oficina 5 mobilidade - demacamp.com.br · aos serviços de transporte tanto nos ônibus como no...

Oficina 5 Mobilidade

17 março 2016

Diretrizes e Propostas

Leitura Regional

Panorama da situação atual da Ilha

Matriz O/D:

24.077 (27,5%) viagens internas a Itaparica

41.497 (47,9%) viagens internas a Vera Cruz

5.273 (6,0%) viagens entre Itaparica e Vera Cruz

15.388 (17,6%) viagens da Ilha para Salvador

667 (0,8%) viagens da Ilha parfora da RMS

Viagens % Viagens %

Internas Itaparica 24.077 27,5%

Internas Vera Cruz 41.947 47,9%

Itaparica - Vera Cruz 5.273 6,0%

Ilha - Salvador 7.239 8,3%

Salvador - Ilha 6.421 7,3%

Salvador - Salvador 1.728 2,0%

Outros RMS 286 0,3%

Externos 667 0,8%

Total 87.638 100,0% 87.638 100,0%

1,1%953

17,6%15.388

81,4%71.297

Síntese das Leituras

Leitura Regional


Matriz O/D:

Viagens moradores

de Itaparica: 31.851

Viagens internas a Itaparica (75,6%)

Viagens para Vera Cruz (9,9%)

Viagens para Salvador (14,1%)

Mis

eri

córd

ia /

Mo

cam

bo

Am

ore

ira

s /

Ma

ng

uin

ho

s

Bo

m D

esp

ach

o

Po

rto

do

s

Sa

nto

s

Ita

pa

rica

Se

de

To

tal

Ita

pa

rica

(in

tern

as)

Ve

ra C

ruz

Sa

lva

do

r

To

tal

23 24 25 26 27

Misericórdia / Mocambo 23 1.508 530 126 43 1.125 3.331 274 124 3.730

Amoreiras / Manguinhos 24 473 2.607 322 414 979 4.795 104 1.116 6.015

Bom Despacho 25 127 497 1.839 547 311 3.321 365 243 3.928

Porto dos Santos 26 43 622 545 1.207 406 2.823 372 67 3.263

Itaparica Sede 27 1.143 1.047 309 399 6.909 9.807 477 43 10.327

3.293 5.303 3.142 2.610 9.729 24.077

260 104 350 377 486 80 1.658

229 388 624 543 318 724 2.826

35 70 - 105

3.782 5.830 4.116 3.530 10.604 1.591 2.398 31.851

Zonas

Salvador

Dias D´Avila

Total

Total Itaparica (internas)

Vera Cruz


Leitura Regional


Baixos índices de mobilidade:

• Baixo nível de atividade econômica

• Baixa renda da população

• Precariedade da infraestrutura e dos serviços

Município Viagens População 2012 Mobilidade

Itaparica 32.693 22.310 1,47

Vera Cruz 49.200 35.351 1,39

Total da Ilha 81.893 57.661 1,42

Salvador 4.604.518 2.722.984 1,69

RMS 5.944.447 3.590.790 1,66

Município Pessoas que não

realizam viagem

Pessoas que

realizam viagens

População

(2012)

Índice de

Imobilidade

Itaparica 7.810 14.500 22.310 35,0%

Vera Cruz 14.045 21.305 35.351 39,7%

Total da Ilha 21.855 35.805 57.661 37,9%

Salvador 27,7%

RMS 29,1%


Leitura Regional


Divisão modal:

Predominância das viagens não motorizadas, principalmente a pé.

Modo Agregado

Motorizado Coletivo 11.544 35,3% 12.277 25,0% 23.821 29,1%

Motorizado Individual 1.152 3,5% 4.363 8,9% 5.514 6,7%

Não Motorizado 19.997 61,2% 32.561 66,2% 52.558 64,2%

Total de viagens 32.693 100,0% 49.200 100,0% 81.893 100,0%

Itaparica Vera Cruz Total da Ilha



Leitura Regional


Estrutura do sistema viário:

• Sistema viário estruturado por rodovias estaduais, fora da jurisdição da prefeituras.

