usd.tatarstan.ru · № 2 (46) 2011 1 ПРАВОСУДИЕ В ТАТАРСТАНЕ Д.З....

1 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Д.З. САЛЯХОВ –начальник Управления Судебногодепартамента в РТ

И.И. ГИЛАЗОВ –председателя Верховного суда РТ

Р.И. САЛАХОВ –председатель Арбитражного суда РТ

В.Н. ДЕМИДОВ –председатель Конституционногосуда РТ

М.Г. АБДРАШИТОВА –председатель Азнакаевскогогородского суда РТ

Ш.Ш. ЯГУДИН –председатель комитетаГосударственного СоветаРеспублики Татарстан позаконности и правопорядку

И.А. ТАРХАНОВ –декан юридического факультета КФУ

И.И. БИКЕЕВ –проректор по научной работеИнститута экономики, управления иправа

Л.М. ДМИТРИЕВСКАЯ –президент Адвокатской палаты РТ

Выпускающий редакторНейля Авзалова

Дизайн и версткаРенат Хафизов

РЕДКОЛЛЕГИЯ

Издается с сентября 1999 года

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Учредители:Управление Судебного департамента в Республике Татарстан

Верховный суд Республики Татарстан

ÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅÂ ÒÀÒÀÐÑÒÀÍÅÂ ÒÀÒÀÐÑÒÀÍÅÂ ÒÀÒÀÐÑÒÀÍÅÂ ÒÀÒÀÐÑÒÀÍÅÂ ÒÀÒÀÐÑÒÀÍÅ







Зарегистрирован Министерством информации и печати РТ. Регистрационный номер №0725. Адрес редакции: 420015, Казань, ул. Пушкина, 70.Адрес редакции и издателя совпадают. Контактный телефон: (843) 221-65-04. Индекс 16030. Журнал издается один раз в квартал.Распространяется бесплатно. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. При перепечатке ссылка на журнал обязательна.

Заказ № Формат – А4. Тираж – 500 экз.Отпечатано в ООО ПКМ «Реноме»: 420111, Казань, ул. Миславского, 9. Подписано к печати: 05.08.2011

ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ

Ильгиза Гилазова представили коллективу Верховного суда РТв должности председателя суда ............................................................................ 2

Новый председатель Верховного суда республики: о себе и о судьях ............ 4

В. Лебедев: «У нас одна задача – чтобы решения были законными» ............. 6

Граждане стали чаще подавать в суд на чиновников ........................................ 8

Жилищные страсти в судах ................................................................................... 10

Обзор судебной практики Верховного суда РТ .................................................. 13

В.А. Егоров. Институт медиации в России: проблемы и перспективы ........... 20

Р.В. Шакирьянов. Рассмотрение гражданских дел в суде апелляционнойинстанции в письменном порядке: изменения в ГПК ....................................... 24

З.И. Читая. Судебная практика и совершенствование уголовного закона ... 28

Р.Г. Бикмиев. Правовое регулирование реабилитациив уголовном судопроизводстве Российской Федераци ...................................... 34

А.Р. Ходжиев. Понятие института международно-правовойответственности в международном праве ........................................................... 38

А.Г. Нуриев. Исследование основ мусульманского права в работеШайх-Аттара Иманаева «Мусульманский гражданскийюридический строй как продукт общественности» (1926 г.) ........................... 42

А.Р. Мухамадеев. Мусульманские суды и судьиВолжской Булгарии (X-XIII в.в.) .......................................................................... 45

Т. Гильфанова. Пьяный за рулем – угроза жизни людейи причинения имущественного ущерба ............................................................... 51

И. Сабитов. Приватизация садовых и дачных земельных участков .............. 52

Новости .................................................................................................................... 55

Поздравляем! ........................................................................................................... 56

2 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ПЕРСОНА

метшин, предшествен-ник Ильгиза Гилазова –Геннадий Баранов, атакже председатели су-дов республики, руко-водители смежныхорганизаций.Вячеслав Лебедев,

представляя Ильгиза Ги-лазова, сказал, что хоро-шо знает его. «Это про-фессионал, он прошел все

Верховного Суда Россиисказал Геннадию Барано-ву, который в судейскойсистеме проработал 44года, 26 из них – в долж-ности председателя Вер-ховного суда Татарстана.В конце апреля этогогода он ушел в почетнуюотставку.

«Вы один из немногихсудей в РФ, проработав-

ступени судейской систе-мы. Не снижайте интере-са к своей профессии вновой должности, — по-желал он новому предсе-дателю Верховного судаРТ. – Я убежден, что у васвсе получится. Можетерассчитывать на нашуподдержку».Особые слова благо-

дарности председатель

На церемонии вступ-ления в должность при-сутствовали председа-тель Верховного СудаРоссийской ФедерацииВячеслав Лебедев, пре-зидент Республики Та-тарстан Рустам Мин-ниханов, председательГосударственного Со-вета Республики Та-тарстан Фарид Муха-

ИЛЬГИЗА ГИЛАЗОВАПРЕДСТАВИЛИ КОЛЛЕКТИВУВЕРХОВНОГО СУДА РТВ ДОЛЖНОСТИПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА

3 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ших 26 лет в качестве ру-ководителя Верховногосуда республики. Спаси-бо вам за работу и за хо-роший, высокопрофесси-ональный коллектив», —поблагодарил ВячеславЛебедев Геннадия Бара-нова.Президент Татарстана

свое выступление такженачал со слов благодар-ности в адрес ГеннадияБаранова: «Долгие годывы работали честно исправедливо, спасибовам большое. Очень хо-рошо, что при отборекандидата на должностьпредседателя Верховногосуда Татарстана выбор

пал на человека, которыйжил и работал в нашейреспублике. Для стабиль-ности региона очень ва-жен справедливый суд.Руководство республикибудет поддерживать Иль-гиза Гилазова».Геннадий Баранов ска-

зал, что Ильгиз Гилазов15 лет был его заместите-лем и никогда ни в чем неподводил его. «Я всегдаговорил, не бойся умных

заместителей, а наобо-рот, гордись ими. Я ду-маю, что Ильгиз Идрисо-вич продолжит все моиначинания и поведет кол-лектив к выполнениювсех задач, которые бу-дут ставить перед наминаш народ и государ-ство», — подчеркнул он.В ответном слове Иль-

гиз Гилазов поблагодарилвсех за доверие, котороебыло оказано ему при ре-

шении вопроса о назначе-нии председателем Вер-ховного суда РТ. «Я пони-маю, что руководить су-дейским сообществом су-дов общей юрисдикциитакого субъекта, как Та-тарстан – это очень почет-но и ответственно», —сказал он.По Закону «О статусе

судей в РФ» судьи, всту-пающие в должность,должны принять присягу.Ильгиз Гилазов был из-бран судьей 24 года на-зад, в связи со вступлени-ем в должность председа-теля Верховного суда РТон вновь произнес прися-гу: торжественно поклял-ся честно и добросовест-но исполнять свои обя-занности, осуществлятьправосудие, подчиняясьтолько законам, бытьбеспристрастным и спра-ведливым, как велит долгсудьи и совесть.

(ИА «Татар-Информ»)

ПЕРСОНА

4 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

о том, что их могут расстрелятьза убийства, преступлений такихстало бы меньше. Поэтому, я все-таки сторонник смертной казни».

«Счастье не зависит от денег ивласти, оно зависит от простыхвещей. Должна быть любимая ра-бота, семья, друзья, общение, откоторого получаешь удовольствие.А полтора года назад у меня по-явился внук и я понял, что в нихнаше продолжение. Это счастье!Понимаешь, что смерть доста-точно условна: так как мы будемжить в своих детях и внуках».

Из интервью газете«ProKazan.ru», 15 марта 2010 г.

«В Университет Дружбы наро-дов я попал совершенно случайно,

седом нельзя поругаться, потомучто сосед может написать на су-дью жалобу. И комиссия будет раз-бираться с таким судьей. Судья ос-тается судьей, даже когда он ко-пает землю в палисаднике. И он дол-жен не оказываться в таких ситу-ациях, которые могут повредитьавторитету судебной власти».

И. И. Гилазов в интервью деловойэлектронной газете «Бизнес-online».

«Социологи сравнивают суд сбольницей», 11 февраля 2011 г.

«Если человек совершает многопреступлений, жестоких и маниа-кальных, о каком исправлении мо-жет идти речь? Есть преступники,которые не только неисправимы, нои представляют опасность для об-щества. Если бы люди задумывались

«Есть жалобы, которые посту-пают к нам в Верховный суд, и мы сними разбираемся. Жалоба на судьюуже о чем-то говорит… Нормаль-но — это когда жалуются не на су-дью, а на решение судьи. Суду нуж-но быть беспристрастным и не за-ниматься политикой, и действо-вать в интересах закона, которыйможет нравиться и не нравиться,но не мы его сочиняем. Люди, постаринке, путают понятия закон-ности и справедливости. Они идутв суд за справедливостью, а получа-ют законность. А законность исправедливость – это два круга, ко-торые могут пересекаться, а час-то – это противоположные вещи».

«Судья более беззащитен, чемпростой гражданин. Ему даже с со-

НОВЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ВЕРХОВНОГО СУДА РТ:

О СЕБЕ И О СУДЬЯХ

ПЕРСОНА

5 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

«Позвонковое правосудие – этомиф. Никаких указаний, касающих-ся принятия конкретных дел, ник-то судам не дает. Вместе с темнадо иметь в виду, что вышестоя-щие суды определяют судебнуюпрактику при рассмотрении техили иных категорий дел, котораяучитывается нижестоящими су-дами. Что касается независимос-ти судей, то представляется, чтопрезидент Медведев правильноподнимает данный вопрос, так каксудьи не в полной мере чувствуютсебя защищенными не только оттого, что о них подумают при вы-несении оправдательного пригово-

хотя каждая случайность – зако-номерность. Мои родители пере-ехали в Казань из сельской местно-сти, обосновались в поселке Север-ный, работали на 16-м заводе. Вшколе я был председателем советадружины, членом комитета комсо-мола. Хотел поступить на юрфакКГУ, но недобрал полбалла. В армииопять был секретарем комсомолавзвода, комсоргом. Месяца за тридо приказа вызвал начальник шта-ба и предложил поступить в Уни-верситет Дружбы народов: в частьпришла разнарядка — рекомендо-вать активных, толковых абитури-ентов. Надо сказать, что посту-пать в это учебное заведение зак-рытого типа пробовали единицы:требовалась рекомендация на уров-не обкома комсомола или политот-дела армии. К тому же я думал, чтотам учатся только дети мини-стров. А начальник штаба меня пе-реубедил, сказав, что в Университе-те Дружбы народов экзамены намесяц раньше, чем в других вузах, иесли не поступишь — подашь доку-менты в КГУ. Согласился, поехал наподготовительные курсы, устроил-ся в общежитии. Несмотря на зак-рытость вуза, конкурс был пятьчеловек на место! Сдав экзамены напятерки и четверки, я был сразу за-числен в университет».Из интервью «С дружбой народовпо жизни» журналу «Наш дом -

Татарстан», выпуск №3 (006) 2009 г.

ра, но и от общественного мнения.Будем надеяться, что предстоя-щая реформа укрепит неприкосно-венность судей».

«Если под этим вопросом (на-счет судейских ошибок – допуска-лись ли они И. И. Гилазовым –прим. редактора) предполагаетсяпроцессуальное совершение оши-бок, то это регламентируетсяпроцессуальным законодатель-ством. А если это касается непос-редственно меня, то когда я ещеработал в Бауманском райсуде, вслучае обнаружения мной допу-щенных ошибок, связанных с ква-лификацией и определением мерынаказаний, у нас было принято са-мим судьям писать представлениена вынесенное судебное решение,для того, чтобы высшая судебнаяинстанция исправляла ее. Если этокасается судебных ошибок, свя-занных с необоснованным осужде-нием, то в моей судебной практи-ке такого не было. Принятие су-дьей решения – это очень большаяответственность, поскольку ре-шается судьба человека. Вынесен-ное решение проверяется и пере-проверяется вышестоящими ин-станциями, которые и исправля-ют допущенные ошибки.

Из ответов И. И. Гилазована он-лайн конференции

«116.ру», 11 сентября 2008 г.

ПЕРСОНА

6 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Вячеслав Лебедев:«У НАС ОДНА ЗАДАЧА —ЧТОБЫ РЕШЕНИЯ БЫЛИЗАКОННЫМИ»

правлений деятельности! Преждевсего я, безусловно, буду говорить орезультатах нашей работы.С 1 января 2012 года вступит в

силу Федеральный закон «О внесе-нии изменений в Гражданский про-цессуальный кодекс Российской Фе-дерации», которым учреждается про-цедура апелляционного рассмотре-ния не вступивших в силу судебныхрешений. Уже сегодня есть возмож-ность в процессе рассмотрения граж-данских дел отменять прежние и вы-носить новые решения. В последнеевремя я много говорю об этом, при-зываю, чтобы суды обратили внима-ние на то, что действующий закон исегодня позволяет применять апел-ляцию в полном объеме.

кое замечательное преемство руко-водства.Наверное, было бы неправильно

утверждать, что в судейском корпусереспублики все обстоит прекрасно.Тем не менее, в Татарстане работаютвысокопрофессиональные судьи. Ипрекрасное здание Верховного суда,в котором мы сейчас находимся, былопостроено благодаря нашим совмес-тным усилиям. Самое главное, чтобыэто здание было открыто для граждан,чтобы в стенах Верховного суда вы-носились решения справедливые, бес-пристрастные, честные.

— Вячеслав Михайлович, о чембудете разговаривать с судьями?

— Столько есть предметов дляразговора, столько различных на-

— Почему к республике такоевнимание? Наверное, потому чтодействительно испытываю уваже-ние вашему народу и руководству.С прежним президентом республи-ки Минтимером Шаймиевым мы в1990-х годах активно обсуждаливопросы становления судебной вла-сти в России. Возникали очень глу-бокие споры, я бы сказал — прин-ципиальные. И еще больше удовлет-ворения получали от того, что в этихспорах мы находили общие пози-ции, общие взгляды на развитие су-дебной власти, на укрепление, ста-новление судебной власти в Россиив целом, и в Республике Татарстан,в частности. Мне очень приятно, чтов вашей республике произошло та-

После церемонии представлениянового руководителя судейского со-общества Республики ТатарстанИльгиза Гилазова председательВерховного Суда Российской Феде-рации Вячеслав Лебедев ответилна вопросы журналистов. Первыйвопрос, который задали журналис-ты гостю республики, касался егоприсутствия на этом торже-ственном мероприятии: как изве-стно, руководитель высшего судеб-ного органа России сам лично ред-ко представляет председателейверховных судов субъектов Россий-ской Федерации. На что ВячеславЛебедев ответил: причиной дляприезда в Татарстан является товнимание и уважение, которое ониспытывает к жителям республи-ки и ее руководству.

АКЦЕНТЫ

7 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

конечно, нет полной гарантии защи-ты прав человека в споре с властью.А статистика такова: за прошлый годбыло рассмотрено 150 тысяч подоб-ных дел. Если брать в полном объе-ме, когда гражданин оспаривал дей-ствия должностного лица, органавласти, то гражданин выигрывал в56% случаях. А когда он спорил с му-ниципальными службами и муници-пальными органами, он выигрывалв 70% случаях.Несмотря на то, что сегодня отсут-

ствует данная процедура — законо-дательно закрепленная, всесторонне,полностью самостоятельная, — мыориентируемся на то, чтобы правилаадминистративного судопроизвод-ства в делах, возникающих из пуб-лично-правовых правоотношений,соблюдались уже сегодня. Поэтомузакон о судах общей юрисдикцииуже обязывает все суды создать кол-легии по административным делам.Это очень актуально — проводитьспециализации судов.

— Верховный Суд РоссийскойФедерации поддержал решениеВерховного суда Республики Та-тарстан о том, что в тексте прися-ги президента Татарстана обнару-жены несоответствия действую-щим федеральным законам ипризнал недействительными мно-гие положения инаугурационнойклятвы президента Татарстана.Что скажете по этому поводу?

— Вынесено совершенно нор-мальное решение судом первой ин-станции, рассмотренное судом вовторой инстанции. А весь ажиотажвокруг этой ситуации создали СМИ.Вы уж, пожалуйста, без меня разбе-ритесь, ладно!? И успокойте людей.Вообще, задача суда – не вноситьсмятение в общество, его задача —стабилизация отношений в обществе.Необходимо, чтобы и СМИ делаливсе для того, чтобы не расшатыватьобщество. Вы (журналисты – прим.редактора) – люди творческой про-фессии, и эта профессия требует не-зависимости не в меньшей степени,а, может быть, даже в большей сте-пени, чем для судьи. Да, судья дол-жен быть раскованным, у него дол-жен быть характер. Но именно тог-да, когда вы будете полностью неза-

В то же время при рассмотренииуголовного дела мы должны подхо-дить к несовершеннолетнему не какк объекту репрессии, а как к субъек-ту социализации, то есть, прежде все-го надо изучить условия, в которыхпребывал несовершеннолетний, стем, чтобы в дальнейшем помочь емувырваться из неблагоприятной сре-ды. Судя по статистике за последнийгод, у 13% несовершеннолетних пре-ступников не было родителей, 46%несовершеннолетних имели одногородителя, 27% несовершеннолетнихнигде не учились, а рецидив состав-ляет 24%, то есть, по каждому чет-вертому делу.Одной из актуальных тем являет-

ся административное судопроизвод-ство. Глава 25 Гражданского процес-суального кодекса касается произ-водства по делам об оспариваниидействий (бездействия) органов го-сударственной власти, органов мес-тного самоуправления, должностныхлиц, государственных и муниципаль-ных служащих. Аналогичная главаесть и в Арбитражном процессуаль-ном кодексе. Но Конституция требу-ет наличия Кодекса административ-ного судопроизводства и отдельнопредусмотренных им процедур. Чтоэто значит? Дело в том, что дела этойкатегории не могут рассматриватьсяв исковом порядке, потому что в спо-ре с должностным лицом, с органомвласти, или с органом местного са-моуправления, муниципальнымислужащими, гражданин находится внеравном положении с властью. Рас-сматривать эту процедуру как спорравных сторон никак нельзя. Здесьгражданин должен иметь преферен-ции: он не должен доказывать непра-воту действий органов власти. А вотдолжностное лицо, орган власти иместного самоуправления доказатьправильность своих действий долж-ны. Это процедура кардинально от-личается концептуально по делам ча-стного права. Это очевидные вопро-сы, но сегодня наше государство ихпочему-то не решает. Есть позицияВерховного Суда Российской Феде-рации по данному вопросу, мы вне-сли проект Закона об административ-ном судопроизводстве в Госдуму РФ,но его не спешат рассматривать. Отэтого возникают ошибки при рас-смотрении дел данной категории, и,

Можно говорить об определенныхрезультатах. По итогам работы запрошлый год, в среднем по Россиисуды первой инстанции новые реше-ния по гражданским делам выноси-ли в 30% случаях, то есть, по каждо-му третьему делу.Перед нами стоит задача-макси-

мум – достичь того, чтобы с первогодня после зимних каникул суды апел-ляционной инстанции не задавалисьвопросами: как обеспечить необхо-димость рассмотрения дел, где взятьзалы, судей и т.п. К этому новшествунадо подготовиться основательноуже сегодня.Рассмотрение некоторых катего-

рий уголовных дел – тоже актуаль-ная тема для разговора с судьями.Также поговорим и об усыновлении.В России ежегодно рассматривает-ся около 20 тысяч решений по усы-новлению. Причем, каждое пятоерешение связано с международнойпрограммой усыновления, когдароссийских детей усыновляют ино-странные граждане. И, как показы-вает практика, часто имеет местоформальный подход при решениисудьбы ребенка. В результате мывидим те негативные явления, кото-рые происходят с нашими детьми,когда их усыновляют иностранныеграждане. Во избежание драмати-ческих, тяжелых последствий, такиедела необходимо рассматривать встрогом соответствии с законом,подходить к этому вопросу нешаб-лонно, неформально.Разговор пойдет и о преступно-

сти среди несовершеннолетних.Это обширная тема для разгово-ра, касающаяся защиты прав не-совершеннолетних. Мы обобщи-ли судебную практику по делам,когда несовершеннолетние стано-вятся объектом насильственныхдействий. Это очень острая, важ-ная тема. Если говорить в целомо дисциплинарном воздействиина несовершеннолетних, то те-перь оно стало применяться гораз-до реже. По сравнению с 2005 го-дом судимость среди несовершен-нолетних снизилась ровно в двараза. Если в 2005 году было осуж-дено 99 тыс. несовершеннолет-них, то в 2010 году – 48 тысяч. Тутнаблюдается положительная ди-намика.

АКЦЕНТЫ

8 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

висимыми, вот тогда будет правиль-но освещаться все, что происходит вобществе.Сейчас уходит то время, когда

боялись что-то говорить, высказатькакие-то мнения. Пленум ВС РФпринял несколько Постановлений,касающихся взаимодействия судови СМИ. Этому взаимодействию по-священ целый раздел в Федераль-ном законе «Об обеспечении дос-тупа к информации о деятельностисудов в РФ». Мы сейчас делаем все,чтобы обеспечить СМИ полный,свободный доступ к информации одеятельности судов. Более того,скажу – мы должны подготовитьпроект закона о том, чтобы все воп-росы, связанные с информатизаци-ей и деятельностью мировых судей,были переданы в Судебный депар-тамент при ВС РФ. В дальнейшемнеобходимо будет создать инфор-мационный центр, который обеспе-чит информационную деятельностьвсех судов общей юрисдикции.Сегодня так сложилось, что дея-

тельность федеральных судов об-щей юрисдикции осуществляет Су-дебный департамент при Верхов-ном Суде РФ, а мировых судей –уполномоченные органы местныевласти. И, конечно, этот существу-ющий дисбаланс нам необходимопреодолеть. Судебный департаментпомогает в этом, однако данная ра-бота должна вестись на более вы-соком уровне. Когда информацияидет через посредников, она не все-гда бывает достоверной.Надо отметить, что, начиная с 1

июля 2010 года, сайт ВерховногоСуда посетили 1,5 млн. пользова-телей, они ознакомились с 10 млн.Интернет-страницами. Представля-ете, какой интерес к работе суда?!А в целом по России граждане по-сетили 20 млн. Интернет-страниц,получено 4 млн. обращений пользо-вателей! Это правильно, когда дея-тельность суда находится под та-ким контролем и вниманием обще-ства. У нас одна задача: чтобы ре-шения были законными. И чтобыправосудие было, как на Руси ког-да-то говорили – «скорым»: в пре-делах тех разумных сроков, кото-рые установлены международнымправом.

можно говорить о том, что гражда-не чаще всего подают иски к рай-онной администрации, территори-альному Пенсионному фонду, Во-енному комиссариату, ОЗАГС. Впрошлом году на рассмотренииэтого суда находились 1489 делданных категорий, что составляет21% от общего количества дел ис-кового производства. Решение вподавляющем большинстве дел су-дом было вынесено в пользу граж-дан. По словам председателя Совет-ского районного суда г. КазаниМагнави Гараева, тенденция к уве-личению обращений граждан потаким спорным вопросам наблюда-ется в течении последних пяти-ше-сти лет.

«Представители органов госу-дарственной власти чаще склонныприкрывать свою нерешительностьрешением суда. Сейчас решениесуда стало своего рода «охранной»грамотой для представителей ис-полнительной власти», — конста-тирует руководитель суда. Бывает,что граждане вынуждены обра-щаться в суд и по незначительнымповодам, каким может быть исправ-ление записи в книге актов граж-данского состояния. Не прекра-щается поток однотипных исковых

ЕСЛИ В ПРАВЕ ОТКАЗАНО

Спорные дела в судах республи-ки, в которых с одной стороны при-сутствует гражданин или организа-ция, а с другой – государство в лицеего различных органов и должнос-тных лиц, на протяжении ряда летотличаются стабильностью. Поданным Управления Судебного де-партамента в Республике Татар-стан, в 2009 году судами республи-ки было рассмотрено 2159 исков кПенсионному фонду РФ (удовлет-ворено 1946 исков) и 61 иск к на-логовым органам (удовлетворено44 иска). В 2010 году сохраняласьпримерно такая же картина: рас-смотрено 2087 исков граждан кПенсионному фонду РФ (удовлет-ворено 1817 исков) и 73 иска к на-логовым органам (удовлетворено46). Споры, связанные с соци-альными гарантиями, также явля-ются поводом для обращения граж-данина в суд: в прошлом году рес-публиканскими судами было рас-смотрено 1066 подобных дел, изкоторых 726 – с удовлетворениемтребования гражданина (в 2009году эта цифра составила 2065 и1567 соответственно).Только на примере одного район-

ного суда г. Казани – Советского, –

Граждане сталичаще подавать всуд на чиновников

Споры граждан с государственными органами и гос-служащими в судебной практике довольно частое явле-ние. Между тем гражданские дела, связанные с исками кгосударственным и муниципальным органам, говорято том, что государство в лице его различных органов идолжностных лиц нередко ущемляет права граждан.

АКТУАЛЬНО

9 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

смотрено 49 дел, что практическив 2 раза больше показателя преды-дущего года. Решение же в пользузаявителя было принято в 27% слу-чаях, что на 17% меньше, чем в про-шлом отчетном периоде.Статистика по России такова – за

прошлый год в суды общей юрис-дикции РФ в общей сложности по-ступило 120 жалоб на чиновников,что на 60% больше, чем в 2009 году.В споре с органами государствен-ной власти граждане выигрывали в56% случаях, а в споре с муници-пальными органами и того более —в 70% случаях.Возможно, что увеличение чис-

ла жалоб граждан говорит о недо-статочном доверии граждан к орга-нам власти и чиновникам, и в то жевремя – об объективности судеб-ных решений. В этом случае граж-данину требуется доказать, что дан-ное решение органа государствен-ной власти и его представителя зат-рагивает его права и интересы. Приэтом все проблемы по доказываниювозлагаются на тот орган, чье ре-шение оспаривается.Во время своего недавнего визи-

та в Казань председатель Верхов-ного Суда РФ Вячеслав Лебедевговорил об особом подходе судовпри рассмотрении данной катего-рии гражданских дел, так как граж-данин в споре с должностным ли-цом, с органом власти, или с орга-ном местного самоуправления, му-ниципальными служащими, нахо-дится в неравном положении.«Здесь гражданин должен иметьпреференции: он не должен дока-зывать неправоту действий орга-нов власти. А вот должностноелицо, орган власти и местного са-моуправления доказать правиль-ность своих действий должны. Этопроцедура кардинально отличает-ся концептуально по делам част-ного права, — отметил в беседе спредставителями прессы руководи-тель высшего судебного органастраны. — В споре с властью необ-ходимо полностью обеспечить за-щиту прав человека».

ПодготовилаАнастасия БЕРЕЖНАЯ

ходится в 7 тысяч рублей (уголов-ных дел — в 27 тысяч рублей, акогда дело рассматривается судомприсяжных – то и в 170 тысяч руб-лей). При этом граждане вынуж-дены обивать пороги учрежденийгосударственной власти, получатьотказ, затем идти в суд, где тратятстолько времени, моральных ифизических сил, чтобы, опираясьна судебное решение, потребоватьсоблюдения своих законных инте-ресов. «Можно ли в таком случаеговорить о государственном под-ходе органов государственной вла-сти в осуществлении своих задачи функций?», — ставит вопросребром руководитель Советскогорайонного суда г. Казани Магна-ви Гараев.

С ЧИНОВНИКАМИНА РАВНЫХ

Отдельная категория гражданскихдел, часто поступающих в суды об-щей юрисдикции, относится к делам,вытекающим из публично-право-вых отношений, в которых, с однойстороны, присутствует гражданинили организация, а с другой —государство. В основном среди по-добных дел по-прежнему наиболь-шую долю (78%) составляют дела,связанные с жалобами на неправо-мерные действия (бездействие)должностных лиц, государствен-ных и муниципальных служащих.В прошлом году судами республи-ки было рассмотрено 2851 такоедело, что на 14,4% превышает по-казатель 2009 года.Словом, граждане, подавая жало-

бу в суд на чиновников, надеютсяна справедливое разрешение спора.При этом справедливое разрешениеспора не всегда означает законное.Как показывает статистика, несмот-ря на увеличение числа жалоб граж-дан, они не всегда бывают законнообоснованны. По данным Управле-ния Судебного департамента в РТ,суды в прошлом году на сторонуграждан стали в 34% случаях, чтона 8% меньше, чем в 2009 году.Схожая ситуация сохраняется поделам, касающимся оспариваниянормативно-правовых актов: в 2010году судами республики было рас-

заявлений о сохранении переплани-ровки жилого помещения. Из рас-смотренных Советским районнымсудом г. Казани в прошлом году 103дел об узаконении перепланировкипрактически все иски были удов-летворены. В основе своей дела ка-сались несущественных измененийв конструкциях квартиры.Заявления граждан в отношении

Военного комиссариата РТ возни-кают в связи с реализацией правабывших военнослужащих на пере-расчет назначенной пенсии, кото-рый должен производиться автома-тически, вместе с увеличением де-нежного довольствия военнослужа-щего, объясняет Магнави Гараев.Перерасчет пенсии является обя-занностью государственного орга-на, не требует обязательного обра-щения пенсионера в военкомат,поскольку эта обязанность вытека-ет непосредственно из нормативно-го акта.Получается, что государствен-

ные и муниципальные органы вбольшинстве случаев по заявлени-ям граждан могли бы положитель-но решить вопрос, минуя судебныеинстанции.

СЧЕТ ЗА СУД

Нежелание органов государ-ственной власти и муниципалите-тов принимать на себя ответствен-ность при решении подобных воп-росов, наверное, можно объяснитьобъявленной на всю страну борь-бой с коррупцией. Во избежаниепринятия должностным лицом ре-шения коррупционной направлен-ности, гражданина проще напра-вить в суд за решением, вынесен-ным на основании закона. Однаков этом случае органами государ-ственной власти неизбежно ущем-ляются права граждан — Консти-туция РФ обязывает представите-лей исполнительной власти и му-ниципальных образований удов-летворять законные требованияграждан без обращения в суд.Между прочим, правосудие –

удовольствием недешевое. По дан-ным Верховного Суда РФ на 2009год, один день при рассмотрениигражданских дел государству об-

АКТУАЛЬНО

10 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ЖИЛИЩНЫЕСТРАСТИВ СУДАХ

через пять лет со дня совершения на-меренных действий.

— Но ведь можно понять вете-рана и его близких родственников,которые в любом случае постара-ются воспользоваться таким слу-чаем и улучшить жилищные усло-вия?

— Поэтому мы призываем ниже-стоящие суды, чтобы они тщательновникали в суть таких споров и все-сторонне изучали обстоятельствадела и имеющиеся доказательства. Всудебной практике, например, былслучай, когда ветеран 6 лет назадполучил от государства денежныесредства на приобретение жилья,купил квартиру, а затем подарил еесвоему внуку. После продажи он сталутверждать, что у него нет жилья, ион является нуждающимся. Что уди-вительно, суд первой инстанцииудовлетворил его требование, но покассационной жалобе исполкома, с

Многие ветераны, которые ранеене состояли в очереди за жильем, ста-ли обращаться в органы местного са-моуправления. Есть случаи, когда ис-полком отказывает в постановке ве-теранов или членов их семьей на учетнуждающихся в жилье. Обычно этопроисходит тогда, когда размер пло-щади жилья, в котором проживаетветеран, превышает установленнуюсоциальную норму жилого помеще-ния, либо когда имеются факты пред-намеренного ухудшения ветеранамисвоих жилищных условий. Ветера-ны, в свою очередь, приводят своидоводы: указывают на то, что им не-обходимо улучшить жилищные ус-ловия, связывая это с различнымижизненными и семейными обстоя-тельствами.Между тем, в ст. 53 Жилищного

кодекса РФ говорится, что гражданемогут встать на учет нуждающихсяв жилых помещениях не ранее чем

В БИТВЕЗА БЕСПЛАТНОЕ ЖИЛЬЕ

— Радик Равилович, ваш судеб-ный состав занимается в основномрассмотрением гражданских делпо жилищным спорам. На сегод-няшний день какие дела даннойкатегории чаще всего рассматри-ваются судами?

— Прежде всего, это дела, связан-ные с обеспечением жилищных правветеранов войны и вдов участниковВОВ. Такого рода споры стали воз-никать у нас после того, как прези-дент РФ Дмитрий Медведев указална необходимость своевременногообеспечения всех нуждающихсяучастников Великой Отечественнойвойны, а также вдов ветеранов вой-ны, благоустроенным жильем.

