vvp 87

ВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е

В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

http://ВВП.РФ ИЗДАНИЮ «ВВП» 10 ЛЕТ

«Патриотизм может быть

разный и по-разному

идеологически окрашен.

Но в основе единства

общества, конечно, может

лежать только патриотизм»

Владимир Путин

№ 3 (87) 2014

ИдеологияпобедыИдеологияпобеды

Фото ИТАР-ТАСС

Издатель ООО «Медиа актив»Перепечатка материалов без разрешения

редакции запрещенаПри использовании и цитировании

материалов ссылка обязательнаРедакция не несет ответственности

за достоверность информации,содержащейся в рекламных объявлениях

и материалах, размещенныхна коммерческой основе и помеченных

знаком

Юридическая поддержка – «Коллегия адвокатов Павла Астахова»

Распространяется на территории РФ,СНГ и Европы

Отпечатано в типографии «Вива-Стар»,г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20

Издание зарегистрировано МинистерствомРФ по делам печати,

телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций

Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77–18931 от 25.02.2004 г.

Центральный офис: 119134, Москва,ул. Большая Якиманка, 24,ГК «Президент-отель», 419Тел./факс (499) 271-29-62

[email protected]

Журнал «ВВП (Валовой внутреннийпродукт)» в свободную продажу не поступает

Номер подписан в печать 23.04.2014 г.Тираж 20 000 экз.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Дмитрий Фалк – председатель

Кирилл Жумаев

Сергей Ильин

Валерий Левин

Алексей Морозов

Алексей Штурмин

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор Сергей Ильин

Заместитель главного редактора

Дмитрий Бавырин

Ответственный секретарь Иван Зарецкий

Главный бухгалтер Елена Петрова

Дизайн, верстка Вячеслав Киселев

Бильд-редактор Сергей Живописцев

Корректор Елена Васнецова

Менеджер по распространению

Антонина Ершова

Офис-менеджер Екатерина Качанова

Логистика, транспорт Алексей Турсуков

Авторы: Петр Акопов, Станислав Борзяков,

Юрий Васильев, Алексей Ельцов, Феликс Захаров,

Алексей Лоссан, Эдуард Марыгов, Дарья Поляк,

Ася Романовская, Алексей Соколов

к

Фото на обложке РИА-НОВОСТИ

ПРЕМИЯ ФСО РОССИИ

5

В прошлом номере нашего издания мы много говорили об опас-ности эскалации противостояния Запада с Россией. «Сегодня необ-ходимо прекратить истерику, отказаться от риторики холоднойвойны», – транслировали мы обращенный к Западу призыв Влади-мира Путина и выражали осторожную надежду, что этот призыв бу-дет услышан. К сожалению, нынешнее развитие событий эту наде-жду не оправдывает.

Да, переговоры в Женеве по ситуации на Украине в целом завер-шились для России сравнительно благоприятно: позиция Москвыбыла услышана и зафиксирована в итоговых документах. Однакоуже через несколько дней стало понятно, что Киев фактически тор-педирует женевские соглашения. Что до Запада, то череда недру-жественных шагов продолжается: здесь успели отметиться руково-дители и НАТО, и США, и ряда стран Европы. Конфликтная ситуациявозникла и на весенней сессии ПАСЕ в Страсбурге, о чем рассказы-вает в статье, написанной для нашего издания, заместитель руково-дителя российской делегации, председатель Комитета по делам СНГи связям с соотечественниками Государственной Думы ФС РФ Лео-нид Слуцкий.

Достаточно очевидно, что недружественные шаги Запада будутпродолжаться и в дальнейшем – и дело едва ли ограничится пре-словутыми санкциями. Не менее очевидно, что Украина здесь вы-ступает не реальной причиной, а просто поводом. Недовольствонезависимым курсом российской внешней политики, ее направлен-ностью на реальное возвращение статуса сверхдержавы вызываеткрайне жесткое неприятие на Западе, что заметно уже достаточнодавно. Более того, крайне маловероятно, что нынешние антирос-сийские действия принимались на скорую руку: есть все основанияполагать, что западные стратеги приступили к их разработке гораз-до раньше.

Итак, эскалацию напряженности в отношениях между Москвой иЗападом можно констатировать достаточно уверенно, а реальныхоснований для новой «разрядки» пока не видно. Со всеми поправ-ками на то, что целый ряд стран (прежде всего Германия, но нетолько) демонстрирует не столь враждебную позицию, как США иНАТО, а также на поддержку таких крупнейших стран мира, как Ки-тай и Индия.

Что делать в этой ситуации – вопрос, на который уже прозвучалряд ответов. Мы уже можем наблюдать начало консолидации рос-сийского общества (включая представителей отечественных элит),о которой говорили в прошлом номере нашего издания. Консолида-ции вокруг фигуры национального лидера, вокруг тех ценностей,которые он олицетворяет и пропагандирует. Высшее моральное на-чало, широта души человека русского мира – вот те ценности, накоторые, по словам Владимира Путина, мы всегда, сотнями лет опи-рались. «Они нас никогда не подводили, и они нам еще пригодят-ся», – подчеркнул российский президент, завершая свое выступле-ние в рамках прошедшей в апреле «Прямой линии с ВладимиромПутиным».

ПЕРЕД ЛИЦОМ ТРУДНОСТЕЙ

ОТ РЕДАКЦИИ ИЗДАНИЯ «ВВП»

С О Д Е Р Ж А Н И ЕПРЕЗИДЕНТ«Прямая линия с Владимиром Путиным» 10

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ИДЕОЛОГИЯ ПОБЕДЫВремя выбора

Охлаждение отношений с Западом – факт свершившийся,

но драматизировать ситуацию не следует 18

Идеология победы

Сильная и процветающая Россия не может существовать

без новой идеологии 20

«Майские указы»: миссия невыполнима?

Правительство не может или не хочет отойти от шаблонных

принципов рыночного регулирования 24

Латентная оппозиция

Настоящим врагом Путина являются вороватые

и неэффективные чиновники 30

«Россия становится цивилизованной альтернативой»

Интервью с директором Российского института

стратегических исследований Леонидом Решетниковым 34

«Мы всегда стремились к конструктивному диалогу с ПАСЕ»

Интервью с председателем Комитета Госдумы по делам СНГ,

евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Леонидом Слуцким 40

«Стрелять в свой народ очень сложно. И не нужно»

Интервью с Героем Советского Союза, командиром группы «А»

(«Альфа») КГБ, генерал-майором Геннадием Зайцевым 44

Мнение

Проректор МГИМО по научной работе Алексей Подберезкин;

политолог и журналист, член Совета по правам человека

при Президенте РФ Максим Шевченко 50

СТРАНА И МИРНа пути к новым вершинам интеграции

Работа над проектом договора о Евразийском

экономическом союзе близится к завершающей фазе 56

Великая «Чайная дорога»

Новая внешнеэкономическая доктрина КНР 62

«Новая холодная война» оборачивается бытовой ссорой

Резкое охлаждение отношений постепенно

движется к разрядке 66

Период полураспада

Действия украинских властей никак не способствуют

снижению напряженности в стране 70

ЖУРНАЛ «КРЕМЛЬ-9»Под кодовым названием «Аргонавт» 75

В СТРАНЕ«Люди труда – становой хребет нашего общества»

Интервью с полномочным представителем президента РФ

в Уральском федеральном округе Игорем Холманских 99

Ключевой момент – доверие к бизнесу

Обеспечение нового качества экономики –

общая задача государства и предпринимателей 104

«Основное достижение – снижение уровня безработицы»

Интервью с Главой Чеченской Республики

Рамзаном Кадыровым 111

«Мы переживаем новый этап развития»

Интервью с губернатором Еврейской автономной области

Александром Винниковым 116

Решительные меры в масштабе всей страны

Национальный план по деофшоризации экономики 123

Контрольные вопросы

На повестке дня 128

ЭКОНОМИКАПятилетка успешного развития

УВЗ удалось выйти в бесспорные лидеры отечественного

машиностроения 134

Пояса затягивать пока рано

Темпы роста экономики снижаются, но вероятность

рецессии все же невелика 138

С нулевой скоростью

Прогноз МЭР выглядит пессимистичнее, чем сценарии МВФ

и Всемирного банка 142

Своя карта ближе

В России появится национальная платежная система 146

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И АПКНовый этап российско-корейского партнерства

Знаковый проект для развития отечественного

сельского хозяйства 152

ОБЩЕСТВО«Золотой пояс»

VIII торжественная церемония вручения Национальной премии

в области боевых искусств «Золотой пояс» 156

ВЕРУЮ!Слово пастыря 161

Хроника церковной жизни 163

ГЛАВНАЯ ТЕМА:

ИДЕОЛОГИЯ ПОБЕДЫ

СТРАНА И МИР

КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ

ЭКОНОМИКА

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

И АПК

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

10

ПРЕЗИДЕНТ

ВВП

Традиционная «прямая линия» Владимира Пу-тина на сей раз заметно отличалась от преды-дущих по части выбора тем, предложенныхпрезиденту народом для обсуждения. Особоевнимание было уделено внешней политике,событиям на Украине и воссоединению Рос-сии и Крыма, при этом социальная проблема-тика отошла на второй план. Основной мес-седж главы государства можно сформулиро-вать так: мы хотим хороших отношений с За-падом, но не должны уступать свои интере-сы, мы опираемся на мнение народного боль-шинства, но должны слышать и мнениеменьшинства, а при принятии любых реше-ний власть должна исходить из патриотиче-ских установок.

«МЫ ВСЕГДА ОПИРАЛИСЬ НА СВОИ ЦЕННОСТИ»

Значительный блок вопросов, адресованныхПутину, касался возвращения Крыма в составРоссии, а прямое включение с полуострова со-провождалось длительной овацией – люди благо-дарили президента за решительные действия вовремя кризиса, закончившегося воссоединени-ем народа. Большая же часть «прямой линии»впервые в истории данного формата касаласьтем не социальных и не внутреннеполитиче-ских, а отношений России с другими странами, впервую очередь с Украиной и коллективным За-падом, что в целом было предсказуемо.

Отдельные тезисы главы государства в прин-ципе были обращены вовне и явно были адре-сованы международной аудитории. Однако вданном случае стоит обратить внимание наочень значимую тему, затронутую президентомв самом конце «прямой линии», – тему патрио-тизма и идеологии нашего государства. Так, го-воря об особенностях российского общества ирусского народа, Путин выразил убежденность,что в их основе лежат ценностные ориентиры.«Человек русского мира – он прежде всего дума-ет о том, что есть какое-то высшее моральноепредназначение самого человека, какое-то вы-сшее моральное начало. И поэтому русский че-ловек, человек русского мира, он обращен боль-

ше не в себя любимого – он развернут вовне, –сказал президент. – Мне кажется, только у на-шего народа могла родиться известная пого-ворка «На миру и смерть красна». Это значит –смерть за други своя, за свой народ, говоря сов-ременным языком, за Отечество». По мнениюглавы государства, этим мы в корне отличаемсяот Запада, где «человек в себе сам, внутри, и ме-рило успеха – это личный успех, и общество этопризнаёт».

В этих ценностных ориентирах – корни отече-ственного патриотизма. «Вот отсюда и массовыйгероизм во время военных конфликтов и войн идаже самопожертвование в мирное время. От-сюда чувство локтя, наши семейные ценности.Конечно, мы менее прагматичны, менее расчет-ливы, чем представители других народов, но за-то мы пошире душой. Может быть, в этом отра-жается и величие нашей страны, ее необозри-мые размеры», – заметил Путин. А резюмировалследующим образом: «Нам, безусловно, есть чтовзять у других народов ценного и полезного, номы всегда, сотнями лет опирались на свои цен-ности, они нас никогда не подводили и они намеще пригодятся».