• Sistema rodoviário com características inadequadas para o tráfego urbano, principalmente não motorizado.

• Conflito do tráfego de passagem com as demandas para viagens cotidianas.

• Ausência de um sistema viário alternativo torna a circulação interna dependente das rodovias.

• Graves problemas de drenagem na BA-001.

• Precário estado de conservação do sistema viário.

• Precariedade da sinalização e limitada ação das prefeituras na operação do trânsito.

• Ausência de estrutura para o transporte não motorizado.

Leitura Regional


Serviços de transporte público – ligação com continente:

• Alternativas de transporte hidroviário - ferry boat e lanchas - precárias (embarcações e instalações), e caras.

• Algumas melhorias no serviço do ferry-boat, a partir da nova concessão, mas ainda são insuficientes.

• Ligações rodoviárias com o continente (a partir do Terminal de Bom Despacho) são feita por ônibus e vans, com baixa frequência e tarifas elevadas.


Leitura Regional


Serviços de transporte público – ligações internas:

• Serviços em três “modalidades”: vans, táxi-lotação e mototáxi.

• Serviços de qualidade precária, sem confiabilidade e caros.

• Pouca participação das prefeituras na gestão e na fiscalização dos serviços.


PDDU: Leitura técnica e social


Infraestrutura viária:

Síntese da Leitura Social

do PDDU

Planejamento

(Amoreiras) Ocupação desordenada não resguardou áreas para as ruas,

tornando-a de difícil acessibilidade. Nessa área não é possível a circulação

de veículos, o que impede o acesso de veículos de limpeza urbana

(Ponta de Areia) A precariedade das vias se dá mais pela falta de

pavimentação e manutenção do que pelas suas dimensões e traçado

(Mocambo) Falta de pavimentação em vias com grande circulação de

caminhões (Petrobrás e olaria) gerando muita poeira / Problemas de

rachaduras nas casas

(Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho / Manguinhos) Vias da

localidade consideradas muito precárias, sem pavimentação, com muita

lama, nos períodos chuvosos ficam intransitáveis.

(Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) Vias em terra, cm

necessidade permanente de manutenção

(Porto dos Santos) Falta drenagem, calçamento, acostamento e ciclovia,

especialmente na estrada da rodagem onde há grande ocorrência de

acidentes e atropelamentos pela falta de infraestrutura adequada.

Drenagem(Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Ruas transversais com

alagamentos por falta de drenagem

Moradores identificam que melhorar as condições de mobilidade é fundamental para viabilizar

qualquer atividade econômica

Deficiência da

infraestrutura viária



Serviços de transporte coletivo:


do PDDU

(Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Não existe transporte público

na localidade, de modo que as pessoas vão a pé até a rodovia para acesso a:

lotações, vans e taxi

(Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) A divisa com Vera Cruz traz

problema para o transporte público, pois o transporte de Vera Cruz não

pode deixar passageiros em Itaparica e vice-versa

(Itaparica) Apesar do serviço disponibilizado pela Prefeitura, há problema nos

deslocamentos diários dos estudantes à escola

(Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) As kombis que tem alvará da

Prefeitura não têm horário regular de funcionamento

(Manguinhos e Porto dos Santos) O transporte foi apontado como a principal

dificuldade para acessar os comércios e serviços devido ao seu custo elevado,

à precariedade e à falta de regularidade, tanto do horário, quanto das

condições do transporte.

(Manguinhos e Porto dos Santos) O transporte escolar foi avaliado como ruim

pois os ônibus são precários e os motoristas dirigem perigosamente.

Infraestrutura(Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Na entrada da localidade não

existe ponto de parada estruturado (não há cobertura).

Abrangência do serviço

Gerenciamento



Serviços de transporte coletivo:


do PDDU

(Misericórdiia e Rodotec) É elevado o custo do transporte coletivo existente

(Manguinhos e Porto dos Santos) A tarifa de R$ 3,00 cobrada pelo transporte

coletivo (vans, kombis e carros) é considerada cara pela distância que

percorrem e no verão, quando aumenta o número de turistas, são cobradas

tarifas de até R$ 5,00.

(Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) A tarifa é muito cara e não há

desconto para estudantes ou idosos.

