PREPARACIN PSU HISTORIA / SESIN N17 LA CUESTIN SOCIAL

PREPARACIN PSU HISTORIA / SESIN N18LA CUESTIN SOCIALEsteban Miranda ChvezEl trmino Cuestin Social es sumamente amplio, de difcil consenso, por lo que ha sido motivo de debates y discusiones. Sin embargo, podramos decir que se utiliza para describir el conjunto de problemas sociales que viven los sectores populares. Este trmino, utilizado primeramente para describir la situacin de las masas proletarias en la Europa de la Revolucin Industrial, ha sido, con matices, utilizado por diferentes historiadores para describir las condiciones de vida de hombres, mujeres y nios proletarias en distintas pares del mundo.

Uno de los primeros en acuar el trmino en Chile fue Augusto Orrego Luco, en 1884, en el peridico La Patria de Valparaso, ah public un artculo llamado La Cuestin Social. Desde ese momento, el concepto se comenz a asociar a los diversos problemas sociales que afectaban al mundo popular: el analfabetismo, la prostitucin, el alcoholismo, el hacinamiento, la promiscuidad, las enfermedades, las huelgas, la inflacin, la actividad sindical, la lucha de clases, los trabajadores y la proletarizacin. Respecto a la problemtica recin descrita, en la obra Historia del siglo XX chileno, se seala lo siguiente:

Desde el ltimo tercio del siglo XIX, los altos niveles de violencia, la suciedad, el hacinamiento, la promiscuidad, el deterioro de las viviendas y la propagacin de enfermedades, venan agudizando la pobreza advertida en las ciudades. El explosivo crecimiento de los centros urbanos, nutrido del movimiento migratorio de importantes contingentes de poblacin, puso de manifiesto un problema hasta ese entonces indito, denominado Cuestin Social. La expresin de por s es elocuente, pues alude a una diversidad de conflictos, aglutinados como un conjunto que, dadas las confluencias en materias de origen y difusin de los problemas, reclamaba un tratamiento de ndole global.Condiciones de vida de los sectores popularesLa vivienda:

Uno de los problemas ms graves y urgentes de enfrentar por parte de las masas populares fue el de la vivienda. Ante esto surgieron diferentes formas de enfrentar el fenmeno, as surgirn cuartos redondos, conventillos, cits y ranchos.

El tipo de habitacin popular urbana ms comn fue el cuarto redondo, pieza independiente con una sola abertura que daba a la calle.

Las casas estaban ubicadas en sectores residenciales en el centro de las ciudades, en las que se construan cuarteras y, sobre todo, conventillos.

Los conventillos eran viejas casas de la aristocracia venida a menos, que eran adaptadas para que las piezas recibieran a familias obreras completas. A veces, sus dueos construan en los patios interiores una hilera de pequeas habitaciones, separadas entre s por tabiques de madera delgada y por un delgado pasillo, apenas iluminado. Las habitaciones carecan de bao particular (a veces no haba en toda la casa) y eran de un solo ambiente. Las condiciones de vida de sus moradores eran de una precariedad absoluta, tal como se aprecia en las siguientes fotos:

Los conventillos, cuartos redondos y rancheras (viviendas precarias construidas por sus moradores con desechos en los mrgenes de la ciudad), se hicieron numerosos a fines del siglo XIX.

Del mismo modo, surgieron los cits que fueron una de las soluciones ms comunes y eficientes al problema de la habitacin obrera. Al respecto, Gabi Villalba en la pgina Plataforma Urbana seala que:

el cit es un conjunto de viviendas de fachada continua que enfrentan un espacio comn, privado, el que tiene relacin con la va pblica a travs de uno o ms accesos. La cantidad de viviendas por cit depende principalmente de la superficie edificada por casa, ya que su tamao puede variar entre los 35 y los 80 mt2 aproximadamente. Podan tener uno o dos pisos y en varias ocasiones incorporar un patio interior. A diferencia de los conventillos, los cits incluyen bao y cocina en su interior y no en un espacio comn. Por lo general se construan en adobe con tejas de arcilla. Por su parte, el espacio central del conjunto aparte de cumplir una funcin de acceso y distribucin hacia las casas, se constituy en varios casos como rea verde para el conjunto a travs de pequeos jardines, consolidando el espacio de encuentro entre vecinos.

Otra forma de resolver el problema fue el rancho, stas eran viviendas precarias construidas por sus moradores con desechos en los mrgenes de la ciudad y techo de paja. El rancho, en el fondo, constituye una tipologa de origen rural y fue una forma desmejorada de alojamiento del mundo campesino, habindose derivado de las rucas indgenas.

Orrego Luco consideraba que el problema de la vivienda era uno de los factores que tenan mayor impacto sobre la mortalidad infantil. Sobre los ranchos, deca lo siguiente: Material y moralmente la atmsfera del rancho es una atmsfera malsana y disolvente, y que no slo presenta al estadista el problema de la mortalidad de los prvulos, sino tambin el problema ms grave todava de la constitucin del estado civil, de la organizacin fundamental de la familia; problema formidable en que hasta ahora no se ha fijado la atencin y que est llamado a hacer una peligrosa aparicin en un trmino acaso no lejano.

