proyecto regional: manejo sostenible de la pesca …
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PROYECTO REGIONAL:
MANEJO SOSTENIBLE DE LA PESCA MARINA ENFOCADO EN ESPECIES OBJETO DE LA PESCA DEPORTIVA
(ATN/FG-9312-RS)
INFORME DEL PRIMER TALLER REGIONAL:
RESULTADOS DE ENCUESTA REGIONAL SOBRE PESQUERIAS DE ESPECIES OBJETO DE LA PESCA DEPORTIVA
SEPTIEMBRE DEL 2006
INDICE
Resumen ejecutivo.........................................................................................................................................1 1. Introducción ............................................................................................................................................7 2. Objetivos del Primer Taller Regional......................................................................................................7 3. Actividades preliminares ........................................................................................................................8
3.1. Fecha y Lugar del Primer Taller regional......................................................................................8 3.2. Selección de participantes ............................................................................................................8 3.3. Invitación de participantes ............................................................................................................8 3.4. Organización del taller ..................................................................................................................8
4. Primer Taller Regional..........................................................................................................................10 4.1. Medios dispuestos ......................................................................................................................10 4.2. Documentación entregada..........................................................................................................10 4.3. Lista de Asistentes......................................................................................................................10 4.4. Actividades Primer Taller Regional.............................................................................................11 4.5. Mesas de trabajo.........................................................................................................................12
5. Conclusiones........................................................................................................................................13
Anexos
ANEXO 1: LISTA DE INVITADOS ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES ANEXO 3: PRESENTACION SOBRE LOS ANTEDECENTES Y PRODUCTOS ESPERADOS DEL
PROYECTO ANEXO 4: PRESENTACION SOBRE LOS HALLAZGOS DE LA ENCUESTA REGIONAL ANEXO 5: FOTOS ANEXO 6: RESULTADOS DE LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS DE TRABAJO POR SECTOR ANEXO 7: RESULTADOS DE LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS DE TRABAJO POR PAIS ANEXO 8: DOCUMENTACION ENTREGADA A LOS PARTICIPANTES ANEXO 9: BOLETAS DE ENCUESTA REGIONAL
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Resumen ejecutivo
En el marco del contrato suscrito entre el BID y el Consorcio IBERINSA – AZTI, en relación al Programa
Regional: Manejo de la Pesca Marina Enfocado en Especies Objeto de la Pesca Deportiva (ATN/FG-
9312-RS), se detalla que entre las actividades a desarrollar por el Consorcio, se deben realizar varios
talleres regionales para la divulgación de los resultados en las diferentes etapas del Proyecto:
diagnóstico; herramientas de normativa, planificación y manejo, y plan de acción.
El presente informe corresponde al Informe del Primer Taller Regional y se presenta la siguiente semana
de haberse llevado a cabo en el Hotel Radisson de San Salvador el viernes 11 de agosto. Incluye un
resumen de las actividades llevadas a cabo para su preparación, una descripción de lo acontecido en el
taller y unas conclusiones sobre el desarrollo del mismo.
Los objetivos del Primer Taller Regional han sido:
• La divulgación de resultados de la primera etapa de la consultoría: Diagnóstico Preliminar
(Encuesta Regional),
• la discusión con los asistentes al taller (autoridades nacionales de los siete países de la Región y
regionales, ambas de los sectores de pesca, turismo y medio ambiente) de los resultados del
Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional).
De las discusiones de los resultados del Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional) en las mesas de
trabajo del Primer Taller Regional, con Autoridades Nacionales de los siete países Centroamericanos, y
Regionales de Pesca, Turismo y Medio Ambiente, surgen las siguientes conclusiones.
Mesa de trabajo: Pesca
Los representantes de las instituciones nacionales y regionales de pesca opinaron que para la
caracterización de las pesquerías deportivas y de palangre en la Región Centroamericana se deben
emplear además de los resultados de la Encuesta Regional, otras fuentes de información como los
organismos regionales, IATTC y ICCAT, las estadísticas nacionales pesqueras, y el grupo de políticas
pesqueras formado por los Directores Nacionales de Pesca de los siete países Centroamericanos.
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La caracterización de las embarcaciones de pesca deportiva, de pesca de palangre industrial y artesanal
que se pueda obtener de la Encuesta Regional o de otras fuentes de información es importante, para
determinar el grado de competencia entre las mismas.
Las boletas o formularios de la Encuesta Regional tienen un ámbito amplio. Se entrevistaron a
representantes gubernamentales de pesca, turismo y medio ambiente de dos niveles (local y nacional), y
representantes de pesca deportiva, pesca de palangre industrial y artesanal.
Establecer un sistema de monitoreo multidimensional (legislativo, pesquerías, socioeconómico y
financiero) que tomando como base las boletas elaboradas para la Encuesta Regional, realizará
anualmente la recolección de información, para su procesamiento y puesta a disposición de usuarios en
una base de datos.
Las expectativas son que del diagnóstico, propuestas de herramientas de normativa, planificación y
manejo, y el plan de acción regional, puedan elaborar las respectivas herramientas y planes en el ámbito
nacional.
Quedo claro que existen otros elementos que pueden afectar (positivamente o negativamente) la pesca
marina de especies objeto de la pesca deportiva. Ejemplos: la pesca turística como alternativa (positivo) y
la contaminación de tierra a mar por sus diversas fuentes (negativo).
La diversificación en una pesquería incluye: las especies objeto; tipos de embarcaciones; artes de pesca;
áreas de pesca; temporadas de pesca; y la combinación con otras actividades no pesqueras como las
diferentes formas de turismo que están asociadas al medio ambiente costero marino, incluidas las
actividades conexas a la pesca deportiva.
Mesa de trabajo Turismo
Los sitios recomendados para promover la pesca deportiva como atractivo turístico por país son:
Guatemala, San José; Honduras, Islas de la Bahía; El Salvador, Acajutla; Nicaragua, San Juan del Sur;
Costa Rica, Jaco; Panamá, Golfo de Panamá.
Los proyectos propuestos para ser considerados en el plan de acción regional para el manejo sostenible
de la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva son los siguientes: formación de
empresarios gastronómicos; de venta de artesanías, y de abastecimiento de insumos a las
embarcaciones de pesca deportiva en las comunidades pesqueras; plan de pequeñas inversiones en
infraestructura, instalaciones y equipamiento orientado al turismo en las comunidades pesqueras; en el
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marco de los planes nacionales de ordenamiento y desarrollo territorial proyectos como la Escalera
Náutica del Mar de Cortés México, que ha obtenido buenos resultados; inventario de sitios potenciales
para la pesca deportiva (disponibilidad del recurso pesquero, acceso al destino, existencia de
organizaciones turísticas, existencia de organizaciones pesqueras); promoción de la pesca deportiva
vinculada a las comunidades pesqueras; normativa para la regulación de la pesca deportiva en la región;
base de datos actualizada y actualizable de los registros de embarcaciones de pesca deportiva y de
palangre; instancia adscrita a OSPESCA que vele por el cumplimiento de la normativa para la regulación
de la pesca deportiva.
Mesa de trabajo Medio Ambiente
Realizar la Encuesta Regional todos los años a los mismos encuestados en los mismos sitios, para ir
generando series de tiempo, que incrementen la confiabilidad de los resultados obtenidos en esta primera
ocasión, que puedan ser procesadas, y los indicadores que de esto resulte incorporarlos a una base de
datos.
Revisar en detalle las leyes nacionales de pesca y acuicultura como las revistas de divulgación científica
de la región (Biología Tropical de Costa Rica como ejemplo), para sustentar mejor el diagnóstico del
estado actual de la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva en la región Centroamericana.
Las condiciones para que medidas de mediano y largo plazo del Plan de Acción Regional, como la
diversificación de actividades de la pesca artesanal hacia actividades de la pesca deportiva vinculadas al
turismo, se puedan implementar son: disponibilidad del recurso pesquero (especies objeto de la pesca
deportiva); comunidades de pescadores organizados; crear una demanda de las actividades de la pesca
deportiva vinculada al turismo; promover las actividades mencionadas.
Diferenciar la pesca deportiva de la de palangre. especies objeto: picudos y túnidos para la pesca
deportiva, y tiburones y túnidos para la pesca de palangre; tipos de embarcaciones: barcos con motor
interno para la pesca deportiva, y en su mayoría lanchas con motor fuera de borda para la pesca de
palangre; artes de pesca: caña de pescar y curricán para la pesca deportiva, y distintos tipos de palangre
(superficie, media agua y de fondo) para la pesca de palangre; áreas de pesca: las áreas de pesca para
ambas pescas son entre las 3MN y las 100 MN, y la ubicación en función de las especies objeto;
temporadas de pesca: la temporada de pesca para ambas pescas es todo el año, con periodos de
preferencia en función de las especies objeto.
La conservación y ordenación pesquera de las pesquerías: deportiva y de palangre, requiere de un
equipo regional de técnicos especializados para el control de las medidas del plan de manejo, que se
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basará entre otros en el principio de precaución, mientras se subsanan las deficiencias en la base del
conocimiento de los recursos marinos. Medidas como áreas de pesca y periodos de veda se pueden
implementar con el estado actual del conocimiento, para que año con año se amplíe la base del
conocimiento sobre por ejemplo las áreas de reproducción y las épocas de desove.
El Plan de Acción Regional que se elaborará en el proyecto debe retomar las recomendaciones que se
están dando en las mesas de trabajo. La reconversión de parte de la flota de palangre a la pesca
deportiva vinculada al turismo, se considera una medida viable en el mediano y largo plazo. Las medidas
de corto plazo incluyen: fortalecimiento de la institucionalidad regional responsable del sector pesquero;
creación de mecanismos de coordinación interinstitucional (pesca, turismo y medio ambiente) en el
ámbito regional y nacional; concertar un arreglo regional para la conservación y ordenación de las
pesquerías deportiva y de palangre en el marco del Acuerdo de Nueva York; promover la actualización de
las leyes nacionales de pesca y acuicultura para que incluyan Artículos que velen por la conservación y
ordenación de las pesquerías deportiva y de palangre, y aquellas que ya los incluyen, promover la
elaboración de sus respectivos reglamentos; establecer un sistema de información de los mares
territoriales, de las zonas económicas exclusivas de cada país, y de las aguas internacionales que
sustenten las medidas del Plan de Acción Regional.
