Jämställdhet i infrastrukturplaneringen

Joanna Dickinson & Lena Smidfelt Rosqvist

Trivector Traffic AB

Jämställdhet

Transportsystemet ska vara jämställt, d v s likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov.

Målet preciseras: Arbetsformerna, genomförandet och resultaten av transportpolitiken ska medverka till ett

jämställt samhälle.

Jämställdhet är då män och kvinnor har samma makt

(möjligheter, rättigheter och skyldigheter) att forma samhället och sina egna liv..

Projektets 3 huvudfrågor

1. Har arbetsprocesserna under planeringen varit jämställda?

2. Har mäns respektive kvinnors värderingar kommit till tals i arbetsprocessen?

3. Hur bidrar de färdiga planerna till ett jämställt samhälle? Svarar transportsystemet likvärdigt mot kvinnors respektive mäns trafikefterfrågan?

• Interna arbets- och styrgrupper

• Samrådsgrupper med externa aktörer

Har arbetsprocesserna under

planeringen varit jämställda?

Övervägande men inte uteslutande män

I de enstaka fall då det är fler kvinnor än män i grupperna är det i grupper för miljöbedömning….

En tendens att de som ”får vara med och tycka” ska ha mångårig erfarenhet av infrastrukturfrågor, och att detta anges vara en förklaring till att det ofta blir män som utses och ingår i dessa arbetsgrupper

Resultat

Hur har mäns och kvinnors värderingar

kommit till tals i arbetsprocessen?

Intervjuer med ett urval deltagare i åtgärdsplaneringens arbets- och styrgrupper.

Resultat

• man känner till delmålet

• man är däremot osäker på vad målet egentligen innebär

• man har inte diskuterat målet så mycket på möten eller i gruppens arbete.

…mer om värderingar och att ”komma till tals”

• man upplever att män och kvinnor kom till tals lika mycket

• man har svårt för att konkretisera hur mäns och kvinnors värderingar tagits tillvara i åtgärdsplanerna

...möjligen ses kollektivtrafikinvesteringar samt gång-och cykelsatsningar som gynnande för jämställdhet

Hur beskrivs måluppfyllelse för jämställdhet i effektbedömningar av investeringar?

Kartläggning av samlade effektbedömningar för 284 investeringar.

• 19 baninvesteringar

• 265 väginvesteringar.

Kompletterande intervjuer med planerare.

• vilket underlag har funnits för att bedöma om investeringen bidrar till jämställdhet?

• hur har jämställdhet beaktats i prioritering och avvägning mellan olika alternativ – och om inte, varför?

Resultat av kartläggning

60 % har använt

inklippta texter

Exempel på ’kunskap saknas’:

” Kunskap om åtgärdens påverkan på delmålet saknas. Åtgärden förbättrar främst transportkvaliteten och framkomligheten för personbils och lastbilstrafiken, även om vissa förbättringar även sker för gång-, cykel- och kollektivtrafiken. I dagsläget använder män bil i större utsträckning än kvinnor. Med utgångspunkt i dagens resmönster kan åtgärden därmed komma att gynna män i något större utsträckning än kvinnor. Ingen vet emellertid idag vilka egenskaper och åtgärder i transportsystemet som på längre sikt leder till ett jämställt transportsystem. ”

VVÄ_009A E6.20 Hisingsleden södra med Halvorslänk

Några reflektioner

…om målformulering och ”framing”

För förståelsen av målet:

Skippa transportbehov – använd istället transportefterfrågan och transportbeteende!

…det handlar om makt

Det dröjer innan bakomliggande faktorer till olika transportbeteende och transportefterfrågan är lika för män och kvinnor.

Till dess har män och kvinnor samma makt att forma sina liv endast då olika relativt likvärdiga transportalternativ finns

…om kort sikt – lång sikt

- kort sikt – då handlar det om satsningar på kollektivtrafik (och gång/cykel) eftersom kvinnor använder den i högre grad

- lång sikt – då handlar det om att göra alternativ som står olika grupper till buds eller de efterfrågar så likvärdiga som möjligt

…om representation

Vi vet inte säkert om ökad kvinnlig representation skulle påverka transportsystemets utformning förrän vi vet om kvinnor skulle fatta andra beslut (dock har man generellt olika grundförutsättningar och erfarenheter med sig).

Det betyder att minst den fysiska representationen i besluts- och planeringsprocessen måste tillgodoses. (Man representerar minst olika erfarenheter och kanske också olika beslutsvärderingar)

Rekommendationer

Inkludera jämställdhet i planeringens tidiga skeden – redan

då problem definieras&

Effektbedöm tidigt – innan beslut

Fördelad representation en minimiåtgärd -Hälften & lika är en bra princip

Ta fram indikatorer (& effektsamband) som beskriver jämställdhetsmålet

Fortsätt utbilda kontinuerligt

Tänk beteende och efterfrågan – ändra målformuleringen bort från behov

Jämställdhet i transportsystemet får vi…

… då män och kvinnor har samma makt att forma systemet och sina egna transportval .