18 de febrero de 2016Andrea Rodríguez | Abogada Sénior

Políticas y reglas de operación del Fondo Verde del Clima

 

Contenido

• Instrumento de Gobernanza del FVC.

• Marco de Modelo de Negocio. • Marco de Salvaguardas Socio-

ambientales y Estándares Fiduciarios.

• Marco Inicial de Inversiones.• Marco de Gestión de Resultados.• Política de Divulgación de

Información.• Marco de Monitoreo y Rendición

de Cuentas.• Política de Género.

Instrumento de Gobernanza

• Operará de forma transparente y responsable, y se conducirá con eficiencia y efectividad.

• Jugará un rol importante en la canalización de recursos nuevos, adicionales, adecuados y predecibles para los países en desarrollo.

• Buscará tener un enfoque liderado por los países, promover y fortalecer la participación a nivel nacional con el involucramiento efectivo de instituciones y actores relevantes.

• Será flexible e irá en ascenso. Será una institución que aprende constantemente, guidada por procesos de monitoreo y evaluación.

• Maximizará el impacto de su financiamiento para adaptación y mitigación, buscando el balance entre ambos rubros, mientras promueve la generación de cobeneficios de desarrollo social, ambiental y económico tomando en cuenta el enfoque sensible al género.

Incluye gobernanza y arreglos institucionales, modalidades operativas, instrumentos financieros, monitoreo, evaluación, estándares fiduciarios y salvaguardas, mecanismos de rendición de cuentas y participación de actores no gubernamentales.

Marco de Modelo de Negocio

• Modalidades iniciales para la operación de las ventanas de adaptación, mitigación y para la Facilidad del Sector Privado.

• Manejo del riesgo financiero y Marco de Inversiones del Fondo.• Estructura inicial del Fondo y del Secretariado, incluyendo

políticas administrativas, principios fiduciarios y estándares como salvaguardas socioambientales.

• Procedimientos para acreditar entidades. • Áreas iniciales de resultados, indicadores iniciales clave de

rendimiento y Marco de Manejo Inicial de Resultados del Fondo. • Proceso inicial de aprobación, incluyendo criterios para

financiamiento de programas y proyectos.• Políticas y procedimientos para la asignación inicial de recursos.• Términos de referencia de la Unidad Independiente de

Evaluación, Unidad Independiente de Integración y el Mecanismo de Rendición de Cuentas.

Marco Inicial de Inversiones

• Potencial para lograr los objetivos y áreas de resultados del Fondo.Potencial Impacto

• Potencial para catalizar el impacto más allá de la inversión de un programa/proyecto.

Potencial de Cambio de Paradigma

• Potencial para brindar beneficios amplios y prioridades.

Potencial de Desarrollo Sostenible

• Considerar las vulnerabilidades y necesidades del país receptor.

Necesidades del Receptor

• El país receptor se apropia y tiene capacidades para implementar las actividades financiadas.Apropiación

• Solidez financiera del programa y/o proyecto.Eficiencia y Eficacia

Marco de Monitoreo y Rendición de Cuentas

Incluye:• Responsabilidades de las entidades acreditadas.• Monitoreo del cumplimiento de estándares de

acreditación.• Monitoreo del desempeño en la implementación del

proyecto y las salvaguardas socioambientales. • Remedios y acciones correctivas. • Roles institucionales y responsabilidades (monitoreo

central y local).• Reglas para la reacreditación• Política interina de costos de operación para entidades

acreditadas.

Monitoreo y cumplimiento de los estándares de acreditación:La acreditación de entidades ante el FVC tendrá una duración de 5 años o menos, dependiendo de los términos de acreditación.Durante la acreditación, se monitoreará el cumplimiento de los estándares fiduciarios, las políticas socio-ambientales y la política de género del FVC mediante:• Autoevaluación anual de las entidades acreditadas• Una evaluación liviana a medio término realizada por el Secretariado.

Inclusive posibles chequeos ad-hoc • Reportes anuales del Secretariado a la Junta Directiva con los

resultados.

Marco de Monitoreo y Rendición de cuentas

Monitoreo y evaluación of las actividades específicas:• La entidad acreditada es la responsable de monitorear y evaluar los

proyectos y programas.• Los requisitos de reporte incluyen: reportes de desempeño anuales

incluyendo reportes financieros, un reporte interino de evaluación y un reporte final de evaluación para cada actividad financiada

• A nivel proyecto y programa, la entidad acreditada deberá incluir monitoreo participativo involucrando a comunidades y actores locales incluyendo sociedad civil durante todo el ciclo de los proyectos y programas y desde su inicio. Las ANDs o puntos focales podrán organizar una revisión anual participativa para actores locales, particularmente para comunidades afectadas incluyendo mujeres y sociedad civil.

