pemeriksaan keselamatan instalasi dan peralatan pada ... · • bejana tekan • tangki penimbun...

1Direktorat Teknik dan Lingkungan Minyak dan Gas Bumi | Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi | Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral |

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

REPUBLIK INDONESIA

Pemeriksaan keselamatan Instalasi dan Peralatan

Pada Kegiatan Usaha Minyak dan Gas Bumi

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

Peraturan Menteri ESDM No. 18 Tahun 2018

Jogjakarta, 11 Oktober 2018

1.Permen PE 05/P/M/PERTAMB/1977

2.Permen PE 06.P/0746/M.PE/1991

3.Keputusan Bersama Men PE & Mendag

0233K/096/M.PE/1988

a) SK DJM 43.P/38/DJM/1992

b) SK DJM 84.K/38/DJM/1998

c) SK DJM 21.K/38/DJM/1999

d) SK DJM 39K/38/DJM/2002

Sertifikat/Izin/Persetujuan

Permen ESDM 38/2017

Persetujuan

Permen 18/2018

PersetujuanPersetujuan Layak Operasi7 3 1

PENYEDERHANAAN DALAM PERMEN 18/2018

• Desain • Peralatan • Analisis Berbasis

Risiko

• Perusahaan

Inspeksi• Kepala Teknik • Instalasi SPBU

Instalasi/Peralatan Desain/Instalasi/Peralatan Instalasi

Latar Belakang Terbitnya Revisi Permen 38/2017

Simulasi Jumlah Penerbitan Izin/Sertifikat/ Persetujuan (berdasarkan jenis Instalasi)

Jenis Instalasi

Jumlah Izin/Sertifikat/Penerbitan

Sebelum Permen ESDM 38/2017 Permen ESDM 38/2017 Permen ESDM 18/2018*)

Instalasi Pemboran 28 5 1

Instalasi Produksi 1610 10 1

Instalasi Kilang 3120 9 1

Instalasi Pipa Penyalur 37 8 1

Instalasi Terminal BBM 59 9 1

Instalasi SPBG CNG 31 7 1

Instalasi SP(P)BE 17 6 1

LATAR BELAKANG

*) Tergantung

jumlah Instalasi

yang dimiliki

Permen 38/2017 Permen 18/2018

Desain Persetujuan Desain dari Kepala Inspeksi

(MIGAS)

Tidak ada persetujuan. Hasil Penelaahan Desain

dari Kepala Teknik (BU/BUT)

PeralatanPersetujuan Penggunaan dari Kepala Inspeksi

(MIGAS)

Keterangan Hasil Inspeksi dari Kepala Teknik

atau Sertifikat Inspeksi dari Perusahaan

Inspeksi

Analisis Berbasis

RisikoPersetujuan Hasil Analisis Risiko dari Kepala

Inspeksi (MIGAS)

Perusahaan

Inspeksi

Berdasarkan Surat Pengesahan dan Kualifikasi

Peringkat dari Dirjen Migas

Tidak ada persetujuan

SKUP bintang ***

Kepala Teknik • Tidak diatur dalam Permen 38/2017

• Surat Pengesahan dari Kepala Inspeksi

(MIGAS)

BU/BUT hanya menyampaikan nama Kepala Teknik

kepada Kepala Inspeksi (MIGAS), tidak ada

evaluasi yang dilakukan

Instalasi SPBU

Migas mengeluarkan :

• Persetujuan Desain (Dirjen Migas)

• Persetujuan Penggunaan (Kepala Inspeksi)

• Persetujuan Layak Operasi (Dirjen Migas)

Inspeksi Mandiri dari Kepala Teknik (BU/BUT)

Perbedaan Implementasi

Perusahaan

Enjiniring

Memiliki SKT sebagai Perusahaan Enjiniring SKUP bintang **

Penilaian Sisa

Umur LayanPersetujuan Hasil Penilaian Sisa Umur Layan

dari Kepala Inspeksi (MIGAS)Tidak ada persetujuan


Penelaahan

Desain

Pemeriksaan

Keselamatan

dan Inspeksi

Pemeriksaan

Keselamatan

SPBU

1

2

6

54

3

PERMENPemeriksaan Keselamatan

Instalasi & Peralatan pada

Kegiatan Usaha Migas

Perpanjangan

Sisa Umur Layan

Lingkup pengaturan Permen ESDM 18/2018

Kepala Teknik

Analisis Risiko

8

Ketentuan lain-lain,

peralihan, & penutup

7Sanksi


PENELAAHAN DESAIN1


• kesesuaian penggunaan Standar;