(Manguinhos e Porto dos Santos) O custo do transporte é alto, inviabilizando

a locomoção para outras localidades da ilha.

(Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) Os veículos utilizados nos

serviços não têm acessibilidade para pessoas com deficiência.

(Manguinhos e Porto dos Santos) Cadeirantes e idosos não têm acessibilidade

aos serviços de transporte tanto nos ônibus como no ferry-boat .

(Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) O Terminal de Bom Despacho

é obsoleto e precisa ser requalificado para prestar um bom serviço.

(Manguinhos e Porto dos Santos) Pouca frequência do ferry e precariedade e

não priorização dos moradores da ilha, especialmente na alta temporada.

(Misericórdiia e Rodotec) Falta de prioridade aos moradores da ilha quando

do uso do ferry-boat e da lancha, especialmente no verão e nos feriados.

Tarifa

Acessibilidade

Ferry-boat



Infraestrutura viária:

• Circulação dependente do sistema rodoviário.

• Falta de sistema viário de articulação interna alternativo às BAs.

• Falta de ligação entre a BA-532 e a Beira Mar (BA-533).

• Conflito do tráfego de passagem com as viagens internas.

• Precariedade (inexistência) do sistema de drenagem.

• Falta de pavimentação ou precariedade da manutenção no sistema viário rodoviário e local.

• Precariedade da sinalização.

• Ausência de infraestrutura para o transporte não motorizado (pedestres e ciclistas).

Síntese da Leitura Técnica

do PDDU



Transporte hidroviário:

• Limitada rede de linhas transporte hidroviário (Itaparica sede, linhas de cabotagem).

• Insuficiência de oferta, principalmente em períodos de alta demanda.

• Precariedades das instalações de terra (terminais).

• Limitações da embarcações.

• Tarifas elevadas.

• Falta de integração com o sistema local.


do PDDU



Transporte interno:

• Sistema desorganizado e com incipiente gestão pública.

• Falta de regularidade da oferta (horários e itinerários).

• Tarifas caras fixadas pelos operadores; direitos dos usuários (idosos e estudantes) não são respeitados.

• Frota inadequada e não atende à legislação de acessibilidade universal.

• Falta de infraestrutura (abrigos, bancos, informação) nos pontos de parada.

• Ausência de parâmetros operacionais e de fiscalização.

• Falta de coordenação entre as prefeituras.

• Ausência do Governo do Estado na gestão do transporte intermunicipal interno da Ilha.


do PDDU

Problemas são reais e tendem a crescer, tanto por inércia (se nada for feito), como por influência de fatores externos (por exemplo, a construção da ponte).

Algumas ações propostas são de competência exclusiva da Prefeitura e podem ser implementadas de imediato; outras dependem de iniciativas de outras esferas de governo. Mesmo quando de competência municipal, há demandas de investimentos significativos.

O PDDU (e seus instrumentos complementares) permite organizar uma agenda e um plano de ação para enfrentar os problemas identificados.


P

Conceitos para Planejamento da Mobilidade

Urbana

Objetivos Estratégicos do Planejamento da Mobilidade

1. Diminuir a necessidade de viagens motorizadas;

2. Priorizar o transporte coletivo, racionalizando os sistemas públicos e desestimulando o uso do transporte individual;

3. Valorizar os meios não motorizados de transporte, reconhecendo a importância do deslocamento de pedestres bicicletas;

4. Repensar o desenho urbano, estruturando o sistema viário com prioridade para a segurança e a qualidade de vida dos moradores e não a fluidez do tráfego de veículos;

5. Estruturar a gestão local, fortalecendo o papel regulador dos serviços de transporte público e de trânsito.

Macrodiretrizes expressam os objetivos gerais que se quer alcançar;

Diretrizes correspondem aos objetivos específicos estabelecidos de acordo com as macrodiretrizes;

Subdiretrizes contemplam o detalhamento das diretrizes e organizam um conjunto de ações; e

Ações correspondem às atividades a serem realizadas para alcançar os objetivos propostos


