présentation art processus des ld
DESCRIPTION
Cheikh Abdellahi. Tema I. Rol del Desarrollo Territorial en los procesos de cambio de la matriz productiva: políticas y lecciones aprendidas. Mesa 1: Análisis del potencial productive territorialTRANSCRIPT
Programme d’Articulation des Réseaux Territoriaux pour la Gouvernance et le
Développement Local ART GOLD
Quito, le 18 mai 2015
Présentation à l’occasion du Forum Latino-Américain et Caribéen sur le
Développement Economique Territorial
1. RAPPEL DES OBJECTIFS DE L’APPROCHE ART
2. LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL
3. LE PROCESSUS DE PLANIFICATION
4. PRÉSENTATION DES LIGNES DIRECTRICES POUR LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
5. QUESTIONS & RÉPONSES
SOMMAIRE
CONTEXTE
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
Direction Générale des Collectivités Territoriales
Déclaration de Politique de Décentralisation et Développement LocalPlan d’action 2010-2012
échelon intermédiaire de planification et concertation
Le Programme Cadre AGM s’insère dans le processus de décentralisation et développement local du pays, en appuyant les programmes existants pour une meilleure coordination et pilotage du développement régional
I. Rappel des Objectifs de l’Approche
Ministère de l’Intérieur et de la DécentralisationDirection Générale des Collectivités Territoriales
Programme des Nations Unies pour le Développement
Royaume d’EspagneMinistère des Affaires Etrangères et de la Coopération
21 Octobre 2010
Ministère de Affaires Economiques et du DéveloppementDGPESD
…..un partenariat multidonateurs en construction
Parties Prenantes ART GOLD MAURITANIE
……………
•Appui le processus de la décentralisation et du développement local par des instruments techniques plus participatifs et des ressources financières, à travers :
C’est une approche qui
1. le renforcement des mécanismes de concertation d'une part, et par une meilleure coordination des partenaires d'autre part (GTR) ;
2. l’articulation des politiques aux niveaux communaux, départementaux, régionaux et nationaux;
3. l’appui aux initiatives locales à travers la mobilisation des ressources et la facilitation du partenariat local, national et international
Objectif Global de l’Approche :
favoriser une meilleure coopération, coordination et pilotage du développement territorial
Objectifs Spécifiques
la consolidation d’un mécanisme participatif de concertation pour la planification (groupes de travail) (Composante Institutionnelle)
la mise en place d’une planification régionale participative, et cohérente avec les stratégies sectorielles nationales (Composante Opérationnelle)
la promotion de partenariats stratégiques axés sur le partage des connaissances et des bonnes pratiques en appui au développement territorial (Composante de partenariats)
Composante Institutionnelle
Définition & objectifs du GTR
Faciliter une espace de dialogue au niveau régional et local (concertation)
Servir d’espace de rencontre opérationnelle (planification)
Assurer l’articulation des initiatives et des programmes de développement de la région (programmation)
Le GTR est une instance de concertation participative pour la planification, la mise en ouvre et le suivi du développement humain au niveau régional, et qui pour objectifs, de :
Ancrage du GTR dans le dispositif régional de concertation
CRDGroupe de
Travail Régional
Comité Thématique
Comité Thématique
Comité Thématique
Rechercher la complémentarité avec les autres structures de planification, concertation, appui-conseil
Composante Opérationnelle
a. Objectif et résultat attendu
Com
posa
nte
opér
atio
nnel
le
Mauvaise Pratique : volatilisation des efforts et dispersion des acquis
ONG
Priorités locales
Politique Nationales
Coopération
Décentralisée
ON
G Internat° PLAN 2
PLAN 1
PLAN 3
Coopération bilatérale
Agenc
es de
s Nati
ons
Unies
COMMENT PEUT–ON REMÉDIER À CET ÉPARPILLEMENT ?
