Pohjois-Savon liitto

Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2019

”Suomen halutuin”

- perustuu TOPSU:aan 2018-2019

13.8.2018

Valmisteluaikataulu ElokuuTo 9.8. MYR-sihteeristöMa 20.8. MYR-evästys valmisteluunMa 27.8. MKH-evästys valmisteluun

SyyskuuPe 10.9. Pohjois-Savon liiton ja ELY-keskuksen keskustelu

11.-19.9 seututapaamisetMa 24.9. MKH-evästys

Lokakuuto 11.10. MYR-sihteeristöMa 22.10. Hyväksytään MYR:ssäMa 29.10. Hyväksytään maakuntahallituksessa

Aluekehittämiskeskustelujen (ALKE) sisältöä valmistellaan samassa prosessissa toimeenpanosuunnitelman valmistelun kanssa. Maakuntauudistuksen mukaiset ALKE-keskustelut ministeriöiden kanssa käydään 1.11.2018.

Maakuntasuunnitelman 2040 kehittämisen

painopisteet Pohjois-Savossa

Toimeenpanosuunnitelman rakenne

1. Maakunnan kehitysnäkymät ja –tavoitteet (TJu, KK)

― Nykytila ja kehitysnäkymät ja arvio maakuntaohjelman toteutumisesta (hyödynnetään ALKE-keskusteluihin laadittavaa aluekehittämisen tilannekuvaa)

2. Maakuntaohjelman toteuttaminen (otsikot uuden maakuntaohjelman mukaiset)

— Toiminnan painopisteet ja keskeiset hankekokonaisuudet = Maakuntaohjelman toimintalinjat TL 1 – TL4, joiden yhteydessä käsitellään myös EU –ohjelman toimintalinjat TL1 – TL5 (JJ, TJu, SK, KT, JMi, SJu, PQ, TM)

— Rakennerahasto-ohjelman 2014 – 2020 painopisteitä (Sju, Jme)

— Muiden ohjelmien osuus (EAY, ENI, Maaseutuohjelma, AIKO, ERM-suunnitelma + Kuopion kasvu- ja MAL-sopimus (SJu, JMe)

3. Edunajamisasiat (PK)

4. Rahoitustaulukot (JMe, KK)

Toiminnan painopisteet

TL1 Talouden uudistuminenYleiset painopisteet:• Uusien yritysten perustamisen ja start up -yritysten tukitoimenpiteet sekä omistajavaihdosten tukeminen• Uusien liiketoimintamallien hyödyntäminen • Pk-yritysten kansainvälistä kilpailu- ja uusiutumiskykyä sekä kansainvälistymistä parantavat palvelut ja

innovaatiohankkeet • Uusien, erityisesti kansainvälisten rahoitusinstrumenttien hyödyntäminen ja alueen markkinointi investoijille• Tutkimus- ja kehitysympäristöjen kokoaminen laajemmiksi kokonaisuuksiksi ja niiden markkinointi sekä tehokas

hyödyntäminen yritysten tuotekehityksessä ja liiketoiminnassa• Energia- ja materiaalitehokkuutta parantavat investoinnit ja t&k-hankkeet sekä kiertotalous ja uusiutuvan energian

hyödyntäminen

1. Kone- ja energiategnologia▪ Nopeutetaan tuotekehitystä ja kaupallistamista sekä parannetaan tuottavuutta ja laatua. ▪ Kehitetään materiaali- ja hitsaustekniikkaa. ▪ Lisätään palveluliiketoimintaa ja elinkaaripalveluja sekä hyödynnetään verkostoja ja digitaalisuutta. ▪ Kehitetään projekti- ja prosessiosaamista.

2. Puunjalostus▪ Edistetään biotalouden investointeja ja niiden tuomien mahdollisuuksien hyödyntämistä muussa

yritystoiminnassa. ▪ Robotiikan soveltaminen. ▪ Puurakentamisen suunnitteluosaaminen ja kehittäminen. ▪ Lisätään sahaus- ja kuivauskapasiteettia. ▪ Puun sivuvirtojen hyödyntäminen uusissa tuotteissa ja energiassa.

