Material complementario

Territorio regional - regionalización

MTCCANSHGEA07001V1

GUÍA DEL PROFESOR SECCIÓN: SH 33 CLASE 17: Territorio Regional – Regionalización.

OA Entender el espacio regional como un sistema de interacciones.

Comprender las diferentes definiciones del concepto de región.

Analizar el proceso de regionalización vigente en Chile.

TIEMPO 80 MINUTOS

ACTIVIDAD DE INICIO

DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

El docente señala el nombre de la clase, recalca y explica los objetivos de esta y además señala la importancia que tiene este aprendizaje en el contexto de la PSU y la educación formal. Luego el docente introduce y motiva el tema sobre la Regionalización y el Centralismo, presentando a los alumnos a cuatro dirigentes políticos y sociales regionales que opinan sobre la emergencia de protestas contra el centralismo del Gobierno Nacional y la Capital. Estas son acompañadas por imágenes de los procesos. (anexo 1) Luego se desarrollan las preguntas que se presentan a continuación, para ello los alumnos deberán observar las imágenes y analizar las citas que las acompañan, para que posteriormente se expongan las repuestas obtenidas en plenario y sean revisadas y corregidas por el docente.

PREGUNTAS: NIVEL RECONOCIMIENTO: ¿Qué acción y actitud en común muestran las 4 imágenes seleccionadas? NIVEL DE COMPRENSIÓN: ¿Qué problema denuncian los dirigentes políticos y sociales citados y cuáles son los puntos que exigen como solución al problema? NIVEL DE APLICACIÓN: ¿Si tuvieses que titular una portada con estas 4 imágenes, que frases enunciarías? NIVEL ASE: A tu juicio, ¿Es adecuado lo que exigen las regiones?

Se recomienda que el profesor motive la participación de los alumnos, que pida una lectura comprensiva y un análisis de imágenes intencionado. Sobre las preguntas, es recomendable explicar el nivel de destreza mental y profundidad que debe realizar cada alumno para responder acertadamente. En esta instancia es importante la modelación por parte del docente de estrategias para responder preguntas abiertas. La pregunta 1, los conceptos en juegos son: movimiento de protesta pacifico, distintos actores sociales, movimiento transversal, crítica al centralismo, regionalismo. La pregunta 2, los conceptos en juegos son: Critican la falta de compromiso político por dar mayores oportunidades, terminar con el abandono y preocupación por el crecimiento para sus regiones. A través de sus críticas, se dejan entrever sus propias soluciones: autonomía, compensación económica, desarrollo educativo y cultural, puestos de trabajo, etc. La pregunta 3, los conceptos en juegos son: Manifestaciones regionales, levantamiento de las regiones, crítica al centralismo, Los extremos en lucha, etc. La pregunta 4, los conceptos en juegos son: Esta pregunta es de evaluación, pues lo importante es que el docente pueda recoger las respuestas de sus alumnos y pedir que estas se justifiquen.

Anexo 1

Protestas de Punta Arenas, 2011.

Protesta de Aysén, 2012.

"Eso es fundamental, es la nueva forma de gobernar, a la que nosotros nos

oponemos tenazmente. Cuando yo he hablado a raíz del tema del gas, de

la regionalización y descentralización del país, he hablado de los oídos

sordos que hoy existen en el gobierno central para escuchar las demandas

ciudadanas de las regiones"

Wladimiro Mimica, Alcalde de Punta Arenas

“Bienvenidas las becas mientras hacemos la universidad, pero no

me dejen sin la universidad (…) Como ayseninos estamos pidiendo la

posibilidad de que nuestros cabros se puedan educar ahí, no importa

que nos hagan una casa para que estudien. Lo que interesa es que

podamos tener un agrónomo o un biólogo marino que se preparo

ahí”.

Iván Fuentes. Dirigente Social de Aysén

Protestas de Calama, 2012

Protesta de Arica, 2012

“Lo importante es que no sólo Calama va a manifestar un descontento; muchas

otras comunas también se suman a este llamado de atención que el norte está

haciendo para tener un trato distinto. Y desde Calama no podemos quedarnos

de brazos cruzados, sin aspirar a tener compensación en razón de los miles de

millones de dólares que generamos” “Nosotros no estamos jugando, no estamos

pidiendo limosnas, estamos pidiendo lo que merecemos”

Miguel Vargas, Alcalde de Calama

“Expresar un sentimiento de protesta contra 39 años de abandono, aquí

nosotros constatamos que hay una situación en la cual nuestra región, a

partir de 1973 hacia adelante, ha tenido una lógica de abandono del

Estado central”

Hermann Mondaca. Vocero Movimiento ciudadano por Arica.