Оставив этот тезис в качестве последнего ак-корда, Путин тем самым подчеркнул важней-шую часть своей «прямой линии» (за вычетомактуальной повестки дня) и еще раз подтвер-дил свои идеологические ориентиры. Прибли-зительно в середине мероприятия он особо ого-ворил, что эта точка зрения базируется нетолько на истории российского государства ирусских традициях, но и на тех ценностях, чторазделяет лично он. «Нас там воспитывали оп-ределенным образом: это воспитание заключа-лось в абсолютной преданности своему народуи государству», – заметил, в частности, Путин.Однако, сделав акцент на том, что властидолжны ориентироваться на мнение большин-ства и, исходя из этого мнения, принимать ре-шения во внутренней и внешней политике,президент отметил, что никогда нельзя забы-вать и про мнение «тех людей, которые остают-ся в меньшинстве, имеют собственную точкузрения на то, что делается в стране и на меж-

Президент

11

дународной арене». «Эта точка зрения тожедолжна приниматься во внимание», – подчерк-нул он.

«ДОСТАТОЧНО В МИРЕ СИЛ, КОТОРЫЕ ПОБАИВАЮТСЯ НАШЕЙ МОЩИ»

О том, что у России и Украины особые, брат-ские отношения, основанные на общей истории,близости культур и взаимном проникновенииэкономик, президент и прежде говорил неодно-кратно. Но это не только экономический иликультурный вопрос, не только вопрос единствадвух народов – это вопрос геополитический, апосему эти особые отношения раз от разу наты-каются на противодействие со стороны третьихстран. «Желание поссорить Россию и Украину,разделить, растащить единый по сути народ яв-ляется предметом международной политики уже

на протяжении столетий, – напомнил глава госу-дарства. – Если вы вспомните, посмотрите навысказывания лидеров белого движения, то пой-мете, что, несмотря ни на какие противоречияполитического характера с представителямибольшевиков, они никогда не допускали дажемысли о возможном разделе между Украиной иРоссией, потому что всегда считали, что эточасть единого, общего пространства и что этоединый народ. И они были абсолютно правы. Носегодня так случилось, что мы живем в разныхгосударствах. И, к сожалению, эта политика раз-дела, растаскивания, ослабления и одной, и дру-гой составляющей этого общего народа продол-жается. Достаточно в мире сил, которые побаи-ваются нашей мощи – как один из наших госуда-рей говорил, «нашей огромности».

В этой связи та дипломатическая поддержка,которую оказывает сейчас Кремль протестую-щим на юге и востоке соседней республики, лег-ко объяснима: по ряду объективных причинРоссия считает себя гарантом мира и спокойст-вия на Украине, а Путин, судя по всему, ощуща-ет личную ответственность за судьбу русских ирусскоязычных соотечественников за предела-ми РФ. Характерно, что, говоря о востоке и юге

«МЫ МЕНЕЕ ПРАГМАТИЧНЫ, МЕНЕЕРАСЧЕТЛИВЫ, ЧЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛИДРУГИХ НАРОДОВ, НО ЗАТО МЫ ПОШИРЕ ДУШОЙ. МОЖЕТ БЫТЬ, В ЭТОМОТРАЖАЕТСЯ И ВЕЛИЧИЕ НАШЕЙ СТРАНЫ»


12

ПРЕЗИДЕНТ

ВВП

Украины, он неоднократно употребил термин«Новороссия», вычеркнутый из современной ук-раинской историографии, и противопоставилрусскоязычное население по правую сторонуДнепра, корнями связанное с Россией, украин-ским националистам галицийского типа по ле-вую сторону, которые пришли к власти по ито-гам недавнего государственного переворота ивстретили ожесточенное сопротивление со сто-роны соотечественников с востока. «Им доста-точно сложно наладить отношения друг с дру-гом и трудно понимать друг друга», – констати-ровал президент, особо отметив, что «мы долж-ны сделать все, чтобы помочь этим людям за-щитить свои права и самостоятельно опреде-лить свою судьбу – вот за это мы и будем бороть-ся». Как известно, глава государства получил отСовета Федерации право ввести на Украинувойска, если это потребуется для обеспечениябезопасности русскоязычного населения, ноПутин надеется, что к этой крайней мере прибе-гать не придется и что политико-дипломатиче-скими средствами «нам удастся решить все ост-рые, если не сказать острейшие, проблемы сего-дняшнего дня в Украине».

Сейчас в восточных регионах Украины нет нироссийских подразделений, ни специальных

служб, ни инструкторов. На этот счет президентвысказался однозначно: «Чушь это все». «Это ме-стные граждане. И самым лучшим доказатель-ством этому является то, что люди, что называ-ется, в прямом смысле слова сняли маски», – на-помнил он. А кроме того – однозначно осудил ис-пользование властями Украины танков и авиа-ции против мирных жителей страны, «вместо то-го чтобы осознать, что происходит нечто нелад-ное в украинском государстве, и предпринятьпопытки к диалогу». Такие меры Путин охарак-теризовал как очередное «очень серьезное пре-ступление киевских сегодняшних властителей»,которых официальная Москва легитимными непризнает. «Сейчас мы слышим призывы к тому,чтобы люди на юго-востоке Украины сложилиоружие. Я своим партнерам говорю: это пра-вильный, замечательный призыв. Но тогда ар-мию оттащите от гражданского населения. Сов-

ПРЯМОЕ ВКЛЮЧЕНИЕ С ПОЛУОСТРОВАСОПРОВОЖДАЛОСЬ ДЛИТЕЛЬНОЙОВАЦИЕЙ – ЛЮДИ БЛАГОДАРИЛИПРЕЗИДЕНТА ЗА РЕШИТЕЛЬНЫЕДЕЙСТВИЯ ВО ВРЕМЯ КРИЗИСА

Фото РИА Новости

сем с ума сошли? Танки, бронетранспортеры,пушки тянут – против кого пушки тянут? Совсемобалдели?» – негодовал глава российского госу-дарства. И еще раз напомнил: если для безопас-ности тех, кого Россия считает соотечественни-ками, понадобится предпринять экстренные ме-ры, эти меры будут приняты.

Что же касается перспектив российско-укра-инских отношений на межгосударственномуровне, Путин не сомневается в том, что со вре-менем они наладятся. «Уверен, мы найдем взаи-мопонимание с Украиной и мы друг от друга ни-куда не денемся. Надеюсь, что и на Украине при-дет понимание того, что иначе в Крыму Россияпоступить не могла», – подчеркнул глава государ-ства. Он также подтвердил, что «Россия никогдане планировала никаких аннексий, никаких во-енных действий в Крыму». Но при этом надея-лась на то, что «наши люди, русские, русско-язычные граждане Украины будут проживать вкомфортных для себя условиях и комфортнойобстановке и не будут никак притесняться», а со-бытия в Киеве поставили это под угрозу. Приэтом, по словам Путина, действия российскихсиловиков в Крыму не готовились заранее, нобыли в высшей степени профессиональными.

К слову, стало известно, что на развитие Кры-ма в 2014 году из бюджета РФ будет потрачено100 млрд рублей, причем эта сумма не учитыва-ет инвестиций в инфраструктуру. В связи с этимминистр финансов Антон Силуанов отмечал,что в федеральном бюджете в этом году есть ре-зерв в размере 243 млрд рублей, а в следующем –80 млрд.

Отдельно Путин успокоил сочинцев, у которыхдругая печаль и опасение – не переманит лиКрым туристов. По мнению президента, беспо-коиться не о чем: сейчас инфраструктура этихрегионов рассчитана на разные категории отды-хающих. Если Крым воспринимается многимикак рекреационная зона для отдыха экономклас-са, то в Сочи построено огромное количество со-временных гостиниц мирового класса. Тем неменее «мы будем поддерживать Сочи, будем егоразвивать», – пообещал глава государства.

«МЫ ДОЛЖНЫ ТРЕЗВО ОЦЕНИВАТЬ РАСШИРЕНИЕ НАТО»

Украинский кризис заметно обострил проти-воречия между Россией и Западом, который не-двусмысленно поддерживает новое правитель-ство, пришедшее к власти после бегства Януко-

вича из страны. При этом Путин очень четкоразделяет Запад на США и Европу, которой Рос-сия уже неоднократно предлагала организоватьобщее экономическое и культурное пространст-во от Лиссабона до Владивостока. Более того,президент не считает, что Россия и Европа нахо-дятся в состоянии конфликта, хотя подчас им ивпрямь непросто найти общий язык по вопросамгеополитического характера. «Сложно договари-ваться с людьми, которые даже дома разговари-вают между собой шепотом, потому что боятся,что их американцы подслушивают. Это не фигу-ра речи. Это не шутка. Послушайте меня, я серь-езно говорю, это не шутка. Но, конечно, в вопро-сах экономики, по каким-то другим проблемамони являются для нас главными партнерами», –заметил президент России.

И тут, наверное, стоит заметить, что одним изтех, кто в рамках «прямой линии» задал Путинусвой вопрос, был Эдвард Сноуден, пролившийсвет на скандал о незаконном прослушивании состороны американской АНБ не только гражданСША, но и лидеров европейских стран. Получив-ший политическое убежище в России Сноуден

интересовался, возможна ли в России та ситуа-ция, которая сложилась в США и вынудила егобежать из страны. Путин был категоричен – нет,подобное невозможно. «У нас существует стро-гая законодательная регламентация использо-вания специальными службами специальныхсредств, в том числе и прослушивания разгово-ров, слежки в Интернете. Эта регламентациясвязана с необходимостью получения разреше-ния суда в отношении конкретного гражданина.Поэтому массового характера, неизбирательно-го у нас нет и в соответствии с законом быть неможет», – пояснил он.

Но разногласия между правительствами и дажеразличия в ряде жизненных установок не озна-чают антагонизма между народами России и Ев-ропы. Путин подчеркивает: позиция России – аб-солютно открытая, честная и прозрачная, поэто-му донести эту позицию до рядовых граждан

13

СЕЙЧАС В ВОСТОЧНЫХ РЕГИОНАХ УКРАИНЫНЕТ НИ РОССИЙСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НИСПЕЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ, НИ ИНСТРУКТОРОВ.НА ЭТОТ СЧЕТ ПРЕЗИДЕНТ ВЫСКАЗАЛСЯОДНОЗНАЧНО: «ЧУШЬ ЭТО ВСЕ»

стран Европы легче, чем до некоторых руководи-телей. «И мне кажется, что это в известной степе-ни нам удалось. А какое бы ни было правительст-во в какой бы то ни было стране, оно все равнодолжно считаться с мнением своих избирателей.Поэтому это было обращение именно к людям», –добавил президент, имея в виду свою «крымскуюречь», в рамках которой он апеллировал не столь-ко к правительствам, сколько к народам (собст-венно, и эта «прямая линия» в конечном счетеоказалась обращена не только к населению Рос-сии, но и к партнерам РФ за рубежом).

