subotica, januar 2009
DESCRIPTION
OKVIR ZA UPRAVLJANJE VANREDNIM SITUACIJAMA NA LOKALNOM NIVOU. Subotica, januar 2009. UVOD. Misija USAID-a u Srbiji. Od 2001, USAID je realizovao projekte pomoći Srbiji čija je vrednost 636 miliona USD Projekti obuhvataju : - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Subotica, januar 2009.
OKVIR ZA UPRAVLJANJE VANREDNIM SITUACIJAMA
NA LOKALNOM NIVOU
UVOD
Od 2001, USAID je realizovao projekte pomoći Srbiji čija je vrednost 636 miliona USD
Projekti obuhvataju:• 5.000+ projekata u zajednicama, od
kojih su mnogi infrastrukturni i uključuju škole, zdravstvene stanice, puteve…
• Pomoć Vladi u sprovođenju reformi u oblastima kao što su bankarstvo i trgovinski sudovi
• Pomoć lokalnim upravama da budu predusretljivije prema građanima (Opštinski uslužni centri, elektronska uprava)
• Podršku nezavisnim medijima i organizacijama građanskog društva
Misija USAID-a u Srbiji
Ekonomski razvoj (9,6 m USD/2008)• Projekat za podsticanje ekonomskog razvoja opština• Projekat reforme sudske uprave trgovinskih sudova • Projekat za pristupanje Svetskoj trgovinskoj
organizaciji
Razvoj preduzetništva (16 m USD/2008)• Agrobiznis projekat• Projekat za razvoj konkurentnosti• Investicioni fond za mala i srednja preduzeća• Podsticaj ekonomskom razvoju opština
Razvoj demokratije i zajednica (11,6 m USD/2008)• Inicijativa za unapređenje građanskog društva• Program podrške političkim procesima• Program za planiranje i reagovanje u vanrednim
situacijama i jačanje ekonomske sigurnosti • Projekat podrške medijima• Program raspodele vlasti
Zajedničke inicijative (3,7 m USD/2008)
Projekti USAID-a u Srbiji
Program za planiranje i reagovanje u vanrednim situacijama i jačanje ekonomske sigurnosti
• Cilj programa je razvoj stabilne i uspešne Srbije. Program pomaže opštinama da postanu pripravnije za reagovanje u vanrednim situacijima, podržava razvoj privatnog sektora u nerazvijenim područjima Srbije, i radi sa mladima Srbije pripremajući ih za budućnost.
• Ciljevi programa ostvaruju se kroz dve programske komponente:– Planiranje i reagovanje– Ekonomska sigurnost
• Izgradnja održivog i sistematskog pristupa upravljanja vanrednim situacijama na lokalnom nivou.
• Razvoj privatnog sektora jačanjem kapaciteta za održiv ekonomski rast u nerazvijenim područjima Srbije.
• Jačanje omladinskog preduzetništva, promocija zapošaljavanja i samozapošaljavnja mladih i usavršavanje i osnaživanje mladih
Program za planiranje i reagovanje u vanrednim situacijama i jačanje ekonomske sigurnosti
Program realizuje Development Alternatives, Inc. (DAI), u saradnji sa CHF International i Booz Allen Hamilton.
Planiranje i reagovanje
- Rad sa opštinama
- Regionalni projekti
- Angažovanje institucija
- Dijalog na nacionalnom nivou
- Koordinacija donatora
Molimo Vas da navedete najvažnija očekivanja koja imate od ovog
programa:
OČEKIVANJE
Svrha sastanka
• Okvir u kojem program deluje• Aktivnosti i učešće opštine• Koncept upravljanja vanrednim situacijama
“Doktore, molim vas, recite mi kako da oslabim? Jedem veoma malo, a vidite kako izgledam!”
KAKAV BI MOGAO BITI ODGOVOR?
Uvodna vežba
PREGLED TRENUTNOG STANJA U UPRAVLJANJU VANREDNIM
SITUACIJAMA U SRBIJI
• Zastarela zakonska regulativa• Nacionalna politika u fazi revidiranja• Dva predloga zakona
Postojeći zakonski okvir
Iskustva iz opština i gradova
• Šta znamo?– Vanredne situacije se dešavaju na lokalu – potrebna je
brza i efikasna akcija na lokalnom nivou.
• Šta je važno?– Potrebno je definisati uloge i odgovornosti aktera na
lokalnom nivou, kao i predvideti potrebno vreme i materijalna sredstva.
• Koje lekcije su naučene o upravljanju vanrednim situacijama iz lokalnih iskustava ?– Jasno definisane odgovornosti i ograničenja za svakog
učesnika u lancu i postojanje jasne strukture u izveštavanju i komunikaciji unapređuju kvalitet reagovanja.
