trabajo tesis final

7/24/2019 Trabajo Tesis Final

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Ao De La Diversificacin Productiva Y Le Fortalecimiento De La Educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA(Creada Por Ley 25265)

POR TADA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESESCUELA ACAD!C" P#"FES!"$AL DE C"$%A&!L!DAD

TESIS:

LNEA DE INVESTIACI!N:SEC%"# 'U&E#$AE$%AL

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:

C"$%AD"# P(&L!C"

PRESENTADO POR LOS "ACHILLERES:

A#%!$E) DE LA C#U)* Sandro +U!C,CA CAS"* Perc-

,UA$CA.EL!CA /012

1

#FACTORES DETERMINANTES DE LA "A$A RECAUDACI!NTRI"UTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL % VEHICULAR EN LAMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA & 2'*


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RESUMEN

Este trabajo lo dedico a toda mi familia y en especial a

mi padre y madre quienes fueron mi apoyo en cada

momento para mi formacin profesional, a mis

docentes quienes con esmero.

A mis amados padres: Csar Armando y

Nila Antonia, por su infinito amor ydedicacin en su afn de motivarme a ser

mejor profesional.



mejor profesional.



mejor profesional.

A mis padres por su comprensin y apoyo

incondicional que icieron posible mi formacinprofesional, con todo el cari!o y amor para ustedes

que icieron todo en la vida para que yo pudiera lo"rar

mis sue!os, por motivarme y darme la mano cuando

sent#a que el camino se terminaba.


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En la 'estin de una unici3alidad Provincial se ela4ora su 3resu3uesto

teniendo dos fuentes 3rinci3ales5 recursos directamente recaudados - recursos 6ue

3rovienen de transferencias del %esoro P74lico8 Dentro de los recursos directamente

recaudados* tenemos a a6uellos 6ue se 3erci4en 3or tri4utos munici3ales8 Concordando

con esta verdad la 3resente investi9acin trata so4re FAC%"#ES DE%E#!$A$%ES DE

LA &A:A #ECAUDAC!;$ %#!&U%A#!A DEL !PUES%" P#ED!AL Y .E,!CULA# E$ LA

U$!C!PAL!DAD P#".!$C!AL DE ,UA$CA.EL!CA < /01= El o4>etivo de esta

investi9acin es dar una visin terica de los factores de la 4a>a recaudacin tri4utaria en

la unici3alidad Provincial de ,uancavelica en el ao /01=8 Para lo cual se ?ace un

an@lisis 3revio acerca de la recaudacin tri4utaria en la oficina de rentas - se reco3ila un

cumulo de informacin 6ue servir@n como 4ase terica en la 3resente investi9acin8

ediante el uso de tetos* documentos le9ales* - otros documentos de fuentes

secundaria* se lo9r o4tener informacin suficiente 3ara 3oder conocer los factores

determinantes de la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica* estos factores determinantes fueron identificados como5 factor cultural*

factor social - factor econmico8


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INTRODUCCI!NEl 3resente tra4a>o de investi9acin cu-o 3ro4lema es5 BCu@les son los factores

determinantes de la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la

unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01= Se 3lante de4ido a la necesidad de

determinar los factores 3or la evasin tri4utaria de la unici3alidad Provincial de

,uancavelica8

El tra4a>o tiene como "4>etivo 'eneral5 Determinar los factores de la 4a>a recaudacin

tri4utaria en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01=8 As mismo el 3resente

tra4a>o de investi9acin est@ constituido 3or cuatro ca3tulos* como a continuacin se

menciona5

E+ Ca,-./+o I5 Se es4oa el rea Pro4lem@tica com3rendido 3or los si9uientes su4

temas5 !dentificacin del Pro4lema* Formulacin del Pro4lema* "4>etivos de la

!nvesti9acin* :ustificacin e im3ortancia de la !nvesti9acin8

E+ Ca,-./+o II5 Com3rende el arco %erico* donde se descri4e los Antecedentes

de la !nvesti9acin* 4ases tericas* ?i3tesis* identificacin de varia4les* alcances -

limitaciones8

E+ Ca,-./+o III5 Se desarroll la metodolo9a de la investi9acin* donde se consider el

ti3o* nivel - diseo de la investi9acin* as mismo 3o4lacin* muestra* tGcnicas e

instrumentos de recoleccin de datos8

Los tesistas.


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INDICEPORTADA

RESUMEN

INTRODUCCI!N

CAPITULO I: PRO"LEMA

00 PLANTEAMIENTO DEL PRO"LEMA8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888881

020 FORMULACI!N DEL PRO"LEMA888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888/

010 O"$ETIVO888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H

00 $USTIFICACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H

CAPITULO II: MARCO TE!RICO

200 ANTECEDENTES88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888882

2020 "ASES TE!RICAS88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888811

2010 MARCO NORMATIVO "ASES LEALES88888888888888888888888888888888888888888888888888/1

200 MARCO CONCEPTUAL8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888//

2050 HIP!TESIS888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HH

2060 DEFINICI!N DE T3RMINOS888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H=

2040 IDENTIFICACI!N DE VARIA"LES8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H2

200 DEFINICI!N OPERATIVA DE VARIA"LES E INDICADORES888888888888888888888H2

CAPITULO III: METODOLOA DE LA INVESTIACI!N

100 M"ITO DE ESTUDIO088888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HI

1020 TIPO DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ

1010 NIVEL DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ

100 M3TODO DE INVESTIACI!N8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ

1050 DISE7O DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HK

1060 PO"LACI!N MUESTRA % MUESTREO08888888888888888888888888888888888888888888888888888888HK1040 T3CNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCI!N DE DATOS8888888888888888=0

100 PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCI!N DE DATOS08888888888888888888888888888888888=1

1080 T3CNICAS DE PROCESAMIENTO % ANLISIS DE DATOS88888888888888888888888=1


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CAPITULO IV

RESULTADOS

00 PRESENTACI!N DE RESULTADOS08888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888=/

020 DISCUSI!N DE RESULTADOS8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888I/

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

"I"LIORAFIA

ANE9OS


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CAPITULO I: PRO"LEMA

PLANTEAMIENTO DEL PRO"LEMA

La unici3alidad Provincial de ,uancavelica* u4icada en la 3rovincia -

de3artamento de ,uancavelica a travGs de la 'erencia de Administracin

%ri4utaria* es la encar9ada de 3romover la economa local* 3restacin de servicios

al 374lico usuario* me>orar el sistema de in9resos directamente recaudados as

mismo or9aniar* administrar* fiscaliar - controlar los im3uestos - tri4utos

munici3ales 6ue esta4lece el Decreto Le9islativo $M JJI del H1an en los 4a>os

ndices de co4rana de tri4utos de su com3etencia8

Una unici3alidad ela4ora su 3resu3uesto teniendo dos fuentes

3rinci3ales5 recursos directamente recaudados - recursos 6ue 3rovienen de

transferencias del %esoro P74lico8 Dentro de los recursos directamente recaudados*

tenemos a a6uellos 6ue se 3erci4en 3or tri4utos munici3ales8 N N,uancavelica* /01=O

El fenmeno de la amnista tri4utaria* es un mecanismo 3or el cual la

unici3alidad al condonar intereses - multas a los contri4u-entes 6ue se aco>an a la

misma* ?ace 6ue estos 3a9uen* en un inicio* sus deudas 3endientes e incluso se les

fraccione la misma* este arre9lo moment@neo* 6ue cada ve es menos efectivo*

de4ido a 6ue los contri4u-entes siem3re es3eraran una nueva amnista* dado a 6ue

no eiste e6uidad entre el contri4u-ente 6ue 3a9a 3untualmente sus o4li9aciones

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tri4utarias* con todo el esfuero 6ue ello amerita* con el contri4u-ente 6ue los 3a9a

fuera de termino 3ero dentro de una amnista 6ue no son otra cosa 6ue arre9los

tem3orales 6ue ocasionan ma-ores 3ro4lemas - 6ue 9eneran un J0 evasin

tri4utaria dentro de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica8

Esta situacin es 3reocu3ante -a 6ue conlleva a 6ue no se cum3la con el o4>etivo

metas traadas - no nos 3ermita la se9uridad de la recaudacin* estos - otros

factores ?acen 6ue la ma-ora de las munici3alidades ten9an un deficiente sistema

de administracin tri4utaria* de4ido 3rinci3almente a 6ue nunca se 3reocu3aron en

desarrollar o 3otenciar esta im3ortante @rea8

De continuar este 3anorama en la 9estin tri4utaria - en la recaudacin de

tri4utos munici3ales* 3oco o nada 3odr@ ?acer la unici3alidad 3ara cum3lir con su

finalidad* es3ecialmente con el desarrollo inte9ral* sosteni4le - armnico en favor de

sus comunidades8

A travGs de la 3resente investi9acin se 3retende determinar los factores

3or la evasin tri4utaria de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica* 3ara lo9rar

esto se ?a 3ro3uesto la si9uiente interro9ante8

2 FORMULACI!N DEL PRO"LEMA

La formulacin del 3ro4lema de4e ser clara* 3recisa* es3ecfica utiliar tGrminos -

conce3tos cientficos 6ue desi9nen unvocamente a los fenmenos - 3rocesos

educativos estudiados evitar tGrminos va9os* im3recisos* 6ue se 3resten a

confusin o a inter3retaciones diversas* etc8 NSantosO

PRO"LEMA ENERAL

BCu@les son los factores determinantes de la 4a>a recaudacin tri4utaria del

im3uesto 3redial - ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica < /01=

2 PRO"LEMA ESPECFICAS

- BEl factor cultural determinar@ la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial

- ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01=- BEl factor social determinar@ la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial

- ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01=- BEl factor econmico determinar@ la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto

3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01=

/


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1 O"$ETIVO

Los o4>etivos de4en ser metas concretas 6ue 3ueden alcanarse o no* 3ero 6ue

de4e ser 3osi4le verificar cuando culmine la e>ecucin del 3ro-ecto8 Es mu- com7n

confundir los o4>etivos con las tareas o con metas a lar9o 3lao* o con los

resultados es3erados8 NelGnde* /00IO

O"$ETIVO ENERAL

Determinar los factores de la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial -

ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica < /01=8

2 O"$ETIVOS ESPECFICOS

- Evaluar el factor cultural en la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial -

ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8- Evaluar el factor social en la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial -

ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8- Evaluar el factor econmico en la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto

3redial - ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8

$USTIFICACI!N

La unici3alidad Provincial de ,uancavelica est@ o4li9ada a ca3tar

recursos 3ro3ios* con los cuales 3uedan crear un sistema financiero auto9estionado

6ue res3alde el crecimiento munici3al - 9arantice soluciones a 3ro4lemas de la

3o4lacin8 Considerando 6ue los im3uestos* tasas - contri4uciones corres3onden al

munici3io* - 6ue son una 3restacin tri4utaria o4li9atoria* cu-o 3resu3uesto de?ec?o est@ destinado a cu4rir los 9astos 374licos8

Sin em4ar9o* en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica 3ara el ao

/01=* se re9istr a 1/0K 3ersonas 6ue no 3a9aron el im3uesto 3redial* el monto 6ue

no se co4r asciende a SR8 2JK08I0 a3roimadamente - referente al im3uesto

ve?icular* eisten 112 3ro3ietarios 6ue no 3a9aron dic?o im3uesto - 6ue asciende a

