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PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD
RELACIONADA CON LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Estado Plurinacional de Bolivia
• Sucre, es la capital constitucional e
histórica.
• La Paz, es la sede gobierno.
• Idiomas oficiales: castellano,
quechua, aimara y otros 33 idiomas.
• 11.217.864 habitantes, 50,06% son
hombres y 49,94% son mujeres.
• Según el Censo de 2012, un 40,6%,
nos reconocieron como pueblo o
nación indígena.
Bolivia es un país enclaustrado, por una guerra injusta de 1879, por lo
tanto no tenemos un acceso soberano a las costas del océano pacífico.
• Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, se ratifica mediante Ley Nº 1257, el fecha 11 de julio de 1991.
Normativa internacional sobre derechos de los pueblosindígenas.
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, se ratifica mediante Ley Nº 3760, el 7 de noviembre de 2007.
Asamblea Constituyente para la refundación del Estado Plurinacional
• El 6 de agosto de 2006, las organizaciones del Pacto de Unidad (CSUTCB, CNMCIOB – BS, CSCIB, CONAMAQ y CIDOB), entregan la propuesta de la Constitución Política del Estado.
• El 25 de enero de 2009, por el Referéndum Constitucional se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
Artículo 1:Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
- A LA TIERRA Y EL TERRITORIO, que comprende el derecho de acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco de la Constitución y el respeto a la integridad de la soberanía del Estado.- A LA IDENTIDAD CULTURAL, que comprende básicamente el idioma, la vestimenta, costumbres y conocimientos tradicionales sobre diversas materias. - AL AUTODESARROLLO, que comprende el derecho a la salud, educación y desarrollo económico de acuerdo a la identidad cultural de los pueblos indígenas.- A LA AUTONOMÍA O AUTOGOBIERNO, que comprende el derecho propio, el ejercicio a las funciones jurisdiccionales y de competencia a la administración de justicia propia de conformidad a los sistemas jurídicos propios de las naciones y pueblos indígenas.
LOS DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIOCAMPESINOS, se han constitucionalizado y forman parte del bloque deConstitucionalidad y se encuentran cuatro grupos de derechosfundamentales:
Los derechos individuales y colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
Artículo 30, parágrafo II, numeral 2, de la CPE:• A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
prácticas y costumbres, y a su propia cosmovisión.• A la libre determinación y territorialidad.• A que sus instituciones sean parte de la estructura general del
Estado.• A la titulación colectiva de tierras y territorios.• A la protección de sus lugares sagrados.• A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina
tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
• A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.
• A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así como a su valoración, uso, promoción y desarrollo.
• A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo.
• Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas tradicionales.
• Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su cosmovisión.
• A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
Ley Nº 045, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, promulgada el 8 de octubre de 2010, reglamentado por el Decreto Supremo Nº 762, del 5 de enero de 2011.Ley Nº 459 de Medicina Tradicional Ancestral de Bolivia, promulgada el 19 de diciembre de 2013.
Ley Nº 450 de Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios en situación de Alta Vulnerabilidad, del 4 de diciembre de 2013.
Ley Nº 073 de Deslinde Jurisdiccional, del 29 de diciembre de 2010.
Ley Nº 071 de los Derechos de la Madre Tierra, promulgada el 21 de diciembre de 2010.
Ley N° 300 de Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, del 15 de octubre de 2012.
Normativas que incluyen a los pueblos indígena originariocampesinos
Ley Nº 292 de General de Turismo “Bolivia te Espera”, del 25 de septiembre de 2010.
Ley Nº 348 de Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, incorpora la prevención comunitaria de los pueblos indígenas originarios campesinos y mediante el Decreto Supremo Nº 2145, autoriza a las entidades territoriales autónomas el uso de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Ley Nº 223 de General para personas con Discapacidad, del 2 de marzo de 2012.
La Ley Nº 369 de General de las Personas Adultas Mayores, del 1 de mayo de 2013
Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, 28 de noviembre de 2006. Ley N° 144 de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, 26 de junio de 2011.Ley Nº 070 de la Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez”, del 20 de diciembre de 2010La Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), del 21 de enero de 2016.Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Ley Nº 026 del Régimen Electoral, del 30 de junio de 2010.
La Autonomía Indígena Originaria Campesina (AIOC), toma en cuenta un proceso político, jurídico, social, económico y cultural, que han desarrollado los pueblos indígenas originario campesinos, afrobolivianas y comunidades interculturales, la concreción de la autonomía indígena, se centra en tres elementos fundamentales:
Territorio nacional con regímenes autonómicos de los pueblos indígenas.