Mesa de trabajo El Salvador y Nicaragua
La caracterización socioeconómica de los pescadores deportivos y de palangre debe incluir un inventario
de cuantas y que tipo de organizaciones poseen los pescadores de ambas pesquerías.
La caracterización financiera de la actividad económica desarrollada por los pescadores deportivos y de
palangre debe incluir un inventario de las empresas (en los diferentes niveles: micro, mediana y macro).
Con relación a la dimensión de gestión y gobierno, mencionaron que esperan que de este proyecto se
incremente el número de planes de manejo de áreas protegidas, y los planes de acción de recursos
pesqueros. Así mismo esperan que se pueda promulgar una ley de pesca y acuicultura al nivel regional,
fortalecer las legislaciones nacionales con Artículos específicos para la pesca deportiva y de palangre en
los casos donde no hay, y reglamentos para los Artículos en el caso de las leyes donde si hay.
La falta de coordinación interinstitucional (pesca, turismo y medio ambiente) en cada uno de los países es
una de las debilidades señaladas para la gestión y gobierno de la pesca marina en general y la
diversificación de actividades de la pesquería de palangre en particular.
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Se recomienda que se establezca un sistema de control y monitoreo de la pesquería deportiva y de
palangre, en la región con representantes nacionales (enlaces técnicos) que todos los años pasen las
boletas de la Encuesta Regional, para su posterior procesamiento y almacenamiento en una base de
datos.
Mesa de trabajo: Costa Rica y Panamá
El grupo principal de las especies objeto de la pesca deportiva, son los picudos, que son especies
altamente migratorias, por lo que la eficiencia en la conservación y ordenación que se logra con la
regulación de la pesca deportiva a través de las leyes nacionales, se ve mermada por la no armonización
de dichas leyes, dado que el espécimen que es pescado y liberado en algún país, es pescado y
comercializado en un país vecino.
Existen leyes nacionales en Centroamérica, que por ejemplo contienen Capítulos dedicados a la
regulación de la pesca deportiva, en donde establecen: que la pesca deportiva es una actividad sin fines
de lucro y con propósito de deporte, recreo, turismo o pasatiempo; que la institución rectora al nivel
nacional, fomentará la practica de liberar vivas las especies capturadas; que entre las obligaciones de los
propietarios o permisionarios están cumplir con las tallas, limites de captura y vedas que la institución
rectora al nivel nacional señale; que las capturas obtenidas de la pesca deportiva se destinaran a la
taxidermia o al consumo de quienes las realicen; y que declaran 5 especies (incluidas 4 picudos) como
especies de interés turístico-deportivo.
Existen experiencias en la Región Centroamericana tendientes a la diversificación de actividades de la
pesca artesanal. Se han iniciado con estudios para determinar la factibilidad (inversiones, egresos,
ingresos y utilidades) de actividades económicas que pueden desarrollar los pescadores como la pesca
turística y actividades conexas: restaurantes; mercados de mariscos para venta directa; guías turísticos,
acuicultura, pesca deportiva, entre otras. A partir de los estudios han elaborado planes de manejo para la
diversificación de actividades de la pesca artesanal que en función de la disponibilidad de recursos
(naturales y financieros) incluyen medidas que regulen los tipos de embarcaciones, las artes de pesca,
las áreas de pesca, las temporadas de pesca. Incluyen además programas de capacitación, transferencia
tecnológica y asistencia técnica.
Para la vinculación del turismo con la pesca, se recomienda hacer un inventario de sitios con
disponibilidad de recursos naturales, de infraestructura y de planta turística, y a partir de este promover
una demanda de servicios turísticos, tal y como se ha hecho en el programa del Gobierno Federal en
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México conocido como Escalera náutica del Mar de Cortés. De la promoción de la demanda se crean
oportunidades de negocio viables.
Mesa de trabajo: Belice, Guatemala y Honduras
El turismo asociado a la pesca deportiva requiere de una inversión mayor en infraestructura, planta
turística y embarcaciones, que el turismo asociado a la pesca artesanal (incluyendo la de palangre).
Ejemplos de actividades vinculadas al turismo que podrían desarrollar los pescadores artesanales serian:
guías para avistamiento de animales acuáticos y terrestres; venta de artesanías y accesorios para la
pesca; venta de comida. En estos casos la inversión de corto plazo (infraestructura, planta turística y
embarcaciones) es menor pero la inversión de largo plazo es mayor (capacitación, transferencia
tecnológica y asistencia técnica), dado que los pescadores requieren formación general en: biología de
los animales a avistar; administración de negocios; preparación de alimentos; etc.
La diversificación de actividades de la pesca de palangre traerá beneficios económicos para las
comunidades de pescadores artesanales. Las actividades a diversificar pueden tener como eje la pesca
turística. Existen otros servicios turísticos cuya implementación es de corto y mediano plazo a diferencia
de la pesca deportiva tal y como se conoce.
Insisten que medidas que están tomando algunos países del área Centroamericana tendientes a
conservar y ordenar la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva, como regulación de tallas,
numero de especimenes capturados, pesca y liberación o pesca y consumo personal, no tendrán efecto
sobre las poblaciones del recurso pesquero, hasta que se logre armonizar las leyes de pesca y
acuicultura de los siete países.
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1. Introducción
En el marco del contrato suscrito entre el BID y el Consorcio IBERINSA – AZTI, en relación al Programa
Regional: Manejo de la Pesca Marina Enfocado en Especies Objeto de la Pesca Deportiva (ATN/FG-
9312-RS), se detalla que entre las actividades a desarrollar por el Consorcio, se deben realizar varios
talleres regionales para la divulgación de los resultados en las diferentes etapas del Proyecto:
diagnóstico; herramientas de normativa, planificación y manejo, y plan de acción.
El presente informe corresponde al Informe del Primer Taller Regional y se presenta la siguiente semana
de haberse llevado a cabo en el Hotel Radisson de San Salvador el viernes 11 de agosto. Incluye un
resumen de las actividades llevadas a cabo para su preparación, una descripción de lo acontecido en el
taller y unas conclusiones sobre el desarrollo del mismo.
2. Objetivos del Primer Taller Regional
Los objetivos del Primer Taller Regional han sido:
• La divulgación de resultados de la primera etapa de la consultoría: Diagnóstico Preliminar
(Encuesta Regional),
• la discusión con los asistentes al taller (autoridades nacionales de los siete países de la Región y
regionales, ambas de los sectores de pesca, turismo y medio ambiente) de los resultados del
Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional).
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3. Actividades preliminares
3.1. Fecha y Lugar del Primer Taller regional
El taller se realizó el día 11 de agosto de 7:30 AM a 5:00 PM, en la ciudad de San Salvador, El Salvador.
3.2. Selección de participantes
La selección de los participantes al Primer Taller Regional se hizo sobre la base de las especificaciones
de los Términos de Referencia, donde se indica que debía invitarse a autoridades de pesca, turismo y
medio ambiente de los siete países de la Región.
Tras la oportuna consulta, OSPESCA sugirió que además de los representantes de las instituciones
nacionales, se invitara a los representantes de las instituciones regionales, proporcionando además la
oportuna lista inicial.
3.3. Invitación de participantes
Un mes antes del evento, OSPESCA envió una nota de invitación a las autoridades nacionales de pesca
de los siete países de la Región y a las autoridades regionales de turismo (DCT) y de medio ambiente
(CCAD). Tras su recepción, la DCT envió una nota de invitación a las autoridades nacionales de turismo
de los siete países de la Región, mientras que la CCAD hizo lo mismo con las autoridades nacionales de
medio ambiente.
Posteriormente las autoridades sectoriales de pesca, medio ambiente y turismo sugirieron los candidatos
más oportunos para su asistencia al Primer Taller Regional. La lista definitiva de invitados se presenta en
Anexo 1.
3.4. Organización del taller
Dada la importancia del evento, el Consorcio IBERINSA – AZTI propuso realizar el evento en el Hotel
Radisson.
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Previo al evento, se realizaron reuniones preparatorias entre OSPESCA y el Consorcio; y entre BID,
OSPESCA y el Consorcio. En ellas tanto el BID como OSPESCA dieron al Consorcio recomendaciones
concretas en cuanto al desarrollo de las distintas partes del Taller, en particular el correcto proceder en
las Mesas de Trabajo y la conveniencia de que los participantes dispusiesen con anticipación de Guías
de Discusión de las cuestiones a tratar en las mismas. Además, OSPESCA hizo una serie de sugerencias
protocolarias, dado el nivel de los participantes, para asegurar la buena marcha del Primer Taller
Regional (entre otras: rótulos para la mesa de honor y para las mesas de trabajo; banderas de los siete
países centroamericanos; podium, micrófonos, laptops, proyector, pizarra, etc.)
El Consorcio IBERINSA – AZTI organizó entonces el evento cubriendo, entre otras, las siguientes
actividades:
• Contratación de los servicios para el evento en el Hotel Radisson
• Puesta a disposición de los invitados en sus ciudades de origen del correspondiente billete aéreo
de ida y vuelta.