SR8 =1/I2818 En total 3ara el ao /01= la unici3alidad Provincial de ,uancavelica

de>o de co4rar SR8 /2HJ/H*1=8

H


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La >ustificacin de la 3resente investi9acin* se e3lica* -a 6ue el tema de los

im3uestos forma 3arte im3ortante de la actividad de los munici3ios8

DETALLE

CANTIDAD DE CONTRI"U%ENTES UE

NO PAARON IMPORTE NO CO"RADO!PUES%" P#ED!AL 1/0K 2*JK08I0!PUES%" .E,!CULA# 112 =1*/I281

%"%AL 12 SR8 ';'5504En este orden de ideas* es 3reciso 6ue la unici3alidad Provincial de

,uancavelica incrementar los niveles de recaudacin de los im3uestos* -a 6ue* con

ello* 3odr@ reinvertir estos recursos en 4eneficios de la 3o4lacin ?uancavelicana8

De este modo a travGs de la 3resente investi9acin nos a3roimaremos a conocer

a6uellos factores 6ue intervienen en la 4a>a recaudacin tri4utaria - 6ue est@

3resente en la 3o4lacin afecta a tri4uto8

La informacin o4tenida 3odr@ servir de consulta* tanto al 3ersonal de la

munici3alidad* como a otros investi9adores 6ue necesiten am3liar sus

conocimientos so4re los factores 6ue se 3resenta en el contri4u-ente 3ara no ?acer

efectivo su 3a9o tri4utario* estos resultados ser@n de 9ran utilidad 3ues en funcin

de ellos se 3odr@ 3ro3oner a la munici3alidad tomar las acciones correctivas a fin de

6ue los contri4u-entes se 3on9an al da en sus tri4utos8

DELIMITACI!N

La investi9acin es determinar a6uellos factores 6ue ori9inan la 4a>a

recaudacin tri4utaria* es3ecficamente en los contri4u-entes del im3uesto 3redial*

im3uesto ve?icular - ar4itrios Nlim3iea 374licaO* 6ue se llevara a ca4o en la

3rovincia - de3artamento de ,uancavelica8

=


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CAPITULO II: MARCO TE!RICO

ANTECEDENTES

INTERNACIONALES:

1 NCarl-* /01/Oen la tesis Sistema de #ecaudacin %ri4utaria en ateria de

!m3uesto so4re las Actividades Econmicas de !ndustria* Comercio* Servicio e

Tndole Similar el o4>etivo de esta tesis fue 3 ro3oner un sistema de recaudacin

tri4utaria en materia de im3uesto so4re las actividades econmicas a la alcalda

del munici3io Coln del estado )ulia8 Esta investi9acin fue de cam3o de car@cter

descri3tivo - e3licativo8 El diseo utiliado fue no e3erimental - transversal8

La muestra estuvo com3uesta 3or I tra4a>adores8 Las conclusiones de la

investi9acin son5- Las metas de recaudacin 3or el im3uesto a las actividades econmicas*

fueron cu4iertas 3ara los 3erodos fiscales /00=* /002 - /00I* alcanando

su ma-or efectividad* 3ara el 3erodo fiscal /002* en un 3orcenta>e de

1J1*02 8 Pero 3ara el 3erodo fiscal /00J* se 3resent una disminucin

im3ortante de la recaudacin del im3uesto a las actividades econmicas*no lo9rando la Direccin de ,acienda de la Alcalda del unici3io Coln

alcanar las metas esta4lecidas 3ara ese 3erodo fiscal8 En es3ecfico* a

las metas de recaudacin* se determin 6ue el mGtodo utiliado 3or la

Direccin de ,acienda* es el mGtodo 3ro-ectivo* con una frecuencia

relativa de IJ8- %am4iGn* se dedu>o 6ue s eisten suficientes e6ui3os 3ara el 3roceso de

recaudacin en IJ8 Y* 3or otro lado* un HH res3ondi 6ue no eisten

e6ui3os suficientes8 Consecuentemente* se 3uede inda9ar 6ue eisten

2


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suficientes e6ui3os de com3utacin 3ara realiar un adecuado 3roceso de

recaudacin dentro de la Direccin de ,acienda de la Alcalda del

unici3io Coln8 Adem@s* se lo9r detectar 6ue no eiste una 3@9ina e4

donde se manten9a informado a los contri4u-entes* as como* de

verificacin de deudas - crGditos fiscales8- Por otro lado* el nivel de informacin eistente en la Direccin de

,acienda* no es conveniente 3ara las metas de recaudacin fi>adas a cada

3erodo fiscal* -a 6ue las re3uestas a3ortados 3or los funcionarios el IJ

sealaron 6ue no informan a los contri4u-entes so4re los de4eres -

o4li9aciones tri4utarias 6ue 3oseen con este fisco munici3al8 Por otro lado*

un HH res3ondi 6ue si se mantienen informados a los contri4u-entes8 La

Direccin de ,acienda unici3al* no utilia medios como la radio* 3rensa -

%. - nin97n otro 3ara informar* slo se realia esta funcin* a travGs de

una cartelera8- Con lo corres3ondiente* a los niveles de ca3acitacin del recurso ?umano

6ue la4ora en la Direccin de ,acienda de la Alcalda del unici3io Coln*

se conclu- 6ue un 20 se encuentra en el nivel de 3rofesional

universitario* un HH 3oseen un nivel de ca3acitacin de tGcnico

universitario - un 1J de 4ac?iller8 Lo 6ue refle>a* 6ue eiste un adecuado

nivel de ca3acitacin 3rofesional de este 3ersonal8 Adicionalmente* slo se

adiestra - ca3acita a una 3e6uea 3orcin del total de los funcionarios 6ue

tra4a>an en esta direccin* 6ue es estratG9ica 3ara el adecuado

funcionamiento de la Alcalda de Coln8- En los casos* del an@lisis com3arativo realiado en la Alcalda de Coln -

la Alcalda de C?aco* se conclu- 6ue la Alcalda de C?acao* mantiene

una autonoma financiera adecuada re3resentada 3or un JK*0 del

monto recaudado 3or conce3to de im3uesto a las actividades econmicas

del total del in9reso 6ue 3erci4i* este munici3io en ese ao* 3ara los

re6uerimientos ei9idos en la 3restacin de los servicios 374licos a la

comunidad 6ue ri9en8 Por el contrario* la Alcalda del unici3io Coln* no

3resenta la misma situacin* -a 6ue no 3osee autonoma financiera* -a

6ue los in9resos 3ro3ios* 3or conce3to de recaudacin de im3uesto so4relas actividades econmicas* re3resent slo un 1/*=I del total del

I


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in9reso o4tenido 3or este munici3io durante el 3erodo fiscal /00J8- En lo corres3ondiente a las metas de recaudacin* se o4serva 6ue en el

unici3io Coln* no se lo9r recaudar lo esti3ulado 3or conce3to de

im3uesto a las actividades econmicas* o4teniGndose slo un K0*I* 3or

el contrario* el unici3io de la Alcalda de C?acao no alcan en su

totalidad las metas de recaudacin 3ro3orcional al im3uesto a las

actividades econmicas* aun6ue o4tuvo esta meta en un K2*/H* 6ue es

una 3ro3orcin satisfactoria8/ NCentellas* /01/Oen la tesis evasin de im3uestos a la 3ro3iedad de 4ienes

inmue4les frente a la inversin 374lica del munici3io de La Pa el o4>etivo3ara esta investi9acin fue investi9ar 3or6ue la inversin reduce cuando la

evasin se mantiene* - determinar los mecanismos 3ara incrementar la

recaudacin con acciones de fiscaliacin* orientados a reducir la evasin de

las o4li9aciones tri4utarias de los contri4u-entes 3ro3ietarios de inmue4les8

Esta investi9acin ado3t el ti3o descri3tivo - e3licativo8 La metodolo9a

em3leada el ?i3otGtico deductivo8 Las conclusiones de la tesis son5- Conciencia %ri4utaria8 En este as3ecto* mencionamos 6ue la

Administracin %ri4utaria unici3al de4era incrementar su rol de educador

en el tema tri4utos* se de4eran 3rofundiar las medidas tendientes a

informar a la ciudadana so4re los efectos 3ositivos del 3a9o de los

tri4utos8- Sistema tri4utario 3oco trans3arente8 La Administracin %ri4utaria

munici3al de4e 3resentar re9lamentacin 3ara 3roceder con el co4ro

correcto8- Administracin %ri4utaria 3oco flei4le8 Esta situacin de ei9encia de

versatilidad del sistema tri4utario como consecuencia de la necesidad de

ensam4lar o4>etivos* es im3rescindi4le una coordinacin 3ermanente entre

los administradores tri4utarios - los 6ue deciden la 3oltica fiscal8

H Norett* /011Oen la tesis fortaleas - de4ilidades de los tri4utos munici3ales en

cuanto a su a3licacin* el o4>etivo 4a>o el cual se orient la investi9acin fue

analiar las de4ilidades - fortaleas de los !m3uestos unici3ales en cuanto a

su a3licacin8 El ti3o de investi9acin fue cualitativo analtica8 Las conclusiones

a las 6ue se lle9 son5

J


14/83

- El Director de Administracin - Finanas tiene muc?o sentido de

3ertenencia ?acia su unici3io lo 6ue se constitu-e en una fortalea

im3ortante* adem@s cuentan con suficientes recursos ?umanos en esta

de3endencia* 3ero no 4uscan nuevas alternativas 3ara me>orar el sistema

tri4utario vi9ente* esto tiene su ori9en en el desconocimiento 6ue 3uedan

tener so4re la la4or 6ue realian8- En el unici3io est@n activados los im3uestos 3rovenientes de la 3otestad

tri4utaria ori9inaria sealada en el Art8 1JK de la Constitucin $acional* los

cuales no ?an sido revisados ni actualiados* encontr@ndose sus

ordenanas en estado de o4solescencia* a ece3cin de la ordenana

so4re 3u4licidad - 3ro3a9anda comercial* la cual fue reformada en el

3resente 3eriodo8 Por otra 3arte* siendo un unici3io netamente

a9ro3ecuario no est@n a3licando los im3uestos corres3ondientes al @rea

a9ro3ecuaria* 3ues no cuentan con ordenanas acordes con la situacin

econmica actual* - cu-a a3licacin les traera ma-ores in9resos 3ara

utiliarlos en la ad6uisicin de nuevos servicios 374licos 3ara la 3o4lacin8- Es evidente la necesidad de actualiar las ordenanas eistentes -

ela4orar las 6ue no se est@n a3licando* mediante la introduccin de

incentivos fiscales 6ue act7en como fuente de atraccin del contri4u-ente

?acia el 3a9o de los tri4utos* 3ues si estos 3rocesos son adecuadamente

conducidos 3uede darse un ma-or acercamiento de la 3o4lacin a sus

lderes - un me>or mane>o de la administracin de los recursos del Estado

veneolano8- La ineficiencia en la 9estin unici3al ?a 3rovocado la conformacin de

una cultura no contri4utiva* de4ido 3ro4a4lemente a la ausencia de

conciencia tri4utaria entre los ciudadanos - entre los 3ro3ios a9entes del

9o4ierno* o4serv@ndose adem@s fallas en la administracin de los recursos

3or tener una estructura administrativa desfasada - 3oco eficiente* lo 6ue

dificulta la recaudacin de los tri4utos8- %am4iGn eiste la necesidad de me>orar el sistema de fiscaliacin -

control con miras a lo9rar ma-or recaudacin - 3ara ello se de4en realiar

estudios de la 4ase econmica del munici3io - de su 3otencial contri4utivo*

- la creacin de tri4utos a al9unas actividades 3ro3ias del medio rural8


15/83

NACIONALES:

