10 RLCP

Concurso Cerrado 61.1 Bienes y Servicios Superior 5000 380.000,00 450.000,00 535.000,00Ver justificación adicional. No

importa el monto Art. 62 LCP y 107 RLCP

Concurso Cerrado 61.1 Bienes y Servicios Hasta 20000 1.520.000,00 1.800.000,00 2.140.000,00Ver justificación adicional. No


Concurso Cerrado 61.2 Obras Superior 20000 1.520.000,00 1.800.000,00 2.140.000,00Ver justificación adicional. No


Concurso Cerrado 61.2 Obras Hasta 50000 3.800.000,00 4.500.000,00 5.350.000,00Ver justificación adicional. No


Concurso Abierto 55.1 Bienes y Servicios Superior 20000 1.520.000,00 1.800.000,00 2.140.000,00 103 y siguientes del RLCP

Concurso Abierto 55.2 Obras Superior 50000 3.800.000,00 4.500.000,00 5.350.000,00 103 y siguientes del RLCP

Contratación Directa (Con acto motivado)

76 No importa el monto (ver 15.11

y 114 RLCP)

Contratación Directa (Sin acto motivado)

77 No importa el monto (ver 15.11

y 114 RLCP)

Valor de la Unidad Tributaria de los Últimos TresPeriodos Fiscales y su impacto en las Contrataciones Públicas

Fuente: Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal Santiago Mariño

Procedencia del Concurso Abierto y Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. Art. 55 LCP.

Ley de Contrataciones Públicas

Concurso Abierto Art. 55

Bienes y Servicios + 20.000,oo UT

(Superior a Bs.2.140.000,oo )

Ejecución de Obras + 50.000 UT

(Superior a Bs 5.350.000,oo)


Valor de la Unidad Tributaria Bs. 107,00. 02/2013

Mecanismos del Concurso Abierto. Artículo 56 LCP y 96 RLCP

1.Acto Único de recepción y apertura de sobres. (Simultaneo)

2.Acto Único de entrega en sobres separados de

manifestaciones de voluntad de participar, documentos de

calificación y oferta, con apertura diferida.

3.Actos Separados de entrega de manifestaciones de

voluntad de participar, los documentos necesarios para la

calificación y de entrega de sobre contentivo de la oferta.

37

La evaluación de ofertas y la elaboración del informe de recomendación para la adjudicación: 4 días hábiles para la contratación de bienes y servicios 11 días hábiles para la contratación de obras.


Acto único de recepción y apertura de sobre

(Pareciera que el 96 del Reglamento la deroga)

Mecanismos del Concurso Abierto. Artículo 56 LCP y 96 del RLCP

Concurso Abierto Art. 56

Único sobre contentivo de:Manifestación VoluntadDocumentos p/calificar

Oferta

Acto único de entrega en sobres separados

Numeral 1

Sobre Nº1Manifestación VoluntadDocumentos p/calificar

(105RLCP)

Numeral 3

•Sobre Nº2Oferta con apertura diferida

Notificación ResultadosInvitación apertura de sobre Nº2

Devolución de Sobre Nº2 a descalificados ART (106 RLCP.

89.2LCP)

Numeral 2

Actos separadosManifestación VoluntadDocumentos p/calificar

Notificación de resultados a cada uno de los oferentes.

Se invita solo a los preseleccionados a presentar ofertas.

4 días hábiles B y S. 6 días hábiles obras

En todos los casos

La evaluación de las ofertas y la elaboración del informe de

recomendación. Tendrá un lapso de 4 días B y S

y 11 días obras.Artículos 59 y 68

Acto Público

Se califica y evalúa simultáneamente el mismo día


Plazos para el Concurso Abierto y Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente.

Proceso Concurso Abierto

Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente

Preparación:

Manifestación de voluntad (A partir de que el pliego de condiciones este a disponibilidad del interesado)

Bienes y Servicios

Obras Bienes y Servicios

Obras

6 días hábiles 9 días hábiles 20 días hábiles

Calificación: -Acto único

Calificación:

Acto Separado

2 días hábiles a partir de la recepción

5 días hábiles

4días hábiles 6 días hábiles

Evaluación:

De las ofertas y elaboración de informe

4 días hábiles 11 días hábiles 10 días hábiles

Adjudicación o Declaratoria de desierta

3 días hábiles siguientes a la recepción del Informe que presenta la comisión de Contrataciones

Firma del Contrato 8 días hábiles a partir de la notificación de la adjudicación


Procedencia del Concurso Cerrado. Art. 61 LCP

Ley de Contrataciones Públicas

Concurso Cerrado Art. 61Bienes y Servicios

De 5.000 a 20.000 UT(Bs 535.000,oo a 2.140.000,oo)

Ejecución de Obras De 20.000 a 50.000 UT

(Bs 2.140.000,oo a Bs 5.350.000,oo)


Justificación adicional.Se procede por Concurso Cerrado independientemente del monto, cuando mediante acto motivado se justifique. Artículo 62 LCP

1ºEquipos altamente especializados destinados a la experimentación, investigación y educación.