• Transporte desde el aeropuerto de San Salvador al Hotel Radisson
• Alojamiento en el Hotel Radisson de los invitados que incluyó, en su mayoría, dos noches de
alojamiento y los tres tiempos de comida (desayuno, almuerzo y cena);
• Dieta y compensación del gasto de los invitados en sus ciudades de origen
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4. Primer Taller Regional
4.1. Medios dispuestos
Para garantizar el buen funcionamiento del taller y la adecuada atención a los invitados, el Consorcio
IBERINSA – AZTI puso a disposición:
• Presencia de la mayor parte del equipo de trabajo y más personal de IBERINSA:
Delegado del Consultor: Ing. Luis Baz
Coordinador: Lic. Francisco Gavidia
Experta en Economía de Recursos Naturales: Dra. Arantxa Murillas
Experta en Turismo y Aspectos Sociales: Lic. Delmy Bados
Asistente de IBERINSA: Ing. María Rózpide
Dos asistentes con equipo de computación, impresora y fotocopiadora
4.2. Documentación entregada
El Consorcio IBERINSA – AZTI entrego a los participantes una carpeta de documentación con:
• El Programa del Primer Taller Regional, donde se describe la secuencia de actividades a
desarrollar.
• El Perfil del Primer Taller Regional; donde se describe cual es el objetivo del taller y se hace una
breve descripción de lo que contendrán las presentaciones del Equipo Consultor.
• Las Presentaciones del Equipo Consultor; donde se presentan los antecedentes y el alcance de
la consultoría además de los productos del proyecto y los plazos previstos, y los hallazgos del
Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional).
• Una Guía para la Participación de los Asistentes en las Mesas de Trabajo, donde se plantea el
objetivo de las mismas y se concreta que la discusión se concentrará en los resultados del
sistema de encuestas multicriterios tomando como base la metodología de indicadores de
sostenibilidad multidimensional.
4.3. Lista de Asistentes
La lista de asistentes se presenta en Anexo 2.
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4.4. Actividades Primer Taller Regional
Durante la realización del taller regional, se realizaron las siguientes actividades:
• Registro de participantes en la mesa de recepción,
• Acto de apertura del Primer Taller Regional por parte de los miembros de la mesa de honor: Dr.
José Emilio Suadi, Viceministro de Agricultura y Ganadería de El Salvador; Ing. Germán Cruz,
Representante a.i. del Banco Interamericano de Desarrollo en El Salvador; Lic. Mercedes de
MENA, Directora de Turismo del SICA (en representación del Secretario General del SICA); Dr.
Bruno Bustos, Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo; y Lic. Mario González
Recinos, Director Regional. OSPESCA. Lizette Azúcar de SICA – OSPESCA, fungiendo como
Maestra de Ceremonias, dio la palabra a las autoridades de la mesa de honor en el siguiente
orden: Lic. Mario González Recinos (Saludo Inaugural); Licda. Mercedes de MENA (Intervención
de la SG SICA); Ing. Germán Cruz (La Cooperación del BID en la Pesca Centroamericana); Dr.
José Emilio Suadi (Palabras de Apertura).
• Presentaciones por parte de miembros del Equipo del Consorcio IBERINSA – AZTI: las
presentaciones del Coordinador del Proyecto, Lic. Francisco Gavidia y del Experto en Economía
de Recursos Naturales, Dra. Arantxa Murillas se adjuntan en Anexo 3 y Anexo 4.
• Discusión de los resultados del Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional) en mesas por sector
(pesca, turismo y medio ambiente).
• Discusión de resultados del Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional) en mesas por país
(Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá).
La organización de las mesas de trabajo en grupos y en dos fases diferenciadas (sector y países), se
planteó al objeto de sentar en la misma mesa a las autoridades de un determinado sector y de los siete
países asistentes para tener la oportunidad de discutir eficientemente sobre la cuestión, más siendo un
tema que no atiende a límites territoriales si no que, por el contrario, afecta al conjunto de la Región. El
turno de discusión por países permitió, por otro lado, tener una visión más concreta de como se aborda la
cuestión en cada uno ellos. Las autoridades de la mesa de honor resaltaron el hecho que el taller cuente
con representantes de las autoridades de tres sectores y de los siete países de la Región por la
oportunidad que ello supone para la discusión y consenso relativo a la gestión de algunos recursos
naturales marítimos.
• Presentación de los resultados de las discusiones en las mesas de trabajo.
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Una selección de fotos del taller se presenta en Anexo 5.
4.5. Mesas de trabajo
El objetivo de la mesas de trabajo fue la validación técnica (no institucional) de los resultados del
Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional).
El funcionamiento de las mesas de trabajo fue el siguiente. En cada mesa un miembro del equipo de
IBERINSA – AZTI fungió como facilitador de la mesa. Los resultados de la Encuesta Regional eran
discutidos en función del sistema de indicadores de sostenibilidad multidimensional diseñados por el
equipo técnico del Consorcio IBERINSA – AZTI para la realización del Diagnóstico Preliminar
(económicos, tecnológicos, biológicos, ambientales, diversificación de oferta turística, sociales).
Los resultados de las discusiones en la mesas de trabajo se presentan en Anexo 6. (Por sector) y en
Anexo 7. (Por país).
En resumen, los resultados de las discusiones en las mesas de trabajo son los siguientes:
• Divulgación del avance realizado por el equipo consultor en relación a la gestión moderna de las
pesquerías vía la diversificación de actividades;
• Divulgación del avance realizado e intercambio de ideas sobre las posibles ventajas e
inconvenientes para la reconversión parcial de la flota de palangre hacia la pesca deportiva
vinculada al turismo;
• Discusión técnica de los indicadores ya incluidos;
• Recomendaciones para la incorporación de otros indicadores a la metodología del sistema de
indicadores de sostenibilidad multidimensional;
• Recomendaciones para que el diagnóstico final, además que estar sustentado en los resultados
de la Encuesta Regional y en información complementaria, se sustente con otras fuentes de
información que poseen los participantes como autoridades nacionales y regionales de pesca,
turismo y medio ambiente y que se comprometieron a suministrar;
• Intercambio de ideas para la mayor productividad de los futuros talleres. Se recomienda que en el
próximo taller se envíe con anterioridad la información que se va discutir en las mesas de trabajo,
de manera que se pueda cumplir plenamente el objetivo marcado de validar técnicamente los
resultados del avance de la consultoría.
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5. Conclusiones
• La invitación al Primer Taller Regional alcanzó el 100% de la meta planteada: invitación de 21
representantes nacionales y 3 representantes regionales.
• La asistencia de participantes alcanzó en un 92 % la meta planteada en la invitación, faltando
únicamente los representantes del sector turístico y del sector medioambiental de Belice. Además,
asistieron y participaron otras personas de los sectores (OIRSA, AECI, etc.).
• La participación en las mesas de trabajo fue del 71 al 100% de la meta planteada de contar con 8
representantes en las mesas por sector (pesca, turismo y medio ambiente) y de 7 representes en
las mesas por país.
• Las discusiones en las mesas de trabajo, a pesar de que no alcanzaron totalmente el objetivo de
validar técnicamente los resultados del Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional) presentados
durante el taller, sí que supusieron un productivo intercambio de ideas entre el equipo consultor y
los participantes de las mismas en relación al avance de los trabajos y al enfoque en las
sucesivas etapas del trabajo. Este intercambio será capitalizado en la elaboración del Diagnóstico
Final, a entregar en el Segundo Informe de Avance según se especifica en el Plan de Trabajo, y
en el que se incluirán oportunamente las sugerencias planteadas.
• Los aportes de los participantes en las mesas de trabajo animaron la discusión y enriquecieron el
análisis planteado además de suministrar o comprometerse a enviar mayor información que
permitirá profundizar en el diagnóstico.
• El objetivo de divulgación planteado se alcanzó con la exposición y discusión de los resultados
del Diagnóstico Preliminar (Encuesta Regional) a los representantes nacionales y regionales de
pesca, turismo y medio ambiente.
• Debido a los retrasos acumulados en las actividades, a la intensidad de las mismas y a la alta
participación de los invitados, y aunque para culminar el Primer Taller Regional se expusieron los
resultados de las mesas, no se pudo elaborar en el momento las memorias oportunas ni
distribuirlas a los participantes por lo que se acordó su envío posterior por correo electrónico.
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• A pesar de que la documentación contenía las presentaciones del Equipo Consultor, las
fotocopias entregadas no se leían en su totalidad por lo que se propuso enviar los documentos de
nuevo a los asistentes por correo electrónico junto con el resto de la documentación del taller.
• Para mejorar la participación, algunos de los asistentes propusieron que, de cara al siguiente
taller, se enviara la documentación con antelación al objeto de poder preparar sus intervenciones.
Esta sugerencia nos pareció muy oportuna e interesante y contribuirá sin duda a la mejora de los
resultados de los próximos encuentros.
La documentación que se entrego a los participantes se presenta en Anexo 8, y las boletas de la
Encuesta Regional se presentan en Anexo 9.
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Anexos
ANEXO 1: LISTA DE INVITADOS
País Nombre Institución Cargo
Costa Rica Lic. Gustavo Alvarado Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Asesor del Ministro
Panamá Lic. Jaime Cornejo Instituto Panameño de Turismo (IPAT) Director de Desarrollo e Inversiones Turísticas
Nicaragua Lic. Raquel Quezada Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) Responsable de la Unidad Ambiental
Guatemala Juan Carlos Muadi Instituto Guatemalteco de Turismo Asesor de mercadeo de segmentos deportivos
Honduras Yara Zúñiga Instituto Hondureño de Turismo Oficial de Evaluación Ambiental. Unidad de Gestión
Ambiental.