1 NSilva A8 -8* /01HO en la tesis evasin tri4utaria en los comerciantes de

a4arrotes u4icados en los alrededores del mercado ma-orista del Distrito de

%ru>illo < ao /01H el o4>etivo dela investi9acin fue Determinar las Causas de

la evasin tri4utaria en los comerciantes de a4arrotes8 El diseo de

investi9acin es de ti3o no e3erimental correlacional8 Para la muestra se

etra>o a JJ comerciantes8 Las conclusiones de la investi9acin fueron5- En el 3resente tra4a>o realiado se ?a 3rocesado la informacin o4tenida

de las encuestas de la 6ue se ?a determinado 6ue los in9resos 6ue estos

comerciantes o4tienen mensualmente* su3eran en su ma-ora el to3e de la

cate9ora ma-or del $uevo #US NSR8H0*000800O* no corres3ondiGndoles

dic?o rG9imen8 Esto 9enera 6ue un 10 de los encuestados se encuentren

en un rG9imen 6ue no les corres3onde8 Considerando 6ue se ?a

determinado un nivel de ventas 3romedio mensual de SR8 J000800* les

corres3ondera estar en el #G9imen 'eneral8- De manera similar se ?a determinado 6ue 3or lo menos un 12 de estos

em3resarios no declaran a sus tra4a>adores lo 6ue causa una omisin en

la determinacin de la contri4ucin al Essalud8- Como resultado del estudio efectuado se conclu-e 6ue las causas 6ue

9eneran evasin tri4utaria son5 Falta de informacin8 Deseos de 9enerar

ma-ores in9resos NUtilidadesO8Com3le>idad de las normas tri4utarias -

ecesivas car9a 3ara tri4utar8 Aco9erse a re9menes tri4utarios 6ue no les

corres3onde8/ NSalas* /01/O en la tesis me>oramiento de la recaudacin del im3uesto 3redial

mediante la im3lantacin del siaf


16/83

su3erior a la recaudacin 6ue el ao /010 fue de SR8 //=*HK des3uGs de

la im3lantacin del Sistema* se tiene una adecuada administracin -

3rocesamiento de datos* ?aciendo m@s eficiente las notificaciones 6ue se

entre9an a domicilio* ?aciendo 6ue los contri4u-entes se a3ersonen a la

munici3alidad -a sea 3ara actualiar sus declaraciones >uradas* o en

muc?os de los casos 3ara ?acer efectivo el 3a9o del autovaluo* lle9ando la

recaudacin del !m3uesto Predial el ao /011 a un monto de SR8 2/HK/*JI8- Con la !m3lantacin del S!AFuradas tam4iGn li6uida autom@ticamente los tri4utos de

ar4itrios munici3ales N#eco>o de residuos slidos* 4arrido de calles*

serena9o - 3ar6ues - >ardinesO* 3revio mantenimiento de las normas

munici3ales N%UPA - calendario inicialO* matri de inafectaciones - matri

de ar4itrios8 As mismo* 3odemos li6uidar los !m3uesto de Alca4ala - el

!m3uesto .e?icular8

LOCALES:

NCa3ani* /011O en la tesis !ncidencia del incum3limiento de los contri4u-entes

de los im3uestos munici3ales* en el nivel de recaudacin de la unici3alidad

Distrital de Yauli en el e>ercicio /00K8 El ti3o de investi9acin fue a3licada Q

4@sica8 El nivel de investi9acin fue e3licativo8 Las conclusiones de la

investi9acin fueron las si9uientes5- Se ?a encontrado evidencia 6ue muestra la incidencia 3ositiva o directa del

incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales en el

nivel de recaudacin de la unici3alidad Distrital de Yauli en el e>ercicio

/00K8- El incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales en

el com3onente co9nitivo incide de manera 3ositiva - si9nificativa en el nivel

de recaudacin de la unici3alidad Distrital de Yauli* en el e>ercicio /00K8- La 3erce3cin del ciudadano Yaulino* es 6ue el unici3io de Yauli mane>an

10


17/83

los im3uestos de una manera 3oco trans3arente - ?a sido ecusa 3ara la

evasin* es as 6ue los contri4u-entes tienen la o3inin 6ue no eiste

e6uidad en la distri4ucin de los im3uestos recaudados m@s tam3oco es

claro el destino de los mismos8- El incum3limiento de los contri4u-entes con res3ecto a los im3uestos

munici3ales viene siendo dada como 3ro4lema de cultura* un factor

determinante ?a sido la falta de conciencia tri4utaria la cual tiene su ori9en

en la falta de educacin de los contri4u-entes8

2 "ASES TE!RICAS FACTORES DETERMINANTES

Cada uno de los elementos* circunstancias o influencias 6ue contri4u-en en

Los factores determinantes de la recaudacin tri4utariaNFarle* /01=

iVi3edia !nc* /01=O8

Fa?.r-?=e


18/83

informacin necesaria 3ara esta4lecer el efecto de al9una de estas

varia4les* 3ues el mismo estar@ incor3orado* necesariamente en la

estimacin del efecto al9uno de los dem@s factores8 La cuanta - la 3ro3ia

ndole de las varia4les involucradas en la determinacin de la recaudacin

tri4utaria 3lantean dificultades* muc?as veces insalva4les* a 6uienes de4en

llevar a ca4o el an@lisis - la 3ro-eccin de la misma8 En todos los casos* sin

em4ar9o* dis3oner de un ordenamiento conce3tual de la cuestin8 NCEPAL Q

serie anual $M I/ La economa de los in9resos tri4utarios8 Un manual de

estimaciones tri4utariasO

T>,o= de aem3lo sencillo 6ue ilustra Gsta

afirmacin* es el ?ec?o de 6ue todos los seres ?umanos sienten

?am4re* 3ero el cmo* cu@ndo* dnde - 6uG comen 3ara

satisfacer esa necesidad vara de una sociedad a otra* - de la

misma manera sucede con la vestimenta* la vivienda* los medios

de trans3orte* las formas de diversin* etc8 NSanc?e* /00/O

En consecuencia* la cultura afecta las necesidades -

deseos 6ue tienen las 3ersonas* las alternativas 6ue considera

3ara satisfacerlas - la forma en 6ue las eval7a 3or tanto* es un

1/


19/83

factor 6ue influ-e en las decisiones individuales de ?acerse car9o

de las deudas 6ue tieneNSanc?e* /00/O8

Por ese motivo* es fundamental conocer cu@l es la

definicin de cultura con la finalidad de 6ue 3ueda identificar con

ma-or facilidad los elementos 6ue la com3onen* los cuales*

influ-en en la conducta de las 3ersonas* - 3or ende* en sus

decisiones de estar al da con sus tri4utosNSanc?e* /00/O8

Los factores culturales facilitan no slo conocer los ras9os

distintivos 6ue ?acen diferentes a 9ru3os ?umanos -

asentamientos 3o4lacionales dentro de un mismo es3acio

9eo9r@fico - social* sino adem@s* com3render* a travGs de ellos*

cmo se ?a 3roducido el desarrollo ?istrico* sus tendencias m@s

si9nificativas* ello 3osi4ilita e3licar los neos 6ue se esta4lecen

entre las actuaciones de individuos - 9ru3os - las din@micas

sociales8 Los factores culturales no son dimensiones* ni

elementos* son condiciones determinantes en tanto re3ortan

esencialidades de los com3ortamientos ?umanos8 As3ectos como

la reli9iosidad* costum4res - tradiciones a3ortan un con>unto de

si9nificados 6ue no se 3ueden sosla-ar en los estudios de las

comunidadesN!4@e* /011O8

Un estudio m@s 3rofundo de los mismos* conducen a

vislum4rar cu@les son los factores din@micos - cu@les los factores

est@ticos* tomando como criterios la esta4ilidad* 3ermanencia en

el tiem3o - ru3tura8 As* el len9ua>e - las costum4res se enmarcan

dentro del 3rimer 9ru3o las comunicaciones - las tecnolo9as* en

el se9undoN!4@e* /011O8

En la literatura se com3rende como factores a6uellos

as3ectos o condiciones 6ue est@n 3resentes e influ-en en la

accin de los ?om4res en el conteto de su actividad8* como

factores culturales 3uede entonces com3renderse como el

con>unto de condiciones o as3ectos culturales 3resentes en el3roceso de desarrollo cultural de los individuos* 9ru3os*

