republika„ska polska - za‚o¼enia i tezy

Download Republika„ska Polska - za‚o¼enia i tezy

Post on 22-Jul-2016

215 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Niniejsze opracowanie stanowi podsumowanie propozycji programowych, zgłaszanych przez członków i sympatyków Stowarzyszenia Republikanie w 2013 roku. W wyniku przeprowadzonych rozmów z ekspertami oraz ankiet internetowych pt. Priorytety dla Polski i Zmieniaj Polskę udało się zebrać całą gamę pomysłów, których realizacja stwarza szansę na poprawę sytuacji w naszym kraju.

TRANSCRIPT

  • Republikaska

    Polska

    zaoenia i tezyprogramowe

    }

    {

  • 2SpisTreci

    Od Redakcji

    Zaoenia

    Ustrj RzeczypospolitejZaoeniaSamorzdSejmSenatPrezydentSdy Pozostae organyLikwidowane organy konstytucyjneProponowana struktura ministerstw

    Sprawiedliwo i AdministracjaAdministracja Zaoenia Urzdnicy Postpowanie administracyjne Administracja skarbowa Informatyzacja administracjiSprawiedliwo Zaoenia Zawody prawnicze Praca sdw

    Bezpieczestwo KrajuOrganizacja sub mundurowych

    11.11.21.31.41.51.61.71.81.9

    22.12.1.12.1.22.1.32.1.42.1.52.22.2.12.2.22.2.3

    33.1

    5

    6

    889

    10111213151617

    2020202122232425252627

    2828

    }

  • 3Udzia obywateliFinansowanie si zbrojnychSiy zbrojneWsppraca regionalnaSprawy wewntrznePrzestpstwa gospodarcze

    Sprawy ZagraniczneCele, moliwoci i ograniczeniaZasadyDziaaniaInstytucjeRelacje gospodarczePolacy poza granicamiWsppraca regionalnaUnia Europejska

    Sprawy SkarboweZaoeniaPienidzDochodyDaniny od osb fizycznychDaniny od maych przedsibiorcwDaniny od duych przedsibiorcwSystem wydatkwDug publicznyReprywatyzacjaMajtek pastwa i zamwienia publiczne

    Mecenat PublicznyKulturaKultura fizyczna Imprezy masoweNauka Zaoenia

    3.23.33.43.53.63.7

    44.14.24.34.44.54.64.74.8

    55.15.25.35.45.55.65.75.85.95.10

    66.16.26.2.16.36.3.1

    303132343536

    373739404141434445

    4747484950515153545556

    585860616262

  • 4 Stopnie akademickieWyznania religijne oraz mniejszoci narodowe i etniczne

    Polityka SpoecznaOwiata i wychowaniePracaRodzinaSzkolnictwo wysze Podstawy funkcjonowania uczelni Finansowanie uczelni Postulaty szczegoweZabezpieczenie spoeczne Zaoenia System emerytalny System rentowy PozostaeZdrowie Zasady Procedura rejestracji Procedura sprzeday lekw Ocena jakoci Finansowanie Ubezpieczenia prywatne wiadczeniodawcy Pozostae

    Polityka GospodarczaZaoeniaRolnictwo i lenictwoInfrastruktura transportowaPrawo transportowe i drogoweEnergetykaBudownictwoInstytucje Finansowe

    Podsumowanie

    6.3.26.4

    77.17.27.37.47.4.17.4.27.4.37.57.5.17.5.27.5.37.5.47.67.6.17.6.27.6.37.6.47.6.57.6.67.6.77.6.8

    88.18.28.38.48.58.68.7

    6364

    65656970727273747575767879808081828384858585

    8686878890919294

    95

  • 5OdRedakcji

    Niniejsze opracowanie stanowi podsumowanie propozycji programowych, zgaszanych przez czonkw i sympatykw Stowarzyszenia Republikanie w 2013 roku. W wyniku przeprowadzonych rozmw z ekspertami oraz ankiet internetowych pt. Priorytety dla Polski i Zmieniaj Polsk udao si zebra ca gam pomysw, ktrych realizacja stwarza szans na popraw sytuacji w naszym kraju. Wszystkim Autorom naley raz jeszcze podzikowa za kreatywno i pen zaangaowania postaw.