El Salvador Ing. Gilberto Sandoval Corporación Salvadoreña de Turismo
CORSATUR) Jefe de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
El Salvador Lic. Mercedes de
MENA Dirección de Turismo SG-SICA Directora de Turismo
El Salvador Lic. Mercedes de
Perla Dirección de Turismo SG-SICA Técnico en Integración Turística
Costa Rica Jenny Asch Corrales Ministerio de Medio Ambiente
Panamá Indira Duran Autoridad Nacional del Ambiente Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Nicaragua Carlos Ramiro Mejía MARENA Especialista en Biodiversidad
Guatemala Alba Nydia Pérez MARN Coordinadora Nacional SAM-CBM
Honduras Fernando Sotelo SERNA Técnico Ambiental
El Salvador Enrique Barraza MARN Especialista Ecológico MARN
El Salvador Ing. Dimas López Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo Técnico Biodiversidad Biológica
País Nombre Institución Cargo
Costa Rica Jorge Barrantes INCOPESCA Vicepresidente
Panamá George Novey AMP Director General de l autoridad Marítima de Panamá
Nicaragua Miguel Marenco Administración Nacional de Pesca y
Acuicultura (ADPESCA) Director Ejecutivo
Guatemala Allan Franco UNIPESCA Sub coordinador del Área de Logística
Honduras Francis Carolina
Cardona DIGEPESCA Jefe de Unidad de Pesca Artesanal y Deportiva
Belice Julio Maaz Departamento de Pesquerías Oficial de Pesca de Altamar
El Salvador Sonia Salaverría Centro de Desarrollo Pesquero Jefa del Departamento de Pesquerías
El Salvador Salvador Siu Centro de Desarrollo Pesquero Técnico del Departamento de Pesquería
El Salvador Jorge López Organización del Sector de la Pesca y
Acuicultura Asesor del Director Ejecutivo
El Salvador Mario González
Recinos
Organización del Sector de la Pesca y
Acuicultura Director Ejecutivo
Estados
Unidos de
Norteamérica
Donald Planty Planty & Associates, LLC CEO
ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES
ANEXO 3: PRESENTACION SOBRE LOS ANTECEDENTES Y PRODUCTOS ESPERADOS DEL PROYECTO
ANEXO 4: PRESENTACION SOBRE LOS HALLAZGOS DE LA ENCUESTA REGIONAL
ANEXO 5: FOTOS
Mesa de honor del taller regional.
Mesas de representantes nacionales, regionales e invitados especiales.
Palabras en el acto de apertura del Lic. Mario González Recinos, Director de SICA - OSPESCA.
Palabras en el acto de apertura de la Licda. Mercedes de Mena, Directora de SICA – DCT, en
representación del Director General de SICA.
Palabras en el acto de apertura del Dr. German Cruz, representante a.i. del BID en El Salvador.
Palabras en el acto de apertura del Dr. José Emilio Suadi, Viceministro de Agricultura y Ganadería de El
Salvador.
ANEXO 6: RESULTADOS DE LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS DE TRABAJO POR SECTOR
Memorias de la discusión en la mesa de trabajo del sector pesca
Objetivo
El objetivo de la mesa de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Julio Maaz del Departamento de Pesca, Belice; Jorge Barrantes de
INCOPESCA, Costa Rica; Sonia Salaverría de CENDEPESCA, El Salvador; Allan Franco UNIPESCA,
Guatemala; Francis Carolina Cardona de DIGEPESCA, Honduras; George Novey AMP, Panamá; Mario
González Recinos de SICA - OSPESCA, Regional.
Facilitador
El facilitador de la mesa fue Francisco Gavidia Coordinador del equipo de trabajo de IBERINSA – AZTI.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría en los indicadores que al sector correspondía. Para el sector pesca se discutieron
los indicadores biológicos y tecnológicos. Se les preguntaba si estaban de acuerdo con la lista de
indicadores o si recomendaban otros. Luego se les preguntaba su opinión sobre los valores de los
indicadores presentados.
Intervenciones
El representante de Belice, mencionó que con respecto a los indicadores biológicos, para determinar el
estado del stock se requieren realizar estudios de dinámica de poblaciones. Los valores de este indicador
se han obtenido de información complementaria.
La representante de El Salvador, mencionó que se debe utilizar la información tanto de la ICCAT
(Atlántico) como de la CIAT (pacifico), dado que ambas poseen información sobre el estado del stock de
los picudos.
El representante de Belice, mencionó que además de la información complementaria son necesarios los
estudios de dinámica de poblaciones porque parte del stock de estos organismos están en zonas marinas
costeras dentro la Zona Económica Exclusiva, que no necesariamente están incluidas en las bases de
datos de estos organismos regionales.
El representante de Panamá, mencionó que en la Región Centroamericana no se llevan registros de las
capturas de la pesca deportiva por lo que los valores de indicadores como especies preferidas y
diversidad, solo se pueden obtener de la información complementaria mencionada. Agrega que el
indicador del estado del stock es un buen indicador pero que para la determinación de su valor se
requiere de estudios de dinámica de poblaciones, tal y como lo han mencionado los otros representantes.
El representante de Belice, mencionó otra fuente de información para determinar los valores de estos
indicadores son las exportaciones de estas especies a mercados internacionales.
El representante de Panamá, mencionó como un dato puntual del estado del stock de los picudos, en
Panamá se desarrollan torneos en donde embarcaciones con artes de pesca similares, durante una cierta
época del año, y en una misma área de pesca, reportan hasta 15 peces vela por embarcación.
El representante de Costa Rica, mencionó que el análisis preliminar realizado con las herramientas:
indicadores de sostenibilidad multidimensional y análisis FODA, podría profundizarse más, y que sí no
existe información primaria suficiente, es necesario analizar información complementaria como las
estadísticas nacionales de pesca, con la cual plantea se podría estimar el estado del stock de los picudos.
La representante de El Salvador, mencionó que además de recomendar que para el cálculo de los
valores de los indicadores se revisen las otras fuentes mencionadas (como las estadísticas nacionales
pesqueras de todos los países), que se haga una diferenciación entre los valores para la pesca deportiva
y la pesca comercial. Recomienda revisar las dimensiones de las embarcaciones mencionadas en las
pesquerías artesanales de palangre.
Los representantes de Guatemala y Honduras, mencionaron que la información disponible en los
diferentes países de la Región, no es la mejor para calcular el valor de los indicadores biológicos.
El representante de Belice, mencionó que las autoridades de turismo en su país tampoco cuentan con
información sobre pesca deportiva. Con relación a la reconversión de pesca de palangre artesanal a
pesca deportiva vinculada al turismo menciona que una dificultad que el ve es que la pesca de estas
especies es usualmente fuera de la zona económica exclusiva.
El representante de Panamá, mencionó que se debe hacer una comparación entre la pesca deportiva y la
pesca comercial artesanal.
El representante de Costa Rica, mencionó que en su país se ha hecho una diferencia entre la pesca
turística y la pesca deportiva. La primera es aquella pesca que se dedica al turismo mientras que la
segunda se dedica exclusivamente a la pesca deportiva.
El representante de Belice, mencionó que en su país también se diferencia entre la pesca de placer
(deportiva) y la pesca turística. Por lo general las dimensiones de las primeras son mayores que las de
las segundas.
El representante de OSPESCA, mencionó que si los participantes pueden facilitar otras fuentes de
información que permitan sustentar mejor los valores de los indicadores de sostenibilidad
multidimensional.
El representante de Belice, mencionó que en su país las especies que son aprovechadas por la pesca
deportiva no son las mismas que son aprovechadas por la pesca comercial.
La representante de El Salvador, mencionó que al menos en su caso el enlace técnico se limitó a la
información requerida en la encuesta, pero que para los indicadores del sector de pesca (biológico y
tecnológico), se requiere otro tipo de información, y mencionó que la CIAT tiene información muy valiosa.
Además mencionó que las encuestas para autoridades gubernamentales no eran específicas para cada
una de las autoridades sectoriales (pesca, turismo y medio ambiente) y contenía preguntas sobre
aspectos sociales y económicos no específicas de su sector.
El representante de Belice, mencionó que él como enlace técnico del proyecto, para el caso de las
encuestas a autoridades gubernamentales, les preguntaba solo las preguntas específicas de su sector.
Además mencionó que el equipo IBERINSA – AZTI les pedía pasar la encuesta regional, más información
complementaria para aquellas preguntas que no pudieran ser respondidas. La razón de lo anterior es
porque el sistema de encuestas multicriterios esta dirigido a diversos sectores en los diferentes ámbitos.
En el ámbito gubernamental a los sectores de pesca, turismo y medio ambiente, en el ámbito privado a
los sectores industriales y artesanales y en el ámbito territorial a los sectores nacional, regional y local.
Esto conlleva a que un encuestado difícilmente puede contestar todas las preguntas.
El representante de OSPESCA, mencionó que otra fuente de información complementaria al diagnóstico
preliminar (Encuesta Regional) es el equipo regional de Políticas Pesqueras.
El representante de Belice, mencionó que esperan que el plan de acción regional les permita elaborar e
implementar los planes de acción nacionales.
El representante de Belice, mencionó que los enlaces técnicos podrían ser los recolectores de
información del sistema de monitoreo multidimensional que se podría implementar con las encuestas
utilizadas en el proyecto. Los recolectores, así como los enlaces técnicos, deben ser nacionales, porque
cada país tiene realidades distintas.
La representante de El Salvador, mencionó que con respecto a los indicadores tecnológicos, seria
recomendable incluir un indicador de la cantidad de embarcaciones que se dedican a la pesca deportiva y
pesca de palangre.
El representante de Costa Rica, mencionó que la información levantada en la encuesta permitirá hacer
tablas con los nombres científicos, nombres comunes, capturas, áreas de pesca, arte de pesca,
temporada de pesca.
El representante de Guatemala, mencionó que en su país no están registradas las embarcaciones de
pesca deportiva.
El representante de Belice, mencionó que se requiere de mas información e insiste en un programa de
monitoreo basado en las encuestas diseñadas, que pueda ser implementado todos los años por los
enlaces técnicos, a autoridades nacionales y locales, representantes de pesca deportiva y representantes
de pesca de palangre.
El representante de OSPESCA, mencionó que lo que se pretende en la fase de diagnóstico del proyecto
es aproximarse al como estamos y de allí proponer lo que necesitamos.
El representante de Costa Rica, mencionó que en su país se esta proponiendo la elaboración de un Plan
de Acción Nacional que podría estar enmarcado en la propuesta de Plan de Acción Regional que se
elaborara al final del proyecto. Considera que ese Plan de Acción Regional debe incluir como se podría
reconvertir parte de la flota artesanal en pesca deportiva o turística.