1H


20/83

colectivos* comunidades* naciones* 3ases* 6ue influ-en 3ositiva o

ne9ativamente en el desarrollo culturalN!4@e* /011O8

La cultura es una unidad inte9rada - funcional 6ue 3uede

ser o4servada - analiada como un todo o en sus 3artes

constitutivas8 Por lo 6ue se sealan en este es3acio los factores

culturales 6ue se consideran relevantes a tomar en cuenta en el

desarrollo comunitario* 3ara definir la visin totaliada de la

cultura des3uGs de lo cual se ?ar@n las 3recisiones

3ertinentesN!4@e* /011O8

La cultura* las su4culturas - las clases sociales

constitu-en un factor im3ortante en el com3ortamiento del

consumidor8 La cultura es el determinante de los deseos - del

com3ortamiento de las 3ersonas8 Los nios* conforme crecen*

ad6uieren una serie de valores* 3erce3ciones* 3referencias -

com3ortamientos de su familia - otra serie de instituciones clave8

Cada cultura est@ formada 3or su4culturas m@s 3e6ueas 6ue

3roveen a sus miem4ros factores de identificacin - socialiacin

m@s es3ecficosN!4@e* /011O8

Actualmente las sociedades ?an desarrollado tecnolo9as

de informacin - la comunicacin 6ue 3ermiten transmisiones de

informacin e interacciones* no solo entre los miem4ros de una

determinada comunidad* sino entre comunidades aisladas ?asta

?ace al9unos aos8 Esto nos conduce a 3lantearnos si realmente

nos ?allamos ante una 7nica macro cultura occidental* 9lo4aliada

- uniformadora o* 3or el contrario* cada comunidad si9ue

manteniendo diferencias culturales relevantes8 Por lo tanto* si

asumimos como idea de 3artida la variedad cultural en el mundo*

es evidente 6ue el consumidor no es a>eno a esta influencia* 3or

lo 6ue delimitar cuales son los as3ectos culturales 6ue m@s le

influ-en resulta del todo 3ertinente8 En 3ocas 3ala4ras se 3odra

definir al factor cultural como5 lo 6ue define - caracteria a una

1=


21/83

sociedad* el con>unto de valores* tradiciones - costum4res 6ue se

com3artenN!4@e* /011O8

" Fa


22/83

El se9undo 9ru3o forma 3arte de 9ru3os secundarios*

como los reli9iosos* 3rofesionales* sindicales* 6ue son m@s

formales - re6uieren una menor frecuencia de interaccin8

!nflu-en en las 3ersonas al menos de tres formas diferentes8 En

3rimer lu9ar* e3onen al individuo a nuevos com3ortamientos -

estilos de vida8 Asimismo* influ-en en sus actitudes - el conce3to

6ue tienen de s mismos8 Por 7ltimo* los 9ru3os de referencia

crean 3resiones 6ue 3ueden influir so4re la eleccin de los

3roductos - marcas8 Las 3ersonas tam4iGn se ven influidas 3or

9ru3os a los 6ue no 3ertenecen* - los 9ru3os disociativos son

a6uGllos cu-os valores o com3ortamientos rec?aa la 3ersona en

la sociedad como factor culturalNFern@nde et al8* /00O8

C Fao8 En relacin con

estos 3ro4lemas sur9en los 9randes sectores de la economa5 la

1I


23/83

3roduccin* distri4ucin* intercam4io* consumo - el desarrollo en

s NFern@nde et al8* /00O

2 "A$A RECAUDACI!N TRI"UTARIA

Se sa4e 6ue la recaudacin munici3al es siem3re una

3reocu3acin 3ara los alcaldes* 6ue necesitan de muc?os recursos 3ara

3oder ?acer todo lo 6ue tienen 3revisto8 uc?o de3ender@ del

com3ortamiento 6ue asuman los ciudadanos 3ara ?acer res3etar sus

derec?os - velar* 3or sus res3onsa4ilidades 3or eso La recaudacin es

3ara los 9o4iernos re9ionales* munici3ales un factor relevante en el 3roceso

administrativo* de tal suerte 6ue el control - re9istro de los in9resos 374licos

constitu-e una de sus 3rinci3ales actividades* de4ido a 6ue los 3rocesos

asociados a ello son variados - com3le>os8 Esto ?ec?o im3acta en la

ciudadana -a 6ue son a travGs de estos im3uestos 6ue los 9o4iernos lle9an

a tener recursos* 3or lo 6ue las @reas de renta carecen de visin 3ara ir

me>orando la situacin financiera de la munici3alidad8 En muc?os de los

casos e>ercen una funcin de co4radores 6ue se contentan con los 6ue en

el futuro el munici3io me>ore sus niveles de recaudacin 6ue com3ete a todo

el 3ersonal 6ue la4ora en las munici3alidades as como atr@s de todo est@*

3or su3uesto* la administracin - controles internos 6ue 3ermitan 4rindar

este ti3o de servicios de forma se9ura - confia4le* inclu-endo en el 3roceso*

el 3a9o electrnico de las cuotas* derec?os o im3uestos

corres3ondientesN#ui* /011O8

1 FUNCIONES DE LA RECAUDACI!N TRI"UTARIA

Estas son las funciones de la recaudacin tri4utaria N'uerrero* /01HO5

- #e6uerir el 3a9o de los contri4u-entes de sus o4li9aciones tri4utarias

dentro del 3erodo voluntario sealado 3or la le9islacin 3or medio delos mecanismos esta4lecidos8

1J


24/83

- Esta4lecer metas - estrate9ias de recaudacin so4re la 4ase de los

3otenciales tri4utarios re9istrados8- #e6uerir el 3a9o de los contri4u-entes morosos 3or la va

administrativa utiliando los mecanismos esta4lecidos 3or Le-8- Se9uimiento - monitoreo a la e>ecucin anual de los in9resos tri4utarios

- el com3ortamiento de su crecimiento8- #emitir informe a Asesora Le9al so4re los contri4u-entes re4eldes al

3a9o de sus o4li9aciones tri4utarias 3ara iniciar el re6uerimiento de

3a9o 3or va >udicial8- #evisar las declaraciones >uradas efectuada 3or el contri4u-ente a fin

de li6uidar sus o4li9aciones tri4utarias8- Actualiar %ar>eta de Control de Pa9o del contri4u-ente 3or tri4utos

munici3ales* ad>unt@ndole el ?istorial de los reci4os 3a9ados8

LA ADMINISTRACI!N TRI"UTARIA

Constitu-e la 3arte o3erativa del sistema tri4utario - en ella se

definen* disean* 3ro9raman* e>ecutan - controlan las acciones concretas

3ara alcanar las metas traadas en lo 6ue a recaudacin se

refiereNAmoretti* /00IO8

La cual est@ com3uesta 3or los r9anos del Estado encar9ados

de e>ecutar la 3oltica tri4utaria - a3licar las normas tri4utarias8 La

Administracin %ri4utaria o3era con dos varia4les5 la conducta tri4utaria de

los contri4u-entes - los alcances de los instrumentos le9ales8 Las cuales

son e>ercidas 3or dos niveles de 9o4ierno5 m4ito $acional NSU$A%O - el

@m4ito local Nlos munici3iosONAmoretti* /00IO8

Pr>?,>o= e? /e de=?>=.raB? .r>/.ar>a

Los 3rinci3ios son tresNAmoretti* /00IO5

- E/>dad i9ualdad de tratamiento en la a3licacin de las le-es tri4utarias

a todas las 3ersonas en i9ualdad de condiciones8- E>e?a im3lica minimiar los costos de la administracin - de los

contri4u-entes 3ara el cum3limiento de sus o4li9aciones8

1


25/83

- E>etivos 3ro3uestos con los resultados

o4tenidos de la a3licacin del sistema tri4utario munici3al

3@>.o de +a ad>?>=.raB? .r>/.ar>a

El Gito de la administracin tri4utaria est@ constituido 3or las si9uientes

NAmoretti* /00IO5

- .oluntad - a3o-o de las Autoridades munici3ales- Unidad de administracin tri4utaria con funciones - 3rocedimientos

claros8-

Uso de tecnolo9a - medios de trans3ortes 3ara el Gito de la 9estin deco4ro8

- Personal ca3acitado - e3erimentado en el cam3o tri4utario8- Definicin de mecanismos administrativos 6ue contri4u-an a me>orar la

recaudacin8- A3ro4adas 3olticas - estrate9ias de co4ro 3or el Conce>o unici3al8- $ormas - 3rocedimientos administrativos instaurados8

5 MULTAS

Las sanciones econmicas 6ue se 3onen 3or incum3lir una normao im3oner una multa esta ser@ a9re9ada si el total de los im3uestos no es

3a9ado 3ara la fec?a de vencimiento* El conce>o munici3al a3rue4a -

modifica la escala de multas res3ectivas8 Las mutas de car@cter tri4utario se

su>etan a lo esta4lecido 3or el Cdi9o %ri4utario8

Aun6ue tam4iGn ?a- muc?as 3ersonas 6ue se manifiestan 6ue ?a-

3ersonas 6ue se los confunden con los c@lculos de las multas - tam4iGn es

im3ortante la confusin 6ue eiste so4re la forma en 6ue se de4en9estionar - co4rar las multas8 XLa autoridad munici3al no 3uede a3licar

multas sucesivas 3or la misma infraccin ni 3or falta de 3a9o de una multa8

Asimismo* no 3uede ?acerlo 3or sumas ma-ores o menores 6ue las

3revistas en la escala8

6 LAS POLTICAS TRI"UTARIAS

Constitu-en el con>unto de directrices* orientaciones* criterios -

lineamiento 3ara determinar la car9a im3ositiva directa e indirecta a efecto

1K


26/83

de financiar la actividad del estado8 Parte de analiar la estructura

econmica del 3as* esta4leciendo los lineamientos 3ara diri9ir las medidas

tri4utarias8 Se determinan los sectores 6ue van a sufrir la car9a tri4utaria -

el tiem3o de vi9encia8 Ello im3lica definir la fuente de la tri4utacin - las

3autas res3ecto de la 4ase* ?ec?o* o4>eto* su>eto - momento de la

tri4utacin8 Estas 3olticas son esta4lecidas 3or el inisterio de Economa -

Finanas NEFO* en concordancia con la 3oltica econmica - los 3lanes de

9o4ierno8

4 EVASI!N TRI"UTARIAEs toda eliminacin o disminucin de un monto tri4utario

3roducido dentro del @m4ito de un 3as 3or 3arte de 6uienes est@n

>urdicamente o4li9ados a a4onarlo - 6ue lo9ran tal resultado mediante

conductas violatorias de dis3osiciones le9ales8

La evasin tri4utaria constitu-e un fin - los medios 3ara lo9rarlo

vienen a ser todos los actos dolosos utiliados 3ara 3a9ar menos o no

3a9ar8 En nuestra le9islacin* estos actos constitu-en infraccionesvinculadas con la evasin fiscal - eiste un caso ma-or* el de la

defraudacin tri4utaria8

Un limitado n7mero de ciudadanos 3a9an 3untualmente sus

tri4utos munici3ales8 En contra3osicin* lamenta4lemente ?a- otros

ciudadanos 6ue no declaran sus rentas o sus 4ienes* o si lo ?acen

su4valoran la cuanta de los mismos8 Las unici3alidades ?an ?ec?o 3oco

esfuero 3or im3edir la evasin de tri4utos las munici3alidades de4en

incor3orar como la4or 3ermanente* la fiscaliacin tri4utaria* 3roceso

din@mico 3ara detectar - analiar la 3o4lacin 6ue tri4uta o de4e tri4utar8

1 MARCO NORMATIVO "ASES LEALES

Le- de creacin $M /H22/ del /J


27/83

K


28/83

relaciones >urdicas ori9inadas 3or los tri4utos8 Para estos efectos* el

tGrmino 9enGrico tri4uto com3rende im3uestos* contri4uciones - tasas8

E>em3lo cantidad de dinero 6ue los contri4u-entes de4en 3a9ar a la

unici3alidad Provincial de ,uancavelica 3ara sostener el 9asto 374lico8

- I,/e=.o: Es el tri4uto cu-o cum3limiento no ori9ina una

contra3restacin directa en favor del contri4u-ente 3or 3arte del

Estado8

-

Co?.r>/B?: Es el tri4uto cu-a o4li9acin tiene como ?ec?o9enerador 4eneficios derivados de la realiacin de o4ras 374licas o

de actividades estatales8

- Ta=a:Es el tri4uto cu-a o4li9acin tiene como ?ec?o 9enerador la

3restacin efectiva 3or el Estado de un servicio 374lico individualiado

en el contri4u-ente8 $o es tasa el 3a9o 6ue se reci4e 3or un servicio

de ori9en contractual8

Las %asas* entre otras* 3ueden ser5

- Ar>.r>o=:son tasas 6ue se 3a9an 3or la 3restacin o mantenimiento

de un servicio 374lico8

- Dereetas a control o fiscaliacin8

Las contri4uciones - tasas no de4en tener un destino a>eno al de cu4rir

el costo de las o4ras o servicios 6ue constitu-en los su3uestos de la

o4li9acin8

//


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EL TRI"UTO % SU CALSIFICACION