Esta situacin caus preocupacin en la clase dirigente. En la dcada de 1870 las autoridades santiaguinas realizaron esfuerzos por erradicar las barriadas populares. El Intendente Vicua Mackena intent transformar la ciudad eliminando las rancheras y realizando obras pblicas de sanidad y hermoseamiento. Intent separar la ciudad decente de los barrios populares, construyendo en algunos tramos un Camino de la Cintura (formado por las actuales Vicua Mackena, Matta, Panamericana y el Mapocho.Pero estos esfuerzos no disminuyeron la concentracin urbana y el hacinamiento. Para responder a una creciente demanda de habitacin, dos ordenanzas municipales (de 1883 y 1891) incentivaron con ventajas econmicas a quienes construyeran conventillos. De este modo, el centro de la capital se pobl de barrios enteros de conventillos. La Iglesia Catlica impuls la organizacin de poblaciones obreras catlicas. Inspirado en esa accin, el filntropo conservador Melchor Concha y Toro instituy en 1891 la Fundacin Len XIII para la construccin de viviendas obreras.

Otras fundaciones fueron la Institucin Sofa Concha y la Unin Social de Orden y Trabajo de Juana Ross de Edwards en Valparaso.Insalubridad, epidemias y mortalidadLos hacinamientos urbanos trajeron consigo la insalubridad. En Santiago, a fines del siglo XIX, no haba alcantarillado y la recoleccin de basura era deficiente. En Talca y Chilln haba apenas tres baos pblicos, convertidos en verdaderas cloacas. La insalubridad atrajo las epidemias y stas, la muerte. En 1898 la peste bubnica asol el Valle Central y en 1903 atac Antofagasta, Pisagua e Iquique. El clera atac Santiago en 1886 y se propag hasta Arauco, provocando gran mortalidad. En 1905 brot la viruela a escala nacional; en 1910 lo hizo en Los Andes y San Felipe. Entre 1905 y 1910 la fiebre tifoidea cobr 25.000 vidas.

En las ciudades funcionaron organizaciones creadas por los propios mdicos y las mujeres provenientes de la aristocracia urbana, que fundaron e implementaron el Patronato de la Infancia, institucin creada a partir de donaciones particulares y administrada por juntas departamentales y provinciales que levantaron y dirigieron hospitales, lazaretos, orfanatos, hospicios de ancianos, maternidades, y en Santiago y en Concepcin, cementerios y manicomios.

La causa de que la poblacin no hubiera crecido ms aceleradamente estuvo asociado a las altas tasas de mortalidad general y, especialmente, infantil. En 1875, 28 de cada mil habitantes fallecieron, mientras la tasa de mortalidad infantil super el 35%, una de las tasas ms altas del mundo. En 1920 la situacin no era mucho mejor: 33 personas de cada mil fallecieron ese ao. Entre 1905 y 1910 casi el 50% de los 626.623 fallecidos, fueron nios menores de cinco aos.

Alcoholismo y ProstitucinHacia 1900 el consumo anual de alcohol por habitante sumaba los 18 litros. Una de las causas de ese consumo fue el gigantesco desarrollo de la produccin nacional de vinos, que fue absorbida en su totalidad por la demanda urbana. Los trabajadores se alcoholizaban diariamente. Slo en 1908 la polica recogi a 58.000 borrachos en todo el pas; el 1911 esta cifra haba subido a 110.000, entre ellos por lo menos la cuarta parte eran nios. Al lado del alcohol se desarroll la prostitucin. En 1916, las autoridades santiaguinas tenan empadronadas 543 prostitutas, apenas una nfima parte de las que en total ejercan el comercio sexual clandestino.Condiciones de trabajo de los sectores popularesEl asalariado campesino: El asalariado campesino se divida en inquilino y pen.

El inquilino trabajaba en la hacienda realizando cualquier actividad que se necesitara, segn la temporada (cultivos, siembras, cosecha, esquila, rodeo, poda, etc.) a cambio de especies que le proporcionaba el hacendado, por ejemplo alimentos (trigo, harina, pan), talaje para ganado, lea, casa y muy especialmente, tierras para chacras o para cereales.

El salario en dinero constitua un porcentaje mnimo de la remuneracin total y, muchas veces, no exista. El pen (tambin llamado afuerino, voluntario o jornalero) era un trabajador que careca de tierras y reciba por su labor un salario que, aunque escaso, era en dinero. Trabajaba por temporadas donde hubiera trabajo, no importando si se trataba de la hacienda del patrn, la tierra de un inquilino o una granja agroindustrial.Otro sector que integraba la poblacin rural era el minifundista o pequeo parcelero. Los minifundistas estaban dispersos por todo el pas, explotando pequeos ncleos de tierra agrcola, generalmente, muy subdividida y pobre.

Al sur del Bobo, el minifundio tpico era el de al comunidad mapuche, todava adscrita a la tierra incluso despus de la ocupacin militar de 1883. El Estado le asign reducciones, es decir, comunidades integradas por una familia extendida, de cinco a dios familias nucleares sometidas a la autoridad de un jefe o lonco.

El trabajo femenino rural era bastante significativo desde mediados del siglo XIX, sin embargo, sufri una crisis debido a las restricciones productivas de la agricultura en general de comienzos del siglo XX, lo que oblig a las mujeres rurales a emigrar hacia la ciudad para emplearse en las industrias textiles y de vestuario. En todo caso, el trabajo de la mujer campesina estuvo siempre fuertemente restringido a labores domsticas.Nmero de mujeres ocupadas en el campo Ocupacin1885189519071920Cocinera29.980--41.732Costura117.086129.350126.66663.199Gaanaje1.1289264.280435Lavandera58.17853.32462.97745.215Nodrizas1.7181.674-309Servidumbre44.17676.47767.68260.434Total 252.266261.751261.605211.324El proletariado urbanoLa migracin peonal hall en las ciudades ncleos trabajadores ya establecidos y relativamente acomodados: los artesanos. Eran tipgrafos, sastres, zapateros, peluqueros, relojeros, etc., que trabajaban independientemente en sus pequeos talleres y estaban un peldao por debajo de las profesiones liberales en la escala social.