Uloga lokalne samouprave u upravljanju vanrednim situacijama
• Unapređenje kapaciteta lokalne samouprave;• Planiranje i reagovanje u vanrednim
situacijama na lokalnom nivou;• Uključivanje svih bitnih aktera unutar
zajednice;• Saradnja i razmena iskustava sa drugim
opštinama;• Uspostavljanje šire regionalne i
međunarodne saradnje.
Molimo Vas da definišete jedan postojeći rizik i problem u upravljanju
vanrednim situacijama u vašem okruženju
RIZIK
Pregled postojećih rizika
Plenarna diskusijaAnalizirajte vaše uloge i odgovornosti u poslednjoj
vanrednoj situaciji u opštini
• Opišite poslednju vanrednu situaciju u vašoj opštini?• O kojoj vrsti nepogode se radilo?• Ko je sve učestvovao u procesu upravljanja situacijom? • Da li smatrate da neki bitni akteri nisu bili uključeni ili nisu
bili adekvatno angažovani? Koga biste angažovali i zašto?• Opišite obaveze i odgovornosti bitnih aktera koji su
učestvovali. • Kakva je bila komunikacija između bitnih aktera u tom
procesu?• Šta je bilo urađeno kako treba i da li biste nešto promenili?• Ako imate primedbe, obrazložite svoj stav.
OKVIR ZA UPRAVLJANJE VANREDNIM SITUACIJAMA NA LOKALNOM NIVOU
Smanjenje rizika u vanrednim situacijama u kontekstu održivog razvoja
EKONOMSKE POTREBE
DRUŠTVENE POTREBE
POTREBE ZA OČUVANJEM
ŽIVOTNE SREDINE
Faze u upravljanju vanrednim situacijama
Prevencija
Sanacija
Ublažavanje
Reagovanje
Spremnost
Ciljevi efektivnog upravljanja vanrednim situacijama – Šta građani očekuju od
vas?• Obezbedite informacije o aktivnostima koje treba preduzeti pre
nesreće.
• Brzo i tačno procenite obim vanredne situacije i obezbedite odgovarajuće, pravovremeno i neprekidno obaveštavanje javnosti.
• Brzo obezbedite ponovno uspostavljanje javnih usluga i njihovo funkcionisanje.
• Obezbedite usluge saniranja.
• Obezbedite informacije o koracima za ublažavanje uticaja budućih vanrednih situacija.
Privatni sektor
Javni sektor
Civilni sektor
Sektori obuhvaćeni efikasnim delovanjem u vanrednim situacijama
Primeri dobre prakse
Inovativna alternativa rešenja lokalnih samouprava:
• Grad Kragujevac: Odeljenje za preventivnu zaštitu
• Grad Kruševac: Koordinaciono telo za upravljanje vanrednim situacijama
PRINCIPI SARADNJE SA OPŠTINAMA
Polazne osnove
Program za planiranje i reagovanje u vanrednim situacijama i jačanje ekonomske sigurnosti (PPES) sprovodi svoje aktivnosti u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima.
Polazne osnove
Zajednički ciljevi svih inicijativa i programa koji se sprovode na lokalnom nivou su:
Proširenje nadležnosti lokalne samouprave;
Osnivanje decentralizovanih tela za upravljanje vanrednim situacijama; i
Usvajanje savremene strategije za upravljanje rizicima.
Osnovni ciljevi komponente za planiranje i reagovanje PPES-a
Izgradnja održivog i sistematskog pristupa upravljanju vanrednim situacijama na lokalnom nivou i
Sertifikacija opštine kao pripravnije za reagovanje u vanrednim situacijama.