- La existencia pre – colonial.
- El dominio ancestral de su territorio
- La libre determinación de los pueblos.
En cumplimiento a la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la Ley Nº 026 del Régimen Electoral, se han consolidado a la fecha tres Autonomías Indígenas Originario Campesina (AIOC).
1) El Gobierno Autónomo Indígena Originario de Charagua – Iyambae perteneciente a la Asamblea del Guaraní del Departamento de Santa Cruz, creado el 1º de enero de 2017.2) El Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino del Territorio de Raqaypampa del Departamento de Cochabamba, creado el 1º de enero de 2018.3) El Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino de la Nación Uru – Chipaya, en el Departamento de Oruro, creado el 1º de enero de 2018.
Circunscripciones especiales para los pueblos indígenas
Ley Nº 026 del Régimen Electoral, del 30 de junio de 2010, distribuye deescaños uninominales, plurinominales y circunscripciones especiales delas naciones y pueblos indígena originario campesinos minoritarios.
Nº DepartamentoEscaños
por Dpto.
Escaños
Uninom.
Escaños
Plurinom.
Circunscrip.
EspecialesNaciones y pueblos indígenas minoritarios
1 La Paz 29 15 13 1Afroboliviano, Mosetén, Leco, Kallawaya,
Tacana y Araona.
2 Santa Cruz 25 13 11 1Chiquitano, Guaraní, Guarayo, Ayoreo, Yuracaré
y Mojeño.
3 Cochabamba 19 10 8 1 Yuki, Yuracaré.
4 Potosí 14 8 6 0 --
5 Chuquisaca 11 6 5 0 --
6 Oruro 9 5 3 1 Chipaya y Murato.
7 Tarija 9 5 3 1 Guaraní, Weenayek, Tapiete.
8 Beni 9 5 3 1
Tacana, Pacahuara, Itonama, Joaquiniano,
Maropa, Guarasugwe, Mojeño, Sirionó, Baure,
Tsimane, Movima, Cayubaba, Moré, Cavineño,
Chacobo, Canichana, Mosetén y Yuracaré.
9 Pando 5 3 1 1Yaminagua, Pacahuara, EsseEjja, Machierí y
Tacana.
Total 130 70 53 7
Entre el 2009 – 2017, el Viceministerio de
Justicia Indígena Originaria Campesina,
realizó programas de capacitación a las
autoridades de la Justicia Indígena
Originaria Campesina (JIOC), para
fortalecer sus conocimientos y
capacidades de las autoridades originarias
de la Justicia.
Se implementaron el programa de
fortalecimiento en la revalorización de la
Justicia Indígena Originaria Campesina y
se han realizado 31.539 capacitaciones
con líderes de pueblos indígenas y de
representantes de las autonomías
indígenas originarias campesinas.
Justicia indígena originaria campesina
La Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2016 - 2020), son rectores importantes del desarrollo integral.
La Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), del 21 de enero de 2016, estableció los mecanismos del sistema de planificación nacional determinando los procedimientos para realizar la planificación del desarrollo integral en el Estado Plurinacional de Bolivia, con un proceso de planificación de mediano plazo, con un horizonte de 5 años, que permite incorporar las operaciones y acciones concretas. Adicionalmente se incorporan los siguientes planes:
- Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).- Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).- Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).- Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
Planes de Desarrollo Integral y sistemas de planificación
- El Estado Plurinacional de Bolivia se ha constituido en el primer país en el reconocimiento del Derecho Humano al Agua y el Saneamiento (DHAS).- El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el marco de sus competencias establecidas en el Plan Sectorial de Desarrollo Integral de manera directa trabaja con los pueblos indígenas originarios campesinos proyectos.- En la actualidad se tiene un total de 60.710 conexiones de agua potable, 5.516 conexiones de alcantarillado sanitario, que benefician a 125.312 familias indígena originario campesinos y afrobolivianas.
Agua y saneamiento
En el marco de la Ley Nº 070 de la Educación “Avelino Siñani – ElizardoPérez”, del 20 de diciembre de 2010, estable que la educación se fundamenta en la Intraculturalidad, Interculturalidad y Plurilingüe en todo el Sistema Educativo Plurinacional, por lo que las políticas educativas fortalecen a las naciones y pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos.
Educación Intracultural, Intercultural y Plurilingüe
• 20 pueblos indígenas cuentan con currículos regionalizados, con Resolución Ministerial, las mismas han sido construidos por los pueblos indígena originario campesinos y afrobolvianos:
Chiquitano, Guaraní, Quechua, Ayoreo, Aymara, Guarayo, Mojeño, Uru, Afroboliviano, Yuracaré, Maropa, Tacana, Machineri, Yaminagua, Kabineño, Pacahuara, Chácobo, Leco, EsseEjja y Baure.
