Proiect Politici Comerciale

RolulUniuniiEuropenencadrulOrganizaieiMondialeaComerului.

Cuprins

UNIUNEA EUROPEAN I ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUIpg.3MECANISMUL DE SOLUIONARE A LITIGIILOR COMERCIALE..pg.6RUNDA DE LADOHA..pg.6UE I OMC.pg.7CONFERINA PARLAMENTAR PRIVIND ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI..pg.8STUDIU DE CAZ : DISPUTA EXPORTULUI DE TON CTRE UE..pg.9ANEXA PROIECT ..pg.11BIBLIOGRAFIE.pg.16

UNIUNEA EUROPEAN I ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUIDe la instituirea sa n 1995, Organizaia mondial a comerului (OMC) a jucat un rol important n crearea unui sistem comercial internaional reglementat. OMC este succesorul Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT) din 1947. Datorit, n parte, sistemului su de soluionare a litigiilor, OMC a permis comerului internaional s devin mai echitabil i s utilizeze mai puin msuri unilaterale de retorsiune.Obiectivul de a crea un sistem comercial multilateral fondat pe norme comune s-a dovedit, totui, a fi greu de realizat ntr-o lume tot mai multipolar. Eforturile de a ncheia o nou rund de negocieri consacrate dezvoltrii (Runda de la Doha pentru dezvoltare) nu au avut niciun rezultat pn n prezent. Acest lucru a zdrnicit eforturile multor membri OMC, printre care i UE, de a gsi o soluie comun i a determinat anumite state s pun accentul pe acordurile comerciale bilaterale.Parlamentul European a jucat ntotdeauna un rol important n urmrirea lucrrilor OMC, att n mod direct ct i prin intermediul Conferinei parlamentare privind OMC, organizat n cooperare cu Uniunea Interparlamentar (UIP). Rolul PE n ceea ce privete controlul politicii comerciale a fost consolidat prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, n 2009.n primele decenii ale secolului XX, chestiunile comerciale au obligat rile s se angajeze n relaii tot mai complexe, crend nevoia unei platforme care s nlesneasc i s reglementeze negocierile comerciale. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) din 1947 a permis nu doar organizarea unei mese rotunde internaionale, crend o abordare multilateral a comerului, ci a instituit, totodat, un sistem de norme comerciale recunoscute pe plan mondial. Ideea de baz era crearea unor condiii de concuren echitabile prin reducerea substanial a tarifelor i a altor bariere ale comerului i eliminarea tratamentului discriminatoriu n comerul internaional.Odat cu evoluia comerului internaional, de la schimbul de bunuri materiale la schimbul de servicii i idei, GATT a fost transformat i instituionalizat ca Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Instituit n 1995, OMC a integrat primele acorduri comerciale, cum ar fi nsui acordul GATT, Acordul privind agricultura, Acordul privind produsele textile i confeciile, precum i alte acorduri generale. Printre cele mai importante acorduri generale se numr Acordul General privind Comerul cu Servicii (GATS) i Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual (TRIPS).Statisticile indic o legtur clar ntre comerul liber i echitabil i creterea economic. n acest context, crearea OMC a reprezentat un pas important spre un sistem comercial internaional mai integrat i astfel, mai dinamic. Prin asigurarea faptului c statele menin dinamica de eliminare a barierelor din calea comerului n negocierile comerciale ulterioare, OMC garanta, totodat, promovarea continu a unui comer liber. Avnd n vedere c dou treimi din membrii si sunt ri n curs de dezvoltare, OMC ofer, de asemenea, economiilor n tranziie i rilor cel mai puin dezvoltate posibilitatea de a utiliza comerul pentru a dinamiza eforturile lor de dezvoltare.Principiile de baz ale Organizaiei Mondiale a Comerului/ Acordului General de Tarife i Comer pe care toi membrii trebuie s le implementeze sunt:- nici o ar nu poate aplica restricii cantitative asupra comerului ;- un avantaj acordat unei ri trebuie extins la toi membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (clauza naiunii celei mai favorizate) ;- nici o ar nu poate face discriminare ntre produsele proprii i cele importate ;- toate regulile i legile afectnd comerul trebuie s e publice ;- regulile i angajamentele sunt obligatorii pentru rile membre iar eventualele dispute comerciale dintre membri trebuie soluionate prin intermediul sistemului de rezolvare a diferendelor. Exist ns i excepii referitor la msuri de protejare a comerului sau implementarea standardelor n domeniul sntii i siguranei. n prezent Organizaia Mondial a Comerului reprezint elemental central al sistemului internaional bazat pe reguli care guverneaz comerul mondial.Organizaia Mondial a Comerului se bucur de o participare aproape universal dat ind faptul c are n prezent 148 de state membre care acoper 95 % din comerul mondial.Aceast organizaie cu sediul la Geneva asigur cadrul pentru negocierile multilaterale asupra comerului, precum i un ansamblu de reglementri i de mecanisme de asigurare a aplicrii acestora de ctre membri. Aceste mecanisme include, ntre altele, o procedur de rezolvare a diferendelor.Pe msur ce economia mondial se