2ºPor razones de seguridad de Estado, calificadas como tales...

3ºCuando existan sólo 5 o menos fabricantes, proveedores o capacitados para ejecutar la obra o prestar el

servicio.

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•REQUISICION•ESP. TECNICAS•PPTO. BASE

•REQUISICION•ESP. TECNICAS•PPTO. BASE

SELECCIÓN, CALIFICACION E INVITACION DEPARTICIPANTES

SELECCIÓN, CALIFICACION E INVITACION DEPARTICIPANTES

AL MENOSCINCO

PARTICIPANTES

AL MENOSCINCO

PARTICIPANTES

CUATRO DIAS (Bienes)SEIS DIAS (Obras)

RECEPCION DEOFERTAS

CUATRO DIAS (Bienes)SEIS DIAS (Obras)

RECEPCION DEOFERTAS

EVALUACION DE OFERTAS Y

SELECCIÓN DE LA MEJOR OPCION

B y S: 3 díasObras: 6 días

EVALUACION DE OFERTAS Y

SELECCIÓN DE LA MEJOR OPCION

B y S: 3 díasObras: 6 días

Orden deCompra

Orden deCompra

Orden deServicio

Orden deServicio

ContratoObra

ContratoObra

FIN PROCESOFIN PROCESO

Selección fundamentada en los

requisitos de experiencia,

especialización y capacidad técnica y financiera, esto

deberáconstar en Acta.

En caso de que no existan al menos

cinco (5) participantesque cumplan los

requisitos establecidos se invitará a la

totalidad de losinscritos que lo cumplan.

Procurará

participación dePyMIs, Cooperativas

Adjudicación a Oferta Única

Selección fundamentada en los

requisitos de experiencia,

especialización y capacidad técnica y financiera, esto

deberáconstar en Acta.

En caso de que no existan al menos

cinco (5) participantesque cumplan los

requisitos establecidos se invitará a la

totalidad de losinscritos que lo cumplan.

Procurará

participación dePyMIs, Cooperativas

Adjudicación a Oferta Única

CONCURSO CERRADO (PROCEDIMIENTO)

CONCURSO CERRADO (PROCEDIMIENTO)

Art.6. 13Art. 45, 63, 64, 66, 69,

72, 87 Ley

Art.6. 13Art. 45, 63, 64, 66, 69,

72, 87 Ley

ELABORACIONPLIEGO DE

CONDICIONES

ELABORACIONPLIEGO DE

CONDICIONES

• INVITACION• PLIEGO DE CONDICIONES• ESP. TECNICAS

• INVITACION• PLIEGO DE CONDICIONES• ESP. TECNICAS

INFORMEDE

RECOMENDACION

INFORMEDE

RECOMENDACION

NUMERAR PROCEDIMIENTONUMERAR PROCEDIMIENTO

Art. 7, 97 y 104Reglamento

Art. 7, 97 y 104Reglamento

ACTA DE INICIO

Fuente:Lic Franco


Requisitos para la selección cuando se procede por Concurso Cerrado. Artículo 63 LCP y 96, 97 del RLCP

Anexando el pliego de condiciones, Se indica

lugar, día y hora de recepción y apertura de

sobres.

Fundamentada en experiencia, especialización

y capacidad técnica y financiera.

Preferentemente a las PYMIS, pequeños

productores, cooperativas y otras formas asociativas

comunitarias.

Se invitan al menos 5 participantes.

Invitación, acto de recepción y apertura de ofertas. 4 Días

hábiles para B y S.6 Días hábiles para obras.

Contratación Directa. Artículos 76, 77 LCP y 114 RCLP

Con Acto Motivado Art. 76 Continuidad del proceso productivo.