• manajemen risiko;

• dokumen lingkungan;

• spesifikasi teknis;

• penerapan kaidah keteknikan yang baik; dan

• TKDN

Penelaahan desain

Cakupan Penelaahan Desain Hasil Penelaahan Desain

• daftar Standar sesuai dengan lingkup Instalasi;

• analisa dan mitigasi risiko;

• parameter operasi dan filosofi desain;

• sistem proteksi keselamatan;

• teknologi yang digunakan;

• rincian komitmen Tingkat Komponen Dalam Negeri;

• izin lingkungan dan/atau UKL/UPL atau Amdal; dan

• umur layan desain Instalasi.

• Penelaahan desain, dilakukan sebelum Instalasididirikan atau dibangun;

• Penelaahan desain DILAKSANAKAN KEPALA TEKNIK dan/atau Lembaga Enjiniring.


Penelaahan desain

Dalam hal Kepala Teknik tidak dapat melakukan Penelaahan Desain, pelaksanaan Penelaahan Desain dapat dibantu oleh Lembaga Enjiniring.“

”✓ tenaga ahli yang memiliki kompetensi dan kualifikasi

yang sesuai;✓ memiliki sistem manajemen mutu yang tersertifikasi

oleh lembaga akreditasi;✓ Lembaga Enjiniring yang merupakan perusahaan

enjiniring, maka wajib berbadan hukum Indonesia;dan

✓ Lembaga Enjiniring yang merupakan institusiakademis, maka wajib berbadan hukum Indonesiadan memiliki akreditasi A.

Syarat Lembaga Enjiniring

Perusahaan enjiniring harus memiliki Surat Kemampuan Usaha Penunjang Migasminimal dengan kategori bintang dua (**) sebagai perusahaan enjiniring dariDirektur Jenderal.


PEMERIKSAAN KESELAMATAN & INSPEKSI2


Pemeriksaan Keselamatan dan Inspeksi

Suatu kegiatan yang dilakukan secara langsung meliputipemeriksaan dokumen, pemeriksaan fisik, dan pengujianperalatan dan/atau Instalasi mengacu pada peraturanperundangan, standar, kaidah keteknikan yang baik.

pengawasan pelaksanaan keselamatan minyakdan gas bumi dan keteknikan atas dipenuhinyaperaturan perundangan, standar, kaidah keteknikanyang baik.

MIGAS‐ Kontraktor atau pemegang izin usaha

‐ Perusahaan Inspeksi (apabila Kontraktor atau pemegang izin usaha tidak dapat melakukan sendiri)

‐ Kepala Teknik : Keterangan Hasil Inspeksi

‐ Perusahaan Inspeksi : Sertifikat Inspeksi

Laporan Hasil

Pemeriksaan Keselamatan

Review, Verifikasi, Visual Inspeksi, Internal dan eksternal Inspeksi, witness dan Pengujian

DEFINISI

PELAKSANA

OUTPUT

LINGKUP

Review dan Verifikasi Hasil Inspeksi

PEMERIKSAAN KESELAMATANINSPEKSI


INSPEKSI ANALISIS RISIKO RLA

Pelaksanaan pemeriksaan instalasi dan peralatan

Instalasi migas

▪ Sebelum didirikan atau

dibangun;

▪ Kepala Teknik

▪ Lembaga Enjiniring

(yang ditunjuk Katek)

▪ kesesuaian

penggunaan Standar;

▪ manajemen risiko;

▪ dokumen lingkungan;

▪ spesifikasi teknis;

▪ penerapan kaidah

keteknikan yang baik;