Одну из причин противоречий между россий-скими и европейскими властями Путин видит вмонополизированности западного мира: евро-пейские страны добровольно отказываются отзначительной части своего суверенитета в рам-ках блоковой политики. Меж тем в настроенияхЕвропы наметился поворот, популярность по-степенно набирают консервативные силы (кпримеру, во Франции и в Венгрии). Это, по мне-нию Путина, связано «со стремлением к повыше-нию своего суверенитета, к пониманию того, чтона национальном уровне некоторые вопросы,жизненно важные для граждан этих стран, мож-но решать более эффективно, чем, скажем, науровне Брюсселя». Со своей стороны Россия отЕвропы не отворачивалась, не отворачивается ине планирует. «Если мы будем разделять Европу,европейские ценности и европейские народы,будем заниматься сепаратизмом в широкомсмысле этого слова, то мы все будем малозначи-мыми, неинтересными игроками и никакоговлияния на мировое развитие и даже на своесобственное оказать не сможем», – резюмировалпрезидент России.

Показательно, что в адрес США Путин выска-зался не в пример более резко, отметив, что Ва-шингтону только кажется, что он в мире единст-венный лидер. «Сегодня выясняется, что это нетак и в мире все взаимозависимы. И если пыта-ются кого-то наказывать, как нашаливших де-тей, то они наказывают самих себя и со време-нем это поймут», – предупредил Путин. И под-черкнул, что никакого страха в связи с расшире-нием НАТО у России нет, и «ни у кого не должнобыть», но страна должна «исходить из реалий» и«трезво оценивать ситуацию относительно даль-нейшего расширения альянса», предпринимаяответные шаги.

Оценил президент и уровень отношений с Кита-ем, назвав его беспрецедентно высоким. «У нас

никогда не было таких доверительных отноше-ний в военной сфере», – отметил, в частности, он.Китай в будущем в экономическом плане станетдержавой номер один в мире, что, по словам Пу-тина, «можно считать уже медицинским фактом».При этом партнерство Москвы и Пекина «будетсущественным фактором в мировой политике исущественным образом будет влиять на совре-менную архитектуру международных отноше-ний». Примечательно, что данное заявление про-звучало в преддверии визита Путина в Пекин.

«ПРЕКРАТИТЬ ПОСТАВКИ ГАЗА ИЗ РФ НЕРЕАЛЬНО»

Отдельно речь зашла об энергетике, но опятьже – применительно к внешней политике и раз-говорам как о санкциях, которые могут приме-нить против РФ страны Запада, так и об объяв-ленном Евросоюзом намерении диверсифици-ровать поставки газа. «Европейские страны где-то 34–35% своего газового баланса закрываютпоставками из России. Можно ли вообще пре-кратить закупки российского газа? На мойвзгляд, невозможно. Можно ли вообще прекра-

тить поставки? Это, на мой взгляд, совершеннонереально. Только в ущерб себе, через кровьможно, но я представить себе такого не могу», –сказал Путин, отметив, что не видит причиныдля особых волнений. Что же касается нефтяно-го рынка, то попробовать навредить России исбить мировые цены на нефть может только Са-удовская Аравия, но это невыгодно ей самой:есть критичный для этой страны порог в85–90 долларов за баррель, и данный порог Рос-сию более-менее устраивает. Президент доба-вил, что для остальных крупных игроков рынкасильное падение цены на нефть также неприем-лемо. Он упомянул как страны ОПЕК, так иСША, где в последние годы активно развиваетсядобыча нефти и газа из сланцевых источников:дешевая нефть может уничтожить эту отрасль,поскольку себестоимость добычи в ней высока.

Другая проблема в данной сфере, причем не

ПРЕЗИДЕНТ

ВВП 14

ЖКХ – ОДНА ИЗ НАИБОЛЕЕ ОСТРЫХИ ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПРАКТИЧЕСКИКАЖДУЮ СЕМЬЮ ПРОБЛЕМ, КОТОРЫЕНАКАПЛИВАЛИСЬ В ТЕЧЕНИЕ МНОГИХДЕСЯТИЛЕТИЙ

теоретическая, а вполне реальная, – долги Укра-ины за газ. Глава государства предупредил: Рос-сия готова потерпеть, и будет терпеть еще ме-сяц. Но если и за месяц никаких платежей не бу-дет, то Москва, причем в полном соответствии сконтрактом, перейдет на систему предоплаты.«В своих разговорах с западными партнерами, втом числе в ФРГ, я говорил, что мы не настаива-ем на немедленных платежах, мы понимаем тру-дности Украины. Но мы просим вас (западныхпартнеров) вместе с нами включиться в эту ра-боту, мы просим вас принять участие в спасенииукраинской экономики. Что мы сейчас видим вСША? Они обещали миллиард (Украине). Мил-лиард чего? Гарантий. Это не деньги, это гаран-тии тем банкам, которые дадут деньги Украине.Где эти банки? Никого нет пока», – констатиро-вал президент.

И еще одно. Такие тексты положено заканчи-вать на мажорной ноте, но эту ноту мы созна-тельно переместили в первую часть материа-ла. Поэтому закончим иначе. Несмотря на точто социальным и инфраструктурным пробле-мам России в рамках четырехчасового обще-ния президента с народом было уделено не такуж много времени, крайне болезненная темаЖКХ все-таки была поднята, благо в последнее

время всё, что происходит в системе жилищно-коммунального хозяйства, является объектомповышенного внимания со стороны главы го-сударства. И Путин вновь подчеркнул: ЖКХ –одна из наиболее острых и затрагивающихпрактически каждую семью проблем, которыенакапливались в течение многих десятилетий.Повышение тарифов для некоторых регионов –настоящий бич. «Общие счетчики, которыеувеличивают плату на 50%, – это абсолютнонедопустимая вещь», – отрезал президент, при-знав, что это уже стало «общей практикой такназываемых управляющих компаний, когдарасходы управляющей компании перевешива-ются на граждан». «Это говорит о неэффектив-ности управления этой управляющей компа-нии, подворовывании средств. Это требуетособой проверки, которую мы обязательно про-ведем. Для того чтобы избежать роста тари-фов, которые должны сдерживаться местнымивластями, принят закон, планку верхнего та-рифа определяет субъект Федерации, а госу-дарство должно предложить способ этих рас-четов», – подытожил Владимир Путин, обративвнимание на то, что правительство должно бы-ло сделать это до 1 апреля, однако пока не пре-успело.

15


ПРЕЗИДЕНТ


КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ

ЭКОНОМИКА


И АПК

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

«Мы всегда стремилиськ конструктивномудиалогу с ПАСЕ»Интервью с председателем КомитетаГосдумы по делам СНГ, евразийскойинтеграции и связям с соотечественни-ками Леонидом Слуцким

Латентная оппозиция

«Россия становитсяцивилизационнойальтернативой»

Настоящим врагом Путина являетсяне столько малочисленная либеральнаяпрослойка, сколько вороватыеи неэффективные чиновники

Интервью с директором Российского институтастратегических исследованийЛеонидом Решетниковым

18

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ИДЕОЛОГИЯ ПОБЕДЫ

ВВП

Сейчас часто приходится слышать голоса:«Россия останется в изоляции!» На самом де-ле это, мягко говоря, не так, но противостоя-ние с Западом ставит перед Россией, перед ееруководством, элитами страны и всем обще-ством новые вызовы, на которые необходи-мо дать адекватный ответ. Каким он будет –уже примерно понятно: речь идет о консоли-дации российского общества и его элит вок-руг наших традиционных ценностей и фигу-ры олицетворяющего их национального ли-дера. И другого выбора у нас, судя по всему,просто нет.

ИСТОРИЯ БОЛЕЗНИВ предыдущем номере издания «ВВП» мы под-

черкивали, что Россия стоит перед своего родамоментом истины. Неприятие Западом новойповестки развития России как мощной сверх-державы стало своего рода нарывом, и нынеш-ней весной этот нарыв прорвался.

Хочется подчеркнуть, что неприязнь к силь-ной России, ее харизматичному национальномулидеру копилась на Западе достаточно давно.Здесь хочется еще раз вспомнить слова Влади-мира Путина, произнесенные им во время зна-менитой «крымской речи». «У нас есть все осно-вания полагать, что пресловутая политикасдерживания России, которая проводилась и вXVIII, и в XIX, и в ХХ веке, продолжается и сего-дня, – заявил тогда глава государства. – Нас по-стоянно пытаются загнать в какой-то угол за то,что мы имеем независимую позицию, за то, чтоее отстаиваем, за то, что называем вещи своимиименами и не лицемерим. Но все имеет своипределы».

Исторический экскурс крайне уместен: да,противостояние Запада и России, точнее непри-язнь Запада к сильной России (Российской им-перии, Советскому Союзу, Российской Федера-ции), имеет многовековую историю. Слабую Рос-сию Запад готов терпеть (примеры этого хорошо

известны), сильную стремится максимально ос-лабить.

Последние тридцать лет российской (и совет-ской) истории эту закономерность очень хорошоподтверждают. Последние годы СССР знамено-вались «потеплением» отношений с Западом, ноэто «потепление» привело сначала к краху систе-мы, сложившейся в мире после Второй мировойвойны, а потом и к распаду самого СоветскогоСоюза.

Первые годы существования Российской Феде-рации также очень хорошо ложатся в даннуюсхему. Тогдашнее руководство страны охотношло на уступки нашим «западным друзьям», ко-торые с милой улыбкой принимали эти уступки,после чего вежливо просили новых. Все это при-вело к тому, что на грани веков под вопросомоказалось уже существование самой России какединого организма.

НОВЫЙ ВЕК – НОВЫЙ СИЛЬНЫЙ ЛИДЕР

После того как Владимир Путин стал прези-дентом России, он предпринял все мыслимыеусилия для установления конструктивного диа-лога с Западом и в первую очередь с США. Мож-но вспомнить, что именно Путин первым пред-ложил руку помощи Джорджу Бушу после траги-ческих событий 9 сентября 2001 года.

Однако очень скоро стало понятно, что равно-правный партнерский диалог с Россией – вовсене то, что США и Западной Европы. Череда ин-спирированных из-за рубежа «цветных револю-ций» прокатилась в первой половине нулевыхпрактически по всей территории постсоветскогопространства. Параллельно, с грубым наруше-нием имевшихся договоренностей, шло расши-рение НАТО на Восток. Вооруженные силы бло-ка были размещены не только в Восточной Евро-пе, но и в странах Балтии, непосредственно уграниц РФ. При этом стало достаточно очевидно(особенно – именно после сентября 2001 года),

Время выбораОхлаждение отношений с Западом – факт свершившийся,

но драматизировать ситуацию не следует

19

что в мире формируется новая, однополярнаямодель мира, в которой все вопросы решаютСША и их ближайшие союзники.

Свое видение общей ситуации в мире и основ-ных векторов российской внешней политикиВладимир Путин изложил в своей «мюнхенскойречи» (февраль 2007 года), которую многие миро-вые СМИ назвали очень жесткой. «Для современ-ного мира однополярная модель не только непри-емлема, но и вообще невозможна», – заявил рос-сийский президент, выступая на Мюнхенскойконференции по вопросам политики безопасно-сти. Говоря о несоблюдении Договора об обычныхвооруженных силах в Европе, он отметил: «НАТОвыдвигает свои передовые силы к нашим госу-дарственным границам, а мы, строго выполняяДоговор, никак не реагируем на эти действия».

Именно в Мюнхене прозвучал ключевой тезис,своего рода кредо Владимира Путина. «Россия –страна с более чем тысячелетней историей, и

практически всегда она пользовалась привиле-гией проводить независимую внешнюю полити-ку, – подчеркнул наш президент. – Мы не собира-емся изменять этой традиции и сегодня».

СЕМЬ ЛЕТ СПУСТЯОглядываясь назад, нетрудно заметить пря-

мые параллели между выступлением Путина вМюнхене и его недавней «крымской речью». Запоследние месяцы наступление Запада на Рос-сию, ее интересы стало открытым, фактическиЗапад перешел те самые пределы, о которых го-ворил в марте глава государства.