Sin embargo, con el cambio de siglo, los artesanos dejaron de constituir el elemento trabajador mayoritario, producto de la concentracin de los obreros asalariados urbanos. Los salarios obreros fueron variables: un ferroviario ganaba, en promedio, un peso y cincuenta centavos diarios en 1982; un obrero industrial reciba no menos de cuatro pesos diarios en 1908. Los obreros calificados, generalmente extranjeros, reciban por lo menos seis pesos diarios. Cunto podan adquirir con esto? Una pensin alimenticia diaria costaba dos pesos y cincuenta centavos en 1902, en la que el plato fuerte eran frijoles con tocino. Sin embargo, entre 1900 y 1915 el precio de los alimentos se triplic, mientras el monto de los salarios subi slo en un 50%.

El trabajo femenino e infantil era muy comn, pues era el preferido por los industriales extranjeros ya que constitua la mano de obra ms barata. Entre mujeres y nios constituan el 33% de la mano de obra ocupada en 1894 y en el caso de la industria textil y de vestidos, superaba el 85% de los empleados.El proletariado mineroDurante el siglo XIX naci y se consolid el campamento laboral de minas, que cristaliz en el pueblo de compaa u oficina. La oficina era un frente de habitaciones obreras construidas en cuadras, con un fondo de doce a quince metros. Cada habitacin obrera constaba de un solo ambiente y en el caso de los obreros casados, de dos piezas con un patio trasero que serva de cocina, lavandera, gallinero y porqueriza.

La pulpera ejerca un monopolio comercial. Ningn otro comerciante poda ingresar sus productos sin pagar fuertes contribuciones al dueo de la oficina. Por lo tanto, la pulpera era un buen negocio para el empresario. Como los obreros estaban obligados a consumir all, sus utilidades incrementaban las ganancias del rubro minero en su conjunto.Cada oficina tena su ficha, que era la forma de pago tpica en esa poca, con su propio distintivo o sello. As el trabajador no poda canjear su salario en cualquier local comercial, como tampoco poda hacerlo valedero en las ciudades. El operario slo poda canjear la ficha en dinero corriente, dando aviso con dos meses de antelacin. De esta forma, el patrn se aseguraba una mano de obra permanente, que no iba a emigrar al primer pago del salario.

La oficina salitrera constitua un pequeo reino para su administrador. ste no slo era el patrn, en un sentido econmico, sino tambin la autoridad policial y judicial. Aplicaba multas, dispona de crceles, incluso instrua castigos fsicos a los que osaran desafiar su autoridad.La organizacin y las luchas populares La organizacin social obrera: del mutualismo a la FOCh (1860-1920)

La mutual: Entre 1860 y 1890 se desarroll una primera fase de la organizacin popular que estuvo dominada por la presencia de las mutuales. En todas las ciudades de Chile central y sur emergieron sociedades de artesanos y obreros, sin discriminacin de oficio (es decir, multigremiales).

En esta labor organizativa destac Fermn Vivaceta, quien cre la Sociedad de Artesanos La Unin en 1861, cuyos fines eran los mismos de todas las mutuales; instalar una caja de ahorros para socorrer a los artesanos enfermos, imposibilitados o ancianos, as como a sus familias en caso de fallecimiento del asociado; y realizar clases de carpintera, arquitectura, albailera y otras materias en una escuela vespertina.

En 1862 esta mutual fund la Escuela Nocturna de Artesanos, en cuya ceremonia de inauguracin estuvo presente el Presidente de la Repblica, Jos Joaqun Prez, y varios ministros de Estado. En la dcada de 1880 las mutuales se extendieron a las provincias. Paralelamente, se fund en Valparaso la primera mutual femenina, la Sociedad de Obreras de Valparaso, promovida por las costureras (1887).

La cooperativa: Las cooperativas nacieron junto con las mutuales y se desarrollaron con fines exclusivamente econmicos. Pero, a diferencia de las mutuales, no lograron despegar y expandirse. El esfuerzo principal de cooperativismo correspondi a los artesanos. Una de las pocas instituciones que logr levantar vuelo fue La Sociedad de Zapateros (1863), fundada en Santiago por Ramn Picarte. La sociedad lleg a tener talleres y un almacn para la venta en el centro de la capital.

Fermn Vivaceta intent dar vida a una cooperativa, la Asociacin de Trabajadores de Valparaso, fundada en 1877. Sin embargo, la cooperativa no prosper.

La cooperativa era una instancia fundada en la colaboracin y no en la confrontacin de clases. Pero su prdica no tuvo mayor eco ni en los trabajadores ni en los capitalistas, que la miraban con suspicacia. En 1908, no quedaba ninguna cooperativa en Chile. Slo despus de 1920 se va a desarrollar el movimiento cooperativista, especialmente en el campo y al amparo de la Iglesia Catlica.

Las sociedades en Resistencia: A diferencia de las mutuales y en abierta competencia con ellas, surgieron a fines del siglo XIX las sociedades en resistencia. Tuvieron, entre sus pioneros y promotores a dirigentes obreros anarquistas, como Magno Espinoza, Luis Olea y Alejandro Escobar Carvallo.