ISTRAZIVANJE KAPACITETAOPSTINE (MEMCI)INDEKS _________DATUM _________
ISTRAZIVANJE KAPACITETAOPSTINE (MEMCI)INDEKS _________DATUM _________
POTPISAN SPORAZUMO SARADNJI
DATUM _______
POTPISAN SPORAZUMO SARADNJI
DATUM _______
TRENING MODUL IIDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT:PLAN ZA PROCENUUGROZENOSTI
TRENING MODUL IIDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT:PLAN ZA PROCENUUGROZENOSTI
TRENING MODUL IIIDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT: PLAN ZA ODBRANU ODSPECIFICNE OPASNOSTI
TRENING MODUL IIIDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT: PLAN ZA ODBRANU ODSPECIFICNE OPASNOSTI
66
11
TRENING MODUL IDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT:FORMIRANO STALNO TELO
TRENING MODUL IDATUM: _________MESTO: _________RESULTAT:FORMIRANO STALNO TELO
22
55 44
KONTROLA KVALITETA
SASTANAK ZAKAZANDATUM: __________
KONTROLA KVALITETA
SASTANAK ZAKAZANDATUM: __________
TEHNICKA POMOC
AKTIVNOSTI:
TEHNICKA POMOC
AKTIVNOSTI:77ZAVRSNA PROCENA KAPACITETA
DATUM: __________
ZAVRSNA PROCENA KAPACITETA
DATUM: __________88 99
OPSTINA
_______________
10 KORAKA KA OPŠTINI PRIPRAVNIJOJ ZA REAGOVANJE U VANREDNIM SITUACIJAMA
OBEZBEDJENOUCESCESIRE ZAJEDNICE
PREDSEDNIKOPSTINE
_____________(POTPIS)
UCESNICI:
_____________
_____________
_____________
OBEZBEDJENOUCESCESIRE ZAJEDNICE
PREDSEDNIKOPSTINE
_____________(POTPIS)
UCESNICI:
_____________
_____________
_____________
33
SERTIFIKOVANJE
NIVO 1 NIVO 2 NIVO 3
SERTIFIKOVANJE
NIVO 1 NIVO 2 NIVO 3 1010
> ODOBRENJE > PREDSEDNICI OPSTINA UPOZNATI SA AKTIVNOSTIMA
> LISTA UCESNIKA
Proces upravljanja vanrednim situacijama i osnivanje Stalnog tela
• Obuka o participativnom pristupu – saradnji opštine sa svim bitnim akterima na lokalnom nivou; Rezultat: donošenje Odluke o osnivanju stalnog tela
Četvrti korak
Metodologija za procenu ugroženosti i izradu Generalnog plana za upravljanje vanrednim situacijama na lokalnom nivou
• Obuka o modelima procene i upravljanja rizikom; metodologija procene ugroženosti. Rezultat: Opšta procena ugroženosti područja lok. Samouprave
Peti korak
Priprema, praćenje i procena operativnih planova za specifične vanredne situacije
• Obuka o metodologiji planiranja, monitoringu i evaluaciji. Rezultat: Operativni plan reagovanja u uslovima konkretne nepogode.
Šesti korak
Program sertifikovanja opština kao pripravnijih za reagovanje u vanrednim situacijama
• Unapređenje saradnje svih aktera• Promovisanje primera dobre prakse• Standardizacija
Opština pripravna za reagovanje u vanrednim situacijama je ona koja ima veću otpornost na vanredne situacije i odgovara na njih prilagođavajući svoje ekonomske, društvene i aktivnosti usmerene na zaštitu životne sredine, kako bi obezbedila dugoročnu stabilnost i održivost.
Nivo pripravnosti
OPIS
Nivo 1UNAPREĐENJE KAPACITETA ZA REAGOVANJE U VANREDNIM SITUACIJAMA
Nivo 2INSTITUCIONALIZACIJA KAPACITETA ZA REAGOVANJE U VANREDNIM SITUACIJAMA
Nivo 3USPOSTAVLJANJE REGIONALNIH CENTARA ZA UPRAVLJANJE VANREDNIM SITUACIJAMA
Nivoi sertifikovanja
Priče o našim uspesima
Prvi nivo sertifikovanja: Indjija, Irig, Kanjiža, Kraljevo, Novi Pazar, Raška, Titel, Tutin i Vranje, Beograd, 26. septembar 2008.
• Program za planiranje i reagovanje u vanrednim situacijama ima efikasan i fleksibilan mehanizam za pomoć u humanitarnim krizama malog i srednjeg obima koje su izazvane vanrednim situacijama
• Mehanizam je uspešno primenjen u pomoći opštinama Vlasotince (2007.) i Arilje (2008.)
Mehanizam interventne pomoći
Priče o našim uspesima
Vlasotince, Novembar 2007. Arilje, Septembar 2008.
OBEZBEĐENOUČEŠĆEŠIRE ZAJEDNICE
PREDSEDNIKOPŠTINE
___________________(POTPIS)
UČESNICI:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
OBEZBEĐENOUČEŠĆEŠIRE ZAJEDNICE
PREDSEDNIKOPŠTINE
___________________(POTPIS)
UČESNICI:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
TRENING MODUL IDATUM: prva nedelja februara 2008MESTO: PalićREZULTAT: FORMIRANO STALNO TELO
TRENING MODUL IDATUM: prva nedelja februara 2008MESTO: PalićREZULTAT: FORMIRANO STALNO TELO
3344
Opštinska uprava:
1.__________________________________
2.__________________________________
3.__________________________________
Javna komunalna preduzeća
4.__________________________________
Privatna preduzeća
5.__________________________________
Ministarstvo odbrane
6.__________________________________
Ministarstvo unutrašnjih poslova
7.__________________________________
Zdravstveni centar/Hitna pomoć
8.__________________________________
Crveni krst/NVO
9.__________________________________
Lokalni mediji/PR opštine
10._________________________________
Sledeći koraci
This presentation was prepared by Development Alternatives Inc., which is solely responsible for its content. The views and opinions expressed do not necessarily state or reflect those of the U.S. Government or USAID and shall not be used for advertising or product endorsement purposes.
Hvala
Za više informacija o sporovođenju programa u vašoj opštini molimo vas da se obratite Suzani Mačković na 063 386 879 ili na [email protected]