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

Нейля АВЗАЛОВА

Жилищные споры в су-дебной практике – час-тое явление. Данная ка-тегория гражданскихдел характерна сложны-ми юридическими колли-зиями, которые необхо-димо учитывать служи-телям Фемиды при раз-решении подобного родаспоров. О том, какая су-дебная практика скла-дывается при рассмот-рении тех или иных жи-лищных споров, «Право-судию в Татарстане»рассказал судья Верхов-ного суда РТ Р. Р. Гилма-нов – председатель 4 су-дебного состава.

11 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

домственных общежитий. Независи-мо от позиции органов местного са-моуправления, граждане не могутбыть лишены права на приватизациюзанимаемых комнат. В основной сво-ей массе такие иски граждан судамиудовлетворяются.Имеют место и отказы в удовлет-

ворении таких требований — обыч-но в случаях, когда лицо заселилосьв общежитие без решения уполномо-ченного органа уже после того, какпредприятие было акционировано, аобъекты подлежали передаче орга-нам местного самоуправления. Тоесть, между гражданином и наймо-дателем жилья фактически сложи-лись отношения, вытекающие из до-говора коммерческого найма. В по-добных случаях говорить о том, чтограждане приобрели право на прива-тизацию комнат в общежитии,нельзя.

НЕЛЕГКАЯ ДОЛЯ ДОЛЬЩИКА

— Невозможно обойти и вопрос,связанный с участием граждан вдолевом строительстве жилья. Такли все однозначно в таких вопро-сах – если виноват застройщик, тосуд вынесет решение в пользу об-манутого дольщика?

— На правоотношения междудольщиком и застройщиком распро-страняются нормы Федерального за-кона «Об участии в долевом строи-тельстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые за-конодательные акты РФ». Законода-тель попытался предусмотреть всемоменты, чтобы обезопасить доль-щика от неправомерных действий состороны застройщика.Но реальность намного много-

граннее, чем закон, и застройщикидет на различные хитрости, чтобыуйти от ответственности и от выпол-нения всех требований закона. Онпредлагает дольщикам заключитьразличные соглашения, в частности,договоры о совместной деятельнос-ти, договоры займа, предваритель-ные договоры купли-продажи квар-тир и т.п.. Все эти сделки, на мой

республики обязанность выплатитьденежные средства. Такие решениясудов со стороны госорганов властив основном жалоб не вызывают.

В СУД – ЗА КВАДРАТНЫМИ

МЕТРАМИ В ОБЩЕЖИТИИ

— Известно, что множество жи-лищных споров возникает междугражданами и органами местногосамоуправления, в ведении кото-рых находятся общежития, по по-воду приватизации комнат в обще-житиях. Что можете сказать по та-ким судебным делам?

— В Жилищном кодексе РФ го-ворится, что на лиц, проживающихв общежитиях, впоследствии пере-данных органам местного самоуп-равления, распространяются отноше-ния, вытекающие из договора соци-ального найма. Эти граждане имеютправо на приватизацию — на безвоз-мездное получение в собственностьзанимаемой комнаты в общежитии.Однако не все общежития в свое вре-мя были переданы в ведение органовместного самоуправления, а факти-чески остались в собственности у го-сударства, в лице Минземимуществалибо Росимущества, и предоставля-ются на условиях договора безвоз-мездного пользования этим же пред-приятиям и организациям. В этойсвязи граждане в суде требуют при-знать их права на приватизацию за-нимаемых жилых помещений.Верховный Суд РФ по этим воп-

росам неоднократно высказывал своюпозицию в пользу граждан, и в основ-ной своей массе такие иски судамиудовлетворяются. По городу Казанибыло рассмотрено достаточно многотаких дел, в том числе дела, связан-ные с приватизацией общежитийКМПО, КАПО, ОАО «Казанский ме-дико-инструментальный завод», ОАО«Нэфис-Косметикс» и др. Причем, вслучае с КАПО сложность состояла втом, что его общежития относились кобъектам федерального имущества.Несмотря на распоряжение Росиму-щества о передаче этих объектов орга-нам местного самоуправления, испол-ком г. Казани длительное время непринимал их в свое ведение. Такая си-туация характерна и для других ве-

учетом того, что такие меры государ-ственной поддержки могут быть пре-доставлены ветерану единожды, ре-шение это было отменено и вынесе-но новое решение об отказе в заяв-ленных требованиях.Если ветеран действительно нуж-

дается в улучшении жилищных ус-ловий и он никогда не участвовал вподобных программах и не получалльготного жилья, то, как правило, еготребования удовлетворяются. Такаяпозиция судов, на наш взгляд, явля-ется правильной, потому что испол-нительные комитеты на местах, ус-танавливая лишь факт проживания вчастном доме, иногда действуютформально, не обращая внимания надругие неблагоприятные жилищныеусловия ветерана, которые учитыва-ются судом наряду с другими обсто-ятельствами при разрешении конк-ретных дел.

— А как быть в случае со сдел-кой, заключенной с участием вете-рана, который умер, так и не дож-давшись получения федеральныхденежных средств, то есть оконча-ния исполнения сделки? Суще-ствует ли единая практика по дан-ному вопросу?

— В данном случае речь идет о техветеранах, которые состояли на уче-те в исполкоме, заключили сделкукупли-продажи благоустроеннойквартиры, представили документыуполномоченному органу, но вслед-ствие смерти не успели получить вы-деленные им денежные средства иперечислить их продавцу. В связи сэтим Министерство труда, занятос-ти и социальной защиты РТ, котороеявляется исполнителем федеральнойпрограммы, зачастую отказывает вперечислении денежных средств набанковский счет ветерана. В резуль-тате продавцы жилья, либо наслед-ники ветерана стали обращаться с ис-ками в суды. На сегодняшний деньсудебная практика такова: если вете-ран при жизни являлся нуждающим-ся в улучшении жилья и заключилтакую сделку, однако в силу жизнен-ных обстоятельств не успел получитьденежные средства, то суды в основ-ном принимают решения об удовлет-ворении подобных исковых требова-ний, возлагая на Министерство тру-да, занятости и социальной защиты


12 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

жизни? Как суды действуют в та-ких случаях?

— В качестве примера можно при-вести дела, связанные с застройщи-ками города Казани, которые в ре-зультате финансового кризиса несмогли до конца выполнить свои обя-зательства перед дольщиками. В ре-зультате многие граждане стали об-ращаться в суды с заявлениями о при-знании за ними права собственностина долю в незавершенном строитель-стве объекте. Законодательство пред-полагает, что право собственностиможет быть признано только на за-конченный строительством объект.Однако, учитывая, что здесь затра-гиваются имущественные интересыфизического лица — наиболее неза-щищенного участника гражданскихправоотношений, суды такие заявле-ния граждан удовлетворяют.Несколько слов и о другой кате-

гории дел. В силу объективных при-чин завершить строительство жильяв обозначенные сроки зачастую бы-вает невозможно. И дольщики, офор-мив права на объект недвижимости,обращаются в суды с исками о взыс-

взгляд, направлены застройщиком нато, чтобы избежать их регистрациив уполномоченном госоргане и уйтиот имущественной ответственностиперед дольщиками. Граждане, зак-лючая подобные соглашения, по су-ществу идут на неоправданный риски в итоге могут оказаться в ситуации,когда на эту квартиру будут претен-довать несколько лиц. И суды вы-нуждены принимать решение впользу конкретного дольщика.Обычно таким дольщиком становит-ся тот, кто первым оплатил и вложилв недвижимость денежные средства.

— Но ведь второе лицо такжевложило свои деньги…

— В этой ситуации мы говорим отом, что этот дольщик можетпредъявить имущественные требо-вания к застройщику, поскольку ондействовал неправомерно, продавдважды один и тот же объект. Еслибы гражданин потребовал от заст-ройщика заключения надлежащегодоговора, то таких споров, я думаю,не возникало бы.

— А если застройщик обанкро-тился, как это часто случается в


кании с застройщиков неустойки иморального вреда в связи с задерж-кой окончания строительства. В дан-ной ситуации суды поддерживаютдольщиков, взыскивая в их пользуразумные суммы неустойки и мо-рального вреда.

— Как определяется разумнаясумма?

— Взысканные суммы должнысоответствовать последствиям нару-шенного обязательства и не затраги-вать имущественные интересы дру-гих участников строительства. По-рой дольщики требуют взыскатькрупные суммы неустойки и мораль-ного вреда, иногда превышающиецену договора. В таких случаях судыруководствуются положениямист.333 Гражданского кодекса РФ иобоснованно уменьшают суммы не-устойки до разумных пределов. Мыпризываем суды к тому, чтобы ониучитывали все обстоятельства дела,ведь взыскание крупных сумм неус-тойки по существу приводит к банк-ротству застройщика, что неминуе-мо отразится на правах и другихдольщиков.

суда республики от 12 мая 2011года об изменении меры пресече-ния в отношении обвиняемого наподписку о невыезде либо на за-лог — стало предметом рассмот-рения в порядке апелляции 3июня. Судебная коллегия поста-новление судьи оставила без из-менения, а жалобу — без удовлет-ворения.Как отметил судья Лев Рома-

нов, председательствующий в су-дебном заседании: «… Таким об-разом, в жизни Верховного суданаступил новый этап, когда кас-сационное рассмотрение заменя-ется апелляционным, т. е. данноедело рассмотрено по правиламапелляционного производства».Апелляционное же рассмотре-

ние гражданских дел в Верховномсуде республики начнется на годраньше — с 1 января 2012 года.

Если раньше промежуточные су-дебные решения, которыми являют-ся все определения и постановлениясуда, за исключением итогового су-дебного решения, например, поста-новления об избрании, продленииили отмены меры пресечения, мог-ли быть обжалованы только в Вер-ховный Суд Российской Федерации,то теперь подобные вопросы будутрешаться в Верховном суде респуб-лики. Это, безусловно, уменьшитвремя прохождения дел по судеб-ным инстанциям, и будет способ-ствовать соблюдению разумныхсроков их рассмотрения, а ведьименно в затягивании сроков рас-смотрения дел зачастую упрекаетЕвропейский Суд по правам чело-века российскую судебную систему.Именно промежуточное судеб-

ное решение — жалоба адвоката напостановление судьи Верховного

В соответствии с Федеральнымзаконом от 29 декабря 2010 г. №33-ФЗ «О внесении изменений в Уго-ловно-процессуальный кодекс Рос-сийской Федерации» вводятся но-вые правила судопроизводства.До недавнего времени апелляци-

онное обжалование в судах общейюрисдикции предусматривалосьтолько для решений мировых судей.Теперь же апелляционное рассмот-рение дел будет проходить и в вер-ховных, областных, краевых судах.Изменения начнут действовать с

1 января 2013 года. Но уже сегод-ня, а точнее в период с 1 мая 2011года по 31 декабря 2012 года, апел-ляционный порядок применяется вчасти пересмотра промежуточныхсудебных решений судов областно-го звена и равных им. Функцииапелляционной инстанции при этомвыполняют судебные коллегии.

В ВЕРХОВНОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН СОСТОЯЛОСЬПЕРВОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА В ПОРЯДКЕ АПЕЛЛЯЦИИ

13 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

возможен лишь в отношении матери-ально-правовых требований и не до-пускается в отношении права, основан-ного на нормах Гражданского процес-суального кодекса РФ.Положения ст.18 Закона РФ «О за-

щите прав потребителей», обязываю-щие продавца принять товар ненадле-жащего качества у потребителя и принеобходимости провести проверку ка-чества товара, а в случае спора о при-чинах возникновения недостатков то-вара – провести экспертизу за свойсчет, не препятствуют потребителю ус-тановить в экспертном учреждении засвой счет наличие недостатка и при-чины его возникновения.В силу ч.1 ст.98 Гражданского про-

цессуального кодекса РФ стороне, впользу которой состоялось решениесуда, суд присуждает возместить с дру-гой стороны все понесенные по делусудебные расходы, за исключениемслучаев, предусмотренных ч.2 ст.96этого кодекса.В соответствии с содержанием дан-

ного нормоположения все понесенныепо делу судебные расходы подлежатвозмещению стороне, в пользу кото-рой состоялось решение суда. Какие-либо ограничения по взысканию рас-ходов на оплату экспертизы, обуслов-ленные требованиями их разумностилибо вытекающие из повторности про-ведения экспертизы, независимо отпричин назначения такой экспертизы,не предусмотрены.Более того, экспертное заключение

по итогам исследования, проведенно-го по обращению и за счет истца, по-ложено в основу выводов мировогосудьи в решении об удовлетворениииска.

гласился по следующим основаниям.Как видно из материалов дела, для

определения наличия недостатка това-ра и причин его образования было про-ведено по заявлению ответчика экс-пертное исследование, которым уста-новлено наличие недостатка. В то жевремя причина его возникновения неопределена в связи с тем, что истец недал разрешения на вскрытие исследу-емого товара.В последующем, по итогам другой

экспертизы, проведенной по инициа-тиве истца и за его счет, подтвержде-но наличие выявленного недостатка иустановлен его производственный ха-рактер.Отказывая в возмещении расходов

истца на оплату экспертизы, мировойсудья, отметив, что данное исследова-ние обусловлено несогласием истца навскрытие швейной машины при про-ведении первой экспертизы, расценилэти действия как злоупотребление пра-вом и, сославшись на положения ст.10Гражданского кодекса РФ, отказал вовзыскании судебных расходов.Суд апелляционной инстанции с

приведенными выводами мировогосудьи согласился.Между тем согласно п.1 ст.10 Граж-

данского кодекса РФ не допускаютсядействия граждан и юридических лиц,осуществляемые исключительно с на-мерением причинить вред другомулицу, а также злоупотребление правомв иных формах.При этом в п.2 указанной статьи

Гражданского кодекса РФ определено,что в случае несоблюдения требова-ний, предусмотренных п.1 этой же ста-тьи, суд, арбитражный суд или третей-ский суд может отказать лицу в защи-те принадлежащего ему права.Как следует из смысла приведенной

нормы закона, отказ в защите права

ДЕЛА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПОСПОРАМ О ЗАЩИТЕ ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Закон РФ «О защите прав потре-бителей» не содержит правовыхнорм, ограничивающих право по-требителя установить в экспертномучреждении за свой счет наличие не-достатка товара, а также причиныего возникновения.Общественная организация в инте-

ресах Д-ина обратилась в суд с искомк индивидуальному предпринимателюМ-овой о возврате уплаченной за то-вар суммы, взыскании неустойки занарушение срока удовлетворения тре-бования потребителя и штрафа, ком-пенсации морального вреда, указав,что в связи с недостатками, выявлен-ными в процессе эксплуатации приоб-ретенной у ответчика швейной маши-ны, Д-ин обратился к продавцу с заяв-лением о расторжении договора и воз-врате уплаченных денег, однако егопретензии ответчиком были проигно-рированы.Решением мирового судьи иск в ча-

сти требований о возврате уплаченнойза товар суммы, взыскании неустойкии штрафа, компенсации моральноговреда удовлетворен, требования о воз-мещении расходов на оплату экспер-тизы и услуг представителя отклоне-ны.Апелляционным решением суда

апелляционной инстанции решениемирового судьи изменено в части оп-ределения размера штрафа, в пользуистца с ответчика взыскана денежнаясумма в возмещение расходов на оп-лату услуг представителя.Президиум Верховного суда РТ с

выводами судебных инстанций в час-ти отказа в возмещении истцу расхо-дов на проведение экспертизы не со-

ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИВЕРХОВНОГО СУДА РТ

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

(I КВАРТАЛ 2011 ГОДА)

14 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

чики Т-овы препятствуют прожива-нию в квартире, истица предъявила на-стоящий иск.А. Т-ов обратился с встречным ис-

ком о выселении В. Т-овой с детьмииз квартиры и снятии их с регистра-ционного учета, указав, что он как еди-ноличный собственник данного жило-го помещения намерен в нем прожи-вать.Решением районного суда в удов-

летворении иска В. Т-овой отказано,встречный иск А. Т-ова удовлетворенчастично, постановлено снять несовер-шеннолетних детей В. Т-овой с регис-трационного учета в жилом помеще-нии. В остальной части встречный искотклонен.Кассационным определением суда

кассационной инстанции решение рай-онного суда оставлено без изменения.Президиум Верховного суда РТ по-

становления обеих судебных инстан-ций отменил, обосновав свою позициюследующим.В соответствии с п.1 ст.55 и п.1 ст.56

Семейного кодекса РФ расторжениебрака родителей или раздельное прожи-вание родителей не влияют на праваребенка, в том числе на его жилищныеправа. Ребенок имеет право на защитусвоих прав и законных интересов, ко-торая осуществляется родителями.Согласно ст.166 Гражданского ко-

декса РФ сделка недействительна пооснованиям, установленным даннымКодексом, в силу признания ее тако-вой судом (оспоримая сделка) либонезависимо от такого признания (нич-тожная сделка).Как следует из разъяснения, содер-

жащегося в п.13 Постановления Пле-нума Верховного Суда РФ от02.07.2009 №14 «О некоторых вопро-сах, возникших в судебной практикепри применении Жилищного кодексаРоссийской Федерации», в силу поло-жений Семейного кодекса РФ об от-ветственности родителей за воспита-ние и развитие своих детей, их обязан-ности заботиться об их здоровье, фи-зическом, психическом, духовном,нравственном развитии, расторжениебрака родителей, признание его недей-ствительным или раздельное прожи-вание родителей не влияют на праваребенка (п.1 ст.55, п.1 ст.63 Семейно-го кодекса РФ), в том числе на жилищ-ные права. Поэтому прекращение се-


шем нарушение здоровья человека состойким расстройством функций орга-низма и приводящем к полной или зна-чительной утрате трудоспособности, врезультате чего может быть установ-лена инвалидность.Между тем в отношении истца, яв-

ляющегося на день обращения в судсовершеннолетним, допустимыми до-казательствами не подтверждено нали-чие каких-либо заболеваний, препят-ствующих выполнению им трудовойфункции.Таким образом, суды нижестоящих

инстанций, произведя ошибочное тол-кование норм материального права,обучение истца в образовательном уч-реждении с использованием очнойформы обучения на бюджетной осно-ве необоснованно расценили как до-казательство его нетрудоспособностии в этой связи пришли к неправильно-му выводу о праве на получение али-ментов.По приведенным мотивам президи-

ум Верховного суда РТ указанные су-дебные постановления отменил и при-нял по делу новое решение об отказе виске.

Раздельное проживание роди-телей не влияет на жилищныеправа ребенка.В. Т-ова, действуя от своего имени

и в интересах несовершеннолетнихдетей, обратилась в суд с иском к суп-ругу Ю. Т-ову, его братьям Г. Т-овуи А. Т-ову, Федеральной службе го-сударственной регистрации, кадастраи картографии в лице территориаль-ного отдела Управления по РТ, о при-знании права пользования квартиройи устранении препятствий в еепользовании, признании договоровдарения долей в праве собственностии свидетельств о государственной ре-гистрации права на данное жилое по-мещение недействительными и вселе-нии.Иск обоснован тем, что истица вме-

сте с двумя несовершеннолетнимидетьми от брака с Ю. Т-овым прожи-вала в спорной квартире, находившей-ся ранее в общей собственности ответ-чиков Т-овых. Однако в настоящеевремя вся принадлежавшая Ю. Т-овудоля в праве общей долевой собствен-ности на жилое помещение подаренаим А. Т-ову. В связи с тем, что ответ-

Оставив без надлежащей оценки этиобстоятельства, судебные инстанциидопустили неправильное применениенорм материального и процессуально-го права, не позволяющее истцу реа-лизовать свое право на возмещениесудебных расходов.С учетом изложенного президиум

Верховного суда РТ судебные поста-новления по делу изменил и взыскал сМ-овой в пользу Д-ина денежную сум-му в возмещение расходов на оплатуэкспертизы.

СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗСЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Согласно п.1 ст.85 Семейного ко-декса РФ обучение совершеннолет-него лица в образовательном учреж-дении не свидетельствует о состоя-нии его нетрудоспособности и неможет служить основанием к возло-жению на родителей (родителя) обя-занности по его содержанию.Б. А-ев обратился в суд с иском к А.

А-еву (отцу) о взыскании алиментовдо окончания учебы в образователь-ном учреждении.Принимая решение об удовлетворе-

нии иска, мировой судья исходил изтого, что истец является нетрудоспо-собным, поскольку обучается с ис-пользованием дневной формы обуче-ния и нуждается до окончания учебыв материальной помощи ответчика,размер доходов которого позволяетвыплачивать алименты.Суд апелляционной инстанции при-

знал указанные выводы мирового су-дьи соответствующими требованиямдействующего законодательства.Президиум Верховного суда РТ с

выводами нижестоящих судебных ин-станции не согласился по следующимоснованиям.В силу предписания п.1 ст.85 Се-

мейного кодекса РФ на родителей воз-ложена обязанность по содержаниюсвоих нетрудоспособных совершенно-летних детей, нуждающихся в помо-щи.Как следует из смысла данной нор-

мы закона, обязанность родителей со-держать совершеннолетних детей ус-тановлена только в случае нетрудос-пособности таких детей. При этом не-трудоспособность обуславливается стем или иным заболеванием, повлек-

15 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

мейных отношений между родителя-ми несовершеннолетнего ребенка,проживающего в жилом помещении,находящемся в собственности одногоиз родителей, не влечет за собой утра-ту ребенком права пользования жилымпомещением в контексте правил ч.4ст.31 Жилищного кодекса РФ.Принимая решение в приведенной

выше формулировке, суд первой ин-станции исходил из того, что договордарения его сторонами исполнен, Ю.Т-ов освободил квартиру и снялся срегистрационного учета, а A. Т-ов каксобственник имеет право распоряжать-ся своей собственностью. На основа-нии изложенного, указав, что В. Т-оваи ее дети проживают в настоящее вре-мя в частном доме у матери истицы,суд первой инстанции пришел к вы-воду об утрате ими права пользованияспорным жилым помещением.Оставляя решение суда первой ин-

станции без изменения, суд кассаци-онной инстанции согласился с этимивыводами, дополнительно указав, чтодети Т-овых обеспечены жильем, по-скольку В. Т-овой органом местногосамоуправления предоставлено другоежилое помещение.Между тем такой вывод сделан на

основании акта товарищества соб-ственников жилья, представленногонепосредственно в суд кассационнойинстанции ответчиками, и не являвше-гося предметом проверки суда первойинстанции.Как следует из материалов дела, в

спорной квартире, 1/2 доля в праве об-щей собственности на которую ранеепринадлежала Ю. Т-ову, проживали срождения и зарегистрированы в насто-ящее время его несовершеннолетниедети от брака с В. Т-овой. Произведядарение указанной выше доли в правесобственности А. Т-ову, Ю. Т-ов на-рушил права и законные интересы сво-их несовершеннолетних детей на про-живание и пользование этим жилымпомещением.Постановлением Конституционно-

го Суда РФ от 08.06.2010 №13-П «Поделу о проверке конституционностипункта 4 статьи 292 Гражданского ко-декса Российской Федерации в связис жалобой гражданки В. В. Чадаевой»п.4 ст.292 Гражданского кодекса РФ вчасти, определяющей порядок отчуж-дения жилого помещения, в котором

проживают несовершеннолетние чле-ны семьи собственника данного жило-го помещения, если при этом затраги-ваются их права или охраняемые за-коном интересы, признан не соответ-ствующим Конституции РФ в тоймере, в какой содержащееся в нем ре-гулирование – по смыслу, придаваемо-му ему сложившейся правопримени-тельной практикой, – не позволяет приразрешении конкретных дел, связан-ных с отчуждением жилых помеще-ний, в которых проживают несовер-шеннолетние, обеспечивать эффектив-ную государственную, в том числе су-дебную, защиту прав тех из них, ктоформально не отнесен к находящимсяпод опекой или попечительством илик оставшимся (по данным органа опе-ки и попечительства на момент совер-шения сделки) без родительского по-печения, но либо фактически лишенего на момент совершения сделки поотчуждению жилого помещения, либосчитается находящимся на попеченииродителей, при том, что такая сделка– вопреки установленным закономобязанностям родителей – нарушаетправа и охраняемые законом интере-сы несовершеннолетнего.Таким образом, суды нижестоящих

инстанций при разрешении заявлен-ных В. Т-овой требований в интересахнесовершеннолетних детей не приме-нили к отношениям сторон нормы за-кона, подлежащие применению.С учетом изложенного, принимая во

внимание, что установленные наруше-ния закона повлияли на результатырассмотрения и без их устранения не-возможна защита нарушенных прав,президиум Верховного суда РТ, отме-нив состоявшиеся судебные постанов-ления, направил дело на новое рас-смотрение в суд первой инстанции.

ДЕЛА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗПРАВООТНОШЕНИЙ ПО

СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Дополнительное материальноеобеспечение, предусмотренное в от-ношении отдельных категорийграждан в связи с 60-летием Побе-ды в Великой Отечественной войне1941–1945 годов, не является пенси-онной выплатой и не регулируетсянормами законодательства о пенси-онном обеспечении.

М-ина обратилась в суд с иском кпенсионному органу о назначении до-полнительного ежемесячного матери-ального обеспечения как вдове инва-лида Великой Отечественной войны,указав, что в назначении данного обес-печения ответчиком было отказано помотиву отсутствия справки врачебно-трудовой (медико-социальной) экспер-тной комиссии о наличии у ее умер-шего супруга М-ина инвалидности.Решением районного суда, остав-

ленным без изменения кассационнымопределением суда кассационной ин-станции, в удовлетворении иска отка-зано.Президиум Верховного суда РТ су-

дебные постановления отменил по сле-дующим основаниям.Принимая решение об отказе в иске,

суд первой инстанции, с выводамикоторого согласился и суд кассацион-ной инстанции, исходил из того, что всоответствии с утвержденным поста-новлением Министерства труда и со-циального развития труда РФ №16 иПенсионного фонда РФ №19па от27.02.2002 Перечнем документов, не-обходимых для установления трудо-вой пенсии и пенсии по государствен-ному пенсионному обеспечению в со-ответствии с Федеральными законами«О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» и «О государственномпенсионном обеспечении в Российс-кой Федерации», документом, под-тверждающим инвалидность вслед-ствие военной травмы, может являть-ся только акт освидетельствования вучреждении медико-социальной экс-пертизы, а такой акт истицей не пред-ставлен.Между тем в соответствии с п. «в»

ст.1 Указа Президента РФ от30.03.2005 №363 «О мерах по улучше-нию материального положения неко-торых категорий граждан РоссийскойФедерации в связи с 60-летием Побе-ды в Великой Отечественной войне1941-1945 годов» вдовы умерших ин-валидов Великой Отечественной вой-ны с 1 мая 2005 года имеют право надополнительное ежемесячное матери-альное обеспечение в размере 500 руб.В силу п.4 Правил выплаты допол-

нительного ежемесячного материаль-ного обеспечения некоторым катего-


16 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

риям граждан Российской Федерациив связи с 60-летием Победы в Вели-кой Отечественной войне 1941-1945годов, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 30.04.2005 №273,дополнительное ежемесячное матери-альное обеспечение назначается на ос-новании документов, имеющихся враспоряжении органов, осуществляю-щих назначение и выплату соответ-ствующей пенсии.Этими нормативными правовыми

актами в качестве условия реализацииправа на получение ежемесячного ма-териального обеспечения не предус-матривается обязательное представ-ление документов, обозначенных ввышеуказанном Перечне документов,необходимых для установления тру-довой пенсии и пенсии по государ-ственному пенсионному обеспече-нию в соответствии с Федеральнымизаконами «О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации» и «О государ-ственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации», утвержден-ном постановлением Министерстватруда и социального развития трудаРФ №16 и Пенсионного фонда РФ№19па от 27.02.2002.Более того, данный Перечень, как оп-

ределено в п.1, применяется для уста-новления трудовой пенсии по государ-ственному пенсионному обеспечению,тогда как предусмотренное УказомПрезидента РФ от 30.03.2005 №363 до-полнительное материальное обеспече-ние пенсионной выплатой не является,соответственно, право на его выплатуне регламентируется законодатель-ством о пенсионном обеспечении.В соответствии с положениями

приведенных Правил дополнитель-ное ежемесячное материальное обес-печение назначается на основаниитех документов, которые имеются враспоряжении органов, осуществля-ющих назначение и выплату соответ-ствующей пенсии.Как усматривается из материалов

дела, истицей для получения матери-ального обеспечения представлено, втом числе, свидетельство о болезни,содержащий сведения о том, что в свя-зи с участием в военных действиях в1943 году ее супруг М-ин получил ра-нение, повлекшее для него нарушениездоровья со стойким расстройствомфункций организма, значительную ут-рату трудоспособности, приведшие в

итоге к признанию негодным к воен-ной службе.Таким образом, совокупностью ис-

следованных доказательств, в том чис-ле свидетельством о болезни, подтвер-ждается тот факт, что М-ин являлсяинвалидом Великой Отечественнойвойны, и, следовательно, у истицы воз-никло право на получение дополни-тельного ежемесячного материально-го обеспечения.Ввиду изложенного, поскольку су-

дебные инстанции допустили ошиб-ки в применении норм материально-го и процессуального права, повлияв-шие на исход рассмотрения дела, пре-зидиум Верховного суда РТ судебныепостановления отменил и принял но-вое решение об удовлетворении иска.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

На основании ст.98 Гражданско-го процессуального кодекса РФстороне, в пользу которой состоя-лось решение суда, суд может при-судить к возмещению с другой сто-роны фактически понесенные поделу судебные расходы.Как следует из материалов дела,

определением суда удовлетворенозаявление З-ева об отсрочке уплатыгосударственной пошлины при пода-че иска к Ш-ину о взыскании суммынеосновательного обогащения.В дальнейшем, разрешив дело по

существу и приняв по нему решениеоб удовлетворении иска, суд взыскалс ответчика в пользу истца не поне-сенные последним судебные расхо-ды, а затем такую же сумму государ-ственной пошлины взыскал с истцав доход государства.Между тем ст.98 Гражданского

процессуального кодекса РФ предус-матривает возможность возмещениятолько понесенных стороной по делусудебных расходов.Поскольку не имеется докумен-

тального подтверждения тому, чтоистец З-ев в рамках рассмотренногодела в связи с обращением в суд по-нес расходы по уплате государствен-ной пошлины, то суду первой ин-станции следовало взыскать государ-ственную пошлину непосредственнос ответчика в доход государства.Судом кассационной инстанции

данное обстоятельство оставлено безвнимания.

В этой связи президиум Верховно-го суда РТ судебные постановления вуказанной части отменил и принялновое решение о взыскании с ответчи-ка Ш-ина суммы государственной по-шлины в доход государства.

ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ обадминистративных правонаруше-ниях закон, смягчающий или отме-няющий административную ответ-ственность за административноеправонарушение либо иным обра-зом улучшающий положение совер-шившего административное право-нарушение лица, распространяетсяна лицо, совершившее администра-тивное правонарушение до вступле-ния такого закона в силу, в отноше-нии которого постановление о на-значении административного нака-зания не исполнено.Постановлением мирового судьи,

оставленным без изменения решени-ем судьи районного суда, И-ов привле-чен к административной ответственно-сти по ч.4 ст.12.15 Кодекса РФ об ад-министративных правонарушениях иему назначено административное на-казание в виде лишения права управ-ления транспортными средствами сро-ком на четыре месяца.Заместитель председателя Верхов-

ного суда РТ с данными судебные по-становлениями не согласился по сле-дующим основаниям.Как видно из материалов дела,

И-ов, управляя автомобилем, в нару-шение требований дорожного знака 3.1«Въезд запрещен», двигался во встреч-ном направлении по дороге с односто-ронним движением.Квалифицируя действия И-ова в

качестве административного правона-рушения по ч.4 ст.12.15 Кодекса РФоб административных правонаруше-ниях, суды обеих инстанций исходи-ли из редакции статьи, действовавшейна момент совершения правонаруше-ния, согласно которой выезд в нару-шение Правил дорожного движенияРФ на сторону дороги, предназначен-ную для встречного движения, за ис-ключением случаев, предусмотренныхч.3 этой же статьи, влечет лишениеправа управления транспортнымисредствами на срок от четырех до ше-сти месяцев.