No exista posibilidad de Competencia

Condiciones de producción especiales

Emergencia comprobada

Contrato terminados por anticipado

Ente contratante comercializa a terceros

Se comprometa secreto o estrategias comerciales del órgano

Convenios para desarrollar la industria Nacional (planes dictados por el Ejecutivo Nacional)

Restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos.

Participación parcial de terceros en obras ejecutadas por entes del Estado. No debe superar el 50% del contrato original.

Pequeños y medianos productores para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.

Al declararse Desierta la Consulta de Precios.

Sin Acto Motivado Art. 77

• Estado de excepción contemplados en la CRBV.

• Urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nación. Y no puedan aplicarse las modalidades de selección, por condiciones especiales del proveedor

• Bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados de primera necesidad, en condiciones de desabastecimiento, previamente certificadas por la autoridad competente.


Procedencia de la Consulta de Precios. Artículo 73 LCP

Nueva Ley de Contrataciones Públicas

Consulta de Precios Art.73

Bienes y Servicios Hasta 5.000 UT

(Hasta Bs 535.000,oo)

Ejecución de Obras Hasta 20.000 UT

(Hasta Bs 2.140.000,oo)


Se procederá por consulta de precios independientemente del monto, cuando por razones de interés general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio, de acuerdo al plan

excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional. (Art 12-14 del RLCP)


Mecanismo cuando se procede por Consulta de Precios. Artículo 74,75 LCP y 111, 112 RLCP

Se solicitan al menos 3 ofertas. Se puede otorgar la adjudicación si se recibe al

menos una de ellas que cumpla las condiciones.

Darle preferencia regional a las empresas, pequeñas y

medianas industrias, cooperativas de la

localidad.

La unidad contratante es responsable de la solicitud

de las ofertas, análisis y preparación

Para procedimientos hasta 2500 UT bienes y servicios.

Hasta 10.000 UT Obras.

Si excede de 2500 y 10000 UT respectivamente someterá el expediente a la Comisión de

Contrataciones.

Máxima autoridad del ente contratante

Definición:Art. 2 de RLCP

Contratación Electrónica. Artículos 79, 80 y 81 LCP y 120 al 122 RLCP

Las modalidades de selección previstas en la Ley de Contrataciones

Públicas, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de

tecnologías de información.

El ente contratante debe:

Garantizar los principios aludidos en el Art. 79 LCP

Garantizar el uso de elementos y programas seguros. Art. 80 LCP

Garantizar los otros medios previstos en la Ley Art. 81 LCP

.


Suspensión, Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas y Declaratoria Desierta . Artículos 82, 89 LCP concordado con los artículos 123 y 125 RLCP

1.Modificación de especificaciones

técnicas

2.Modificación de las condiciones.de

Contratación

3.Disminución de la disponibilidad

presupuestaria.

4.Comprometer intereses del Órgano.

En caso de aplicarse una

modalidad de selección de

Contratistas establecida en la Ley

de Contrataciones Públicas, que

no corresponda.

(Indemnización

5%)Notificado

En caso de haberse firmado el contrato procederán los supuestos de nulidad de la LCP(Art 88 y 98 LCP)


1.Ninguna oferta presentada.

2.Todas las ofertas rechazadas.

3. Perjuicio al ente contratante.

4.No se mantengan las ofertas

5.Ocurra otro supuesto previsto en

el pliego de condiciones.

Declaratoria Desierta

Artículo 89 LCP y 129,130 RLCP

Suspensión.Mientras no se hayan abierto los sobres. Artículos 82 de la LCP y

123 y 128 RLCP

Terminación.Mientras no se haya firmado contrato.

Artículo 82 de la LCP y 125, 128 RLCP

Notificaciones. Artículos 91, 92 LCP y 126 al 128 RCLP

Notificación del acto mediante el cual se ponga fin al procedimiento y de los

oferentes que resulten descalificados. Art. 91 LCP.

Las notificaciones deberán realizarse en las direcciones indicadas en el

Registro de Adquirientes del pliego de condiciones o de los invitados.(92 LCP)

De resultar impracticable se colocara un cartel en la aludida dirección o la del

RNC. Dejándose constancia en el expediente.

Se evidencia una falta de homogeneidad en lo atinente al domicilio para las notificaciones.


Módulo 5

El Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado

Programa de Compras Gubernamentales de la OEA

La Red Interamericana de Compras Gubernamentales.


Presentación de videos representativos de diversas legislaciones en el mundo.