globalizeaz, Organizaia Mondial a Comerului se a rm drept cel mai legitim forum pentru nlturarea obstacolelor din calea comerului, pentru crearea i aplicarea de reguli globale compatibile cu regulile elaborate de alte organisme multilaterale. Principalele obiective ale activitii Uniunii Europene n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului sunt:- deschiderea pieelor pentru mrfuri, servicii i investiii n conformitate cu reguli clare i respectnd un calendar care s permit tuturor rilor implementarea lor;- transformarea Organizaiei Mondiale a Comerului ntr-o entitate mai deschis, mai responsabil i mai e cient prin angajarea n discuii cu alte grupuri i organizaii ;- includerea deplin a rilor n dezvoltare n procesul de luare a deciziilor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, ajutndu-le astfel s se integreze n economia mondial.Uniunea European este cea mai mare putere comercial din lume, deinnd 20% din volumul total de importuri i exporturi efectuate la nivel mondial. Liberul schimb ntre statele membre a stat la baza crerii Uniunii Europene, n urm cu 50 de ani. Prin urmare, n prezent, Uniunea conduce eforturile depuse n direcia liberalizrii comerului mondial, n folosul reciproc al naiunilor bogate i al celor srace.Comerul stimuleaz creterea economic la nivel mondial, n folosul tuturor. Pentru consumatori, nseamn o ofert mai bogat de produse. Concurena dintre produsele de import i cele fabricate pe plan local conduce la scderea preurilor i la mbuntirea calitii. Liberalizarea comerului permite celor mai competitive ntreprinderi europene s rivalizeze cu cele din alte ri, n condiii de concuren loial. Pentru a ajuta rile n curs de dezvoltare, UE este pregtit s-i deschid piaa la exporturile provenind din aceste ri, chiar dac este vorba de un act unilateral.Eliminarea barierelor comerciale n cadrul Uniunii Europene a contribuit semnificativ la prosperitatea sa i la reafirmarea angajamentului su fa de liberalizarea comerului mondial. Pe msur ce au eliminat obstacolele tarifare dintre ele, statele membre au armonizat i taxele vamale aplicabile bunurilor importate din afara UE. Astfel, produselor li se aplic aceleai taxe, indiferent dac intr n UE prin portul din Genova sau din Hamburg. Prin urmare, un autoturism din Japonia pentru care se percepe o tax de import la sosirea n Germania poate fi trimis n Belgia sau Polonia i vndut acolo la ca i cnd ar fi de producie german. Nu vor fi aplicate taxe suplimentare.Uniunea European a jucat un rol important n negocierile privind liberalizarea schimburilor comerciale. Cele mai recente s-au desfurat n cadrul Rundei de la Doha, care a nceput n 2001. Scopul acestor negocieri, purtate n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), este de a reduce taxele vamale i de a elimina alte bariere din calea comerului mondial. n urma rundelor anterioare, valoarea medie a taxelor vamale la import aplicat n UE s-a redus la 4%, una dintre cele mai sczute din lume.Regulile comerciale sunt multilaterale, ns comerul ca atare este bilateral ntre cumprtori i vnztori, exportatori i importatori. Acesta este motivul pentru care UE, pe lng participarea sa la Runda de la Doha i la rundele anterioare de negocieri din cadrul OMC, a dezvoltat i o reea de acorduri comerciale bilaterale cu ri i regiuni din ntreaga lume.Uniunea a ncheiat acorduri de parteneriat i de cooperare cu vecinii si din bazinul mediteranean, precum i cu Rusia i alte republici din fosta Uniune Sovietic.Politica comercial a UE este strns legat de politica sa de dezvoltare. n cadrul sistemului su de preferine generalizate (SPG) , Uniunea a acordat acces liber pe piaa sa majoritii importurilor provenind din rile aflate n curs de dezvoltare, fr plata taxelor vamale sau cu plata unor taxe reduse. n cazul celor mai srace 49 de ri din lume, se merge nc i mai departe toate exporturile provenind din aceste ri, cu excepia armelor, sunt scutite de taxe vamale.Uniunea Europeana a elaborat o nou strategie comercial i de dezvoltare cu cele 78 de state ACP (Africa, Pacific,Caraibe), destinat s le integreze n economia mondial. De asemenea, Uniunea a ncheiat un acord comercial i cu Africa de Sud, care va conduce la liberalizarea comerului i negociaz, n prezent, un acord de liber schimb cu cele ase state membre ale Consiliului de cooperare al Golfului - Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. UE are acorduri cu Mexic i Chile i ncearc s negocieze un acord de liberalizare a schimburilor comerciale cu grupul Mercosur Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay.n schimb, Uniunea nu a ncheiat acorduri comerciale specifice cu principalii si parteneri comerciali din rndul rilor dezvoltate, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia. Relaiile comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC, dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i cele dou ri.Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i China, devenit membr a acestei organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea partener comercial al Uniunii, dup Statele Unite ale Americi.