17 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Между тем судебными инстанция-ми не были приняты во внимание из-менения, содержащиеся в Федераль-ном законе от 23.07.2010 №175-ФЗ «Овнесении изменений в Кодекс РФ обадминистративных правонарушени-ях», а именно, в п.6 ст.1, вступившемв силу с 21.11.2010, смягчающие ад-министративную ответственность засовершенное правонарушение.Так, в соответствии с ч.3 ст.12.16

Кодекса РФ об административных пра-вонарушениях (в редакции названно-го выше Федерального закона) движе-ние во встречном направлении по до-роге с односторонним движением вле-чет наложение административногоштрафа в размере пяти тысяч рублейили лишение права управления транс-портными средствами на срок от че-тырех до шести месяцев.В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об ад-

министративных правонарушенияхзакон, смягчающий или отменяющийадминистративную ответственность заадминистративное правонарушениелибо иным образом улучшающий по-


ложение лица, совершившего админи-стративное правонарушение, имеетобратную силу, то есть распространя-ется и на лицо, которое совершило ад-министративное правонарушение довступления такого закона в силу и вотношении которого постановление оназначении административного нака-зания не исполнено. Закон, устанавли-вающий или отягчающий администра-тивную ответственность за админист-ративное правонарушение либо инымобразом ухудшающий положениелица, обратной силы не имеет.Таким образом, поскольку на мо-

мент вынесения постановления миро-вым судьей действовал закон, улучша-ющий положение И-ова, а само поста-новление о назначении наказания небыло исполнено, п.6 ст.1 Федерально-го закона от 23.07.2010 №175-ФЗ име-ет обратную силу.В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17

Кодекса РФ об административныхправонарушениях по результатам рас-смотрения в порядке надзора жалобы,протеста выносится решение об изме-

нении постановления по делу об адми-нистративном правонарушении, реше-ния по результатам рассмотрения жа-лобы, протеста, если допущенные на-рушения указанного Кодекса и (или)закона субъекта Российской Федера-ции об административных правонару-шениях могут быть устранены без воз-вращения дела на новое рассмотрениеи при этом не усиливается админист-ративное наказание или иным образомне ухудшается положение лица, в от-ношении которого вынесены указан-ные постановление, решение.С учетом изложенного, замести-

тель председателя Верховного судаРТ состоявшиеся по делу судебныепостановления изменил путем пере-квалификации действий И-ова с ч.4ст.12.15 на ч.3 ст.12.16 Кодекса РФ обадминистративных правонарушенияхи, принимая во внимание отсутствиеотягчающих административную от-ветственность обстоятельств, назна-чил ему наказание в виде админист-ративного штрафа в размере пяти ты-сяч рублей.

ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

частью 5 статьи 264 УК РФ. К немуприменена принудительная мера ме-дицинского характера в виде амбула-торного принудительного наблюденияи лечения у психиатра. Кроме того, всчет компенсации материальногоущерба с Г. Р. и Г. М. в солидарномпорядке в пользу А. взыскано 100 000рублей, компенсации морального вре-да – 1 000 000 рублей.Кассационным определением су-

дебной коллегии по уголовным деламВерховного суда РТ от 15 февраля 2011года постановление Зеленодольскогогородского суда РТ в части разреше-ния гражданского иска отменено, иуголовное дело в этой части направ-лено на новое судебное рассмотрениев тот же суд в порядке гражданскогосудопроизводства по следующим ос-нованиям.Разрешение иска в уголовном про-

цессе производится на основании нормгражданского законодательства и в

Однако данная часть постановленияпротиворечит резолютивной его час-ти, в соответствии с которой Б. отка-зано в принятии к рассмотрению хо-датайства осужденного.Поскольку судьей фактически

было вынесено постановление об от-казе в удовлетворении ходатайства,его следовало рассматривать в судеб-ном заседании с участием прокурораи секретаря, осужденного (если он на-ходится в следственном изоляторе) иведением протокола судебного засе-дания.

Решение по гражданскому искуне может быть принято при выне-сении судом первой инстанции по-становления о применении прину-дительных мер медицинского ха-рактера.Постановлением Зеленодольского

городского суда РТ от 29 декабря 2010года Г. Р. освобожден от уголовнойответственности за совершение в со-стоянии невменяемости общественноопасного деяния, предусмотренного

Несоответствие резолютивнойчасти постановления его описа-тельно-мотивировочной части по-влекло отмену судебного решения.Постановлением Набережночел-

нинского городского суда РТ от 10ноября 2010 года Б. отказано в при-нятии к рассмотрению ходатайства оснятии судимости по приговору На-бережночелнинского городского судаРеспублики Татарстан от 9 июня 2008года.Кассационным определением су-

дебной коллегии по уголовным деламВерховного суда РТ от 14 января 2011года постановление судьи Набереж-ночелнинского городского суда РТ вотношении Б. отменено, материалыуголовного дела направлены на новоесудебное рассмотрение иным судьейпо следующим основаниям.Описательно-мотивировочная

часть постановления судьи содержитразвернутую формулировку со ссыл-кой на закон принятого решения оботказе в удовлетворении ходатайстваосужденного о снятии судимости.

18 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

соответствии со статьей 194 ГПК РФрешение суда, которым дело разреша-ется по существу, принимается именемРоссийской Федерации. Решение обудовлетворении иска является решени-ем по существу и, исходя из указанно-го положения закона, решение погражданскому иску не может бытьпринято при вынесении судом первойинстанции постановления о примене-нии принудительных мер медицинско-го характера. Поэтому вопрос о разре-шении гражданского иска следовалопередать на рассмотрение в порядкегражданского судопроизводства.Кроме того, вопрос о привлечении

к участию в деле гражданского ответ-чика при производстве по уголовно-му делу, связанному с применениемпринудительных мер медицинскогохарактера, не может быть постанов-лен, поскольку в деле отсутствует об-виняемый.

Штраф при сложении с лишени-ем свободы исполняется самостоя-тельно.Приговором Нижнекамского город-

ского суда РТ от 21 января 2011 годаГ., ранее судимый к штрафу, осужденк лишению свободы по части 2 статьи159 УК РФ к 1 году 6 месяцам. На ос-новании части 5 статьи 69 УК РФ пу-тем частичного присоединения нака-зания по приговору от 28 июля 2010года окончательно назначено наказа-ние в виде лишения свободы срокомна 3 года 3 месяца с отбыванием нака-зания в исправительной колонии об-щего режима.Кассационным определением су-

дебной коллегии по уголовным деламВерховного суда РТ от 15 марта 2011года приговор отменен, уголовноедело направлено на новое судебноерассмотрение в тот же суд, в ином со-ставе суда по следующим основаниям.На основании части 2 статьи 71 УК

РФ штраф при сложении с лишениемсвободы исполняется самостоятельно.Как видно из материалов уголовно-

го дела, Г. ранее судим 28 июля 2010года по части 1 статьи 166, 70, 71 УКРФ к 2 годам 8 месяцам лишения сво-боды со штрафом в размере 10 000 руб-лей.Вместе с тем суд, назначая наказа-

ние на основании части 5 статьи 69 УКРФ к вновь назначенному наказанию,

присоединил частично наказание поприговору от 28 июля 2010 года, на-значив окончательно наказание в виде3 лет 3 месяцев лишения свободы. Приэтом какого-либо суждения по поводуштрафа в размере 10 000 рублей по вы-шеуказанному приговору не привел ине принял решения.

Назначая наказание в виде испра-вительных работ в местах, опреде-ляемых соответствующими органа-ми, суд ухудшил положение осуж-денной.Приговором Альметьевского город-

ского суда РТ от 19 ноября 2010 годаЛ., ранее судимая, осуждена по пунк-ту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к1 году 6 месяцам исправительных ра-бот с удержанием 10% заработка в до-ход государства с отбыванием в мес-тах, определяемых органом местногосамоуправления по согласованию сорганом, исполняющим наказания ввиде исправительных работ, но в рай-оне места жительства осужденной.На основании части 5 статьи 69 УК

РФ по совокупности преступленийокончательно определено 2 года ис-правительных работ с удержанием10% заработка в доход государства сотбыванием в местах, определяемыхорганом местного самоуправления посогласованию с органом, исполняю-щим наказания в виде исправительныхработ, но в районе места жительстваосужденной.Кассационным определением су-

дебной коллегии по уголовным деламВерховного суда РТ от 11 января 2011года приговор суда отменен по следу-ющим основаниям.Согласно части 1 статьи 50 УК РФ

исправительные работы назначают-ся осужденному, не имеющему ос-новного места работы, и отбывают-ся в местах, определяемых органомместного самоуправления по согла-сованию с органом, исполняющимнаказания в виде исправительныхработ, но в районе места жительстваосужденного.По настоящему делу суд признал

установленным и указал в приговоре,что Л. имеет постоянное место рабо-ты. Однако наказание в виде исправи-тельных работ назначил ей в местах,определяемых соответствующимиорганами.


Данное нарушение уголовного за-кона является существенным, влеку-щим безусловную отмену приговора,поскольку положение осужденнойбыло ухудшено.

В соответствии со статьей 400УПК РФ ходатайство о снятии су-димости рассматривается в судеб-ном заседании с обязательным уча-стием лица, в отношении которогорассматривается данное ходатай-ство.Постановлением Набережночел-

нинского городского суда РТ от 13ноября 2010 года производство по ма-териалу по ходатайству С. о снятиисудимости по приговору Набережно-челнинского городского суда от 18ноября 2006 года прекращено.Кассационным определением от

11 января 2011 года постановлениеНабережночелнинского городскогосуда Республики Татарстан от 13ноября 2010 года в отношении С. от-менено, материал направлен на но-вое рассмотрение в тот же суд в иномсоставе.В соответствии со статьей 400

УПК РФ ходатайство о снятии суди-мости рассматривается в судебномзаседании с обязательным участиемлица, в отношении которого рассмат-ривается данное ходатайство. В су-дебном заседании вправе участво-вать прокурор, который извещаетсяо поступившем ходатайстве. По ре-зультатам рассмотрения ходатайствасудьей выносится постановление обудовлетворении либо об отказе в егоудовлетворении.Как следует из постановления, су-

дом ходатайство осужденного о сня-тии судимости рассмотрено и приня-то решение по существу.Однако в материале не имеется по-

становления о назначении судебногозаседания, отсутствует и протокол су-дебного заседания.Осужденный С. о дне рассмотрения

не извещен. Вопрос о его участии необсуждался.

Суд не установил обстоятельства,имеющие существенное значениедля правильного разрешения вопро-са об охране жилища осужденного.Постановлением Арского районно-

го суда РТ от 15 ноября 2010 года в

19 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

по которой назначено наказание в виделишения свободы сроком на 2 года, ис пункта «а» части 2 статьи 115 УК РФна часть 1 статьи 115 УК РФ с прекра-щением производства по делу в этойчасти в связи с отсутствием заявленияпотерпевшего, исключено указание наназначение наказания с применениемчасти 3 статьи 69 УК РФ и на переда-чу вещественных доказательств закон-ному представителю потерпевшего, востальной части приговор оставлен безизменения.Постановлением президиума Вер-

ховного суда Республики Татарстан от9 марта 2011 года кассационное опре-деление судебной коллегии по уголов-ным делам Верховного суда Респуб-лики Татарстан от 13 апреля 2010 годав отношении С. отменено, уголовноедело направлено на новое кассацион-ное рассмотрение в ином составе суда.В соответствии со статьей 405 УПК

РФ пересмотр в порядке надзора оп-равдательного приговора либо опреде-ления или постановления суда о пре-кращении уголовного дела допускает-ся в срок, не превышающий одногогода со дня вступления их в законнуюсилу, если в ходе судебного разбира-тельства были допущены фундамен-тальные нарушения уголовно-процес-суального закона, повлиявшие на за-конность приговора, определения илипостановления суда.Согласно части 2 статьи 318 УПК

РФ в случае смерти потерпевшего уго-ловное дело возбуждается путем по-дачи заявления его близким родствен-ником или в порядке, установленномчастью третьей настоящей статьи.Как видно из материалов уголовно-

го дела, потерпевший Т. В., с которымС. поссорился и здоровью которогопричинил легкий вред, впоследствииумер, в связи с чем его отец Т. С. по-дал заявление о привлечении С. к уго-ловной ответственности за причине-ние его сыну телесных поврежденийДанное обстоятельство кассацион-

ной инстанцией не учтено.Принятое кассационной инстанци-

ей решение о прекращении уголовно-го дела ущемило право потерпевшегона справедливое судебное разбира-тельство на основе принципа состяза-тельности и равноправия сторон, и этинарушения повлияли на законностьпостановления суда.

Приговором Набережночелнинско-го городского суда Республики Татар-стан от 9 августа 2010 года В., ранеене судимая, осуждена по ст. 146 ч. 2УК РФ к штрафу в размере 25000 руб-лей в доход государства.В кассационном порядке дело не

рассматривалось.Постановлением президиума Вер-

ховного суда Республики Татарстан от16 марта 2011 года приговор Набереж-ночелнинского городского суда Рес-публики Татарстан от 9 августа 2010года в отношении осужденной В. от-менен, уголовное дело направлено нановое судебное рассмотрение со ста-дии назначения к слушанию.Согласно требованию части 1 ста-

тьи 31 УПК РФ, уголовное дело о пре-ступлении, предусмотренном частью2 статьи 146 УК РФ, в совершении ко-торого органом следствия В. предъяв-лено обвинение, подсудно мировомусудье. Поэтому его рассмотрение посуществу Набережночелнинским го-родским судом Республики Татарстаннарушило положения данного процес-суального закона.Постановление приговора незакон-

ным составом суда в силу пункта 2части 2 статьи 381 УПК РФ являетсяоснованием для отмены судебного ре-шения.

Решение кассационной инстан-ции о прекращении уголовного делаущемило право потерпевшего насправедливое судебное разбиратель-ство на основе принципа состяза-тельности и равноправия сторон.Приговором Рыбно-Слободского

районного суда Республики Татарстанот 27 февраля 2010 года С., не суди-мый, осужден к лишению свободы: попункту «а» части 2 статьи 115 УК РФ– на 2 года, по пункту «г» части 2 ста-тьи 161 УК РФ – на 3 года, по сово-купности преступлений на основаниичасти 3 статьи 69 УК РФ окончатель-но – на 5 лет с применением статьи 73УК РФ условно с испытательным сро-ком на 4 года.Кассационным определением су-

дебной коллегии по уголовным деламВерховного суда Республики Татар-стан от 13 апреля 2010 года приговоризменен, действия С. переквалифици-рованы: с пункта «г» части 2 статьи 161УК РФ на часть 1 статьи 161 УК РФ,

удовлетворении ходатайства осужден-ного В. приговором Арского районно-го суда РТ о принятии мер по охранежилища, расположенного по адресу:ул. Комсомольская, д. 8, кв. 2, г. Арск,РТ, отказано.Кассационным определением судеб-

ной коллегии по уголовным делам Вер-ховного суда РТ от 1 марта 2011 поста-новление Арского районного суда РТот 15 ноября 2010 года отменено, мате-риал направлен на новое рассмотрениев тот же суд другому судье.В соответствии с частью 2 статьи

313 УПК РФ при наличии у осужден-ного имущества или жилища, остаю-щихся без присмотра, суд выноситопределение или постановление о при-нятии мер по их охране.Выводы суда о том, что В. является

не единственным собственником квар-тиры, не могли служить основанием дляотказа в удовлетворении ходатайстваосужденного, поскольку по смыслу ча-сти 2 статьи 313 УПК РФ меры по ох-ране жилища должны быть принятыпри отсутствии родственников, кото-рые проживали вместе с осужденным.Судом не принято во внимание и то

обстоятельство, что другие собствен-ники жилья по указанному адресу непроживают, они лишь формально соб-ственники.Кроме того, осужденный обратил-

ся в суд с ходатайством по охране толь-ко его жилья.Ссылка в постановлении суда на то,

что в квартире осужденный проживалс бывшей супругой и сыном, основа-на на имеющейся в материалах уголов-ного дела бытовой характеристике,выданной заместителем главы муни-ципального образования г. Арска в2009 году. При этом судом данное об-стоятельство также не проверено.Согласно приложенной к кассаци-

онной жалобе осужденного справке,выданной специалистом по кадрамРеспубликанского клинического онко-логического диспансера, жена осуж-денного зарегистрирована и прожива-ет по ул. Дзержинского, д. 18/19, кв.54, г. Казани, РТ.

Постановление приговора неза-конным составом суда в силу пунк-та 2 части 2 статьи 381 УПК РФ яв-ляется основанием для отмены су-дебного решения.


20 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

распространяться и в Европе. Пер-вые попытки применения медиа-ции, как правило, касались разре-шения споров в сфере семейныхотношений. Впоследствии медиа-ция получила признание при разре-шении широкого спектра конфлик-тов и споров, начиная от конфлик-тов в местных сообществах и закан-чивая сложными многостороннимиконфликтами в коммерческой ипубличной сферах.Медиацию в США начали разви-

вать в 70-х годах XX столетия внескольких крупных городах. Ониоказались настолько успешными,что сотни других программ былипроведены по всей стране в следу-ющие два десятилетия, и в настоя-щее время практика медиации ши-роко распространена по всей стра-не. Судебная практика ориентиро-вана на то, чтобы большинство спо-ров разрешалось добровольно досуда, а судья может прервать судеб-ное заседание и посоветовать сто-ронам поработать с медиатором.Европейская Комиссия в апреле2002 издала «Зеленую книгу», вкоторой опубликованы положенияоб альтернативных способах разре-шения конфликтов в гражданскоми торговом праве. В октябре 2004был закреплен ряд конкретных ста-тей и положений о медиации вгражданском и торговом праве Ев-ропейских стран. Этим была созда-на законодательная база внесудеб-

разрешения. Она имеет определен-ные условия и правила ведения,очередность действий, стадий иосновывается на следующих прин-ципах: добровольности, конфиден-циальности, взаимоуважения, рав-ноправия сторон, нейтральности ибеспристрастности медиатора ипрозрачности процедуры.По статистике, большинство ми-

ровых примирительных процедур(более 80% споров) с участием ме-диатора (посредника) разрешаетсязаключением соглашения об урегу-лировании спора.Использование института по-

средников для разрешения споровотмечается с древних времен, исто-рики отмечают подобные случаиещё в торговле финикийцев и Ва-вилоне. В Древней Греции суще-ствовала практика использованияпосредников (proxenetas), римскоеправо, начиная с кодекса Юстини-ана (530–533 н. э.), признавало по-средничество. Римляне использова-ли различные термины для обозна-чения понятия «посредник» –internuncius, medium, intercessor,philantropus, interpolator, conciliator,interlocutor, interpres, и, наконец,mediator.Медиация в её современном по-

нимании стала развиваться во вто-рой половине XX столетия, преж-де всего, в странах англо-саксонс-кого права – США, Австралии, Ве-ликобритании, после чего начала

Споры и конфликты междулюдьми и хозяйствующими субъек-тами – явление не только обыден-ное, но и закономерное. Их причи-на – конфликт интересов. Чемсложнее общественные отношения,тем больше споров. Человек – су-щество общественное, а благополу-чие социума немыслимо без взаи-мовыгодного баланса отношениймежду его членами. Выбор спосо-ба разрешения конфликта напря-мую зависит от уровня развитияобщества. Одним из способов раз-решения конфликта является меди-ация.Медиация – одна из технологий

альтернативного (внесудебного)урегулирования споров (англ.alternative dispute resolution, ADR)с участием третьей нейтральной,беспристрастной, не заинтересо-ванной в данном конфликте сторо-ны – медиатора, который помогаетсторонам выработать определенноесоглашение по спору, при этом сто-роны полностью контролируютпроцесс принятия решения по уре-гулированию спора и условия его

Институт медиации в России:проблемы и перспективы

В.А. ЕГОРОВ,доцент, декан юридического

факультета Института экономики,управления и права (г. Казань),к.ю.н., директор Поволжскогоцентра правового примирения

(медиации)

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

21 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ми преодолеть возникший междуними конфликт. В рамках данногоподхода ключевое значение имеетответственность сторон за те реше-ния, которые они принимают. Та-кой подход предполагает, что имен-но сами участники, а не професси-оналы, наиболее полно представля-ют себе суть спора и имеют наилуч-шие возможности найти решение.

6. Оценочная медиация (evalu-ative approach). Медиатор влияет напроцесс медиации, оценивая проис-ходящее, а при определенных об-стоятельствах и оказывает влияниена результат диалога, при необхо-димости предлагая свои вариантыразрешения конфликта.

7. Онлайновая медиация, т. е.медиация с помощью Интернет-технологий является одной из раз-новидностей медиации. Ее исполь-зование расширяет возможностимедиаторов в спорах между лица-ми и организациями, которые уда-лены друг от друга или в силу иныхпричин (например, инвалидности)не могут принимать непосредствен-ное участие в процедурах медиа-ции, а также в ситуациях, где зна-чимость спора не оправдывает сто-имость личного присутствия меди-атора.Применение медиации в Россий-

ской Федерации регламентируетсяФедеральным законом №193-ФЗ«Об альтернативной процедуреурегулирования споров с участиемпосредника (процедуре медиа-ции)».Законом устанавливается внесу-

дебная процедура урегулированиягражданско-правовых споров приучастии нейтральных лиц (медиа-торов) как альтернатива судебномуили административному разбира-тельству. Определяется сфера при-менения – урегулирование граж-данских, семейных и трудовых спо-ров. При этом процедура медиациине может применяться в гражданс-ких, трудовых, семейных отноше-ниях, если результаты урегулиро-вания спора могут затронуть инте-ресы третьих лиц, не участвующихв процедуре медиации, или публич-ные интересы.Устанавливаются требования к

соглашению о проведении проце-

что у сторон существуют общиеинтересы и потребности.

2. Трансформативная медиация(transformative approach). Данныйподход позволяет участникам опре-делить ход медиации, в то времякак медиатор следует за ними (а ненаоборот, когда участники следу-ют указаниям медиатора). В данномслучае в центре внимания – обще-ние сторон, предоставление им воз-можности по-новому взглянуть напроисходящее и понять это серд-цем, а не только разумом. Здесьключевыми компонентами являют-ся слышание и слушание, именноэто помогает участникам конфлик-та пережить некую «трансформа-цию» и прийти к взаимопонима-нию, что, в свою очередь, способ-ствует признанию ими потребнос-тей друг друга и более чуткому от-ношению к таким потребностям.

3. Нарративная медиация(narrative approach). Этот подходоснован на убеждении в том, чтомедиаторы и участники конфликтаоказывают продолжительное влия-ние друг на друга в ходе диалога,то есть сам процесс выглядит какпроцесс, в ходе которого участни-ки излагают свой взгляд на проис-ходящее.

4. Экосистемная, или семейно-ориентированная медиация(ecosystemic or family-focusedapproach). Данный подход к меди-ации хорошо подходит для урегу-лирования семейных конфликтовпотому, что основной задачей входе разрешения подобных конф-ликтов является помощь семьям впреодолении грядущих перемен исохранении нормальных отноше-ний с детьми. Этот подход такжеприменим к межкультурным кон-фликтам и спорам между людьмиразных поколений.

5. Медиация, основанная на по-нимании (understanding-basedapproach). Главная цель этого под-хода заключается в разрешенииспора посредством понимания, таккак более глубокое понимание сто-ронами их собственных перспек-тив, приоритетов и интересов, каки перспектив, приоритетов и инте-ресов всех других сторон, делает ихспособными совместными усилия-

ного разбирательства конфликтов.Европейская комиссия рекоменду-ет странам-членам ЕвропейскогоСоюза продвигать медиацию какспособ разрешения конфликтов,альтернативный судебному процес-су.Медиация во многих европейс-

ких странах становится самостоя-тельной профессией. ЕвропейскийЭтический кодекс медиаторов вхо-дит в обиход практиков, дает ори-ентиры профессионалам и обеспе-чивает уверенность клиентам в про-фессионализме предлагаемых ус-луг. В Англии и Франции, в Скан-динавских странах, и странах Бене-люкса, в Австрии, Германии иШвейцарии медиация – признаннаязаконом и обществом деятельность.В некоторых европейских странахона только начинает свое развитие.Получившие образование медиато-ры появились уже во всех странах.Медиация присоединяется к тради-ционным в культуре и обществестратегиям разрешения споров,обогащая их специфическими ме-тодами и техниками, позволяющимдовести переговоры до разрешенияконфликта и завершения в формеподписанных договоренностей.Медиация завоевала признаниеблагодаря: специальному подходук конфликту, где защищаются ин-тересы каждого; признанию при-оритетности ответственности и са-моопределения каждого участникапроцесса; фокусировке на ресурсахи компетенциях (правах и обязан-ностях) и ориентировке на нахож-дение консенсуса (согласия). В ми-ровой практике известны следую-щие виды медиации:

1. Медиация, ориентированнаяна решение проблем (problem-solving or settlement-directedapproach). Основной особенностьюэтого подхода является сосредото-ченность на интересах людей, а нена позициях: позиция – это исходконфликта, который сторона заяв-ляет как наиболее предпочтитель-ный; интересы – цель, которая дол-жна быть удовлетворена или дос-тигнута. В рамках данного подхо-да медиатор вначале предлагаетсторонам изложить свои позиции,а уже потом помогает им признать,


22 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

условиях участия сторон в расхо-дах, связанных с процедурой меди-ации, о сроках проведения проце-дуры медиации.Вторая стадия – стадия реализа-

ции. Порядок проведения процеду-ры медиации определяется согла-шением сторон о проведении про-цедуры. Это самостоятельное со-глашение, которое может содер-жать в себе ссылки на правила про-ведения процедуры медиации, ут-вержденные соответствующейорганизацией, осуществляющейдеятельность по обеспечению про-ведения медиации.В таких прави-лах обязательно должны быть ука-заны виды споров, подлежащихурегулированию с использованиемданных правил; порядок выбораили назначения медиатора; порядокучастия сторон в расходах; сведе-ния о стандартах и правилах про-фессиональной деятельности меди-аторов, установленные в даннойорганизации; порядок проведенияпроцедуры медиации, в т. ч. праваи обязанности сторон.Третья стадия – стадия прекра-

щения процедуры медиации. Про-цедура медиации может быть пре-кращена путем:

1) заключения сторонами меди-ативного соглашения – со дня под-писания такого соглашения. Меди-ативное соглашение, достигнутоесторонами в результате процедурымедиации, проведенной без переда-чи спора на рассмотрение суда илитретейского суда, представляет со-бой гражданско-правовую сделку,направленную на установление,изменение или прекращение прави обязанностей сторон. К такойсделке могут применяться правилагражданского законодательства оботступном, о новации, о прощениидолга, о зачете встречного однород-ного требования, о возмещениивреда. Защита прав, нарушенных врезультате неисполнения или не-надлежащего исполнения такогомедиативного соглашения, осуще-ствляется способами, предусмот-ренными гражданским законода-тельством.

2) медиативное соглашение, до-стигнутое сторонами в результатепроцедуры медиации, проведенной

дуры медиации. Соглашение зак-лючается в письменной форме идолжно содержать сведения: о сто-ронах, предмете спора, медиаторе(медиаторах) или организации, осу-ществляющей оказание услуг попроведению процедуры медиации,порядке проведения процедурымедиации, условиях участия сторонв оплате расходов, связанных с про-ведением процедуры медиации,сроке проведения процедуры меди-ации (он не должен превышать 180дней). При этом медиатор и сторо-ны должны принимать все возмож-ные меры к тому, чтобы указаннаяпроцедура была завершена в срокне более 60 дней.Назначение медиатора произво-

дится по взаимному соглашениюсторон, а услуги по проведениюпроцедуры медиации могут оказы-ваться как на платной, так и на бес-платной основе. В законе прописа-ны также процедуры медиации –внесудебная, досудебная и судеб-ная, предусматривающая проведе-ние процедуры медиации на любойстадии судебного разбирательства.Процедура медиации представ-

ляет собой совокупность последо-вательно совершаемых юридичес-ки значимых действий в рамкахследующих самостоятельных ста-дий.Первая стадия – стадия возник-

новения процедуры медиации.Основанием возникновения про-цедуры медиации является пись-менное соглашение сторон. Усло-вие о применении процедуры ме-диации может быть включено вкачестве медиативной оговорки восновной договор. Наличие тако-го соглашения не является пре-пятствием для обращения в судили третейский суд. Если же всоглашении предусмотрена обя-занность сторон не обращаться всуд или третейский суд до исте-чения срока медиации, то суд при-знает силу этого обязательства.Исключение составляют случаи,когда стороне, по ее мнению, не-обходимо защитить свои права.Соглашение о проведении про-

цедуры должно содержать сведе-ния о предмете спора, о медиаторе,о порядке проведения медиации, об

после передачи спора на рассмот-рение суда или третейского суда,может быть утверждено судом илитретейским судом в качестве миро-вого соглашения.

3) Заключения соглашения о пре-кращении процедуры медиации.Без достижения согласия по име-

ющемуся спору – со дня подписа-ния такого соглашения.

4) направления сторонам пись-менного заявления медиатора о не-целесообразности дальнейшегопроведения процедуры – в день на-правления заявления.

5) направления медиатору пись-менного заявления сторон об отка-зе от процедуры – со дня получе-ния медиатором такого заявления.

6) истечения срока проведенияпроцедуры медиации – со дня ис-течения срока.В Законе установлены требова-

ния к медиаторам, деятельностькоторых может осуществляться какна профессиональной основе (лица,достигшие возраста 25 лет, имею-щие высшее профессиональное об-разование и прошедшие курс обу-чения по программе подготовкимедиаторов, утверждаемой в поряд-ке, определяемом ПравительствомРФ), так и на непрофессиональнойоснове (лица, достигшие возраста18 лет, обладающие полной деес-пособностью и не имеющие суди-мости), а также особенности право-вого положения саморегулируемыхорганизаций медиаторов и их ос-новные функции.Эффективность данного инсти-

тута за рубежом базируется на вересторон в профессионализм и поря-дочность медиаторов и, что самоеглавное, на сознании того, что «ху-дой мир лучше доброй ссоры».Благодаря медиатору участники

процесса, во-первых, экономятвремя, так как суды «пустяковы-ми» исками перегружены и за оке-аном. Во-вторых, экономят день-ги, поскольку услуги медиатораподавляющему большинству спор-щиков ничего не стоят (для меди-атора посредничество – не зарабо-ток, а практика), нет нужды сто-ронам тратиться и на адвокатов,без посредничества которых госу-дарственные учреждения практи-


23 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

России медиация пока остаетсяэкзотикой, поэтому и инфраструк-тура, необходимая для того, что-бы стороны чаще прибегали к ме-диации, не развита. Не хватает до-статочного числа опытных и ква-лифицированных медиаторов.Кроме того, отсутствуют законо-дательные механизмы защиты уча-

чески не работают, поскольку нивремени, ни желания на беседы сдилетантами у них нет.Медиатор – независимое физи-

ческое лицо, которому участникиспора доверили разрешение воз-никшего между ними конфликта(п.3 ст. 2 Закона). Как видим, насмену дорогостоящей мощи госу-дарства, чиновничьему аппаратуприходит хрупкое доверие сторонк посреднику. Именно эта вера впорядочность и профессионализмчеловека мгновенно упрощает иудешевляет процедуру разрешенияконфликта, трансформирует ее изсудопроизводства в процедуру ме-диации, превращая сильное дей-ство из явления публичного, осу-ществляемого от государства, в ча-стное дело сторон.Процедура урегулирования спо-

ров с участием посредника позво-лит удобно и быстро разрешатьспоры, гарантирует исполнение ре-шений, принятых в ходе процеду-ры медиации, сэкономит судебныеиздержки.Медиация – это процесс перего-

воров, в котором медиатор-посред-ник является организатором и уп-равляет переговорами таким обра-зом, чтобы стороны пришли к наи-более выгодному реалистичному иудовлетворяющему интересам обе-их сторон соглашению, в результа-те выполнения которого стороныурегулируют конфликт между со-бой. Решение, достигнутое самимисторонами в ходе медиации, какправило, не требует принудитель-ного исполнения, потому что сто-роны удовлетворены им и заинте-ресованы в его исполнении.Поскольку медиация нацелена на

принятие сторонами взаимовыгод-ного решения, то стороны могутприбегнуть к данной процедуре налюбой стадии конфликта – как привозникновении предпосылок дляспорной ситуации, так и на этапесудебного разбирательства.Итак, процедура медиации – это

новое для России социально-пра-вовое явление. Принятие специ-ального закона положило началоразвитию альтернативных проце-дур разрешения споров, широкоприменяемых за рубежом. Для

1. ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием по-средника (процедуре медиации)» № 193-ФЗ от 27.07.2010 /Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 2 августа. – 2010. – 31. – Ст.4163.

2. Правила проведения примирительной процедуры. АНО«Научно-методи-ческий центр медиации и права»// http://pama-s. ucoz. ru.

3. Бесемер, Христоф. Медиация: Посредничество в конфликтах / Перевод снем. Н. В. Маловой – Калуга: Духовное познание, 2004. – 176 с.

4. Ватцке, Эд. «Вполне возможно, эта история не имеет к вам никакого отно-шения…»: истории, метафоры, крылатые выражения и афоризмы в медиации –М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирова-ния, 2009. – 144 с.

5. Ведение переговоров и разрешение конфликтов / Перевод с англ. – М.: Аль-пина Бизнес Букс, 2006. – 226 с.

6. Герзон, Марк. Лидерство через конфликт: Как лидеры-посредники превра-щают разногласия в возможности / Пер. с англ. Павла Миронова. – М.: Манн,Иванов и Фербер, 2008. – 344 с.