El representante de Belice, mencionó que además de proteger a los picudos habría que proteger a las
especies que se emplean como carnada.
El representante de Panamá, mencionó que las especies utilizadas para carnada son mas amenazadas
por la pesca de palangre que por la pesca deportiva. Además mencionó considerar la veracidad de las
fuentes de información cuando se habla de protección de especies. A su juicio los productos del proyecto
(diagnóstico; herramientas de normativa, planificación y manejo; Plan de Acción Regional) deben
proporcionar a los países de la región y a la región en su conjunto de instrumentos de legislación y planes
de manejo.
La representante de El Salvador, mencionó que además de la reconversión de parte de la pesca de
palangre a pesca de turismo, habría que fortalecer a los pescadores artesanales en la comercialización,
dado que es esto lo que los pone en desventaja, y no les permite que su actividad sea rentable.
El representante de Panamá, mencionó que a su juicio existe un gran interés en la región en el proyecto,
y propone dar un mayor apoyo a los enlaces técnicos por parte de las instituciones de gobierno
responsable de cada uno de los sectores (pesca, turismo y medio ambiente).
La representante de El Salvador, mencionó que la metodología debería de ser mas especifica al sector
de pesca. A su juicio las preguntas en el modulo de pesquerías eran muy pocas y no de aspectos
específicos.
El representante de Belice, mencionó que el como enlace técnico fue a los tres sectores de gestión
(pesca, turismo y medio ambiente), aunque en su país medio ambiente esta también en las oficinas de
pesca.
La representante de El Salvador, mencionó que aunque en esta mesa no se verán los indicadores de
sostenibilidad ambiental, recomienda que se incluya un indicador sobre la contaminación del agua.
El representante de Belice, mencionó que en su país el riesgo de los derrames de petróleo se da por las
embarcaciones de cruceros de pasajeros. Además mencionó la necesidad de capacitación de los
técnicos de las instituciones de gobierno en temas como el del proyecto.
El representante de Panamá, mencionó que las instituciones de gobierno no tienen suficiente personal,
para por ejemplo servir de enlaces técnicos de este tipo de proyecto.
El representante de Costa Rica, mencionó que este tipo de proyecto y sus resultados deberían servir de
base la formulación de leyes y sus reglamentos. Además reafirmo que a su juicio era más viable
reconvertir parte de la flota de palangre a pesca turística que a pesca deportiva.
El representante de Panamá, mencionó que la reconversión de la flota de palangre a pesca turística
requiere que ya exista una planta turística bien establecida como es el caso de Costa Rica.
El representante de Belice, mencionó que además la reconversión de la flota de palangre, que dicho sea
de paso en su país no existe, a pesca deportiva se podría dar en ciertas temporadas de pesca, y habría
que buscar otras alternativas para el resto del año. También menciona que la propuesta debe considerar
riesgos inherentes a las reconversiones, como paso en su país que parte de los pescadores artesanales,
fueron capacitados para guías de buceo, y como efecto colateral aumento la captura de langosta
buceada, poniendo en peligro el recurso.
Conclusiones
Los indicadores biológicos se refieren al recurso pesquero (especies objeto de las pesquerías), mientras
que los indicadores tecnológicos se refieren al sector pesquero (tipos de embarcaciones, artes de pesca,
áreas de pesca, temporadas de pesca).
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: pesca.
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
Los representantes de las instituciones nacionales y regionales de pesca opinaron que para la
caracterización de las pesquerías deportivas y de palangre en la Región Centroamericana se deben
emplear además de los resultados de la Encuesta Regional, otras fuentes de información como los
organismos regionales (IATTC e ICCAT), las estadísticas nacionales de pesquerías, y el grupo de
políticas pesqueras.
La caracterización de las embarcaciones de pesca deportiva, de pesca de palangre industrial y artesanal
que se pueda obtener de la Encuesta Regional o de otras fuentes de información es importante, para
determinar el grado de competencia entre las mismas.
Las boletas o formularios de la Encuesta Regional tienen un ámbito amplio. Se entrevistaron a
representantes gubernamentales de pesca, turismo y medio ambiente de dos niveles (local y nacional), y
representantes de pesca deportiva, pesca de palangre industrial y artesanal.
Establecer un sistema de monitoreo multidimensional (legislativo, pesquerías, social y económico) que
tomando como base las boletas o formularios elaborados para la Encuesta Regional, realizara
anualmente la recolección de información, para su procesamiento y puesta a disposición de usuarios en
una base de datos.
Las expectativas son que del diagnostico, propuestas de herramientas de normativa, planificación y
manejo, y el plan de acción regional, puedan elaborar las respectivas herramientas y planes en el ámbito
nacional.
Quedo claro que a pesar de que el ámbito de las boletas o formularios fue amplio, existen otros
elementos que pueden afectar (positivamente o negativamente) la pesca marina de especies objeto de la
pesca deportiva. Ejemplo la pesca turística como alternativa y la contaminación de tierra a mar por sus
diversas fuentes.
La diversificación en una pesquería incluye: las especies objeto; tipos de embarcaciones; artes de pesca;
áreas de pesca; temporadas de pesca; y la combinación con otras actividades no pesqueras como las
diferentes formas de turismo que están asociadas al medio ambiente costero marino, incluidas las
actividades conexas a la pesca deportiva.
Memorias de la discusión en la mesa de trabajo del sector turismo
Objetivo
El objetivo de la mesa de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Gustavo Alvarado, del ICT, Costa Rica; Jaime Cornejo del IPAT,
Panamá; Raquel Quezada del INTUR, Nicaragua; Juan Carlos Maudi del INGUAT, Guatemala; Yara
Zúñiga del IHT, Honduras; Mercedes de Mena de la SICA-DT, regional; Mercedes de Perla de la SICA-
DT, Regional.
Facilitadora
La facilitadora de la mesa fue Delmy Bados especialista en turismo y aspectos sociales, del equipo de
trabajo de IBERINSA – AZTI.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría en los indicadores que al sector correspondía. Para el sector turismo se discutieron
los indicadores para la diversificación de la oferta turística en la zona costera marina. Se les preguntaba
si estaban de acuerdo con la lista de indicadores o si recomendaban otros. Luego se les preguntaba su
opinión sobre los valores de los indicadores presentados.
Intervenciones
La representante de SICA-DT, mencionó que con respecto a los sitios seleccionados para la encuesta, en
el caso de El Salvador el sitio que tiene mayor potencial para desarrollar la pesca deportiva, es el puerto
de Acajutla. En cuanto a los indicadores del sector opinó que también el acceso al destino turístico, la
presencia de organizaciones turísticas en el sitio, y la presencia de pescadores organizados en los sitios,
son posibles indicadores a ser evaluados.
La representante de Honduras, mencionó que un sitio que no fue encuestado pero que tiene un gran
potencial para el desarrollo de la pesca deportiva, son las Islas de la Bahía (Roatán). Además mencionó
como posibles proyectos que se podrían proponer a partir del presente proyecto los siguientes: con los
mismos objetivos pero para pescadores de agua continentales; apoyo a pescadores asociados para que
puedan llegar a ser pequeños empresarios en la gastronomía, venta de artesanías y tiendas de
abastecimiento, capacitándolos en la administración de proyectos y financiar pequeños proyectos de
infraestructura, instalaciones y equipamiento.
El representante de Guatemala, mencionó que el sitio con mayor potencial para el desarrollo de la pesca
deportiva en su país, es San José. Además mencionó que proyectos como una ruta turística náutica
certificada en base a una ordenación territorial, podría ser una forma de promover la diversificación de
actividades de la flota de palangre, como la reconversión a pesca deportiva vinculada al turismo.
Recomienda hacer un inventario de aquellos sitios con potencial para la pesca deportiva, para que a nivel
regional se puedan proponer como destinos turísticos.
El representante de Costa Rica, mencionó que en su país uno de los sitios con mayor potencial de
desarrollo de la pesca deportiva es Jaco en Puntarenas. En cuanto a proyectos a proponer bajo el
objetivo de diversificar las actividades de la flota de palangre, como la pesca deportiva vinculada al
turismo, está crear proyectos pilotos de destinos de pesca deportiva, involucrando a la comunidad
pesquera, así como crear la normativa que facilite los procesos administrativos para la organización y
control de las actividades de pesca deportiva.
El representante de Panamá, mencionó que en su país el golfo de Panamá, tiene un enorme potencial
para el desarrollo de la pesca deportiva. Con relación a los proyectos que pueden surgir del presente
proyecto, mencionó una base de datos al nivel regional donde se actualicen los registros de pescadores
deportivos y artesanales. También recomendó crear una instancia regional adscrita a OSPESCA, que
registre las actividades de la pesca deportiva. Finalmente mencionó la necesidad de crear la normativa
para regular la actividad de la pesca deportiva en el ámbito regional Centroamericano.
Conclusiones
Los indicadores para la diversificación de la oferta turística en la zona costera se refieren a los atractivos
turísticos propios de la zona, y a como son aprovechados actualmente por la industria turística en cuanto
a infraestructura y planta turística.
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: turismo.
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
Los sitios recomendados para promover la pesca deportiva como atractivo turístico por país son:
Guatemala, San José; Honduras, Islas de la Bahía; El Salvador, Acajutla; Nicaragua, San Juan del Sur;
Costa Rica, Jaco; Panamá, Golfo de Panamá.