Macrodiretrizes para a mobilidade

a) Reestruturação e qualificação do sistema viário

b) Reestruturação e qualificação dos serviços de transporte coletivo


Diretrizes para a mobilidade

a) Reestruturação e qualificação do sistema viário

i. Reorganização do sistema viário estrutural da Ilha

ii. Qualificação das vias que constituem o sistema viário local (núcleos urbanos e centralidades)

iii. Melhoria da gestão do sistema viário. Diretrizes e Propostas


Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha

Via arterial qualificada (BA-001)




Vias arteriais de acesso à Itaparica





Passeio Costeiro





Passeio Costeiro

Via expressa para o tráfego de passagem (variante)

Rodovia tradicional





Passeio Costeiro

Via expressa para o tráfego de passagem (variante)

Rodovia tradicional

Vias ecológicas


Diretrizes para o sistema viário de Itaparica

Acesso à sede - via Parque

Via expressa, grandes equipamentos de uso público

Sem estímulo à ocupação residencial

Acesso à sede – via de contenção e infraestrutura

Via com ocupação lindeira

Organização da ocupação (serviços) Barreira para área de preservação

Beira Mar

Via de distribuição

Intensa ocupação lindeira

Integra o “passeio costeiro”



Acesso à sede - via Parque

Via expressa, grandes equipamentos de uso público

Sem estímulo à ocupação residencial

Setor de preservação ambiental, cultural e de agricultura familiar



Acesso à sede – via de contenção e infraestrutura

Corredor de transporte coletivo e ocupação lindeira

Organização da ocupação (serviços)

Barreira para área de preservação



Av. Beira Mar

Via de distribuição

Intensa ocupação lindeira

Integra o “passeio costeiro”



Via ecológica

Subdiretrizes e Ações para a Infraestrutura viária:

Subdiretrizes e

Ações

Construção de uma nova rodovia expressa e segregada, sem

ocupação lindeira nem acessos em nível, com soluções de projeto

que mantenham passagens protegidas para a fauna nativa e para os

corpos de água existentes.

Construção de trevos completos nas duas interseções em nível da

nova rodovia com a BA-001 (um nas proximidades da rotatória com a

BA-532, e outro nas proximidades de Tairu).

Construção de transposições, em desnível e sem alças de acesso, da

nova rodovia sobre a BA-532 e sobre as vias de acesso às localidades

da Contracosta (Baiacu, Ponta Grossa e Campinas).

Duplicação da rodovia BA-001 na interseção desta com a nova

rodovia, nas proximidades de Tairu, até a Ponte do Funil, com

reconfiguração dos acessos para Jiribatuba e Matarandiba, e

construção de ciclovia e vias laterais.

Transformação da rodovia BA-001, no trecho entre o trevo de acesso

à nova rodovia, nas proximidades de Mar Grande, até a interseção

próxima a Tairu, numa via arterial urbana, dotando-a de

infraestrutura para circulação de pedestres (calçadas, canteiro

central e tratamento de travessias) e de ciclistas (ciclovias e

ciclofaixas), tratamento paisagístico e reserva de espaço no futura

para o transporte coletivo.

Reconfiguração da rodovia BA-001, no trecho entre o trevo próximo

a Mar Grande e a localidade de Bom Despacho, com tratamento de

rodovia para fluxo de transporte intermunicipal e vias laterais para o

fluxo urbano local.

Reestruturação do sistema viário

estrutural da Ilha.

Canalização do tráfego de passagem da Ponte

SSA-Ilha até a Ponte do Funil, por sistema

rodoviário, de modo a não sobrecarregar o

sistema viário urbano da Ilha.

Reconfiguração da atual rodovia BA-001,

transfomando-a em via arterial urbana.


Subdiretrizes e

Ações

Requalificação das rodovias BA-532 (Mar Grande-Itaparica), BA-533

(Beira Mar) e BA-882 (acesso a Cacha Pregos), como vias arteriais

urbanas.

Requalificação das estradas de acesso às localidades da Contracosta

(Baiacu, Ponta Grossa, Campinas, Misericórdia e Matarandiba), com

parâmetros especiais de projeto, tornando-as vias coletoras

ecológicas.