51

El Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado

Programa de Compras Gubernamentales de la OEA

La Red Interamericana de Compras Gubernamentales.


[email protected]

Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado

País Aspectos relevantes

Chile

Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios (Ley N° 19.886), más conocida como Ley de Compras Públicas. Ésta es la primera norma legal sobre la materia. Su objetivo es uniformar los procedimientos administrativos de contratación de suministro de bienes muebles y servicios necesarios para el funcionamiento de la Administración Pública. Licitación Pública, Privada y Contratación Directa. País de América mas avanzado en contrataciones electrónicas. Existe un Tribunal especial de contrataciones.

Ecuador

Modalidades: Contratación Directa, Contratación mediante lista corta, Subasta inversa. Electrónica, compras por catálogo.

Paraguay Modalidades: Licitación Pública, Licitación por concurso de ofertas, Contratación directa y con fondo fijo. Llevan registro de contratistas inhabilitados.

Colombia:

En Colombia, no existe definición expresa sobre compras del sector público. Todo acto jurídico generador de obligaciones celebrado por una entidad pública se considera contratación pública.

España: Permite contratos mixtos (empresa privada y entes públicos) lo cual permite equilibrar los riesgos.


Sistema de Compras Gubernamentales en el Derecho Comparado

País Aspectos relevantes.

COSTA

RICA

La ley de contratación regula los suministros, las obras, los arrendamientos, la contratación de servicios, adquisición de bienes muebles, enajenación y adquisición de inmuebles, arrendamiento de equipo y de inmuebles y concesión de instalaciones públicas y para la gestión de servicios públicos.

ESTADOS

UNIDOS

Compras del sector público están generalmente definidas en términos de la adquisición de bienes y servicios para el directo beneficio y uso de las entidades gubernamentales

PANAMA

La Ley 22 de 2006 aplica a las contrataciones que realice el Estado, para: La adquisición o arrendamiento de bienes por parte del Estado.2. La ejecución de obras públicas. 3. La disposición de bienes del Estado, incluyendo su arrendamiento. 4. La prestación de servicios. 5. La operación o administración de bienes. 6. Las concesiones o cualquier otro contrato no regulado por ley especial .

URUGUAY No existe dentro de las disposiciones legales una definición clara y precisa de lo que se entiende por compras del sector público. En el Artículo 2 del TOCAF se dice que los hechos, actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la Hacienda Pública, están alcanzados por la presente Ley, lo cual establece el ámbito de aplicación del texto legal.

MEXICOSe regula a través de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público que regula todas las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y la prestación de servicios de cualquier naturaleza. Las obras públicas se regulan en otro cuerpo normativo. 53


Contratos Públicos

Todo contrato de Obras, o adquisición de bienes y servicios realizado por los sujetos señalados en el artículo 3 de la LCP. La Ley aborda el régimen unitario de estos tres contratos con prescindencia de su clasificación como contratos administrativos.

En el derecho Comunitario Europeo

54

Igualdad

Publicidad

Concurrencia


Fianza de anticipo:

(pago previamente señalado en el pliego o en el contrato) . Procede con fianza del 100% del monto otorgado como anticipo.

Garantía de Fiel cumplimiento:

(fianza de fiel cumplimiento). No podrá ser inferior al 15% del monto del contrato. En su defecto retención del 10% sobre los pagos.

Garantía Laboral:

(fianza laboral) hasta por un 10% del costo de la mano de obra. En su defecto retención del porcentaje de los pagos que el ente realice.(5%)

Fianzas

Garantías de los Contratos Públicos. Artículos 99 al 102 LCP y 135 al 137 RLCP

Las fianzas serán emitidas por una institución bancaria o empresa de seguro debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente, o Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas

55

Garantías de los Contratos Públicos. Artículos 104 al 105 LCP y 135 al 137 RLCP

Anticipo de obras, servicios y bienes:1.Su pago no es condición indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o ejecución de la obra.

2.Aceptada la fianza de anticipo, se pagará en un plazo no mayor de 15 días, no puede exceder del 50% del monto del contrato.

3.El pago dependerá de la disponibilidad del ente o órgano contratante.

Anticipo especial: (Lo aprueba la Máxima autoridad) Se podrá conceder en casos debidamente justificados y cuando exista la disponibilidad, bajos las mismas condiciones de la fianza de anticipo. No podrá exceder el 20% del monto total del contrato.