    Dla uporzdkowania dyskusji tekst przedstawiono w formie krtkich, kolejno numerowanych zaoe i tez. Ich systematyczna krytyka powinna pozwoli na sprawne stworzenie ostatecznego programu republikanw.

    Cz prezentowanych postulatw pochodzi z niezrealizowanych dotd programw innych ugrupowa, wyselekcjonowanych na podstawie osobnej kwerendy. Po ich lekturze uderza prawdziwo maksymy, e obiecujemy wedug nadziei, dotrzymujemy wedug obaw. Mamy nadziej, e w przyszoci nie stanie si to udziaem naszego Stowarzyszenia.

    }

  • 6Zaoenia

    Polska ma sta si pastwem sprawnym, sucym dobru wsplnemu i ochronie interesu publicznego.

    Sia Republiki jest pochodn obywatelskiej odpowiedzialnoci za Ojczyzn.

    Pragniemy, aby Polska staa si pastwem stanowicym wzr do naladowania. Z takiego kraju Polacy przestan wyjeda. Stanie si on jak przed wiekami atrakcyjnym celem dla emigrantw z zachodu Europy.

    Zapewnienie obywatelom swobody gospodarowania skutkowa bdzie wzrostem zamonoci caego spoeczestwa, a tym samym uatwi pastwu realizacj jego zada.

    Pastwo dobrze zorganizowane ma szanse sta si pastwem silnym, z ktrym obywatele bd si identyfikowa i z ktrego bd dumni.

    Realizacja tych planw jest moliwa, ale wymaga konsekwencji, stanowczoci i cierpliwoci.

    Pastwo powinno obywateli traktowa w rwny sposb. Wyjtki od tej zasady musz by dobrze uzasadnione i wiza si ze szczeglnymi obowizkami uprzywilejowanych wobec caego spoeczestwa. Kontrola realizacji tego obowizku moe spoczywa wycznie na organach niezalenych od osb uprzywilejowanych.

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    }

  • 7Specjalne uprawnienia czci obywateli wynikaj ze zobowiza, zacignitych przez pastwo w okresie komunizmu i transformacji. Polska powinna chroni prawa nabyte zgodnie z zasad dotrzymywania umw. Rwnoczenie naley maksymalnie ograniczy zaciganie nowych zobowiza tego typu przez pastwo.

    Funkcjonowanie pastwa powinno opiera si na zasadzie proporcjonalnoci i pomocniczoci. Aktywno wadzy musi prowadzi do oglnospoecznych korzyci, stanowicych uzasadnienie dla ponoszonych kosztw. Ingerencja wadzy centralnej moe by usprawiedliwiona, o ile jednostki, rodziny i wsplnoty samorzdowe nie s w stanie same rozwiza problemu godzcego w interes ogu.

    Rzdzenie polega na umiejtnoci twrczego i harmonijnego godzenia interesw jednostek, grup spoecznych i caego spoeczestwa.

    8

    9

    10

  • 8UstrjRzeczypospolitej

    Obecna Konstytucja gwarantuje utrzymanie baaganu kompetencyjnego

    i uniemoliwia naruszenie status quo. Polska pilnie potrzebuje nowej Konstytucji,

    by pastwo mogo lepiej funkcjonowa.

    Podstawowym wyzwaniem ustrojowym jest przywrcenie pastwu sterownoci.

    Mnogo organw wadzy powoduje, e ich kompetencje dubluj si

    i nie wiadomo, kto jest za co odpowiedzialny.

    Oparcie pastwa na zasadzie pomocniczoci pozwoli na istotne przesunicia

    obecnych kompetencji rzdu w d - do jednostek, rodzin i wsplnot

    samorzdowych. Zmniejszenie rzeczywistych kompetencji wadz centralnych

    umoliwi czenie ich organw.

    Naley zabroni czenia jakichkolwiek stanowisk we wadzy ustawodawczej,

    wykonawczej i sdowniczej, tak na poziomie kraju, jak i samorzdu

    terytorialnego. W szczeglnoci posowie nie powinni sprawowa funkcji

    ministerialnych.

    Na forum europejskim naley popiera skrcenie kadencji wadz Unii Europejskiej

    do 4 lat. W dalszej perspektywie umoliwi to synchroni-zacj krajowego

    kalendarza wyborczego z kalendarzem UE. Uatwi to faktyczn wspprac

    midzy polskimi przedstawicielami na poziomie krajowym i unijnym.