A S>=.ea .r>/.ar>o ?ao?a+

En mGrito a facultades dele9adas* el Poder E>ecutivo* mediante Decreto

Le9islativo $o8 JJ1 dict la Le- arco del Sistema %ri4utario $acional*

vi9ente a 3artir desde 1KK=* con los si9uientes o4>etivos5 NFinanas* /01=O

!ncrementar la recaudacin8

&rindar al sistema tri4utario una ma-or eficiencia* 3ermanencia -

sim3licidad8

/H

IMPUESTOSTR

I"UTOS

CONTRI"UCIONES

AR"ITRIOS

DERECHOS

TASAS

LICENCIAS


30/83

Distri4uir e6uitativamente los in9resos 6ue corres3onden a las

unici3alidades8

El Cdi9o %ri4utario constitu-e el e>e fundamental del Sistema %ri4utario

$acional* -a 6ue sus normas se a3lican a los distintos tri4utos8 De manera

sin3tica* el Sistema %ri4utario $acional 3uede es6uematiarse de la

si9uiente manera5

/=

SISTEMA TRI"UTARIO NACIONAL

C!DIO TRI"UTARIO TRI"UTOS

O"IERNO CENTRAL

O"IERNOS LOCALES PARA OTROS FINES

I,/e=.o a +a re?.a

I,/e=.o Ge?era+ a +a= e?.a=

I,/e=.o =e+eo a+ e? J?>,+>>?a de

Nora+>KaB? Pre>=>o?a+

Co?.r>/o?e= a+ FONAVI

Co?.r>/o?e= a+ SENATI

Co?.r>/o?e= +a SENCICO

I,/e=.o ,red>a+

I,/e=.o e>


31/83

a Tr>/.o= ,ara e+ Go>er?o o - de la a3licacin con>unta de am4os factores*

entendiGndose como tales a a6uella 6ue 3roven9an de una fuente

dura4le - susce3ti4le de 9enerar in9resos 3eridicos NFinanas*

/01=OO8

- I,/e=.o e?era+ a +a= Ve?.a=0%odo acto de transferencia a ttulo

oneroso 6ue conlleva la transmisin de 3ro3iedad de los 4ienes9ravados inde3endientemente de la denominacin 6ue se diera a

los contratos o ne9ociaciones 6ue ori9inen esa transferencia - de

las condiciones 3actadas 3or las 3artes* tales como venta

3ro3iamente dic?a* 3ermuta* dacin en 3a9o* e3ro3iacin*

ad>udicacin 3or disolucin de sociedades* a3ortes social*

ad>udicacin 3or remate o cual6uier otro acto 6ue conduca al

mismo fin NFinanas* /01=OO8

- I,/e=.o Se+eo a+ Co?=/o0& Es un im3uesto mono4@sico

3roducto final* o a nivel de fa4ricante o 3roductor 6ue 9rava la venta

en el 3as a nivel de 3roductor - la im3ortacin de los 4ienes

es3ecificados en los a3Gndices !!! !. la venta en el 3as 3or el

im3ortador de los 4ienes es3ecificados en el literal A Dl8 a3Gndice !.

- los >ue9os de aar - a3uestas tales como lotera* 4in9os* rifas*

sorteos - eventos ?3icos NFinanas* /01=O

- Dereo la denominacin de derec?os

arancelarios incluimos a todos a6uellos 6ue se a3lica con ocasin

de realiarse o3eraciones de comercio eterior - 6ue tam4iGn

recaen so4re las im3ortaciones NFinanas* /01=O

"a?KaB? e I,/e=.o a +a= Tra?=a?a?era=0&Desde

el 0180180=* las o4li9aciones 6ue se cum3lan mediante el 3a9o de

/2


32/83

sumas de dinero cu-o im3orte sea i9ual o su3erior a SR8 H*000800 o

1*000800* se97n la moneda en 6ue se 3act la o4li9acin* de4er@n

efectuarse utiliando los si9uientes medios de 3a9o a travGs de

em3resas del sistema financiero* aun cuando se cancelen mediante

3a9os 3arciales menores a dic?os montos8* como son5 de3sitos en

cuentas* 9iros* transferencias de fondos* ordenes de 3a9os* tar>etas de

dG4ito e3edidos en el 3as* tar>etas de crGditos e3edidas en el 3as*

c?e6ues con la cl@usula de no ne9ocia4les* intransferi4les no a la

orden u otra e6uivalente NFinanas* /01=O

< Tr>/.o= de Go>er?o= +oa+0&El im3uesto 3redial es de 3eriodicidad anual -

9rava el valor de la 3ro3iedad de los 3redios ur4anos - r7sticos8 As

se consideran 3redios a los terrenos* inclu-endo los terrenos

9anados al mar* a los ros - a otros es3e>os de a9ua* as como las

edificaciones e instalaciones fi>as - 3ermanentes 6ue constitu-an

3artes inte9rantes del mismo 6ue no 3uedan ser se3aradas sin

alterar* deteriorar o destruir la edificacin NFinanas* /01=O

- La tasa del im3uesto es acumulativa - 3ro9resiva variando entre

08/ - 1 de3endiendo del valor del 3redio8

Se encuentran inafectos del im3uesto 3redial* entro otros* los de

3ro3iedades de las universidades* centros educativos - los

com3rendidos en concesiones mineras8 Nunici3alidad Provincial de

,uancavelica /01=O

- I,/e=.o de A+


33/83

- I,/e=.o a+ Pa.r>o?>o Ve>ue9o* se realicen a3uestas

otor9ando 3remios en funcin al total ca3tado 3or dic?o conce3to*

con ece3cin de los casinos de >ue9o* los mismos 6ue se ri9en 3or

sus normas es3eciales8 NFinanas* /01=O

- I,/e=.o a +o= $/eGo=0& El im3uesto a los >ue9os 9rava la

realiacin de actividades relacionadas con los >ue9os* tales como

loteras* 4in9os - rifas* as como la o4tencin de 3remios en >ue9os

de aar* tales como 4in9os* rifas* sorteos* >ue9os - loteras8 Dic?o

im3uesto no se a3lica a las actividades 9ravadas con el im3uesto a

las a3uestas8 NFinanas* /01=O

- I,/e=.o a +o= E=,e


34/83

las actividades de e3lotacin de estos >ue9os - es de 3eriodicidad

mensual8 NFinanas* /01=O

- I,/e=.o de ProoB? M/?>,a+0& 'rava las o3eraciones

afectas con el im3uesto 'eneral a las .entas - se ri9en 3or las

normas a3lica4les a dic?o im3uesto NFinanas* /01=O8

- I,/e=.o a+ Rodae0& El im3uesto al roda>e es un im3uesto al

consumo es3ecfico 6ue 9rava la venta en el 3as a nivel de

3roductor - la im3ortacin de 9asolina8 Se a3lican las re9las del !SCen cuanto a la definicin de los su>etos del im3uesto - la o3ortunidad

en la cual el im3uesto incide en el consumidor NFinanas* /01=O8

- I,/e=.o a Earos Provinciales - Distritales en cu-a >urisdiccin

funcionan dic?as aduanas NFinanas* /01=O8

Co?.r>/o?e= y .a=a= /?>,a+e=:

Las contri4uciones son tri4utos* se a3rue4an* modifican*

su3rimen 3or ordenana* las munici3alidades no 3odr@n im3oner

nin9una contri4ucin 6ue 9rave la entrada* salida* o tr@nsito de

/


35/83

3ersonas* 4ienes* mercaderas* animales en el territorio nacional

NFinanas* /01=O8

Las %asas munici3ales son tri4utos cu-o ?ec?o 9enerador de la

o4li9acin tri4utaria radica en la 3restacin efectiva 3or la munici3alidad

de un servicio 374lico o administrativo* reservado a las munici3alidades

de acuerdo con la Le- "r9@nica de unici3alidades NFinanas* /01=O8

- Ar>.r>o= ,or =er>o= ,+>?>=.ra.>o=0&Se 3a9a 3or conce3to

de tramitacin de 3rocedimientos administrativos o a3rovec?amiento

3articular de 4ienes de 3ro3iedad de la unici3alidad NFinanas*

/01=O8

- L>e?.o0&Es 3a9ado 3or 7nica ve 3or el

contri4u-ente 3ara o3erar un esta4lecimiento industrial* comercial o

de servicio8 De4e tenerse 3resente 6ue no de4en confundirse a la

tasa 3or a3ertura de funcionamiento* 6ue alusin a la autoriacin

misma - la tasa 3or tramite de licencia de funcionamiento 6ue ?ace

alusin al servicio de tramite documentario* el mismo 6ue se 3a9a

inde3endientemente de la concesin o no de la licencia res3ectiva

NFinanas* /01=O8

/K


36/83

- E=.ao?a>e?.o de Ve-


37/83

3resu3uestal - etenderles* 3or ende* la 3ro?i4icin constitucional 6ue a3lica al

con9reso 3ara tener iniciativa de 9asto 374lico8

2 LAS MUNICIPALIDADES

Las unici3alidades son entes creados 3or le-* la misma 6ue tiene

3ersonera >urdica - son re9ulados 3or el derec?o 374lico8 En el Per7 conforme

a la nueva Le- "r9@nica de unici3alidades Q Le- /JKJ/* el munici3io se

conce3tualia como el 9o4ierno local* sealando 6ue son\Entidades 4@sicas

de la or9aniacin territorial del Estado - canales inmediatos de 3artici3acin

vecinal en los asuntos 374licos* 6ue institucionalian - 9estionan con autonomalos intereses 3ro3ios de las corres3ondientes colectividades siendo elementos

esenciales del 9o4ierno local* el territorio* la 3o4lacin - la or9aniacin8

N3eruanoX* /00HO

La constitucin 3oltica dentro de sus artculos* otor9a 3otestad

tri4utaria a los 9o4iernos locales mediante el art8 $M J=M* 1K2M inciso =* - 1KIM

inciso H Nse97n reforma Constitucional a3ro4ada mediante Le- $M /JI0*

3u4licado en el diario oficial El Peruano el 0Jurdica

6ue en re3resentacin del munici3io cum3le funcin de 9o4ierno -

administracin 3ara 3romover la satisfaccin de las necesidades 4@sicas de los

vecinos* su 4ienestar - desarrollo de la circunscri3cin8 N%orresO

El estado - la sociedad civil or9aniada* de4en ser los motores 6ue

9enera una verdadera descentraliacin8 Es decir 6ue lo 7nico rescata4le en la

?istoria de la descentraliacin en el Per7* es la munici3aliacin del Estado

Peruano8

AUTONOMA MUNICIPAL

Este criterio de autonoma munici3al es de suma im3ortancia 3ara la

consecucin eitoso de un 9o4ierno munici3al* acorde con los re6uerimientos

sociales 6ue solicitan los 3ue4los dentro de una nacin8 Como ?a de entenderse

H1


38/83

toda nacin tiene so4erana nacional* mientras 6ue los munici3ios slo tienen

autonoma* 3or lo 6ue es necesario definir 6ue es autonoma munici3al8

Se entiende 6ue autonoma es a6uella facultad 6ue 3osee una

3o4lacin 3ara diri9ir sin tutela>e etrao los intereses es3ecficos de su vida

interna* 6ue 3uede e3resarse en la creacin de instituciones 3olticas 3ro3ias

3ara los es3acios donde conviven* Estado - condicin del 3ue4lo 6ue 9oa de

entera inde3endencia 3oltica8 Condicin del individuo 6ue de nadie de3ende

4a>o ciertos conce3tos8 Potestad 6ue dentro del Estado 3ueden 9oar los

munici3ios* 3rovincias* re9iones u otras entidades de Gl* 3ara re9ir intereses

3eculiares de su vida interior* mediante normas - r9anos de 9o4iernos 3ro3ios 8

N:or9eO

En tal sentido es necesario im3lementar una verdadera autonoma

munici3al* donde se sealen los lineamientos 3rimarios de la autonoma 3oltica*

administrativa - financiera* 6ue 3ermita el desarrollo munici3al* donde se

9arantice >udicialmente esta autonoma8 Las unici3alidades en el Per7 tienen

tres autonomas es3ecficas5 Autonoma Econmica* Poltica - Administrativa en

los asuntos de su com3etencia8 La autonoma 6ue la constitucin 3oltica del

Per7 esta4lece 3ara las munici3alidades radica en la facultad de e>ercer actos de