56


Anticipos

Formalización de los Contratos Públicos. Artículo 93 LCPArt 138 RLCP y siguientes

Documentos para formalizar el contrato:

Documentación legal de la persona natural o jurídica.

El pliego de condiciones y la oferta.

Solvencias y garantías requeridas.Cronograma de desembolso de la contratación.

Certificados que establezcan las garantías.


Firma del Contrato

La firma del Contrato será en 8 días hábiles máximo a partir de la notificación de adjudicación.

Nulidades de los Contratos Públicos. Artículo 88 LCP

Sistema “Número Apertus”

58

Art. 88 LCP.

Nulidad Adjudicación)

Art. 98 LCP

(Nulidad Contratos)

Datos Falsos

Violación de disposiciones

legales

Otorgamiento indebido

Evasión de concursos abierto o cerrado

Cuando se aparten del pliego u oferta.


59

Las Potestades de la Administración

durante la ejecución del contrato

El equilibrio económico financiero del

contrato.El control y fiscalización de la

contratación pública.

La terminación de la Contratación

pública.

Módulo 7

Potestades de la administración


106-108 LCP Potestad de modificación unilateral del contrato (ius Variandi)

38LOCGRSNCF-15-20-23-95-98-112-116-130-131LCP

Potestad de Control y Fiscalización (además de obras abarca Bienes y Servicios)

127 Y 128 LCP (Causas imputables al contratista)

Potestad de Rescisión Unilateral

190 RLCP(Causas no imputables al contratista)

Potestad de Rescisión Unilateral. Con ellas se salva la omisión contenida en la LCP, dado que no consagraba esta potestad a favor de la administración. Conforme al criterio del TSJ no es necesario el inicio de un procedimiento administrativo

131, 22.16 LCP y 54.4 RLCP Potestad Sancionatoria.


Ejercicios 2013

61

Ejercicio 1:

Se requiere adquirir bienes para la

dotación de un liceo del Ministerio del PP

Educación, para lo cual se cuenta con

un presupuesto de 10 MIL UNIDADES

TRIBUTARIAS y en efecto se contrata

por esa cantidad, SIN INCLUIR IVA.

¿Qué modalidad es aplicable?:

Respuesta: Concurso cerrado. Debe incluirse el IVA. 12%Art. 61 y 38

Respuesta

Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. Art. 55 LCP

Concurso Cerrado Art. 61

Concurso Abierto. Art. 55

Consulta de Precios Art. 73

Contratación Directa Art. 76 y 77

Excluidos de las Modalidades Art. 5

Ejercicio 2:

El Banco Industrial de Venezuela,

con fundamento en El Plan

Excepcional que le fuera aprobado

por el Ejecutivo Nacional, contrata la

ejecución de una obra cuyo monto

excede las 50 mil UT, ¿Qué

modalidad es aplicable?:

Respuesta: Consulta de Precios, Art. 73 Respuesta







Ejercicio 3:

Ante el deterioro que ha venido

sufriendo la Sede del Ministerio xx,

este decide declarar la Emergencia

Institucional con fundamento en lo

previsto en el 6.16 de la LCP. En

consecuencia contrata la ejecución

de una obra por un monto superior a

las 50 mil UT ¿Qué modalidad es

aplicable?:

Respuesta: Concurso AbiertoVer 78 LCPRespuesta







Ejercicio 4:

A los fines de reubicar su Sede, el

órgano contratante decide adquirir

un bien inmueble, para lo cual

cuenta con un presupuesto base

100 mil UT. ¿Qué modalidad es

aplicable?:

Respuesta: Excluidos de las Modalidades

Respuesta







Ejercicio 5:

Para la contratación de la póliza HCM de

los trabajadores de un Ente XXX, se

adjudicó el contrato por un monto de 20 mil

UT, excluido el IVA.

Asimismo el ente contratante entrego un

anticipo por el 70% con fundamento en los

artículos 104 y 105 de la LCP. Aprobado por

la Comisión de Contrataciones. ¿Qué

modalidad es aplicable?, ¿Procede el

otorgamiento del anticipo especial?:

Respuesta: Concurso Cerrado. Seguros no pagan IVA Respuesta







Ejercicio 5:

A los fines de dar continuidad al

proceso productivo y así evitar la

paralización total o parcial del ente

contratante, se requiere la ejecución

de una obra (remodelación mayor

de edificio Sede de órgano o ente

contratante), por 100 mil UT. ¿Qué

modalidad es aplicable?:

Respuesta: Contratación Directa Respuesta







Ejercicio 6:

El Ente requiere la adquisición de

bienes (material de oficina), hasta

por 5 mil UT., A tal efecto divide en

varios contratos (Enero-Abril 2013)

la adquisición de dichos bienes .