7. Ломанн, Фридрих. Разрешение конфликтов с помощью НЛП: Техники ула-живания конфликтов и ведения посреднических переговоров, консультирова-ния пар и медиации методами Вирджинии Сатир, Джона Гриндера и Тиса Шта-ля: Учебник и сборник упражнений. – СПб.: Издательство Вернера Регена, 2007.– С.200.

8. Медиация – искусство разрешать конфликты. Знакомство с теорией, мето-дом и профессиональными технологиями / Составители: Г. Мета, Г. Похмелки-на / Перевод с нем. Г. Похмелкиной. – М.: Издательство Verte, 2004. – 320 с.

9. Паркинсон, Лиза. Семейная медиация. – М.: Межрегиональный центр уп-равленческого и политического консультирования, 2010. – 420 с.

10. Пель, Махтельд. Приглашение к медиации. Практическое руководство отом, как эффективно предложить разрешение конфликта посредством медиа-ции. – М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консуль-тирования, 2009. – 400 с.

11. Сасскайнд Лоуренс, Шамликашвили Цисана, Демчук Артур. Менеджменттрудных решений в XXI веке: Секреты построения консенсуса, или Как сделатьтак, чтобы довольны были все. – М.: Межрегиональный центр управленческогои политического консультирования, 2009. – 208 с.

12. Ann Arbor., Aureli, Filippo and Frans B. M. de Waal, eds.,2000. Natural ConflictResolution. University of California Press, Berkeley, CA.

13. A New Kind of Criminal Justice. October 25, 2009 page 6 Parade.14. Bercovitch, Jacob and Jackson, Richard. 2009. Conflict Resolution in the Twenty-

first Century: Principles, Methods, and Approaches. University of Michigan Press.15.Gary Born. «International Commercial Arbitration»: Kluwer,2009.16. Хертель, Анита фон. Профессиональное разрешение конфликтов: Медиа-

тивная компетенция в Вашей жизни. – СПб.: Издательство Вернера Регена, 2007.– С. 272.

17. Хертель, Анита фон. Р-р-р-р! Почему мы спорим друг с другом, и как мыможем извлекать из этого пользу. – СПб.: Издательство Вернера Регена, 2008. –С. 176.

22. Шамликашвили Цисана. Медиация как метод внесудебного разрешенияспоров. – М.: Межрегиональный центр управленческого и политического кон-сультирования, 2006. – 86 с.

стников процедуры медиации, втом числе защита от необходимо-сти давать показания в суде по кон-фиденциальным вопросам, касаю-щимся процедуры медиации, а так-же механизмы принудительногоисполнения соглашений, заклю-ченных в процессе или по резуль-татам процедуры медиации.


24 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Это обстоятельство также будетспособствовать повышению элемен-та письменности в суде второй ин-станции, устранению нарушениясоотношения принципов устности иписьменности в судебном разбира-тельстве, соответствию этой стадиипроцесса гражданской процессуаль-ной форме.О движении гражданского дела

в судах также можно узнать изписьменных источников – из офи-циальных сайтов соответствую-щих судов.Представляется, что увеличение

электронной доли гражданскогооборота, все более широкое ис-пользование информационныхтехнологий в гражданском процес-се также приведет к положитель-ному изменению соотношенияписьменного элемента в судопро-изводстве. Так, использованиеэлектронных технологий в судо-производстве, развитие электрон-ного судопроизводства потребуетпараллельного сосуществованияпроцессуальных документов вэлектронной форме с их письмен-ным аналогом (бумажной формойподачи материалов)2 .При рассмотрении указанной

проблемы необходимо учесть ислова Е.В. Васьковского о том, что

состязания сторон, устная илиписьменная разработка всего фак-тического материала, воспринима-емого судьями»1 .Исследователи отмечают повы-

шение роли письменности в граж-данском судопроизводстве. Так,закон требует указать переченьписьменных доказательств, прила-гаемых к исковому заявлению. Ре-шение суда выносится только вписьменной форме, путем пись-менного оформления подаютсяапелляционная, кассационная жа-лобы и заявление о пересмотре повновь открывшимся и новым об-стоятельствам решений, определе-ний суда, постановлений президи-ума суда надзорной инстанции,вступивших в законную силу.В настоящее время на основании

положений ст. 350 ГПК, п. 15 поста-новления Пленума Верховного СудаРФ «О применении судами нормГражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, регу-лирующих производство в суде кас-сационной инстанции», а с 1 января2012 года в соответствии с ч. 5 ст.327 ГПК РФ (изменения, внесенныев ГПК на основании Федеральногозакона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ (далее Закон) в суде кассацион-ной инстанции ведется протокол.

Использование судом разверну-той судебной процедуры при раз-решении всех без исключения спо-ров, сочетание при этом устного иписьменного начал не во всех слу-чаях отвечает принципу процессу-альной экономии, ускорению су-допроизводства по делу.В этой связи в цивилистической

науке предлагаются различныеформы оптимизации судопроиз-водства. Одним из перспективныхформ оптимизации в этой областимогло бы являться широкое вне-дрение в гражданское судопроиз-водство рассмотрения дел в пись-менном порядке.Судопроизводство, как извест-

но, может происходить в устномили письменном порядке.По определению С.Н. Абрамова

«процесс называется устным илиписьменным в зависимости оттого, что служит основанием дляпостановления судебного реше-ния: устные или письменныеобъяснения сторон, вернее, мате-риалы устного или письменного

Рассмотрение гражданскихдел в суде апелляционнойинстанции в письменномпорядке: изменения в ГПК

Р.В. ШАКИРЬЯНОВ,судья Верховного судаРеспублики Татарстан,

заслуженный юрист РФ, к.ю.н.

25 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

случаях письменного производ-ства7 .ГПК РФ не содержет термин

«рассмотрение дела в письменномпорядке», тем не менее, указанныевыше доктринальные идеи законо-дателем в определенной степенибыли восприняты.В настоящее время принят и с 1

января 2012 года вступит в дей-ствие Закон «О внесении измене-ний в Гражданский процессуаль-ный кодекс Российской Федера-ции» на основании Федеральногозакона от 9 декабря 2010 года№ 353-ФЗ, в котором в некоторыхслучаях предусмотрена возмож-ность рассмотрения дел в письмен-ном порядке.Так, в статье 333 этого Закона

рассматриваются вопросы о по-рядке подачи и рассмотрения час-тной жалобы, представления про-курора.В этой связи в Законе указыва-

ется, что подача частной жалобы,представления прокурора и их рас-смотрение судом происходят в по-рядке, предусмотренном настоя-щей главой, с изъятиями, предус-мотренными частью второй статьи333.Важными для нашего исследо-

вания являются следующие поло-жения принятого Закона.Так, в части 2 ст. 333 Закона ука-

зывается о том, что частная жало-ба, представление прокурора наопределение суда первой инстан-ции, за исключением определенийо приостановлении производствапо делу, о прекращении производ-ства по делу, об оставлении заяв-ления без рассмотрения, рассмат-риваются без извещения лиц, уча-ствующих в деле.При этом суд второй инстанции,

получив дело указанной выше ка-тегории из районного суда, прини-мает его к своему производству,проводит соответствующую под-готовку, а после назначает дело нарассмотрение в суде второй ин-станции. При этом суд, руковод-ствуясь указанными положениямиЗакона, лиц, участвующих в деле,

правил о рассмотрении судами делв порядке письменного производ-ства.Так, в Добавлении к Рекоменда-

циям Комитета министров СоветаЕвропы: «Относительно принци-пов гражданского судопроизвод-ства, направленных на совершен-ствование судебной системы» N R(84)5 от 28 февраля 1984 г. содер-жатся предложения государствам— членам Совета Европы принятьмеры к упрощению и ускорениюразбирательства гражданских делв судах. С этой целью, в частно-сти, предлагается использоватьследующие меры: упрощенныеметоды начала разбирательства,проведение, в зависимости от об-стоятельств, исключительно пись-менного или устного судопроиз-водства5 .В этой связи В. М. Жуйковым

указывается на необходимостьрасширения возможности пись-менного процесса в судах второйинстанции без проведения устныхсудебных разбирательств и без из-вещения заинтересованных лиц втех случаях, когда нет спора о фак-тических обстоятельствах дела, арешаются только вопросы права.По мнению В. М. Жуйкова, про-

верка законности определений ирешение вопросов, поставленныхв частных жалобах, намного эф-фективнее именно по письменнымматериалам, поскольку в них из-ложены позиции суда и лица, по-давшего частную жалобу, имею-щие правовое значение, а проведе-ние устных разбирательств, заслу-шивание объяснений заявителейничем по сути эти материалы до-полнить и в большей степени про-яснить сложившуюся ситуацию немогут6 .М. А. Алиэскеров, поддерживая

такую точку зрения, указывает,что при разрешении вопросов пра-ва, устная форма изложения, какправило, не повышает возможно-сти сторон. В связи с этим, учиты-вая, что при рассмотрении частныхжалоб на определения суда первойинстанции в основном решаютсяпроцессуальные вопросы права, ане факта, можно признать целесо-образным использование в этих

письменное производство пред-ставляет большие удобства для тя-жущихся. Вместо того, чтобы лич-но являться на заседания суда, на-ходящегося иной раз далеко от ихпостоянного места жительства,или нанимать поверенных, кото-рые выступали бы в суде вместоних, тяжущиеся могут ограничить-ся посылкой по почте письменныхзаявления и объяснений. Благода-ря этому они сберегают как время,так и деньги3 .При этом, подчеркивая указан-

ные преимущества письменнойформы судопроизводства, предла-гается расширить сферу его дей-ствия.Подобная точка зрения не про-

тиворечит и правовой позиции Ев-ропейского суда по правам чело-века о том, что когда суд решаеттолько вопросы права (при отсут-ствии спора о фактах), письмен-ный процесс является более целе-сообразным, чем устный.Так, применительно к исследу-

емой теме в постановлении ЕСПЧВарела Ассалино против Португа-лии4 указывается, что характердел, подлежащих разрешению, нетребовал проведения публичногорассмотрения. Единственныйспорный вопрос был связан с тол-кованием положений Гражданско-го кодекса. В случаях, когда раз-решению подлежат только вопро-сы права, рассмотрение письмен-ных заявлений является более це-лесообразным, чем прения сторон,и, возможно, рассмотрение дела наоснове письменных доказательствявляется достаточным. В опреде-ленных случаях власти вправе при-нимать во внимание и соображе-ния эффективности и экономии. Вданном случае, когда фактическиеобстоятельства не являются пред-метом спора, а вопросы права непредставляют сложности, то об-стоятельство, что публичное раз-бирательство дела не проводилось,не является нарушением требова-ния пункта 1 статьи 6 Конвенциио проведении публичного разбира-тельства дела.Комитет министров Совета Ев-

ропы в ряде случаев также отме-чал возможность установления


26 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

дут рассматриваться частная жало-ба, представление прокурора наопределение суда первой инстан-ции, за исключением, как указы-валось, определений о приостанов-лении производства по делу, о пре-кращении производства по делу,об оставлении заявления без рас-смотрения.Тем самым законодателем вос-

принята точка зрения ученых про-цессуалистов о дифференциациидел для рассмотрения их в пись-менном порядке по видам судеб-ных постановлений, а не в зависи-мости от субъективного разделе-ния дел по их малозначительнос-ти, поскольку, как обоснованноуказывается, само понятие мало-значительности дела являетсясубъективным12 .Исходя и из тех позиций, кото-

рые установлены Федеральным за-коном от 9 декабря 2010 года№ 353-ФЗ, можно определить, чторассмотрение дел в письменномпорядке означает рассмотрение су-дом второй инстанции при отсут-ствии спора о фактах определен-ной законом категории дел без из-вещения лиц, участвующих в деле.Между тем цивилистическая

наука рассмотрение дел в письмен-ном порядке определяет шире.Так, Е. В. Васьковский, подчер-

кивая, что действующий УГС 1864года придает одинаковое значениекак устной, так и письменной фор-ме состязания сторон, указывал, чтоапелляционное и кассационное про-изводства могут быть чисто пись-менными, в случае неявки сторон,но могут основываться как на пись-менных актах, так и на устных пре-ниях (ст. ст. 168, 770, 804 УГС)13 .Так, из доктринальных воззре-

ний, из указанных выше положе-ний, а также из действующих нормгражданских процессуальных ко-дексов некоторых европейских го-сударств, например, ГПК Литовс-кой и Эстонской Республик (ГПКэтих стран при определенных об-стоятельствах предусматриваютрассмотрение апелляционных жа-лоб в письменном порядке), мож-но установить, что дела в письмен-ном порядке подлежат рассмотре-нию при:

Однако и при рассмотрениидела в письменном порядке долж-ны быть соблюдены определенныеправила, основополагающие прин-ципы гражданского судопроизвод-ства.Они вкратце указаны и в ч. 2 ст.

321 ГПК Литовской Республики9 .В этой статье указывается, что прирассмотрении дела в письменномпорядке судебное заседание состо-ит из доклада о деле, апелляцион-ной жалобы, возражениях на апел-ляционную жалобу, также из выс-казывания мнений судей, голосо-вания и принятия решения.По нашему мнению, эти дей-

ствия следует производить лишьпри их необходимости, а эта необ-ходимость может быть вызванамнением судьи-докладчика. В этойсвязи М. А. Алиэскеров обосно-ванно указывает, что, учитываявозможность возникновения прирассмотрении частной жалобы не-обходимости выяснения судом всудебном заседании обстоя-тельств, имеющих значение дляправильного разрешения дела, су-дье, в производстве которого на-ходится дело, должно быть предо-ставлено право проведения поделу судебного заседания в общемпорядке10 .В этой связи в ст. 647 ГПК Эс-

тонской Республики указывается,что если суд в письменном произ-водстве находит, что дело должнобыть разрешено в судебном засе-дании, то он назначает судебноезаседание11 .Сюда же следует отнести и ис-

следование письменных доказа-тельств, принятых как судом пер-вой инстанции при подготовкедела к рассмотрению в суде апел-ляционной инстанции, так и посту-пившие в суд второй инстанции суказанием об этом в протоколесуда второй инстанции.Редакция части 2 ст. 333 Закона

свидетельствует о том, что законо-дателем категория дел, подлежа-щих рассмотрению в письменномпорядке, определено по видам су-дебных постановлений (решения иопределения). Причем, в законе вписьменном порядке, без извеще-ния лиц, участвующих в деле, бу-

не извещает и рассматривает делов их отсутствии.В апелляционной инстанции

дела по указанным выше основа-ниям будут рассматриваться вписьменном порядке.При рассмотрении частных жа-

лоб апелляционной инстанциейрассматриваются и разрешаютсялишь отдельные процессуальныевопросы (вопросы права), являю-щиеся предметом обжалуемого оп-ределения, поэтому, как представ-ляется, это обстоятельство послу-жило основанием установить дляэтой категории рассмотрение делв письменном порядке.Статистические данные свиде-

тельствуют о том, что расширениевозможности рассмотрения дел вписьменном порядке имеет боль-шую практическую значимость.Так, в 2009 году в РФ число

гражданских дел, поступивших накассационное рассмотрение в судыобластного звена, возросло на18,7% и составило 473 тыс. (в 2008году – 396,1 тыс.), что обусловле-но ростом числа рассмотренныхгражданских дел по первой ин-станции в районных судах на19,6%. При этом доля частных жа-лоб и представлений хотя и оста-лась на прежнем уровне, однакоона представляет значительнуюдолю в структуре рассмотренныхдел и составляет 29,4%.Следует заметить, что фактичес-

ки по правилам рассмотрения делв письменном порядке в отсутствиисторон по делу, суд первой инстан-ции действует при принятии иско-вых заявлений, при подготовке дел,при их назначении на судебное раз-бирательство, возникшие при этомвопросы разрешаются по письмен-ным доказательствам. Так же об-стоит дело и при выдаче судебныхприказов (разрешение вопросовправа), так приказное производствоявляется достаточно схематичным,и в нем преобладают элементыписьменности в процессе. Болеетого, для правильного определенияособенностей приказного произ-водства Г. Л. Осокиной использу-ется термин «документарное про-изводство»8 .


27 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

нию об организации судопроиз-водства и не является отступлени-ем от демократических начал пра-восудия, поскольку в состязатель-ном процессе только действиямисторон обеспечивается доказыва-ние по делу16 .Необходимость обжалования

определений судов первой инстан-ции в течение 15 дней, рассмотре-ние некоторых категорий дел почастным жалобам, представлени-ям без извещения лиц, участвую-щих в деле (ст. 333 Закона) в пись-менном порядке, выделяет эту ка-тегорию дел из общего порядка

— отсутствии ходатайства отвсех лиц, участвующих в деле, орассмотрении дела при их участии(ГПК Эстонской Республики);

— неявки сторон, других лиц,участвующих в деле в судебное за-седание, если они были надлежа-щим образом извещены;

— установлении законодателемкатегории дел, подлежащих рас-смотрению в письменном порядке(ч. 2 ст. 333 Закона);

— наличии существенных нару-шений основополагающих прин-ципов судопроизводства (по тер-минологии ГПК Литовской Рес-публики — при констатации нали-чия абсолютных оснований недей-ствительности решения суда пер-вой инстанции) 14 .Представляется, что законодате-

лю разрешение вопроса о перехо-де к рассмотрению дела по прави-лам производства в суде первойинстанции при наличии основа-ний, предусмотренных в п. п. 1, 3,5-7 ч. 4 ст. 330 ГПК Закона (нали-чие существенных нарушений ос-новополагающих принципов судо-производства), также следовалопредусмотреть в письменном по-рядке, т. е. без извещения лиц, уча-ствующих в деле, а после рассмот-рение дела по существу произво-дить с участием сторон по делу.Оценивая внесенные в ГПК РФ

изменения положительно, хоте-лось бы заметить, что при внесе-нии этих изменений в ГПК зако-нодатель не в полной степени вос-принял существующие в доктринеточки зрения. Так, в научной ли-тературе указывалось на необхо-димость рассмотрения всех част-ных жалоб, представлений на ре-шения судов первой инстанцииединолично судьей, примененияпринципа разумного сочетанияединоличного и коллегиальногорассмотрения дел15 . Подобное ре-шение этой проблемы способство-вало бы и дальнейшей оптимиза-ции судопроизводства, соответ-ствовало бы принципу процессу-альной экономии. Так, по мнениюА. В. Цихоцкого, единоличное на-чало в осуществлении правосудияпо гражданским делам соответ-ствует современному представле-

1 Абрамов С.Н. Гражданский процесс: Библиотека народного судьи. Кн.5. М., 1950. С.17.

2 См. более подробно: Брановицкий К.Л. Информационные технологии вгражданском процессе Германии (сравнительно- правовой анализ): моногра-фия. – «Волтерс Клувер», 2010.

3 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 2003. С. 119.4 Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2000. № 4. С. 23-24.5 См.: Добавление к рекомендации Комитета министров относительно

принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенство-вание судебной системы N R(84) 5 от 28 февраля 1984 г. // Российская юсти-ция. 1997. N 7. С. 6.

6 Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.,2006. С. 163, 92.

7 Алиэскеров М.А. Коллегиальное и единоличное рассмотрение граждан-ских дел в судах второй инстанции //Арбитражный и гражданский процесс.2008. № 9. С. 24.

8 Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М., 2007. С. 333.9 См.: Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран

ЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2007. С. 239.10 Алиэскеров М.А. Коллегиальное и единоличное рассмотрение граж-

данских дел в судах второй инстанции //Арбитражный и гражданский про-цесс. 2008. №9. С. 24.

11 См.: Проверка судебных постановлений в гражданском процессе странЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2007. С. 267.

12 Боннер А.Т. Указ. соч. С. 139; Алиэскеров М.А. Коллегиальное и еди-ноличное рассмотрение гражданских дел в судах второй инстанции //Арбит-ражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С. 24.

13 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 2003. С. 119.14 См.: Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосу-

дию. М., 2006. С. 163; Алиэскеров М.А. Указ. соч. С. 26; Проверка судебныхпостановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Бо-рисовой. М., 2007. С. 239, 267.

15 Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М.,2006. С.95.

16 Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия погражданским делам. Новосибирск, 1997. С. 312, 313.

17 Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и ос-новные институты. М., 2008. С. 71 - 77; Алиэскеров М.А. Коллегиальное иединоличное рассмотрение гражданских дел в судах второй инстанции //Ар-битражный и гражданский процесс. 2008. N 9. С. 24.

рассмотрения дел к числу особыхсудебных процедур17 .Несомненно, внедрение пись-

менного порядка рассмотрения делявляется первым шагом законода-теля по введению этого вида су-дебной процедуры в гражданскоесудопроизводство. Представляет-ся, что полученный положитель-ный опыт позволит расширить об-ласть применения такого порядкарассмотрения дел, что, в конечномсчете, повлияет и на уменьшениенапряженности в условиях все бо-лее возрастающей нагрузки насуды второй инстанции.


28 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ка, какое значение она имеет для ре-гулирования общественных отноше-ний, влияет ли она на качественнуюсоставляющую действующего уго-ловного законодательства. В связи сэтим авторы, исследующие пробле-му судебной практики в уголовномправе, разделились, в основном, надва противоположных лагеря, в за-висимости от признания или отрица-ния возможности использования су-дебного прецедента в регулированииуголовно-правовых отношений. Сле-дует отметить, что еще в дореволю-ционный период идею о возможнос-ти и допустимости судебного преце-дента в уголовном праве поддержи-вали А. Ф. Кони, Н. М. Коркунов,И. Я. Фойницкий, Е. Н. Трубецкой идр. В советской юридической наукеисследованием данной проблемы за-нимались С. С. Алексеев, Я. М. Брай-нин, А. А. Герцензон, Н. Д. Дурма-нов, С. Л. Зивс, М. С. Строгович,М. Д. Шаргородский и др. В совре-менный период ряд авторов, в част-ности, А. Н. Комиссаров, Ю. М. Тка-чевский, З. А. Незнамова, А. И. Чуча-ев и др. отрицают возможность су-ществования в уголовном праве пре-цедента, другие — А. В. Наумов,В. В. Демидов, — признают его су-ществование. В этом плане интерес-но позиция авторов (В. Н. Кудрявцев,В. И. Радченко, Б. В. Яцеленко и др.),которые, отрицая в числе источниковуголовного права судебный преце-дент, говорят об обязательности при-менения судами руководящихразъяснений и решений ПленумаВерховного Суда РФ. В науке уго-ловного права и сейчас существует

связи с чем в правоприменительнойдеятельности при регулированииуголовно-правовых отношений су-щественную роль играет судебнаяпрактика. Пока суды не применилиправовую норму, она носит декла-ративный характер, т. е. закон жи-вет только тогда, когда он применя-ется. В связи с этим признание пре-цедентного характера решений выс-ших судебных органов обусловле-но конституционным предписаниемединообразного применения Уго-ловного кодекса РФ и необходимос-тью для реализации его принципов:законности, равенства граждан пе-ред законом, справедливости. Необ-ходимость выполнения данной зада-чи и порождает появление в систе-ме уголовно-правовых источниковсудебного толкования, обладающе-го общеобязательным характеромдля последующего применения. Всовременных условиях вопрос о за-конодательном признании актовтолкования высших судебных орга-нов источником российского уго-ловного права, безусловно, стоит наповестке дня.Прежде всего, необходимо отме-

тить, что вопрос о роли и месте су-дебного прецедента и судебной прак-тики является дискуссионным и при-том достаточно длительное время.Важно подчеркнуть, что теоретичес-кие аспекты проблемы судебнойпрактики в уголовном праве всегдаявлялись объектом исследования вюридической науке. Основнымивопросами научных исследованийбыли и остаются вопросы о том, чтопредставляет собой судебная практи-

Преобразования во всех сферахжизнедеятельности российского об-щества оказывают существенноевлияние на развитие российской пра-вовой системы в целом. Осуществ-ляемый государством интенсивныйпроцесс обновления законодатель-ства, безусловно, затрагивает и воп-росы совершенствования уголовно-го права. В связи с этим есть необхо-димость вернуться к вопросу по со-вершенствованию регулированияуголовно-правовых отношений иуголовного законодательства в це-лом, а также определения места ироли судебной практики и судебно-го прецедента в механизме регули-рования уголовно-правовых отноше-ний.Как известно, источником уго-

ловного права признается толькозакон. Однако подобное утвержде-ние опровергается самой жизнью.Действующий Уголовный кодексРФ характеризуется определеннойстепенью абстрактности правовыхнорм, наличием бланкетных и отсы-лочных норм, правовых предписа-ний, содержащих оценочные при-знаки, норм, которые предлагаютнесколько вариантов поведения,спецификой терминов и понятий.Кроме того, нормы права действу-ют не изолированно друг от друга,а в системе; только во взаимосвязиможно правильно их истолковать. В

Судебная практикаи совершенствованиеуголовного закона

З.И. ЧИТАЯ,доцент, зав. кафедрой Казанскогофилиала Российской академии

правосудия, к.ю.н.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

29 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

же применительно к отдельным от-раслям права признание прецедента,а еще шире – судебной практики вкачестве источника права, безуслов-но, будет создавать благоприятныеусловия и предпосылки для их даль-нейшего развития и совершенствова-ния.Известный дореволюционный

правовед В. М. Хвостов, полагая, чтоправо есть система норм, предназна-ченных для удовлетворения извест-ным жизненным запросам, сделалвывод, что «…свое содержание пра-во черпает прямо из жизни. Чемсложнее делается жизнь человечес-кого общества, тем сложнее и бога-че содержанием становятся и регу-лирующее ее течение – юридическиенормы».11 Именно в связи с этим приправоприменении появляется дилем-ма: обязан ли судья всегда и при лю-бых условиях быть только истолко-вателем и применителем закона, илиже перед лицом конкретной жизнен-ной ситуации ему должна быть пред-ставлена более самостоятельная итворческая роль.Особенно остро этот вопрос при-

обретает свое практическое значениепри ухудшении качества закона, ког-да он несовершенен и воспринима-ется как норма несправедливая иликогда закон оставляет неясности ипробелы. Проблема качества законаявляется не новой для юридическойнауки, и обсуждалась еще в антич-ной правовой мысли. В работах Пла-тона отмечалось, что закон никогдане может с точностью и полно обнятьпревосходнейшее и справедливей-шее, чтобы предписать всем наилуч-шее. «Все относящееся к законода-тельству, – замечает в другом местеПлатон, — никоим образом и никог-да не бывало правильно выработанодо конца…».12 Таким образом, ещев ранний период становления право-вой мысли было сделано важное за-мечание, что невозможно регулиро-вать общественные отношения толь-ко при помощи норм, издаваемыхгосударством.Кроме того, уголовный закон при-

нимается для регулирования обще-ственных отношений в будущем, азаконодатель, который издает дан-ный нормативный акт, в частности,Государственная Дума РФ, исходит

дователи, «судебный прецедент исудебное правотворчество существо-вали, прикрывая свое бытие различ-ными легальными формами».6Это проявилось, по мнению авто-

ров, в том, что пленумам Верховно-го Суда СССР и Верховных судовсоюзных республик было предостав-лено право давать в пределах имею-щихся у них компетенций руководя-щие разъяснения по вопросам пра-вильного и единообразного примене-ния законодательства, обязательныедля всех нижестоящих судов. Опуб-ликование решений данных судеб-ных инстанций по конкретным граж-данским и уголовным делам в юри-дической периодике позволяло, помнению авторов, «заинтересован-ным лицам добиваться сходных ре-шений в сходных случаях по всеманалогичным категориям дел, рас-сматривавшихся нижестоящими су-дами».7

В связи с этим следует согласить-ся с мнением заместителя председа-теля Верховного Суда РФ В. М. Жуй-кова о том, что фактически судебнаяпрактика, выраженная в разъяснени-ях Пленума Верховного Суда СССРи Пленума Верховного Суда РСФСР,всегда «признавалась источникомправа, поскольку в судебных реше-ниях допускались ссылки на нее какна правовую основу разрешениядела. Не будучи признанной офици-ально, она тем не менее фактическивсегда учитывалась нижестоящимисудами в качестве ориентира в воп-росах применения и толкования пра-ва, устранения пробелов в нем, при-менения аналогии закона или анало-гии права».8

При этом отмечая возрастающуютенденцию, направленную на при-знание прецедента как источникароссийского права, многие авторы небез оснований указывают на то, чтотакое признание, несомненно, будетспособствовать обогащению как те-ории источников, так и самого рос-сийского права.9 Кроме того, онобудет содействовать восполнениюпробелов в праве, справедливо пола-гая, что нельзя требовать от законо-дателя, чтобы он «охватил в нормахзаконов все многообразие конкрет-ных ситуаций, складывающихся вжизни».10 Их рассмотрением, какизвестно, занимаются суды, воспол-няя при этом пробелы в праве. К тому

точка зрения, согласно которой «уго-ловное законодательство полностьювоплощено в Уголовный кодекс, тоесть является единственным и ис-ключительным источником россий-ского уголовного права (…) уголов-ному праву неизвестны в качествеего источников ни обычай, ни судеб-ный прецедент…».1Данный вопрос является далеко не

новым для российской правовой дей-ствительности. Он неоднократно ста-вился и обсуждался как на общетео-ретическом уровне, применительнок источникам советского, а затемпостсоветского российского права,так и на уровне отдельных отрасле-вых дисциплин.2 Известно, напри-мер, что еще в 40-50-е г. г. ХХ векапредпринимались попытки представ-ления руководящих разъясненийПленума Верховного Суда СССР вкачестве источника уголовного пра-ва. Однако в силу целого ряда объек-тивных и субъективных причин и,прежде всего, в силу причин «идео-логического характера» судебныйпрецедент объявляли «чуть ли неперсоной нон грата для советскогоуголовного права».3

Тем не менее в научной литерату-ре констатировалось, что «изгоняе-мый из уголовного права «в дверь»судебный прецедент упрямо «лез вокно» и зачастую небезуспешно.Первое его «наиболее легальное воз-вращение» в уголовно-правовуюдоктрину выразилось в теоретичес-ком обсуждении вопроса о юриди-ческой природе руководящих разъяс-нений Пленума Верховного СудаСССР».4

Официальная доктрина советско-го права исходила из аксиомы, со-гласно которой судебный прецедентне мог рассматриваться в качествеисточника права, поскольку это ас-социировалось:а) с разрушением соцзаконности,

понимаемой лишь как строгое и не-уклонное соблюдение законов и дру-гих законодательных актов;б) с возможным судебным произ-

волом в процессе одновременноговыполнения правотворческих и пра-воприменительных функций;в) с ослаблением правотворческой

деятельности законодательных орга-нов.5

В действительности же на практи-ке, как утверждают некоторые иссле-


30 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

нений в Уголовный кодекс», в кото-ром предлагает отказаться от нижнихпределов санкции в виде лишениясвободы по 68 составам преступле-ний. По мнению Президента РФ, это«достаточно радикальная мера, ноона должна позволить суду при на-значении наказания применять диф-ференцированный подход» и выно-сить более справедливое наказание.В связи с изложенным необходимоотметить, что, в принципе, неста-бильность уголовно-правовых нормзатрудняет правоприменительнуюпрактику, но в последнем случае на-оборот – эти изменения только воблаго.Для «корректировки» создавшего-

ся положения в области российско-го правотворчества, несомненно, тре-буется обновить и расширить право-творческие функции высших судеб-ных инстанций и официального при-дания статусов источников права из-даваемым ими актам. В частности,анализ юридической литературы, за-конодательства и судебной практи-ки приводит к выводу, что постанов-ления Пленума Верховного Суда РФимеют общеобязательный характердля правоприменителя.Наделение Верховного Суда РФ

правом осуществлять надзор за дея-тельностью нижестоящих судов слу-жит серьезной гарантией того, чтосуды не будут игнорировать устояв-шиеся образцы правильного толко-вания закона, данные в соответству-ющих постановлениях Пленума Вер-ховного Суда. Более того, анализ су-дебной практики показывает, что вмотивировочной части приговора,наряду с нормами материальногоправа, нередко встречаются ссылкина постановления Пленума Верхов-ного Суда РФ. Необходимо отме-тить, что арбитражное процессуаль-ное законодательство РФ содержитнорму, представляющую судам пра-во ссылаться в своих решениях напостановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ по вопросамсудебной практики (ч. 4 ст. 170 АПКРФ). По мнению ряда авторов, такиенормы следует предусмотреть и вУПК РФ, закрепив их в ст. ст. 307,307 УПК РФ.14 Такое предложениезаслуживает поддержки.Кроме того, решения судьи, игно-