▪ Pemanfaatan TKDN

WHAT

WHEN

WHO

HOW

▪ Instalasi migas

▪ Peralatan

Sesuai dengan rencana

Inspeksi, berdasarkan:

▪ Standar yang diacu

▪ Spesifikasi dari

Perusahaan

▪ Kepala Teknik; atau

▪ dibantu Perusahaan

Inspeksi

Review, Verifikasi, Visual

Inspeksi, Internal dan

eksternal Inspeksi,

witness dan Pengujian

▪ Instalasi migas

▪ Peralatan

Sesuai dengan rencana

Inspeksi

▪ Kepala Inspeksi;dan/ atau

▪ Inspektur Migas atau

pejabat yang ditugaskan

Memastikan pemenuhan

ketentuan peraturan dan

standar, melalui

Pemeriksaan dokumen

dan Teknis

Hasil Penelaahan

Desain(dari Kepala Teknik /

Lembaga Engineering)

▪ Keterangan Hasil

Inspeksi ( dari Kepala

Teknik)

▪ Sertifikat Inspeksi ( dari

Perusahaan Inspeksi)

▪ Laporan Pemeriksaan

Keselamatan

OUTPUT

▪ Instalasi migas

▪ Peralatan

Hasil Analisis Risiko (dari

Kepala Teknik / Lembaga

Engineering)

▪ Instalasi migas

▪ Peralatan

Dokumen RLA

Berdasarkan pilihan

BU/BUT

Instalasi dan/atau

peralatan yang telah

melewati batas umur

layan desain


▪ dibantu Lembaga

Enjiniring

Daftar instalasi/peralatan |

Manajemen resiko | Metode

& teknik yg dipergunakan |

Pelaksana analisis resiko |

|Rekomendasi interval &

metode inspeksi


▪ dibantu Lembaga

Enjiniring

Dokumen teknis | mekanisme

kerusakan | lingkup inspeksi

thp mekanisme kerusakan |

pemeriksaan | NDT | DT (bila

diperlukan) | FFS | penilaian

risiko | penentuan sisa umur

layan| metode & interval

inspeksi


PENELAAHAN

DISAINPEMERIKSAAN

KESELAMATAN

“Persetujuan Layak Operasi”


• Berdasarkan Hasil Inspeksi, Kepala Teknik mengeluarkan Keterangan Hasil Inspeksi• Dalam hal pelaksanaan Inspeksi dibantu oleh Perusahaan Inspeksi, Perusahaan Inspeksi

mengeluarkan Sertifikat Inspeksi.

Kepala Teknik (Katek) menyampaikan Rencana inspeksi kepada Kepala Inspeksi, melampirkan:

•Hasil Penelaahan Desain

•Daftar Peralatan dan/atau Instalasi

•Lokasi instalasi dan/atau lokasi pembuatan peralatan

•Jadwal Inspeksi

•Daftar tenaga ahli pelaksana Inspeksi

•Daftar prosedur & peralatan inspeksi

•Perusahaan Inspeksi (bila ada).

sebelum dilaksanakannya Inspeksi dan pemeriksaan keselamatan,Katek mengajukan permohonan pelaksanaan pemeriksaan keselamatan secara tertulis kepada Kepala Inspeksi

15 hari kerja paling lambat

Kepala Inspeksi melaksanakan Pemeriksaan Keselamatan


Kepala Teknik (Katek) melaksanakan Inspeksi

Kepala Teknik (Katek) melaporkan hasil inspeksi

Peralatan dan Instalasi kepada MIGAS

TATA CARA INSPEKSI DAN PEMERIKSAAN KESELAMATAN

1 2 3

4



✓ berita acara hasil Inspeksi

✓ laporan hasil Inspeksi

✓ keterangan hasil Inspeksi atau

sertifikat Inspeksi.