La primera organizacin propiamente anarquista fue la Sociedad Protectora. Las ms importantes fueron la Sociedad Protectora de Cigarreros (1890) y la Sociedad Protectora de Zapateros (1892). Tambin hubo algunos intentos por conformar uniones gremiales, como la Liga General de Arte de la Imprenta, la Liga Martima Internacional y la Liga Topogrfica.

En esta labor organizativa destacaron Ramn Ralda (espaol), los italianos Castelachi y Monti y los chilenos Carlos Jorquera, Joaqun Fuenzalida y Eduardo Mndez. Las sociedades en resistencia constituyeron la primera organizacin obrera destinada centralmente a la representacin y conduccin de los intereses de los trabajadores frente a los empresarios y las autoridades estatales. Las Mancomunales: Constituyeron los primeros sindicatos. Se organizaron por gremio, por rama de produccin, a escala provincial y nacional. Segn sus estatutos, sus integrantes deban pertenecer a la clase obrera, tener a lo menos 16 aos de edad, pagar una cuota mensual de del 5% de su salario par ahorro y asistir a todas las reuniones. Eran organizaciones combativas, que aplicaban la idea de accin directa.

La primera Mancomunal fue la de los obreros portuarios de Iquique, fundada en 1900 y que ya en 1902 contaba con unos seis mil afiliados. Sus principales dirigentes eran Abdn Daz y Luis Varela, editores del peridico El Trabajo. En 1903 se fundaron mancomunales en Antofagasta, Copiap, Lota y Coronel, donde inmediatamente estallaron huelgas reivindicativas. En 1904 se llev a cabo en Santiago la Primera Convencin Nacional de las mancomunales, a las que asistieron delegados de quince organizaciones que representaban a 20.000 afiliados. Esta convencin constituy el primer intento por unificar a escala nacional la organizacin obrera y marc el inicio de una etapa de agudizacin de las luchas obreras entre 1904 y 1907.La FOCh (1909-1923): En 1909, Marn Pinuer, militante del Partido Conservador, fund la Federacin Obrera de Chile (FOCh), con la participacin de sindicatos y crculos obreros de orientacin catlica, y bajo la crtica de las mancomunales. Sin embargo, enre 1909 y 1915 la FOCh se transform en la multigremial ms importante del pas y comenz a atraer a sectores de izquierda y a anarquistas, antes reacios a ingresar a ella. Ya en 1912, fue nombrado secretario general de la FOCh Enrique Daz Vera, del recientemente fundado Partido Obrero Socialista. De este modo la FOCh dejaba de ser una organizacin apoltica y pasaba a articular un proyecto revolucionario, inspirado en la Revolucin Rusa de 1917.

La principal figura de la FOCh pas a ser Luis Emilio Recabarren, el que en 1920 disput y gan las elecciones a diputado por Antofagasta y se convirti en el primer diputado de procedencia obrera en la historia de Chile. Despus, en la Convencin de 1922 desarrollada en Rancagua, la FOCh sufri un quiebre producto de las discrepancias entre los delegados del Partido Obrero Socialista y los de orientacin anarquista, en relacin con el futuro que deba tener la federacin. Los socialistas eran partidarios de aceptar las iniciativas legales de regulacin de la sindicalizacin y de las huelgas, mientras los anarquistas postulaban la autonoma de la organizacin obrera.La movilizacin obrera (1860-1920)La violencia salitrera:

En un primer perodo, entre 1870 y 1890, lo predominante fue la violencia espontnea, asociada al juego y al alcoholismo. La dcada de 1980 marc un cambio definitivo en la organizacin y lucha de los trabajadores salitreros. En julio de ese ao estall una huelga general de carcter reivindicativo, que cubri toda la pampa salitrera. En algunas oficinas las reivindicaciones fueron acogidas en forma pacfica, pero, en la ms, hubo violentos enfrentamientos y desmanes.

Sin embargo, al da siguiente, el 21 de diciembre, el intendente le orden al general Silva Renard que reprimiera a los manifestantes. La represin ocasion una gran mortandad: entre 130 y 140 obreros, segn las cifras oficiales, y entre 2.000 y 3.000, segn la memoria popular. Paradjicamente, el mayor despliegue represivo de toda la historia hasta entonces, no estuvo precedido de la ms mnima violencia por parte de los obreros.

Entre 1880 y 1907 continu el proceso de huelgas y de organizacin de los obreros. El punto culminante de este proceso de movilizaciones fue la huelga de 1907. Los obreros organizaron una enorme columna liderada por Jorge Brigg, en Alto San Antonio, que baj a la ciudad de Iquique, acompaados por mujeres y nios. Su intencin era entregar un pliego de peticiones econmicas al intendente. En el camino se les unieron los trabajadores portuarios, los comerciantes y hasta los profesores. Como se les hizo tarde, pernoctaron en la Escuela Santa Mara. El movimiento se haba desarrollado en completa calma y organizacin, hecho valorado por los periodistas.

La rebelin urbana.

Desde 1860 hasta 1880 predominaron manifestaciones de protesta y rebelda espontneas, con casos de violencia directa y de carcter delictivo. Las huelgas carecieron de programa y organizacin, y los trabajadores no tuvieron coordinacin entre sus luchas. Desde 1880 se desarroll una nueva fase de movilizacin obrera, dominada por mayores niveles de organizacin, principalmente ocasionada por la introduccin a Chile de obreros extranjeros de orientacin anarquista.