¿Qué modalidad es aplicable?, ¿El

procedimiento es adecuado?

Respuesta: Consulta de Precios. No hay fraccionamientoRespuesta







Ejercicio 8:

Con fundamento en el art. 29 de la

LCP el Ente u Órgano contratante,

contrata a una empresa no inscrita

en el RNC, la adquisición de ciertos

bienes y la prestación de ciertos

servicios hasta por un monto de

3999 UT por un lapso de 12 meses

continuos. ¿estaría ajustada a

derecho esta adquisición?

Respuesta: 85 RLCPRespuesta







Ejercicio 9:A los fines de eludir el requisito de Inscripción

en el RNC,(Art 29 LCP) una empresa pretende

suscribir diversos contratos de obras con un

ente u órgano, en el lapso de doce meses

continuos.

¿Cuál sería la modalidad de contratación

aplicable, siendo que el monto de las obras en

su conjunto, no excede la cantidad de 4000

UT?

¿Es legal la operación?

Respuesta: 29 LCP y 85 RLCPRespuesta







Abierto Proceso AdministrativoParalizada la obra o en riesgo de.

• Requisición de Bienes y Equipos• Comiso de Materiales afectos• VIGENCIA: Recepción definitiva o Revocatoria

• Dar continuidad obra• Garantizar su culminación en el

plazo establecido

ACTAEstado de Ejecución Obra Inventario de Materiales y

Equipos

Funcionario ActuanteIng. Inspector

Contratista

SI /NO

2

1

DENTRO DE LOS TRES

DIAS H. SIGUIENTES

Solicitud de Revocatoria, Suspensión o Modificación

DECIDE EN LOS 5 DIAS

HABILES SIGUIENTES

FUNCIONARIO ACTUANTE

NOTIFICACION (2 DIAS

HABILES)

Art. 132, 133, 134,135, 136 y 137 LEY

Capítulo VIII al TITULO V Medidas Preventivas.

Medidas Preventivas

74Facilitador: Edgar Mariño0426-517.8959

[email protected]

Jurisprudencia relevante Sobre Contrataciones Públicas

1. Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia (SPA-TSJ), Sentencia Nº 2.895, de 20/12/2006; Recurso de Interpretación de Art. 88, numeral 7 de la derogada Ley (GO: 38.603 de 12/01/2007). Adjudicación Directa

2. SPA-TSJ, Sentencia Nº 878, de 17/06/2003, Recurso de Interpretación de Art. 88, numerales 5 y 6 de la derogada Ley. Adjudicación Directa

3. SPA-TSJ Sentencia Nº 2.425, de fecha 30/10/2001; Caso: Consorcio HYUNDAI; sobre naturaleza de la buena pro (adjudicación) y terminación del procedimiento.

4. Sala Constitucional del TSJ, Sentencia Nº 759 de 11/04/2003; Caso: Maxy Ways; sobre buena pro y límites a la potestad de autotutela (contrastar con criterio distinto de la Sentencia previa).

75

TSJ-SPA Sent. Nª 1171, de 04/07/07, Repro Sportny Vs. UCV; sobre deber de

indemnizar por enriquecimiento sin causa cuando se ha recibido el bien, obra

o servicio; en el marco de un contrato anulado.

6.- TSJ-SPA Sent. N° 481, de 21/03/2007, PDL CONSTRUCCIONES Vs.

DIRECTOR GENERAL DEL SNC; sobre competencia de la SPA para conocer

en 1ra instancia de recursos interpuestos contra el SNC y de su carácter de

órgano auxiliar de la Contraloría General de la República en el marco de la

LCP.

7.- TSJ-SPA Sent. N° 1025, de 02/05/2000, caso: MAEL; sobre el caso que una

demanda de nulidad ejercida contra un Contrato de Concesión, debe tramitarse

conforme al juicio ordinario; es decir, de acuerdo al contencioso de las

demandas.