• 12 pueblos indígenas se encuentran en proceso de construcción de sus currículos regionalizados.
Educación Intracultural, Intercultural y Plurilingüe
Institutos de Lenguas y Culturas de los pueblos indígena
originario campesinos y Afroboliviano.
A la fecha 28 Institutos de Lenguas y Culturas en funcionamiento, de los cuales7 Institutos se creación en la gestión 2016.
NºILC por
NPIOyA
Fecha de
creación
Lugar de
creación
Sede oficial de
funcionamiento
Institucional
Nº R.A.Nombre del Instituto de Lengua y
Cultura
1. Sirionó 30/3/2016 Ibiato Comunidad Ibiato- Beni 009/2016 ILC Sirionó "Eloylrachendu"
2. Ayoreo 15/4/2016 Santa Cruz CANOB 011/2016 ILC Ayoreo "ÑigomejeiEtacore"
3. Baure 22/4/2016 Baures -Beni Baures 012/2016 ILC Baure
4. Leco 30/6/2016 Guanay Municipio de Guanay 020/2016 ILC Leco
5. Pacahuara 28/7/2016 Cachuelita Cachuelita 025/2016 ILC "JabisinAquinoha" Pacahuara
6. Chacobo 28/7/2016 Alto Ivo Alto Ivo 024/2016 ILC "Jatiroha que Sonaha" Chacobo
7. Canichana 8/9/2016Comunidad San
Pedro Nuevo
San Pedro Nuevo
Canichana031/2016 ILC "NicomaCapnahaliJamaisiti" Canichana
Universidades Indígenas de Bolivia (UNIBOL).
El 2 de agosto de 2008, mediante Decreto Supremo Nº 29664, se crearon tres Universidades Indígenas Bolivianas Comunitarias Interculturales Productivas (UNIBOL): • Aymara “Tupak Katari” en Warisata;• Quechua “Casimiro Huanca” en Chimoré; y • Guaraní y Pueblos de tierras Bajas
“Apiaguaiki Tüpa” en Macharetí.
Estas Universidades Indígenas son financiadas con recursos del Impuesto Directo de los Hidrocarburos – IDH, producto de la nacionalización de los Hidrocarburos.
• Telecentros educativos comunitarios para el proceso enseñanza –aprendizaje de los estudiantes.
• Bono Juancito Pinto para estudiantes del nivel primario y secundario.
• Becas de excelencia a 3 mejores estudiantes tanto del nivel primario y secundario.
• Libre ingreso acceso a las Universidades a los tres mejores estudiantes de 6º de Secundaria.
• Participación social en los Concejo Educativos de Pueblos Originarios.
Bolivia libre del analfabetismo
En el área social y cultural se destacan los programas de Alfabetización y Post alfabetización, en el cual ha beneficiado a más de 151,293 personas y ha permitido que Bolivia sea declarada “Territorio Libre de Analfabetismo” por la UNESCO, la
Misión Milagro a través del cual se han operado más de 600.000 personas de forma gratuita.
2019 Año Internacional de las Lenguas Indígenas.
El Ministerio de Educación y el Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas (IPELC), elaboraron el Plan de Acción para la celebración del Año Internacional de las Lenguas Indígenas de 2019, cuyo contenido está centrada en la implementación de los derechos lingüísticos y culturales y la participación social.
El 12 de octubre, en Bolivia, se celebró el día de la descolonización y de la resistencia, en esa ocasión los pueblos indígenas manifestaron la importancia del Año Internacional de los Idiomas Indígenas.
El Estado Plurinacional de Bolivia, mediante la Resolución Ministerial Nº1186, autoriza la creación de la Red Indígena de Salud con el objetivo debrindar atención universal de salud con calidad, adecuada culturalmentea los pueblos indígenas de los Consejos de Naciones Indígenas: Yuracare,Yuqui, Indígenas del Rio Ichilo e indígenas del Sur TIPNIS
Salud Intercultural
Se ha implementado 999 radios comunitarias, que conforman la Red de Radiosde los Pueblos Originarios - RPOS, para contribuir al mejoramiento de lascondiciones de vida de las naciones y pueblos indígena originario campesinos yafroboliviano, dentro su ámbito de cobertura, promueve la inclusión social,promoción de la educación, de la cultura, valores y lenguas originarias de cadaregión.