Мы наблюдаем жестко антироссийскую рито-рику в заявлениях западных лидеров и материа-лах западных СМИ. НАТО активизировало своюдеятельность в Черном и Балтийском морях.Усиливается присутствие альянса в ВосточнойЕвропе и Балтии. Экономические санкции могутзатронуть миллионы простых россиян.

Согласно недавнему сообщению газеты The NewYork Times, Белый дом принял решение о реализа-ции политики, связанной с отсечением экономи-

ческих и политических связей Москвы с внешниммиром. При этом газета подчеркивает, что эту ли-нию администрация Обамы намерена проводить,даже если будет найдено компромиссное решениепо Крыму и юго-востоку Украины.

Такая информация подтверждает, что событиявокруг Украины и Крыма – лишь повод для раз-вязывания нового витка холодной войны: черезболее чем четверть века она фактически возоб-новляется. И это – реальность, в которой нам, су-дя по всему, в ближайшие годы предстоит жить.

НОВАЯ ЖИЗНЬ РОССИИ: В КАКОМ НАПРАВЛЕНИИ ДВИГАТЬСЯ

Все сказанное выше не означает, что ситуациюнадо драматизировать. Как минимум уже сейчаспонятно, что Запад не готов к прямым военнымдействиям против России, по крайней мере обэтом не раз заявляли высшие официальные ли-ца и в Вашингтоне, и в Брюсселе. Похоже, что ивпрямь не готовы.

Далеко не все в Западной Европе разделяютпозицию США. К примеру, с Германией наши от-ношения охладились не столь заметно. Судя постатьям в западных СМИ (и особенно коммента-риям к ним), очень многие настроены отнюдь ненастолько антироссийски.

Очень большую роль будет играть объявлен-ный несколько лет назад Владимиром Путиным«поворот на Восток». Сотрудничество с крупны-ми азиатскими странами (прежде всего Китаем,Индией, Южной Кореей) позволит свести на нетвозможный дисбаланс в торговле с Западной Ев-ропой и США.

Но главный вопрос, конечно, затрагивает вну-треннюю жизнь России: в каком направленииидти дальше? В очередной раз повторимся:единственный путь – консолидация, это отно-сится и к российским элитам, и к обществу в це-лом. Альтернатива – в лучшем случае слабая Рос-сия, в худшем – развал страны.

На что должна опираться консолидация? Этотоже вполне очевидно. В рамках «Прямой линиис Владимиром Путиным» российский президентмного говорил о наших ценностях, о высшем мо-ральном предназначении людей русского мира.«Мы всегда, сотнями лет опирались на свои цен-ности, они нас никогда не подводили, и они намеще пригодятся», – говорит Путин. В нынешнеенепростое время – пригодятся особенно.

Редакция издания «ВВП»

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПУТЬ – КОНСОЛИДАЦИЯ,ЭТО ОТНОСИТСЯ И К РОССИЙСКИМ ЭЛИТАМ,И К ОБЩЕСТВУ В ЦЕЛОМ. АЛЬТЕРНАТИВА –В ЛУЧШЕМ СЛУЧАЕ СЛАБАЯ РОССИЯ,В ХУДШЕМ – РАЗВАЛ СТРАНЫ

20


ВВП

Присоединение Крыма не только изменилогеополитическую ситуацию, ознаменовав ко-нец постсоветской эпохи однополярного мираи наступление нового времени, оно еще и вы-свободило огромную энергию, которая окажетсерьезнейшее влияние на обстановку внутриРФ. Важен не просто сам факт возвращенияполуострова в Россию, а то, как отреагировалии власть, и общество на украинский кризис.Владимир Путин своими решительными дей-ствиями заработал не просто рекордный рей-тинг, а огромную народную поддержку, кото-рая позволяет ему резко ускорить те измене-ния, которые он объявил еще в 2012 году, иприступить к тем, на которые он еще даже незамахивался, не желая ставить под угрозу уп-равляемость страной.Уже перед возвращением Путина в Кремль двагода назад было понятно, что страну ждутсерьезнейшие изменения: не очередные «ре-формы», имитирующие ответ власти на требо-вания людей, а решительный отказ от того,что еще недавно так многим в правящем клас-се казалось незыблемым фундаментом.

ТЯЖЕЛОЕ НАСЛЕДСТВОЕще до того, как в начале 2012 года Путин офор-

мил свою программу в целом ряде статей, частьправящего класса, интуитивно почувствовавшаяугрозу своим «завоеваниям», попыталась не допус-тить его переизбрания, подняв «болотный бунт», вкотором реальное недовольство властью, нако-пившееся у части столичной публики, было ловкоперенаправлено с чиновничества персонально наВладимира Путина. Олигархат, коррумпирован-ный госаппарат и космополитическая интелли-генция (назвавшая себя креативным классом) ока-зались едины в своем желании остановить Пути-на. А когда у них ничего не получилось, стали объ-яснять дальнейшие события «закручиванием га-ек» и «наступлением тоталитаризма». Хотя в ре-альности Путин лишь приступил к наведению по-рядка в стране и во власти, к возвращению рус-

ского общества и государства к осмысленному су-ществованию. Период безидеологического суще-ствования (бессмысленного, говоря по-русски),который в реальности служил лишь прикрытиемдля навязывания либеральной идеологии и коло-низации страны, закончился, – наступает времяидей, смыслов, обретения своего пути.

То, что патриотизм становится тем минимумом,той общей платформой, на основе которой долж-ны идти строительство России и борьба междуразличными программами и видениями ее буду-щего, теперь уже практически никем не оспарива-ется. А ведь еще совсем недавно подавляющаячасть медиапространства была оккупирована ко-смополитическими по своему духу силами, кото-рые едва ли не в открытую высмеивали патрио-тизм, верность отечеству и идеалам, упорно вби-вая в общественное сознание деструктивные и от-кровенно лживые установки о вечной отсталостиРоссии и неумении русских построить «правиль-ную жизнь». Все валилось в одну кучу: искажениенашей истории (которая вообще подавалась какбы со стороны – так, как смотрят на нас европей-цы, для которых мы и наши мотивы – чужие), ре-альные и вымышленные проблемы, настоящие имифические преступления. К примеру, воровствоотдельных чиновников объяснялось тем, что у нас«слишком много государства». Нужно, мол, егоуменьшить (подразумевается – ликвидировать),отдать всё в частные руки. То есть повторить раз-воровывание страны в 90-е, только уже на новомвитке и новыми методами, – и это после того, какгосударство сумело в нулевые годы восстановить-ся почти уже из пепла. Мотивы при этом у либера-лов как бы добрые: ну вы же видите, чиновникиведь не справляются, все разворовывается, ниче-го не строится, образование и медицина развали-ваются. И возмущенный обыватель начинал к это-му прислушиваться.

При этом как бы случайно за скобки выносилисьдве простые вещи. Во-первых, что государство ху-до-бедно, но в разы увеличило программы разви-тия, что строится и создается на порядок больше,

Идеология победыСильная и процветающая Россия не может существовать

без новой идеологии, и у Путина такая идеология есть

21

чем прежде (в то время, пока олигархи продолжа-ют выводить деньги из страны, хотя их и застав-ляют вкладывать в производство). И во-вторых,что разворовывает средства не одно чиновничест-во, а его «нерушимый блок» с олигархическим биз-несом, который развращает и коррумпирует госу-дарственный аппарат, сам во многом и формируяего (как кадрово, так и идеологически). Именнокомпрадорская идеология и сформировала в 90-егоды ту элитную прослойку, которая думает толь-ко о собственном кармане, а не о стране, котораяживет откатами (что в бизнесе, что во власти), ко-торая умеет зарабатывать только обманывая ок-ружающих и государство, которая вывозит капи-талы и семьи за границу, презирая свою страну иее народ. Самые циничные из них просто жили надва дома, зарабатывая в России, а тратя в Европе.

А самые глупые и наглые хотели «постро-ить Европу в России», то есть закрепить«сословное» общество 90-х с его двойнойморалью и вопиющей социальной неспра-ведливостью, обеспечив себе и своим по-томкам наследственное управление мест-ным «быдлом». То, что подобное издева-тельство неминуемо привело бы к соци-альному бунту и революции, «хозяев жиз-ни» не волновало – они просто не думалиоб этом, не сомневаясь в своем праве навя-зывать народу не только свою власть, но имораль, идеологию, представления о доб-ре и зле. Важнейшей частью этой идеоло-гии была привязка России к западной ци-вилизации – геополитическая, финансо-вая, культурная, моральная.

Путин оказался по другую сторону бар-рикад – и по собственному выбору, и исхо-дя из логики русской истории. Начиная сконца 2011 года он все яснее и яснее, сна-чала в предвыборных статьях, потом впрезидентских посланиях и программныхвыступлениях (к примеру, в рамках клуба«Валдай» осенью 2013-го) обозначал пат-риотический, самостоятельный курс Рос-сии как во внешних, так и во внутренних

делах. Национализация и чистка элиты, отсече-ние внешнего влияния на политическую жизнь,изменения в идеологии и управлении государст-венных СМИ, подготовка концепций нового учеб-ника истории (да, это важнейшее дело, восстанав-ливающее единую нить нашего пути, сшивающеевсе эпохи в одну) и основ государственной куль-турной политики (где декларируются, например,такие простые, но до недавнего времени полно-стью игнорировавшиеся нашей элитой постула-ты, как необходимость «сохранять свое уникаль-ное государство-цивилизацию, свои нравствен-ные и духовные основы, раскрываться миру, но нерастворяться в нем»), начало деофшоризации эко-номики (то есть попытка вернуть бизнесу нацио-нальную идентичность), сильный крен в сторонусоциальных программ – вот лишь часть тех мер,которые предпринял Путин за первые два годасвоего третьего срока. Очень многое из того, чтоон декларировал, продвигается с огромным тру-дом, встречая скрытое сопротивление элиты (таки просится слово «саботаж», и в этом не будет ни-какого преувеличения), – начиная с выполненияего майских указов 2012 г. и заканчивая деофшо-ризацией. А какие-то вещи просто игнорируются,

СМОГ ОТСТОЯТЬ НАЦИОНАЛЬНЫЕИНТЕРЕСЫ, СМОЖЕТ СПРАВИТЬСЯИ С КАЗНОКРАДАМИ – ВОТ ЧТО СТАНОВИТСЯГЛАВНЫМ ОЖИДАНИЕМ НАРОДА ОТ СВОЕГОПРЕЗИДЕНТА


22


ВВП

как, например, призыв к бизнесу задуматься окомпенсационных выплатах за несправедливуюприватизацию (которую так и не признал народ).

НОВЫЙ ПРИЗЫВСоздав еще весной 2011 г. Народный фронт, Пу-

тин обозначил курс на очищение правящей эли-ты – как тех, кто коррумпирован и космополитичен(то есть работает не на свою страну), так и тех, ктопросто оторвался от жизни и людей. Показатель-но, что назначенный и.о. главы Волгоградской об-ласти Андрей Бочаров, возглавлявший исполкомОНФ, сразу же отказался от охраны, резиденции идорогих автомобилей. Пока что это едва ли не уни-кальный случай, но скоро подобные примеры мож-но будет приводить десятками. В 2012–2013-х чи-новники еще могли успокаивать себя надеждами,что борьба с коррупцией – это очередная кампаниявласти (хотя все указывало на обратное – не толькосама интенсивность и глубина «прополки», но и со-здание специального антикоррупционного управ-ления в Кремле), и надеяться «пересидеть». Элитавнимательно следила за все новыми и новыми ог-раничениями своих возможностей (впрочем, одно-временно легализуются и поощрения: например,сильное увеличение зарплат госслужащих призва-но снять циничный и лживый аргумент – мол, ма-ло получают, вот и соблазняются) и приспосабли-валась: кто-то уходил с госслужбы сам, кого-то ло-вили за руку и сажали, кто-то находил в себе силы«завязать». В том, что «пересидеть» теперь точно неполучится, уже должны были убедиться даже са-мые «оптимистичные» казнокрады. Особенно пос-ле начавшейся в начале 2014-го массовой сменыпроблемных, но считавшихся влиятельными гу-бернаторов – с фактическим бегством за границуодних и очень вероятными уголовными перспек-тивами для других.

