Posebnosti prenehanja pogodbe o zaposlitvi po ZJU

dr. Etelka Korpič-HorvatLjubljana 22.december 2008

PRENEHANJE PZ

NAČELO PRIBLIŽEVANJA UREDITVE DELOVNIH RAZMERIJ DELAVCA IN JAVNEGA

USLUŽBENCA

NAČINI PRENEHANJA PZ PO ZDR

- S POTEKOM ČASA- S SMRTJO DELAVCA ALI DELODAJALCA- S SPORAZUMOM- Z REDNO ALI IZREDNO ODPOVEDJO- S SODBO SODIŠČA- PO SAMEM ZAKONU, KI JIH DOLOČA ZDR- V DRUGIH PRIMERIH, KI JIH DOLOČA ZAKON

NAČINI PRENEHANJA PZ PO ZJU

- NA NAČINE, KI JIH DOLOČA ZDR- PO SAMEM ZAKONU- ČE URADNIK NE OPRAVI STROKOVNEGA

IZPITA, KI JE KOT POGOJ DOLOČEN V PZ- ČE JE URADNIK OBSOJEN ZA NAKLEPNO

KAZNIVO DEJANJE PO URADNI DOLŽNOSTI Z NEPOGOJNO KAZNIJO VEČ KOT 6 MES.

- NA DRUG NAČIN ČE TAKO DOLOČA ZJU ALI PODROČNI ZAKON

Prenehanje PZ

Ukinitev organa:- naloge organa, ki je bil ukinjen ne preidejo

na drug organ. - postopek enak kot pri poslovnem razlogu.

Odpoved PZ

• Redna odpoved PZ

• Izredna odpoved PZ

ODPOVED PZ ODPOVED PZ JE ENOSTRANSKA IZJAVA VOLJE

KATEREKOLI STRANKE, S TEM DA DELODAJALEC MORA IZKAZATI:

- UTEMELJEN RAZLOG - RAZLOG PISNO OBRAZLOŽITI- OPOZORITI JU NA PRAVNO VARSTVO IN- NA PRAVICE IZ ZAVAROVANJA ZA PRIMER

BREZPOSELNOSTI

Odpoved javnega uslužbenca

Javni uslužbenec lahko redno odpove PZ

brez obrazložitve

Upoštevati mora minimalni odpovedni rok.

Odpoved delodajalca

• Poslovni razlog• Razlog nesposobnosti• Krivdni razlog• Nastanek nezmožnosti za opravljanje dela

po PZ zaradi invalidnosti

Poslovni razlog po ZJU

- zmanjšanje obsega javnih nalog- privatizacija javnih nalog- organizacijski, strukturni, javnofinančni in

podobni razlogi

Podlaga je sprememba akta o organizaciji in sistemizaciji DM. Usklajevanje z reprezentativnimi sindikati.

postopek

• Pisno obvestilo javnemu uslužbencu• Obvestilo sindikatu, če JU zahteva• Pred odpovedjo preveriti možnosti

premestitve po 158. členu ZJU

Odpovedni roki (ZDR)

• Od 30 do 120 dni (danes še 150 dni)• odvisno od zaposlitve pri delodajalcu in

njegovih pravnih prednikih• Določba se bo začela uporabljati po noveli

ZZZPB.• Za osebe, ki so starejše od 50 let in imajo

najmanj 25 let delovne dobe pri zadnjem delodajalcu bi naj veljalo 100 % denarno nadomestilo

PRAVICE JAVNEGA USLUŽBENCA PRI REDNI ODPOVEDI PZ IZ POSLOVNEGA RAZLOGA

- Premestitev (ZJU)- Odpovedni rok ali denarno povračilo

(ZDR)- Odpravnina (ZDR)- Odsotnost z dela najmanj dve uri na teden

z nadomestilom plače (ZDR)- Pravno varstvo (ZDR)- Denarno nadomestilo (ZZZPB)

REDNA ODPOVED IZ POSLOVNEGA RAZLOGA PO ZJU

Glede programa razreševanja presežnih javnih uslužbencev velja ZDR

REDNA ODPOVED PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI PO ZJU

POSEBNOSTI GLEDE:- DEFINICIJE- MOŽNOSTI PREMESTITVE- ODPRAVNINE

REDNA ODPOVED PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI PO ZJU

DEFINICIJA: JAVNI USLUŽBENEC JE NESPOSOBEN ZA SVOJE URADNIŠKO DELOVNO

MESTO OZIROMA STROKOVNOTEHNIČNO DELOVNO MESTO, ČE NE DOSEGA PRIČAKOVANIH DELOVNIH REZULTATOV.