Construção de nova via arterial costeira de ligação entre Mar

Grande, Jaburu e Bom Despacho, passando sob a cabeceira da ponte.

Construção de nova via arterial de ligação entre Mar Grande e a BA-

001, pela Estrada da Penha.

Implantação de "passeio costeiro", de Cacha-Pregos até Mar Grande

(município de Vera Cruz), e em trechos da orla do município de

Itaparica, (especialmente Amoreiras – Ponta de Areia) com

tratamento para circulação de pedestres e bicicletas, integrando as

localidades.

Melhoria do sistema viário urbano nos

municípios.

Implantação do binário de circulação na via de acesso à Mar Grande

(BA532), Projeto DERBA "via Jaburu".

Implantação de infraestrutura para a circulação de pedestres,

integrada aos diversos modos de transporte, com dimensionamento

que proporcione continuidade, conforto e segurança, com

construção de calçadas e canteiros centrais, paisagismo, instalação

de semáforos para travessia de pedestres e outras medidas de

moderação do tráfego motorizado.

Construção da infraestrutura do Sistema Cicloviário e de Pedestres,

com instalação de equipamentos para estacionamento de bicicletas

em locais geradores de viagens, conforme diretrizes dos planos

locais de mobilidade.

Requalificação das vias que

constituem o sistema viário urbano da

Ilha.

Requalificação das rodovias e estradas vicinais,

adequando-as ao tráfego urbano mediante

alteração de projeto geométrico, sinalização,

calçamento, paisagismo, tratamento dos

principais acessos e travessias, e adoção de

medidas de moderação do tráfego motorizado.

Ampliação do sistema viário urbano

complementar ao sistema estrutural da Ilha,

visando reduzir a dependência da BA-001 para

os deslocamentos internos.

Implantação de infraestrutura adequada e

segura para a circulação do transporte não

motorizado.


Subdiretrizes e

Ações

Elaboração dos planos locais de mobilidade, integrados para os dois

municípios e considerando todos os modos de transporte.

Instituição, nos PDDUs, de hierarquização viária associada à

densidade demográfica e aos parâmetros de uso e ocupação do solo.

Estruturação de um modelo de gestão integrada entre o sistema de

transporte e o sistema viário intermunicipal.

Institucionalização da gestão pactuada, entre Estado e municípios,

das rodovias estaduais com função de vias urbanas.

Municipalização das estradas estaduais que integram o sistema

viário estrutural da Ilha, na medida em que passarem a adquirir

características de vias urbanas e condicionado à capacidade

financeira dos municípios em assumir a sua conservação e operação.

Instituição de instumentos de planejamento e

gestão da política de mobilidade.

Melhoria dos instrumentos de gestão integrada

entre os dois municíios e o Estado.

Melhoria das condições de gestão do

sistema viário.

Diretrizes para a mobilidade

b) Reestruturação e qualificação dos serviços de transporte coletivo

i. Qualificação dos serviços de transporte coletivo entre a Ilha e o Continente;

ii. Melhoria dos serviços de transporte coletivo dentro da Ilha;

iii. Criar condições para uma gestão compartilhada dos serviços de transporte público coletivo, entre Estado e os municípios de Itaparica e Vera Cruz.



Diretrizes gerais para o transporte hidroviário

Ampliação e melhoria dos serviços existentes

Estudo de viabilidade de instalação de serciço

regular de transporte hidroviário na

Contracosta

Terminais hidroviários


Diretrizes gerais para transporte coletivo rodoviário

Eixo de transporte coletivo metropolitano

Corredores estruturais de transporte coletivo

Terminal de transporte coletivo urbano

Terminal de transporte coletivo rodoviário


Diretrizes para o transporte coetivo de Itaparica

Terminal hidroviário

Terminal de ônibus urbano

Corredor estruturais de transporte coletivo

Subdiretrizes e Ações para o transporte coletivo

Subdiretrizes e

Ações

Requalificação dos terminais hidroviários de Bom Despacho (em

Itaparica) e de São Joaquim (em SSA), com melhorias imediatas na

qualidade do serviço do ferry boat.