El cambio se manifest de inmediato en la Huelga General de 1890, que tras iniciarse en la provincia salitrera de Tarapac, se difundi a las ciudades del centro del pas. En Valparaso estall la huelga en la Compaa Sudamericana de Vapores (CSV), a la que se sumaron los trabajadores portuarios y los panaderos de Via del Mar. El gobierno orden la represin del ejrcito y de la armada, en la que pereci a lo menos una decena de manifestantes. En Santiago, Quillota, Talca, Lota y Coronel se desarrollaron incidentes similares.Con la constitucin y consolidacin de las mancomunales, el movimiento huelgustico se agudiz. En 1903, los obreros portuarios de Valparaso llevaron a cabo una huelga general, en el transcurso de la cual resultaron incendiadas las oficinas centrales de la CSV. La represin, una vez ms, fue desproporcionada, con ms de 50 muertos entre los obreros. En 1905, como consecuencia del aumento en el precio de la carne, decretado por el gobierno, se llev a cabo un levantamiento popular, conocido como la huelga de la carne (22 a 24 de octubre). Las masas populares salieron a protestar a las calles y por primera vez se tomaron el centro de Santiago. Ante la ausencia de las tropas, se organizaron piquetes de guardias civiles formados por los estudiantes universitarios que intentaron contener a la turba con el fuego de fusilera. Al volver la tropa, sta complet la represin, provocando la muerte de 20 manifestantes (el martes rojo).

Despus de 1915 se inici una nueva etapa de enfrentamientos, que tuvo su punto culminante en el alzamiento popular en Puerto Natales, convertido por entonces en una oficina de la Sociedad Frigorfica Explotadora de Tierra del Fuego (1917). Los obreros realizaron una huelga reivindicativa que rpidamente se transform en un levantamiento popular que venci la resistencia policial y tom el control del campamento. Durante unos das la ciudad qued en manos de los sublevados, pero el ejrcito enviado desde Punta Arenas logr restablecer el orden. Las primeras organizaciones polticas popularesLos anarquistas.

La primera fuerza poltica que surgi entre los obreros, y por mucho tiempo la ms importante, fue la de los anarquistas. Los primeros anarquistas fueron de origen extranjero. Se avecindaron en Chile en los inicios de la dcada de 1870, vinculndose a organizaciones mutuales de Valparaso y Santiago. En la dcada de 1890 se desarroll un anarquismo de alcance nacional, en torno a centros de estudios sociales que propagaron la doctrina de Bakunin entre los obreros y desplegaron agitacin, incluso en peridicos demcratas (como El Pueblo y El Jornal). Destacaron columnistas como Sergio Martnez, Luis Pea y Esteban Cavieres.

Paralelamente a su trabajo sindical en las sociedades protectoras y de resistencia, los anarquistas fueron pioneros en el desarrollo de ncleos polticos obreros, de carcter autnomo respecto del sistema poltico. En ellos participaron tambin militantes del Partido Democrtico, que a esas alturas haba entrado de lleno en las prcticas parlamentarias.En 1897, a partir de la fusin del Centro Social Obrero con la Agrupacin Fraternal Obrera, surgi la Unin Socialista, la que a fines de ese ao se constituy como el Partido Socialista, de corta duracin. A comienzos del siglo XX, se expandi el movimiento anarquista hacia el Norte Grande, creando centros de estudios en Antofagasta, gracias a la labor de Manuel Aguirre, principal dirigente de la huelga de 1906, y tambin en Chaaral, donde destacaron Amador Parry y Julio Valiente. En 1907, dos anarquistas, Luis Olea y Jos Briggs, estuvieron a cargo del comit de la huelga del Alto San Antonio, base del movimiento reprimido en la Escuela Santa Mara.

Paralelamente, los anarquistas intentaron construir federaciones nacionales a partir de sociedades en resistencia. Las principales tentativas se expresaron a travs de la fugaz Federacin de Trabajadores de Chile (FTCh, 1906-1907) y la efmera Federacin Obrera Regional (FORCh, 1913), que funcion slo en Valparaso.

Posteriormente, en 1918, se origin en Valparaso la IWW (International World Workers), que cobr relevancia especialmente entre los trabajadores portuarios, panaderos, estucadores, albailes, tipgrafos, etc., y extendi su influencia a Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via del Mar, Santiago, Corral, Talca y Concepcin. El Partido DemocrticoEl Partido Democrtico, fundado por Malaquas Concha en 1887, fue el primer partido reformista que expres los intereses de la nueva clase media profesional y de los artesanos. Integrado por un sector escindido del Partido Radical y por dirigentes que se haban destacado en la organizacin de las mutuales.

De este modo, durante la dcada de 1890, el PD se movi entre do ambientes polticos y sociales diferentes. Un sector del partido desarroll esfuerzos por incorporarse de lleno en el sistema poltico alindose con el Partido Radical y el Partido Liberal Democrtico (balmacedista), que ya en 1888 le haba reportado sus primeros diputados.

Por otro lado, sus militantes de extraccin popular, artesanal y obrera desarrollaron vnculos con la organizaciones sociales y polticas obreras, abrieron peridicos en todas las ciudades del pas, en los que escribieron periodistas, dirigentes obreros y escritores de distintas tendencias polticas.Al principio estas dos corrientes convivieron y enriquecieron el bagaje poltico del partido. Pero, con el correr del tiempo y especialmente desde el momento en que algunos dirigentes obreros comenzaron a ocupar puesto de direccin dentro del partido (como el caso de Recabarren, Secretario General en 1904), se comenz a apreciar que la diversidad partidaria tensionaba sus relaciones con lo distintos actores polticos.