рирующие сформулированные Пле-нумом разъяснения, могут быть от-

из существующих общественныхотношений. Вследствие этого, нор-мы уголовного законодательства ужечерез определенное время могут несоответствовать постоянно развива-ющимся общественным отношени-ям, т. е. «устаревают». Тем самымуголовный закон представляет собойфиксацию состояния общественныхотношений в определенное время,без учета перспективы. Не послед-нюю роль в принятии «сырых» нор-мативных актов и в «вынужденном»правотворчестве судов в России иг-рает весьма слабая юридическая под-готовка отечественных законодате-лей. При этом не подвергаем сомне-нию тот факт, что они являются вы-сококвалифицированными специа-листами в «своей» области, но этогомало, чтобы быть законодателем ипринимать хорошие, качественныезаконы. Хорошее законодательствотребует к себе профессионального, ане любительского отношения. Под-тверждением данного тезиса можетслужить анализ тенденции развитияотечественного уголовного законода-тельства. Так, на момент принятия УКРСФСР 1960г. в нем было 269 статей,из них 63 в Общей и 205 — в Особен-ной частях. За тридцать пять лет су-ществования в УК РСФСР было вне-сено 628 изменений и дополнений, изних на Общую часть пришлось 25%и 75% – на Особенную. Из общегочисла статей кодекса остались до кон-ца без изменений всего 60 статей. Приэтом в Общей части не подверглисьизменению только 17 статей и в Осо-бенной – 43.13 Такая же тенденцияпрослеживается и в УК РФ 1996 года,в который уже внесены более 200 из-менений и дополнений. Только08.12.2003 г. ФЗ № 162 в Уголовныйкодекс были внесены изменения идополнения, которые в разной степе-ни коснулись 161 статью Общей иОсобенной частей. Кроме того, в пос-леднее время гуманизация уголовно-го законодательства, объявленнаяПрезидентом РФ Д. А. Медведевым,набирает обороты. В частности, с2010 года вступил в силу закон о ли-берализации уголовной ответствен-ности за налоговые преступления,весной этого же года были принятыпоправки о запрете заключать подстражу по целому ряду статей УКРФ. В октябре Президент РФ пред-ставил проект ФЗ «О внесении изме-

менены вышестоящим судом в свя-зи с неправильным применениемуголовного закона. Основанием дляотмены может явиться нарушениесудом единообразия в применении итолковании уголовно-правовыхнорм.В качестве примера можно приве-

сти положение ст. 105 ч. 2 п. «д» УКРФ – убийство с особой жестокос-тью. Уголовный закон не устанавли-вает признаков «особой жестокости»,они разъясняются в постановленииПленума ВС РФ от 27.01.99 г. в ред.от 06.02.2007г. «О судебной практи-ке по делам об убийствах», и этиразъяснения являются обязательны-ми для применения следственнымии судебными органами. Если ниже-стоящий суд при рассмотрении делане примет во внимание толкование,данное Верховным Судом РФ, топриговор будет отменен. К этому не-обходимо добавить, что в предисло-вии к сборнику определений и поста-новлений Верховного Суда РФ ука-зано, что «в определениях и поста-новлениях Верховного Суда РФ, какправило, раскрывается содержаниеотдельных составов преступления,дается судебное толкование нормуголовного и уголовно-процессуаль-ного закона. В связи с этим судебнаяпрактика высшей судебной инстан-ции имеет важное значение для пра-вильного понимания и единообраз-ного применения уголовного и уго-ловно-процессуального законов нетолько судьями, но и другими пра-воприменителями».15 М. де Сальвиаотмечает: «Как бы четко ни быласформулирована норма в любой си-стеме права, включая уголовное пра-во, неизбежен элемент судебноготолкования. Всегда будет существо-вать необходимость разъяснения не-ясных моментов и в адаптации к из-меняющимся обстоятельствам. Су-дебная практика как источник праваспособствует прогрессивному разви-тию уголовного права. Уяснение пра-вил уголовной ответственностипредполагает последовательное отдела к делу толкование их судебнойпрактикой».16

Говоря о правовой природе поста-новлений Пленума Верховного СудаРФ, мы солидарны с теми авторами,которые относят ее к разновидностисудебного прецедента по следую-щим основаниям:


31 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

7) сами по себе они не могут из-менить или отменить закон;

8) существуют определенныеграницы, или пределы судейскогоправотворчества, предусмотренныезаконом, которые, по мнению не-которых исследователей, представ-ляют собой «стержень доктрины ипрактики прецедентного права, ох-ватывающий сущность взаимоот-ношений и компетенцию судебнойи законодательной властей, гаран-тии от узурпации прав после-дней»21 .Нормативный характер постанов-

лений Конституционного Суда, каки любого иного нормативного акта,состоит в том, что они, во-первых,имеют общеобязательный характер,будучи рассчитанными на неопре-деленный круг лиц, а во-вторых, снеизбежностью предполагают мно-гократность применения.В качестве одного из многочис-

ленных примеров, подтверждаю-щих это, можно привести постанов-ление Конституционного Суда РФот 15 января 1998 г. по делу о про-верке конституционности положе-ний частей 1 и 3 ст. 8 Федеральногозакона от 15 августа 1996 г. «О по-рядке выезда из Российской Феде-рации и въезда в Российскую Феде-рацию» в связи с жалобой гражда-нина N22 .Суть вопроса состояла в том, что

гражданин России N., имеющий по-стоянную прописку по месту жи-тельства в Грузии (Тбилиси), нофактически в течение многих летпроживающий в Москве, в 1996 г.обратился в УВИР ГУВД Москвы сзаявлением о выдаче ему загранпас-порта. Однако ему в этом было от-казано за неимением жилого поме-щения, наличие которого позволя-ло бы ему получить в Москве реги-страцию по месту жительства или поместу требования.Межмуниципальный народный

суд Москвы отказал N. в удовлетво-рении жалобы, сославшись на ст. 8указанного Федерального закона.При этом суд указал, что в соответ-ствии с данной статьей N. вправеобращаться за выдачей загранпас-порта только по месту жительстваза пределами России, т. е. в Грузии.

Данные и ряд других им подоб-ных положений, содержащихся вконституционных и обычных феде-ральных законах, касающихся су-дебной системы России, составля-ют правовую основу не только пра-воприменительной, но и всей инойдеятельности судов, включая пра-вотворческую.18

Касаясь довольно распростра-ненного среди авторов, выступаю-щих против признания судебнойпрактики в качестве источника рос-сийского права, тезиса о несовмес-тимости судейского правотворче-ства с парламентским, о возможнойподмене и дублировании первоговторым, следует сказать, что тако-го рода суждения и опасения неимеют под собой никакой реальнойосновы. Они порождены скорее,как представляется, эмоциональ-ным, нежели рациональным на-строем исследователей.Дело в том, что правотворческая

деятельность судов весьма суще-ственно отличается от аналогичнойдеятельности российского парла-мента и уже в силу этого она не мо-жет ни подменять ее собой, ни темболее дублировать.В отличие от парламентского

правотворчества, особенность су-дейского правотворчества предоп-ределяется тем, что:

1) «судебное правотворчествовсегда есть побочный продукт актаправосудия»19 ;

2) оно «не самостоятельно» в томсмысле, что «привязано» к основ-ной функции судебной власти –осуществлению правосудия;

3) оно осуществляется в рамкахзакона и на основе закона, исходя-щего от высшей законодательнойвласти страны;

4) правотворчество Суда в зна-чительной мере связано с толкова-нием (конкретизацией) права и вос-полнением пробелов в праве;

5) судебные правоположения вы-рабатываются судьями, как спра-ведливо отмечается в литературе,только на основе «имеющихсянорм и правовых принципов, а несвоей субъективной воли»20 ;

6) эти «правоположения» не дол-жны противоречить существую-щим, и, в первую очередь, консти-туционным законам;

1. Постановления Пленума Вер-ховного Суда РФ являются резуль-татом обобщения судебной практи-ки по отдельным видам преступле-ний, базируются на данных судеб-ной статистики, их основу состав-ляют результаты изучения большо-го количества судебных дел, чтоповышает теоретическую и практи-ческую значимость содержащихсяв них выводов и разъяснений.

2. Субъектом создания судебно-го прецедента выступают высшиесудебные органы, к каковым отно-сятся Пленум Верховного Суда РФ.

3. Постановления Пленума Вер-ховного Суда РФ являются однимиз видов судебных решений.

4. Они подлежат официальномуопубликованию.

5. Постановления Пленума име-ют общеобязательный характер.

6. Толкование уголовно-правовойнормы, данное Верховным СудомРФ при рассмотрении конкретногодела, обязательно при разрешениисходных дел в будущем нижестоя-щими судами для обеспечения еди-нообразного понимания и примене-ния имеющихся норм.Закрепляя юридическую силу ре-

шений Конституционного Суда, Фе-деральный конституционный законот 23 июля 1994 г. «О Конститу-ционном Суде Российской Федера-ции», в частности, устанавливает, что:а) решения Конституционного

Суда окончательны, не подлежат об-жалованию и вступают в силу не-медленно после их провозглашения;б) они действуют непосредствен-

но и не требуют подтверждения дру-гими органами и должностными ли-цами;в) юридическая сила постановле-

ния Конституционного Суда о при-знании акта неконституционным«не может быть преодолена повтор-ным принятием этого же акта»;г) решения судов и иных органов,

основанные на актах, признанныхнеконституционными, «не подле-жат исполнению и должны быть пе-ресмотрены в установленных феде-ральным законом случаях»;д) «неисполнение, ненадлежащее

исполнение либо воспрепятствова-ние исполнению» решения Консти-туционного Суда РФ влечет ответ-ственность, установленную феде-ральным законом17 .


32 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

№846-О-О, в котором с учетом ос-паривания другим заявителем статей17, 24 и 27 УК РФ указано также сле-дующее.В случаях, когда лицом соверше-

ны деяния, охватываемые единымумыслом, но различающиеся пообъекту посягательства, объективнойи субъективной стороне, отношениюк общественно опасным последстви-ям этого деяния и образующие темсамым преступления, предусмотрен-ные различными статьями уголовно-го закона, соответствие наказания ииных мер уголовно-правового харак-тера характеру и степени обществен-ной опасности преступления дости-гается, в том числе, путем квалифи-кации содеянного и назначения на-казания по совокупности преступле-ний. Иное противоречило бы задачами принципам УК РФ, целям уголов-ного наказания.В соответствии со ст. 6 Закона о

Конституционном Суде России егорешения «обязательны на всей тер-ритории Российской Федерации длявсех представительных, исполни-тельных и судебных органов госу-дарственной власти, органов местно-го самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должнос-тных лиц, граждан и их объедине-ний».Говоря о значениях деятельнос-

ти Европейского Суда по правам че-ловека (ЕСПЧ) для совершенствова-ния уголовного права России, необ-ходимо отметить, что обязатель-ность решений Европейского Судапо правам человека в российскомуголовном праве заключается, во-первых, в том, что в соответствиисо ст.1 Конвенции, Российская Фе-дерация взяла на себя обязательствапо обеспечению прав и свобод каж-дому человеку, находящемуся подеё юрисдикцией, во-вторых, в силуст. 32 Конвенции в решениях Евро-пейского Суда по правам человекасодержится официальное толкова-ние конвенционных норм, имеющихобязательное значение в уголовномправе.24

На это обращает внимание и Пле-нум Верховного Суда РоссийскойФедерации, в Постановлении кото-рого отмечается: «В силу п. 1 ст. 46Конвенции, решения ЕвропейскогоСуда по правам человека, принятыеокончательно, являются обязатель-

— умышленное причинение тяж-кого вреда здоровью, повлекшее понеосторожности смерть потерпевше-го (ч. 4 ст. 111 УК РФ), и разбой, т. е.нападение с применением насилия вцелях хищения чужого имущества,совершенный с причинением тяжко-го вреда здоровью потерпевшего(п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ) образуютсамостоятельные составы преступле-ний, различающиеся по объекту уго-ловно-правовой охраны, характерупосягательства, направленностиумысла и степени опасности.Данные преступления имеют раз-

ные объекты (здоровье и жизнь водном случае, собственность и здо-ровье — в другом), разные послед-ствия (смерть и вред здоровью) с раз-ным психическим отношением кэтим последствиям (двойная формавины в одном случае и умышленнаяформа вины — в другом).Иными словами, ч. 4 ст. 111 УК

РФ и п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ со-держат, в конечном счете, описаниеразных преступлений, которые хотяи имеют общий признак — причи-нение тяжкого вреда здоровью, несоотносятся между собой как частьи целое: наступление смерти потер-певшего не включено в признаки со-става разбоя, совершенного с причи-нением тяжкого вреда здоровью по-терпевшего.К тому же часть ч. 4 ст. 111 УК

РФ предусматривает наказание ввиде лишения свободы на срок от 8до 15 лет со штрафом, а ч. 4 ст. 162УК РФ — на срок от 5 до 15 лет. Сле-довательно, причинение тяжкоговреда здоровью потерпевшего, по-влекшего его смерть (преступлениепротив жизни), не может поглотитьразбой (преступление против соб-ственности), как и разбой не можетпоглотить причинение тяжкого вре-да здоровью потерпевшего, повлек-шего его смерть.П. «в» ч. 4 ст. 162 и ч. 4 ст. 111 УК

РФ не соотносятся между собой какобщая и специальная норма, а пото-му действия виновных в разбойномнападении, в ходе которого потер-певшему причиняется тяжкий вредздоровью, повлекший его смерть,подлежат квалификации по совокуп-ности преступлений.Аналогичная правовая позиция

отражена в Определении Конститу-ционного Суда РФ от 19.05.2009г.

Рассмотрев жалобу N., Конститу-ционный Суд РФ в своем постанов-лении признал не соответствующи-ми Конституции России положенияч. 1 ст. 8 Федерального закона «Опорядке выезда из Российской Феде-рации и въезда в Российскую Феде-рацию» и ч. 3 ст. 8 этого же Закона,на основе которых гражданину N.было отказано в выдаче загранпас-порта.При этом Суд рекомендовал «с

учетом настоящего постановлениявпредь до урегулирования федераль-ным законодателем порядка оформ-ления документов» во всех аналогич-ных случаях руководствоваться ч. 2ст. 27 Конституции России, закреп-ляющей за российскими гражданамиправо свободного выезда за пределыРоссии и беспрепятственного возвра-щения в Россию23 .Нормативный характер данного

постановления проявляется в том,что, будучи принятым по конкретно-му случаю (по жалобе N.), оно: а)имеет общий характер, распростра-няется на всех граждан России, ко-торые могут оказаться в ситуации,аналогичной той, в которой оказал-ся N (иными словами, данное поста-новление рассчитано на неопреде-ленный круг лиц); б) рассчитано намногократность применения (покрайней мере, фактически до приве-дения в соответствие с Конституци-ей России оспаривавшихся положе-ний Закона); в) имеет императивныйобязывающий характер.В качестве иллюстрации влияния

решений Конституционного СудаРФ на совершенствование уголовно-го закона можно привести один измногочисленных примеров:Определение Конституционного

Суда РФ от 19.05.2009г. № 845-О-ОСуть обращения (жалобы) заяви-

теля:— заявитель оспаривает ч. 4 ст.

111 и п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ в тоймере, в которой они в случае наступ-ления смерти потерпевшего при при-чинении ему тяжкого вреда здоро-вью в процессе разбоя допускаютдвойную квалификацию деяния,предъявление двух тождественныхобвинений и назначение двух одно-родных наказаний за одно и то жедеяние.Правовая позиция Конституцион-

ного Суда РФ:


33 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ориентиром для правоприменителей,как правило, служит не полный текстрешения Европейского Суда по пра-вам человека, а его «правовая пози-ция», которая является правовымвыводом решения. Создаваемая Ев-ропейским Судом по правам челове-ка норма толкования и формулируе-мая в ней правовая позиция дает пра-вильное и точное понимание Конвен-ции, и способствуют уяснению со-держания оценочных признаков, со-держащихся в нормах Уголовногокодекса России. Решения Европейс-кого Суда по правам человека име-ют материально-правовое значение

ными для всех органов государствен-ной власти Российской Федерации,в том числе и для судов».25

О влиянии решений Европейско-го Суда по правам человека на рос-сийское уголовное право говорит итот факт, что государство, в отноше-нии которого вынесено решение онарушении им положений Конвен-ции, предпринимает меры по устра-нению таких нарушений, в том чис-ле и путём внесения изменений в уго-ловное законодательство и правопри-менительную практику. Примеромэтому является изменение уголовно-го законодательства Англией, Бель-гией, Италией, Францией, Швейца-рией и другими европейскими госу-дарствами в соответствии с решени-ями Европейского Суда по правамчеловека.В соответствии со ст. 71 Консти-

туции РФ в ведении Российской Фе-дерации находится уголовноезаконoдательство, что указывает наединообразное применение на всейтерритории России как Уголовногокодекса Российской Федерации, таки Конвенции как источника уголов-ного права. Следует заметить, что этаконституционная норма распростра-няется и на решения ЕвропейскогоСуда по правам человека, в которыхсодержится официальное толкованиенорм Конвенции и Протоколов к ней.Осуществляя толкование конвенци-онных норм, Европейский Суд поправам человека раскрывает содер-жание прав и свобод человека, зак-реплённых в Конвенции и Протоко-лах к ней, а Уголoвный кодекс Рос-сийской Федерации обеспечиваетуголовно-правовую защиту прав исвобод человека, определяя призна-ки преступления, посягающего направа и свободы человека и гражда-нина. Решения Европейского Суда поправам человека носят обязательныйхарактер для субъектов, применяю-щих Конвенцию в российском уго-ловном праве. Одним из проявленийвлияния решений ЕврoпейскогоСуда по правам человека на россий-ское уголовнoе право выступает при-знание решений Суда источникомуголовного права. Как известно, ито-говое решение Европейского Суда поправам человека, принятое по конк-ретному делу, содержит значитель-ное количество фактической, аргу-ментационной информации. Однако,

1 Ветров Н.И., Ляпунов Ю.И. Уголовное право. Общая часть.- М., 1999г.-с.69.

2 См.: Вильнянский С.И. Значение судебной практики в гражданском праве.// Ученые записки ВИЮН. – М.,1947. Вып.IX. С. 244-245; Судебная практика всоветской правовой системе. – М., 1995. С.24-26; Нечаев С.Л. Источники права.– М., 1981. С.176-183.

3 Наумов А. Судебный прецедент как источник уголовного права. // Россий-ская юстиция. 1994. №1. С.8.

4 Там же. С.8.5 Социалистическое право. М., 1973. С.325.6 Мартынчик Е., Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеоло-

гии к международной практике. // Российская юстиция. 1994, №12. С.20.7 Мартынчик Е., Колоколова Э. Указ. Работа. С.21.8 Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права. // Судеб-

ная практика как источник права. М. С.16.9 Гранат Н.Л. Источники права. // Юрист. 1998. №9. С.9.10 Адилкариев Х. Судебная практика как источник нормотворчества. // Со-

ветская юстиция, 1991. №4. С.14-15.11 Хвостов В.М. Происхождение права.// Хронанюк В.П. Теория государ-

ства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. – М., Интерстиль, 1998. С.465.12 Платон. Собр.соч. в 4-х т. Т.1. – М., 1990. С.390-392.13 Трахов А. Стабильность уголовного закона и судебная практика // Закон-

ность. 2002. №5. с.2.14 Савельева О.А. Постановления Пленума Верховного Суда РФ: роль в уго-

ловном судопроизводстве. // Мировой судья. -2006. №2 с. 27-32.15 Основания отмены и изменения судебных решений по уголовным делам /

/ Сборник определений и постановлений. М. Изд-во «Норма», 2008. с.3.16 М.де Сильвиа. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.- СПб.,

2004.-С.515.17 СЗ РФ 1994 г. №13 ст. 1447.18 См. Жуйков В.М. Указ соч. с 18-2019 Борак А. Судейское усмотрение. М. - 1999. с. 12120 Ершов Е. Восполнение судом пробелов в трудовом законодательстве. //

Российская юстиция. 1993 г. № 24 с.19.21 Мартынчик Е., Колоколова Э. Указ соч. с. 22.22 См. Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №2 с. 19-25.23 См. Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №2 с.25.24 Волосюк П.В. Значение решений Европейского Суда по правам человека

для Уголовного закона России.//Вестник Российской правовой академии МЮРФ. 2006. №5.

25 Постановление Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003г. « О приме-нении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм между-народного права и международных договоров Российской Федерации. //Бюл-летень Верховного Суда РФ.- 2003.-№ 12- с.6.

при применении Уголовного кодек-са РФ. Материально-правовой харак-тер решений суда заключается в обя-занности российского правоприме-нителя неукоснительно их соблю-дать при квалификации преступле-ний и выборе меры уголовно-право-вого воздействия.Изложенное выше позволяет

сделать вывод о том, что официаль-ное признание (легализация) судеб-ного прецедента в качестве источ-ника уголовного права приведет кстабильности судебной практики иединообразному применению уго-ловного закона.


34 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

литацию содержат следующиенормативно-правовые акты: 1) ч. 4ст. 11 Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации,согласно которой вред, причинен-ный лицу в результате нарушенияего прав и свобод судом, а такжедолжностными лицами, осуществ-ляющими уголовное преследова-ние, подлежит возмещению по ос-нованиям и в порядке, которыеустановлены УПК РФ, то есть гла-вой 18 (ст. ст. 133—139) УПК РФ;2) Указ Президиума ВерховногоСовета СССР от 18 мая 1981 года«О возмещении ущерба, причинен-ного гражданину незаконными дей-ствиями государственных и обще-ственных организаций, а также дол-жностных лиц при исполнении имислужебных обязанностей».8 Вгражданском судопроизводстве та-кие правоотношения регулируют-ся ст. ст. 151, 1064, 1070, 1099-1101Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. При этом Гражданско-процессуальный кодекс РФ уста-навливает порядок искового произ-водства при разрешении граждан-ско-правовых вопросов, возникаю-щих в рамках возникновения пра-ва на реабилитацию.Современное российское зако-

нодательство в сфере реабилита-

или задержания, произведенных внарушение положений данной ста-тьи, имеет право на компенсацию,обладающую исковой силой».Аналогичная норма права содер-жится в ч.5 ст. 9 и ч.6 ст. 14 Меж-дународного пакта о гражданскихи политических правах 1966г.5 , вч.1 ст.14 Конвенции против пытоки других жестоких и бесчеловеч-ных или унижающих достоинствовидов обращения и наказания1984г.6 , в ст. 85 Римского статутаМеждународного уголовного суда1998г.7 В перечисленных норма-тивных документах речь ведется ореализации права на реабилита-цию гражданина в соответствии сзаконодательством государства,гражданином которого он являет-ся.Вышеуказанные принципы

международного права нашли от-ражение и в статье 53 Конститу-ции Российской Федерации, кото-рая гласит — каждый имеет правона возмещение государством вре-да, причиненного незаконнымидействиями (или бездействием)органов государственной властиили их должностных лиц. В уго-ловном судопроизводстве Россий-ской Федерации основные прин-ципы реализации права на реаби-

В уголовном судопроизводствеРоссийской Федерации не исклю-чены ошибки органов дознания,предварительного следствия, про-курора и суда. Правоотношения,связанные с реализацией права нареабилитацию, регулируются раз-личными нормативно-правовымиактами. Огромное влияние на раз-витие данного правового институ-та оказали нормы международно-го права, к ним, в частности, от-носятся Всеобщая декларация правчеловека 1948г. (ст. 8)1 ; Деклара-ция принципов правосудия дляжертв преступлений и злоупотреб-лений властью 1985г.2 ; КонвенцияСодружества Независимых Госу-дарств о правах и основных свобо-дах человека 1995г. (ст.5)3 . Так, всоответствии с ч.5 ст.5 Европейс-кой конвенции о защите прав чело-века и основных свобод 1950 г. 4 ,ратифицированной Государствен-ной Думой РФ 20 февраля 1998 г.,«каждый, кто стал жертвой ареста

Правовое регулированиереабилитации в уголовномсудопроизводствеРоссийской Федерации

Р.Г. БИКМИЕВ,помощник судьи Вахитовского

районного суда г. Казани, аспиранткафедры уголовного процесса и

криминалистики Казанского(Приволжского) федерального

университета


35 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ких ситуациях суд, исходя из об-стоятельств конкретного уголов-ного дела и руководствуясь прин-ципами справедливости и приори-тета прав и свобод человека игражданина, может принять реше-ние о возмещении данному лицувреда, если таковой был причиненв результате уголовного преследо-вания по обвинению, не нашедше-му подтверждения в ходе судебно-го разбирательства. Таким обра-зом, можно сделать вывод о том,что признание права на реабили-тацию на сегодняшний день можетбыть не только полной, но и час-тичной.Исходя из смысла ч.3 ст. 133

УПК РФ право на возмещение вре-да в том порядке, который уста-новлен главой 18 УПК РФ, имеетлюбое лицо, незаконно подвергну-тое мерам процессуального при-нуждения в ходе производства поуголовному делу. К числу такихмер процессуального принужде-ния относятся: задержание подо-зреваемого, меры пресечения,иные меры процессуального при-нуждения (обязательство о явке,привод, временное отстранение отдолжности, наложение ареста наимущество, денежное взыскание).Существенно сужает указанный

в ст. 133 УПК РФ перечень осно-ваний для возмещения вреда, при-чиненного незаконными действи-ями органов дознания, предвари-тельного следствия, прокуратурыи суда, установленная ч.1 ст. 1070ГК РФ ответственность за вред,причиненный в результате неза-конного применения в качествемеры пресечения заключения подстражу и подписки о невыезде инадлежащем поведении.В этой связи мы согласны с мне-

нием Н. И. Капинуса, которыйсчитает целесообразным привестист. 1070 ГК РФ в соответствие с по-ложениями ст. 133 УПК РФ, таккак УПК РФ предусмотрено пра-во на возмещение вреда любому

объеме, независимо от вины орга-на дознания, дознавателя, следова-теля, прокурора и суда.На практике, при признании су-

дом права на реабилитацию, ранеевозникал следующий спорныйвопрос — признавать ли право нареабилитацию лицу, в отношениикоторого было частично прекра-щено уголовное преследование пореабилитирующим основаниям,или оправданному по приговорусуда по одному из эпизодовпредъявленного обвинения. Ранеесудебная практика исходила изтого, что право на реабилитацию,включающее в себя право на воз-мещение имущественного вреда,устранение последствий мораль-ного вреда и восстановление в тру-довых, пенсионных, жилищных ииных правах, имеют лишь лица,полностью оправданные попредъявленному им обвинению ине осужденные по другому обви-нению.10 В настоящее время су-дебная практика по данному воп-росу изменилась. Анализ нормуголовно-процессуального законо-дательства позволяет сделать вы-вод о том, что УПК РФ не содер-жит запрета на возмещение вредалицу, оправданному по части об-винения, по той лишь причине, чтоодновременно это лицо было при-знано виновным в совершениидругих преступлений.Конституционный Суд Российс-

кой Федерации в своих решенияхданный вопрос разъяснил и указал,что статья 133 УПК РФ не содер-жит положений, исключающих воз-можность возмещения вреда лицу,в отношении которого было выне-сено постановление (определение)о прекращении уголовного пресле-дования по реабилитирующему ос-нованию, по той лишь причине, чтоэто лицо было признано виновнымв совершении преступления либоуголовное преследование в отно-шении него было прекращено пооснованию, не указанному в п.2 и3 ч.2 ст.133 УПК РФ11 .Согласно правовой позиции

Конституционного Суда РФ в та-

ции, на наш взгляд, находится настадии развития, в связи с чем воз-можны некоторые спорные ситуа-ции в судебной практике. Рассмот-рим подробнее некоторые из нихв рамках указанного нами инсти-тута реабилитации.На практике, при признании

права на реабилитацию, встреча-ются случаи, когда наказаниеосужденным лицам было сниженолибо в связи с принятием закона,смягчающего наказание, либо всвязи с внесением в приговор из-менений кассационной или над-зорной инстанцией, в результатечего вновь назначенное наказаниеоказалось меньше, чем реальноотбытое. В данном случае право нареабилитацию не признается. Од-нако у указанных лиц возникаетправо на обращение в суд с искомо компенсации морального вредав силу ст. 1070 ГК РФ в порядкегражданского судопроизводства.Например, в Абазинский район-ный суд Республики Хакасия в2009 году с подобным иском об-ратился гражданин П., исковыетребования которого судом былиудовлетворены частично и впользу истца с Министерства фи-нансов РФ в порядке компенсацииморального вреда, причиненного врезультате незаконного осужде-ния, было взыскано 30000 рублей9 .В силу ч.1 ст. 133 УПК РФ, пра-

во на реабилитацию включает всебя право на возмещение имуще-ственного вреда, устранение по-следствий морального вреда и вос-становление в трудовых, пенсион-ных, жилищных и иных правах.Полное возмещение вреда, соглас-но гражданскому законодатель-ству (ст. 1082 ГК РФ), состоит втом, что лицо, ответственное запричинение вреда, обязано возме-стить вред в натуре (предоставитьвещь того же рода и качества, ис-править поврежденную вещьи т.п.) или полностью возместитьпричиненные убытки. Вред, при-чиненный гражданину в результа-те уголовного преследования, воз-мещается государством в полном


36 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

дня получения копии документов,указанных в ч.1 ст. 134 УПК РФ, иизвещения о порядке возмещениявреда, реабилитированный вправеобратиться с требованием о возме-щении имущественного вреда всуд, постановивший приговор, вы-несший постановление, определе-ние о прекращении уголовногодела и (или) уголовного преследо-вания, либо в суд по месту житель-ства реабилитированного, либо всуд по месту нахождения органа,вынесшего постановление о пре-кращении уголовного дела и (или)уголовного преследования либо оботмене или изменении незаконныхили необоснованных решений.Если уголовное дело прекращеноили приговор изменен вышестоя-щим судом, то требование о воз-мещении вреда направляется в суд,постановивший приговор. Требо-вание о возмещении имуществен-ного вреда может быть заявленозаконным представителем реаби-литированного. Не позднее одно-го месяца со дня поступления тре-бования о возмещении имуще-ственного вреда судья определяетего размер и выносит постановле-ние о производстве выплат в воз-мещение этого вреда. Указанныевыплаты производятся с учетомуровня инфляции.Данная редакция ч.2 ст. 135

УПК РФ введена Федеральнымзаконом от 01.07.2010 № 144-ФЗ,однако на сегодняшний день еди-ная практика возмещения имуще-ственного вреда отсутствует, таккак статья 135 УПК РФ не уточня-ет, должен ли быть в гражданскомили уголовном судопроизводстверассмотрен вопрос, связанный свозмещением имущественноговреда реабилитированному, за ис-ключением процессуальных из-держек, которые рассматриваютсяв уголовном судопроизводстве.В связи с чем предлагаем вне-

сти изменения в ч.2 ст. 135 УПКРФ, изложив ее в следующей ре-дакции «В течение сроков исковойдавности, установленных Граж-данским кодексом Российской

лицу, незаконно подвергнутомулюбой мере пресечения. По егомнению, избрание иных мер пре-сечения, кроме подписки о невы-езде и надлежащем поведении изаключении под стражу, такжевлечет существенное ограничениеправ и свобод подозреваемых иобвиняемых в совершении пре-ступления12 .К примеру, Абазинским район-

ным судом Республики Хакасия в2009 году рассмотрено всего однодело о возмещении вреда лицу,подвергнутому незаконному из-бранию меры пресечения в видезаключения под стражу и содержа-щегося там 8 месяцев 27 дней. Дан-ный гражданин обратился с иско-выми требованиями к Министер-ству финансов РФ о взысканиикомпенсации морального вреда,причиненного в результате неза-конного привлечения к уголовнойответственности и незаконногоприменения меры пресечения;данный иск был удовлетворен ча-стично, в пользу истца взыскано40 000 рублей13 .Законодательство Российской

Федерации предусматривает подвозмещением имущественноговреда реабилитируемому лицу воз-мещение различных расходов,причиненных ему в период уголов-ного преследования. В свою оче-редь, возмещение имущественно-го вреда включает возмещение за-работной платы, пенсии, пособия,других средств, которых он ли-шился в результате уголовногопреследования, возврата конфис-кованного или обращенного в до-ход государства на основании при-говора или решения суда его иму-щества, выплат штрафов и процес-суальных издержек, взысканных снего во исполнение приговорасуда, возврата сумм, выплаченныхим за оказание юридической помо-щи, возмещения иных расходов(ч.1 ст. 135 УПК РФ, ч. 2 ст. 15, ст.1083 ГК РФ).В соответствии со ст. 135 УПК

РФ, в течение сроков исковой дав-ности, установленных ГК РФ, со

Федерации, со дня получения ко-пии документов, указанных в час-ти первой статьи 134 настоящегоКодекса, и извещения о порядкевозмещения вреда реабилитиро-ванный вправе обратиться с требо-ванием о возмещении имуще-ственного вреда в суд, постановив-ший приговор, вынесший поста-новление, определение о прекра-щении уголовного дела и (или)уголовного преследования, либо всуд по месту жительства реабили-тированного, либо в суд по местунахождения органа, вынесшегопостановление о прекращении уго-ловного дела и (или) уголовногопреследования либо об отмене илиизменении незаконных или нео-боснованных решений в порядкегражданского судопроизводства заисключением процессуальных из-держек. Если уголовное дело пре-кращено или приговор измененвышестоящим судом, то требова-ние о возмещении вреда направля-ется в суд, постановивший приго-вор».В соответствии со ст. 151 ГК РФ,

под моральным вредом понимают-ся физические и нравственныестрадания, причиненные действи-ями, посягающими на личные не-имущественные права или другиенематериальные блага, принадле-жащие гражданину, а в случаях,специально предусмотренных за-коном, — и нарушающими имуще-ственные права гражданина.На основании ст. 136 УПК РФ

прокурор от имени государстваприносит официальное извинениереабилитированному за причинен-ный ему вред.В то же время закон не указыва-

ет, какой именно прокурор долженот имени государства принести из-винение. Так, например, К. Б. Ка-линовский и А. В. Смирнов пред-лагают: «поскольку постановлениесудьи должно быть конкретным ине порождать неясностей при егоисполнении, указание в постанов-лении судьи, на какого прокурораон возложил исполнение такойобязанности (с учетом мнения ре-


37 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

щие звания, классные чины и воз-вращаются государственные на-грады.Необходимо отметить, что в со-

ответствии с п.6 Положения о по-рядке возмещения ущерба, причи-ненного гражданину незаконнымидействиями органов дознания,предварительного следствия, про-куратуры и суда, утвержденногоуказом Президиума ВерховногоСовета СССР от 18 мая 1981года15 , период, в течение которо-го гражданин не работал в связи сотстранением от должности, зас-читывается в общий трудовой стажи в стаж работы по специальнос-ти. Это время включается также внепрерывный стаж, если перерывмежду днем вступления в закон-ную силу оправдательного приго-вора либо вынесения постановле-ния (определения) о прекращенииуголовного дела по нереабилити-

абилитированного), не противоре-чит закону».14

Иски о компенсации причинен-ного морального вреда предъявля-ются в порядке гражданского су-допроизводства. Если сведения овременном отстранении реабили-тированного от должности былиопубликованы в печати, распрос-транены по радио, телевидениюили в иных средствах массовой ин-формации, то по требованию реа-билитированного, а в случае егосмерти — его близких родственни-ков или родственников, либо пописьменному указанию суда, про-курора, руководителя следствен-ного органа, следователя, дознава-теля, соответствующие средствамассовой информации обязаны втечение 30 суток сделать сообще-ние о реабилитации. По требова-нию реабилитированного, а в слу-чае его смерти — по требованиюего родственников, — суд, проку-рор, следователь, дознаватель обя-заны в срок не позднее 14 суток на-править письменные сообщения опринятых решениях, оправдываю-щих гражданина, по месту его ра-боты, учебы или месту жительства.В силу ст. 137 УПК РФ, постанов-ление судьи о производстве вып-лат, возврате имущества можетбыть обжаловано в порядке, уста-новленном главами 43-45 УПК РФ.Отметим, что в силу ст. 138 УПК

РФ, восстановление трудовых,пенсионных, жилищных и иныхправ реабилитированного произ-водится в порядке, установленномст. 399 УПК РФ, для разрешениявопросов, связанных с исполнени-ем приговора. Если требование овозмещении вреда судом не удов-летворено или реабилитирован-ный не согласен с принятым судеб-ным решением, то он вправе обра-титься в суд в порядке гражданс-кого судопроизводства. Реабили-тированным, которые были лише-ны на основании судебного реше-ния специальных, воинских и по-четных званий, классных чинов, атакже государственных наград,восстанавливаются соответствую-

1 Международное публичное право: Сборник документов. Т.1М. 1996. С.460-464

2 Декларация принципов правосудия для жертв преступленийи злоупотреблений власть. 1985г.// СПС Консультант Плюс.