REDNA ODPOVED PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI PO ZJU

URADNIK JE NESPOSOBEN ZA POLOŽAJ ČE:- ORGAN ALI OE, KI JO VODI NE DOSEGA

PRIČAKOVANIH DELOVNIH REZULTATOV, KI BI ZAGOTAVLJALI KAKOVOSTNO IN UČINKOVITO DELOVANJE PO PROGRAMU DELA

- ČE NA DELOVNEM PODROČJU ORGANA ALI OE, KI JO VODI PRIHAJA DO PONAVLAJOČIH NAPAK OZIROMA ČE PRIDE DO TEŽJE NAPAKE PRI POSLOVANJU

MOŽEN JE DOKAZ RAVNANJA SKRBNOSTI DOBREGA STROKOVNJAKA

PRIČAKOVANI DELOVNI REZULTATI

JU ALI ORGAN OZIROMA OE NE DOSEGA PRIČAKOVANIH DELOVNIH REZULTATOV ČE NE OPRAVLJA DELA:

- V DOLOČENIH ALI DOGOVORJENIH ROKIH (PRAVOČASNO)

- STROKOVNO- KAKOVOSTNO MERJENJE DELOVNIH REZULTATOV JE

ENAKO KOT PO ZDR

PREMESTITEV

OBVEZNA PREVERITEV MOŽNOSTI PREMESTITVE

O NEZMOŽNOSTI PREMESTITVE OBVESTILO REPREZENTATIVNEMU SINDIKATU

POSTOPEK REDNE ODPOVEDI PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI

ZA POSTOPEK REDNE ODPOVEDI PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI JAVNIM USLUŽBENCEM SE UPORABLJAJO DOLOČILA ZDR

POSTOPEK

- Pisno vabilo na zagovor - Obvestilo sindikatu, če JU zahteva- Mnenje sindikata (neutemeljenost razloga,

nepravilen postopek)- Zadržanje učinkovanja prenehanja PZ

PRAVICE JAVNEGA USLUŽBENCA PRI REDNI

ODPOVEDI PZ IZ RAZLOGA NESPOSOBNOSTI

- DO PREMESTITVE- ODPOVEDNEGA ROKA- PRAVNEGA VARSTVA - NADOMESTILA ZA BREZPOSELNOST- ODPRAVNINE?

REDNA ODPOVED PZ IZ KRIVDNEGA RAZLOGA

REDNA ODPOVED PZ IZ KRIVDNEGA RAZLOGA PO ZDR SE V CELOTI UPORABLJA TUDI ZA JAVNE USLUŽBENCE.

KRIVDNI RAZLOG

KRIVDNO OBNAŠANJE DELAVCA KRŠITEV POGODBENIH IN DRUGIH

OBVEZNOSTI VSAKA OBLIKA KRIVDE (NAKLEP IN

MALOMARNOST) KRIVDO MORA DOKAZATI

DELODAJALEC

DODATNA RAZLOGA ZA REDNO ODPOVED PO ZJU

NEIZPONJEVANJE POGOJEV ZA OPRAVLJANJE DELA NA DELOVNEM MESTU

ZARADI DOLOČITVE POGOJEV V ZAKONU.

DOLŽNOST DELODAJALCA DA OMOGOČI JU DA IZPOLNI POGOJE V RAZUMNEM ROKU SICER SE MU ODPOVE PZ Z MOŽNOSTJO ODPRAVNINE.

ODPOVED ZARADI INVALIDNOSTI

• ODPOVED DELOVNEMU INVALIDU

• ODPOVED DRUGEMU INVALIDU

• PRAVICE DELAVCA INVALIDA ENAKE KOT PRI POSLOVNEM RAZLOGU

DODATNA RAZLOGA ZA REDNO ODPOVED

Razveljavljena določba 162/2. člena ZJU z odločbo US št. U-I-227/06-27, z dne 16.11.2006

PREDSTOJNIK LAHKO JU REDNO ODPOVE PZ KO DOSEŽE POLNO STAROST IN POLNO POKOJNINSKO DOBO ZA UPOKOJITEV OZIROMA JE TE POGOJE IZPOLNIL Z VELJAVNOSTJO ZJU 28.6.2003.

Neskladje z 2. členom URS

IZREDNA ODPOVED PO ZDR

• PRIMERI DOLOČENI V ZDR• NI ODPOVEDNEGA ROKA• MOŽNOST ZADRŽANJA PZ

Izredna odpoved

• Rok za odpoved 30 dni od seznanitve z razlogi ali najkasneje v 6 mesecih od nastanka razloga

• Če odpoveduje PZ delavec začne 30 dnevni rok teči, ko poteče osemdnevni rok od opomina delodajalcu in obvestila inšpektorju za delo

Izredna odpoved delodajalca

Nov razlog: če delavec najmanj pet dni zaporedoma

ne pride na delo, o razlogih za svojo odsotnost pa ne obvesti delodajalca, čeprav bi to moral in mogel storiti

Izredna odpoved delavca

Novi razlogi:• Če delodajalec ni zagotovil enake

obravnave (diskriminacija) in• Varstva pred spolnim in drugim

nadlegovanjem ter trpinčenjem na delu

Disciplinska odgovornost

Načelo krivdne odgovornosti z

upoštevanjem vseh treh oblik krivde (naklep, velika in mala malomarnost)

Poudarjena je individualizacija sankcije

Disciplinske sankcije po ZDR

Opomin in sankcije določene v KP

Disciplinske sankcije po ZJU

• Opomin in denarna kazen• Ukinjene so disciplinske sankcije:- Odvzem oziroma razrešitev položaja- Razrešitev naziva in imenovanje v eno

stopnjo nižji naziv- Odpoved PZ

ZDR-A in denarna kazen

Sklep delodajalca o izrečeni denarni kazni, ki ga delavec ni izpodbijal pred sodiščem ali arbitražo je izvršilni naslov.