И хотя на госслужбу приходят новые люди, мо-тивированные на государево дело, а не на мздо-имство, хотя усиливается контроль (особенно всиловых структурах), понятно, что очищениявласти пока еще не произошло: слишком многоканалов в ее вертикали замусорены и забиты. Этовызывает огромное возмущение народа: люди ви-дят, как живут чиновники даже муниципальногоуровня, как неправедно богатеет прикормившийвласти бизнес. Конечно, по сравнению с той «эли-той», что досталась Путину в 2000 году, нынеш-няя отличается в лучшую сторону – хотя бы пото-му, что к рубежу веков мы подошли с компрадор-ской, полуколониальной элитой (а то и напрямую

колониальной – если вспомнить, например, проназначение главой РАО ЕЭС американского гра-жданина Бревнова), мечтавшей вписаться в «мирпо-американски» на правах приемного пасынка.Воровство было для нее так же естественно, как иотсутствие национального мышления вкупе сполным неумением строить стратегические пла-ны. Это была оторвавшаяся от народа и его мора-ли прослойка, отравившая весь воздух в коридо-рах власти, да так, что даже оставшиеся во вла-сти в немалом количестве честные государствен-ники почти ничего не могли сделать. Путин силь-но прошерстил и поменял руководящую часть уп-равленческого корпуса, но основная часть элиты,ее среднее звено, осталась прежней. Ее моральсформировалась в 90-е, и среди добродетелей вней вовсе не значилась служба народу и государ-ству. Именно для обновления «среднего звена» (ноне только) Путин создал Народный фронт, объя-вил национализацию элит, начал жесткую борьбу

с коррупцией, стал говорить о консервативныхценностях и внимании к нуждам простого челове-ка. А глава президентской администрации СергейИванов прямо сказал о необходимости возврата ксоветскому опыту работы с кадрами, то есть от-ветственность за выдвижение работника должналожиться на тех, кто его рекомендовал, кадрыпродвигаются по карьерной лестнице последова-тельно, не перескакивая через десять ступенек,большое внимание уделяется рекрутированиюмолодых и перспективных работников из провин-ции.

Несомненно, в следующие четыре года (до выбо-ров 2018-го) изменения в любом случае шли бы понарастающей, но украинские события и «русскаявесна» придадут всему происходящему дополни-тельный импульс. Теперь уже планы Путина, озву-ченные в 2012-м, можно рассматривать как про-грамму-минимум. Ведь опираясь на ту силу на-родного духа, которую раскрепостил Крым, на туверу в себя, которую вернули России украинскиесобытия, можно реализовать гораздо больше на-зревших изменений.

КОГДА ПРИНЦИП «ОБЩЕЕ ВЫШЕЧАСТНОГО» СТАНЕТ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫМ,ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РОССИИ УЖЕ НИЧТОНЕ БУДЕТ УГРОЖАТЬ

ДОРОГА В БУДУЩЕЕКакие главные задачи стоят сейчас перед Пути-

ным? Обновление, практически чистка элиты иформулирование в качестве государственногокурса программы будущего, отвечающей тем цен-ностям, которые разделяет абсолютное большин-ство народа. Фактически, президенту предстоитпровести революцию сверху, подготовку к которойон вел все 14 лет, то наступая, то тактически от-ступая.

Путин исходил из того, что сразу поменять нетолько кадры, но и атмосферу в органах власти не-возможно: нужна кропотливая работа, а резкиедействия могут привести к потере управляемостикак в отдельных регионах или структурах, так и встране в целом. Но реформа МВД, проведеннаяеще до возвращения Путина в Кремль, показала,что чистка рядов собственными силами можетобернуться избавлением не от коррупционеров, аот неугодных и честных кадров. А ситуация в Даге-стане, где долгие годы боялись трогать «сильныхлюдей», стала меняться только после ареста само-го «крутого» из них – бывшего мэра МахачкалыАмирова. Уйти от жестких действий все равно неполучается – и теперь Путина вынуждает к этомуне только опыт «мягкого» обновления элиты и на-строение народа, но и та поддержка, которую онполучил благодаря своей решительности в ходеукраинского кризиса. Смог отстоять националь-ные интересы в противостоянии с Америкой, смо-жет справиться и с казнокрадами – вот что стано-вится главным ожиданием народа от своего пре-зидента.

Идеология государственного служения для чи-новников вкупе с формированием новой деловойэлиты и выдвижением на первые роли представи-телей национальной, а не космополитической ин-теллигенции – вот что станет важнейшей задачейдля Владимира Путина на ближайшие годы. Толь-ко с помощью патриотически настроенной, знаю-щей национальный опыт страны, уважающей на-ши традиции элиты Россия сможет не только из-бежать внутренних потрясений, но и построитьновый социально-экономический уклад, которыйбудет отвечать чаяниям народа. Переосмыслениедвадцатилетнего опыта либерально-экономиче-ского эксперимента в России не за горами. Потомучто разрыв с либерализмом в культуре и идеоло-гии и, самое главное, разрыв с продвигающей гло-бальный проект англосаксонской цивилизациейнеминуемо приведут к пересмотру современноймодели капитализма, существующей ныне и в

России (пусть и с поправкой на госкапитализм игосрегулирование).

Преодолеть закрепление социального расслое-ния и побороть гедонистический дух обществапотребления, оставаясь при этом внутри ны-нешней экономической модели, невозможно. Напервом этапе Путин будет заниматься выстраи-ванием новой глобальной архитектуры мировогоэкономического порядка, в которой страны «зо-лотого миллиарда» будут лишены своего положе-ния метрополий по отношению к работающейна их интересы периферии. Россия, наряду с Ки-таем и Индией, сможет стать центром собира-ния новой мировой финансовой и экономиче-ской системы. На втором этапе необходимо бу-дет оформить новый тип социально-экономиче-ских отношений внутри России, взять курс напостроение страны, которая будет жить, исходяиз тех уроков, которые мы вынесли из дореволю-ционного общинно-капиталистического, совет-ского коммунистического и постсоветского ли-берального общества. Только новый тип отноше-ний, не построенный на жажде наживы, безу-держной конкуренции, примате частной собст-венности над государственной (общественной),будет действительно принят нашим народом.Справедливость слишком важное понятие длярусского человека, чтобы можно было всерьезрассчитывать построить крепкое государство накакой-то другой основе.

Когда принцип «общее выше частного» станетфундаментальным, внутриполитической устой-чивости России уже ничто не будет угрожать. Имы сможем не только завершить процесс собира-ния русского мира, но и, создав Евразийский со-юз, гарантировать долговременные надежныемирные внешние условия для стабильного разви-тия и роста могущества нашей цивилизации.

Сейчас сложно представить, что всем этим про-цессам открыл дорогу март 2014 г. Но высвободив-шийся в результате этих крымских событий рус-ский дух несет в себе огромный созидательный по-тенциал. Все, чем занимался Владимир Путин, доэтого времени было лишь подготовкой, пример-кой, расчисткой площадки. Подготовкой к тому,чтобы сейчас можно было воспользоваться от-крывшимися возможностями – соединить волю иопыт лидера с национальным характером, стрем-лением к победам и жаждой справедливости. Ивсе у нас получится.

Петр АКОПОВ

23

24


ВВП

Хороший задел экономического роста, кото-рый правительство Владимира Путина оста-вило в наследство кабинету министров Дмит-рия Медведева, быстро сошел на нет. Стагни-рующая экономика медленно сползает в ре-цессию. Сухие цифры министерских прогно-зов беспощадно свидетельствуют о том, чтомомент «Х» для экономики наступил. Но вме-сто того чтобы принять действительно взбад-ривающие меры и выполнить задачи майскихуказов-2012, экономический блок правитель-ства упорно отказывается выходить за при-вычные, навязанные Всемирным банком иМВФ рамки борьбы за низкую инфляцию,низкие административные барьеры, привати-зацию всего и вся. На фоне сложной геополи-тической ситуации, когда над Россией навис-ла угроза применения санкций, на Красно-пресненской набережной пока не придумалиничего лучше, чем рекомендовать россий-ским компаниям, чьи акции торгуются на за-рубежных биржах, перейти на московскую.

АНТИКРИЗИСНЫЙ БЛИЦКРИГИз кризиса 2008–2009 годов Россия выехала

чуть ли не на коне. Пока весь западный мир, ед-ва отдышавшись от первой волны экономиче-ского цунами, с ужасом ждал вторую, в нашейстране с облегчением выдохнули: все оказалосьне так страшно, как представлялось. Официаль-ная статистика бодро рапортовала о том, чтоРоссия намного быстрее и легче восстанавлива-ется после кризиса.

Действительно, правительство Путина сумелодостичь впечатляющих результатов. В кризис-

ном 2009 году экономика провалилась на 7,8%,но всего через год, по итогам 2010 года, темп ро-ста ВВП вышел в плюс и составил 4,3%. Либе-ральные критики Путина обвиняли его в том, что«напрасно разбил стратегическую кубышкуФНБ», что Россия осталась без копейки на «чер-ный день», в том, что пытается закидать эконо-мику деньгами, а надо переходить в режим жест-кой экономии и так далее. Но в этом и был секретуспеха того кабинета министров. Путин пошелпротив заведомо неолиберальных принципов ивыстроил свою антикризисную налоговую и бюд-жетную стратегию на контрциклической основе.

Да, пришлось пойти на определенные риски.Правительство, понимая опасность краха пла-тежной системы, сделало ставку не на бюджет-ную, а на кредитно-денежную политику. Расхо-ды на фоне падения доходов намеренно наращи-вались. Банковский сектор во главе с БанкомРоссии получил надежную опору. С одной сторо-ны это привело к увеличению дефицитов бюдже-тов всех уровней, но с другой – позволило нака-чать деньгами и поддержать именно те сферыэкономики, которые в перспективе должны бы-ли дать столь необходимые «длинные деньги».Именно поэтому главный упор был сделан на со-циальные расходы и расходы на оборону и безо-пасность.

Толчок получился эффектным и эффектив-ным. По итогам 2012 года Всемирный банк по-ставил российскую экономику на первое место вЕвропе и на пятое в мире. Динамика была виднаневооруженным глазом: в 4-м квартале 2011 го-да рост ВВП составлял 5,1%, в 1-м квартале2012-го – 4,8%.

«Майские указы»:миссия

невыполнима?Правительство не может или не хочет отойти

от шаблонных принципов рыночного регулирования

25

Но после Владимир Путин был переизбранпрезидентом, а его место в Белом доме занялановая команда со своими взглядами на развитиеэкономики.

МАРАФОНСКАЯ ДИСТАНЦИЯУходя в Кремль, президент оставил четкий

план действий на ближайшую перспективу.Комплекс из одиннадцати так называемых май-ских указов наметил ключевые направленияразвития страны и деятельности властных стру-ктур. Сразу стало очевидно, что Владимир Пу-тин не собирается облегчать жизнь своему пре-емнику на посту премьер-министра. Даже на-оборот, темп был задан просто ошеломляющий.