Así mismo, que no aplica la figura de caducidad de la acción del

contencioso de nulidad para demandas de nulidad contra contrato, toda vez

que al tramitarse conforme a juicio ordinario lo que aplica es el lapso de

prescripción del procedimiento ordinario. 76

Definiciones

Alianza comercial: Son acuerdos o vínculos que establece el órgano o ente contratante con

personas naturales o jurídicas, que tienen un objetivo común específico para el beneficio

mutuo (Núm. 25). El contrato debe establecer su duración y proceden en casos donde no es

posible la competencia (Art. 4 RLCP).

6. Servicios básicos indispensables para el funcionamiento del órgano o ente contratante; los

cuales define la LCP como: Servicios requeridos para el funcionamiento del Órgano o Ente

contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: Electricidad, agua, aseo

urbano, gas, telefonía, postales y redes informáticas de información (ver Art. 6 núm. 23;

Art. 2 último aparte RLCP sobre definición de servicios de redes informáticas y de la

información; ver además SPA-TSJ, Sent. N: 2.895, de 20/12/2006).

7. Adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras encomendadas a órganos

o entes de la administración pública (Adm. Púb., ver Arts. 136 CRBV; 15 y 29 LOAP).

77

Derecho a la Defensa, a la Igualdad y a la no discriminación

78

Igualmente lo había ya afirmado la CPCA en su Sentencia Nº 3.209, de 12/12/2001, cuando

expresó: “...son características particulares del procedimiento de licitación, ha señalado esta Corte “además de la publicidad los principios de igualdad y concurrencia...”

(Jurisprudencia de la CPCA, V. II, pp. 517 ss.)

Así mismo, por violación de los principios de la Ley, la CPCA en Sentencia de

14/06/2001 Caso: DEJAVI CORPORATION, C.A. Vs. Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales, ordenó reponer un procedimiento licitatorio al estado de que se evaluara la oferta

presentada por la accionante en amparo y fuera considerada en iguales y exactas

condiciones que el resto de las empresas que calificaron, en virtud que de los autos

evidenció la violación de los derechos constitucionales a la defensa, igualdad, no

discriminación y seguridad jurídica (se trataba de una Licitación General, para adquisición

de material de hemodiálisis, Nª LPG-IVSS-001-2001).

Aspectos varios Doctrina, y otros tips Sobre Contrataciones Públicas

79

Artículos Atribuyen competencia directa a la CGR u Órganos de Control Fiscal

La CGR ha emitido opinión

Quedan sujetos a las sanciones que contempla la LOCGRSNCF

10 x

11 x

13 x x

16 x

17 y 19 Circular de enero 2009

20 X (control social)

22.16 X

36 Su incumplimiento podría derivar en sanciones que

contempla la LOCGRSNCF

52 x

76.4 x

78 x x

99 al 102,104,105

X

118 x

130.1 X (sanciones)

Rol de los Órganos de Control Fiscal conforme a la LCP

Docente Edgar Mariño80

Selección de Contratistas.

81

Tips Relevantes Ley de Contrataciones Públicas


2 Principios. Eficiencia es similar al de la economía. Expedito y menos costoso.Igualdad: Principio Constitucional.Competencia: Obtener la oferta más provechosa.Publicidad: Acceso a la información del expediente. Carácter público de los actos de recepción y apertura de sobres. PL1 (24).

3 No regula todas las contrataciones públicas. PL1 (11).“Administración Pública Central y Descentralizada” Ver artículos 137 CRBV y 15 de LOAP. PL1 (15).Órganos y entes definidos . Art. 15 LOAP. PL1 (15).77.3LCPSe incluye a las misiones Art. 15 LOAP. No obstante Podrían estar excluidas LCP. Urgencias PL1 (15).Debatir aplicabilidad a Estados y Municipios. Aludir LL 1990Omisión de los OCF competentes, responsabilidad solidaria.

4 No aplica a todos los contratos Ejecución de obras y Adquisición de bienes y servicios. (Pl1 18)

5LCP y Disp. Trans itoria Primera del Reglamento de la LCP

Regula los contratos excluidos de las modalidades de contratación.

6.56.23

Contratos, ver 132 RLCP y 93 LCPDebatir Servicios Básicos/ Dictamen CGR/ Decisión TSJ

14/15/16 Unidad del expediente. Expediente Administrativo, no precisa respecto a medios electrónicos. Sin regulación adecuada. A falta de disposición precisa lo rige la LOAP, LOPA, LSTA. (PL1 (100-102). Dos Expedientes sugiere la doctrina, cuando se inicia con la decisión de la autoridad pública de contratar y el otro expediente del contrato. Según la LCP y su Reglamento y la CGR es un solo expediente. Ver art. 122 RLCP.Ver artículo 31 al 33 del RLCP 82


16 La denuncia, se omiten los OCF

17 y 19

Circular CGR S/ Consejoscomunales. Obligatorias las modalidades.