9o4ierno* administrativos - de administracin* con su>ecin al ordenamiento

>urdico8 NPeruanoO Pero 6ue entendemos 3or autonoma* La autonoma 3oltica

o dimensin 3oltica faculta a estos 9o4iernos a ado3tar una direccin 3oltica

3ro3ia* limitada 3or la constitucin - las le-es 9enerales 6ue definen sus

com3etencias* funciones - atri4uciones8 N#amiro* /001O Los conce>os

munici3ales e>ercen funciones de 9o4ierno mediante "rdenana* Edictos*

Acuerdos - sus funciones administrativas mediante #esolucin8 Las ordenanas

son normas 9enerales 6ue re9ulan la or9aniacin* administracin o 3restacin

de los servicios 374licos locales* el cum3limiento de las funciones 9enerales o

es3ecficas de las unici3alidades o esta4lecen las limitaciones - modalidades

im3uestas a la 3ro3iedad 3rivada8 Dic?o de otro modo5 La autonoma re9ional o

local consiste en la ca3acidad de decidir - ordenar Nautoercidas 3or

H/


39/83

nin9una otra institucin dic?a com3etencias 3ueden ser 3olticas*

administrativas o en materia econmica8

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

,uancavelica Nfundada5 .illa #ica de "ro3esa* = de a9osto de 12J1O es una

ciudad de la 3arte central del Per7* ca3ital del De3artamento de ,uancavelica*

situada en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes* a orillas del ro !c?u*

afluente del antaro8 La unici3alidad Provincial de ,uancavelica es r9ano de

9o4ierno local con 3ersonera >urdica de derec?o 374lico* tiene autonoma 3oltica*

econmica - administrativa en los asuntos de su com3etencia de conformidad a lo

esta4lecido en el artculo 1K=M de la Constitucin 3oltica del Per7* modificado 3or la

Le- de #eforma Constitucional $M /I0J* concordante con lo 3revisto en el artculo

!! del %tulo 3reliminar de la Le- "r9@nica de unici3alidades $M /JKJ/8 El Conse>o

unici3al constitu-e el r9ano normativo - fiscaliador del munici3io* el cual tiene

entre sus funciones el a3ro4ar* modificar o dero9ar las normas 6ue re9ulen o

re9lamenten los asuntos* funciones - materias de com3etencia del 'o4ierno

unici3al8Es as* 6ue la 'erencia de Administracin %ri4utaria* es el r9ano de lnea

encar9ado de la orientacin* determinacin* emisin - fiscaliacin tri4utaria as

como la recaudacin - e>ecucin coactiva de las o4li9aciones tri4utarias -

administrativas* de4iendo esta4lecer 3olticas de 9estin - estrate9ias 3ara

sim3lificar los 3rocesos tri4utarios - de recaudacin como tam4iGn desi9na

funciones a las su4 9erencias de su com3etencia* cu-a funcin es5

-

Administrar la recaudacin* ca3tacin - fiscaliacin de tri4utos de car@ctermunici3al8

- "r9aniar* esta4lecer - mantener actualiado el 3adrn 7nico de contri4u-entes*

as como las cuentas corrientes de contri4u-entes 3or tri4utos - rentas8

Pro9ramar el in9reso de informacin reci4ida a travGs de las declaraciones

>uradas de los diferentes tri4utos - de rentas al sistema de Administracin %ri4utaria

as como efectuar la consistencialiacin de la informacin in9resada8

HH


40/83

- Planificar* or9aniar* diri9ir - controlar las fases de de3uracin* validacin*

ordenamiento* clasificacin - codificacin de la &ase de Datos de

Contri4u-entes - de Predios - velar 3or su o3ortuna - vera autenticidad8- Planificar* or9aniar - diri9ir las estrate9ias* 3olticas incor3oradas en los

3lanes* 3ro9ramas - 3ro-ectos 6ue se im3lementen 3ara la recaudacin -

fiscaliacin tri4utaria 6ue conlleven a la am3liacin de la 4ase tri4utaria - la

reduccin de la morosidad8- Planificar* or9aniar* diri9ir - controlar* las fases 3ertinentes al cum3limiento de

las o4li9aciones tri4utarias8- Administrar el sistema tri4utario munici3al8- Formular - 3ro3oner a la 'erencia unici3al los 3ro-ectos normativos* 3lanes o

3ro9ramas 6ue corres3ondan* 3ara me>orar la 9estin tri4utaria munici3al8- Emitir - suscri4ir la resolucin 6ue 3one fin a la 3rimera instancia administrativa

en 3rocedimientos contenciosos - no contenciosos tri4utarios8- Emitir - suscri4ir resoluciones de oficio relacionadas con materia tri4utaria8- #esolver recursos de a3elacin de solicitudes de fraccionamiento de deuda

tri4utaria8- Esta4lecer las 3olticas de emisin anual* distri4ucin de los valores tri4utarios*

e im3ulsar la 9estin de su co4rana8- !m3lementar me>oras - o3timiar el servicio de "rientacin al Contri4u-ente8- Efectuar las dem@s funciones 6ue le sean asi9nadas en materia de su

com3etencia8

5 HIP!TESIS

La?i3tesis es como a6uello 6ue nos indica lo 6ue estamos 4uscando o tratando

de 3ro4ar - 3ueden definirse como e3licaciones tentativas del fenmeno

investi9ado* formuladas a manera de 3ro3osiciones8 NSam3ieri* /01/O

HIP!TESIS ENERAL

Los factores cultural* social - econmico determina la 4a>a recaudacin

tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica Q /01=8

H=


41/83

2 HIP!TESIS ESPECFICO

- El factor cultural determina la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto

3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica a recaudacin tri4utaria del im3uesto

3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q

/01=8- El factor econmico determina la 4a>a recaudacin tri4utaria del

im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica < /01=8

6 DEFINICI!N DE T3RMINOS

- Faunto con otras cosas* a

3roducir un resultadoNFarle !nc* /01=4O8- De.er>?a?.e8 Fi>ar de manera clara - eacta una informacin o los lmites de

una cosaNFarle !nc* /01=4O8- Re/.o0 Cantidad de dinero 6ue un ciudadano de4e 3a9ar al estado o a otro

or9anismo 3ara sostener el 9asto 374licoNFarle !nc* /01=4O8- Co?.r>/ye?.e=0 Son las 3ersonas individuales* 3rescindiendo de su ca3acidad

le9al* se97n el derec?o 3rivado - las 3ersonas >urdicas* 6ue realicen o res3ecto

de las cuales se verifica el ?ec?o 9enerador de la o4li9acin tri4utaria8- E+/=>B? .r>/.ar>a0Consiste en la utiliacin de medios 6ue utilia el deudor

tri4utario 3ara o4tener una reduccin de la car9a tri4utaria* sin trans9redir la le-8- Ea=>B?0 Es la ne9acin al 3a9o de im3uestos en forma 3arcial o total* este

acto reviste dos es3acios de evasin5 A&S"LU%A en la 6ue el contri4u-ente

esca3a al 3a9o de im3uestos* con lo cual merma los in9resos del estado -

#ELA%!.A cuando la car9a tri4utaria es trasladada a otra tercera 3ersona* con

lo cual se incurre en delito o fraude8- Fee?.o0Fec?a lmite 3ara el cum3limiento de una o4li9acin*

momento desde el cual es ei9i4le la deuda - es de o4servancia o4li9atoria8- Fe.e de PaGo0 %ermino de 3lao 3ara el cum3limiento de una

o4li9acin tri4utaria* momento a 3artir del cual la deuda es ei9i4le* de

o4servancia o4li9atoria - su>eta a la li6uidacin de accesorios - multas8

H2


42/83

- a=.o P+>rea0 Es toda accin u omisin 6ue im3li6ue violacin de

normas tri4utarias de ndole sustancial o formal* constitu-e infracciona 6ue

sancionar@ la administracin tri4utaria8- Na>e?.o de +a O+>GaB? Tr>/.ar>a0 La o4li9acin tri4utaria nace cuando

se realia el ?ec?o 3revisto en la le-* como 9enerador de dic?a o4li9acin8- O+>GaB? Tr>/.ar>a0 Constitu-e un vnculo >urdico* de car@cter 3ersonal*

entre la Administracin %ri4utaria - otros entes 374licos acreedores del tri4uto -

los su>etos 3asivos de ella8

4 IDENTIFICACI!N DE VARIA"LES

Factores determinantes de la 4a>a recaudacin tri4utaria del im3uesto 3redial -

ve?icular8

DEFINICI!N OPERATIVA DE VARIA"LES E INDICADORES

VARIABLE DEFINICINCONCEPTUAL

DIMENSIN

INDICADORES MEDICION

Factoresdeterminant

es de la baja

recaudacin

tributaria

Entendemos porfactores a aquellos

elementos o

circunstancias

presentes en loscontribuyentes que

contribuye, junto

con otras cosas, a

producir una bajarecaudacin

tributaria.El conjunto de

factores queparticipan en la

determinacin de la

recaudacin

tributaria es elconocimiento de

todas las variables

involucradas esindudablemente el

punto de partida

para llevar a cabo

las tareasrelacionadas con

los ingresos

tributarios. Cadauno de los factoresdeterminantes debe

Factor

cultural

Conocimiento de tributosmunicipales

- Escale de Likert

Conoce las sanciones que

puede recibir en caso de nopagar los tributos.

- Escale de Likert

Factor social Dficit en la publicidad

tributaria

- Escale de Likert

Espera prolongada para

reali!ar el pago

- Escale de Likert

"tencin deficiente porparte del personal de la

municipalidad

- Escale de Likert

Distancia a lamunicipalidad

- Escale de Likert

Factor

econmic

o

#ngreso econmico

familiar.

