magnus piirits. eesti pensionisüsteemi reformide põlvkondadevaheliste efektide analüüs...
TRANSCRIPT
Eesti pensionisüsteemi reformide põlvkondadevaheliste efektide
analüüs simulatsioonimeetodi abil
Magnus Piirits
Tartu Ülikool/PRAXIS
Juhendaja Andres Võrk
19. november 2014
Ettekande kava
• Metoodika• Analüüsitud reformid ja stsenaariumid• Pensionimudel ESTPEN• Tulemused• Analüüsi järeldused• Pensionimudeli edasiarendus
Metoodika• GRPL – brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast• GRPL+10 – brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast 10 aastat pärast
pensionile jäämist
• NRPL – netopensioni osakaal keskmisest netopalgast• NRPL+10 – netopensioni osakaal keskmisest netopalgast 10 aastat pärast
pensionile jäämist• GRR – brutopensioni osakaal inimese viimasest brutopalgast• NRR – netopensioni osakaal inimese viimasest netopalgast
• BPVK – näitab, mitmekordselt ületavad pensionieas saadavad diskonteeritud bruto väljamaksed inimese viimast bruto aastapalka
• NPVK – näitab, mitmekordselt ületavad pensionieas saadavad diskonteeritud neto väljamaksed inimese viimast neto aastapalka
• IRR – sisemine tulusus ehk pensionisüsteemi tehtud sissemaksete ja väljamaksete tootlus
• NPVS – nüüdispuhasväärtuse suhtarv ehk inflatsiooniga diskonteeritud väljamaksete ja sissemaksete jagatis
Analüüsitud reformid
Stsenaarium Baasosa StaažiosakKindlustus-
osak
Indek-
seerimine
II
sammas
Pensioniiga
M;N
Baas On On - - - 65;60
R-I-KO On Kuni 1998 Alates 1999 - - 63
R-II-PI On Kuni 1998 Alates 1999 50/50 - 63
R-III-IIS On Kuni 1998 Alates 1999 50/50 On 63
R-IV-PIM On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On 63
R-V-PET On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On 65
Analüüsitud hüpoteetilised stsenaariumid
Stsenaarium Baasosa StaažiosakKindlustus-
osak
Indek-
seerimine
II
sammasPensioniiga
H-I-SO On
Kuni 1998
ja alates
2015
Alates 1999
ja kuni 201480/20 On 65
H-II-UP
Universaalne
pension
alates 2015
- - 80/20 On 65
H-III-TM On Kuni 1998 Alates 1999 80/20
Lisaks 1%
tulu-
maksust
65
H-IV-PET On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On69 alates
2015
Eeldused
• Tööle minnakse 20-aastaselt• Oodatav eluiga 18–22 (kui pensioniiga on
65)• Töötamises pause ei ole• Kõik on liitunud II sambaga• II samba reaaltootlus 2,5%• Annuiteetmakse nominaalintress on 3%• Ei jätkanud ega suurendanud II samba
sissemakseid
Pensionimudel ESTPEN
Üldised eeldused
-.15
-.1
-.05
0.0
5.1
.15
.2K
asv
, %
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090Aasta
Nominaalne SKP kasv InflatsioonHõivatuse kasv nominaalne palgakasv
Indikaator
Reformide brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (1)
05
10
15
20
25
30
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al k
esk
mis
est p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loominePensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 33% keskmisest
Reformide brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (2)
01
02
03
04
0B
ruto
pens
ion
i osa
kaal
ke
skm
ises
t pal
gas
t
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loominePensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 100% keskmisest
Reformide brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (3)
01
53
04
56
07
59
01
051
201
35B
ruto
pens
ion
i osa
kaal
ke
skm
ises
t pal
gas
t
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loominePensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 400% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (1)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
emin
e tu
lusu
s, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastaniSaksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 33% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (2)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
emin
e tu
lusu
s, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastaniSaksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 100% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (3)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
emin
e tu
lusu
s, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loominePensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastaniSaksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 400% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (1)
05
10
15
20
25
30
35
40
45
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al k
esk
mis
est p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 33% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (2)
35
38
41
44
47
50
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al k
esk
mis
est p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 100% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast (3)
50
70
90
110
130
150
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al k
esk
mis
est p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 400% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse suhtarv (1)
01
23
45
Nüü
disp
uha
svä
ärtu
se s
uh
tarv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 33% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse suhtarv (2)
11
.21
.41
.61
.82
Nüü
disp
uha
svä
ärtu
se s
uh
tarv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 100% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse suhtarv (3)
0.4
.81
.21
.62
Nüü
disp
uha
svä
ärtu
se s
uh
tarv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomineUniversaalne pension 1% tulumaksust II sambassePensioniea tõus
Palk 400% keskmisest
Vanemapensioni reformide tulemused (1)
-.5
0.5
11.
52
Eri
nevu
s vi
imas
est a
asta
palg
ast
1957 1963 1969 1975 1981 1987 1993Sünniaasta
33% 66% 100%150% 200% 400%
Protsent keskmisest palgast
Vanemapensioni BPVK-st lahutatudkehtiva pensionisüsteemi BPVK
Vanemapensioni reformide tulemused (2)
0.2
.4.6
.8Pr
otse
ndip
unkt
1957 1963 1969 1975 1981 1987 1993Sünniaasta
33% 66% 100%
150% 200% 400%
Protsent keskmisest palgast
Vanemapensioni IRR-st lahutatudkehtiva pensionisüsteemi IRR
Magistritöö järeldused
• Nooremate kohortide keskmisest madalama palgaga inimestele on reformid olnud kahjulikud, teistele kasulikud
• Pensioniindeksi muutmine rohkem sotsiaalmaksu laekumisest sõltuvaks muutis kõikidel pensione suuremaks
• Kauem töötamise kasulikkus ei olene niivõrd kohordist, vaid pigem palgatasemest
• Staažiosaku tagasitoomine ja universaalne pension aitaksid rohkem nooremate kohortide madala ja keskmise palgaga inimesi
• Tulumaksu suunamine II sambasse suurendab kõigil pensione, aga rohkem noorematel kohortidel
• Vanemapension on mitteaktuaarne ja reformid soosivad vähem laste saamist
Mudeli edasiarendustöö (1)
Mudeli edasiarendustöö (2)
• Tuua sisse palga juhuslikkus (nt Markovi üleminekutõenäosuste maatriks kvintiilide või
detsiilide lõikes)
• Oodatava eluea variatsioon
• Sisse tuua palgaprofiilid
• Laiemalt: siduda Eesti Sotsiaaluuringu andmetega (doktoritöös)