Marco de Monitoreo y Rendición de cuentas

Política Interina de Divulgación de Información

-Tener acceso a la información que maneja el Fondo es clave para el monitoreo de sus actividades.

-La política interina de divulgación de información aplicará el principio de presunción a favor de divulgar toda la información y documentos relacionados en el Fondo y sus actividades de inversión.

-Sin embargo, los tiempos y la información divulgada actualmente no responden al principio anterior.

-Actualmente la política está en proceso de revisión y se espera que en la reunión de marzo se pueda tomar una decisión al respecto.

Marco de Gestión de Resultados

Este marco permite que los resultados e impactos de las inversiones del Fondo sean monitoreados y evaluados efectivamente. Se busca que el marco contenga indicadores medibles, transparentes, efectivos y eficientes para apoyar las operaciones del Fondo, incluyendo sugerencias sobre cómo el Fondo puede gestionar el mejoramiento de los cobeneficios económicos, sociales y ambientales, así como el enfoque de igualdad de género.

El marco se enfoca en medir:• Objetivos para lograr un cambio paradigmático.•Impactos, nivel de impacto del financiamiento.•Resultados del programa/proyecto.•Productos del programa/proyecto.•Actividades de programas/proyectos. •Contribuciones.

Mitigación:

Emisiones Reducidas por:Acceso y generación de

energía baja en emisiones.Transporte bajo en

emisiones.Edificios, ciudades,

industrias y aparatos.Bosques y uso de la tierra.

Adaptación:

Resiliencia incrementada en:Medios de vida de gente y comunidades vulnerables.

Salud y bienestar, seguridad alimentaria y del recurso

hídrico.Infraestructuras.

Ecosistemas y servicios ecosistémicos.

Áreas de Resultado de Impacto Estratégico

Marco de Salvaguardas Socioambientales y Estándares Fiduciarios

ImportanciaLas salvaguardas sociales y ambientales son elementos clave para influir el diseño de los proyectos a financiar. Si están bien diseñadas, pueden determinar:

• Los contenidos del proyecto (por ejemplo: solo proyectos que garantizan la reducción de emisiones al mismo tiempo que la protección de la biodiversidad).

• Los procesos para diseñar e implementar los proyectos (por ejemplo: solo se aprueban proyectos que garantizan la participación activa de las comunidades locales, pueblos indígenas, organizaciones sindicales, asociaciones de mujeres, etc.).

Marco de Salvaguardas Socioambientales y Estándares Fiduciarios

El Fondo Verde adoptó de forma interina los estándares de rendimiento de la Corporación Financiera Internacional (CFI):

• Evaluación y manejo de riesgos ambientales y sociales.• Condiciones laborales y de trabajo.• Prevención de contaminación y eficiencia de recursos.• Salud y seguridad sanitaria de la comunidad.• Adquisición de tierras y reubicación involuntaria.• Conservación de la biodiversidad y manejo sostenible de los recursos.• Pueblos Indígenas.• Patrimonio cultural.

En los próximos tres años, a partir de su operación, el FVC desarrollará sus propias salvaguardas ambientales y sociales.

Marco de Salvaguardas Socioambientales y Estándares Fiduciarios

Los estándares fiduciarios del Fondo son de dos tipos:

Estándares fiduciarios básicos:

• Capacidades financieras y administrativas.• Transparencia y rendición de cuentas/gestión de resultados.

Estándares fiduciarios especializados:

• Gestión de proyectos. • Mecanismos para la asignación y otorgación de donaciones. • Préstamos o blending.

Política de Género y Plan de Acción

Tiene cuatro objetivos:

• Asegurar que mediante un enfoque sensible al género, el Fondo logre resultados e impactos climáticos más efectivos, sostenibles,y equitativos de forma eficiente y amplia en sus pro-cesos internos y externos.

• Crear resiliencia equitativa en mujeres y hombres para combatir el cambio climático y asegurar que contribuyan y se beneficien por igual de las actividades apoyadas por el FVC.

• Combatir y mitigar los riesgos para mujeres y hombres asociados con las actividades de adaptación y mitigación financiadas por el FVC.

• Continuar reduciendo la brecha de género de vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales exacerbadas por el cambio climático.

¡GRACIAS!