PELAPORAN HASIL INSPEKSI PERALATAN

MIGAS

Tujuan : keperluan dokumentasi data peralatan pada Kegiatan Usaha Minyak dan Gas

Bumi dan penerbitan Persetujuan Layak Operasi

Tata Cara :

KEPALA

TEKNIK

Jenis Peralatan yang harus diinspeksi dan dilaporkan kepada MIGAS

• alat pengaman

• bejana tekan

• tangki penimbun

• pesawat angkat

• peralatan putar

• peralatan listrik

• bangunan struktur di perairan

• sistem alat ukur serah terima


13

BU/ BUT mengirimkan

permohonan Pemeriksaan

Keselamatan kepada

Ditjen Migas

Surat Balasan

dari Ditjen Migas

Inspeksi Instalasi

dan/atau Peralatan

Pemeriksaan Keselamatan Instalasi

dan atau Peralatan oleh Inspektur Migas

Berita Acara, Laporan dan

Keterangan Hasil Inspeksi

Atau Sertifikat Inspeksi

Laporan Hasil Pemeriksaan

Keselamatan Instalasi

PERSETUJUAN LAYAK OPERASI

Paling lambat

15 hari kerja

Paling lambat

10 hari kerja (sejak dokumen

diterima lengkap dan benar

Ditjen Migas

menerbitkan




Syarat Inspeksi Instalasi oleh Kepala Teknik

✓ sistem manajemen keselamatan yang telah diterapkandan diaudit;

✓ sertifikat dan/atau hasil kesesuaian sebagai lembagainspeksi tipe B sesuai SNI ISO/IEC 17020 dari lembagayang terakreditasi;

✓ tenaga ahli pelaksana Inspeksi yang memiliki kompetensidan kualifikasi sesuai dengan bidangnya;

✓ prosedur Inspeksi secara rinci terhadap Instalasi; dan✓ peralatan Inspeksi yang dibutuhkan.

Syarat Inspeksi Peralatan oleh Kepala Teknik

✓ sistem manajemen mutu yang telah tersertifikasioleh lembaga yang terakreditasi;

✓ tenaga ahli pelaksana Inspeksi yang memilikikompetensi dan kualifikasi sesuai denganbidangnya;

✓ prosedur Inspeksi secara rinci sesuai dengan jenisperalatan; dan

✓ peralatan Inspeksi yang dibutuhkan.

“”

Dalam hal Kepala Teknik tidak dapat memenuhi persyaratan, pelaksanaan Inspeksi harus dibantu olehPerusahaan Inspeksi.

Perusahaan Inspeksi harus mendapatkan Surat Kemampuan Usaha Penunjang Minyak dan Gas Bumi minimal dengan kategori bintang tiga (***) sebagai Perusahaan Inspeksi dari Direktur Jenderal

Syarat Perusahaan Inspeksi (mengacu pada Permen ESDM 14/2018


Berdasarkan hasil evaluasi Kepala Inspeksi menerbitkanPersetujuan Layak Operasi atau menolak permohonan penerbitan

Persetujuan Layak Operasi dalam jangka waktu paling lama 10(sepuluh) hari kerja setelah dokumen diterima secara lengkap.


hasil penelaahan desain

keterangan hasil Inspeksi/sertifikat Inspeksi

Hasil Pemeriksaan Keselamatan

Persetujuan Layak Operasi

Masa Berlaku

✓ Masa berlaku Persetujuan Layak Operasi paling lama 4 (empat) tahun.

✓ Instalasi yang memiliki sisa umur layan (remaining life) kurangdari 4 (empat) tahun, masa berlaku Persetujuan Layak Operasi

adalah ½ (satu per dua) dari sisa umur layan (remaininglife).

✓ Instalasi yang dilakukan Pemeriksaan Keselamatan berdasarkanhasil Analisis Risiko memiliki masa berlaku Persetujuan Layak

Operasi berdasarkan hasil Analisis Risiko selama sisa umurlayan (remaining life) masih terpenuhi.



Edaran Direktur Teknik dan Lingkungan Migas

selaku Kepala Inspeksi Tambang No.