Los proyectos propuestos para ser considerados en el plan de acción regional para el manejo sostenible
de la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva son los siguientes: formación de
empresarios gastronómicos, de venta de artesanías, y de abastecimiento de insumos a las
embarcaciones de pesca deportiva en las comunidades pesqueras; plan de pequeñas inversiones en
infraestructura, instalaciones y equipamiento orientado al turismo en las comunidades pesqueras; en el
marco de los planes nacionales de ordenamiento y desarrollo territorial proyectos como la Escalera
Náutica del Mar de Cortés que ha obtenido buenos resultados en países vecinos (México); inventario de
sitios potenciales para la pesca deportiva (disponibilidad del recurso pesquero, acceso al destino,
organizaciones turísticas, organizaciones pesqueras); promoción de la pesca deportiva vinculada a las
comunidades pesqueras; normativa para la regulación de la pesca deportiva en la región; base de datos
actualizada y actualizable de los registros de embarcaciones de pesca deportiva y de palangre; instancia
adscrita a OSPESCA que vele por el cumplimiento de la normativa para la regulación de la pesca
deportiva.
Memorias de la discusión en la mesa de trabajo del sector medio ambiente
Objetivo
El objetivo de la mesa de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Jenny Asch Corrales del MINAE, Costa Rica; Enrique Barraza del
MARN, El Salvador; Alba Nydia Pérez del MARN, Guatemala; Fernando Sotelo de la SERNA, Honduras;
Carlos Ramiro Mejía del MARENA, Nicaragua; Jorge López de SICA – OSPESCA, Regional.
Facilitadora
La facilitadora de la mesa fue Arantza Murillas especialista en economía de recursos naturales, del
equipo de trabajo de IBERINSA – AZTI. Le acompañó por parte de IBERINSA, la Ing. María Rózpide,
coordinadora de proyectos de medio ambiente en la Delegación de IBERINSA en San Salvador.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría sobre varios aspectos claves, a saber:
Una propuesta de indicadores. En particular, para el sector medio ambiente se discutieron los indicadores
de sostenibilidad ambiental. Se les preguntaba si estaban de acuerdo con la lista de indicadores o si
recomendaban otros. Luego se les preguntaba su opinión sobre los valores de los indicadores
presentados.
También se estableció un debate sobre la propia definición de desarrollo sostenible en términos
medioambientales.
Asimismo, se les preguntó sobre la metodología empleada. En este sentido, se preguntaba si era
adecuada ó presentaba limitaciones.
Se abordaron los “beneficios” ó “ventajas” así como los posibles “inconvenientes” que desde el punto de
vista medioambiental podrían conseguirse gracias a la propuesta de reconversión que se planteaba.
Intervenciones
La representante de Costa Rica, mencionó que con respecto a la metodología el enlace técnico de su
país le envió la encuesta, cuando lo recomendable hubiera sido una interacción entre el encuestador y el
encuestado. Además recomendó enviar la información a discutir con anterioridad para que la discusión
sea más provechosa.
El representante de El Salvador, mencionó que dentro de la información complementaria a la encuesta se
encuentran las revistas de ciencias marinas que están disponibles en Internet (Ciencias Marinas en un
artículo de 2000 o 2001 hablan del tema). Además considera que las propuestas de herramientas y de
plan de acción del proyecto deben ser viables en mediano y largo plazo. También mencionó que la
encuesta al ser multidimensional no profundizó en aspectos específicos. Es un instrumento que su
aplicación periódica (todos los años) en los mismos sitios, arrojaría resultados más confiables.
El representante de Guatemala, mencionó que quienes habían sido los enlaces técnicos en los diferentes
países. Pregunto también sobre los otros dos talleres. El siguiente taller tiene por objetivo el de presentar
y discutir propuestas de herramientas de normativa, planificación y manejo a representantes del sector
publico, privado y organizaciones no gubernamentales. El último taller tiene por objetivo presentar la
propuesta de Plan de acción Regional a una audiencia que debe incluir a posibles donantes. Recomienda
que para futuras encuestas incluir la pregunta sobre el nivel organizacional del sector pesquero.
El representante de Nicaragua, mencionó revisar en detalle las leyes nacionales de pesca y acuicultura
con relación a la pesca deportiva y a la pesca de palangre. Comenta sobre la experiencia en San Juan
del Sur donde la existencia del recurso (túnidos y picudos), la existencia de una flota tiburonera
importante, haría viable una reconversión como la planteada en el proyecto, siempre y cuando exista una
demanda turística.
El representante de El Salvador, mencionó que entre los indicadores de sostenibilidad ambiental se
debería incluir el impacto ambiental de la pesca deportiva y la capacidad de recuperación del ecosistema.
Se menciona en este sentido que hay grupos ecologistas a favor y en contra de la actividad.
El representante de Guatemala, mencionó que entre los inconvenientes que se tendría en la reconversión
de parte de la flota de palangre a pesca deportiva está el factor socioeconómico del pescador artesanal.
Además mencionó que sobre los resultados del diagnóstico preliminar, se podrían plantear como
recomendaciones la implementación de proyectos pilotos demostrativos. Estos proyectos facilitarían la
organización del sector a atender y la divulgación de los resultados del proyecto. Señaló la necesidad de
diferenciar entre pesca deportiva y pesca artesanal, y las temporadas de pesca.
El representante de El Salvador, mencionó que la degradación del recurso (túnidos y picudos) depende
de varios posibles impactos: intensidad de la pesca; construcción de las marinas; el cambio climático
sobre la disponibilidad del recurso. Como herramienta de manejo recomienda considerar mecanismos
internacionales aplicables a las marinas (guías de buenas prácticas). Además menciona que otra medida
del plan de manejo podría ser las vedas en la pesca de estas especies (túnidos y picudos). Para
establecerla habría que estudiar la época de desove y las zonas de reproducción.
El representante regional, mencionó que el uso sostenible de la pesca marina es un problema de
ordenamiento pesquero, para lo cual se requiere de equipos de técnicos especializados para el control de
las medidas de un plan de manejo, y poder así subsanar las deficiencias en la base de información de los
recursos marinos. Además mencionó que el Plan de acción Regional debería incluir las recomendaciones.
En general todos estuvieron de acuerdo que una reconversión a corto plazo de los pescadores
artesanales sería muy difícil y que el objetivo sería a medio o largo plazo para ser más razonable.
En relación a la dimensión, sostenibilidad ambiental, todos los participantes señalaron que era preciso
ampliar la lista de indicadores, ya que los 2 incluidos solo se referían a impactos negativos. La
sostenibilidad ambiental debe ir orientada a dar oportunidad de recuperación del recurso. ¿Hasta dónde
es posible encontrar un equilibrio entre el “uso” del recurso y su estado biológico?
Los siguientes indicadores fueron propuestos por el grupo para su evaluación como posibles indicadores
para la dimensión, sostenibilidad ambiental:
• Existencia de zonas marítimas sensibles;
• Existencia de áreas de manejo especial;
• Cumplimiento de los convenios internacionales marítimos;
• Existencia de normas armonizadas al nivel regional;
• Existencia de iniciativas en curso;
• Nivel de contaminación en el ecosistema marino;
• Volumen de captura y/o esfuerzo pesquero;
• Tamaño de la flota (número de embarcaciones);
• Medidas de manejo como la veda de los atuneros (la pesca de picudos es incidental en la pesca
de atunes);
• Conocimiento del pescador de la normativa.
Asimismo, se mencionó que se requiere evaluar el esfuerzo pesquero para hacer una comparación del
valor de uso entre la pesca deportiva y la pesca de palangre. De igual manera se indico la necesidad de
realizar estudios de los organismos que son pescados y liberados en la pesca deportiva para determinar
que porcentaje se incorpora nuevamente a la población. La pesca y liberación puede ser una medida de
manejo del recurso pesquero. La evaluación ambiental (estudio de los impactos positivos y negativos de
una actividad determinada sobre su entorno), de las pesquerías deportivas y de palangre debe considerar
todos los elementos: especies objeto; tipos de embarcaciones; métodos y artes de pesca; áreas de
pesca; y temporadas de pesca.
Conclusiones
Los indicadores de medio ambiente se refieren a amenazas al medio ambiente que son factores de riesgo
para actividades económicas como la pesca deportiva y pesca de palangre.
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: medio ambiente.
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
Realizar la Encuesta Regional todos los años a los mismos encuestados en los mismos sitios, para ir
generando series de tiempo, que incrementen la confiabilidad de los resultados obtenidos en esta primera
ocasión, que puedan ser procesadas, y los indicadores que de esto resulte incorporarlos a una base de
datos.
Revisar en detalle las leyes nacionales de pesca y acuicultura como las revistas de divulgación científica
de la región (Biología Tropical de Costa Rica como ejemplo), para sustentar mejor el diagnóstico del
estado actual de la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva en la región Centroamericana.
Las condiciones para que medidas de mediano y largo plazo del Plan de Acción Regional, como la
diversificación de actividades de la pesca de palangre hacia actividades de la pesca deportiva vinculadas
al turismo, se puedan implementar son: disponibilidad del recurso pesquero (especies objeto de la pesca
deportiva); comunidades de pescadores organizados; crear una demanda de las actividades de la pesca
deportiva vinculada al turismo; promover las actividades mencionadas.
Diferenciar la pesca deportiva de la de palangre. especies objeto: picudos y túnidos para la pesca
deportiva, y tiburones y túnidos para la pesca de palangre; tipos de embarcaciones: barcos con motor
interno para la pesca deportiva, y en su mayoría lanchas con motor fuera de borda para la pesca de
palangre; artes de pesca: caña de pescar y curricán para la pesca deportiva, y distintos de palangre
(superficie, media agua y de fondo) para la pesca de palangre; áreas de pesca: las áreas de pesca para
ambas pescas son entre las 3MN y las 100 MN, y la ubicación en función de las especies objeto;
temporadas de pesca: la temporada de pesca para ambas pescas es todo el año, con periodos de
preferencia en función de las especies objeto.
La conservación y ordenación pesquera de las pesquerías: deportiva y de palangre, requiere de un
equipo regional de técnicos especializados para el control de las medidas del plan de manejo, que se
basara entre otros en el principio de precaución, mientras se subsanan las deficiencias en la base del
conocimiento de los recursos marinos. Medidas como áreas de pesca y periodos de veda se pueden
implementar con el estado actual del conocimiento, para que año con año se amplíe la base del
conocimiento sobre por ejemplo las áreas de reproducción y las épocas de desove.