В указе «О долгосрочной государственнойэкономической политике» были обозначены бо-лее чем впечатляющие показатели экономиче-

ского роста: создание и модернизация 25 млнвысокопроизводительных рабочих мест к2020 году, рост объема инвестиций не менеечем до 25% ВВП к 2015 году, увеличение натреть доли продукции высокотехнологичных инаукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018году, рост производительности труда к 2018 го-ду в 1,5 раза. Президент также поставил задачусделать чемпионский прыжок с нынешнего120-го места до 20-го в 2018 году в рейтингеВсемирного банка по условиям ведения бизне-са. Помимо этого Путин поручил правительствув сжатые сроки утвердить госпрограммы поразвитию ключевых отраслей экономики иприоритетных территорий, внести кардиналь-ные изменения в планы приватизации феде-рального имущества, предусмотрев заверше-ние уже к 2016 году выхода государства из ка-питала компаний несырьевого сектора и не от-носящихся к оборонному комплексу.

В области социальной политики планка былаподнята на очень большую высоту. Путин требо-вал за пять лет увеличить размер реальной зара-ботной платы в 1,4–1,5 раза. Своеобразным ин-дикатором были выбраны доходы врачей и учи-телей. Кабинету Медведева предстояло сосредо-

ПРАВИТЕЛЬСТВО, ПОНИМАЯ ОПАСНОСТЬКРАХА ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ, СДЕЛАЛО СТАВКУ НЕ НА БЮДЖЕТНУЮ,А НА КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНУЮ ПОЛИТИКУ


26


ВВП

точиться на улучшении качества жизни – с темчтобы средняя ее продолжительность в Россиивыросла до 74 лет, чтобы женщины не боялисьрожать. Чтобы каждые 15 лет люди могли улуч-шить свои жилищные условия – не только за счетипотеки, ставки по которой к 2018 году не долж-ны быть более чем на 2,2 процентных пункта до-роже индекса потребительских цен, но и за счеттого, что жилье экономкласса подешевеет на 20%из-за увеличения объемов строительства.

Но к такому марафону правительство Медведе-ва, похоже, оказалось не готово.

ОКОЛО НУЛЯУже в 3-м квартале 2012 года начался пока

еще едва заметный экономический спад, эконо-мика показала 3%-ный рост ВВП, а в 4-м квар-тале только 2,1%. В 1-м квартале 2013 года –всего 0,8%, во 2-м – и того меньше, 1%, в 3-мквартале, по данным Минэкономразвития, ростсоставил 1,3%, и наконец, в 4-м квартале – 2%. Вцелом по итогам прошлого года экономика вы-росла всего на 1,3%.

Первые данные за 2014 год внушают серьез-ные опасения, по последней оценке Министерст-

ва экономического развития – всего 0,8% за тримесяца. Более того, как заявил замглавы ведом-ства Андрей Клепач, «очищенный рост будетближе к нулю», а в целом МЭР исходит из того,что «рецессии у нас нет, есть стагнация».

Именно поэтому в Минэкономразвития вооб-ще не ждут ничего хорошего. Клепач озвучилпрогнозы, согласно которым по оптимистично-му сценарию и при условии модернизации бюд-жетного правила экономический рост в 2014 го-ду не превысит 1,1%. Вообще же в МЭР ориенти-руются на консервативный прогноз, то естьждут, что текущие тенденции сохранятся, арост ВВП по итогам года составит только 0,5%.Вице-премьер Аркадий Дворкович, правда,ожидает, что вопреки всему экономика начнетразгоняться. На Красноярском экономическом

НА ВОЛНЕ НЕОЛИБЕРАЛЬНЫХНАСТРОЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМБЛОКЕ КАБМИНА ПОСТОЯННО ГОВОРЯТО СМЕРТОНОСНОЙ ЗАВИСИМОСТИОТ ЭКСПОРТА УГЛЕВОДОРОДОВ

Фото ИТАР-ТАССМинистр экономического развития РФ Алексей Улюкаеви министр финансов РФ Антон Силуанов

форуме в конце февраля он заметил, что «не рас-считывал, что уже в 2013–2014 году мы выйдемна те темпы роста экономики, которые нам нуж-ны». «Скорее речь шла про 2015–2016 годы. Тог-да мы выйдем на темы роста ближе к 4%», – по-обещал зампред правительства.

Независимые эксперты не склонны разделятьтакой оптимизм. По прогнозу ФБК, по итогам го-да экономика уйдет в минус на 1 или 2% – в слу-чае, если наступят форс-мажорные обстоятель-ства. «И похоже, форс-мажор у нас наступил, а втакой ситуации полпроцента – уже оптимисти-ческая оценка», – констатировал директор Ин-ститута стратегического анализа ФБК ИгорьНиколаев, говоря о ситуации вокруг Украины иКрыма.

Но падение темпов роста экономики – неединственная проблема. Экономическому бло-ку правительства приходится констатироватькатастрофическое бегство капитала. Только запервый квартал банки и предприятия вывезлииз России свыше 50 млрд долларов США. Длятого чтобы осознать масштаб оттока, доста-точно вспомнить, что за весь прошлый год этотпоказатель составил 62,7 млрд долларов. Насей раз к концу года цифра может перевалитьза сотню. Первый вице-премьер Игорь Шува-лов при этом умудряется сохранять абсолют-ное спокойствие. «Это не деньги, которые ушлииз страны, просто перешли с рублевых счетовна валютные, – так он успокаивал журнали-стов в Берлине. – И в связи с тем, что измене-ния курса уже сейчас не наблюдается и ситуа-ция на Украине в худшую сторону не развива-ется, мы видим, что по счетам идет обратноедвижение, из валютных позиций юридическиелица и граждане стали переходить в рубли. По-этому предпринимать ничего не нужно, следу-ет вести себя спокойно».

В результате сокращения инвестпрограммкомпаний энергетического сектора в ближай-шей перспективе ожидается и снижение инве-стиций в основной капитал. Хотя, по словамКлепача, «дальше рост возобновится, но будетиметь умеренный характер».

Сможет ли правительство на таком мрачномфоне решить задачи структурной перестройкисектора транспорта, здравоохранения, образо-вания и прочих? А ведь не стоит забывать о рас-тущей инфляции и падающем курсе рубля. Этипрогнозы в Минэкономики тоже скорректирова-ли в худшую сторону.

ПОЛИТИКА ТОРМОЖЕНИЯСовершенно очевидно, что с таким бэкграун-

дом поставленных в «майских указах» макроэко-номических целей не достичь никогда. И прези-дент неоднократно обрушивался с критикой направительство, которое со своими задачами несправляется, но регулярно пишет красивые от-четы. Можно вспомнить, что год назад тогдаш-ний вице-премьер Владислав Сурков даже ли-шился должности за исполнение президентскихпоручений «на бумажке».

Основная проблема в том, что Путин, в периодкризиса взявший на вооружение контрцикли-ческую политику, и члены правительства мыс-лят принципиально разными категориями.Именно поэтому кабинет министров и не в со-стоянии выдержать темп, заданный «майскимиуказами».

Если посмотреть на экономическую политикупоследних лет, то очевидно, что в кабинетах наКраснопресненской набережной руководству-ются антикризисными заповедями МВФ и Все-мирного банка. Но повсеместно прописываемыеэтими двумя структурами рецепты затягиванияпоясов, подавления инфляции, максимальногоотказа от государственных инвестиций, скорей-

шей перепродажи в частные руки всего госиму-щества еще не вывели ни одну бедствующую на-циональную экономику в лидеры. Испании, Ки-пру и Греции не дали умереть голодной смертью,но прочно придавили к земле долговым каблу-ком, ограничив возможности маневра для вла-стей, а значит, и экономического роста.

Никто не спорит, что все вышеперечисленныемеры полезны. Но этого набора далеко не всегдадостаточно, чтобы решить глобальную задачупридания серьезного ускорения экономике.

Игорь Николаев видит причины провалов ка-бинета Медведева в нежелании отойти от шаб-лонных принципов рыночного регулирования.«Росстат систематически проводит опросы биз-неса о факторах, тормозящих развитие россий-ской экономики. Тройка первых факторов: неоп-

27

ПАДЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА ЭКОНОМИКИ –НЕ ЕДИНСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА.ЭКОНОМИЧЕСКОМУ БЛОКУ ПРАВИТЕЛЬСТВАПРИХОДИТСЯ КОНСТАТИРОВАТЬКАТАСТРОФИЧЕСКОЕ БЕГСТВО КАПИТАЛА

ределенность экономической ситуации, рост на-логовых отчислений, недостаток внутреннегоспроса. Места периодически меняются, но на-бор все тот же, – отмечает эксперт. – Надо не на-ращивать, а снижать налоговую нагрузку. У насвсе происходит наоборот. И вроде бы в благих це-лях, но результат тот же».

В качестве примера Николаев привел полити-ку деофшоризации. Никто не спорит, что в прин-ципе этим обязательно надо заниматься. «Но ре-ально это рост налоговой нагрузки. Это противо-показано сейчас», – констатировал он. Точно также, по словам Николаева, выглядит и инициати-ва лишить налоговые органы исключительногоправа возбуждать дела по налоговым преступле-ниям и подключить к этой работе Следственныйкомитет.

Что касается неопределенности экономиче-ской ситуации, то здесь помимо прочего огром-ную роль в последнее время сыграл и геополити-ческий фактор. «Неопределенность экономиче-ской ситуации выросла в разы из-за присоеди-нения Крыма, – считает Николаев. – Хотя ситуа-ция такова, что был бы Крым, не было бы его,экономика все равно бы шла от стагнации в ре-цессию. Сейчас это медленное сползание отяго-щено геополитическим фактором. Отсюда и бас-нословный отток капитала, отсюда минусовыепоказатели. Не может быть, чтобы инвестиции восновной капитал снижались, капиталы утека-ли, а экономика росла. Это из разряда чудес».Так что главное для правительства сейчас – все-ми силами снижать эту неопределенность и ста-раться избежать дальнейшей эскалации кон-фликта.

Инвесторы, по мнению эксперта, и раньше бы-ли недовольны экономической политикой, о чемсвидетельствуют внушительные цифры оттоказа прошлый год. Но теперь, как бы вице-премьерШувалов ни пытался связать происходящий от-ток с колебаниями на валютном рынке, это бег-ство вовсе не является результатом поиска более«тихих гаваней» в других странах.

Стимулирование внутреннего спроса, по сло-вам директора Института стратегическогоанализа ФБК, тоже проявляется не самым эф-фективным образом. «Оно правительством до-статочно примитивно понимается, – считаетНиколаев. – Мегапроекты – это не то стимули-рование спроса, которое необходимо. Раз нафоне саммитов, чемпионатов и Олимпиады та-кой низкий экономический рост, значит, это не

работает». Николаев видит выход в ускореннойреализации проектов по развитию транспорт-ной инфраструктуры, в том числе и проектовмодернизации БАМа и Транссиба, строитель-ства ЦКАД и прочих. Эксперт считает, что рольэтих мероприятий в наращивании внутренне-го спроса играет куда более значительнуюроль, чем чемпионат мира по футболу или этап«Формулы-1».

