Pohjoismainen hyvinvointivaltio: menestystarina, entä tulevaisuus

Esitelmä Imatran Paasikivi-Seuran tilaisuudessa

6.5.2014 Imatralla

Antti Hautamäki Tutkimusprofessori emeritus, JY Konsultointi Kestävä Innovaatio

Hyvinvointivaltio

•  Pohjoismainen hyvinvointivaltio on ollut menestystarina!

•  Alva ja Gunnar Myrdal ideoivat mallia Ruotsissa 30-luvulla (perheen ”sosialisoiminen”)

•  Suomessa Pekka Kuusen 60-luvun sosiaalipolitiikka on käänteentekevä kirja (1961)

•  Suomessa sosiaalimenot ovat 30 % ja julkiset menot noin 45 % bkt:sta

•  Pohjoismainen malli on nyt vaikeuksissa ja siihen kohdistuu muutospaineita

Hyvinvointivaltion tavoitteet

•  Riskien tasaaminen: sosiaalivakuutus, kansaneläkkeet, työttömyysturva jne.

•  Tulojen ja kulutusmahdollisuuksien tasaaminen yli elämänkaaren: verot ja työeläkemaksut

•  Yksilöiden välisten tuloerojen kaventaminen ja köyhyyden torjunta: progressiivinen verotus, tulonsiirrot, ilmaiset tai tuetut palvelut

S.Korkman: Talous ja utopia, 2012

Pohjoismaisen mallin piirteitä 1/2

•  Pakollisuus: osallistuminen järjestelmiin ei ole yksilön valittavissa: työeläkejärjestelmä

•  Universaalisuus: kaikki ovat oikeutettuja sosiaaliturvaan ja julkisiin palveluihin (sosiaali- ja terveyspalvelut, koulut jne.)

•  Vastavuoroisuus: työttömyysturva, ansiosidonnainen eläke

Pohjoismaisen mallin piirteitä 2/2

•  Työmarkkinoiden vahvat instituutiot ja sopimukset (”kolmikanta”)

•  Panostaminen inhimillisen pääomaan: perhepolitiikka, päivähoito, ilmaiset koulut ja korkeakoulut, tutkimus- ja innovaatiopolitiikka

•  Korkea veroaste: rasitus mutta luo turvallisuutta ja lisää sopeutumista muutoksiin

•  Tarvitaan korkea työllisyysaste rahoituksen turvaamiseen; mm. naisten osallistuminen työelämään

Hyvinvointivaltion saavutuksia Pohjoismaissa

•  Meillä on toimiva oikeusvaltio ja suuri yksilönvapaus (positiivisessa mielessä)

•  Taloudellinen tehokkuus ja kansainvälinen kilpailukyky suhteellisen korkealla tasolla

•  Tulonjako on tasaisempi kuin muissa maissa •  Hyvinvointivaltion kannatus on suurta, koska

se tuottaa kansalaisille turvaa, torjuu köyhyyttä ja tasaa tuloja yli elämänkaaren

Hyvinvointivaltion haasteita •  Globaalit haasteet

•  Innovaatiokilpailu ja ulkoistaminen •  Osaajien liikkuvuus •  Verokilpailu (esim. yhteisövero)

•  Kansalliset haasteet •  Väestön ikääntyminen •  Työttömyys ja polarisaatio •  Kestävyysvaje ja rahoituspohjan riittävyys

•  Uudistumiskyky •  Hyvinvointivaltion muuttaminen on poliittisesti

vaikeaa

•  Työllisyyden parantaminen •  Eläköitymisen myöhentäminen •  Opintoaikojen nopeuttaminen •  Työhön kannustaminen (vastikkeellisuus)

•  Tuottavuuden nostaminen •  Tietotekniikan soveltaminen •  Julkisten palvelujen yksityistäminen ja kilpailu

•  Uudistuminen •  Universaalisuusperiaatteen tarkentaminen •  Asenteellinen uudistuminen (vastuut, yrittäjyys)

Millä 10 miljardin kestävyysvaje voidaan poistaa?