El Plan de Acción Regional que se elaborará en el proyecto debe retomar las recomendaciones que se
están dando en las mesas de trabajo. La reconversión de parte de la flota de palangre a la pesca
deportiva vinculada al turismo, se considera una medida viable en el mediano y largo plazo. Las medidas
de corto plazo incluyen: fortalecimiento de la institucionalidad regional responsable del sector pesquero;
creación de mecanismos de coordinación interinstitucional (pesca, turismo y medio ambiente) en el
ámbito regional y nacional; concertar un arreglo regional para la conservación y ordenación de las
pesquerías deportiva y de palangre; promover la actualización de las leyes nacionales de pesca y
acuicultura para que incluyan Artículos que velen por la conservación y ordenación de las pesquerías
deportiva y de palangre, y aquellas que ya los incluyen, promover la elaboración de sus respectivos
reglamentos; establecer un sistema de información de los mares territoriales, de las zonas económicas
exclusivas de cada país, y de las aguas internacionales que sustenten las medidas del Plan de Acción
Regional; entre otras.
ANEXO 7: RESULTADOS DE LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS DE TRABAJO POR PAIS
Memorias de la discusión de la mesa de trabajo de El Salvador y Nicaragua
Objetivo
El objetivo de las mesas de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Sonia Salaverría de CENDEPESCA, El Salvador; Enrique Barraza
del MARN, El Salvador; Gilberto Sandoval de CORSATUR, El Salvador; Raquel Quezada INTUR,
Nicaragua; Carlos Ramiro Mejía de MARENA, Nicaragua; Sergio Martínez de PREPAC/OSPESCA,
Regional.
Facilitador
El facilitador de la mesa fue Francisco Gavidia Coordinador del equipo de IBERINSA – AZTI.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría en los siguientes indicadores: económicos; sociales; y de gestión y gobierno. Se
les preguntaba si estaban de acuerdo con la lista de indicadores o si recomendaban otros. Luego se les
preguntaba su opinión sobre los valores de los indicadores presentados.
Intervenciones
La representante de turismo de Nicaragua, mencionó que otro indicador que sugiere es el número de
empresas dedicadas a las pesquerías, legales e ilegales, pequeñas medianas y grandes. Además
menciona que se debería haber preguntado cual es el aporte de estas empresas al Producto Interno
Bruto. Pregunta si existe información sobre estas empresas y su vinculación al CAFTA.
La representante de pesca de El Salvador, mencionó que se debería incluir un indicador de rentabilidad
de la actividad económica: pesca de palangre y pesca deportiva. Además menciona que los indicadores
económicos habría que diferenciarlos entre la pesca de palangre y la pesca deportiva. Pregunto porque
en el indicador de mercado se incluyo el nivel local y se explicó que al menos en Costa Rica se da el caso.
También sugiere que se debería incluir el indicador de incentivos así como esta incluido el de las
subvenciones. En los indicadores sociales sugiere que se incluya la edad.
El representante de medio ambiente de Nicaragua, mencionó que a su juicio el indicador conocimiento
del medio ambiente debería de estar entre los indicadores de sostenibilidad ambiental.
La representante de turismo de Nicaragua, mencionó que otro indicador social debería de ser el trabajo
infantil en las empresas de pesquerías. Además menciona como otros posibles indicadores sociales
asociaciones de pesca y asociaciones de turismo.
La representante de pesca de El Salvador, mencionó que otros posibles indicadores sociales seria la
distribución por sexo. Además entre los indicadores de gestión y gobierno menciona los planes de
manejo y sus medidas como las vedas.
El representante de medio ambiente de Nicaragua, mencionó que para revertir los valores de los
indicadores de gestión y gobierno en Centroamérica, habría que incrementar los planes de manejo de las
áreas protegidas, promover una Ley de pesca y acuicultura el nivel regional, y darles instrumentos de
aplicación a las leyes de pesca y acuicultura nacionales mediante sus reglamentos. Además mencionó la
necesidad de establecer sistemas de control y monitoreo locales sobre el uso sostenible de los recursos.
La representante de pesca de El Salvador, mencionó que a su juicio otro indicador de gestión y gobierno
debería de ser la coordinación interinstitucional (pesca, turismo y medio ambiente).
La representante de turismo de Nicaragua, mencionó que la coordinación interinstitucional debería
considerar al sector privado, como es el caso de las comisiones nacionales de pesca y acuicultura de
varios de los países de la región. Además mencionó como un posible indicador de sostenibilidad
ambiental los sistemas de alerta temprana.
Conclusiones
Los indicadores económicos, sociales y de gestión y gobierno, se refieren a: aspectos socioeconómicos
de los pescadores deportivos y de palangre; aspectos financieros de la actividad económica que
desarrollan los pescadores deportivos y de palangre; herramientas e instituciones para el manejo de la
pesca marina.
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: interinstitucional (pesca, turismo y
medio ambiente).
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
La caracterización socioeconómica de los pescadores deportivos y de palangre debe incluir un inventario
de cuantas y que tipo de organizaciones poseen los pescadores de ambas pesquerías.
La caracterización financiera de la actividad económica desarrollada por los pescadores deportivos y de
palangre debe incluir un inventario de las empresas (en los diferentes niveles: micro, mediana y macro).
Con relación a la dimensión de gestión y gobierno, mencionaron que esperan que de este proyecto se
incremente el número de planes de manejo de áreas protegidas, y los planes de acción de recursos
pesqueros. Así mismo esperan que se pueda promulgar una ley de pesca y acuicultura al nivel regional,
fortalecer las legislaciones nacionales con Artículos específicos para la pesca deportiva y de palangre en
los casos donde no hay, y reglamentos para los Artículos en el caso de las leyes donde si hay.
La falta de coordinación interinstitucional (pesca, turismo y medio ambiente) en cada uno de los países es
una de las debilidades señaladas para la gestión y gobierno de la pesca marina y la diversificación de
actividades de la pesquería de palangre.
Se recomienda que se establezca un sistema de control y monitoreo de las pesquerías deportiva y de
palangre, en la región con representantes nacionales (enlaces técnicos) que todos los años pasen las
boletas o formularios de la Encuesta Regional, para su posterior procesamiento y almacenamiento en una
base de datos.
Memorias de la discusión en la mesa de trabajo de Costa Rica y Panamá
Objetivo
El objetivo de la mesa de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Gustavo Alvarado del ICT, Costa Rica; Jaime Cornejo del IPAT,
Panamá; Jenny Asch Corrales del MINAE, Costa Rica; Jorge Barrantes del INCOPESCA, Costa Rica;
George Novey del AMP, de Panamá; Jorge López de SICA – OSPESCA, Regional.
Facilitadora
La facilitadora de la mesa fue Arantza Murillas especialista en economía de recursos naturales, del
equipo de trabajo de IBERINSA – AZTI.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría en los indicadores no sectoriales: económicos; sociales; y de gestión gobierno. Se
les preguntaba si estaban de acuerdo con la lista de indicadores o si recomendaban otros. Luego se les
preguntaba su opinión sobre los valores de los indicadores presentados.
Intervenciones
El representante de pesca de Panamá, mencionó que con relación al indicador de gestión y gobierno:
existencia de legislación adecuada, existen leyes de pesca y acuicultura como las de su país que prohibe
la captura de picudos, permitiendo solo la modalidad de pesca - liberación, pero como el recurso (túnidos
y picudos) es altamente migratorio es pescado en otros países que sí permiten la pesca de picudos y la
comercialización de su carne, por lo que el impacto positivo en la población del recurso, en un país se
diluye en otro.
El representante de pesca de Costa Rica, mencionó que con respecto al mismo indicador, en su país se
permite la pesca de picudo, menos en una especie, y es permitido tanto para la pesca deportiva como
para la pesca turística, esta ultima vinculada a la planta turística existente. Con relación a otro de los
indicadores de gestión y gobierno: habilidad y capacidad local desarrollada, mencionó que el pescador
artesanal tiene como ventajas para la reconversión planteada en el proyecto, el conocimiento local
(empírico), y la disponibilidad en las aguas nacionales del recurso (túnidos y picudos), pero le falta
capacitación, transferencia tecnológica y asistencia técnica.
El representante de pesca de Panamá, mencionó que con relación a la propuesta del equipo de trabajo
de diversificar las actividades de la flota de palangre, su país cuenta con una conversión de la pesca
artesanal a la deportiva, manteniendo las dos actividades dado que el recurso túnidos y picudos varían su
abundancia durante el año. La reconversión ha requerido un plan de manejo que incluye un programa de
sensibilización, el manejo de las temporadas de pesca, y medidas de seguridad en alta mar y en tierra.
También mencionó que los ingresos derivados de la pesca con palangre son bajos, y ello impulsa que en
Panamá los pescadores tengan una buena predisposición para el desarrollo combinado de varias
actividades.
El representante de pesca de Costa Rica, mencionó que con relación al objetivo a la propuesta del equipo
de trabajo de diversificar las actividades de la flota de palangre, su país evaluara mediante un estudio los
efectos económicos de pequeñas iniciativas de diversificación para los pescadores artesanales, incluida
la promoción de la pesca turística, tales como: restaurantes; venta directa; guías turísticos; cultivo de
algas marinas.
El representante de turismo de Costa Rica, mencionó la importancia de promocionar la asociatividad,
aunque señaló que la figura de las cooperativas no funcionó por la falta de habilidades de gestión, que
genero un desacredito. Ahora se maneja el concepto de asociación. Además mencionó la necesidad de
motivar una demanda de productos a partir de una guía de identificación de potencialidades y puso como
ejemplo el proyecto la escalera náutica de México.