MECANISMUL DE SOLUIONARE A LITIGIILOR COMERCIALEUna dintre realizrile majore ale OMC a fost consolidarea Organului de soluionare a litigiilor, care are competena de a statua asupra litigiilor comerciale i de a executa hotrrile luate. Mecanismul de soluionare a litigiilor comerciale este un sistem de norme predefinite care ofer membrilor OMC, indiferent de importana lor politic sau de influena lor economic, posibilitatea de a depune plngeri privind presupuse nclcri ale normelor OMC i de a solicita compensaii. Acest mecanism limiteaz utilizarea mecanismelor de aprare unilaterale pe care rile aveau tendina s le aplice anterior, multe dintre acestea provocnd represalii din partea statelor vizate i ducnd, cteodat, la adevrate rzboaie comerciale.Sistemul OMC garanteaz faptul c membrii cei mai puternici nu domin asupra celor mai slabi i prevede norme clare referitoare la msurile de retorsiune.De la crearea OMC, UE a fost unul dintre principalii utilizatori ai sistemului de soluionare a litigiilor. Uniunea a fost implicat n 160 de cazuri de soluionare a litigiilor, dintre care 87 ca reclamant i 73 ca prt[2]. n alte 130 de cazuri aceasta a solicitat s intervin cu statutul de parte ter care permite membrilor OMC s urmreasc litigiile care implic alte pri. Reprezentat de Comisia European, UE a urmrit, de asemenea, n numeroase rnduri, s amelioreze i s clarifice acordurile OMC, solicitnd deliberri din partea grupurilor speciale ale OMC i ale organului su de apel.Parlamentul European urmrete ndeaproape evoluia litigiilor n care este implicat UE. n trecut, Comisia pentru comer internaional din Parlamentul European i-a prezentat opinia cu privire la litigiile comerciale prin rapoarte, audieri publice i ntrebri cu solicitare de rspuns oral adresate Comisiei i Consiliului. Astfel s-a ntmplat, de exemplu, n cazul litigiului Airbus-Boeing nc n curs ntre Uniunea European i Statele Unite.RUNDA DE LA DOHADin 2001, membrii OMC s-au angajat n vaste negocieri comerciale multilaterale, cunoscute sub denumirea de Runda de la Doha. A noua rund de negocieri comerciale internaionale este nc n curs i este fondat pe principiul unui angajament unic, ceea ce nseamn, n principal, c nu exist niciun acord n absena unui acord total. Prezenta rund, ca i cele precedente, are drept obiectiv liberalizarea suplimentar a comerului. De asemenea, negociatorii sunt responsabili de revizuirea normelor comerciale i de adaptarea lor la un sistem comercial mondial aflat ntr-o evoluie permanent.Principalul obiectiv este de a aeza dezvoltarea n centrul sistemului comercial mondial. Concluziile negociatorilor ar trebui s consolideze capacitatea rilor n curs de dezvoltare de a beneficia de avantajele comerului internaional i s le sprijine n combaterea srciei. Prin urmare, ultima rund a fost denumit Agenda de dezvoltare de la Doha (ADD).ADD se sprijin pe 3 piloni:-accesul la piee pentru produsele agricole (inclusiv tarife i subvenii), pentru produsele industriale (cunoscut sub denumirea de NAMA sau acces la pieele neagricole) i pentru servicii;-norme, de exemplu privind facilitarea comerului i norme anti-dumping, precum i-dezvoltarea.Din nefericire, negocierile au ajuns la un impas privind anumite aspecte eseniale. Diferenele cele mai importante constau n poziiile deseori ireconciliabile ale principalelor ri emergente i ale rilor sau blocurilor industrializate cu privire la modul n care sistemul comercial internaional ar trebui reformat. Negocierile de la Doha au atribuit un rol tot mai important rilor n curs de dezvoltare, astfel nct greutatea acestui grup n sistemul comercial mondial a crescut considerabil n ultimii zece ani.Uniunea European a susinut lansarea unei runde largi i ambiioase, avnd n vedere c aceasta prea s fie singura modalitate pentru ca toi participanii s poat beneficia de cretere economic i dezvoltare, precum i s accepte compromisurile care ar urma. Cu toate acestea, negocierile nu par s ajung la o finalizare reuit n viitorul apropiat, n ciuda tuturor eforturilor depuse de numeroi participani, printre care i Uniunea European. Aceasta este o dezamgire, deoarece ncheierea rundei ar contribui la o ieire mai rapid din criza economic mondial i ar limita protecionismul.Parlamentul European a urmrit ndeaproape aceste negocieri. Au fost elaborate o serie de rapoarte de evaluare a stadiului negocierilor. Conferina parlamentar privind OMC, organizat n cooperare cu Parlamentul