ACTIVIDAD DE DESARROLLO

DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

Luego, guiados por el docente, los alumnos de modo individual observan y analizan una seguidilla de gráficos, cuadros, esquemas y citas organizadas en láminas, para luego responder las preguntas que se le adjuntan. (anexo 2) Cada alumno responde a las preguntas que se realizan en la actividad de desarrollo, las que después se deben compartir en plenario. Mientras se revisa y discute cada lámina, el docente fija con los mismos ejemplos que dan sus alumnos los conceptos de la clase: REGIÓN COMO ESPACIO INTERRELACIONADO, HISTORIA E IMPORTANCIA DE REGIONALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN, PROBLEMA DEL CENTRALISMO. Con la lámina 1 y 2 se trabaja el concepto de REGIÓN COMO ESPACIO DE INTERACCIÓN. Con la lámina 3 y 4 se trabaja el concepto de HISTORIA E IMPORTANCIA DE REGIONALIZACIÓN, con la lámina 5 y 6 se trabaja el concepto de DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN y con la lámina 7 y 8 se trabaja el concepto de PROBLEMA DEL CENTRALISMO.

Se sugiere que el docente, tenga presente que en cada desarrollo y revisión de las láminas este debe fijar y explicar los conceptos relacionados, tratando de ampliar el conocimiento de los alumnos que están participando de la clase. En la lámina 1: lo importante es fijar el concepto de región como un sistema espacial abierto e interrelacionado. En lámina 2: Lo importante es fijar el concepto de región-administrativa como una solución humana para organizar el espacio, el cual recoge elementos comunes que le dan identidad a un lugar. En la lámina 3: Señalar el fuerte centralismo que vive la forma administrativa de organizar el territorio. Que diferencias existe entre los estados unitarios y federales. Lámina 4: Repasar el proceso de regionalización en Chile, centrándose en el proceso inicia 1974-1978 con la CONARA, la creación de las dos nuevas regiones y el sistema de COREs. Lámina 5: Explicar los elementos que componen la descentralización. Lámina 6: Marcar la diferencia entre Desconcentración y Descentralización, utilizando la reforma del 2009 que forma los COREs. Lámina 7: Enfatizar en la fuerte desigualdad, que provoca que el 40% de la población de Chile se concentre en Santiago, y con ello la riqueza, las expectativas laborales y económicas, la toma de decisiones, etc. Lámina 8: Discutir el ejemplo, sobre la falta de autonomía de las regiones. Preguntar al plenario ¿Qué provoca esta falta de libertad de decisión por las regiones?

ANEXO 2

LÁMINA 1 “Porción de territorio determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía, administración, gobierno, etc.” (RAE)

¿Qué elementos distintivos tienen tu región que la hacen ser única?

LÁMINA 2

¿Qué elementos del concepto de Región (lámina 1) que aparecen en la imagen puedes considerar como parte de un sistema espacial interrelacionado?

LÁMINA 3

Figura Nº 1: El mundo según el nivel de descentralización de los países en el año 2011*.

SIMBOLOGÍA:

Rojo = Alto nivel de descentralización / Naranja = Descentralización moderada / Amarillo = Descentralización baja o parcial.

Fuente: Rodríguez-Pose, A. (2011) Estrategias de desarrollo en un mundo en cambio. Presentación realizada en Valencia el 4 de febrero de 2011.

Respecto a lo que se ve en mapa mundial ¿Chile es un país que defiende la descentralización?

LÁMINA 4 “Chile se caracteriza por poseer una tradición estatal unitaria y centralista, pese a tener una importante heterogeneidad territorial, geográfica y, en menor medida, cultural. El inicio del proceso moderno de descentralización chileno se suele situar en 1974 con la regionalización que dividió al país en 13 unidades político administrativas regionales, 48 provincias y 330 comunas, aunque es más propio hablar de las reformas político-institucionales de inicios de la década del ’90 como las iniciadoras del proceso descentralizador (…)Tras 16 años de avances tímidos en descentralización, sin reformas significativas en materia político-institucional, el año 2009 el Congreso Nacional aprobó una ley que modifica la Constitución de la República en materia regional, haciendo posible la democratización de los Consejos Regionales y el Traspaso de competencias a los Gobiernos Regionales.” Labbé, Juan Fernando: Descentralización y reforma Regional en chile: Discurso político, contexto e Implicancias de la reforma Constitucional del año 2009. Mayo 2012.