Durante las dos primeras dcadas del siglo XX, el Partido Democrtico mantuvo una pequea pero significativa presencia en el parlamento. Pero desde la separacin de los ncleos obreros del Norte Grande y el nacimiento del Partido Obrero Socialista, el partido comenz a perder apoyo popular hasta desaparecer de la escena electoral en 1920.

Despus de 1932, el Partido mantendr una presencia significativa a nivel electoral; pero desde la dcada de 1950 comenz su desperfilamiento definitivo, siendo absorbido en parte por el Partido Radical y en parte por el Socialista.Los marxistas y socialistasLa introduccin del marxismo en Chile coincidi con la llegada de obreros extranjeros a comienzos de la dcada de 1890. En un comienzo, fueron los mismos dirigentes anarquistas lo que propagaron algunas ideas socialistas. Entre 1898 y 1903 se desarroll el Partido Obrero Socialista Francisco Bilbao, a partir de un sector escindido del Partido Democrtico, organizacin que despus de la salida de los anarquistas se converta en el Partido Socialista Cientfico, de clara orientacin marxista, dirigido por Ricardo Guerrero.

Pese a la precariedad de estas organizaciones, el movimiento socialista empez a influir en los sectores ms izquierdistas del Partido Democrtico, liderados por Recabarren y comenz a ingresar a las poderosas organizaciones mancomunales de Iquique, Antofagasta y Tocopilla, aunque la mayora de los obreros participaban de la propaganda anarquista.En 1906, fue elegido diputado por la provincia de Antofagasta el demcrata Luis Emilio Recabarren. Ese mismo ao, en el Parlamento, el Partido Radical propici una mocin para remover de su cargo a Recabarren y colocar en su reemplazo al candidato de sus filas que haba resultado derrotado. En la votacin, los demcratas se dividieron: el radicalismo vot en masa contra Recabarren, lo mismo que los parlamentarios liberales y liberal demcratas, y slo el Partido Conservador vot a favor del acusado, ms por evitar que su adversario poltico se fortaleciera, que por sincera defensa del afectado. Recabarren estuvo dos aos en el exilio. Tras volver, fue apresado y cumpli condena en Los Andes, donde escribi en 1910 Ricos y Pobres, obra en la que cuenta de la situacin obrera a un siglo de la Independencia.

Entre 1910 y 1912, la corriente socialista gan numerosos adeptos entre los obreros salitreros del Norte Grande, a costa de una disminucin en los contingentes anarquistas. En 1912, Recabarren junto a otros dirigentes obreros fundaron el Partido Obrero Socialista que, a diferencia de las anarquista, e plantearon combinar la lucha callejera y huelgustica de las mancomunales con la lucha poltica electoral, dirigida por los obreros.El POS, en 1913, logr hacer elegir a Manuel Hidalgo como corregidor en la Municipalidad de la capital. En 1918, Recabarren propici el ingreso de las mancomunales a la FOCh, lo cual consigui colocndose en un cargo directivo de importancia. En 1919, la mayor parte de la direccin del FOCh perteneca al POS, lo que propici un cambio a un programa de clara orientacin comunista.

Tras la crisis de la FOCh, vivida en 1922, el POS asumi por entero la conduccin de la primera federacin obrera, bajo las consignas de la Revolucin Rusa. En 1924, pas a adoptar el nombre de Partido Comunista.Soluciones propuestasEn 1896 se cre por ley el Consejo Superior de Higiene Pblica y el Instituto de Higiene. En 1903, la Inspeccin Hidrulica tom la tuicin del agua potable. Recin en 1906 comenzaron los trabajos para dotar de alcantarillado a Santiago, Talca y Concepcin. Con estas iniciativas se pretenda resolver uno de los problemas sociales ms agudos: el de la sanidad pblica. Por otra parte, y debido a una fuerte campaa iniciada por la iglesia y seguida por los demcratas y radicales, en 1902 se promulg la ley de expendio de alcoholes que fij las horas del comercio y prohibi la venta en espectculos, hospitales, cuarteles, crceles, etc.

Se dispuso a crear asilos de temperancia, que recogiesen a los bebedores arrepentidos, y se pen con la crcel la ebriedad en la va pblica. En el mbito de la vivienda, en 1906 el parlamento logr aprobar una Ley de Habitaciones Obreras, inspirada en la propueta del Congreso Catlico de 1905. La ley cre un consejo de Habitaciones Obreras, que poda declararlas insalubres y clausurarlas o demolerlas si no eran reparadas; otorgaba beneficios impositivos y de tarifas al agua potable, pavimentacin, alumbrado elctrico y alcantarillado, a quienes mantuvieran viviendas higinicas; estableca beneficios tributarios a la sociedades y cooperativas que edificaran dichas casas y entregaba 600.000 pesos para levantar casas obreras.

Ya en 1907 se haba agotado el presupuesto planteado por la ley. En la dcada de 1910 se desarroll una incipiente legislacin laboral. En 1912 se intent prohibir por ley el trabajo infantil con escaso resultado. En 1914, se promulg la llamada ley de la silla, segn lo cual los trabajadores del comercio tenan derecho a sentarse cuando tenan jornadas de cuatro horas o ms de atencin al pblico de pie.