European i Uniunea Interparlamentar, ofer regulat posibilitatea unei participri constructive (a se vedea mai jos pentru mai multe informa ii cu privire la aceast conferin ). n numeroase ocazii, Parlamentul European a solicitat reluarea negocierilor, subliniind importana Rundei de la Doha pentru comerul mondial i dezvoltarea economic.De asemenea, Parlamentul va urmri ndeaproape urmtoarele negocieri privind un acord mai limitat i va supraveghea rezultatul urmtoarei reuniuni ministeriale a OMC care se va organiza la Bali, n decembrie 2013.UE I OMCAlturi de Statele Unite, Uniunea European a jucat un rol central n dezvoltarea sistemului comercial internaional n urma celui de-al Doilea Rzboi Mondial.Precum GATT (i mai trziu OMC), UE a fost conceput iniial pentru a elimina barierele vamale i a promova comerul ntre membrii si. Piaa unic a UE s-a inspirat, n parte, din principiile i practicile GATT. Uniunea fost ntotdeauna unul dintre principalii promotori ai unui comer internaional eficient, fondat pe statul de drept. Un astfel de sistem contribuie la garantarea unui acces echitabil la pieele externe pentru ntreprinderile sale i astfel, susine creterea economic, att cea intern ct i cea din rile tere, n special din rile mai puin dezvoltate.Politica comercial comun a UE este unul dintre domeniile n care Uniunea dispune de o competen deplin i direct. Cu alte cuvinte, atunci cnd UE intervine n cadrul OMC, aceasta acioneaz ca actor unic, fiind reprezentat de Comisie i nu de statele membre. Comisia negociaz acordurile comerciale i apr interesele UE n faa Organului de soluionare a litigiilor a OMC, n numele celor 27 de state membre. Comisia consult Consiliul i Parlamentul European i i informeaz n mod regulat. De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliul i Parlamentul sunt colegiuitori i, prin urmare, au competene egale n ceea ce privete chestiunile comerciale internaionale.Prin intermediul OMC, UE a urmrit, totodat, s promoveze un cadru multilateral pentru negocierile comerciale care s completeze i, dac e posibil, s nlocuiasc negocierile bilaterale. Totui, avnd n vedere blocajul negocierilor din ultima rund i faptul c ali parteneri comerciali s-au ntors la negocierile bilaterale, UE a trebuit s revizuiasc strategia sa de lung durat i s se revin la negocierile bilaterale i regionale.Impasul n negocierile din cadrul OMC este, de asemenea, un semn c sistemul comercial internaional s-a schimbat n mod considerabil n ultimii 20 de ani. Vechiul sistem, dominat n principal de Uniunea European i de Statele Unite, a evoluat spre un sistem mai deschis i complex, cu noi actori, n special ri n tranziie i n curs de dezvoltare, care joac un rol central. Liberalizarea sistemului comercial internaional a fost benefic pentru unele ri n curs de dezvoltare, care au trecut printr-o etap de cretere economic susinut fr precedent. Uniunea European este contient de aceast evoluie i ndeamn la o reflecie profund privind evoluia OMC n secolul XXI.CONFERINA PARLAMENTAR PRIVIND ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUIConferina parlamentar privind Organizaia Mondial a Comerului este organizat n cooperare de Parlamentul European i de Uniunea Interparlamentar (UIP) i are drept obiectiv consolidarea democraiei la nivel internaional prin introducerea unei dimensiuni parlamentare la cooperarea comercial multilateral.Prima reuniune formal a parlamentarilor la OMC a avut loc cu ocazia Conferinei ministeriale OMC de la Seattle, n decembrie 1999. n 2001, PE i UIP au fost de acord s-i uneasc eforturile pentru a sprijini o reuniune parlamentar cu ocazia conferinei OMC de la Doha. Aceast reuniune a pus temelia a ceea ce urma s devin Conferina parlamentar privind OMC.Aceast conferin ofer parlamentarilor din lumea ntreag posibilitatea de a schimba opinii, informaii i experiene referitoare la chestiunile comerciale internaionale. Conferina confer OMC o dimensiune parlamentar. Astfel, printre activitile lor, participanii urmresc activitile OMC, promoveaz eficacitatea i echitatea OMC, susin transparena procedurilor OMC, depun eforturi pentru ameliorarea dialogului dintre guverne, parlamente i societatea civil, influeneaz orientarea discuiilor din cadrul OMC i sporesc competena parlamentelor naionale n ceea ce privete aspectele legate de comerul internaional.Conferina parlamentar privind OMC se reunete o dat pe an, precum i n timpul conferinelor ministeriale ale OMC.