Finalmente, se destacó que es preciso conocer las áreas de pesca de la pesca deportiva y de la pesca de
palangre para ofrecer al nivel internacional como producto un Circuito Centroamericano, que interconecte
las áreas de pesca deportiva. Para lo anterior se recomendó elaborar un mapa que contenga dichas
áreas. El punto de partida es que el recurso pesquero son especies altamente migratorias que recorren
distancias de cientos y miles de kilómetros durante su ciclo de vida. Además se mencionó la necesidad
de disponer de una normativa regional para la pesca deportiva.
Conclusiones
Los indicadores económicos, sociales y de gestión y gobierno, se refieren a: aspectos socioeconómicos
de los pescadores deportivos y de palangre; aspectos financieros de la actividad económica que
desarrollan los pescadores deportivos y de palangre; herramientas e instituciones para el manejo de la
pesca marina.
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: interinstitucional (pesca, turismo y
medio ambiente).
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
Las especies objeto de la pesca deportiva, siendo el grupo principal los picudos y túnidos, son altamente
migratorias, por lo que la eficiencia de la conservación y ordenación que se logra con la regulación de la
pesca deportiva a través de las leyes nacionales, se ve mermada por la no armonización de dichas leyes,
dado que el espécimen que es pescado y liberado en algunos países, es pescado y comercializado en
países vecinos.
Existen leyes nacionales en Centroamérica, que por ejemplo contienen Capítulos dedicados a la
regulación de la pesca deportiva, en donde establecen: que la pesca deportiva es una actividad sin fines
de lucro y con propósito de deporte, recreo, turismo o pasatiempo; que la institución rectora al nivel
nacional, fomentara la practica de liberar vivas las especies capturadas; que entre las obligaciones de los
propietarios o permisionarios cumplir con las tallas, limites de captura y vedas que la institución rectora al
nivel nacional señale; que las capturas obtenidas de la pesca deportiva se destinaran a la taxidermia o al
consumo de quienes las realicen; y que declaran 5 especies (incluidas 4 picudos) como especies de
interés turístico-deportivo.
Existen experiencias en la Región Centroamericana tendiente a la diversificación de actividades de la
pesca artesanal. Se han iniciado por estudios para determinar la factibilidad (inversiones, egresos,
ingresos y utilidades) de actividades económicas que pueden desarrollar los pescadores como la pesca
turística y actividades conexas: restaurantes; mercados de mariscos para venta directa; guías turísticos,
acuicultura, pesca deportiva, entre otras. A partir de los estudios han elaborado planes de manejo para la
diversificación de actividades de la pesca artesanal que en función de la disponibilidad de recursos
(naturales y financieros) incluyen medidas que regulen los tipos de embarcaciones, las artes de pesca,
las áreas de pesca, las temporadas de pesca. Incluyen además programas de capacitación, transferencia
tecnológica y asistencia técnica.
Para la vinculación del turismo con la pesca, se recomienda hacer un inventario de sitios con
disponibilidad de recursos naturales, de infraestructura y de planta turística, y a partir de este promover
una demanda de servicios turísticos, tal y como se ha hecho en el programa del Gobierno Federal en
México conocido como Escalera náutica del Mar de Cortés. De la promoción de la demanda se crean
oportunidades de negocio viables.
Memorias de la discusión en la mesa de trabajo de Belice, Guatemala y Honduras
Objetivo
El objetivo de la mesa de trabajo fue validar técnicamente los resultados del diagnóstico preliminar
(Encuesta Regional).
Participantes
Los participantes de la mesa fueron: Juan Carlos Muadi del INGUAT, Guatemala; Yara Zúñiga del IHT,
Honduras; Alba Nydia Pérez del MARN, Guatemala; Fernando Sotelo de la SERNA, Honduras; Julio
Maaz del Departamento de Pesca, Belice; Allan Franco de UNIPESCA, Guatemala; y Francis Carolina
Cardona de la DIGEPESCA, Honduras.
Facilitadora
La facilitadora de la mesa fue Delmy Bados, especialista en turismo y aspectos sociales, del equipo de
trabajo de IBERINSA – AZTI.
Funcionamiento
El funcionamiento de la mesa de trabajo fue el siguiente. Se les explicaba a los participantes que la
discusión se centraría en los indicadores no sectoriales: económicos; sociales; gestión gobierno. Se les
preguntaba si estaban de acuerdo con la lista de indicadores o si recomendaban otros. Luego se les
preguntaba su opinión sobre los valores de los indicadores presentados.
Intervenciones
El representante de turismo de Guatemala, mencionó que dado que el objetivo del proyecto es la
diversificación de parte de la flota de palangre, tendiente a la pesca deportiva vinculada a la oferta de
servicios turísticos, se deben buscar aquellas que requieran una menor inversión.
La representante de turismo de Honduras, mencionó que un producto que esperan del proyecto es la
normativa para regular la pesca deportiva en el ámbito regional. Además mencionó que dentro de la
diversificación de servicios se capaciten a los pescadores para que oferten servicios turísticos tales como:
guías naturalistas (avistamiento de fauna marina), alquiler de marinas, ventas de artesanías y accesorios
(carnadas, cordeles, anzuelos, etc.), y no solo lo referente a la pesca deportiva porque requieren más
inversión.
La representante del medio ambiente de Guatemala, mencionó que la reconversión de parte de la flota
palangrera a flota deportiva requiere una inversión millonaria en infraestructura, equipamiento e
instalaciones, misma que esta fuera del alcance de los pescadores artesanales. Además especificó que
la inversión es alta porque se requiere que la flota (embarcaciones) posea equipo de seguridad,
navegación y confort que actualmente no posee la flota de palangre. Actualmente la oferta de servicios
turísticos en pesca deportiva son operadores turísticos internacionales que venden paquetes, “todo
incluido”, con servicios muy especializados.
El representante de medio ambiente de Honduras, mencionó que los ministerios de turismo no tienen
presupuesto para hacer mercadotecnia de productos turísticos que no son prioritarios. Además mencionó
que existen muchos impedimentos de orden cultural como el idioma, las malas costumbres, y la falta de
cultura turística. Es necesario hacer un estudio de mercado (plan de negocios) que determine la demanda
real para este producto turístico. De la información con que se cuenta hasta el momento, se sugiere que
el impacto económico no es significativo, ya que no se observa un derrame en la economía local de los
destinos de pesca deportiva. Por otra parte es difícil posicionar en el mercado un producto que dista
mucho de llegar a su madurez. La factibilidad de esta propuesta se podría dar pero a largo plazo.
El representante de pesca de Belice, mencionó que para que las propuestas de herramientas y de plan
de acción que surjan del presente proyecto sean viables, hay que aprovechar ventajas tales como: una
estrategia de intervención regional implementada por SG-SICA; y el conocimiento empírico de los
pescadores del mar y sus recursos. Además mencionó que el perfil del usuario de servicios turísticos
vinculados a la pesca deportiva que podrían desarrollar los pescadores de palangre artesanal, seria el de
turistas aficionados a la pesca deportiva que buscan aventuras y con un poder adquisitivo y exigencias
inferiores a los pescadores deportivos profesionales.
Conclusiones
Los indicadores económicos, sociales y de gestión y gobierno, se refieren a: aspectos socioeconómicos
de los pescadores deportivos y de palangre; aspectos financieros de la actividad económica que
desarrollan los pescadores deportivos y de palangre; herramientas e instituciones para el manejo de la
pesca marina.
Los participantes en esta mesa externaron su opinión desde su óptica: interinstitucional (pesca, turismo y
medio ambiente).
Las conclusiones de las intervenciones son las siguientes:
El turismo asociado a la pesca deportiva requiere de una inversión mayor en infraestructura, planta
turística y embarcaciones, que el turismo asociado a la pesca artesanal (incluyendo la de palangre).
Ejemplos de actividades vinculadas al turismo que podrían desarrollar los pescadores artesanales serian:
guías para avistamiento de animales acuáticos y terrestres; venta de artesanías y accesorios para la
pesca; venta de comida. En estos casos la inversión de corto plazo (infraestructura, planta turística y
embarcaciones) es menor pero la inversión de largo plazo es mayor (capacitación, transferencia
tecnológica y asistencia técnica), dado que los pescadores requieren formación general en: biología de
los animales a avistar; administración de negocios; preparación de alimentos.
La diversificación de actividades de la pesca de palangre traerá beneficios económicos para las
comunidades de pescadores artesanales. Las actividades a diversificar pueden tener como eje la pesca
turística. Existen otros servicios turísticos cuya implementación es de mediano plazo a diferencia de la
pesca deportiva tal y como se conoce.
Según la encuesta de las Actividades pesqueras con énfasis en la pesca artesanal (PRADEPESCA,
1996), 4% de los pescadores artesanales utilizan el palangre equivalente a 3,715 personas. En la misma
encuesta reportan un crecimiento anual del 6% en el número de pescadores, estimado que se obtiene de
la comparación con los reportes oficiales de 1990. Por otro lado la información actual que se generó en la
Encuesta Regional (IBERINSA – AZTI, 2006) e información complementaria (IATTC en la vertiente del
Pacifico e ICCAT en la vertiente del Caribe), sugieren que la tendencia se mantiene. Es decir que
actualmente la población de pescadores artesanales que se dedican a la pesca de palangre, sin tomar en
cuenta otros factores que intervienen como la tendencia a cambiar de arte de pesca en busca de
especies menos explotadas o más abundantes, seria de 6,115 personas.
Insisten que medidas que están tomando algunos países del área Centroamericana tendientes a
conservar y ordenar la pesca marina de especies objeto de la pesca deportiva, como regulación de tallas,
numero de especimenes capturados, pesca y liberación o pesca y consumo personal, no tendrán efecto
sobre las poblaciones del recurso pesquero, hasta que se logre armonizar las leyes de pesca y
acuicultura de los siete países.
ANEXO 8: DOCUMENTACION ENTREGADA A LOS PARTICIPANTES
ANEXO 9: BOLETAS DE ENCUESTA REGIONAL