3 Сборник законодательства РФ. 1999. №13 Ст. 14894 Собрание законодательства РФ. 2001. №2. ст.163.5 Вестник Верховного Совета СССР. 1976. №17. Ст.291.6 Вестник Верховного Совета СССР. 1987. №45. Ст.747.7 Собрание законодательства РФ. 2000. №37. Ст.3710.8 ВВС. 1981. №21. ст.7419 www.abazinsky.hak.sudrf.ru10 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005г. № 1. стр. 2211 Определения от 16 февраля 2006 года № 19-О, от 20 июня

2006 года № 270-О, от 18 июля 2006 года № 279-О и от 19 февраля2009 года № 109-О-О // СПС Консультант плюс

12 Капинус Н.И. Возмещение (компенсация) вреда, причинен-ного незаконным применением меры пресечения к обвиняемомуили подозреваемому в совершении преступления // Законы Рос-сии: опыт, анализ, практика. 2008 №6

13 www.abazinsky.hak.sudrf.ru.14 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Россий-

ской Федерации (Смирнов А.В., Калиновский К.Б.) // под. Общ.ред. Смирнова А.В.// «Проспект», 2009.

15 ВВС. 1981. №21. ст.741

рующим основаниям и днем по-ступления на работу не превыша-ет трех месяцев.На наш взгляд, приговор, опре-

деление или постановление суда,вынесенные по основаниям, пре-дусмотренным ч.2 ст. 133 УПК РФ,обязательно должны содержатьуказание на право гражданина нареабилитацию, это исключит неяс-ность в процессе его исполнения,а также возможный судебный от-каз в принятии заявления о возме-щении ущерба в соответствии сост. 133 УПК РФ, либо искового за-явления о возмещении ущерба впорядке ст. 1070 ГК РФ.Учитывая изложенное, принимая

во внимание социальную значимостьреабилитации в уголовном судопро-изводстве Российской Федерации,представляется необходимым даль-нейшее изучение, а также развитиеэтого правового института.


38 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

дународного права.2 В западнойдоктрине международного праваисследование международно-пра-вовой ответственности проводи-лось по двум направлениям. Одниучёные под влиянием цивилисти-ческих концепций, сконцентриро-вав свои усилия на исследованииответственности государств заущерб, причиненный иностран-цам, сформировали репарацион-ную концепцию ответственности,а другими авторами больше учи-тывались прогрессивные измене-ния в области международно-пра-вовой ответственности.3

Здесь следует справедливо от-метить мнение Ю. М. Колосова,который говорит: «вопросы меж-дународной ответственности оди-наково важны в сфере как публич-но-правовых, так и частно-право-вых отношений. Более того, ответ-ственность в этих двух разделахмеждународного права имеет мно-го общего и тесно взаимосвязана,что отчётливо проявляется в про-цессе анализа вопросов ответ-ственности по различным отрас-лям международного права.4

Вопрос о содержании междуна-родно-правовой ответственностиимеет достаточно большое практи-ческое значение. Точное определе-ние места и роли ответственности

международной системы. Осозна-ние этой задачи постепенно нахо-дит отражение в политическоммышлении. Ее значение подчерки-вается в актах как международныхорганизаций, так и государств.Однако практическое решение за-дачи повышения уровня управля-емости международной системыпроисходит медленно, явно отста-вая от требований текущего мо-мента. Такое положение уже се-годня отрицательно сказываетсяна жизни сотен миллионов людейв развивающихся странах, а в бу-дущем оно скажется и на осталь-ных государствах.Одним из необходимых инстру-

ментов решения указанной задачи иявляется международное право.Рост роли международного правакак на межгосударственном, так ина национальном уровне становит-ся все более ощутимым. Однако этововсе не означает, будто междуна-родное право полностью отвечаеттребованиям современности.Непосредственно с функциони-

рованием международного права,с укреплением международногомира и безопасности связана про-блема ответственности в междуна-родном праве. Именно такое вос-приятие этой проблемы характер-но для отечественной науки меж-

В свете развития современногомеждународного права отражаетсяобъективная закономерность разви-тия международных отношений на-шей эпохи, основным содержаниемкоторой является тенденция перехо-да к более цивилизованному между-народному общению. Обстоятель-ства международной жизни, кото-рые «протекают» во времени, ока-зывают своеобразное влияние наразвитие и формирование права, ха-рактерное этому времени.Как указывал В. А. Мазов:

«ставшее правом мира, мирногососуществования и антиколони-альным правом, современное меж-дународное право не должноограничиваться фиксацией в пра-вовой форме того, что уже достиг-нуто политическим путем. Онопризвано играть активную роль стем, чтобы в свою очередьспособствовать решению глобаль-ных политических проблем».1

В свою очередь решение про-блем подобного рода требуетповышения уровня управляемости

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Понятие институтамеждународно-правовойответственности вмеждународном праве

А.Р. ХОДЖИЕВ,ассистент кафедры международногои европейского права Казанского

(Приволжского) федеральногоуниверситета

39 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

в механизме правового регу-лирования тех или иных обще-ственных отношений позволяет го-ворить о том, какой тип правовогорегулирования избран за основупри оказании правового воздей-ствия на поведение и сознаниесубъектов правоотношений, каковвектор направления правовой по-литики государства и многое дру-гое.5

Международно-правовая ответ-ственность – один из старейшихинститутов международного пра-ва, сложившийся на базе обычно-правовых норм.6 Как в древней-шие времена, так и на сегодняш-ний день, одним из способов обес-печения порядка в международ-ных отношениях является исполь-зование института ответственнос-ти. Международно-правовая от-ветственность является частью«живого» механизма действиямеждународного права, и ее исто-рия представляет собой суще-ственный пласт развития этогоправа. Исследование этого аспек-та проливает свет на развитие важ-ных качеств международного пра-ва, включая его юридическую при-роду. Как сказал И. И. Лукашук:«К сожалению, в мировой литера-туре нелегко найти исследования,посвященные историческому раз-витию международной ответ-ственности. Причина в значитель-ной мере видится в том, что обыч-но исходят из того, что ответствен-ность возникает одновременно смеждународным правом и на-столько тесно с ним связана, чтоне имеет собственной истории».7

На сегодняшний день существу-ет множество мнений относитель-но международно-правовой ответ-ственности, и поэтому в междуна-родно-правовой литературе можновстретить различные определенияпонятия международно-правовойответственности.Л. В. Савельева международно-

правовую ответственность опреде-ляет как юридическую обязан-ность субъекта международногоправа ликвидировать вред, причи-ненный им другому субъекту илисубъектам международного правав результате нарушения междуна-


обязательство соблюдать его нор-мы, считает В. А. Мазов. Он жепредлагает определять междуна-родно-правовую ответственностькак совокупность правовых отно-шений, возникающих в современ-ном международном праве в свя-зи с правонарушением, совершен-ным любым субъектом междуна-родного права, или в связи с ущер-бом, причиненным другим субъек-там международного общения врезультате правомерной деятель-ности. Как утверждает учёный, впервом случае такие правоотноше-ния могут сложиться непосред-ственно между правонарушителеми пострадавшим, а в другом – мо-гут затрагивать права и интересывсего международного сообще-ства.13

Говоря о значении международ-ной ответственности, Ю. М. Коло-сов утверждает, что она представ-ляет собой принцип, который ле-жит в основе взаимного стремле-ния избежать причинения вредадруг другу, даже если причинениевреда не связано с нарушениемнорм права. В особенности этоважно именно для международныхотношений, где в отличие от внут-ригосударственных отношений,отсутствует специальный аппаратпринуждения, который бы обеспе-чивал неотвратимость наступле-ния ответственности и возмещениеущерба потерпевшей стороне. Та-ким образом, международную от-ветственность учёный определяеткак особый институт международ-ных отношений, включающий всебя обязанность ликвидироватьпричиненный вред, если тольковина не лежит на потерпевшей сто-роне, а также право потерпевшегона удовлетворение своих нарушен-ных интересов за счет интересовстороны – причинителя вреда,вплоть до применения к ней санк-ций в соответствующих случаях.14

Проблемам ответственности се-рьёзное внимание уделял видныйучёный юрист-международникИ. И. Лукашук, определивший ин-ститут международно-правовойответственности как отрасль меж-

родно-правовой нормы, или обя-занность возместить материаль-ный ущерб, причиненный в ре-зультате действий, не составля-ющих нарушения международно-правовой нормы, если такое воз-мещение предусматривается спе-циальным международным дого-вором.8

По мнению П. М. Куриса, меж-дународно-правовую ответствен-ность можно определить как обя-зательства правонарушителя пре-терпевать принуждение в видеопределенных ограничений мате-риального и нематериального ха-рактера и права потерпевшего го-сударства, других государств илимеждународных организаций при-менять эти ограничения с цельюобеспечения соблюдения норммеждународного права. Всё этодолжно происходить в рамках ре-ализации международных охрани-тельных правоотношений, порож-денных нарушением международ-но-правовой нормы9 .По мнению Г. В. Игнатенко и

О. И. Тиунова, международная от-ветственность является необходи-мым юридическим средствомобеспечения соблюдения норммеждународного права и восста-новления нарушенных прав и от-ношений.10

Необходимо обратить вниманиена то, что исследуя природу инсти-тута международно-правовой от-ветственности, авторы обращаютвнимание на отдельные его аспек-ты. Как справедливо отмечаетВ. А. Вадапалас, международно-правовая ответственность – это непросто обязанность устранитьвред и восстановить нарушенныймеждународный правопорядок, нои реализация этой обязанности,действительное возмещение вреда,а также реализация прав потерпев-ших субъектов международногоправа.11

По мнению известного австрий-ского юриста А. Фердросса, отри-цание принципа международно-правовой ответственности приве-ло бы к «гибели» международногоправа,12 потому что с отказом отответственности за невыполнениеобязательств отпало бы также само

40 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ственности чрезвычайно разно-образны, начиная с ответственно-сти за нарушение мира и важ-нейших международных догово-ров и заканчивая ответствен-ностью за причинение ущерба натерритории другого государства21 .В отношениях складывающихся

в международном сообществе раз-личают два вида ответственности:политическую ответственность,иначе определяемую как немате-риальную международно-право-вую ответственность и матери-альную ответственность, в зависи-мости от характера причиненногоущерба.Что касается нематериального

ущерба, то он выражается в отри-цательных последствиях противо-правного поведения субъекта длямеждународного правопорядка, авозможно, и для защищаемыхмеждународным правом нематери-альных интересов других субъек-тов международного сообщества.В доктрине старого международ-ного права довольно часто нема-териальную ответственность назы-вали моральной, и, надо сказать,такая позиция была подвергнутаобоснованной критике. На сменуей пришла довольно устойчиваятрадиция считать этот вид ответ-ственности политической22 .Что же касается материального

ущерба, то противоправное пове-дение может привести к реально-му материальному ущербу длядругих субъектов международно-го права, иногда называемому по-ложительным ущербом, а такжеупущенной выгоде, то есть поте-рям пострадавших государств имеждународных организаций, ко-торых не было бы, если бы не име-ло место быть противоправное по-ведение государства-правонару-шителя.В реальных взаимоотношениях

эти виды международно-правовойответственности настолько тесновзаимосвязаны, что порой междуними трудно провести четкуюгрань. В практике встречаются слу-чаи, когда причинение материаль-ного ущерба вызывает и полити-ческую ответственность, и наобо-рот, за причинение ущерба в по-

иными субъектами междуна-родного права. Касаясь возможно-сти иных субъектов ссылаться наответственность государства, спе-циальный докладчик КомиссииДж. Кроуфорд подтвердил, что от-крытое понятие ответственности,изложенное в части первой, обес-печивает такую возможность17 .Являясь основными субъектами

международного права, политико-правовая природа государства оп-ределяет характерные чертымеждународного права, включаяправо ответственности. Субъектомправа международной ответствен-ности может быть государство и впроцессе образования, прежде все-го в случае вооруженной борьбынарода за реализацию принципаправа на самоопределение. В ста-тьях об ответственности госу-дарств есть положение, согласнокоторому «поведение движения,повстанческого или иного, ко-торому удается создать новое го-сударство на части территории ужесуществующего государства илина какой-либо территории под егоуправлением, рассматривается какдеяние этого нового государствапо международному праву»18 .В общесоциальном смысле меж-

дународно-правовая ответствен-ность государства определяетсяего принадлежностью к междуна-родному сообществу. Будучи пол-ноправным членом международ-ного сообщества, оно не может ненести ответственности за свои дей-ствия. Так, в доктрине междуна-родного права неоднократно выс-казывалось мнение, согласно кото-рому ответственность в междуна-родном праве имеет тот же источ-ник, что и иные виды социальнойответственности, а именно мораль-ный долг перед обществом.19

Членство в международном сооб-ществе означает принятие нормэтого сообщества. Именно на этомсогласии соблюдать нормы сооб-щества основана международнаяответственность.20

Ввиду того что международно-правовая ответственность государ-ства охватывает всю систему меж-дународно-правовых отношений,специальные аспекты этой ответ-

дународного права, принципы инормы которой определяют длясубъектов международного праваюридические последствия между-народно-противоправных деяний,а также причинения ущерба в ре-зультате деятельности, не запре-щённой международным правом.В представленном определениинашло отражение существованиедвух подотраслей права междуна-родной ответственности. Изна-чально это ответственность запротивоправные действия, и ужепосле ответственность за ущерб,являющийся результатом деятель-ности, не запрещенной междуна-родным правом.15

Также среди известных отече-ственных учёных вопрос об ответ-ственности в международном пра-ве исследовал Д. Б. Левин, кото-рый понимал под международно-правовой ответственностью кол-лективную ответственность поли-тических организмов за противо-правное поведение своих органов,должностных лиц и даже находя-щихся под их властью частныхлиц. Она не может носить харак-тера личной ответственности, им-манентно присущего ответствен-ности уголовной. Особенностьмеждународно-правовой ответ-ственности заключается в том, чтоэто есть политическая ответствен-ность, воплощающая в себе поли-тические отношения государств,хотя ее последствием могут бытькак международные санкции и по-литическое удовлетворение, так ивозмещение материального ущер-ба.16

Преимущественно в междуна-родно-правовой доктрине преоб-ладает понимание международнойответственности как ответственно-сти государства, являющегося пер-вичным субъектом международно-го права, которая возникает в свя-зи с совершением международногоправонарушения. Так, например,принятые Генеральной Ассамбле-ей ООН статьи об ответственнос-ти в основном посвящены ответ-ственности государств перед госу-дарствами. Вместе с тем общаячасть статей распространяется и наответственность государств перед


41 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

го, определение степени вины. Вданном случае речь идет о том,что более тяжелый режим между-народно-правовой ответственнос-ти будет устанавливаться тогда,когда ущерб явился следствиемобдуманной и целенаправленной

литическом плане наступает так-же ответственность материальная.Тем не менее разделять междуна-родно-правовую ответственностьна виды практически является оп-равданным, так как это позволяетболее точно определить как объемответственности, так и ее формы.В свою очередь, под формой меж-дународно-правовой ответствен-ности понимается способ, посред-ством которого осуществляютсянеблагоприятные для правонару-шителя последствия совершенно-го им международного правонару-шения. В каждом конкретном слу-чае форма ответственности опре-деляется обстоятельствами конк-ретного правонарушения. В каж-дом из двух видов международнойответственности выделяют наибо-лее типичные формы, в рамках по-литической ответственности – эторесторация и сатисфакция, а в рам-ках материальной – репарация иреституция.В условиях современного разви-

тия международных отношений имеждународного права огромнароль всеобщей потребности в стро-гом соблюдении принципа добро-совестного выполнения возложен-ных на себя обязательств и в по-вышении роли правовых средствего охраны. В связи с этим форми-рование права международнойответственности, как особой от-расли международного публично-го права, является важным знаме-нателем, который, в свою очередь,подтверждает прогрессивное раз-витие современного международ-ного права. Выражая свою глубо-кую солидарность, мы всецело со-глашаемся с мнением И. И. Лука-шука, что от успешного развитияэтого процесса зависят уровеньмеждународного правопорядка,степень обеспеченности общих инациональных интересов госу-дарств в условиях глобализации.При решении вопроса о между-

народно-правовой ответственнос-ти, помимо характера и объемапричиненного международномусообществу или отдельному егосубъекту ущерба, должны прини-маться в расчет и другие факторы.К их числу относится, прежде все-

1 См.: Мазов В.А. Ответственность в международном праве. – М.: Юрид.лит. 1979. – С. 3.

2 См.: Вадапалас В.А. Гл. 6. Ответственность в международном праве. –Курс международного права. В 7 т. Т.3 Основные институты международ-ного права. – М.: Наука, 1990. – С. 189.

3 Anzilloti D. Teoria generale della responsibility della stato nel dirittointernazionale. Firenze, 1902; Borchard E. The diplomatic protection of citizensabroad. N. Y., 1915; De Vissher Ch. La responsibilite des Etats. Leyden, 1924;Eagleton С. The responsibility of state in international law N. Y., 1928 и другие.Смотри по: Вадапалас В.А. Глава 6. Ответственность в международном пра-ве. – Курс международного права. В 7 т. Т.3 Основные институты междуна-родного права. – М.: Наука, 1990. – С. 189.

4 См.: Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. – М.:Юрид. лит. 1975. – С. 3.

5 См.: Краснов А.В. Проблемы юридической ответственности. / Под ред.Фаткудинова З.М., Аметьяновой З.А. – Казань. Изд. «Таглимат» Институтаэкономики, управления и права, 2003. – С. 6.

6 См.: Международное право: учебник/отв. ред. Вылегжанин А.Н. – М.:Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – С. 503.

7См.: Лукашук И.И. Право международной ответственности. – М.: Вол-терс Клувер, 2004. – С. 23.

8См.: Колосов Ю.М., Савельева Л.В. Гл. 16. «Ответственность в между-народном праве». Международное право: учебник/отв. ред. ВылегжанинаА.Н. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – С. 503.

9 См.: Курис П.М. Указ. соч. – С. 96.10 См.: Международное право / под ред. Игнатенко Г.В., Тиунова О.И. –

М.: 1999. – С. 131.11 Вадапалас В.А. Глава 6. Ответственность в международном праве. –

Курс международного права. В 7 т. Т.3 Основные институты международ-ного права. – М.: Наука, 1990. – С. 202-203.

12 См.: Фердросс А. Международное право. М., 1960. – С. 353.13 См.: Мазов В.А. Ответственность в международном праве. – М.: Юрид.

лит. 1979. – С. 4-10.14 См.: Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. – М.:

Юрид. лит. 1975. – С. 21.15 См.: Лукашук И.И. «Право международной ответственности». Рос-

сийский ежегодник международного права. 2003. – С. 271-272.16 См.: Левин Д.Б. Ответственность государств в современном между-

народном праве. М., «Международные отношения». 1966. – С. 37.17 См.: Док. ООН A/CN.4/SR/2616. От 12 Мая 2000. – С. 7.18 См.: Лукашук И.И. Концепция права международной ответственнос-

ти. // Государство и право. ? 4. 2003. – С. 84-85.19 См.: Hall W. International Law. Oxford, 1924. P. 50; Moore J. History

and Digest of the International Arbitration in which the United States has been aParty. Wash., 1898. P. 2952.

20 См.: Fauchilk P. Traite de droit international public. T. I. Paris, 1923. P.514; Strupp K. Volkerrechtliche Delikte. Stuttgart, 1920. S. 61.

21 См.: Левин Д.Б. Указ. соч. – С. 85.22 См.: Решетов Ю.А. Указ. соч. – С. 145-146.

политики и противоправногоумысла, что имеет место прибольшинстве международныхпреступлений по сравнению с си-туациями, когда, например, пра-вонарушитель допускает преступ-ную небрежность.


42 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ми назариот»), раскрытой в рамкахчетырех параграфов:

– §1. Подражание – «таклид», уче-ные степени – ижтиход;

– §2. О целях и задачах наук вооб-ще и науки права «ильму хокук»;

– §3. Формальные свойства науч-ности труда;

– §4. О признаках научности посуществу.Раскрывая первый параграф

«Подражание – «таклид», ученыестепени – ижтиход», Ш.-А. Имана-ев начинает с характеристики об-щественных гуманитарных наук.Сами общественные гуманитарныенауки, как отмечает автор, во-пер-вых, имеют объектом своего иссле-дования человека, который во мно-гих отношениях для науки являет-ся загадкой. Во-вторых, в гумани-тарных науках нет естественногокорректора (аналог опыта в есте-ственных науках), здесь творчествои проверка выпадают на долю техже лиц (игла с двойным уклоном –арабская пословица «научная дея-тельность – взял иголку, выкопалею колодец, достал воды»). В-тре-тьих, человечество не вполне вер-но будет освещать единообразиеявлений.Наука, по убеждению автора, раз-

рабатывается при помощи «ижтихо-да» – старания. Подвизающийся вобласти науки называется термином«мужтахид», «факых». Этот терминобозначает законоведа как в религи-озном, так и в светском значении. Вначальный период научного разви-тия религиозный элемент всегда пре-валирует над остальным.

манского права к дальнейшему раз-витию наравне с развитием правосоз-нания Европейских народов.Ш.-А. Иманаев при характеристи-

ке шариата отмечает, что в него, по-мимо религиозных вопросов, вклю-чаются и вопросы естественных игуманитарных наук. Поэтому термин«мусульманский» имеет различныйсмысл – религиозный характер лишьв области религии, во всех остальныхслучаях он не несет религиозногосмысла, например: «мусульманскийгражданский юридический строй»,«мусульманское гражданское юри-дическое отношение».Автор обращает внимание на то,

что в области мусульманского прававсе еще идет полнейшее смешениенауки и религии, хотя этого смеше-ния не имеется в самом мусульманс-ком юридическом строе. Научнуюценность труды по мусульманскомуправу могут иметь лишь тогда, зак-лючает автор, когда они удовлетво-ряют все требования научного объек-тивного метода.Подход, предложенный Ш.-А.

Иманаевым, в определении роли иместа мусульманского права являет-ся для своего времени новаторским.Фактически Ш.-А. Иманаев предла-гает произвести четкое разделениемежду религией и наукой, что самопо себе является верным для обозна-чения определенных правовых кате-горий мусульманского права с точ-ки зрения различных мировоззрен-ческих установок (религиозных и на-учных).Структурно работа состоит из од-

ной главы – Научная теория («Иль-

20-е годы ХХ столетия характери-зовались неопределенностью право-вого и политического будущего мо-лодого советского государства. Уп-разднение «старорежимных» учреж-дений привело к образованию ваку-ума во всех сферах общественнойжизни. Потенциал религии был при-знан исчерпанным, а сама религиябыла объявлена «опиумом для наро-да».В это неспокойное время перемен

появляется монография Шайх-Атта-ра Иманаева1 «Мусульманскийгражданский юридический строй какпродукт общественности»2 , напеча-танная на основании решения кол-локвиума факультета общественныхнаук при Казанском университете от2 апреля 1921 г. №9 и 27 мая 1921года №84.Главной основной задачей и пред-

метом исследования научного трудаШайх-Аттар Иманаева было прове-дение теоретического различия меж-ду наукой вообще, и наукой мусуль-манского частного права с одной сто-роны, и религией, как областью, неимеющей научного характера, с дру-гой, и констатирование факта, чточастное мусульманское право явля-ется продуктом общественности.Поэтому автор посвятил свой труд

доказательству способности мусуль-

ПРАВО И РЕЛИГИЯ

Исследование основмусульманского права в работеШайх-Аттара Иманаева«Мусульманский гражданский юридическийстрой как продукт общественности» (1926 г.)

А.Г. НУРИЕВ,старший преподаватель кафедрыэкологического, трудового права игражданского процесса Казанского(Приволжского) государственного

университета, к.ю.н.

43 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Следует обратить внимание, чтопри написании работы Ш.-А. Имана-ев использовал термины, заимство-ванные с арабского языка (арабизмыбыли присущи татарскому языкуначала ХХ века), и придавал им рус-скую транскрипцию. В силу того чтотранскрипция не была общеприз-нанной, существуют расхождения внаписании некоторых терминов му-сульманского права, например, всравнении с трудами профессораМирзы Казем-бека. В частности,Ш.-А. Иманаев использует понятие«ижтиход» и «мужтахид», в то вре-мя как профессор Мирза Казем-бекаприменяет понятие «иджтихад» и«муджтахид»3 .Шариат, как понятие родовое, раз-

ветвляется, по мнению автора, навиды и разновидности, совокупностьже всех этих разветвлений составля-ет «ильму фикх», т. е. науку права,рассматривающую: 1) практическоеотношение мусульманина и Аллаха;2) практическое отношение мусуль-манина к мусульманину. Автор в сво-ем исследовании отмечает, что будетрассматривать ту часть науки, кото-рая рассматривает взаимодействиемусульман по имуществу – «муама-лат». Куда включаются двусторон-ние договоры, односторонние обеща-ния, наказание, семейное право, на-следственное право. «Фикх», такимобразом, объединяет собой с однойстороны как явление права религи-озного, так и светского, с другой сто-роны –как сферу частную, так и пуб-личную. Таким образом, Ш.-А. Има-наев предмет своего исследованияограничивает имущественными от-ношениями, подпадающими под ре-гулирующее воздействие норм граж-данского права.Данный подход к понятию шари-

ата превалирует и в современной рос-сийской науке. Так, современныйисследователь мусульманского пра-ва Л. Р. Сюкияйнен отмечает, что«шариат весьма разнообразный, нео-днозначный феномен, своего родапункт встречи религии, нравственно-сти и права4 ».В первые времена ислама, по мне-

нию автора, понятие о теории былотесно и неразрывно связано с поня-тием об ученой степени «ижтиход»,понятие которого обуславливаетсяналичностью самостоятельного вы-сокого познания и чрезмерного при-

обходимо быть осведомленным ввопросах общего правоведенияпрежде, чем приступать к разреше-нию важных вопросов, от того илииного теоретического освещениякоторых зависит прогресс Восточ-ных многомиллионных народов.Ш.-А. Иманаев указывает на возмож-ность и необходимость использова-ния достижения европейской право-вой мысли при исследовании явле-ний мусульманского права. Авторпризывает освещать явления мусуль-манского права согласно научномуобъективному методу.Как показал опыт развития му-

сульманских стран ХХ века, европей-ское право оказало существенноевлияние для развития этих госу-дарств. В частности, в ряде мусуль-манских стран в настоящее времяприменение мусульманского праваограничено лишь вопросами лично-го статуса, в остальных же сферахзаимствован опыт европейскихстран5 .Очень важная мысль, высказанная

Ш.-А. Иманаевым, о том, что «татар-ско-тюркско-арабская» наука юрис-пруденции существует. Она суще-ствует не на словах и не виде лишь«юриспруденции», а на деле, хотяследует констатировать факт, что внекоторых частях она устарела вви-ду ненаучного обращения с ней. Му-сульманское право меняется, оноесть продукт человеческой жизни –общественности.В параграфе третьем «Формаль-

ные свойства научности труда» ав-тор выделяет три свойства научно-сти:

определенность предмета иссле-дования;

метод исследования; критическое отношение к иссле-

дуемому вопросу.Ш. – А. Иманаев особое внимание

уделяет объектам научного исследо-вания. Объектом научного исследо-вания, по мнению автора, могут бытьлишь те или иные явления той илииной эпохи, а не наоборот, т. е. прин-ципы, созидаемые мыслителями-спе-циалистами в той или иной научнойобласти, должны соответствоватьфактам действительности, а отдель-ные теоретические мысли могут идолжны быть исследованы лишь или

лежания. Всякое лицо, претендую-щее на самостоятельность в освеще-нии какого-либо вопроса должнобыло быть «мужтахидом». Лицо же,не имеющее права на самостоятель-ность в решении шариатских вопро-сов, носило название подражателя«мукаллид», а само подражание на-зывалось «таклид».Анализируя мусульманское право,

автор приходит к выводу, что ононаходится в постоянном развитии,так как: 1) на свете не существуетничего вечного; 2) что ни одно явле-ние не получается вдруг в закончен-ном виде, а каждое явление зарож-дается, возникает, развивается и, на-конец, прекращает свое существова-ние в процессе исторического движе-ния. Кроме того, гуманитарные яв-ления отличаются от естественныхтем, что бытие каждого обществен-ного явления обуславливается налич-ностью индивидуальной воли.Ш.-А. Иманаев подвергает крити-

ке утверждение, что мусульманскоеправо не меняется, оно есть мертваядогма и, приняв определенную, за-конченную форму, застыло в отве-денных рамках. В действительности,отмечает автор, мусульманское пра-во носит в себе все зародыши к даль-нейшему эволюционному развитиюв соответствии с естественными исоциальными условиями жизни.Каждый мусульманин по своей волеи инициативе может подвизаться вобласти разработки научных теорийдля науки мусульманского граждан-ского права. Выдвигая на разреше-ние вопросы, сама жизнь не ждет иидет вперед более ускоренным всравнении с наукой темпом.При характеристике второго па-

раграфа «О целях и задачах наук во-обще и науки права «ильму хокук»,Ш.-А. Иманаев определяет, что увсех народов изначально бываетодно право – право религиозное.Впоследствии же частное право со-вершенно отделяется от религии.Кроме того, религия и право основы-ваются на двух взаимно исключаю-щих явлениях. Так религия не тер-пит принуждения, в то время как пра-во построено на принуждении.Автор опровергает утверждение,

что у мусульман лишь два источни-ка, именно Коран и Сунна, с которы-ми законы должны сообразовывать-ся. Поэтому, по мнению автора, не-


44 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Вместе с тем интерес российско-го общества и государства к стра-нам мусульманского мира не утра-чен, о чем свидетельствует подпи-санный 21 декабря 2009 года в Ка-ире меморандум между РоссийскойФедерацией и Лигой арабских го-сударств об учреждении Российс-ко-Арабского форума сотрудниче-ства. Соответственно, вызовам со-временности и потребностям совре-менного общества в исследованиимусульманского права должна от-вечать российская юридическаянаука.