- Escale de Likert

$ituacin laboral - Escale de Likert

HI


43/83

ser espec%ficamentecontemplado en los

modelos de

proyecciones derecursos tributarios

CAPITULO III: METODOLOA DE LA INVESTIACI!N100 M"ITO DE ESTUDIO0

D>=.r>.o de H/a?.e=:

Por el Este 5 distrito de Yauli* 3rovincia de An9araes

Por el "este 5 distrito de C?u3amarca* distrito de Aura?u@ - 3rovincia de

Castrovirre-na

Por el $orte 5 Distrito de Ascensin* distrito de Palca - distrito de Acoria

Por el Sur 5 Distrito de Castrovirre-na* distrito de Santa Ana - 3rovincia de

Castrovirre-naC+>a

HJ


44/83

En lo referente al clima* 3redomina el fro so3orta4le* con am3lia oscilacin entre

el da - la noc?e* entre el sol - la som4ra8 'eneralmente la estacin ?7meda

inclu-e los meses de noviem4re a a4ril - la me>or tem3orada 3ara visitar

,uancavelica es la seca 6ue com3rende de ma-o a octu4re8 En cuanto a su

tem3eratura media ?oraria es de K a 11 MC con variaciones a lo lar9o del ao*

siendo la tem3eratura m@ima de /0 MC - la tem3eratura mnima de I MC8

El relieve del territorio ?uancavelicano e>erce una marcada influencia so4re la

din@mica del clima* modific@ndola de distintas maneras8 A ma-or altitud el clima se

vuelve m@s fro* mu- seco* con fuertes variaciones de tem3eratura entre el da - la

noc?e* frecuencia de ?eladas - 3resencia de ?ielo* nieve - 9ranio8

Las variaciones en cuanto a las 3reci3itaciones* ocurre no solo en el ao* sino

entre los aos* -a 6ue 3ueden 3resentarse aos con condiciones secas*

intermedias - lluviosas8

1020 TIPO DE INVESTIACI!N

- SeG? =/ >?a+>dad:

I?e=.>GaB? A,+>e?.aB? /e a=/e:

Or>e?.ada a+ de=>e?.o: 4usca 9enerar conocimiento desde una

3ers3ectiva inductivaN$ieto W #odr9ue* /01/O8

1010 NIVEL DE INVESTIACI!N

De=,.>o: &uscan es3ecificar las 3ro3iedades im3ortantes de 3ersonas*

9ru3os* comunidades o cual6uier otro fenmeno 6ue sea sometido a an@lisis8

iden - eval7an diversos as3ectos* dimensiones o com3onentes del fenmeno o

fenmenos a investi9ar8 En un estudio descri3tivo se selecciona una serie de

cuestiones - se mide cada una de ellas inde3endientemente* 3ara as descri4ir lo

6ue se investi9aN#o4erto ,ernande Sam3ieri* 1KKO8

H


45/83

100 M3TODO DE INVESTIACI!N

M.odo e?.->ar claro 6ue el uso de metodolo9as e3erimentales* no

es necesariamente sinnimo del uso del mGtodo cientfico* o su realiacin al

100 NSantia9o .alderrama endoa - Luc- Len uc?a /00KO8

M.odo e=.ad-=.>or com3rensin de la realidad - una

o3timiacin en la toma de decisiones8El Gtodo estadstico ofrece adem@s las si9uientes 4ondades5 Facilita el mane>o

de 9randes cantidades de o4servaciones - datos 3or el em3leo adecuado de la

muestra8 Facilita el mane>o de cate9oras tanto deductivas como inductivas al

convertirlas en varia4les numGricas8aimia el car@cter o4>etivo de la inter3retacin no o4stante la o4servacin -

3artici3acin del su>eto investi9ador en el mismo 9ru3o investi9ado NUniversidad

Santo %omas* /01=O8

M.odo e?.->unto con los conce3tos -los sistemas constitu-en los com3onentes 4@sicos de las mismas8 El mGtodo

inductivo es la formulacin de un 3rinci3io 9eneral a 3artir del fenmeno

estudiado* en un 3rimer 3aso consiste en elevar casos 3articulares a le-es de

car@cter em3rico* im3lica etender la conclusin a la totalidad de los fenmenos

del mismo ti3o8 Frecuentemente se 3arte de ?i3tesis 3resentes en la mente del

investi9ador8

Lo inductivo tra4a>a entonces desde los concreto a lo a4stracto8 El ries9o m@s

inmediato es 9eneraliar a 3artir de unos 3ocos ?ec?os 3articulares8 El mGtodo

HK


46/83

M

OxOu

Oz

Oy

deductivo crece desde la l9ica* 3ermitiendo formular nuevos 3rinci3ios a 3artir de

los -a conocidos* 3rinci3ios 6ue de4er@n convalidarse o refutarse a travGs de su

com3ro4acin em3rica8 Deducir im3lica recorrer el camino inverso a la induccin5

es ir de lo a4stracto a lo concreto8 La deduccin nos 3ermite afirmar 6ue dadas

ciertas condiciones se 3roducir@ determinado resultado im3lica la 3osi4ilidad de

3ro-ectar intelectualmente el 3resente al futuro8 NEnciclo3edia .irtual eumed8netO8

1050 DISE7O DE INVESTIACI!N

Se em3lear@ un diseo no e3erimental* transeccional* descri3tivo8 Es a6uella 6ue

se realia sin mani3ular deli4eradamente varia4les8 Se utilia cuando la

investi9acin se centra en analiar cu@l es el nivel o estado de una o diversas

varia4les en un momento dado8 Es 7til 3ara mostrar con 3recisin los @n9ulos o

dimensiones de un fenmeno* suceso* comunidad* conteto o situacinN Santia9o

.alderrama endoa /00KO8

D>aGraa:

Leye?da:

^ uestra de contri4u-entes de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica8

"^ "4servacin de las varia4les de estudio8

_ ^ Factor cultural

Y ^ Factor social

) ^ Factor econmico

1060 PO"LACI!N MUESTRA % MUESTREO0

PO"LACI!N

La 3o4lacin est@ constituida =/=2 contri4u-entes8

=0


47/83

MUESTRA

n=Z

2pqN

N E2+Z

2pq

Leye?da:n: es el tamao de la muestra8

$: es el nivel de confiana8p: es la varia4ilidad 3ositiva8

q: es la varia4ilidad ne9ativa8

N: es el tamao de la 3o4lacin8

E: es la 3recisin o el error8

Ha++a?do e+ .aao de +a /e=.ra:1,96

2(0,5)(0,5)(4245)

0,09

1,96

n=

n ^ 112 contri4u-entes

For/+a de a/=.e:

no= n

1+n1N

Leye?da5no^ uestra a>ustada

n ^ uestra inicial

=1


48/83

$ ^ Po4lacin8

no= 115

1+1151115

=58contribuyentes

MUESTREO

E+ /e=.reo ,or e?a0Es una tGcnica de muestreo no 3ro4a4ilstico

donde los su>etos son seleccionados dada la conveniente accesi4ilidad -

3roimidad de los su>etos 3ara el investi9adorN&orda* /00KO8

1040 T3CNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCI!N DE DATOS

T


49/83

1080 T3CNICAS DE PROCESAMIENTO % ANLISIS DE DATOS

Para el 3rocesamiento - an@lisis de datos se utiliar@5

Tetivos - el diseo de la investi9acin* se 3rocedi a la

3resentacin de los resultados marcando dos momentos 4ien definidos* el 3rimero

referente a la estadstica descri3tiva - la se9unda a la estadstica inferencial8

=H


50/83

Para la estadstica descri3tiva se ?ace uso del cuadro de frecuencias con sus

res3ectivos 9r@ficos de 4arras 3ara 3oder conocer el com3ortamiento de los datos

o4tenidos8

En la estadstica inferencial se ?ace uso del coeficiente estadstico de C?i

cuadrado 3ara la contrastacin de cada una de las ?i3tesis 3lanteadas8

En el 3rocesamiento - 3resentacin de los datos se us el 3ro9rama estadstico

!& SPSS Statistics // - icrosoft office Ecel /01H

000 %a4las de frecuencia - 9r@ficos de 4arras corres3ondientes al cuestionario

a3licado a la muestra de 2 contri4u-entes a cerca del tema5 SUCEDE

+UE US%ED $" PA'" " $" PA'A L"S %#!&U%"S U$!C!PALES

P"#+UE5

TA"LA NQ '

No d>=,o?e de .>e,o ,ara >r a +a /?>,a+>dad

Frecuencia Porcentaje

&unca '( )(.*+

"lgunas veces )) -.*+

$iempre )' -/.)+

TOTAL 58 1 "Fuente: Cuestionario

RFICO N '

==


51/83

Fuente: Tabla N 01

8

=2


52/83

TA"LA NQ '2

E=e .r>/.o ?o era .a? >,or.a?.e ,ara ,reo


53/83

TA"LA NQ '1

Te?-a de/da= a?.er>ore= ,a+>dad y .e?-a erGe?Ka a


54/83

TA"LA NQ '

S/= a>+>ar +e re/.o ,or/e era /? Ga=.o >?.>+


&unca '( )(.*+

"lgunas veces '- )).1+

$iempre -+ ('.+


RFICO N '

Fuente: Tabla N 04

=


55/83

TA"LA NQ '5

No /o =/>e?.e ,/+>dad ,or ed>o= de o; >?.er?e.;e./.o a ,aGar


&unca '( )(.*+

"lgunas veces ' )*.-+

$iempre )/ 11.0+


RFICO N '5

Fuente: Tabla N 05

=K

==80

/K8H0

/28K0

No /o =/>e?.e ,/+>dad ,or ed>o= de o; >?.er?e.; e./.o a ,aGar


56/83

TA"LA NQ '6

S> a a+ /?>,>o e=,era /e,o ae?do do


&unca '1 )1.'+

"lgunas veces '* -).0+

$iempre )( 1-.'+


RFICO N '6

Fuente: Tabla N 06

20


57/83

TA"LA NQ '4

Lo= .raaadore= de +a /?>,a+>dad ?o a.>e?de? de a?era


58/83

TA"LA NQ '

M> ,a+>dad ,or e=o e= /e ?o ,/edo adad a ,aGar >= .r>/.o=


&unca -) ((.)+

"lgunas veces ') )+.+

$iempre '1 )1.'+


RFICO N '

Fuente: Tabla N 08

2/


59/83

TA"LA NQ '8

Co?o/.o= /e dee ,aGar a +a /?>,a+>dad


&unca )( 1-.'+

"lgunas veces '0 -'

$iempre '( )(.*+


RFICO N '8

Fuente: Tabla N 09

2H


60/83

TA"LA NQ '

Co?o


61/83

TA"LA NQ

No ,/edo ,aGar +o= .r>/.o= /?>,a+e= ,or/e ?o .e?Go d>?ero


&unca )+ -1.(+

"lgunas veces )- -*.+

$iempre '( )(.*+


RFICO N

Fuente: Tabla N 11

22


62/83

TA"LA NQ 2

No ,/edo ,aGar +o= .r>/.o= /?>,a+e= ,or/e ?o .e?Go .raao


&unca '0 -'

"lgunas veces )' -/.)+

$iempre '* -).0+


RFICO N 2

Fuente: Tabla N 12

2I


63/83

2J


64/83

0020Co?.ra=.aB? de H>,B.e=>= a,+> e+ de =>G?>>e+ de a?Ka

1er.ad

9l ^ Nf


65/83

a) H>,B.e=>= e?era+:

Ha: Los factores cultural* social - econmico determinan la 4a>a

recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q

/01=8

Ha: .c?ib .ta4la

Ho: Los factores cultural* social - econmico no determinan la 4a>a

recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q

/01=8

Ho: .c?i .ta4la

Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis general

Grafico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis general.

2K


66/83

De=>B?:

Con res3ecto a la contrastacin de la ,i3tesis 'eneral5 Los factores

cultural* social - econmico determinan la 4a>a recaudacin tri4utaria en

la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q /01=* analiando los

resultados o4tenidos 3odemos a3reciar lo si9uiente5 el valor de C?i

cuadrada o4tenido es i9ual a 1=8J11 - com3arando con el valor de ta4la

3ara cuatro 9rados de li4ertad es de K8=8 Por lo tanto* como el valor

del C?i cuadrado o4tenido es 1=8J11 - es ma-or 6ue el valor de ta4la de

K8=* se acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula

N,oO* 6ueda demostrada la ,i3tesis 'eneral de la si9uiente manera5

Los factores cultural* social - econmico determinan la 4a>a recaudacin

tri4utaria en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q /01=8 Se

ace3ta la ?i3tesis alterna se97n el coeficiente C?i cuadrado8

H>,B.e=>= e=,e>


67/83

Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis especifica N01

Grfico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis especifica

N01.