На волне неолиберальных настроений в эконо-мическом блоке кабмина постоянно говорят осмертоносной зависимости от экспорта углево-дородов. Причем, если отбросить все лишнее,получается, что главное богатство России – этоее главный тормоз. Вот не было бы нефти, при-шлось бы думать как жить, а значит, развива-лась бы наука, строились бы инновационныепредприятия, промышленность бы пошла по пу-ти внедрения и развития наукоемких техноло-гий, начался бы выпуск продукции с высокой до-бавленной стоимостью. А пока у нас есть нефть игаз, больше ничего не развивается.

Сформировавшееся в последние полтора де-сятка лет общество потребления разучилосьпроизводить. Малый и средний бизнес, за ред-ким исключением, в основе своей нацелен наторговлю и мелкие услуги. Таким образом, по-пытки воскресить мощную промышленностьвыглядят как-то неуверенно. Высокотехноло-гичные производства заметно потрепало еще в90-е годы прошлого века. Восстанавливать ме-таллообработку, станко- и машиностроениеприходится по крупицам, и процесс требует нетолько фантастических финансовых вливаний,но и весьма быстрых шагов для преодолениятехнологического отставания. А здесь уже вста-ет проблема утраты научного потенциала иперспективных кадров.

Метод строительства совместных предпри-ятий для промышленной сборки продукции споследующим увеличением локализации про-изводства, конечно, дает свои результаты, ноэто эффект кратковременный. Лучшие разра-ботки никто не продаст, так что это скорееспособ быстро модернизировать ряд предпри-ятий и поучиться культуре производства уиностранных партнеров. В целом же основаненадежная, как показали недавние события.Стоило только сгуститься тучам на политиче-ском небосклоне, как международные авто-концерны заговорили о сокращении произ-водства.

28


ВВП

Оборонный комплекс мог бы какое-то времяподдержать промышленность. Государство вы-деляет баснословные деньги, 23 трлн рублей, намодернизацию производств и перевооружениеармии и флота до 2020 года. Параллельно пере-падает и сопутствующим предприятиям. Но обо-ронка не сможет вечно поддерживать всю рос-сийскую промышленность, хотя определенныйзапас прочности здесь есть.

Кстати, украинский фактор уже начал иг-рать заметную роль и здесь. Правительствовынуждено спешно прорабатывать меры поимпортозамещению деталей, которые произ-водятся на Украине, искать замену импортнойэлектронно-компонентной базе. «Санкции вВТС мы скоро почувствуем. Здесь большуюроль сыграет украинский фактор, в итоге ситу-

ация будет ухудшаться, – считает Николаев. –Не обвально, но будет. Оборонные расходы вперспективе все равно придется снижать. Хотяпока власти только переносят некоторые ста-тьи на более поздний период».

Настоящие санкции Запада хоть и не былиофициально объявлены (пара-тройка списковневъездных чиновников не в счет), но заставилиэкономический блок правительства спешно «вы-ставлять противотанковые ежи». И речь не толь-ко о разговорах о переходе экспортных компанийна рублевые расчеты. Игорь Шувалов поспешилвыступить с предложением для российских ком-паний, чьи акции размещены за границей, пе-рейти на московскую биржу. Это всего лишь ре-комендация, не приказ. Последствия последнегобыли бы просто губительны, и в правительствене могут этого не осознавать. Тем не менее это не-гативный сигнал для международных инвесто-ров, которые и так-то с большой опаской работа-ли в нашей стране, несмотря на все попытки пре-зидента доказать миру, что вложения в Россию –это безопасные и выгодные инвестиции.

Ася РОМАНОВСКАЯ

В РЕЗУЛЬТАТЕ СОКРАЩЕНИЯИНВЕСТПРОГРАММ КОМПАНИЙЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА В БЛИЖАЙШЕЙПЕРСПЕКТИВЕ ОЖИДАЕТСЯ И СНИЖЕНИЕИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

29


30


ВВП

В рамках своей «крымской речи», названноймногими аналитиками и публицистами од-ной из лучших в политической карьере Вла-димира Путина, глава государства упомя-нул о «национал-предателях» – врагах стра-ны внутри нее самой, «пятой колонне»,спонсируемой из-за рубежа. И хотя прези-дент выразился довольно четко, трактовкиданного термина из СМИ посыпались самыеразные: «национал-предателями» стали на-зывать и оппозицию, и интеллигенцию кос-мополитических взглядов, и любых крити-ков нынешней власти. Неэффективных инечистых на руку чиновников, деклариру-ющих при этом национально-патриотиче-ские взгляды, так величали гораздо реже. Азря. По сути, такие оборотни являются ла-тентной оппозицией, врагами российскойгосударственности и лично Владимира Пу-тина. «Национал-предатели» – это во многомименно про них.

Спустя несколько недель после «крымскойречи» глава государства дополнительнорасставил акценты: никакой борьбы с

инакомыслием (если не подразумевать под онымпропаганду экстремизма) в современной Россиибыть не может. Да, власть ориентируется и будеториентироваться в своих действиях на мнениебольшинства, но мнение меньшинства она так-же должна и слышать, и учитывать. Таким обра-зом, «национал-предатели» понятие все-таки бо-лее узкое, и все без исключения критики теку-щей государственной политики под него не под-ходят. В то же время никак нельзя отрицать – да,«национал-предатели» существуют и являютсяугрозой не просто для российской власти, а дляроссийского государства вообще. И если у стра-ны имеется внутренний враг, очень важно «знатьего в лицо» и осознавать степень исходящей отнего опасности.

В России действительно есть люди, фактиче-ски живущие за счет грантов третьих стран (какправило, западных) и старающиеся влиять наполитику в интересах своих спонсоров. В2007 году Путин высказался в их адрес исчерпы-вающе – «шакалящие у посольств». И президентунеобходимо отдать должное – в последние годы встране последовательно проводится политикауменьшения иностранного влияния через «пя-тую колонну». Закрыты представительства рядазападных фондов с сомнительной репутацией.Принят закон об «иностранных агентах», благо-даря которому деятельность финансируемых из-за рубежа НКО, так или иначе занятых полити-кой, стала прозрачной. Сейчас подобный законобсуждается и применительно к СМИ. «Нужновидеть разницу между цивилизованным оппо-нированием власти и обслуживанием чужих на-циональных интересов в ущерб собственнойстране. Современное российское законодатель-ство создает все условия для прозрачной, сво-бодной деятельности неправительственных об-щественных организаций, но мы никогда не до-пустим, чтобы они использовались для деструк-тивных целей», – заявлял по данному поводу Пу-тин, выступая на коллегии ФСБ.

При этом у «шакалящих» деятелей остаютсясвои благодарные слушатели в лице космополи-тической интеллигенции и молодежи. И стоит от-метить, что эти лица в своих взглядах и в своемвидении российской политики вполне искренни –подобные страты есть в большинстве стран ми-ра, и Запад тут не исключение: там живут своикосмополиты, свои принципиальные антипатри-оты, своя молодежь, считающая себя «граждана-ми мира» и презирающая все национальное. Та-кую систему взглядов часто называют либераль-ной, что не совсем верно (как минимум она лево-либеральна, что далеко не одно и то же).

Однако и «шакалящие у посольств», и искрен-ние антипатриоты, да и просто те граждане, ко-

Латентная оппозицияНастоящим врагом Владимира Путина является

не столько малочисленная либеральная прослойка,сколько вороватые и неэффективные чиновники

31

торые крайне негативно воспринимают нынеш-нюю политику Кремля ввиду приверженноститого видения России, которое довлело в начале90-х, совокупно представляют собой ничтожномалое количество лиц. Особенно в масштабахогромной, в среднем консервативной и в подав-ляющем большинстве поддерживающей поли-тику Путина России. С такой оценкой согласенсам президент. «Я думаю, что в нашем обществеона (либеральная прослойка. – Прим. ред.) и небыла такой уж очень широкой, просто казалось,что она такая могучая. Небольшая группа рево-люционеров, и они бесконечно далеки от народа,как говорили классики», – заявил, в частности,он на «прямой линии», заметив, что это «оченьважная составляющая нашего общества» (тотфакт, что Путин является президентом как «сог-ласных», так и «несогласных», защищая интере-сы всех граждан страны, впоследствии подчер-кивался пресс-секретарем главы государстваДмитрием Песковым).

Таким образом, не умаляя желания отдельныхстран влиять на политику РФ через «пятую ко-лонну», рискнем предположить, что в Россииесть группа лиц, не только куда более опаснаякак для власти, так и для государства, но, воз-

можно, даже более многочисленная, чем либе-ральная оппозиция. Это неэффективные и воро-ватые чиновники – одно из следствий управлен-ческой концепции «наемных менеджеров». Межтем менеджер – это управленец, работающийпрежде всего на себя и в своих интересах. Ме-неджер – управленец наемный и, что важно,космополитичный – кто за его услуги платитбольше, тот и «заказывает музыку». Философиячиновника должна быть принципиально иной,он государству служит – одному конкретному(своему) государству, и именно из интересов это-го государства исходит, именно его потребностя-ми руководствуется. Во времена Российской им-перии это было важнейшей идеологической док-триной в среде управленческих элит.

Сейчас Россия постепенно возвращается кэтой доктрине, одним из свидетельств чего явля-ется термин «национализация элит», которымчасто описывают внутреннюю политику Путинапоследних лет. Важнейшей частью данной на-ционализации стал запрет для депутатов, чи-новников и силовиков иметь банковские счета иактивы за границей. Причем эти процессы былиначаты Кремлем заблаговременно и предусмот-рительно, что прекрасно видно на недавнем


32


ВВП

примере санкций, наложенных на некоторыхроссиян странами Запада под предлогом присо-единения к РФ Крыма и «дела Магницкого» (в ча-стности, эти санкции подразумевают заморозкусчетов). Да, российские власти на сам факт этихсанкций отреагировали предельно жестко, чтологично и естественно. Во-первых, Россия защи-щает права и интересы всех своих граждан. Во-вторых, сам факт наложения санкций – частьдавления на элиты и межгосударственного шан-тажа. В-третьих, подобное вмешательствотретьих стран в наши дела недопустимо в прин-ципе. Однако нужно признать очевидное: люди,хранившие свои личные сбережения не в Рос-сии, а в западных странах, сами виноваты. Ста-ли зависимы от третьих стран, за то и расплачи-

ваются в момент, когда интересы этих стран по-шли вразрез с российскими интересами. Проявиони «финансовый патриотизм», никаких проб-лем бы не возникло.

Сам Путин высказывался насчет накопленийроссиян в западных банках с пониманием, мол,наши люди в 90-х неоднократно сталкивались стем, что их сбережения попросту «сгорали», итеперь перестраховываются. Но в то же самоевремя глава государства однозначно подчерки-вал: это понимание касается только рядовыхграждан, но никак не чиновников. «Есть особаякатегория людей, которые сознательно выбира-ют для себя государственную службу, и пустьони для себя решат, что для них важнее: илиденьги хранить за границей, или служить граж-

данам Российской Федерации на этих высокихпостах, до которых они доросли по службе», – за-явил президент в 2013 году. При этом он под-черкнул особо, что «если человек хранит деньгиза границей и если это немалые деньги, он все-гда находится в состоянии зависимости от тойгосударственной системы, где у него хранятсяденьги, и надо людей от этой зависимости осво-бодить». И в конце концов задался вопросом:«Если они (чиновники) не доверяют своей собст-венной экономической системе, так что же онитогда здесь делают?»