4905/18.01/DMT/2016 tanggal 1 Agustus 2016

perihal Edaran Pengoperasian Instalasi dan

Peralatan


PEMERIKSAAN KESELAMATAN SPBU3


Pemeriksaan Keselamatan SPBU

Tidak dibutuhkan Persetujuan Layak Operasi (PLO)

Kepala Teknik melaksanakan Inspeksi Instalasi SPBU apabilamemiliki tenaga ahli Inspeksi berkompeten

Apabila tidak memiliki tenaga ahli Inspeksi berkompeten,Inspeksi dilakukan oleh Perusahaan Inspeksi (PI)

Output :1.Keterangan Hasil Inspeksi dari Kepala Teknik atau2.Sertifikat Inspeksi dari Perusahaan Inspeksi (PI)

Kepala Teknik/Perusahaan Inspeksi menyampaikan data peralatan dan instalasi kepada Kepala Inspeksi sebagai dokumentasi

1

2

4

3

5


ANALISIS RISIKO4


Analisis Resiko (AR)

• Analisis risiko (AR) dilakukan oleh Badan Usaha• Badan Usaha dapat dibantu “Lembaga Enjiniring” untuk membuat kajian AR“

Hasil Analisis Risiko paling sedikit memuat :

Daftar Instalasi dan/atau peralatan

Manajemen risiko

Metode dan teknik yang dipergunakan

Pelaksanaan Analisis Risiko

Rekomendasi interval dan metode inspeksi


PERPANJANGAN SISA UMUR LAYAN5


• Instalasi dan/atau peralatan yang telah melewati batas umur layan desain dilakukan penilaian sisa umur layan (Residual Life Assessment/RLA)

• Penilaian sesuai dengan hasil analisis dengan mengutamakan faktor keselamatan.

• Harus dilakukan Inspeksi dan Pemeriksaan Keselamatan.

• dilaksanakan oleh Kepala Teknik atau dapat dibantu Lembaga Enjiniring.

• penelaahan dokumen teknis Instalasi dan/atau peralatan

• penentuan mekanisme kerusakan

• penentuan lingkup Inspeksi terhadap mekanisme kerusakan

• pemeriksaan bagian-bagian Instalasi dan/atau peralatan

• pemeriksaan uji tidak merusak sesuai lingkup Inspeksi

• pemeriksaan uji merusak (apabila diperlukan)

• fitness for Services (FFS)

• penilaian risiko terhadap Instalasi dan/atau peralatan

• penentuan sisa umur layan

• penentuan metode dan interval Inspeksi selama perpanjangan umur layan

Penilaian RLA minimum meliputi:

Perpanjangan sisa umur layan

Terhadap Instalasi dan/atau peralatan yang tidak memilikidokumen teknis dan tidak diketahui umur layan desain, hanyadapat diberikan perpanjangan umur layan apabila telahdilakukan desain ulang (re-enjinering) dan penilaian sisa umurlayan.


KEPALA TEKNIK6


✓ Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha wajib memiliki

Kepala Teknik yang merupakan pimpinan tertinggiatau pejabat yang berada di bawah tanggungjawabnya dan diikuti dengan kewenangan secara mutlakterhadap keselamatan.

Kepala Teknik

Dalam hal Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha pada saat dimulainya kegiatan

usahanya tidak menyampaikan penunjukan Kepala Teknik kepada Kepala

Inspeksi, maka pimpinan tertinggi dari Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha

secara langsung menjabat sebagai Kepala Teknik.

✓ Kepala Teknik dapat menunjuk wakil Kepala Teknikdan diberikan kewenangan yang sama dengan KepalaTeknik jika Kepala Teknik berhalangan atau tidak ada ditempat.

✓ Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha wajibmenyampaikan penunjukan Kepala Teknik danwakil Kepala Teknik kepada Kepala Inspeksi.

“

”


SANKSI7


Kontraktor/Pemegang Izin Usaha yang melakukan pelanggaran terhadap Permen, dapat dikenakan tindakan:

(1) Kepala Inspeksi memberikan teguran tertulis dengan jangka waktu tindak lanjut 1 bulan

(2) Apabila (1) tidak diindahkan, maka Dirjen dapat melakukan penghentian untuk sementara waktu penggunaan Instalasi dan peralatan.

(3) Apabila (2) tidak dipatuhi, Dirjen dapat melakukan tindakan penghentian pengunaan Instalasi dan peralatan dan membatalkan Persetujuan Layak Operasi.