http://www.europarl.europa.eu/http://biblioteca.regielive.ro/

Studiu de caz : Disputa exportului de ton ctre UETonul este unul din cele mai cunoscute tipuri de peste din intreaga lumea si se gaseste in supermarketuri pe toate continentele, fiind la fel de popular precum carnea de pui. Datorita acestei popularitati s-a format o industrie a tonului dezvoltata, cu concurenta acerba. Thailanda este al treilea mare producator de conserve de ton din lume si cel mai mare exportator, 31% din exportul global. Cea mai mare destinatie de export a Thailandei sunt Statele unite urmate de Comunitatea Europeana si Canada. Deoarece industria de ton a Thailandei este orientata catre export restrictiile la import si reglementarile straine au un impact considerabil asupra cresteri si dinamismului acesteia. Thailanda se considera nedreptatita deoarece Comunitatea Europeana acorda tarife preferentiale producatorilor de conserve de ton din statele Africane, Caraibiene si Pacifice (tari ACP). Thailanda se confrunta cu un tarif de inhibare de 24% in timp ce pentru tarile ACP ascesta era 0. Odata cu infiintarea OMC in 1995 si a intrarii in vigoare a regulilor GATT 1994 s-a creat un climat favorabil pentru a aborda aceste relatii de schimb preferentiale sau discriminatorii. Unul din principiile de baza ale cadrului juridic al OMC este principiul natiunii celei mai favorizate. Astfel, luand in considerare tarifele preferentiale ale CE, cadrul juridic in care Thailanda ar putea constesta tarifele discriminatorii a fost stabilit. Tarile implicate in proces au fost Thailanda si Filipine, pe de o parte, iar de cealalta parte Comunitatea Europeana. Filipine, ca membru ASEAN si OMC si-a unit fortele cu Thailanda in aceasta incercare de a dovedi ca tarifele preferentiale le afecteaza interesul economic. Pe parcursul acestui proces stransa colaborare si coordonare dintre sectorul privat si guvern a fost vitala. In cazul Thailandei Ministrul Comertului a fost cel care a asigurat o stransa legatura intre industria tonului si misiunea permanenta a Thailandei la OMC, unde au avut loc medierile. Rolul de negociator a fost insusit de catre ambasadorul Thailandez de la OMC. Reprezentantul industriei a fost Chanintr Chalisarapong, presedintele Thai Tuna Packers Group/Thai Food Processors Association. Deoarece sediul Comunitatii Europene este la Bruxel, Thailanda a angajat o firma de avocatura din Bruxel.Cooperarea dintre sectorul public si cel privat a fost un element cheie din mai multe motive. In primul rand, un parteneriat puternic a creat o solidaritate in urmarea unui scop comun. In al doilea rand, guvernul, de unul singur, nu ar fi avut fondurile necesare pentru desfasurarea unui proces atat de amplu. Astfel, sectorul privat a contribuit cu resursele financiare. In al treilea rand, informatiile si datele din industrie au facilitat construirea unui caz solid. Provocarea initiala intampinata de Thailanda a fost cum sa faca CE sa intre in discutii pe aceasta tema. La Conferinta Ministeriala de al Doha aceasta oportunitate s-a prezentat. Acordul CE-ACP nu putea fi prelungit fara acordul tuturor membrilor. Thailanda a fost de acord sa semneze daca cazul va luat in forum. Astfel, la 14 noiembrie 2001, cele doua parti au stabilit sa aiba loc consultatii, iar daca acestea vor esua se va recurge la procedura de mediere prevazuta de Art.5 al Intelegerii de Solutionare a Litigiilor al OMC. Au urmat 3 runde de consultari, prima la Bruxel (6-7 Decembrei 2001), a doua in Manila (29-30 Ianuarie 2002) si a treia in Bangkok (4-5 Aprilie 2002). Unul din argumente aduse de Thailanda a fost acela ca piata conservelor de ton a CE este in continua crestere, iar in timp ce cota de piata a tarilor ACP a crescut odata cu aceasta, cota de piata a Thailandei a scazut cu 46% intre 1994 si 2000. Reclamantii au aratat ca aceasta scadere nu se datoreaza lipsei de competitivitate deoarece exporturile catre piata Nord Americana, Australia si Orientul mijlociu fie au ramas la fel, fie au crescut. Dupa ce au fost prezentate toate argumentele era vremea ca mediatorii sa formuleze o opinie consultativa despre cum ar trebui rezolvata situatia. Pe data de 20 Decembrie 2002 aceasta opinie a fost prezentata, fiind in favoarea reclamantilor. Insa munca lor nu era gata, aceasta opinie era doar consultativa, CE avand toate drepturile sa o ignore. Astfel Thailanda a trecut la lobby direct pentru a ii convinge pe cei 15 membrii ai Comunitatii Europene sa sustina opinia mediatorilor. Ambasadorii Thailandezi si oficialii au pastrat un dialog permanent, oficial sau neoficial, cu omologii lor din CE. Pe data de 5 iunie 2003 noile rate tarifare au fost adoptate. ntrebri: 1. De ce este important s discutm despre importurile de conserve de ton ale UE? 2. Ce concluzii putem s tragem din acest studiu de caz?2. Ce concluzii putem s tragem din acest studiu de caz?

Raspunsuri:1. Sunt mai multe motive pentru aceast discuie. Pe de o parte avem nsi natura produsului. Tonul este considerat a fi un produs sanatos, o sursa buna de proteine si bogat in Omega-3. Un alt motiv ar fi structura industriei. Cele mai mari zone de pescuit sunt n vestul i centrul Oceanului Pacific, dar principalele ri care pescuiesc ton sunt n Asia, flotele Japoneze i Taiwaneze fiind cele mai importante. Dei cei mai importani exportatori de conserve de ton sunt i pescari, multe fabrici de conserve din aceste ri depind de importurile de ton pentru materie prim. Un al treilea motiv este structura schimbtoare a acestei industrii. n anii 1970, principalele ri prelucrtoare de ton erau Statele Unite, Japonia, Spania, Frana i Italia. ncepnd cu anii 1980, participarea rilor asiatice, n special Japonia, Korea, Taiwan, Thailada, Philipine i Indonezia, a crescut considerabil. n momentul de fa, Thailanda i Philipine sunt primul, respectiv al doilea exportatori mondiali de conserve de ton. 2. Cazul conservelor de ton din Thailanda i Philipine nu este unul izolat n relaiile de schimbe ale Uniunii Europene cu rile n dezvoltare. Rzboiul bananelor, recent soluionat, este un bun exemplu care dovedete acest lucru. Acest caz este un bun exemplu al modului n care membrii rilor n curs de dezvoltare au fost capabili de a utiliza drepturile lor n cadrul OMC pentru a asigura un tratament echitabil din partea unui partener comercial. Un alt lucru care trebuie invatat din acest exemplu este buna colaborare dintre sectorul privat si guvern, care a facut posibila trecerea peste obstacole pentru a indeplini un tel comun. Guvernul si sectorul privat, lucrand impreuna, poate fi cea mai buna arma pentru a apara interesul national.