3. Elintarvikkeet ▪ Tuotantoeläinten hyvinvointiin liittyvä kehittäminen.▪ Maitotalouden ja muiden tuotantosuuntien tilatason tuotantotehokkuuden parantaminen.▪ Paikallisesti tuotettujen raaka-aineiden jalostuksen ja markkinoinnin edistäminen sekä tunnettuuden

parantaminen (ruokamaakunta, matkailu).▪ Elintarviketeknologiaosaamisen vahvistaminen.▪ Ravitsemusosaamisen ja uusien bioraaka-aineiden hyödyntäminen elintarviketuotannossa.

4. Hyvinvointiteknologia▪ Vahvistetaan Pohjois-Savon terveys- ja hyvinvointiteknologian sekä palvelujen osaamiskeskittymän

tunnettuutta sekä yhteistyön tiivistymistä elinkeinoelämän ja julkisten toimijoiden kesken.▪ Tuetaan markkinavetoisten ja toimialaa uudistavien menetelmien ja tekniikoiden kehittämistä ja

hyödyntämistä (mm. data-analyysi, tekoäly, robotiikka, anturit, ohjelmistot).▪ Tuetaan kansainvälisten terveysalan yritysten ja toimintakonseptien sekä liikeideoiden sijoittumista

maakuntaan.

5. Matkailu • Vahvistetaan Lakeland-alueen ylimaakunnallista yhteistyötä, kv-verkostoja ja yritysyhteistyötä Visit Finlandin

kanssa• Tuetaan matkailutuotteiden kehittämistä sekä kv-markkinointia erityisesti luontomatkailussa, painopisteenä

Kiina sekä Venäjä ja saksankielinen Eurooppa▪ Tapahtumamatkailun kansainvälistäminen

6. Laajasti sovellettava teknologia ja osaaminen▪ Veden puhdistusteknologia, monitorointi, prosessien mallintaminen, uudet puhdistusmateriaalit ja -

kemikaalit.▪ Biojalostuksen kehittäminen, uudet biotuotteet, maatilojen ja teollisuuden sivuvirtojen hyödyntäminen.▪ Digitaalisuuden mahdollisuuksien hyödyntäminen tuotteissa, tuotannossa, myynnissä ja palveluissa. ▪ Tekoäly

TL2 Työvoiman riittävyys ja osaaminen

Yleiset painopisteet:• Elinvoimaa

• o maakunnan pitovoimaa vahvistamalla ja maakuntaan muuttoa edistämällä, • o seutukuntien ja koulutuksen vetovoimaa lisäämällä.

• Osaavaa työvoimaa uudistuviin työtehtäviin kysyntälähtöisellä koulutuksella ja elinikäisen oppimisen mahdollistaminen toimivien koulutusketjujen kautta.

• Kansainvälisen myyntiosaamisen ja viennin sekä niihin liittyvän rekrytoinnin kehittäminen

1. Työmarkkinoiden toimintaa tukeva koulutus• Tehdään maakunnallista osaamistarpeiden ennakointia yhdessä yritysten ja oppilaitosten kanssa. • Toteutetaan liiketoimintalähtöistä koulutusta ja valmennusta yhdessä yritysten kanssa.• Varmistetaan toimiva koulutusketju työelämän taitojen ja osaamisen hyödyntämiseksi.• Edistetään elinikäistä oppimista ja laajennetaan oppimisen ohjausta kaikille asukkaille.

2. Työurien pidentäminen• Aloitetaan ennaltaehkäisevä toiminta jo peruskoulussa edistämällä elämänhallinnan taitojen kehittymistä.• Mahdollistetaan opiskelun ja työelämän yhdistäminen sekä edistetään työn joustavuutta.• Tuetaan oman osaamisen kehittämistä ja valmennetaan työntekijöitä kehittämään omaa työtään.• Parannetaan maatalouden kannattavuutta työ- ja tuotantotapojen sekä verkostojen kehittämisellä.• Tuetaan maatalousyrittäjien jaksamista tarjoamalla kehittyneitä tuki- ja neuvontapalveluita sekä lisäosaamista.

3. Kuopion alueen kasvu ja Pohjois-Savon vetovoima• Tuetaan Kuopion seudun kasvua vahvistavaa elinkeinopolitiikkaa ja edistetään Pohjois-Savon yhteistä työssäkäyntialuetta.