Sanksi

Perusahaan Inspeksi dan perusahaan enjiniring yang melakukan pelanggaran dikenakan sanksi : teguran tertulis dan pencabutan Surat Kemampuan Usaha Penunjang


KETENTUAN PERALIHAN8


Ketentuan peralihanJENIS PERIZINAN KETENTUAN

Sertifikat Kelayakan Penggunaan Peralatan

• yang telah diterbitkan sebelum berlakunya Peraturan Menteri ini, dinyatakan tetap berlaku sampai dengan masa berlakunya berakhir

• Yang telah diajukan sebelum peraturan menteri ini, pemeriksaan keselamatan danInspeksi dilakukan berdasarkan peraturan menteri ini.

• Yang telah diajukan sebelum berlakunya peraturan menteri ini dan belumdilaksanakan pemeriksaan keselamatan, wajib menyesuaikan dengan ketentuandalam peraturan menteri ini

Izin Penggunaan

Persetujuan Penggunaan

Sertifikat Kelayakan Konstruksi Platform

Sertifikat Kelayakan Penggunaan Instalasi

• yang telah diterbitkan sebelum berlakunya Peraturan Menteri ini, dinyatakan tetap berlaku sampai dengan masa berlakunya berakhir.

• yang telah diajukan sebelum berlakunya Peraturan Menteri ini dan telah atausedang dilaksanakan Pemeriksaan Keselamatan tetap dapat dilanjutkanprosesnya untuk dapat diterbitkan Persetujuan Layak Operasi dan Tidakdipersyaratkan Penelaahan Desain

• Yang telah diajukan sebelum berlakunya peraturan menteri ini dan belumdilaksanakan pemeriksaan keselamatan, wajib menyesuaikan denganketentuan dalam peraturan menteri ini

Persetujuan layak Operasi

Persetujuan DesainYang telah diajukan sebelum peraturan menteri ini, penelaahan desain dilakukanberdasarkan peraturan menteri ini.

Surat pengesahan sementara sebagaiperusahaan inspeksi

Yang telah diterbitkan sebelum peraturan ini berlaku dinyatakan tetap berlakuselama satu tahun sejak diterbitkanya.

Surat pengesahan sebagai perusahaaninspeksi

Yang telah diterbitkan sebelum berlakunya peraturan menteri ini dinyatakan tetapberlaku sampai masa berlaku surat pengesahan


KETENTUAN LAIN-LAIN & PENUTUP9


Ketentuan lain-lain & penutup

Lain-lain

❑ Persetujuan Layak Operasi dapat diberikan kepada perusahaan usaha penunjang Migas yang

memiliki dan mengoperasikan Instalasi dan/atau Peralatan dan badan usaha yang mendapatkanpersetujuan dari Direktur Jenderal untuk pembangunan dan pengoperasian Instalasi untukkepentingan sendiri.

❑ Untuk mendapatkan Persetujuan Layak Operasi, Perusahaan Penunjang dan Badan Usaha wajibmengikuti ketentuan dalam Peraturan Menteri ini.

❑ Pemberian Persetujuan Layak Operasi dan/atau Persetujuan Penggunaan kepada Perusahaan Penunjang

tidak menghilangkan tanggung jawab Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha terhadapkeselamatan dalam pengoperasian Instalasi dan/atau Peralatan.

❑ Biaya yang ditimbulkan pada pelaksanaan penelaahan desain, penilaian sisa umur layan, Inspeksi dan/atau Pemeriksaan Teknis merupakan tanggung jawab Kontraktor atau Pemegang Izin Usaha

Penutup

❑ Terhadap sistem alat ukur serah terima, wajib dilakukan Pemeriksaan Keselamatan pada saat unjuk kerja akurasi

Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 38Tahun 2017 tentang Pemeriksaan Keselamatan Instalasi dan Peralatan Pada Kegiatan Usaha Minyak dan GasBumi (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 753) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

31Direktorat Teknik dan Lingkungan Minyak dan Gas Bumi | Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi | Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | 31

TERIMA KASIHKEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

Email: www.migas.esdm.go.id

pemeriksaan keselamatan instalasi dan peralatan pada ... · • bejana tekan • tangki penimbun...

Documents