http://tafishco.com.vn/en/news/seafood-infomation/291-eu-to-consider-tariffs-on-imported-seafood.htmlhttp://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/goods-and-services/index_en.htmhttp://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/casestudies_e/case40_e.htmAnexa proiect :FIA DE INFORMARE Nr. 89 COMER, CRETERE I AFACERI INTERNAIONALE POLITICA COMERCIAL COMPONENT-CHEI A STRATEGIEI UE 2020DATE DESPRE DOCUMENT: 1. Data adoptrii de ctre Comisie: 09.11.2010; Responsabil: Karel de GUCHT, comisarul pentru comer 2. Denumirea documentului: Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor: Comer, cretere i afaceri internaionale. Politica comercial component-cheie a strategiei UE 2020 COM(2010)0612 3. Tipul documentului: comunicare (nelegislativ) 4. Stadiul actual: comunicarea urmeaz a fi dezbtut de Consiliu i Parlament1. CONTEXT Europa constituie n momentul de fa cel mai mare bloc comercial din lume, cea mai mare surs de investiii directe n afara frontierelor, atrgnd la rndul su 29% din investiiile directe externe globale1. n interesul valorificrii acestei realiti, comerul mondial trebuie s fie unul corect i deschis. ntr-o lume a globalizrii ciclurilor de producie, Europa trebuie s inteasc obinerea unor produse i servicii de nalt valoare, ca rezultat al utilizrii celor mai nalte tehnologii, al meninerii la un nivel foarte ridicat al gradului de inovare, genernd astfel locuri de munc durabile i de calitate. Politica comercial european este n permanen aliniat evoluiilor curente pentru a duce la cretere pe termen lung, cu beneficii de standarde de via i ocupaionale, obiective care sunt cu att mai importante n vremuri de criz. O nou abordare, mai decis, a politicilor comerciale europene va rspunde mai bine noilor provocri i schimbri din economia global. 2. PREZENTARE Intenionnd o strategie solid de politic comercial pentru urmtorii cinci ani, Comisia European i-a prezentat la 9 noiembrie 2010 proiectul pentru o politic comercial a UE care s contribuie la revitalizarea economiei europene. n documentul su de dezbatere Comer, cretere i afaceri internaionale, Comisia face o analiz a rolului de motor al creterii economice i al crerii de locuri de munc atribuit comerului. Strategia propus vizeaz reducerea barierelor comerciale, deschiderea pieelor globale i instituirea unor condiii echitabile pentru companiile europene, viznd o cale mai sigur de realizare a unui comer mai avantajos. Comunicarea este nsoit de alte dou documente:

- Raportul privind Progresele nregistrate cu privire la strategia pentru o Europ global 2006- 2010care trece n revist progresele realizate n ultimii cinci ani n ceea ce privete obinerea unei mai mari deschideri comerciale ntre UE i partenerii si comerciali, structureaz un rspuns la solicitrile din consultarea public privind noua politic comercial a UE, care sugereaz conturarea acesteia pornind de la evaluarea actualei strategii a Comisiei. Comunicarea Europa Global din 2006 a definit elemente eseniale ale competitivitii n politica comercial urmat de prima Comisie Barroso. Ea a oferit o abordare integrat, conexnd aspectele interne i externe ale competitivitii europene, fundamental determinat de creterea economic i de evoluia costurilor, promovnd simetria i interdependena acestora. - Documentul de lucru intitulat Comerul ca motor al prosperitii3, care conine o serie de indicatori ce privesc gradul de deschidere n comer cu bunuri, servicii i investiii al UE i partenerilor si comerciali, subliniaz contribuia pe care comerul durabil, inteligent i inclusiv o poate aduce n materie de cretere i creare de locuri de munc, evalund cele mai importante bariere rmase n calea comerului cu bunuri i servicii, precum i n calea investiiilor, i rspunde concluziilor Consiliului din 2009 care fac apel la o evaluare a propriei capaciti de deschidere a UE precum i a terelor state pentru asigurarea unui mediu competitiv cu adevrat corect n care companiile europene s poat opera. A fost, de asemenea, luat n considerare o consultare public privind politica comercial a UE care a contribuit la identificarea prioritilor unui mare grup de pri interesate i a adus contribuii importante la noua strategie a Comisiei. Economia UE este una deschis, iar comerul unei astfel de economii, mult mai pasibil de cretere dect una nchis, prezint un triplu beneficiu: - cretere economic puternic,- mai multe locuri de munc, - mai multe i mai diverse opiuni pentru consumatori la preuri mai accesibile. Politica comercial a european va fi utilizat spre a contribui la depirea crizei economice actuale, sporind ansele dezvoltrii unui mediu propice unei economii solide i dinamice: Finalizarea agendei de negocieri n cadrul OMC, se intenioneaz ncheierea ct mai curnd a rundei Doha, cel mai trziu la sfritul lui 2011, ceea ce ar confirma rolul central al liberalizrii comerului multilateral i al elaborrii regulilor n domeniu. Comisarul pentru comer, Karel de Gucht, a invitat minitrii comerului din Australia, Brazilia, China, India, Japonia si SUA la discuii informale pe 28 februarie 2011, cu prilejul Forumului Mondial de la Davos, pentru consultri cu privire la modul de a avansa n negocierile din cadrul Agendei Doha. n stadiul actual, este important de subliniat c anul 2011 reprezint o fereastr de oportunitate pentru ncheierea negocierilor, aceast ntlnire constituind un prim pas n explorarea modalitilor de a obine progrese, fr a prejudicia n vreun fel formatul viitoarelor ntlniri. Uniunea European continu s susin aceste evoluii care s duc la un rezultat mulumitor pentru toate prile implicate .ncheierea programului de negociere a acordurilor de liber schimb (ALS) constituie un program de anvergur foarte ambiios, noile acorduri comerciale mergnd dincolo taxele de import, diminuate n importan, viznd de la impedimentele de reglementare n materie de bunuri, servicii i investiii, pn la drepturile de proprietate intelectual, achiziii publice, protejarea inovrii, dezvoltarea durabil (condiii de munc decente, standarde de munc i protecia mediului). n prezent au loc negocieri intense cu India n vederea ncheierii unui ALS, iar relaia cu Brazilia va fi restructurat atunci cnd se vor ncheia negocierile recent relansate n vederea unui acord de asociere UE-Mercosur.