36 Críticas a la Ley y al Libro. Erróneamente invoca sanciones no previstas en la ley. PL1 (149)

37 Fraccionamiento, Criterio de la CGR

38 Todos los impuestos. Ver Ley del IVA

41 Valor aplicable a la unidad tributaria

44 Adquisición del pliego: Comentarios .6.3/ 43/44.8/ y 92 . Relacionarlo con PL (28)

50RLCP

Ejercicio de la C.Social. Artículo inconcluso

34,38,41

Los Artículos 34,38 y 41 del RLCP aluden procedimientos en lugar de contrataciones. En los términos del art 5 de la LCP sólo se excluyen de las modalidades, los contratos.

Tips Relevantes Ley de Contrataciones Públicas

Docente Edgar Mariño83

Tips Relevantes


44.1434-50RLCP

Compromiso de responsabilidad social. Constituye una novedad en la Ley , ya estaba prevista en el Reglamento. (2005) Ver 71.8 LCP y contrastarlo con el 34 RLCP. Solo excluidos contratos 2500 UT. (PL1 29)

52 Disponibilidad presupuestaria/ 315 CRBV/ LOAFSP y 94 Rlcp

56.1/ LCP

El artículo 96 RLCP Podría Contravenir la Ley

57 Si bien con ello se economiza el gasto de la publicación en prensa, no menos es cierto que esta modificación no se corresponde las recomendaciones de la Convención Interamericana Contra la Corrupción.

77.277.3

La contratación directa es una modalidad , artículo contradictorio.Entran las misiones. ver artículo 15 LOAP

78 Emergencia comprobada

82 “o” Copulativa o Disyuntiva

84 No constituye fraccionamiento, Ver Dictamen GGDJCGR 1992-1995 P. 252.

.88/98 Nulidades: La LCP no define el tipo de nulidad ad , señalización, se acoge “número Apertus” (PL 61)

96 Pliego de condiciones para todos.

131 Debe decir evaluación de desempeño como lo dice el 129 LCP


Flujograma de actos del Concurso Abierto (LCP).

85

Fase Interna:

Acto de inicioPliego (Art. 43)Presupuesto

(Art 39)

Disponibilidaddel pliego(Art. 43)

LlamadoArt.57 y 58

Aclaratorias (Art. 47)

Modificaciones(Art. 46)

Acto(s) o lapso(s)de entrega de sobres (Arts. 54, 58.4, 59, 68)

Calificación,Evaluación,

Notificaciones(Arts. 56, 69, 91, 92)

Informe, Adjudicación,Notificaciones

Arts. 70, 84, 91, 92

Firma del Ctto.,(Art. 94)

Ejecución del Ctto.,(Arts. 103 y ss.)Pago (Art. 116)

Evaluación deactuación y

Desempeño (Art. 31, 35 y 129)


Flujograma de actos del Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente (LCP).

86

Fase Interna:


(Art 39)

Disponibilidaddel pliego(Art. 43)

LlamadoArt.57, 58

y 60


Modificaciones(Art. 46)

Acto(s) o lapso(s)de entrega de sobres (Arts. 54, 58.4, 59, 68)

Calificación,Evaluación,

Notificaciones(Arts. 56 num. 2 y 3,

60, 69, 91, 92)


Arts. 70, 84, 91, 92





Flujograma de actos del Concurso Cerrado (LCP).

87

Fase Interna:


(Art 39)


InvitacionesArt. 6.13 y 63 Modificaciones

(Art. 46)

Entrega del sobre de Oferta

Arts. 45, 54, 59, 64, 68

Evaluación,Notificaciones

(Arts. 69, 91, 92)


Arts. 70, 84, 91, 92






Flujograma de actos de la Consulta de Precios (LCP).

88

Fase Interna:


(Art 39)


InvitacionesArt. 6.14, 74

y 75Modificaciones

(Art. 46)

Entrega de Oferta o Cotizaciones(Art. 74, 75)

Evaluación,Notificaciones

(Arts. 74, 75, 91, 92)


Arts. 75, 84, 91, 92






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Edgar José Mariño Dí[email protected]

ley de contrataciones públicas y control fiscal, autor edgar mariño dí[email protected]

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