En 1916 otra ley regul las condiciones de seguridad que los empleadores deban proveer a sus empleados en trabajos con riesgo de accidentes. En 1917 se estableci la obligatoriedad de salas-cuna en los establecimientos industriales y se instituyeron lo tribunales de arbitraje, destinados a intermediar entre los sindicatos y el empresario en casos de conflictos salariales.En 1920 fue elegido Arturo Alessandri, quien haba postulado un programa progresista, con una serie de reformas sociales, entre las cuales se contaba la de dictar un cdigo del trabajo. En 1921, el presidente elev a la consideracin del parlamento el proyecto de cdigo del trabajo elaborado por el profesor Moiss Poblete, junto a una serie de proyectos legales de carcter social; pero slo se logr que una comisin mixta de senadores y diputados estudiara alguno ttulos, los que informara como proyectos separados.

Luego de tres aos de estudio, el Congreso apenas haba estudiado un proyecto de caja de seguro. Finalmente, el congreso en 1924, bajo la presin militar (en el movimiento denominado ruido de sables), aprob en su sesin del 8 de septiembre todas las leyes sociales pendientes:Contrato de trabajo: Tuvo por origen el proyecto del gobierno y el senador Gonzlez Cortz. En el contrato de trabajo se fijaba la jornada de 8 horas, se limitaba y protega el trabajo el trabajo de mujeres y nios, se creaba la Inspeccin de Trabajo, se reglamentaban los contrato colectivos y se conceda a la mujer derecho sobre el salario de su marido declarado alcohlico.

Seguro obrero: Admita el principio ms avanzado de intervencin del Estado: seguro obligatorio de todo obrero contra enfermedades, accidentes e invalidez; la caja de seguros, que se form por aportes del obrero, del patrn y del Estado.

Accidentes del trabajo: Import una modificacin a la ley de 1916, respecto de la indemnizacin por accidente de trabajo. Se estableci la doctrina integral del riesgo profesional, adoptada en parte por la ley de 1916; pero se anul la culpa grave como causa de exencin de responsabilidad del patrn, y se equipararon las enfermedades profesionales al accidente, ampliando el nmero de personas beneficiadas y dndose mayor extensin al concepto de patrn.Tribunales de conciliacin y arbitraje: Se crearon juntas permanentes de conciliacin.

Organizacin sindical: Se establecieron lo sindicatos profesionales e industriales; para los primeros se adopt la participacin en los beneficios de la industria.

Sociedades cooperativas.

Caja de empleados particulares: Ley por la cual se reconoci le derecho de libre asociacin, la obligacin del patrn de formar un fondo de previsin y ahorro para cada empleado y la gratificacin y feriado anual obligatorios.

El parlamentarismo: balance de virtudes y defectosEl parlamentarismo hunde sus races histricas en el proceso de reformas constitucionales de carcter liberal, que comenzaron a realizarse desde el gobierno de Jos Joaqun Prez (1861-1871). De hecho, este presidente, proveniente del Partido Nacional, debi gobernar de acuerdo con una mayora parlamentaria opositora, formada en 1859 con el nombre de Fusin Liberal-conservadora. Durante el mandato de Prez, la reforma constitucional ms importante, desde una perspectiva poltica, fue aquella que prohiba la reeleccin inmediata del presidente (1871), con lo que pona trmino al perodo de los decenios.

Su sucesor, Federico Errzuriz Zaartu (1871-1876), representante de la Fusin, consolid la reformas liberales en los aos legislativos de 1873 y 1874. Mediante stas el presidente perdi las prerrogativas que le dieron en el perodo anterior un enorme poder frente al Congreso.Entre stas pueden mencionarse aquellas reformas orientadas directamente a restarle poder al ejecutivo, como la restriccin de la facultades extraordinarias; el cambio en la composicin del consejo de estado; y sobre todo la reforma de 1874 , que le otorg control de las elecciones a las juntas de mayores contribuyentes, perdiendo el Presidente la posibilidad de administrar los procesos eleccionarios a travs de su intervencin de las Municipalidades.

En 1891, tras la crisis poltica que signific la cada del gobierno de Balmaceda y el triunfo de las fuerzas parlamentarias, se dio el golpe de gracia a todo intento por restaurar el intervencionismo electoral, con la ley de Comuna Autnoma que permiti la creacin de comuna a lo largo de todo el pas, cuyas autoridades (el regidor) seras elegidas por votacin directa y no por el Presidente de la Repblica.

Entre las virtudes que este rgimen poltico desarroll, podemos mencionar la siguientes:Continuidad y estabilidad del rgimen legal: Ms adelante, se anotar entre los defectos de este rgimen la esterilidad parlamentaria. Pero se debe mencionar que ste fue el perodo de la codificacin de los cuerpos legales que reglamentaron diversos mbitos de la vida nacional. A este perodo pertenecieron, por ejemplo, el Cdigo de Comercio (1865), el Cdigo Penal (1874), la Ley Orgnica de Tribunales (1875). Adems hubo dos reformas a la ley de elecciones (en 1874 y 1912); un nutrido conjunto de leyes destinadas a fomentar la educacin, dentro de las que destac la incorporacin de la mujer a la Universidad (1877), la preparacin tcnica de los maestros (creacin del Instituto Pedaggico, 1889), la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria (1920) y la dictacin de una nutrida legislacin social (entre 1916 y 1924).