Priorité localePLAN1
PLAN
2
PLAN
3
Stratégies et
Politiques
sectorielles Politiques Nationales
Coo
péra
tion
Déc
entr
alis
ée
Plan de dével
Locaux
Un SEUL plan qui résume tous les
plans en respectant la logique de la Coopération
internationale
La bonne pratique : concertation et coordination des actions de tous les intervenants
Interventions des
programmes de
développement Actions des
ONGs
Mapping des intervenants Sigle Partenaires Techniques Zones d'interventions
/Moughata
WV DREN, DRASS Moughataas, kiffa ,Kankossa, barkeaol
ECO-DEV le GRDR, ACORD Kiffa , Kankossa
VAINCREINTERCOM (BUREAUX D'ETUDES PRIVES) ET les COMMUNES
2 Wilaya
PAM DREN, DRASS , CSA Toute la willaya de l'Assaba
CPIM DREN, CSA Dép. Barkéol
PDDO DDR, Anadelp, ADECA Wilaya
PDRC DR, Env Wilaya sauf Kankoussa
Proplpraf DR MDR Wilaya
Répartition géographique
WV ECO-DEV VAINCRE PAM CPIM PDDO Prolpraf0
1
2
3
4
5
6
KankousaBarkéolBoumdeid Guerrou Kiffa
Analyse du Mapping des intervenants
Santé
Educatio
n
Genre
Agric
Elevag
e
Eau &
AsEnvir
Sec Alm
Nutrition
DDL0
0.5
1
1.5
2
2.5
33
2 2 2
1
2
1
2
1
2
Nombre d'intervenant par secteur
3
2
2
21
2
1
2
1
2
Nombre d'intervenant par secteur
Santé
Education
Genre
Agric
Elevage
Eau & As
Envir
Sec Alm
Nutrition
DDL
NIV
EA
UX
D’IN
TER
VE
NTI
ON
Lignes Directrices
NIVEAU Régional
(Réf. axes PRLP)
NIVEAU Départemental
Privilégie intercommunal
NIVEAU LOCALProb &Priorit
PRLP Matrice du Niv Régional
Matrice synthétique du niveau Moughata
Monographies
Matrice synthétique du niveau local (micro)
PDCs
Création de pôles intercommunaux
Composante Partenariat
3. COMPOSANTE DE PARTENARIATLa
coo
péra
tion
déce
ntra
lisée
Les
rése
aux
AR
T
Présentation de l’Expérience de l’Assaba en matière de Planification et de Coordination du Développement au Niveau Territorial
Dispositif institutionnel (mise en place du GTR)
Mapping des Comités
CRD
CRED CRCS
CFEC
CSMGF
CRLCM
CREACRLC/Sida
CRLCE
CRGFO
CSG
CRSS
CRS
Analyse Mapping des commissions thématiques
Santé
Education
Genre Agric
Elevage
Eau & As
Envir
Sec Alm
Nutrition
commerce
emploiDDL
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Analyse par secteur
Series1
CR
CRED
CRCSCFEC
CSMGF
CRLCM
CREA
CRLC/
Sida
CRLCE
CRGFO
Cette analyse a soulevé des interrogations par rapports à :
- La fréquence des réunions de ces comités ?
- Leurs dispositifs de fonctionnement ?
- Et le suivi de leurs activités ?
Analyse des comités thématiques (suite)
du Groupe de Travail Régional
(GTR) qui est une instance de
concertation, de planification
participative et de coordination pour la mise en œuvre et le
suivi du développement au niveau régional.
Le GTR a été crée par arrêté du Wali en
juin 2011.
Ce qui a conduit à la création à l’échelle Régionale
Mission du GTR
Constituer un espace de dialogue au niveau régional et local (concertation)
Servir d’outil opérationnel pour la (planification)
Assurer l’articulation des initiatives et des programmes de développement dans la région (coordination et programmation)
Le GTR est une instance de concertation participative pour la planification, la mise en œuvre et le suivi du développement humain au niveau régional, et qui a pour objectifs, de :
Com
posi
tion
Services Tech Déconc
PNUD
Agences SNU
PTF
Inst. FormationStructure de concertation
Rep CL
OSC
Str d’appui conseil
Wali
MAED MIDEC
GTR: Groupe de Travail Régional
S’appuyer sur l’existant et éviter la duplication Rechercher la complémentarité avec les autres structures de planification, concertation, appui-conseil
Groupe de Travail
Régional
Groupe thématiques
Sectoriels
Comité Thématique
Comité Thématique
Comité Thématique
Encrage du dispositif
II. Processus de Planification
Rapp
el d
es é
tape
s du
proc
essu
s
Schema du Processus
Révision participative et approb collégiale
Révision
participative du contenu
de la matrice (sectorielle,
>R)
Validation par le GTR du Contenu
de la matrice
Rédaction du narratif
et Validation
du GTR
Travail préparatoire
Recherche du complément d’information
(visites de terrain en
coordination avec le GTR)
Identification des
insuffisances (statistiques,
analyses sectorielles
etc.)