¿Cómo ha sido la evolución histórica del proceso de actual de Regionalización en Chile?

LÁMINA 5

“…la descentralización se ha entendido como un medio para alcanzar diversos objetivos, entre los cuales podemos destacar: profundizar y perfeccionar la democracia, fortalecer el desarrollo “desde abajo”, contribuir a la equidad ciudadana, disminuir el aparato del Estado y hacer más eficiente la gestión pública” (Montecinos, 2005a: 74)

¿Cuál es la importancia de la Regionalización?

LÁMINA 6 “El gobierno central ha fortalecido la desconcentración, pero no la descentralización. De manera sistemática, ha creado un paralelismo en los gobiernos regionales y locales. CONADI, Programa Puente, CORFO, FOSIS, INDAP, son solo algunos ejemplos. Tienen agendas paralelas, y en muchos casos, competitivas con las de los gobiernos regionales y comunales. Y esta tendencia se ha ido agudizando con el tiempo” (Senador Orpis, marzo de 2009)

Según la oración recién leída, ¿Cuál es la diferencia entre Desconcentración y Descentralización?

LÁMINA 7

Universidades a Nivel Nacional PIB chileno por región, año 2008.

Observa las siguientes imágenes y responde ¿La fuerte desigualdad que existe entre la Región Metropolitana y el resto de las 14 regiones de Chile, qué lo provoca y qué consecuencias trae para el

desarrollo de la población nacional?

LÁMINA 8 “…la dependencia que se tiene del poder central en definitiva va liquidando y mermando la capacidad de desarrollo de las regiones. Es tremendamente brutal decir, por ejemplo, que los lineamientos fundamentales de las viviendas básicas, sus precios, etcétera, se diseñan en el Ministerio de Vivienda, en Santiago. Asimismo, resulta impresionante que, a veces, un puente que se construye en determinada localidad de la Región de Atacama quede malo o no sea adecuado porque fue diseñado en Santiago. Lo hemos visto una y otra vez. El centralismo está ahogando a las regiones; ahoga la innovación, el interés, la competencia; de alguna manera, dificulta el desarrollo armónico” (Diputado Mulet, septiembre de 2009).

Según el texto, ¿Por qué es urgente promover una verdadera regionalización?

ACTIVIDAD DE CIERRE

DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

Revise las siguientes preguntas 6 y 12 de la guía que corresponde a la clase 17: “Región y Regionalización”. Luego del desarrollo de las preguntas:

Designe a un estudiante que explique mediante una pregunta simple qué es lo que enfatiza el enunciado

Indique a un alumno que elija una pregunta y explique por qué eligió la alternativa y descartó las otras.

Pregunte al grupo curso qué conceptos o palabras complican la comprensión de la pregunta y alternativas. Intente primero que algún alumno responda, luego sintetice la definición según la ciencia social respectiva.

Solicite a los alumnos que constaten su respectivo nivel de logro en esta sección de trabajo colocando la cantidad de preguntas contestadas y la cantidad de respuestas correctas (preguntas/respuestas correctas).

PREGUNTAS SELECCIONADAS

Según la organización política de Chile, para lograr una eficiente gestión política administrativa se hace necesario fomentar la creación de estrategias de desarrollo regional, las que tienen como objetivos, entre otros, mejorar los niveles de funcionamiento del espacio regional, permitir una mayor integración de la región con el país y el mundo, y (e) A) imponer criterios de crecimiento regional a la autoridad central. B) elegir democráticamente a las autoridades políticas regionales. C) competir con las demás regiones por los recursos fiscales. D) fortalecer la centralización del diseño de los programas sociales. E) mejorar los niveles de calidad de vida de la población. Para optimizar y hacer efectivo el proceso de regionalización actual se fijaron una serie de objetivos. De las afirmaciones que a continuación se presentan, ¿cuál constituye un objetivo de la regionalización? A) La generación en cada región de sus propios recursos económicos. B) La existencia de instancias de planificación intermedia denominadas SEREMIS. C) La descentralización efectiva del territorio nacional. D) La creación del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. E) El fomento de la migración a las capitales regionales.

Motive a los alumnos a que respondan estas preguntas, contra un tiempo establecido por usted. Enfatizar los elementos destacados de la clase a través de estas dos preguntas, como también darse un tiempo para revisar, corregir y tomar remediales respecto a las respuestas dadas por los alumnos.