• Rakennetaan kasvun mahdollistamiseksi monialainen ja avoin Savilahti –kampus.• Lisätään Ylä-Savon, Sisä-Savon ja Varkauden seudun vetovoimaisuutta eri toimijoiden yhteistyöllä.

4. Maakuntaan muuton edistäminen• Parannetaan koulutuksen vetovoimaisuutta tarjoamalla opiskelijoille kilpailukykyisiä harjoittelu- ja työpaikkoja.• Vahvistetaan oppilaitosten valtakunnallista vetovoimaa erikoisosaamisella ja –koulutusohjelmilla.• Tunnistetaan maakunnassa asuvien maahanmuuttajien osaaminen ja hyödynnetään sitä laaja-alaisesti.• Tuetaan aktiivista maahanmuuttopolitiikkaa sekä varmistetaan yhteisöjen kyky vastaanottaa ja tukea työperäistä

maahanmuuttoa.• Aloitetaan maakunnan yhteinen markkinointi- ja rekrytointitoiminta valituilla toimialoilla ja kohdealueilla.

TL3 Hyvinvointipalvelut ja hyvinvointi

Yleiset painopisteet:

• Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen• Asiakaskeskeisyys, tuottavuus ja toimivuus palvelutuotannossa

1. Elämäntavat ja kansansairauksien ennaltaehkäisy▪ Varhainen puuttuminen

– Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen ja perhetyö.– Aikuisväestön ja ikääntyneiden aktivointi itsenäiseen ja sosiaalistavaan elämäntapaan.– Matalan kynnyksen palvelujen (hyvinvointikioskit, liikkuvat palvelut, sähköiset palvelut) saatavuuden varmistaminen. kehittäminen

▪ Terveellisiä elämäntapavalintoja ja terveyttä edistävät yhteistyökäytännöt– Kansalaisyhteiskunnan ja osallisuuden vahvistaminen.– Yhdyskuntasuunnittelu-, kaavoitus-, infrastruktuuri- ja kulttuuripalvelut terveyden ja hyvinvoinnin edistäjinä.

2. Maakunnan, kuntien, yritysten ja järjestöjen kumppanuus ▪ Monituottajamallit, palveluyrittäjyys ja järjestöt

– Kuntien vastuulla olevien hyvinvointipalvelujen kehittäminen monialaisena yhteistyönä.– Innovatiiviset palvelu- ja koulutuskokeilut hyvinvointiosaamisen ja hyvinvointijohtamisen vahvistamiseksi.

▪ Palveluprosessit ja ohjaus– Digitalisaation edistäminen, tietojärjestelmien yhtenäistäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen, pilotointi ja käyttöönotto.– Oma- ja etähoitomallien kehittäminen.– Ikäosaamisen vahvistaminen, ikäihmisten palveluvalikoiman jatkuva uudistaminen ja monipuolistaminen.– Toteutetaan Kuopioon alueella aktiivista kansalaistoimijalähtöistä kehittämistyötä osana ESR-ohjelmaa.

3. Sosiaali- ja terveyspalvelujen tehokas ja integroitu tuotanto

▪ Toiminnan kehittäminen pilottien ja kokeilukulttuurin avulla.▪ Erityisosaamisen hyödyntäminen perustasolla.▪ Alueen vetovoimaisuuden varmistaminen monialaisessa yhteistyöverkostossa.

TL4 Saavutettavuus ja kestävä aluerakenne

Yleiset painopisteet:• Kattavan ja houkuttelevan palvelurakenteen edistäminen• Ylikunnallisten toimintojen ja hankkeiden tukeminen• Itä-Suomi-yhteistyö liikennejärjestelmän kehittämisessä• Uusiutuvan energian käytön lisääminen

1. Vetovoimainen ja kestävä aluerakenne▪ Nopeiden laajakaistayhteyksien ja verkkopalvelujen rakentaminen.▪ Iisalmen, Kuopion, Varkauden ja Sisä-Savon työssäkäynti- ja asiointialueiden ylikunnallisen yhteistyön tiivistäminen. ▪ Kirkonkylien elinvoimaisuuden kehittäminen. ▪ Matkailun kansainvälisten kasvumahdollisuuksien hyödyntäminen.