diagnostic participatif
basé sur les axes du CSLP, qui alimente
les PRLP
Revue documentaires
Exploitation des données et conception de la matrice
Insertion des données dans la matrice
Lignes Directrices Validées
Planification participative
1
2
3
4
App
roch
e G
enre
Développement économique local
Services de sociaux de base
Environnement et développement durable
Gouvernance et décentralisation
Axes des LD de l’Assaba
Matrice: Analyse du territoireStratégies locales pour travailler sur les PRIORITES du
territoiredans chaque AXE PRIORITAIRE
AXE CSLP
OMD
UND
AF
AXE PRLP Secteur s-secteur Problèmes Potentialités Stratégie Objectifs Action
envisagée
• Connecte la perspective locale avec CSLP3=PRLP=UNDAF=OMD• Favorise le développement d’une vision intercommunale• Reflète la cohérence avec les politiques et stratégies sectorielles• Elaborée suivant une approche participative qui prend en compte la
dimension communale
Séance de travail en GTR
LIGNES DIRECTRICES, EN APPUI AU PLANREGIONAL DE L’ASSABA, POUR LA COOPERATION
INTERNATIONALE:
CONTENU
1. Présentation du Groupe de Travail Régional de l’Assaba et de la méthodologie d’élaboration des Lignes Directrices
2. Présentation générale de la Wilaya de l’Assaba
3. Axe 1 : Promotion de la bonne gouvernance et de la démocratie
4. Axe 2 : Accès aux services sociaux de base
5. Axe 3 : Développement Economique Local
6. Axe 4 : Environnement et développement durable
Axe 1 : Gouvernance et décentralisation
•Découpage•Fonctionnement
1. Organisation administrative de la Wilaya
•Nature et types des services techniques territorialement représentés au niveau de la wilaya
2. Service technique déconcentrée
•Statut et fonctionnement des communes •Sources de financement du développement communal
3. Promotion de la décentralisation et du développement local
•Appui à la société civile •Justice
4. Contrôle citoyen de l'action publique
•Mapping des partenaires intervenants au niveau de la wilaya
5. Les partenaires aux développements
•Gestion de l’espace et réseau routier 6. Aménagement du territoire
Ce axe traite de :
Axe Développement Economique Local
• Aide d’urgence• Prévention des crises• Résilience ….
1. Sécurité Alimentaire
• Potentiel, Infrastructures, Promotion et commercialisation• Protection consommation • Assurance
2. Commerce, Artisanat et Tourisme
• Culture oasienne• Culture pluviale (décrue, bas fond) • Culture maraichère
3. Agriculture
• Potentiel, Valorisation et commercialisation (filières)• Santé Animale (normative)4. Elevage
• Potentiel, • Valorisation 5. Industrie
• Politique • Perspectives 6. Emploi
Ce axe traite de :
Axe Accès Aux Services Sociaux de Base
1. Education• La typologies des structures éducatifs et les conditions de fonctionnement et d’opérationnalité (Fondamental, secondaire,
FP, alphabétisme et Enseignement originel)
2. Politique de Santé • Politique de santé• Equipements sanitaire• Couverture
3. Hydraulique et assainissement • Les conditions d’accès à l’eau potable• La problématique de l’assainissement
4. Culture jeunesse et sports • Arts, Culture, • Jeunesse et équipements sportifs e
5. Equité genre • Equité genre, • Enfance , santé maternelle et Infatogévenille • Personne avec Handicap
6. Energie ….. • Les ressources énergétiques• Les conditions d’accès à l’énergie
Ce axe traite de :
Axe 4 : Environnement et dév durable
•Développement des capacités humaines et techniques en vue de valoriser et de préserver le potentiel naturel
1. Gouvernance environnement
ale
•Développer l’agro foresterie en vue de diversifier les activités en milieu rural, d'améliorer le milieu et ses ressources naturelles et de préserver l’environnement
2. Valorisation économique du capital naturel
•Conséquences du changement climatique pour le développement humain durable
3. Changement climatiques
Ce axe traite :
En conclusion ce processus de planification participative: a identifié les priorités régionales dans un souci de développement intégré du territoire. Ce processus a permis d’élaborer une matrice multisectorielle qui a contribué à l’élaboration de :
PRLP (actualisés et adaptés au CSLCP III)
Des Lignes Directrices pour la Coopération Internationale (qui synthétise et appui le PLRP)
Un diagnostic faisant situation de référence sur le genre en relation avec les OMDs 2011 – 2015 (comme outil de suivi – évaluation )
Réalisation d’un Portail Virtuel de la Wilaya en application de la Stratégie Nationale de Modernisation de l’administration
Facilitation des Consultations Régionales sur le Développement Durable en préparation de la Conférence internationale de Rio +20
JE VOUS REMERCIECheikh Ould Abdellahi Ewah, Chargé de Mission au Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation – Mauritanie