Equilibrio cvico-militar: Hasta la formacin y consolidacin del rgimen parlamentario, las fuerzas armadas haban ocupado un rol protagnico en la constitucin poltica nacional, al punto de que numerosos generales haban ocupado, desde Ohiggins en adelante, la presidencia de la repblica. Pero, desde el momento en que comenz a consolidarse una perspectiva del quehacer poltico de carcter parlamentario, coincidi con el sometimiento de las Fuerzas Armadas al poder civil y a la Constitucin.Juego regular entre Gobierno y Oposicin: Una de las claves de este perodo fue la continuidad de las reglas del juego democrtico. La mayora gobernaba y la minora, transformada en oposicin, deba desarrollar su accionar dentro de las instituciones establecidas.

Funcionamiento regular del sistema representativo: e expres a travs de la representacin parlamentaria de los siete partidos que existieron a lo largo del rgimen parlamentario. El rgimen electoral y de partidos consolid la presencia y el respeto institucional de la minoras, lo cual era coherente con el espritu cvico de la poca. Slo en una ocasin esta virtud fue puesta en duda: cuando fue destituido de su cargo parlamentario el diputado obrero Luis Emilio Recabarren (1907).

Respeto a las libertades pblicas: Durante el rgimen parlamentario, se reconoci constitucionalmente y se consolid la prctica del respeto a las libertades de pensamiento, de opinin, de conciencia y de culto, de prensa y electoral.Al lado de estas virtudes propias del rgimen parlamentario chileno, se ha destacado numerosos defectos que ste tuvo y que son los que tradicionalmente han sido puesto en relieve para explicar el porqu del fracaso histrico de esta forma de hacer poltica. Entre estos defectos se pueden mencionar:

Ineficiencia gubernativa e inestabilidad ministerial: Una de las consecuencias de la prdida de poder del Ejecutivo a manos del Congreso fue que el Presidente deba constituir sus gabinetes con acuerdo de la mayora parlamentaria. Sin embargo, stas cambiaban continuamente, por lo cual generalmente con el cambio de la mayora, el gabinete perda la confianza del Congreso y careca, de este modo, de las garantas suficientes para poder desarrollar una iniciativa legislativa de acuerdo con los parmetros del programa de gobierno. De este modo, el gobierno de turno no pudo desarrollar polticas pblicas de largo plazo y numerosos problemas sociales que quedaron sin respuesta por parte de la clase poltica.Las prcticas parlamentarias: Las causas principales de la ineficacia gubernativa residieron en ciertas prcticas parlamentarias que tornaron imposible e, buen gobierno. Entre estas prcticas, se debe mencionar el Voto de Censura del gabinete, el que una vez conseguido en el Congreso obligaba al gabinete a renunciar. De este modo, se consolid en este perodo la Rotativa Ministerial, es decir, la permanente rotacin, parcial o total, de los ministro de Estado.

La consolidacin de una oligarqua parlamentaria: Lo que est fuera de discusin es que las reformas constitucionales de carcter liberal, que se realizaron de 1871 en adelante, consolidaron el predominio de la aristocracia terrateniente y de la burguesa financiera y comercial sobre los ms alto cargos del Estado. Entre 1891 y 1925 no ms de cuatrocientas familias pudientes monopolizaron los cargo pblicos.

Junto con ganar la administracin del proceso electoral, al grandes familias basaron su poder y su riqueza en la mantencin de los altos puestos del Gobierno y del Congreso. Se hizo una prctica cotidiana lo que de hecho era una corrupcin de las costumbres: el cohecho y el fraude electoral se constituyeron en herramientas eficaces para mantener el poder en esas manos. No hubo ninguna forma de evitar o siquiera disminuir la influencia de esta elite.La esterilidad parlamentaria en materias sociales: En general, el congreso estuvo ajeno a los problemas sociales que abundaban en Chile en ese perodo. Cuando tuvo acceso al conocimiento de algunos de los problemas ms urgentes, como el de habitaciones obreras o el de sanidad pblica, permaneci por largos aos indiferente a ellos. En gran parte, la causa principal de esta indiferencia no tanto un carcter social que dominaba en su seno (la mentada oligarqua), como su orientacin ideolgica y econmica. Dentro del parlamento la discusin de ideas y de proyectos polticos diferentes slo operaba para la relacin entre Estado e Iglesia, no para los asuntos relacionados con la economa.

En ese mbito, haba una sola conviccin, compartida desde los conservadores hasta lo radicales, pasando por nacionales, liberal-demcratas e incluso algunos demcratas, y esa conviccin era la del liberalismo a ultranza, la no intervencin del Estado en materia econmica, el dejar hacer, dejar pasar, el libre juego de las fuerzas vivas del mercado, especialmente, la libertad de produccin, industria y precios.En resumen, el rgimen parlamentario fue un perodo en el que se comenzaron a desarrollar algunas tendencias polticas y procesos que van a servir, en el futuro inmediato de la historia de Chile, de antecedente fundamental para la democracia social que se desarrollar en el perodo siguiente. Pero, as como propendi al desarrollo de las libertas pblicas, bien dej una enorme deuda social y un terreno amplio para la emergencia de lo grupos, movimientos y generaciones que, cansado de su eterna ineficacia en los temas sociales, van a impulsar el cambio del rgimen poltico. El parlamentarismo no caer por obra de una revolucin social, sino por efecto de una creciente movilizacin civil (y militar) partidaria del cambio de rgimen y de la Constitucin y, con ella, del Estado en su conjunto.