    11

    12

    13

    14

    15

    zaoenia 11.1 }

  • 9Ze wzgldu na z konstrukcj obecnych wojewdztw i powiatw naley

    rozway istotne zmiany w ich ksztacie. Obecne wojewdztwa nie prowadz

    polityki regionalnej, gdy ich granice nie pokrywaj si ani z granicami

    historycznymi, ani kulturowymi, ani nie odzwierciedlaj rzeczywistych powiza

    ekonomicznych. Przykadowo, mieszkacw Radomia i Pocka, Czstochowy

    i Raciborza, nie czy realnie istniejca wsplnota interesw. Funkcjonujce

    obecnie powiaty s z kolei zbyt mae, by podoa takim zadaniom. Dysponuj

    one niewielkimi kompetencjami i jeszcze mniejszymi rodkami.

    Konieczny jest jasny podzia kompetencji midzy sektor centralny i samorzdowy.

    Rwnolege funkcjonowanie na poziomie obecnego wojewdztwa administracji

    rzdowej i samorzdowej to kosztowna ekstrawagancja.

    Jak najwicej kompetencji naley przekaza gminom i ich dobrowolnym

    zwizkom.

    Samorzdy wojewdzki i powiatowy powinny zosta rozwizane. Ich

    kompetencje przejby samorzd ziemski, funkcjonujcy na obszarze

    odpowiadajcym kilku dzisiejszym powiatom. Rozwizanie to znakomicie

    sprawdzao si w przeszoci przykadowo na terenie obecnego wojewdztwa

    dzkiego istniay ziemie czycka, sieradzka, rawska i wieluska.

    Ziemia, na czele ze starost, mogaby prowadzi polityk regionaln

    suc zaspokojeniu rzeczywistych potrzeb mieszkacw. W kadej ziemi

    funkcjonowaby te sd niszej instancji.

    Zmniejszona administracja centralna funkcjonowaaby na poziomie kraju

    oraz 1112 historycznych wojewdztw.

    Wojewoda nadzorowaby administracj zespolon oraz jednostki samorzdu

    terytorialnego i ich zwizki pod wzgldem legalnoci. W kadym wojewdztwie

    funkcjonowaby te sd wyszej instancji.

    16

    17

    18

    19

    20

    21

    22

    samorzd1.2

  • 10

    Inicjatywa ustawodawcza nalee powinna wycznie do obywateli i do posw.

    Zadaniem Sejmu byoby uchwalanie ustaw i kontrola wadzy wykonawczej.

    Ustawy rozpatrywano by w kolejnoci zgaszanych projektw,

    chyba e 2/3 penego skadu Sejmu uwaaoby inaczej.

    Ustaw przekazywano by do Senatu po uzyskaniu poparcia (pisemnego

    lub wyraonego w gosowaniu) ponad poowy penego skadu Sejmu.

    Sejm liczyby 400 posw wybieranych w okrgach jednomandatowych. Okrgi

    te obejmowayby dzielnice miast, pojedyncze gminy lub kilka ssiednich gmin

    lecych w danej ziemi.

    Jednomandatowo okrgw wyborczych stworzy szans dostania si do

    Sejmu dla przedstawicieli mniejszoci etnicznych bez tworzenia sztucznych

    przywilejw podwaajcych rwno obywateli wobec prawa.

    Posowie nie powinni czerpa innych poytkw publicznych ni te otrzymywane

    z Kancelarii Sejmu.

    Celem technicznego umoliwienia gosowania rodzinnego kady obywatel miaby

    dwa gosy w wyborach do Sejmu.

    Gosy obywateli niepenoletnich byyby rwno dzielone midzy ich prawnych

    opiekunw, za wyjtkiem opieki wykonywanej przez urzdnikw. Pozwalaoby

    to uwzgldnia interesy modszego pokolenia przy decyzjach politycznych

    i stanowioby niezbdny mechanizm rwnowacy proces starzenia si

    spoeczestwa.

    23

    24

    25

    26

    27

    28

    29

    30

    31

    sejm1.3

  • 11

    Senat, wzorem I Rzeczypospolitej, skadaby si z przedstawicieli wadzy

    wykonawczej. Ich zadaniem byoby wnoszenie