2.2. Aprofundarea relaiilor comerciale cu ali parteneri strategici: Statele Unite, China, Rusia i Japonia, accentul fiind pus n special pe barierele comerciale netarifare. Statele Unite ale Americii Sunt de departe principalul partener de schimburi i de investiii al UE. Consiliul economic transatlantic ofer un excelent forum pentru definirea unor orientri politice complexe i dialog n materie de reglementare, contribuind la convergena n materie de reglementare.China Este al doilea partener comercial al UE, dei schimburile comerciale sunt mult sub potenial. O surs de bunuri de consum la preuri reduse, de factori de producie eseniali pentru industriile noastre productoare i o pia n cretere rapid pentru exporturile noastre. Acces ngreunat la pia cauzat de standarde, reglementri, servicii, investiii i achiziii publice, greoaie, de aplicarea incomplet a drepturilor de proprietate intelectual, un sistem de standardizare opac, proceduri de certificare lente, politic industrial opus importurilor, transferuri forate de tehnologie i acces preferenial la materii prime pentru productorii locali. UE va contesta n continuare la OMC i n plan bilateral aceste msuri, pentru pstrarea conformitii la regulile economiei de pia i remedierea cauzelor marilor dezechilibrelor actuale. Japonia Conlucreaz aspiraional la integrarea economic cu principalii si parteneri comerciali, inclusiv cu UE. Chiar dac taxele vamale japoneze sunt n general reduse, obstacolele n domeniul de reglementare a comerului cu bunuri, servicii i investiii precum i achiziiile publice sunt n prezent percepute ca la cele mai ridicate cote, constituind cheia unei integrri economice reale. Rusia Este vecinul apropiat cel mai important, a doua destinaie a exporturilor UE, a treia surs de importuri a UE la scar mondial i cel mai mare furnizor de energie pentru numeroase state membre. Aderarea la OMC10 ar fi cea mai important msur de a o aduce n sistemul mondial, spre dinamizarea, modernizarea i diversificarea economiei sale. Acordul bilateral n curs de negociere ntre UE i Rusia care va nlocui prezentul acord de parteneriat i cooperare ar trebui s favorizeze un mediu comercial mai eficient, mai stabil i mai previzibil i un echilibru mai bun la nivelul drepturilor i obligaiilor celor dou pri (spre exemplu, Rusia s anuleze majorrile tarifare unilaterale impuse nc din 2007).

