Rahapelijärjestelmä uudistuu

Turvataan yhdessä tulevaisuus ja pidetään periaatteista kiinni

Nykytila

Olet tässä

Rahapelijärjestelmän vahva perusta

• Suomessa rahapelipolitiikasta päättävät eduskunta ja

valtioneuvosto

• Suomen rahapelijärjestelmästä ja sen eri toimijoista

säädetään arpajaislaissa

• Yksinoikeusjärjestelmän puitteissa rahapelejä toimeenpanevat

arpajaislaissa mainitut rahapeliyhteisöt

- Veikkaus, Fintoto, RAY

Rahapelijärjestelmän vahva perusta

• Euroopan komission mukaan Suomen rahapelilainsäädäntö on

EU-sääntöjen mukainen

• Komissio on nostanut Suomen malliesimerkiksi hyvin

toimivasta rahapelijärjestelmästä

• Rahapelipolitiikan tavoitteena on ehkäistä rahapeleihin

liittyviä yhteiskunnallisia riskejä

- Ongelmapelaaminen, rahanpesu, hyväksikäyttö, petokset, veronkierto

Rahapelituotot

• Rahapeleistä kertyvät tuotot käytetään yleishyödyllisen

toiminnan tukemiseen

- Urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuorisotyön

edistämiseen

- Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen

- Totopelien tuotto käytetään hevoskasvatuksen ja hevosurheilun

edistämiseen

• Rahapelien vuosittainen tuotto on noin 1,1 miljardia euroa

Sosiaali- ja terveysjärjestöjen rahoitus

• Vuonna 2014 RAY avustuksia myönnettiin 308 miljoonaa

euroa

- Lähes 800:lle järjestölle

- Yhteensä 1676 eri kohteeseen

• Järjestöjen toiminta on mahdollista suureksi osaksi

rahapelituottojen ansiosta

Turvataan rahapelijärjestelmän tulevaisuus

• Suomalainen rahapelijärjestelmä on sosiaalinen innovaatio

jota pitää suojella

- Ehkäistään pelihaittoja, vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa

- Järjestelmällä on laaja kansalaisten ja päättäjien tuki

• Ulkomaiset peliyhtiöt tunkeutuvat Suomen markkinoille

- Suomalaisten peliyhtiöillä tulee olla mahdollisuus vastata paineeseen

- Laadukas tuotevalikoima, mahdollisuus vastuulliseen pelien

kehittämiseen

•

Maailma muuttuu

Vaihtoehdot: Verkko tai näivettyminen

Pelien erotettavuus vähenee

Rahapeliyhtiöiden yhdistyminen turvaa tulevaisuuden

• Ratkaisee pelien erotettavuuteen liittyvät ongelmat

- Mahdollistaa vastuullisen pelien kehittämisen

- Vakaa ja oikeudenmukainen tuottokehitys

• Rahapelijärjestelmän tarkoituksesta ja periaatteista

on pidettävä kiinni

- Pelihaittojen ehkäisy

- Kansalaisjärjestönäkökulma ja järjestöjen toimintaedellytysten

turvaaminen

Oikeudenmukainen rahapelifuusio

Lähtökohdat fuusion valmistelulle

• Tuottojen loppukäyttäjän äänen on oltava mukana kaikessa

valmistelussa

- Huomioitava rahapelaamisen aiheuttamat haitat sekä niiden ehkäisyn

vahva asiantuntemus

• Alkuperäinen aikataulu, jossa tähdättiin uuden yhtiön

toiminnan käynnistymiseen vuoden 2017 alusta, on

kannatettava, mutta haastava

- Ei koske avustusjärjestelmää

Lähtökohdat fuusion valmistelulle

• Avustusjärjestelmää kehitettäessä on tärkeänä periaatteena

oltava eri avustuksensaajaryhmien tasapuolinen kohtelu

- Avustustoiminnan läpinäkyvyys ja ennakoitavuus

• Minkäänlainen varojen vastikkeeton siirto valtion kassaan ei

ole hyväksyttävissä

• Yhtiön rooliksi on asetettava monipuolisen ja elävän

kansalaisyhteiskunnan mahdollistaminen

Uusi tuotonjakolaki

• Nykyisin tuotonjaosta päätetään kolmella eri säädöksellä

- Tuottojen jakoon liittyvien menettelyjen yhdenmukaistamiseksi on

tarkoituksenmukaista säätää yksi yhteinen tuotonjakolaki

- Kansalaisjärjestötoiminnan yhdenmukaiset käytännöt

- Valmistelu tiiviissä yhteistyössä edunsaajien kanssa

• Lähtökohdat uudistukselle

- Byrokratian vähentäminen

- Järjestöjen autonomian kunnioittaminen

Tuotoista jaettavien avustusten edunsaajakohtainen jakosuhde

• Eri edunsaajatahoille määritellään prosentuaaliset osuudet

tuottojen kokonaismäärästä

• Vakiinnutetaan nykyiset jakosuhteet

- Veikkaus Oy:n edunsaajat 53 prosenttia

- RAY:n edunsaajat 43 prosenttia

- Fintoto Oy:n edunsaajat 4 prosenttia

Jakamatta jäävien varojen käyttö

• Sekä RAY:n että Veikkaus Oy:n tuotoista on jätetty jakamatta

jakokelpoisia varoja

- Rahastoitu tilanteita varten joissa tuottotaso ei vastaisi avustustarpeita,

lisäksi varauduttu investointeihin

- Rahastoidut varat tulee käyttää niihin kohteisiin, mihin ne on kerätty

- Erityisen tärkeää päätettäessä omaisuuden jaosta sekä

tuotonjakoperusteen yhtenäistämisestä

Erityistä sote-järjestöille

• Sotaveteraanien kuntoutukseen ja sotavammakorvauksiin

käytettävät rahat tarpeen vähetessä sote-järjesöille

• Avustusosasto liitettäisiin STM:öön julkisen vallan käyttöön

liittyvien tehtävien osalta

Yhdessä eteenpäin

Päätöksentekoprosessi

• Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 30. kesäkuuta

kaikkien kolmen rahapeliyhteisön yhdistämistä

- Yhdistymistä valmistelemaan perustettaan väliaikainen integrointiyhtiö

• Rahapeliyhtiöt ja valtio valmistelivat elokuun aikana

yhteisymmärryspöytäkirjan, edunsaajat lausuivat asiasta

- Integrointiyhtiön työstä ja yhdistymisen valmistelun periaatteista

• Lopullinen päätös tehtiin lausuntojen perusteella 17.9.

Päätöksentekoprosessi

• Sisäministeriö käynnistää tarvittavat lainsäädäntöhankkeet

päätöksen jälkeen välittömästi , nimet pyydetty

- Laaja valmistelu, kansalaisjärjestöt mukana

• Lakiehdotukset arpajaislain muuttamisesta ja uudesta

tuotonjakolaista valmisteltaisiin siten, että hallituksen

esitykset voitaisiin antaa eduskunnalle viimeistään

kevätistuntokaudella 2017

- Uuden yhtiön toiminta käynnistyy vuonna 2017

Avustusjärjestelmän uudistaminen

Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle

• SOSTEn hallitus on linjannut, että pysyvän toiminnan

avustamisen pitäisin perustua lähtökohtaisesti yleisavustuksiin

- Kyselyssä noin puolet SOSTEn jäsenistä tuki tätä ja kolmannes oli

vastaan

- Yleisavustukset mahdollistavat jatkuvuuden, uskottavuuden, isommat

toimintakokonaisuudet ja jättää pelivaraa yllätyksille

- Järjestöjen hallinnollinen työ voisi olla helpottua

Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle

• SOSTEn hallitus on linjannut että uudistuksen yhteydessä

nykyinen laki raha-automaatti-avustuksista tulee kumota

- Uudessa jakosuhdelaissa tulisi määritellä avustuskriteerit ja avustuslajit

yhdenmukaisesti kansalaisjärjestötoiminnan (nuoriso, liikunnan tietyt

avustukset, RAY-avustukset) avustamisen osalta

- Kyselyssä avoimuus ja läpinäkyvyys avustusten kriteereissä sekä

avustusprosessissa koettiin tärkeimmiksi asioiksi, jotka turvaavat

järjestöjen tasapuolisen kohtelun

- Miten kävisi pitkäjänteisen avustamisen ja kansalaisjärjestöjen oman

äänen?

Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle

• SOSTEn hallitus katsoo, että järjestöjen pitäisi saada itse valita

alueellisen toiminnan rahoitusmalli

- Kyselyssä vajaa puolet vastaajista pitää parhaana käytäntönä sitä, että

avustukset myönnetään valtakunnallisille järjestöille, jotka jakavat ne

alueellisille ja paikallisille jäsenyhdistyksilleen

- Järjestöjen erilaisuus otettava huomioon

- Liittoihin kuulumattomien asema turvattava

- Lisäisi valtakunnallisten toimijoiden hallinnollista taakkaa ja voisi uhata

paikallisten toimijoiden autonomiaa

Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle

• SOSTEn hallituksen näkemyksen mukaan sosiaali- ja

terveysministeriöön tulee perustaa avustusten jakoa

valmisteleva toimikunta. Avustusten valmisteluprosessi

hoidettaisiin virkatyönä

- Kyselyssä noin puolet vastaajista piti jonkinlaista toimikuntamallia

parhaimpana

Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle

• Mistä muista nykyisen avustusjärjestelmän vahvuuksista tulee

uudistuksessa pitää kiinni

- Edunsaajia osallistava ja yhdenvertainen kohtelu uudistusta tehtäessä

- Rahoitustasot turvattava, veteraanirahat järjestöille

• Mitkä ongelmakohdat nykyisessä avustusjärjestelmässä tulisi

uudistuksessa muuttaa?

- Johtaminen, hallinto ja ohjaus selkeämmäksi, lisää yhteistyötä

- Suunnitelmallisuutta ja ennakoitavuutta nykyistä enemmän, jotta

järjestöt voivat rakentaa pitkän välin strategioita

Turvataan yhdessä kansalaisjärjestötoiminnan tulevaisuus ja pidetään rahapelijärjestelmän periaatteista kiinni