Reestruturação do transporte hidroviário de passageiros do ferry-

boat, após a construção da Ponte SSA-Ilha, em caso de suspensão do

serviço de transporte de veículos.

Melhoria dos terminais TNMB e Mar Grande, promovendo maior

integração urbanística, especialmente em Mar Grande.

Melhoria das condições de operação do Terminal de Mar Grande

(dragagem do canal), ou relocação do Terminal para local mais

adequado.

Modernização das embarcações que atendem à ligação entre TNMB

e Mar Grande.

Melhoria das condições de todos os atracadouros existentes na Ilha

(Marina de Itaparica, Cacha-Pregos, e outros) e implantação de

novos atracadouros, conforme orientação do Plano Diretor de

Transporte Hidroviário da BTS.

Implantação das novas ligações hidroviárias conectando a Ilha,

propostas pelo Plano Diretor de Transporte Hidroviário da BTS

(Salvador – Itaparica; Bom Despacho / Itaparica – Salinas; Bom

Despacho – Maragogipe / São Roque do Paraguaçu).

Requalificação do Terminal Rodoviário (regional e intermunicipal)

de Bom Despacho.

Reorganização dos serviços de transporte da Ilha em direção ao

Recôncavo e Baixo Sul.

Criação de serviços de transporte coletivo estrutural entre a Ilha e

Salvador, via Ponte (SVO), operando em faixa segregada e exclusiva,

com destino a localidades estratégicas (Iguatemi, Rodoviária nova,

Rede Metroviária).

Qualificação dos serviços de

transporte coletivo entre a Ilha e o

Continente.

Melhoria e ampliação dos serviços de transporte

hidroviário.

Reestruturação dos serviços de transporte

rodoviário entre a Ilha e o Continente

Subdiretrizes e ações para o transporte coletivo

Subdiretrizes e

Ações

Regulamentação dos serviços atuais de transporte por veículos de

pequeno porte (vans e táxis).

Reestruturação do sistema integrado de transporte público coletivo

de atendimento à Ilha, com reorganização das linhas, das estações e

pontos de parada.

Reestruturação das consessões dos serviços de transporte coletivo

municipal em Itaparica e Vera Cruz.

Operação do transporte coletivo em faixa segregada e exclusiva ao

longo do sistema viário estrutural da Ilha, conforme diretrizes

estabelecidas nos planos municipais de mobilidade.

Melhoria dos serviços de transporte

coletivo dentro da Ilha.

Reorganização dos serviços de transporte

coletivo internos à Ilha.

Reestruturação completa da rede de serviços de

transporte coletivo na Ilha, com implantação de

um sistema integrado operacional e

tarifariamente com os serviços de transporte

hidroviário e com a rede metropolitana de

transporte coletivo.

Subdiretrizes e ações para o transporte coletivo

Subdiretrizes e

Ações

Elaboração integada dos Planos Municipais de Mobilidade dos

municípios de Itaparica e Vera Cruz, com participação da Entidade

Metropolitana.

Capacitação das prefeituras dos municípios de Itaparica e Vera Cruz

para atuação nas funções básicas de planejamento, gestão e

fiscalização dos serviços de transporte coletivo urbano.

Elaboração do Plano de Mobilidade Metropolitano, com foco

específico no atendimento à Ilha de Itaparica, considerando a

construção da ponte, com participação das duas prefeituras e da

Entidade Metropolitana, no que couber.

Articulação com instância metropolitana para inclusão das

demandas locais no Plano de Mobilidade Metropolitano.

Integração entre os modos que configuram o transporte na Ilha e na

suas ligações com Salvador e a RMS.

Aprimoramento das condições de gestão das

prefeituras sobre os serviços de transporte

público coletivo.

Instituição de modelo integrado de gestão

(planejamento, fiscalização e integração

tarifária) para os serviços de transporte

municipais e metropolitanos de atendimento à

Ilha

Instituição condições adequadas para

gestão compartilhada dos serviços de

transporte público coletivo, entre

Estado e os municípios de Itaparica e

Vera Cruz.

oficina 5 mobilidade - demacamp.com.br · aos serviços de transporte tanto nos ônibus como no...

Documents