Hyvinvointiyhteiskunnan on uudistuttava

•  Horisontaalinen yhteiskunta •  Kestävä hyvinvointi •  Elämänhallinta, voimaantuminen ja hyvään

tuuppaaminen •  Vastuiden uudelleenjako ja

universaalisuusperiaate •  Kumppanuus palvelujen tuottamisessa •  Kuntien uudistuminen ja toiminnan

vaikuttavuus

Kaksi yhteiskunnan toimintamallia

Horisontaalinen yhteiskunta

Vertikaalinen yhteiskunta Hierarkiat ja byrokratiat Ylhäältä alas ohjaaminen

Verkostot ja vertaistoiminta Kansalaisyhteiskunta

Hyvinvointi ja elinvoima

Kansalaisten hyvinvointi

Yhteiskunnan elinvoima

Palvelut

Osallisuus

Kestävä hyvinvointi – uusi hyvinvointikäsite

Arvokas elämä

Elämänlaatu Osallisuus

Onnellisuus

Tasapainoinen Luontosuhde Kestävä kehitys

Kestävä taloudenpito Vauraus

Aktiivinen kansalaisuus: Hyvinvointi syntyy siitä, että ihminen voi käyttää omia kykyjään omien tavoitteidensa

toteuttamiseen

Ihminen elämänsä

subjektina ja arvojensa

toteuttajana

Halu Motivaatio

Kyky Osaaminen

Mahdollisuudet

Ihmisen teot ja valinnat

Toiminta- valmiudet

osaaminen x motivaatio = potentiat

Eettinen jalanjälki

Oppiminen

Olosuhteet

Voimaantumisen perusta

•  Jokaisella ihmisellä on merkittävästi käyttämättömiä kykyjä ja mahdollisuuksia (potentiaalisuutta)

•  Kaikilla on sisäisiä ja ulkoisia estetä kykyjensä kehittämiseen ja käyttämiseen

•  Voimaantuminen merkitsee esteiden purkamista ja motivaatiosta syntyvän energian käyttöönottoa (dynaamisuutta)

Hyvään tuuppaaminen

•  Ihmiset haluaisivat tehdä parempia valintoja, mutta lipsuvat tai epäonnistuvat usein

•  Aristoteles piti ihmisiä heikkoluonteisina •  On osoitettava, mitä hyvää seuraa tietyistä

valinnoista (liikunta, ruokavalio, tupakanpolton lopettaminen, kohtuullisuus)

•  On tuupattava hyvään suuntaan luomalla kannusteita ja helpottamalla päätöksen tekemistä ja siinä pysymistä

•  onnellisuus •  yhteisöllisyys •  merkityksellisyys

Hyvinvointi (omat

valinnat)

•  työnteko •  tulonsiirrot ja etuudet •  varallisuus

Toimeentulo (työelämä)

•  terveys •  koulutus •  turvallisuus

Perustarpeet (julkiset palvelut)

Vastuun kantajat

Kumppanuudella kaikki voimavarat käyttöön: PPP- kumppanuus

Kumppanuus ja yhteistyö

”www”

Kansalaiset (People)

Kunnat ja muu Julkinen sektori (Public)

Yritykset (Private)

Kunnan toiminnan kriteeriksi vaikuttavuus

Kunnan voimavarat, tehtävät ja

velvollisuudet Kestävä

Hyvinvointi

Kuntien toiminnot: Oma palvelutuotanto

Ostopalvelut Palvelusetelit

Vertaistuotanto Hankintatoimi Julkinen tila Kaavoitus

Joukkoliikenne Energia Vesi …

Arvioidaan vaikuttavuutta kestävän hyvinvoinnin kannalta

Kuntien innovaatiotoiminta

PPP Ohjaus

Kokeileminen Erilaistuminen

Normien purkaminen Tuottavuus

Yhteistoiminta

SOTE UUDISTUS

5 ERVAA (Yliopistolliset

keskussairaalat)

Kunnat

Kuntayhtymät

Järjestöt

Yritykset

Tuottajat

Järjestäjä Tilaaja Asiakas

valitsee

Valtio

Rahoittaja

Hyvinvointiyhteiskunta 2.0

•  Ihminen on aivan uudella tavalla keskiössä •  Ei vain asiakkaana vaan aktiivisena toimijana •  Palvelujen tulee voimaannuttaa ihmisiä ja

vahvistaa heidän toimintavalmiuksiaan •  Palvelujen tuottamisvastuita tulee jakaa eri

tahoille (PPP-kumppanuus) •  Kuntien pitää uudistaa toimintaansa

paremman vaikuttavuuden aikaansaamiseksi