De=>B?:La contrastacin de la ,i3tesis es3ecifica $M 015 El factor cultural

determina la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial

de ,uancavelica < /01=* analiando los resultados o4tenidos 3odemos

a3reciar lo si9uiente5 el valor de C?i cuadrada o4tenido es i9ual a 118HH=

- com3arando con el valor de ta4la 3ara cuatro 9rados de li4ertad es de

K8=8Por lo tanto* como el valor del C?i cuadrado o4tenido es 118HH= - es

ma-or 6ue el valor de ta4la de K8=* tam4iGn se acent7a dentro de la

I1


68/83

re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6uedando demostrada la

,i3tesis es3ecifica $M 01 de la si9uiente manera5 El factor cultural


de ,uancavelica < /01=8Se ace3ta la ?i3tesis alterna se97n el coeficiente C?i cuadrado8

H>,B.e=>= e=,e>


69/83

De=>B?:La contrastacin de la ,i3tesis es3ecifica $M 0/5 El factor social



a3reciar lo si9uiente5 el valor de C?i cuadrada o4tenido es i9ual a 118=J

- com3arando con el valor de ta4la 3ara cuatro 9rados de li4ertad es de

K8=8Por lo tanto* como el valor del C?i cuadrado o4tenido es 118=J - es


re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6uedando demostrada la,i3tesis es3ecifica $M 0/ de la si9uiente manera5 El factor social


de ,uancavelica < /01=8Se ace3ta la ?i3tesis alterna se97n el coeficiente C?i cuadrado8

H>,B.e=>= e=,e>


70/83

De=>B?:La contrastacin de la ,i3tesis es3ecifica $M 0H5 El factor econmico



a3reciar lo si9uiente5 el valor de C?i cuadrada o4tenido es i9ual a 1=801

- com3arando con el valor de ta4la 3ara cuatro 9rados de li4ertad es deK8=8Por lo tanto* como el valor del C?i cuadrado o4tenido es 1=801 - es


re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6uedando demostrada la

,i3tesis es3ecifica $M 0H de la si9uiente manera5 El factor econmico


de ,uancavelica < /01=8

Se ace3ta la ?i3tesis alterna se97n el coeficiente C?i cuadrado8

020 DISCUSI!N DE RESULTADOS

La unici3alidad Provincial de ,uancavelica* u4icada en la 3rovincia -

de3artamento de ,uancavelica a travGs de la 'erencia de Administracin

%ri4utaria* es la encar9ada de 3romover la economa local* 3restacin de servicios

al 374lico usuario* me>orar el sistema de in9resos directamente recaudados as

I=


71/83

mismo or9aniar* administrar* fiscaliar - controlar los im3uestos - tri4utos

munici3ales 6ue esta4lece el Decreto Le9islativo $M JJI del H1an en los

4a>os ndices de co4rana de tri4utos de su com3etencia8

El fenmeno de la amnista tri4utaria* es un mecanismo 3or el cual la

unici3alidad al condonar intereses - multas a los contri4u-entes 6ue se aco>an a

la misma* ?ace 6ue estos 3a9uen* en un inicio* sus deudas 3endientes e incluso

se les fraccione la misma* este arre9lo moment@neo* 6ue cada ve es menos

efectivo* de4ido a 6ue los contri4u-entes siem3re es3eraran una nueva amnista*

dado a 6ue no eiste e6uidad entre el contri4u-ente 6ue 3a9a 3untualmente sus

o4li9aciones tri4utarias* con todo el esfuero 6ue ello amerita* con el contri4u-ente

6ue los 3a9a fuera de termino 3ero dentro de una amnista 6ue no son otra cosa

6ue arre9los tem3orales 6ue ocasionan ma-ores 3ro4lemas - 6ue 9eneran un

J0 evasin tri4utaria dentro de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica8

El resultado 3rinci3al de esta investi9acin fue 6ue los factores cultural* social -

econmico determinan la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial

de ,uancavelica Q /01/8 Este resultado fue determinado analiando los resultados

o4tenidos del valor de C?i cuadrada o4tenido 6ue es i9ual a 1=8J11 - el valor de

ta4la 3ara cuatro 9rados de li4ertad es de K8=8 Por lo tanto* como el valor del

C?i cuadrado o4tenido es 1=8J11 - es ma-or 6ue el valor de ta4la de K8=* se

acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6ueda

demostrada la ,i3tesis 'eneral8 Lo 6ue concuerda con los ?alla9os ?ec?os 3or

los autores Ca/a?a y Ca,a?> (2'')en la tesis !ncidencia del incum3limiento

de los contri4u-entes de los im3uestos munici3ales* en el nivel de recaudacin de

la unici3alidad Distrital de Yauli en el e>ercicio /00K8 El ti3o de investi9acin fue

a3licada Q 4@sica8 El nivel de investi9acin fue e3licativo8 Las conclusiones de la

investi9acin fueron las si9uientes5

Se ?a encontrado evidencia 6ue muestra la incidencia 3ositiva o directa

I2


72/83

del incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales

en el nivel de recaudacin de la unici3alidad Distrital de Yauli en el

e>ercicio /00K8 El incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales

en el com3onente co9nitivo incide de manera 3ositiva - si9nificativa en

el nivel de recaudacin de la unici3alidad Distrital de Yauli* en el

e>ercicio /00K8 La 3erce3cin del ciudadano Yaulino* es 6ue el unici3io de Yauli

mane>an los im3uestos de una manera 3oco trans3arente - ?a sido

ecusa 3ara la evasin* es as 6ue los contri4u-entes tienen la o3inin6ue no eiste e6uidad en la distri4ucin de los im3uestos recaudados

m@s tam3oco es claro el destino de los mismos8 El incum3limiento de los contri4u-entes con res3ecto a los im3uestos

munici3ales viene siendo dada como 3ro4lema de cultura* un factor

determinante ?a sido la falta de conciencia tri4utaria la cual tiene su

ori9en en la falta de educacin de los contri4u-entes8

As mismo*Salas N/01/Oen la tesis me>oramiento de la recaudacin del im3uesto

3redial mediante la im3lantacin del siafuradas* o en

II


73/83

muc?os de los casos 3ara ?acer efectivo el 3a9o del autovaluo* lle9ando

la recaudacin del !m3uesto Predial el ao /011 a un monto de SR8

2/HK/*JI8 Con la !m3lantacin del S!AFuradas tam4iGn li6uida autom@ticamente los tri4utosde ar4itrios munici3ales N#eco>o de residuos slidos* 4arrido de calles*

serena9o - 3ar6ues - >ardinesO* 3revio mantenimiento de las normas

munici3ales N%UPA - calendario inicialO* matri de inafectaciones - matri

de ar4itrios8 As mismo* 3odemos li6uidar los !m3uesto de Alca4ala - el

!m3uesto .e?icular8

En cam4io los si9uientes autores destacan de4ilidades* AG/>rre y S>+a (2'1)en

la tesis evasin tri4utaria en los comerciantes de a4arrotes u4icados en losalrededores del mercado ma-orista del Distrito de %ru>illo < ao /01H el o4>etivo

dela investi9acin fue Determinar las Causas de la evasin tri4utaria en los

comerciantes de a4arrotes8 El diseo de investi9acin es de ti3o no e3erimental

correlacional8 Para la muestra se etra>o a JJ comerciantes8 Las conclusiones de

la investi9acin fueron5

IJ


74/83

En el 3resente tra4a>o realiado se ?a 3rocesado la informacin o4tenida

de las encuestas de la 6ue se ?a determinado 6ue los in9resos 6ue estoscomerciantes o4tienen mensualmente* su3eran en su ma-ora el to3e de

la cate9ora ma-or del $uevo #US NSR8H0*000800O* no corres3ondiGndoles

dic?o rG9imen8 Esto 9enera 6ue un 10 de los encuestados se

encuentren en un rG9imen 6ue no les corres3onde8 Considerando 6ue se

?a determinado un nivel de ventas 3romedio mensual de SR8 J000800* les

corres3ondera estar en el #G9imen 'eneral8 De manera similar se ?a determinado 6ue 3or lo menos un 12 de estos

em3resarios no declaran a sus tra4a>adores lo 6ue causa una omisin en

la determinacin de la contri4ucin al Essalud8 Como resultado del estudio efectuado se conclu-e 6ue las causas 6ue

9eneran evasin tri4utaria son5 Falta de informacin8 Deseos de 9enerar

ma-ores in9resos NUtilidadesO8 Com3le>idad de las normas tri4utarias -

ecesivas car9ar 3ara tri4utar co9erse a re9menes tri4utarios 6ue no les

corres3onde8

I


75/83

CONCLUSIONES

Lue9o de ?a4er realiado el 3roceso de investi9acin so4re FAC%"#ESDE%E#!$A$%ES DE LA &A:A #ECAUDAC!;$ %#!&U%A#!A E$ LA U$!C!PAL!DAD

P#".!$C!AL DE ,UA$CA.EL!CA < /01=* teniendo como res3aldo las tGcnicas de

3rocesamiento - an@lisis de datos estadsticos a3licados al cuestionario res3ectivo

3odemos concluir con lo si9uiente5

18 Se determin los factores de la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad

Provincial de ,uancavelica < /01=8 De4ido al resultado del coeficiente de C?i

cuadrado* donde el valor o4tenido es 1=8J11 - es ma-or 6ue el valor de ta4la deK8=* - se acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6ueda

demostrada la ,i3tesis 'eneral de la si9uiente manera5 Los factores cultural* social

- econmico determinan la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial

de ,uancavelica Q /01=8/8 Se evalu el factor cultural en la 4a>a recaudacin tri4utaria en la munici3alidad

3rovincial de ,uancavelica Q /01=8 De4ido al resultado del coeficiente de C?i

cuadrado* donde el valor o4tenido es 118HH= - es ma-or 6ue el valor de ta4la de

K8=* tam4iGn se acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO*

6uedando demostrada la ,i3tesis es3ecifica $M 01 de la si9uiente manera5 El factor

cultural determina la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica < /01=8H8 Se evalu el factor social en la 4a>a recaudacin tri4utaria en la munici3alidad

3rovincial de ,uancavelica Q /01=8 De4ido al resultado del coeficiente de C?i

cuadrado* donde el valor o4tenido es 118=J - es ma-or 6ue el valor de ta4la de

K8=* tam4iGn se acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO*6uedando demostrada la ,i3tesis es3ecifica $M 0/ de la si9uiente manera5 El factor

social determina la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica < /01=8=8 Se evalu econmico en la 4a>a recaudacin tri4utaria en la munici3alidad 3rovincial

de ,uancavelica Q /01=8 De4ido al resultado del coeficiente de C?i cuadrado* donde

el valor o4tenido es 1=801 - es ma-or 6ue el valor de ta4la de K8=* tam4iGn se

acent7a dentro de la re9in de rec?ao de la ,i3tesis $ula N,oO* 6uedando

demostrada la ,i3tesis es3ecifica $M 0H de la si9uiente manera5 El factor econmico


76/83

determina la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica < /01=8

RECOMENDACIONES0

El 3resente tra4a>o de investi9acin manifiesta las si9uientes recomendaciones5

18 Para 3oder me>orar la 4a>a recaudacin tri4utaria en la unici3alidad Provincial de

,uancavelica Q /01=* se 3ro3one tener en cuenta los factores culturales* sociales -

culturales de la 3o4lacin ,uancavelicana8


77/83

/8 Desarrollar medidas 3ara 6ue las 3ersonas tomen conciencia acerca de la

im3ortancia de su 3artici3acin en la recaudacin tri4

trabajo tesis final

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