Указанный важный тезис автораможно было отчетливо отследитьна примере событий начала 2011года, происходивших в некоторыхстранах арабского мира, в резуль-тате которых умаление значениясоциальных факторов привело ксмене правительства ряда стран.Кроме того, Ш.-А. Иманаев, тру-

дившийся в эпоху больших пере-мен в институциональной сферемолодого советского государства,предполагал, что использование от-дельных институтов мусульманс-кого права необходимо в трудахучрежденных комиссий, намерева-ющихся внести дополнения и изме-нения в Гражданский кодексРСФСР в целях приспособленияпоследнего к особенностям бытапреимущественно мусульманскихавтономных областей.В заключительном параграфе «О

признаках научности по существу»,автор делает вывод, что наука намдрагоценна потому, что из нее мычерпаем полезные сведения дляулучшения нашей жизни. Если так,то степень совершенства должнанаходиться в зависимости от степе-ни полезности тех сведений, кото-рые предоставляются в целях улуч-шения условий жизни.Завершая свой труд, Ш.-А. Има-

наев делает вывод, что до сих пормы не имеем специалистов в обла-сти мусульманского гражданскогоправа, отсюда и мнения о том, чтобудто мусульманская юриспруден-ция неподвижна и замкнута раз инавсегда в данной форме.Работа Ш.-А. Иманаева, направ-

ленная на объективное изложениеначал мусульманского права без сте-реотипности в рассуждениях, яви-лась новым толчком в переосмыс-лении места и роли религии в му-сульманском праве. Автор понималжизненную необходимость исполь-зования и заимствования отдельныхинститутов европейского права дляразвития мусульманского права. Ксожалению, работа автора осталасьне услышанной современниками, ипостроение основанного на позити-вистских идеях государства завер-шилось крахом. Как бы то ни было,автор в своей работе впервые в Рос-сии сделал попытку анализа теоре-тических основ науки мусульманс-кого частного права.

в целях критики, или же в целях ус-тановления состояния науки в туили иную эпоху. Автор признаетнедопустимым безусловное слепоеподражание – «сукыр таклид», по-вторение кстати и некстати заучен-ных наизусть и унаследованных отпредшественников выражений,смысл которых должен быть изме-нен без сомнения в сторону болееточного понимания духа мусуль-манского мира, и права, изменяю-щего согласно процессам истори-ческого движения. Теоретическоеучение о признаках научности вприменении к мусульманскомуправу имеет громадное практичес-кое и решающее значение для му-сульманского мира.Автор особо отмечает, что поря-

док, в котором излагаются мусуль-манские институты права, не схо-дятся с общепринятой в западно-ев-ропейской юриспруденции систе-мой и сокрушается относительнотого, что современные докладчикипо шариатским вопросам доволь-ствуются лишь одним пересказомтого, что было составлено писате-лями и вместо явлений действи-тельной естественной правовойжизни они описывают устаревшие,субъективные воззрения этих писа-телей, толкающих народ в давноп-рошедшее средневековье.Как отмечает автор, таким путем

искусственно создается: (1) тенден-ция подчинения светской науки те-ологии, религии; а также (2) про-тивный учению Пророка новый, несуществовавший до сего времени«исламитский мир», состоящий изкаких-то воображаемых граждан,слепо подчиненных религии и ли-шенных свободы мысли и воли.Подобное, основанное на слепом

доверии к теоретическому мнению,игнорирование реальных явлений иданных из истории науки и науч-ных выводов приводит на Востокек преклонению не перед теориейуже только, а к угождению какому-нибудь конкретному лицу, что при-водит к приношению в жертву об-щественных интересов. Этот соци-альный фактор умаляет достоин-ство законов страны. Значение за-конодательных принципов тогдасводится к нулю, и права гражданзависят совсем не от утвержденныхзаконов и объективных принципов.

1 Иманаев Шайх-Аттар Хасановичокончил Казанский университет, гдеполучил два высших образования:историко-филологическое (восточноеязыковедение) и юридическое. Пер-вые печатные труды посвящены фи-лологии: «Опыт научной грамматикитурецко-татарского языка» (1910) и«Этимология и синтаксис татарскогоязыка»(1910) и признаются в настоя-щее время ведущими филологами.Был редактором и издателем первогоюридического журнала «Хокук вахаят» (Право и жизнь) / [Электронныйресурс] // Сайт журнала Гасырлар ава-зы (Эхо веков) - http://www.protas.ru/magazine/go/ anonymous/ main/?path=mg:/numbers/2002_1_2/04/04_6/Режим доступа: свободный. Провере-но: 06.04.2011 г.

2 См.: Шайх-Аттар Иманаев Му-сульманский гражданский юридичес-кий строй как продукт общественно-сти / Иманаев Ш.-А. – Казань: Гажур,1926 г. – 25 с.

3 Мирза Александр Казем-бек«Мюхтесерюль-викгаетъ или сокра-щенный курс викгаетъ; курс мусуль-манского законоведения по школеханефидов» / Мирза Александр Ка-зем-бек – Казань: Типография Казан-ского императорского университета,1845. – 92 с.

4 См.: Сюкияйнен Л.Р. Шариат имусульманско-правовая культура /Л.Р. Сюкияйнен – М.: ИГиП РАН,1997. – С. 17.

5 См.: Нуриев А.Г. Конституцион-но-правовые гарантии реализацииправа на судебную защиту в странахАрабского Востока // Эволюция рос-сийского права: сборник докладов –Екатеринбург: Научно-исследова-тельский центр УрГЮА, С. 199


45 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ческой практике того времени. Од-нако прямых указаний судам дей-ствовать в рамках школы ханафитовне давалось. Такое же положениедел сохранялось и в первый периодсуществования Османской импе-рии. Тогда в бератах о назначениикадиев также не содержалось откры-того указания действовать в рамкахханафитского права. Впрочем, в пе-риод, о котором идет речь, кадиямии так назначались в основном зако-новеды, принадлежавшие к школеханафитов, и в подобных предписа-ниях, возможно, не было особойнеобходимости2 .Имея ввиду то, что до конца Х

века во всем мусульманском миресудьи пользовались значительнойсвободой в выборе решения по воп-росам, не регламентированным Ко-раном, сунной, индивидуальнымиили единогласными решениямисподвижников Пророка, и «в реше-нии одних дел применяли выводыодного толка, а при рассмотрениидругих прибегали к нормам, пред-лагавшимся сторонниками другойшколы права», Р.М. Мухаметшинделает вывод, что к началу Х векапроцесс становления государствен-ности и религиозно-правовой систе-мы Волжской Болгарии не закон-

Последователи ханафитскойшколы в правотворчестве и судо-производстве руководствовалисьтем, что главное внимание следо-вало уделять смыслу, а не букве ус-тановлений, учитывая при этомместные условия. Таким образом,учение Абу-Ханифы и его последо-вателей давало возможность отно-сительно свободного действия врешении правовых вопросов в за-висимости от конкретной обстанов-ки. Отмеченная Ибн Фадланом ос-ведомленность повелителя булгарв правилах вынесения заключенийфикха, а также практика совмеще-ния вечерней и ночной молитв влетнее время (что требовало соот-ветствующей фетвы) позволилоспециалистам сделать вывод нетолько об основательном знаком-стве булгар с мусульманской пра-вовой традицией, но и попыткахконкретных ее разработок с учетомместных условий и особенностей1 .В целом распространение хана-

фитской школы сыграла в средне-вековых тюркских государствах иправе особо важную роль. В госу-дарстве сельджукидов (XI – XIVвв.), например, со времен Тугрул-бея большинство кадиев выбира-лось из числа ханафитов. Как есте-ственный результат этого, ханафит-ская школа доминировала в юриди-

Принятие в начале Х века исламабулгарами на государственномуровне означало и становление но-вой государственности, религиоз-ной и правовой системы, мировоз-зрения в целом. В основе булгарс-кого законодательства и суда этогопериода лежала правовая система,которая существовала в начальныйпериод становления ислама, а затемразвитая и дополненная во временаОмеядов и Аббасидов. Но это вовсене означает, что булгарская право-вая система является точной копи-ей таковых, и не претерпела ника-ких изменений. Как один из основ-ных отличий можно назвать то об-стоятельство, что булгарский прави-тель принял систему обрядов не ша-фиитского (багдадского), а ханафит-ского (среднеазиатского) толка.Окончательная победа ханафитско-го толка, уже успешно применявше-гося к тому моменту волжскимибулгарами, была обусловлена нестолько религиозными соображени-ями и географическими факторами,а политическими тенденциями, же-ланием сохранить установившиесяторговые и культурные связи соСредней Азией.

Мусульманские суды и судьиВолжской Болгарии (X-XIII вв.)

А.Р. МУХАМАДЕЕВ,кандидат исторических наук

КОЛЕСО ИСТОРИИ

46 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

и другие мюджтегиды принципов ивыводов из принципов. Не былочисла умершим во время пелерина-жа духовным лицам и законникамбухарским и хорезмским, пришед-шим из земли Кашгара, среди кото-рых был и Абдурахман Джами…Пришедший в Булгар учитель Ха-сам-эд-дин Бен Ибрагим сочинилкнигу принципов (богословия) поназваниям «Утверждение Хюсамо-ва, и о выводах принципов «Желез-ный камень» 5 .М. Худяков, ссылаясь на Шара-

феддина бин Хисаметдина, такжесообщает имена средневековых «су-фийских наместников» СреднегоПоволжья, повлиявших на религи-озно-правовую жизнь. В частности,Бейраша, сына Ибраша, непосред-ственного ученика Ахмеда Ясави;Иш-Мухаммеда сына Тугк-Мухам-меда, ученика Бейраша; Идриса,сына Зуль-Мухаммеда и др6 .Несмотря на то, что в Волжской

Болгарии ислам был принят офици-ально, нельзя отрицать возможностьтого, что определенная часть обще-ства продолжала придерживатьсяязыческих мировоззрений и обыча-ев. Это касалось не только зависи-мых финно-угорских аборигенов, нои некоторых групп самих булгар. Отом, как решались среди них и свя-занные с ними судебные тяжбы идругие спорные вопросы, у нас све-дений практически нет. Скорее все-го, одним из источников права дляобщинных судов продолжали оста-ваться нормы обычного права. Све-дения ал-Гарнати, побывавшего вБулгарии в XI веке, о суде над кол-дуньями у предков мордвы7 все жепозволяют предположить, что сре-ди языческого населения правосу-дие и через столетие после ислами-зации продолжалось вершиться пообычному праву предков.По-своему уникальной является

судебная система Хазарии, в сферувлияния которого входила Волжс-кая Болгария. В целом система сю-зеренитета-вассалитета между ха-зарским государством и булгарамидает возможность привлечения ис-точников, касающихся публичногоправа Хазарии, в освещении обще-ственно-правовых взаимоотноше-ний Волжской Болгарии. Согласно

хан ад-Дин ибн Аби Бакр ал-Марги-нани ал-Ханафи (ум. в 1196г.). В тре-тью группу входят многочисленныетрактаты XIII – XV веков, которыевне рамок нашего исследования, нотакже относились к ханафитскомутолку. В целом же известно, чтоГ. Утыз-Имяни отдавал предпочте-ние либо фетвам Абу Ханифы, либоего учеников Абу Юсуфа и Мухам-мада, но никогда не выходил за рам-ки их фетв, тем самым способствуясохранению традиционных устоев та-тарско-мусульманского общества4 .Указанное позволяет нам сделать

вывод, что правоведы и кадии Вол-жской Болгарии были знакомы спервыми двумя группами этих му-сульманских источников права и ус-пешно применяли их на практике.Это можно объяснить как хроноло-гическими рамками их появления итем, что они являются источникаминепосредственно ханафитского тол-ка ислама, официально принятогобулгарами, так и тем, что эти источ-ники со временем превратились втрадиционные нормы мусульманс-кой общественно-правовой мысли ипродолжали применяться среди та-тар Поволжья спустя много столе-тий.Были ли среди волжских булгар

свои авторитетные знатоки мусуль-манского права, влиявшие на ста-новление и развитие в стране ислам-ской правовой мысли и способныерешить спорные религиозно-право-вые вопросы, в том числе судебные?Несомненно, были. Некоторых изних исследователи называли и поименам. Несмотря на сомнитель-ность их источниковой базы мыприведем сведения этих авторов.И. Березин, в частности, писал: «Изулемов (признанные и авторитетныезнатоки теологии и религиозногоправа) учеников последователей из-вестны Абдул-Лятиф Бен Абдуллаи великий из мюджтегидов Нух ибнМюрим, сочинитель «Опоры судейи пользы юрисконсультов», могилакоторого находится в Булгаре. Зна-менитый имам Хагер Задэ из Булга-ра похоронен в Хорезме; и еще одинзнаменитый Иса Бен Ахмед Бен Му-хаммед Бен Абу-бекр, булгарскийказначей, похоронен в Булгаре. Накладбище булгарском похоронены

чился одним лишь фактом массово-го и официального принятия исла-ма. Ханафитский мазхаб с относи-тельным терпением к инакомыслиюи широким использованием местно-го обычного права, сложившегося уразных народов в доисламский пе-риод, возможно, не способствовалускорению завершения этого про-цесса. В данном случае, говорит уче-ный, имея в виду булгарскую исла-мизацию как действительность,нельзя не согласиться с мнением -Г. Э. фон Грюнебаума о том, что «визвестном смысле закон следуетрассматривать скорее как символмусульманской идентификации исилу, связывающую всех мусуль-ман, чем как практическое орудиеповседневной юридической практи-ки»3 .Освоение булгарами ханафитс-

кой школы означает и применениеими норм права именно этого на-правления ислама. Предположенияо том, какие источники мусульман-ского права, кроме Корана и сунны,могли применять кадии и законове-ды Волжской Болгарии мы можемстроить исходя из авторитетных ис-точников, на которые опирался име-нитый татарский богослов Г. Утыз-Имяни (1754 – 1834 гг.). Известно,что этот ученый не только продол-жал пользоваться источниками вре-мен существования Волжской Бол-гарии, но и был ярым приверженцемстарых традиций местной мусуль-манско-правовой мысли. Эти источ-ники можно разделить на три груп-пы. Первая группа – это источники,относящиеся к VII – VIII векам, кним, в частности, относят известнуюкнигу «ал-Мабсут», автором которо-го является Абу Юсуф Якуб ибн Иб-рагим ал-Кады ал-Канафи, один изучеников Абу Ханифы (ум. в 798г.).Вторая группа – источники, относя-щиеся к X – XII векам, среди кото-рых «ан-Навазил фи ал-Фуруъ» вавторстве известного среднеазиатс-кого факиха Абу ал-Ляйс Наср ибнМухаммад ибн Ибрагим ас-Самар-канди аль-Ханафи (ум. в 968г.), «ал-Мухит», автором которой являетсяМухаммад ибн Ахмад ибн Аби Сахлас-Сархаси ал-Ханафи (ум. в 1046г.),«ал-Хидая», автор которого – дру-гой среднеазиатский богослов Бур-


47 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ратах Османского государства, ко-торыми кадий назначался на свойпост, ему предписывалось «… сле-довать шариату Пророка, руковод-ствуясь священными указаниями изапретами». Кадий исполнял своиобязанности в пределах границ тер-ритории и в рамках срока, на кото-рый он назначался. Решения, при-нятые кадием вне назначенной емутерритории и за пределами сроковисполнения должности, считалисьнедействительными.На сегодняшний день из источ-

ников мы можем назвать именаконкретных булгарских судей-ка-диев, оставивших свой след в ис-тории Волжской Болгарии. Напри-мер, булгарского кади Якуба ибнНугмана аль-Булгари (XII век), ко-торый создал «Историю Булгарии».К сожалению, на сегодняшний деньне обнаружено ни единого экземп-ляра этой книги. Ш. Марджани ещев XIX веке сетовал, что, несмотряна данные по всей Европе объявле-ния, ее поиски не дали положитель-ных результатов (кстати, в это вре-мя еще не были обнаружены и за-писки ибн Фадлана с отчетом о пу-тешествии на Волгу). Следующийученый – Абу ал-Аля Хамид ибнИдрис ал-Кади ал-Булгари (XII век,был жив в 1106 году), кроме дру-гих титулов носил звания «борец сбидга»*, «факих»14 . Судя по сочи-нению ибн Дауда ас-Саксини, уче-ника «бывшего кадием Булгара»Хамида ал-Булгари, этот «кади Бул-гара придерживался тарриката Ах-мада Ясави»15 . Также известно имяшейха имама кази ГимадуддинаАбу Бакра Мухаммади ибн ал-Ха-сана ибн Мансура ан-Насафи16 . В«Тарихи-и Бейхак» Бейхаки естьсообщение, что в 1041/1042 (433г.х.) «…человек из булгар – один избольших людей того народа – сосвитой из пятидесяти человек, на-правляясь посетить хадж», посетилБагдад. Известно, что булгарскогоаристократа сопровождал человекпо имени Йа`ла ибн Исхак ал-Хо-резми, по прозвищу «Судья», кото-рый вел переговоры в халифском

шестоящей инстанцией по отноше-нию к другим равным им судам. Темболее что иудейский, христианскийи языческие суды рассматривалидела совсем по другим, своим зако-нам и понятиям, у каждого из нихбыли свои особенности судоговоре-ния, ведения судебного процесса.Несомненно, ал-Масуди был глубо-ко убежден в превосходстве мусуль-манского права над другими, как сточки зрения правильности законов,так и справедливости. Не исключе-но, что другие судьи могли обра-титься к более грамотным мусуль-манским кадиям, с целью узнать ихточку зрения по тому или иномутрудноразрешимому вопросу; поин-тересоваться об отношении к тако-вым со стороны исламского законо-дательства; или узнать личное мне-ние по существу дела. О наличии вХазарском каганате семи судей раз-ного порядка судопроизводства так-же упоминают Ибн Хаукаль, ИбнФадлан, ал-Мукаддаси, ал-Бекри.Кроме того, Ибн Фадлан говорит,

что у хазарского кагана был огром-ный город на Волге, состоящий издвух сторон, в одной части городажили мусульмане, на другой – ка-ган и его приближенные. «Над му-сульманами начальствует муж изчисла приближенных отроков царя,который назывался хаз (кази). Онмусульманин, и судебная власть надмусульманами, живущими в странехазар и временно приезжающими кним по торговым делам, предостав-лена этому отроку-мусульманину,так что никто не рассматривает ихдел и не производит суда междуними, кроме него. У мусульман вэтом городе есть соборная мечеть, вкоторой они совершают молитву иприсутствуют в ней в дни пятниц.При ней есть высокий минарет инесколько муэзинов»12 .Наличие судей предполагает на-

личие и каких-то органов принуж-дения, исполнения судебных реше-ний, правоохранительных органов.По мнению Плетневой, возможно,полицейские функции в случае Ха-зарского государства выполняли на-емные гвардейцы кагана из мусуль-ман, называемые ларшиями13 .Основной обязанностью кадиев

была работа в качестве судьи. В бе-

сведениям ал-Масуди, в Хазарскомкаганате действовали «семь судей,двое из них для мусульман, двое дляХазар, которые судят по закону Та-уры (Тора, Пятикнижие), двое длятамошних христиан, которые судятпо закону Инджиля (Евангелия),один же из них для Славян, Русов идругих язычников, он судит по за-кону язычества, то есть по закону ра-зума. Когда же случается великаятяжба, о которой они (судьи) поня-тия не имеют, то они собираются кмусульманским судьям, доносят обэтом и покоряются решению, необ-ходимому по закону ислама»8 .Сведения из источников и изуче-

ние истории распространения му-сульманского права среди татардали основания Г. Губайдуллинупредположить, что хазарское прави-тельство, «несмотря на принадлеж-ность членов его к иудейской рели-гии, предпочитали арабское право,и кассационным судом был суд издвух кадиев, производящих судо-производство по шариату»9 .Однако на этот счет имеется бо-

лее раннее и, на наш взгляд, болееправильное мнение. А. Я. Гаркави всвоих разъяснениях к тексту источ-ника говорит, что предпочтение, от-данное ал-Масуди мусульманскимкадиям, если не общее убеждениеавтора в превосходстве исламскихзаконов над прочими, то по всей ве-роятности один отдельно взятыйслучай, возведенный им в общееправило. К тому же, Ибн Фадлан от-кровенно свидетельствует, что труд-ные решения тяжбы были представ-ляемы не мусульманским кадиям, ахазарскому кагану10 .По мнению П. Голубовского в

Хазарском каганате другие судьиобращались к мусульманским судь-ям потому, что они, очевидно, былигосударственными судьями11 . Учи-тывая, что примерно в это время (со-общение ал-Масуди) хазарское го-сударство находилось на стадии раз-вала, а вскоре каган вынужден бу-дет обратиться за помощью к му-сульманам и сам принять ислам, со-всем отвергать эту версию, на нашвзгляд, нецелесообразно.Конечно, даже авторитет мусуль-

манских судей в хазарском государ-стве не мог дать им права быть вы-


48 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

являются находящиеся с двух сторонтрона правителя две чаши: с «усла-дой» и ядом, в руке он держал нож.Чаша с усладой предназначена длятех, кто нашел здесь правосудие, а сотравой для тех, кто оказался непра-вым. Элик говорит о себе, что он сим-вол справедливости и закона, еговласть крепка, суд справедливый.Правитель одинаково судит бека ираба, чужого или своего, родню ипришельца, все они перед закономравны, ни для кого из них он не при-бавит или смягчит вину. Основа вла-сти в ее справедливости, там, где отправителя «дан справедливый закон,порочный в темнице страдать осуж-ден». Здесь же элик сообщает собе-седнику, претенденту на ханскуюслужбу Айтолды, о своем праве каз-нить неверного подданного: «служимне во благо – себя упасешь»19 .В тексте «Кутадгу билиг» нео-

днократно встречаются слова «за-кон» и «справедливость», которыепрактически везде являются тожде-ственными понятиями. Правительолицетворяет закон и справедли-вость. Хан владеет искусством све-рять свою волю с государственны-ми делами, применять свою властьровно столько, сколько необходимодля пользы дела. Элик настолькосправедлив, что сам определяет нетолько вину, но разделяет виновныхпо категориям, «карая дурных» и«отправляя на покой» негожих. В тоже время любой правитель долженбыть в курсе событий в его стране,он силен грамотными и верными по-мощниками, подданными, знания инавыки которых позволяют правитьи поддерживать законность в госу-дарстве. Хану необходимо быть ос-торожным и придерживаться шари-ата. Вместе с тем закон, который ондал народу, выше его личной влас-ти и величия20 .В идеале правитель средневеко-

вого мусульманского тюркского го-сударства – законодатель и верхов-ный судья, он управляет и судит позакону, несмотря на происхождение,социальное и материальное положе-ние, родственные отношения под-данных, каждый член общества име-ет право на справедливый суд и от-ношение к себе. Правитель должен

Диване (государственной канцеля-рии)17 .Из сообщения ал-Гарнати об ука-

занном булгарском кадии, перепи-савшем «Историю Булгара», «кото-рый был из учеников Абу-л-Маса-ли Джувейни», И. Л. Измайлов сде-лал выводы о существовании «встране булгар института судей – го-родских кади, входивших в высшуюэлиту общества и участвовавших вдипломатических контактах»18 . На-сколько здесь правомерно говоритьоб институте городских судей труд-но сказать, тем более что предлага-емая автором ссылка не дает допол-нительной информации о другихсудьях, кроме полулегендарного бу-харского правоведа-факиха, «хоро-шо знавшего медицину». Если мыговорим о судах как о системе, ско-рее всего, речь должна идти в целомоб институте мусульманских судей,которые по своему общественномуположению, статусу, знанием зако-на и моральным качествам выделя-лись от общей массы. Вхождение от-дельных городских кадиев в выс-шую элиту, участие их в междуна-родных контактах, безусловно, го-ворит об их высоком авторитете вобществе, но уводит несколько виную плоскость. Тем более что ка-дии, кроме непосредственного осу-ществления правосудия, выполнялимножество функций, входящих вкруг обязанностей чиновников инотариусов.Судя по общим тенденциям и

принципам развития общественно-правовых взаимоотношений в сред-невековых странах, их правителинаделялись и верховной судебнойвластью. Более конкретные случаипроявления высшей судебной влас-ти правителя в тюркских исламскихгосударствах мы можем наблюдатьна примере государства Караханидови Османской империи. ПравителиКараханидского государства широкопользовались не только своим пра-вом управлять народом, но и правомзаконодательным, судить, поощрятьверных и карать провинившихся под-данных. Это отчетливо видно в про-изведении XI века «Кутадгу билиг».Хан (элик) мог миловать или пока-рать, символом чего в произведении

придерживаться основ шариата иприменять его по отношению к дру-гим людям.На примере Османской империи

мы можем наблюдать более конк-ретные способы решения судебно-правовых споров и проявления выс-шей судебной власти правителя. Вслучаях, когда подчиняться той илииной фетве повелевал султан, у ка-диев не было другого выхода, каквыполнить волю правителя. В архи-ве султанского дворца Топкапы вСтамбуле хранится фетва, котораягласит: «Настоящая фетва выданадля обязательного исполнения вы-сочайшим повелением…». Этот об-разец фетвы, обязательный к испол-нению велением султана, показыва-ет, что иногда и сам султан запра-шивал необходимую ему фетву,которая также являлась обязатель-ной к исполнению. У шейхулисла-мов были возможности прямо на-правлять подобные фетвы султанубез посредства великого везиря, итем самым обеспечивать нужноерешение кадия в суде21 . С однойстороны это свидетельствует о выс-шей судебной власти султана, а сдругой – показывает непосредствен-ное влияние шейхулисламов на ре-лигиозно-правовую жизнь государ-ства, судебную практику.В исторической литературе отме-

чается, что к началу Х века в рукахбулгарского предводителя, кромевоенной, была сосредоточена выс-шая судебная и гражданская власть.Согласно тюркским традициям, гла-ва государства или народа являлсятакже первосвященником (в раннихгосударственных образованиях этопросматривается в сакрализацииправящего рода). Вместе с тем му-сульманизация общества суще-ственно не повлияла на эту роль бул-гарского правителя. Согласно сооб-щениям Ибн Фадлана, царь Алмушвыступает как высшая религиознаяи судебная инстанция в государ-стве22 .Кроме сведений Ибн Фадлана об

Алмуше, в рамках верховной властикоторого предполагается и высшаясудебная власть, образ мудрого исправедливого булгарского правите-ля, конкретно наделенного правом


49 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

подданными этих государств на гра-нице Руси и Волжской Болгарии.Соприкосновения двух культур,

согласование двух общественно-пра-вовых систем мы видим и в сообще-ниях ал-Гарнати. Так, арабский пу-тешественник сообщает об уголов-ном преследовании за имуществен-ные преступления у славян. Если кто-либо из них наносил ущерб неволь-нице другого, или его сыну, или егоскоту, или нарушал законность ка-ким-либо другим образом, то с на-рушителя брали определенную сум-му штрафа. Если у нарушителя небыло денег, то как плату за преступ-ление продавали его жену, сыновейи дочерей. При отсутствии семьи идетей виновного продавали самого.Он оставался рабом у потерпевшего,пока не расплачивался с потерпев-шим, или кто-либо не расплачивал-ся за него. В противном случае дол-жник мог прослужить хозяинустолько времени, пока тот не умрет.За подобную службу нарушителю неполагалось никакой платы. Такиестрогие законы действовали и во вза-имоотношениях славян с иноземца-ми и иноверцами. «А страна их на-дежная, – говорил ал-Гарнати. – Ког-да мусульманин имеет дело с кем-нибудь из них, и славянин обанкро-тился, то продает он и детей своих идом свой и отдает этому купцудолг»29 . Учитывая, что ближайшиммусульманским народом, постояннопроживающим рядом со славянами,были волжские болгары, с большейвероятностью можно сказать, что вданном случае идет речь о деловыхи торговых взаимоотношениях, про-исходивших именно между этимисоседскими народами.Обобщая сказанное, мы можем

сделать следующие выводы. При-нятие ислама волжскими болгара-ми обусловило изменения как в об-щественно-правовых взаимоотно-шениях в общем, так и непосред-ственно в судебной системе. Отны-не правосудие вершили не знатокидревнего тюркского права и обыча-ев, а специалисты по фикху. В бул-гарском обществе появились кади,основным предназначением кото-

мир, пленников всех освободить; абуде будет разпря, судить, съехавсясудиам от обоих на меже»25 .Обоюдное желание нормализо-

вать экономические и политическиеотношения двух государств вполнепонятно. Исследователи, основыва-ясь на русские летописи, говорят нетолько о взаимовыгодной торговле,но и о многочисленных колонияхрусских в Волжской Болгарии и бул-гар на русской территории. В част-ности, в городах Владимирско-Суз-дальской земли проживало множе-ство булгар, которые обеспечива-лись даже ссудами26 .Однако факт сотрудничества и

возникновения тех или иных спор-ных ситуаций еще не говорит о на-личии совместного суда, способно-го и предназначенного выносить ре-шения, обязательные для исполненияобеими сторонами. На каких же ос-нованиях собирались устроить судлюди князя Юрия Всеволодовича ипредставители от булгар в 1229 году?Ответ на этот вопрос находится в техже русских летописях. После преды-дущих военных конфликтов, в 1220году великий князь Юрий принялмир от булгарских послов, «управи-шася по прежнему миру, яко жебыло при отце его Всеволоде и придеде его Георгии Володимеричи, ипосла съ ними мужи свои водити въроту князей ихъ и земли ихъ по ихъзакону»27 . Каждая из сторон принес-ла присягу в соответствии со свои-ми обычаями и верой. Как писалН. М. Карамзин об этом факте, опи-раясь на русские источники, «послынаши ездили к ним в землю, где на-род утвердил сей мир, клятвою по за-кону магометанскому»28 .Здесь налицо возложение на сто-

роны конкретных условий и взаим-ных обязательств в рамках мирныхдоговоров, выполнение которых га-рантировало обоюдные клятвы иприсяги. Отступление от клятв илиих нарушение считалось преступле-нием, рассматривалось на совмест-ном суде и строго каралось. Возмож-но, пункты этого и предыдущихмирных договоров, а также общиепринципы добрососедства и сталиповодом для организации некоегопрообраза международного суда над

последней судебной инстанции, мывидим в «Сказании о Юсуфе». В про-изведении говорится, что он «избран-ных и простых судит справедливо,никому не доставляет обид и страда-ний». Власть Юсуфа казнить илимиловать отображена и в другом от-рывке, когда он сначала грозилсяпокалечить и казнить своих непуте-вых братьев, но затем, после мольбыо пощаде ради многострадальногоотца, сменил гнев на милость23 .О высшей судебной власти прави-

теля в средневековых тюрко-татарс-ких государствах Среднего Повол-жья свидетельствуют примеры изустного народного творчества казан-ских татар. В частности, у Н. Исан-бета записана следующая поговорка:«Хљкем – кљрђк, аны тоткан казый.Ханга кемне књмђргђ кирђк – шућакабер казый», что по смыслу можноперевести как «Правосудие – лопа-та, она в руках кадия. Кто хану не-угоден – ему копает могилу»24 .Материалы по истории Волжской

Болгарии, в частности русские ле-тописи и труды, написанные на ихоснове, позволяют нам увидеть за-чатки такого явления как междуна-родный суд. Несмотря на множествовоенных столкновений и конфлик-тов, большая часть истории взаимо-отношений Волжской Болгарии ирусских княжеств проходила в мир-ном сосуществовании, взаимопомо-щи, выгодных торговых сделках.Мирные договоры между булгара-ми и русскими княжествами пред-полагали и разрешение возникаю-щих спорных вопросов на основеобычаев и традиций обеих сторон.Особо показателен в этом отноше-нии один из последних перед мон-гольским нашествием мирных дого-воров между Владимирским княже-ством и Волжской Болгарией 1229года. Подробности этого договораприводит В. Н. Татищев, как рядомс русской границы на острове Ко-ренев собрались русские и булгарс-кие послы и стали договариваться.Как пишет историк, решили «куп-цам ездить в обе стороны с товарыне возбранно и пошлину платить поуставу каждого града безобидно;(бродникам) рыболовам ездить с обестороны до межи; и иметь любовь и


50 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

1 История мусульманской мысли в Волго-Уральском регионе. – Казань: РИУ,2010. – С. 63.