- Matkailupainotteisen infrastruktuurin kehittäminen

2. Saavutettavuus ja elinkeinoelämän kilpailukykyä tukevat liikenneyhteydet▪ Lento- ja raideliikenteen kilpailukyvyn kehittäminen.

- Itä-Suomen pääliikennekentän, riittävä vuorotiheys ja kansainvälisten yhteyksien saaminen

▪ Yritystoimintaa tukevien liikenneyhteyksien kehittäminen, älyliikenteen mahdollisuudet huomioiden.▪ Joukkoliikenteen toimintatapojen ja palvelutason kehittäminen MAAS-periaate (liikenne palveluna) huomioiden.▪ Elinkeinoelämän kuljetusketjujen kustannustehokkuuden edistäminen (maito, raakapuu, bioenergia,

kaivosteollisuus).

3. Liikennejärjestelmän toimivuus▪ Sujuvat matka- ja tavaraliikenneketjut (matkailu, henkilökuljetusten yhdistely)▪ Liikenteen palvelujen synnyn edistäminen▪ Vaihtoehtoisten polttoaineiden jakeluverkot (sähköautojen latausverkko)

Itä- ja Pohjois-Suomen yhteiset edunajamisasiat • Koheesiopolitiikan rahoituksen varmistaminen 2020+ (Etelä-Savo)• Laajakaistarakentamisen jatkuvuuden varmistaminen harvaan asutuilla alueilla (Pohjois-Karjala)• Koillisväylän tietoliikennekaapelin rakentamiseen valmistautuminen ja Itä-Suomen alueiden saaminen tietoliikennereitin

varrelle • Itä-Suomen liikennejärjestelmän kehittäminen (Etelä-Savo)• Elinkeinot murroksessa –pilotti (Lappi)• ESR-hankkeeseen osallistuminen osaksi aktiivimallia (Pohjois-Savo)• Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittäminen

Itä-Suomen edunajamisasiat Tiehankkeiden järjestyksestä on sovittu ja se on seuraavanlainen:

• VT5:n parantaminen välillä Mikkeli-Juva, 121 M € • VT23:n parantaminen välillä Varkaus-Viinijärvi, 53 M€, edistäminen vaiheittain • VT5:n parantaminen välillä Leppävirta-Kuopio, 110 M €

Ratahankkeet:• Karjalan radan perusparantaminen nopean henkilöliikenteen tasolle välillä Luumäki-Kitee• Savonradan perusparantaminen välillä Kouvola-Kajaani

• Itä-Suomen esitys perusväylänpidon rahoituksen nostamiseksi

Pohjois-Savon omat edunajamisasiat • Ammattikorkeakoulutuksen ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen resurssien turvaaminen• Turvallisuusosaamiskeskittymän vahvistaminen - Pelastusopiston ja Kriisinhallintakeskuksen toimintojen kehittäminen ja vahvistaminen• Neurokeskus-osaamiskeskittymän käynnistymisen toiminnan turvaaminen• Kuopion kaupungin kasvusopimusmenettely ja MAL-sopimus• Pääomasijoitustoiminnan käynnistäminen

Saavutettavuus (PQ)

• Kuopion tavara- ja henkilöratapihan perusparantaminen v. 2017-2018, 45 milj. € - Henkilö- ja tavaraliikenteen ratapihat eivät vastaa nykyajan vaatimuksia

• Ylivieska-Iisalmi-Kontiomäki-radan sähköistys ja Yara-Siilinjärvi-radan (5 km) sähköistys 110 M€ • Valtatien 5 kehittäminen välillä Siilinjärvi – Iisalmi (suunnitelmavalmiuden nosto)

- Siilinjärvi-Pöljä 40 milj. € - tavoite viedä Itä-Suomen kärkihankelistalle• Valtatien 9 kehittäminen väleillä:

- Keski-Suomen maakunnanraja-Vehmasmäki (Kuopio)— välillä Hankasalmi-Vehmasmäki tie on kapea ja suuntaukseltaan pienipiirteinen