Comunicación: Radios de los Pueblos Originarios
El 28 de noviembre de 2006, se promulgó la Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, esta Ley prioriza la titulación de tierras y la distribución de tierras fiscales a favor de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y comunidades interculturales.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria – INRA, realizó el saneamiento de tierras de propiedad agraria, priorizando el saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen.
Titulación de Tierras Comunitarias de Origen
Número de Títulos Emitidos1990 – 2015
Superficie saneada y titulada,1990 – 2015 (expresado enMillones de Hectáreas)
El 57 % de la propiedad son de pequeños productores, campesinos eindígenas, es decir solamente los TIOC tituladas alcanzan a 23,9Millones de hectáreas para 594.439 Beneficiarios.
Acceso al tierra para las mujeres
Ley N° 3545, garantiza y prioriza la participación de la mujer en los procesos de saneamiento y distribución de tierras. En caso de matrimonios y uniones conyugales libres o de hecho. los títulos ejecutoriales serán emitidos a favor de ambos cónyuges o convivientes que se encuentren trabajando la tierra. consignando el nombre de la mujer en primer lugar.
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementó tres programas, para fortalecer al sector agropecuario, priorizando a los pequeños y medianos productores; así como, establecer los mecanismos de financiamiento se fortaleció el sector agropecuario y garantizar la seguridad alimentaria con soberanía:
- Programa Nacional de Frutas.- Programa Nacional de Producción de Hortalizas, y;- Programa Nacional de Rumiantes Menores y Pesca.
Mediante Decreto Supremo Nº 1858, del 8 de enero de 2014, crea la Institución Pública Desconcentrada “Soberanía Alimentaria”.
Soberanía Alimentaria
El Comité Técnico del Consejo Nacional de
Alimentación y Nutrición (CT – CONAN),
es la instancia gubernamental que tiene un
enfoque multisectorial que coordina, articula,
da seguimiento y evalúa los planes, programas
y proyectos de soberanía alimentaria,
seguridad alimentaria y nutrición.
Asimismo, se implementó el Plan
Multisectorial de Alimentación y Nutrición,
que recogen los desafíos, metas y resultados
planteados en el pilar 8 del Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES).
Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y
Nutrición (CT-CONAN)
El Plan Estratégico de Acción, contempla 116 acciones para el desarrollo
integral de las NyPIOC, articuladas a las metas y pilares de Agenda Patriótica 2025,
con el acompañamiento en la elaboración de los Planes de Gestión Territorial
Comunitario – PGTC en las Autonomías Indígena Originario Campesinos.
Programa “Plan Vida” para la Erradicación de la Extrema Pobreza enMunicipios Rurales.
• Se implementó el Plan Vida para fortalecer las capacidades económico-productivas de las familias, comunidades y organizaciones de pequeñosproductores, que favorezcan a la erradicación de la extrema pobreza, através de financiamiento de proyectos productivos en el marco de la gestiónintegral y comunitaria.
Programa mi agua (Fases I, II, III y IV)
Programa mi riego
Programa de Fortalecimiento Integral del Complejo Camélidos en elAltiplano – Pro camélidos.
Programas EMPODERAR – PAR II (Proyecto de Alianzas Rurales)
Programas EMPODERAR – DETI (Desarrollo Económico Territorial conInclusión)
Programa EMPODERAR – PICAR Inversión Comunitaria en Áreas Rurales
Programa CRIAR II de Apoyos Directos para la Creación de IniciativasAgroalimentarias Rurales.
Programa Nacional de Perforaciones de Pozos de Aguas Subterráneas
Institución Pública Desconcentrada de Pesca y Acuicultura (IPD-PACU)
Centro International de la Quinua
Programas implementadas para la lucha con lapobreza.
- La pobreza descendió a su nivel histórico más bajo, alcanzando al 36,4%, frente al 59,9% en 2006.
Reducción de la pobreza y pobreza extrema
- La pobreza extrema se redujo al 17,1%, frente al 37,7% en 2006.
Políticas macroeconómicas y sociales
1. La nacionalización de
los recursos naturales,
principalmente los
hidrocarburos.
2. La capacidad de ahorro,
principalmente por
materias primas,
generación de
impuestos, inversiones
públicas y gasto social.
En Bolivia la disminución de la pobreza se debe a las política
implementadas por el Gobierno de Presidente Evo Morales Ayma.
3. Estabilidad política y económica – financiera, crecimiento
económico del 4,7%.
Muchas graciasPachi tukupaqJallalla…..!!!