2 История Османского государства, общества и цивилизации: в 2т. / под ред.Э.Ихсаноглу; Исслед. центр исламской истории, искусства и культуры; пер. В.Б.Феоновой под ред. М.С. Мейера. – Т.1. – М.: Восточная литература, 2006. – С.347.

3 Мухаметшин Р.М. Ислам в татарской общественной мысли начала ХХ века.– Казань: Иман, 2000. – С. 19-20.

4 Адыгамов Р.К. Габдрахим Уты-Имяни. – Казань: Издательство «Фэн» Ака-демии наук Республики Татарстан, 2005. – С. 96-97.

5 Березин И. Булгар на Волге // Ученые записки КГУ. Книга III. – Казань:Типография Казанского университета, 1852. – С. 153-155.

6 Худяков М. Г. Очерки по истории Казанского ханства. – М.: ИНСАН, 1991.– С. 198.

7 Путешествие Абу Хамида ал-Гарнати в Восточную Европу и ЦентральнуюЕвропу (1131 – 1151). – М.: Главная редакция восточной литературы, 1971. – С.37.

8 Гаркави А.Я. Сказания мусульманских писателей о славянах и Хазарскомцарстве. – С.-Петербург: Типография академии наук, 1874. – С. 129-130.

9 Губайдуллин Г. История распространения арабского права среди приволж-ских татар / Мухамадеев А.Р. Шариатская комиссия при Народном комиссари-ате юстиции ТАССР. – Казань: Изд-во ДУМ РТ, 2009. – С. 86.

10 Гаркави А.Я. Сказания мусульманских писателей... – С.152.11 Голубовский П. Болгары и хазары / «Киевская старина». Т. 22. - Киев,

1888. – С. 64.12 Ковалевский А.П. Книга Ахмеда ибн-Фадлана о его путешествии на Вол-

гу в 921-922 гг. – Харьков: Изд-во ХГУ, 1956. – С. 14713 Плетнева С.А. Хазары. – М.: Изд-во «Наука», 1976. – С. 58.14 Марджани Ш. Извлечение вестей о состоянии Казани и Булгара. Часть 1.

– Казань: Изд-во «Фэн» АН РТ, 2005. – С. 101-102.15 Измайлов И. Распространение и функционирование ислама в Волжской

Болгарии // Ислам и мусульманская культура в Среднем Поволжье: история исовременность. Очерки. – Казань: Изд-во «Фэн», 2006. – С. 45.

16 Марджани Ш. Извлечение вестей… – С. 101-103.17 Измайлов И.Л. Великий волжский путь и распространение ислама в По-

волжье // Великий волжский путь: история формирования и культурное насле-дие. Материалы III-го этапа Международной научно-практической конферен-ции «Великий волжский путь». Часть II. Казань: ИИ АН РТ, 2004. – С. 36.

18 Измайлов И.Л. Распространение и функционирование ислама ислама вВолжской Булгарии… – С.42; Измайлов И.Л. Ислам и мусульманская культурав Волжской Булгарии / История татар…Т. II… – С. 555.

19 Юсуф Баласагунский. Благодатное знание. – М.: «Наука», 1983. – С. 86-95.

20 Юсуф Баласагунский. Благодатное знание... – С. 59-62.21 История Османского государства… – С. 352.22 История татар... Т.II… – С. 144.23 Кул Гали. Сказание о Юсуфе. – Казань: Татарское книжное издательство,

1985. – С. 137.24 Нђкый Исђнбђт. Т. III. Татар халык мђкаллђре... – 373 б.25 Татищев В.Н. История Российская. – Т.3. – М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1964.

– С. 225.26 Фахрутдинов Р. Г. Очерки по истории Волжской Булгарии. – М.: «Наука»,

1984. – С. 91.27 Русские летописи. Воскресенская летопись. Подготовлена Цепковым А.И.

по изданию: ПСРЛ, т.7, СПб, 1856. – Рязань: «РИНФО». – С. 176.28 Карамзин Н.В. История государства Российского. Книга 1. – Ростов н/Д:

Изд-во «Феникс», 1994. – С. 448.29 Путешествие Абу Хамида ал-Гарнати в Восточную Европу… – С.36-37.

ПРИНОСИМ ИЗВИНЕНИЯ ЗАДОПУЩЕННУЮ НЕТОЧНОСТЬВ материале «В Татарстане избран новый со-

став судейского сообщества» (опубликован вжурнале «Правосудие в Татарстане», №1 за2011г., стр. 38), содержится неполная инфор-мация о новом составе Совета судей Республи-ки Татарстан. В материале отсутствуют дан-ные о нескольких членах Совета судей РТ: заме-стителе председателя Конституционного судаРТ Сахиевой Раисе Абдулловне и председателеКазанского гарнизонного военного суда Сафоно-ве Эдуарде Евгеньевиче. Приносим свои извине-ния за допущенную ошибку и публикуем полныйсписок членов Совета судей РТ.

СОСТАВ СОВЕТА СУДЕЙРЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Шарифуллин Рамиль Анварович, предсе-датель Совета судей РТ, первый замести-тель председателя Верховного Суда РТ

Латыпов Наиль Анверович, заместительпредседателя Совета судей РТ, первый за-меститель председателя Арбитражногосуда РТ

Ковальчук Александр Николаевич, замес-титель председателя Совета судей РТ,председатель Зеленодольского городско-го суда РТ

Сафонов Эдуард Евгеньевич, член Советасудей РТ, председатель Казанского гарни-зонного военного суда

Сахиева Раиса Абдулловна, член Советасудей РТ, заместитель председателя Кон-ституционного суда РТ

Гафаров Роман Фагимович, член Советасудей РТ, судья Верховного суда РТ

Никулина Ирина Геннадьевна, член Сове-та судей РТ, судья Арбитражного суда РТ

Газтдинов Мехамади Тазиевич, член Сове-та судей РТ, председатель Альметьевскогогородского суда РТ

Гараев Магнави Тимершович, член Советасудей РТ, председатель Советского район-ного суда г. Казани

Мусин Фанис Сахибутдинович, член Сове-та судей РТ, председатель Вахитовскогорайонного суда г. Казани

Хамитов Радик Накимович, член Советасудей РТ, председатель Набережночелнин-ского городского суда РТ

Шамгунов Ильдар Габдрахманович, членСовета судей РТ, председатель Авиастро-ительного районного суда г. Казани

Гафурова Гульнара Александровна, членСовета судей РТ, мировой судья судебногоучастка № 7 Ново-Савиновского района г.Казани

Мельникова Ольга Васильевна, член Сове-та судей РТ, мировой судья судебного уча-стка № 3 Советского района г. Казани

Музипова Чулпан Исмагиловна, член Сове-та судей РТ, мировой судья судебного уча-стка № 3 г. Набережные Челны

рых было осуществление срединаселения правосудия. Мусуль-манская правовая система при-несла волжским болгарам но-вые принципы разрешения су-дебно-спорных вопросов и упо-рядочила судебно-правовыевзаимоотношения в государ-стве. Следующим важным об-стоятельством можно назвать

то, что в этот период появилисьзачатки международного судамежду Русью и Волжской Бол-гарией. Вместе с тем внутриобщин и у других народов Вол-жской Болгарии оставалась воз-можность разрешать споры наоснове обычного тюркскогоправа. Высшей судебной влас-тью оставался сам хан.


51 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

ИЗ ПРАКТИКИ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ

По делам, по которым в удовлет-ворении заявления прокурору су-дом было отказано либо производ-ство по делу прекращено в связи сотказом прокурора от заявления,установлено, что ответчики на мо-мент рассмотрения дела не имелипротивопоказаний к управлениютранспортными средствами, илиистек срок действия права управ-ления транспортными средствами.Так, по делу в отношении ответчи-ка Ш. прокурором суду было пред-ставлено медицинское заключение,которым выставленный ему диаг-ноз «синдром зависимости от алко-голя» не подтверждается, поэтомумедицинских противопоказаний куправлению транспортными сред-ствами у него не имеется. Анало-гичное заключение представилсуду ответчик М., производство поделу судом было прекращено в свя-зи с отказом прокурора от заявле-ния. В случае с ответчиком И. намомент обращения прокурора сданным заявлением истек срок дей-ствия водительского удостовере-ния, выданного 1 февраля 2000года.Постановлением Правительства

Российской Федерации «О реали-зации Закона РФ «О психиатричес-кой помощи и гарантиях прав граж-дан при ее оказании» утвержденПеречень медицинских противопо-казаний для осуществления дея-тельности, связанной с источникомповышенной опасности. Для води-телей транспортных средств уста-

В 2010 году Азнакаевский город-ской прокурор РТ обратился в судс заявлениями о прекращении дей-ствия права управления транспор-тными средствами лицами, состоя-щими на учете у врача-нарколога сдиагнозами «синдром зависимостиот алкоголя» и «синдром зависимо-сти от наркотических средств».Основанием для обращения послу-жило то, что ответчики имели пра-во на управление транспортнымисредствами различных категорий ивместе с тем состояли на учете уврача-нарколога с перечисленнымидиагнозами, которые являются ме-дицинским противопоказанием дляуправления транспортными сред-ствами.Всего судом в 2010 году рассмот-

рено 30 дел данной категории, по24 делам вынесены решения, в томчисле по 21 делу – об удовлетворе-нии заявления прокурора, по 3 де-лам в удовлетворении заявленияотказано. По 6 делам производствопо делу прекращено в связи с отка-зом прокурора от заявления, из нихпо одному делу – в связи со смер-тью ответчика. Из двадцати четы-рех дел восемь рассмотрены в от-сутствии ответчиков в порядке за-очного производства, по ним выне-сены заочные решения об удовлет-ворении заявления прокурора. Поодному делу ответчик Р. в суд неявился после проведения в отноше-нии него амбулаторного судебно-наркологического исследования, порезультатам которого у него выяв-лены противопоказания к управле-нию транспортными средствами.

Статистика смертности и инва-лидности от полученных в дорож-но-транспортных происшествияхтравм свидетельствует, что за годпо стране на дорогах погибает на-селение небольшого города. За каж-дым дорожно-транспортным про-исшествием стоят конкретныелюди с их планами на будущее, ко-торым не суждено осуществиться.Все потому, что водитель сел заруль в нетрезвом состоянии, илипонадеялся на «авось» при проездеперекрестка на красный сигнал све-тофора, или пошел на обгон, не убе-дившись в безопасности такого ма-невра. Данные нарушения отнесе-ны к категории неосторожных, новедь это не избавляет от боли утра-ты близкого человека или получен-ных травм.Проанализировав статистичес-

кие данные, законодатель внес из-менения в законодательство об ад-министративных правонарушенияхи уголовных преступлениях, свя-занных с нарушением Правил до-рожного движения. Наряду с нор-мами административного и уголов-ного законодательства действуютнормы гражданского права, приме-нение которых способно предотв-ратить рост нарушений Правил до-рожного движения. Речь идет о воз-можности прекращения действияправа водителей на управлениетранспортными средствами. Обэффективности применения такоймеры свидетельствует практикаАзнакаевского городского суда порассмотрению дел данной катего-рии.

Пьяный за рулем – угрозажизни людей и причиненияимущественного ущерба

52 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

о привлечении их к административ-ной ответственности за нарушениеПравил дорожного движения.После постановки на учет с при-

веденными выше диагнозами боль-ной должен прийти на прием к вра-чу-наркологу для определения на-личия или отсутствия у него ремис-сии (улучшения) в лечении заболе-вания, выполнять все медицинскиеназначения. В первый год – ежеме-сячно, во второй год – раз в двамесяца, в третий год – раз в тримесяца. В случае если гражданин втечение года не употреблял спирт-ные напитки, добросовестно испол-нял все указания врача, то по исте-чении этого срока он может бытьнаправлен на медицинскую комис-сию, которая определяет, имеетсяли у больного ремиссия, и насколь-ко она устойчива. По результатаммедицинского обследования выда-ется заключение о снятии больно-го с учета или его продлении, да-ются рекомендации о необходимо-сти получения больным амбулатор-ного или стационарного лечения.Так, ответчик И. после получе-

ния заявления прокурора обратил-ся к врачу-наркологу АзнакаевскойЦРБ. По его направлению прошелполное медицинское освидетель-ствование, по результатам которо-го у него установлена устойчиваяремиссия, которая позволила снятьего с диспансерного учета. Приэтом комиссией врачей было при-

новлены противопоказания при ал-коголизме, наркомании и токсико-мании.Ограничение прав и свобод че-

ловека и гражданина возможнотолько в той мере, в какой это не-обходимо в целях защиты здоровья,прав и законных интересов другихлиц, интересов общества и государ-ства. Закрепленные КонституциейРоссийской Федерации права и сво-боды человека и гражданина недолжны нарушать права и свободыдругих лиц.При разрешении данных дел су-

дом в отношении ответчиков назна-чались амбулаторные судебно-нар-кологические исследования, по-скольку Федеральным законом «Обезопасности дорожного движе-ния» установлено, что ухудшениездоровья водителя, препятствую-щее безопасному управлениютранспортными средствами, под-твержденное медицинским заклю-чением, является основанием пре-кращения действия права на управ-ление транспортными средствами.По одному делу ответчик Г. от егопрохождения уклонился.Для более полного и объектив-

ного рассмотрения дел судом так-же в стадии подготовки дела к слу-шанию направлены запросы вОГИБДД Азнакаевского ОВД о на-личии у ответчиков зарегистриро-ванных на праве собственноститранспортных средств и сведений


нято во внимание, что больной И.в течение года систематически яв-лялся на прием к врачу, выполнялвсе его указания, что способство-вало улучшению состояния его здо-ровья. За прошедший год ответчикк административной ответственно-сти за нарушение Правил дорожно-го движения не привлекался. С уче-том приведенных доказательств вудовлетворении заявления проку-рору отказано.Из представленных суду меди-

цинских заключений в отношенииостальных ответчиков следует, чторемиссии у больных отсутствуют, куправлению транспортными сред-ствами они не годны. По этим де-лам судом приняты решения обудовлетворении заявления прокуро-ра. Суд прекратил действие праваответчиков на управление транспор-тными средствами до снятия с дис-пансерного учета в наркологичес-ком кабинете муниципального бюд-жетного учреждения здравоохране-ния «Азнакаевская ЦРБ» и обязалвозвратить водительское удостове-рение в МРЭО ГИБДД г. Бугульмы.По всем делам судебные поста-

новления участниками процессаобжалованы не были и вступили взаконную силу.

Т.И. Гильфанова,судья Азнакаевскогогородского суда РТ

сударственного земельного фонда,при необходимости — из земель кол-хозов, совхозов и других сельскохо-зяйственных предприятий.Из выделенных дачно-строи-

тельным кооперативам и предпри-ятиям на праве постоянного (бес-срочного) пользования земель зачленами дачно-строительных коо-

земель населенных пунктов, государ-ственного запаса и из находящихсяза пределами зеленой зоны городовземель государственного лесногофонда. Для коллективного садовод-ства земельные участки выделялисьпредприятиям, учреждениям, прикоторых организовывались садовод-ческие товарищества, из земель го-

Отношения по созданию и дея-тельности дачно-строительных коо-перативов и садоводческих товари-ществ регулировались действовав-шим ранее земельным кодексомРСФСР и другими нормативнымиактами. Дачно-строительным коопе-ративам земельные участки под стро-ительство дач предоставлялись из

Приватизация садовых идачных земельных участков

53 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

хозяйственных культур и картофе-ля);

— садоводческое, огородничес-кое или дачное некоммерческоеобъединение граждан (садоводчес-кое, огородническое или дачноенекоммерческое товарищество, са-доводческий, огороднический илидачный потребительский коопера-тив, садоводческое, огородничес-кое или дачное некоммерческоепартнерство) — некоммерческаяорганизация, учрежденная гражда-нами на добровольных началах длясодействия ее членам в решенииобщих социально-хозяйственныхзадач ведения садоводства, ого-родничества и дачного хозяйства(далее — садоводческое, огород-ническое или дачное некоммерчес-кое объединение).Новый закон в ст. 28 закрепил

право граждан на приватизациюсвоих садовых или дачных земель-ных участков.Согласно данной статье предо-

ставление в собственность земель-ных участков садоводам, огород-никам, дачникам и их садоводчес-ким, огородническим и дачным не-коммерческим объединениям, по-лучившим такие земельные учас-тки из земель, находящихся в го-сударственной или муниципаль-ной собственности, осуществляет-ся без проведения торгов за платуили бесплатно в случаях, установ-ленных федеральными законами,законами субъектов РоссийскойФедерации.Граждане, обладающие садовы-

ми, огородными или дачными зе-мельными участками на праве по-жизненного наследуемого владе-ния или постоянного (бессрочно-го) пользования, вправе зарегист-рировать права собственности натакие земельные участки в соот-ветствии со статьей 25.2 Федераль-ного закона от 21 июля 1997 года№122-ФЗ «О государственной ре-гистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним». При-нятие решений о предоставленииуказанным гражданам в собствен-


Новый закон объединил дачно-строительные кооперативы и садо-водческие товарищества, предус-мотрев для них три организацион-но-правовые формы: некоммер-ческое товарищество, потреби-тельский кооператив и некоммер-ческое партнерство. Различиямежду ними заключаются в поряд-ке формирования имущества об-щего пользования и условиях от-ветственности членов объедине-ния и самого объединения какюридического лица по обязатель-ствам друг друга. Право выбораформы объединения зависит отусмотрения самих граждан-вла-дельцев садовых участков.Также новым законом закрепле-

ны основанные понятия. Так, со-гласно ст.1 закона садовый земель-ный участок — это земельный уча-сток, предоставленный граждани-ну или приобретенный им для вы-ращивания плодовых, ягодных,овощных, бахчевых или иныхсельскохозяйственных культур икартофеля, а также для отдыха (справом возведения жилого строе-ния без права регистрации прожи-вания в нем и хозяйственных стро-ений и сооружений);

— огородный земельный учас-ток — земельный участок, предо-ставленный гражданину или при-обретенный им для выращиванияягодных, овощных, бахчевых илииных сельскохозяйственных куль-тур и картофеля (с правом или безправа возведения некапитальногожилого строения и хозяйственныхстроений и сооружений в зависи-мости от разрешенного использо-вания земельного участка, опреде-ленного при зонировании террито-рии);

— дачный земельный участок— земельный участок, предостав-ленный гражданину или приобре-тенный им в целях отдыха (с пра-вом возведения жилого строениябез права регистрации проживанияв нем или жилого дома с правомрегистрации проживания в нем ихозяйственных строений и соору-жений, а также с правом выращи-вания плодовых, ягодных, овощ-ных, бахчевых или иных сельско-

перативов и садовых товариществземельные участки закреплялисьсамими кооперативами и предпри-ятиями во вторичное пользованиебез ограничения определеннымсроком. Фактически членам дачно-строительных кооперативов и са-доводческих товариществ земель-ные участки выделялись на правепостоянного (бессрочного)пользования, хотя нормативно этоне было прямо предусмотрено.Создание, деятельность и ликви-

дация дачно-строительных коопе-ративов и садоводческих товари-ществ регулировались «Пример-ным Уставом дачно-строительно-го кооператива», утвержденнымПостановлением Совета Мини-стров РСФСР от 24 сентября 1958года №1125 и «Типовым Уставомсадоводческого товарищества»,утвержденным ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 31марта 1988 года, утратившимисилу в связи с принятием ЗаконаСССР «О кооперации в СССР».Примерный Устав дачно-строи-

тельного кооператива не допускалсаму возможность членства в коо-перативе без закрепления за граж-данином конкретной дачи и зе-мельного участка. Порядок прива-тизации дачных и садовых участ-ков регламентировался отдельны-ми актами субъектов РоссийскойФедерации.В настоящее время отношения,

возникающие в связи с ведениемгражданами садоводства, огород-ничества и дачного хозяйства, ре-гулируются Федеральным закономот 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садо-водческих, огороднических и дач-ных некоммерческих объединени-ях граждан».Положения данного закона яв-

ляются нормами прямого действияи применяются по отношению ковсем садоводческим, огородничес-ким и дачным некоммерческимобъединениям, как создаваемымна территории Российской Феде-рации, так и к ранее созданным са-доводческим, огородническим идачным товариществам и садовод-ческим, огородническим и дачнымкооперативам.

54 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Гражданин, не приватизировав-ший свой дачный, садовый илиогородный земельный участок, неможет ни в какой форме распоря-жаться им: продавать, передаватьв аренду, дарить, завещать и т.д.Как показывает сложившаяся

судебная практика, граждане Аз-накаевского района и города Азна-каево все активнее реализовываютпредусмотренные действующимзаконодательством права на при-ватизацию находящихся в ихпользовании садовых, дачных зе-мельных участков.В 2010 году в Азнакаевский го-

родской суд обратились 4 гражда-нина с исками к исполнительномукомитету Азнакаевского муници-пального района Республики Та-тарстан, Палате имущественных иземельных отношений Азнакаевс-кого муниципального района Рес-публики Татарстан о признаниинезаконным отказ в приватизацииземельных участков, расположен-ных в садоводческом товарище-стве «Дружба» г. Азнакаево и при-знании за ними права собственно-сти на садовые участки. По тремгражданским делам требованияграждан признаны обоснованны-ми, в удовлетворении одного заяв-ления о признании права собствен-ности на садовый участок, распо-ложенный в массиве садового то-варищества «Дружба» г. Азнакае-во, отказано, в связи с тем, что ос-париваемый участок расположен вграницах земельного участка, за-резервированного для муници-пальных нужд согласно постанов-лению исполкома №75 от24.04.2009 года. Действующим зе-мельным законодательством вве-ден запрет на предоставление всобственность граждан и юриди-ческих лиц земельных участков,находящихся в государственнойили муниципальной собственнос-ти, зарезервированных для госу-дарственных или муниципальныхнужд.

И.Н. Сабитов,судья Азнакаевскгогородского суда РТ

Основанием для отказа в предо-ставлении гражданину в собствен-ность земельного (садового, дач-ного) участка является установ-ленный федеральным законом зап-рет на предоставление земельногоучастка в частную собственность.Данный запрет предусмотрен

ст.25 Земельного кодекса РФ, со-гласно которой не могут быть пре-доставлены в частную собствен-ность земельные участки, изъятыеиз оборота, и земельные участки,отнесенные к землям, ограничен-ным в обороте.Из оборота изъяты земельные

участки, занятые находящимися вфедеральной собственности объ-ектами: государственными при-родными заповедниками и нацио-нальными парками; зданиями,строениями и сооружениями, в ко-торых размещены для постояннойдеятельности Вооруженные силыРоссийской Федерации, другиевойска, воинские формирования иорганы и др.Ограничиваются в обороте на-

ходящиеся в государственной илимуниципальной собственности зе-мельные участки: в пределах осо-бо охраняемых природных терри-торий; из состава земель лесногофонда; участки, предоставленныедля обеспечения обороны и безо-пасности, оборонной промышлен-ности; участки, предоставленныедля нужд связи; участки, располо-женные в границах земель, заре-зервированных для государствен-ных или муниципальных нужд идругих случаях.В случае отказа в предоставле-

нии гражданину — члену садовод-ческого товарищества в собствен-ность находящегося в его пользо-вании земельного (садового) уча-стка по иным основаниям, данныйгражданин в силу ст.28 вышеука-занного закона вправе оспоритьрешение органа в суде.Необходимо указать, что в силу

закона, права у несобственниковземельных участков (например,дачников, садоводов и огородни-ков, которые не приватизировалисвои участки), по сравнению с соб-ственниками, намного меньше.

ность таких земельных участков вэтом случае не требуется.В случае если земельный учас-

ток, составляющий территорию са-доводческого, огородническогоили дачного некоммерческогообъединения, предоставлен данно-му некоммерческому объедине-нию либо иной организации, прикоторой до вступления в силу на-стоящего закона уже было созда-но (организовано) некоммерческоеобъединение, гражданин, являю-щийся членом данного некоммер-ческого объединения, имеет правобесплатно приобрести в собствен-ность земельный участок, предос-тавленный ему в соответствии спроектом организации и застрой-ки территории некоммерческогообъединения либо другим устанав-ливающим распределение земель-ных участков в данном объедине-нии документом.В этом случае предоставление

земельного (садового, дачного)участка в собственность граждани-на осуществляется исполнитель-ным органом государственнойвласти или органом местного са-моуправления, на основании заяв-ления гражданина – пользователяучастка или на основании заявле-ния его представителя.К заявлению прилагаются сле-

дующие документы: описание ме-стоположения земельного (садово-го, дачного) участка, подготовлен-ное самим гражданином; заключе-ние правления данного некоммер-ческого объединения, подтвержда-ющее соответствие описания мес-тоположения земельного участкаместоположению земельного уча-стка, фактически используемогогражданином.Исполнительный орган государ-

ственной власти или орган мест-ного самоуправления (исполкоммуниципального района), облада-ющие правом предоставления зе-мельного участка, в двухнедель-ный срок с даты получения заяв-ления и необходимых документовобязаны принять решение о предо-ставлении в собственность такогоземельного участка либо об отка-зе в его предоставлении.


55 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

нием делопроизводства в суде,а также рассказала о ГАС «Пра-восудие», системе «КонсультантПлюс». Также состоялась встре-ча с председателем суда Муха-медом Сафаргалиевым.

Для гостей провели экскурсиюпо зданию суда. По ходу экскур-сии на вопросы любознательныхучащихся отвечали судья ГузалияМухаметзянова, администраторсуда Марсель Файзрахманов,помощник судьи Алия Хакимова.

(Из Интернет-сайта Атнинс-кого районного суда РТ)

В БУГУЛЬМЕ ПРОШЕЛСЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕСУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ

Совещание открыл замести-тель председателя Верховногосуда Республики Татарстан Ма-рат Хайруллин.

С докладом на тему «Рассмот-рение судами республики дел окомпенсации морального вреда»выступила судья Верховногосуда Республики Татарстан Ли-лия Хамзина, с докладом на тему«Практика рассмотрения граж-данских дел судами РеспубликиТатарстан, связанных с вопроса-ми государственной регистра-ции актов гражданского состоя-ния» — судья Верховного судаРеспублики Татарстан ЛуизаСибгатуллина.

Доклад судьи Верховного судареспублики Романа Гафаровабыл посвящен практике назначе-ния и производства судебныхэкспертиз по гражданским де-лам, а судьи Рафаиля Шакирья-нова — вопросам, возникающимв практике районных судов приразрешении споров, вытекаю-щих из кредитных правоотноше-ний.

С докладом на тему «Отдель-ные вопросы практики примене-ния норм «Жилищного кодексаРоссийской Федерации» и Фе-дерального закона « Об исполни-тельном производстве» высту-пил судья Верховного Суда Рес-публики Татарстан Радик Гилма-нов, с докладом на тему «Вопро-сы практики рассмотрения делоб административных правона-рушениях» выступил судья Вер-ховного суда Республики Татар-стан Ирек Мавляветдинов.

(Из Интернет-сайта Бугуль-минского городского суда)

Школу права, частную юридичес-кую фирму, Федеральный суд,офис клерков Джексонвилльско-го округа, ведомство служебныхприставов, службу условно-дос-рочного освобождения, реаль-ные процессы, ознакомились снекоторыми процессуальнымиособенностями судебных засе-даний, с системой работы Боль-шого жюри и прокуратуры.

(Из Интернет-сайта Менде-леевского районного суда РТ)

В ВАХИТОВСКОМ РАЙОННОМСУДЕ ВПЕРВЫЕ В ТАТАРСТАНЕПРИМЕНИЛИ МОБИЛЬНЫЙ

КОМПЛЕКС ЗАЩИТЫСВИДЕТЕЛЯ

В конце апреля в Вахитовскомрайонном суде г. Казани впер-вые в Республике Татарстан входе рассмотрения уголовногодела был применен мобильныйкомплекс защиты свидетеля, ко-торый позволяет скрыть лич-ность свидетеля от обвиняемыхи их возможных сообщников.

Мобильный комплекс защитысвидетеля состоит из двух сис-тем: одна устанавливается в по-мещении, где находится свиде-тель, а вторая — в зале судебно-го заседания. В зал судебногозаседания передается толькоречь свидетеля. Голос изменяет-ся до неузнаваемости, распоз-нать его, даже с помощью спец-программ, невозможно. Напро-тив председательствующего поделу судьи устанавливается нет-бук и микрофон, с помощью нет-бука судья может видеть свиде-теля. Кроме судьи, свидетеляникто не видит, сам свидетельможет видеть зал судебного за-седания с помощью веб-камеры,в том числе и подсудимого. На-против защитника, государ-ственного обвинителя также ус-танавливаются микрофоны.

(Пресс-служба суда)

УЧАЩИЕСЯ ПОСЕТИЛИ СУД

19 мая 2011 года Атнинскийрайонный суд РТ принимал юныхгостей — учащихся 9А классаБольшеатнинской средней об-щеобразовательной школы.

Судья Гузалия Мухаметзяноваознакомила их с коллективомрайонного и мирового судов, спорядком работы суда, с веде-

ПРЕДСЕДАТЕЛЬМЕНДЕЛЕЕВСКОГО РАЙОННОГОСУДА РТ В СОСТАВЕ ДЕЛЕГАЦИИ

ТАТАРСТАНСКИХ СУДЕЙПОСЕТИЛ США

10-дневная поездка в Джек-сонвилл (штат Флорида) (с 24марта по 2 апреля 2011г.) прохо-дила в рамках международнойпрограммы «Открытый мир». Какизвестно, эта программа финан-сируется Библиотекой конгрес-са США и имеет целью укрепле-ние взаимопонимания и сотруд-ничества между Российской Фе-дерацией и Соединенными Шта-тами.

В состав делегации вошлипредседатель Менделеевскогорайонного суда Ирек Набиев,судьи Верховного суда Респуб-лики Татарстан Рашит Файзул-лин, Наиль Хаертдинов, замести-тель председателя Вахитовско-го районного суда г. Казани Наи-ля Рахматуллина и председательЛениногорского городскогосуда РТ Эрик Шайдуллин.

Делегаты побывали в Вашинг-тоне, где состоялся семинар, накотором татарстанские и амери-канские судьи обменялись мне-ниями о судебных системах двухстран. Для более детальногознакомства со структурой судеб-ной системы Штатов и особенно-стями американского правосу-дия члены делегации судей по-сетили город Джексонвилл шта-та Флорида. Именно во времявторой части программы делега-ты получили основной объем ин-формации о независимом пра-восудии, работе судов присяж-ных, об административном уп-равлении, судебной этике, пра-восудии по делам несовершен-нолетних, правозащитной дея-тельности, законотворчестве,взаимоотношениях между су-дебными органами и СМИ, а так-же системе профессиональнойподготовки судей и других спе-циалистов-правоведов, сталиочевидцами того, как судоуст-ройство и судопроизводствоШтатов способствует реализа-ции основных принципов право-судия и эффективной защитыправ и свобод граждан. Делега-ты получили возможность воо-чию увидеть, как работают аме-риканские судьи, секретари, ад-министраторы суда, посетили

КОРОТКОЙ СТРОКОЙ

56 № 2 (46) 2011

ПРА

ВОСУДИЕ

В ТАТА

РСТА

НЕ

Поздравляем Вас с юбилеемПоздравляем Вас с юбилеемПоздравляем Вас с юбилеемПоздравляем Вас с юбилеемПоздравляем Вас с юбилеем!!!!! 6 апреля 1961 г. — Гараева Рузалия Саматовна, судьяСоветского районного суда г. Казани — 50

15 апреля 1961 г. — Набиев Риф Ахтамович, судья Ниж-некамского городского суда РТ — 50

24 апреля 1961 г. — Халикова Гузаль Габделхаковна,мировая судья в отставке судебного участка №10Набережночелнинского района и г. НабережныеЧелны РТ — 50

25 апреля 1961 г. — Ковальчук Александр Николаевич,председатель Зеленодольского городского судаРТ — 50

29 апреля 1956 г. — Гараев Амирхан Шайхайдарович,председатель Актанышского районного суда РТ — 55

1 мая 1961 г. — Токарчук Ляля Маликовна, мировая су-дья в отставке судебного участка №9 Советскогорайона г. Казани — 50

12 мая 1956 г. — Гильманова Нафиса Минехановна, су-дья в отставке Аксубаевского районного суда РТ — 55

18 мая 1961 г. — Шигабиева Алсу Василовна, судья Ела-бужского городского суда РТ — 50

24 мая 1946 г. — Вафина Гульсум Абдулловна, судья вотставке Чистопольского городского суда РТ — 65

2 июня 1956 г. — Гатауллин Ринат Фатхуллович, судьяКукморского районного суда РТ — 55

ЮБИЛЕЙ

usd.tatarstan.ru · № 2 (46) 2011 1 ПРАВОСУДИЕ В ТАТАРСТАНЕ Д.З....

Documents