- Vartiala-Riistavesi, 15 M € (tiesuunnitelma tulisi päivittää) • Osto- ja velvoiteliikenne - opiskelun, työssäkäynnin ja asioinnin kannalta keskeisten junavuorojen varmistaminen• Finnpulp/infran parantamistarpeet: tien siirron ja rautatien rakentaminen Sorsasalossa sekä 110 kV sähköjohdon

rakentaminen, puunhankinnan parantamispaineet väyläverkolle• Euroopan laajuinen liikenneverkko TEN-T, Trans-European transport networks (yhdessä Etelä-Savon kanssa)

- VT5:n ja Savonradan sisällyttäminen ydinverkkoon (Eastern Corridor)• Tulevaisuudessa Helsinki-Pietari-raidelinja Kouvolan kautta huomioiden Itä-Suomen yhteydet sekä Pietariin että

Helsinkiin • Saimaan kanavan sulkujen perusparantaminen

Pohjois-Savon EU-rakennerahasto-varojen jakautuminen v. 2018

VÄLITTÄVÄ

TOIMIELIN ELY

HALLINNONALA TUKI2014 EURA2014 Tekes EURA2014 Yhteensä (M€)

TOIMINTALINJA

TL 1 Pk-yritystoiminnan

kilpailukyky 11,375 0,582 0,000 4,725 16,682

EAKR 6,214 0,209 0,000 1,918 8,341

VALTIO 5,161 0,200 0,000 0,895 6,256

Kunta + muu julk 0,000 0,173 0,000 1,912 2,085

TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen

tuottaminen ja hyödyntäminen 3,558 2,119 2,009 9,884 17,572

EAKR 1,696 1,004 1,087 4,999 8,786

VALTIO 1,628 0,663 0,582 3,717 6,589

Kunta + muu julk 0,235 0,452 0,340 1,169 2,197

TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus 7,189 7,189

ESR 3,594 3,594

VALTIO 2,696 2,696

Kunta + muu julk 0,899 0,899

TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen

oppiminen 4,832 4,832

ESR 2,416 2,416

VALTIO 1,812 1,812

Kunta + muu julk 0,604 0,604

TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden

torjunta 2,893 2,893

ESR 1,447 1,447

VALTIO 1,085 1,085

Kunta + muu julk 0,362 0,362

YHTEENSÄ 14,933 17,615 2,009 14,610 49,167

EU 7,910 8,670 1,087 6,918 24,584

VALTIO 6,789 6,456 0,582 4,611 18,438

Kunta + muu julk 0,235 2,490 0,340 3,081 6,146

Maakunta-

liitto

Maaseutuohjelman varat 2018 EU+valtio 6.3 milj. €

Pohjois-Savon EU-rakennerahasto-varojen jakautuminen v. 2019

VÄLITTÄVÄ

TOIMIELIN ELY

HALLINNONALA TUKI2014 EURA2014 Tekes EURA2014 Yhteensä (M€)

TOIMINTALINJA

TL 1 Pk-yritystoiminnan

kilpailukyky 9,644 0,493 0,000 4,006 14,143

EAKR 5,268 0,177 0,000 1,626 7,072

VALTIO 4,376 0,170 0,000 0,758 5,304

Kunta + muu julk 0,000 0,147 0,000 1,621 1,768

TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen

tuottaminen ja hyödyntäminen 3,017 1,942 1,559 8,380 14,899

EAKR 1,438 0,939 0,834 4,239 7,449

VALTIO 1,380 0,620 0,436 3,151 5,587

Kunta + muu julk 0,199 0,384 0,289 0,991 1,862

TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus 6,231 6,231

ESR 3,116 3,116

VALTIO 2,337 2,337

Kunta + muu julk 0,779 0,779

TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen

oppiminen 4,189 4,189

ESR 2,094 2,094

VALTIO 1,571 1,571

Kunta + muu julk 0,524 0,524

TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden

torjunta 2,508 2,508

ESR 1,254 1,254

VALTIO 0,941 0,941

Kunta + muu julk 0,314 0,314

YHTEENSÄ 12,661 15,364 1,559 12,387 41,970

EU 6,706 7,579 0,834 5,865 20,985

VALTIO 5,756 5,638 0,436 3,909 15,739

Kunta + muu julk 0,199 2,146 0,289 2,612 5,246

Maakunta-

liitto

Maaseutuohjelman varat 2019 EU+valtio 5.5 milj. €