2.3. Sprijinirea companiilor europene la accesul pe piee globale se va putea realiza printr-un mecanism de restabilire a echilibrului ntre pieele deschise din UE (achiziiile publice) i piee mai nchise cu partenerii comerciali ai UE. Buna aplicare a regulilor comerciale reprezint un pilon important al politicii comerciale, permind acordurilor comerciale s fie puse n oper, pe teren, pentru ceteni i companii, relevant n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri). Strategia privind accesul la pia (SAP) va continua s rmn un element-cheie al msurilor de aplicare, cu rezultate foarte bune, iar aciunea concertat a Comisiei, a statelor membre i a companiilor a dus la eliminarea barierelor ntr-un mare numr de sectoare i n state tere, constituind un potenial de export semnificativ. 2.4. nceperea negocierilor referitoare la dispoziii globale n materie de investiii cu unii dintre principalii parteneri comerciali este un obiectiv ce vizeaz multiplicarea efectului mobilizator al investiiilor ca motor de creare a locurilor de munc att n UE, ct i n afara ei. Mai mult de 4,5 milioane de persoane lucreaz pentru companii americane i japoneze doar n UE, iar aproximativ jumtate din comerul mondial se desfoar astzi ntre filialele companiilor multinaionale care comercializeaz bunuri i servicii intermediare, aceasta explicnd recenta cretere enorm a micrilor de capital i de investiii strine directe (ISD). Acordurile ce urmeaz a fi convenite vor trebui s conin prevederi de o claritate sporit referitoare la investiiile reciproce n relaia cu principalii parteneri comerciali. 2.5. Garantarea unui comer echitabil cu respectarea mutual a drepturilor, prin punerea n practic a celor convenite, poate fi obinut printr-o mai mare capacitate de aplicare a prevederilor referitoare la cadrul corect de desfurare a activitilor de comer. UE trebuie s intensifice eforturile pentru a garanta respectarea drepturilor sale n virtutea acordurilor bilaterale i multilaterale care vizeaz s deschid pieele nchise n mod ilegal. Buna aplicare a regulilor comerciale reprezint un pilon obligatoriu al politicii comerciale. n ce privete acordurile bilaterale, va avea prioritate punerea n aplicare a acordurilor de liber-schimb, n special componentele de reglementare i cea referitoare la barierele necomerciale. 2.6. Asigurarea continuitii caracterului inclusiv al comerului va trebui s aduc beneficii unei majoriti, i nu unei minoriti. UE va rmne o economie deschis, aceasta nensemnnd naivitate. Comisia va rmne vigilent n aprarea intereselor europene i a locurilor de munc europene. Ea va combate practicile comerciale neloiale cu toate mijloacele adecvate. Prin instituirea unui nou cadru de norme privind preferinele comerciale pentru rile n curs de dezvoltare, comerul poate sprijini n continuare dezvoltarea. Programul acesta trebuie s evolueze n consecin, aa cum indic n mod clar Europa 2020. Acesta se va confrunta progresiv cu interfaa dintre regulile interne europene i liberalizarea extern i va trebui s consolidm i mai mult coerena i complementaritatea ntre politicile interne ale UE i politicile sale externe, ca un ntreg.3. CONCLUZII Realizarea celor ase obiective majore implic angajarea decis att a instituiilor UE, ct i a fiecruia dintre statele membre pentru continuarea programului de negocieri, aprofundarea parteneriatelor strategice i meninerea evoluiei politicii comerciale a Uniunii. n acest context, se vor face eforturi pentru grbirea ncheierii negocierilor Rundei Doha spre a duce la ndeplinire a angajamentului liderilor G20 de la Seul de a ajunge la rezultate echilibrate, ambiioase, cuprinztoare i reuite. Un grup de personaliti recunoscute din rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare vor formula recomandri independente pentru a contura viziunea european asupra obiectivelor i a funcionrii post-Doha a OMC. Se va urmri susinerea progreselor din negocierile comerciale bilaterale n curs, iniiindu- se noi negocieri comerciale cu rile ASEAN i negocieri de investiii autonome cu partenerii importani. Statele vecine UE sunt n continuare obiectivul major de ncheiere a unor acorduri de liber schimb aprofundate i complete care s le apropie progresiv de piaa unic. Consolidarea relaiei UE cu partenerii strategici se va realiza prin rezolvarea problemelor privitoare la buna funcionare a pieelor n secolul 21, un raport al acestor msuri se va materializa pn la finele lui 2012. Se va adopta o carte verde care s urmreasc mbuntirea sistemului de control al exporturilor europene. Se va formula o propunere legislativ pentru iniierea unui instrument al UE pentru garantarea accentuat la accesul simetric la piaa achiziiilor publice n pieele dezvoltate i cele emergente importante. Se va finaliza dezbaterea cu statele membre i Parlamentul European relativ la noua politic de investiii a UE. Comisia va prezenta o comunicare privind msuri de sprijinirea dezvoltrii internaionale a IMM-urilor. Se va revizui strategia UE de aplicare a drepturilor de proprietate intelectual n statele tere i reglementarea vamal a DPI la frontierele Uniunii. ncepnd cu 2011, se va prezenta n faa Consiliului European de primvar un raport anual privind obstacolele n calea comerului i investiiilor, ca instrument important n supravegherea impedimentelor de ordin comercial i protecionist n calea adoptrii msurilor de aplicare necesare. O politic comercial european puternic trebuie s se bazeze pe multilateralitate. Trebuie construit pe un spirit de reciprocitate i parteneriat. Comisia va lupta pentru a deschide pieele i pentru a le pstra deschise. Vom crea condiii corecte pentru comer. Propunerea de astzi este contribuia mea la planul Europa 2020: () comerul va readuce ncredere, cretere i locuri de munc.4. LISTA DE DOCUMENTE ALE UNIUNII EUROPENE http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_146953.pdfhttp://ec.europa.eu/trade/trade-growth-and-jobs/ http://ec.europa.eu/trade/trade-growth-and-jobs/public-opinion/

Bibliografie:

http://www.europarl.europa.eu/http://biblioteca.regielive.ro/

http://tafishco.com.vn/en/news/seafood-infomation/291-eu-to-consider-tariffs-on-imported-seafood.htmlhttp://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/goods-and-services/index_en.htmhttp://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/casestudies_e/case40_e.htm

http://www.cdep.ro/

2