А делают они, зачастую, известно что – вору-ют, с чем подчас и сопряжен вывод капиталов зарубеж. «Нужно не только вскрывать коррупци-онные схемы, но и ставить барьеры на пути утех, кто пытается легализовать незаконно на-житые средства: спрятать их на зарубежныхсчетах, вложить в недвижимость и другие акти-вы, в том числе за пределами России», – заявлялпо данному поводу Путин. Коррупция в рядахчиновников – еще один бич страны, неодно-кратно и справедливо названный властями уг-розой для национальной безопасности. Причемречь идет не только о непосредственном ущербедля национальной экономики, но и о том раз-дражении, которое вызывает чиновничье во-ровство в рядах населения. За примерами,опять же, далеко ходить не надо. Так, во времявсе той же «прямой линии», зачитав вопрос спризывом расстреливать чиновников-корруп-ционеров (и тогда, мол, весь народ будет с ним),Путин специально подчеркнул, что взял этот во-прос именно для того, чтобы чиновники видели,какие настроения у народа.

Но обоснованное раздражение общества вы-зывает не только воровство государственныхслужащих, но и их неэффективность на своихпостах, сопряженная с игнорированием инте-ресов простых людей. Такие менеджеры – воро-ватые, бесполезные, бездарные – в конечномсчете и являются главной угрозой для государ-ственной и политической стабильности, угро-зой гораздо более страшной, чем либералы илидаже «шакалящие у посольств». Путин действи-тельно является национальным лидером, рос-сияне ему доверяют, не доверяя при этом мест-ным властям (авторитет правительства и Госду-мы, как показывают соцопросы, также несрав-ним с личным авторитетом президента). Одна-ко в перспективе недовольство может переки-нуться на власть как таковую, включая и вер-

ховную. То есть раздражают людей управляю-щие на местах, а в перспективе под ударом ока-зывается Кремль – стараниями и бездарностьюместных управленцев. Кстати говоря, кумовст-во, наглость и жадность региональных чинов-ников стали одной из причин массовых высту-плений на Украине, завершившихся государст-венным переворотом.

Такие чиновники есть и в России. Несоответст-вие их реальных целей и приоритетов с той госу-дарственной функцией, которую они (часто длявида) исполняют, делает их настоящей латент-ной оппозицией. И не вызывает ни малейших со-мнений, что такие люди, заботясь о собственнойшкуре, в случае вспышки реального народногонедовольства постараются сделать все, чтобы пе-реключить его с самих себя на верховную власть.Недавних госслужащих, ставших вдруг ярымитрибунами уличной оппозиции, мы можем на-блюдать в изобилии. Как на Украине, так и у нас.

Для страны является огромной удачей тотфакт, что Владимир Путин, несмотря на свойкрайне высокий рейтинг популярности, не по-чивает на лаврах и явно осознает все эти пробле-мы и угрозы. Отстранению от власти тех, когобольше волнуют не интересы страны, а интере-сы собственной мошны, спрятанной в зарубеж-ных банках, служит политика национализацииэлит. Коррупции как явлению, подрывающемунациональную безопасность и авторитет госу-дарственных структур, объявлена война. Во-прос, стоящий сейчас на повестке дня, – это вы-работка четких и прозрачных критериев для оп-ределения эффективности чиновников и акку-ратное следование оным. На словах иные «госу-даревы люди» могут быть яростными патриота-ми, радетелями интересов отчизны и преданны-ми сторонниками национально-ориентирован-ного курса Владимира Путина, по сути же своейдеятельности – и «национал-предателями», и ла-тентной оппозицией, и настоящими врагаминынешнего главы государства. Но отделять пиарот сути Путин умеет, что доказывал уже не раз. Апоследние (причем неожиданные) отставки в гу-бернаторском корпусе наглядно иллюстрируют –в полной мере эти критерии, возможно, еще невыработаны (выносим за скобки то, что идеаль-ной, не дающей осечек системы не может суще-ствовать в принципе), но Кремль находится напути к оным. На правильном пути.

Алексей ЕЛЬЦОВ

33

34


ВВП

Буквально за два месяца в жизни нашей стра-

ны, в мироощущении ее граждан произошли

серьезные изменения. Как, на каком базисе

будет дальше жить и развиваться Россия? Об

этом главный редактор издания «ВВП» Сергей

Ильин беседует с директором Российского ин-

ститута стратегических исследований (РИСИ)

генерал-лейтенантом в запасе Леонидом

РЕШЕТНИКОВЫМ.

– Леонид Петрович, очень многие сейчасговорят, что после воссоединения Крыма сРоссией мы проснулись в другой стране.Так ли это – и как должна себя в этих усло-виях вести Россия, какой должна быть на-ша идеология на нынешнем этапе?

– Дело не в воссоединении Крыма с Россией,хотя это, конечно, знаковое событие. Дело втом, что Россия встала перед выбором. Или онапроводит линию на собирание утраченных зе-мель и частей своего народа, своей нации (не-обязательно собирание в форме вхождения всостав государства, но собирание как объеди-нение, как создание Русского мира). Или же мыне идем этим путем, пытаемся в очередной разсвернуть с него, пытаемся искать какие-токомпромиссы, паллиативы – и в конечном сче-те проигрываем и превращаемся в лучшем слу-чае в третьеразрядное государство, а то и ре-ально движемся в сторону распада. Сейчас мыпоставлены именно перед таким выбором.

– Можно ли говорить о том, что налицо не-кий момент истины?

– Да, момент истины. Кто мы, какое знамяподнимаем? С какой идеей идем? Чего мы хо-

тим, зачем вообще нужна Россия? Если Россиякак государство нужна только для того, чтобыобеспечить комфортное проживание нынеш-него поколения людей, это один вариант, и оннежизнеспособен. Мы ничего не добьемся наэтом пути, это не наше, это не миссия России.Такая огромная страна не может существоватьтолько для того, чтобы обеспечить комфортноепроживание нынешнему поколению людей. Стакой историей, с такими традициями, с такойверой, с такими запасами – такая страна недля этого. Голландия – да. Эстония – да. Мы –нет.

«Россия становитсяцивилизационной

альтернативой»

Директор Российского института стратегическихисследований Леонид РЕШЕТНИКОВ:

35

Ставить такие ограниченные задачи передРоссией, с ее ресурсами, – это загонять ее в ту-пик, где она будет саморазрушаться. Мелкиебытовые задачи, комфортное проживание…Нет, у России, если мы хотим ее сохранить,должна быть идеальная цель, идеальная зада-ча. Я недавно беседовал с одним духовным ли-цом, и он сказал: «Миссия России всегда была,и есть, и должна быть – рождение святых лю-дей». Формулировка непривычная для светско-го уха, но если задуматься и перевести это наобычный язык, речь идет о таком развитии че-ловека, которое стало бы примером для всегоземного шара. Россия как альтернативная ци-вилизация. Если наш человек будет духовно инравственно расти, то и страна будет расти, инаша цивилизация будет расти. И мы стано-вимся своего рода альтернативой тому вариан-

ту развития человечества, который предлага-ется сейчас западной цивилизацией.

Идея человека, стремящегося к идеалу нрав-ственности. Не идеального потребителя, а че-ловек, стремящегося уподобиться Господу Бо-гу. Так развивалась Россия тысячу лет послепринятия христианства. И благодаря этой вы-сокой цели наш народ совершал многие высо-конравственные поступки в масштабах всейнации. Это и освобождение тех или иных наро-дов от гнета, это покорение Сибири, движениена север. Масса поступков совершалась благо-даря тому, что была у людей такая цель – Свя-тая Русь.

Что происходит сейчас на Украине? Значи-тельная часть тамошнего славянского населе-ния поддалась западной идее человека-потре-бителя. Ради этого народ поддерживает дажетех отморозков, которые пришли к власти вКиеве, надеясь на то, что «пусть они и отмороз-ки, зато мы будем хорошо жить, мы будем ез-дить в Вену, Берлин, Париж и т.п.». А те, кто со-противляется этому, все-таки подсознательноотстаивают идею свободного человека, идеючеловека нравственного. Обратите внимание,что говорят в своих интервью защитники Лу-

«МЫ СТАНОВИМСЯ СВОЕГО РОДААЛЬТЕРНАТИВОЙ ТОМУ ВАРИАНТУРАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА, КОТОРЫЙПРЕДЛАГАЕТСЯ СЕЙЧАС ЗАПАДНОЙЦИВИЛИЗАЦИЕЙ»


36


ВВП

ганска, Харькова, Донецка. Они говорят осправедливости, о лицемерии противника, одвуличии, об интригах. Они говорят с нравст-венных позиций. При этом люди, захватившиевласть в Киеве, предпочитают рассуждать окознях москалей, о врагах в лице русского че-ловека, говорят о том, что надо переделить, пе-рераспределить, перепилить…

Произошла очень простая вещь. Донецкиеизгнаны. На их место сели днепропетровские,львовские. То есть произошло просто перерас-пределение. Этих выгнали, те заняли место.А масса людей, которая поддалась потреби-тельской пропаганде, пока этого не замечает ине понимает, потому что ей навязывают идею,что ассоциация с ЕС и дружба с Америкой обя-зательно принесет кучу материальных воз-можностей, а если не принесет, то только пото-му, что мешают русские и Россия. Говорят:«Международный валютный фонд нам помо-жет, даст кредиты…» Если и даст – то на весьмажестких условиях. И немного, мягко говоря.Примерно как мы даем помощь нищему, кото-рый сидит перед церковью.

Думаю, что должно пройти какое-то время,полгода-год, когда какая-то часть мыслящих

людей на Украине поймет, что никакой помо-щи быть не может. Просто физически ее не мо-жет быть. Сейчас получается, что та идея, ко-торая вывела на улицу массы людей, та идея,которая заставляет многих поддерживать этихреволюционеров, элементарна: добиться мо-ментального улучшения материального поло-жения. А это невозможно ни в одной странемира, тем более – на Украине с ее состояниемэкономики. В то же время есть другая часть на-селения, на востоке и юге Украины, где оченьмногие хотят быть в Русском мире, сохранитьсвое национальное лицо, свою идентичность,свой язык. Они, конечно, тоже беспокоятся,что рухнет экономика, будет тяжело жить. Нопри этом они выдвигают на первый план нетолько материальные идеи. И именно эти людихотят быть вместе с Россией. Они понимают,

«КИЕВ ПОЛУЧИЛ ЖЕСТКОЕПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: В СЛУЧАЕМНОГОЧИСЛЕННЫХ ЖЕРТВ РОССИЯВЫНУЖДЕНА БУДЕТ СМЕНИТЬ СВОЮПОЗИЦИЮ НА МЕНЕЕ МИРОЛЮБИВУЮ»


что Россия – не только и не столько материаль-ная идея. Россия – это что-то выше. Поэтомутакая злоба против России у националюг, фа-шизоидов, «западников»: ведь мы предлагаемсовершенно другую идею. При всех наших не-достатках, при всей нашей коррупции, привсех наших проблемах с экономикой, мы всеравно несем эту идею. Мы говорим о справед-ливости. Мы уличаем западников в обмане,лжи, в лицемерии, в двойных стандартах, в ин-тригах.

– До событий в Крыму Россию на Западеругали по позициям прав человека, прав ге-ев и т.п. Теперь это место, получается, зани-мает тематика Украины и Крыма?

– Эту тему используют прежде всего для уда-ра по России. Но в основном на международ-ном уровне: на Западе прекрасно понимают,что внутри нашей страны их аргументация ра-ботает слабо. Для раскачивания стабильностив России, для поддержки оппозиции, для под-держки пятой колонны этого недостаточно.Наоборот, только вызывает антизападные иантиоппозиционные чувства. Ведь подавляю-щее большинство наших граждан все-таки ху-

до-бедно, но ознакомлены с историей своейстраны, с историей Украины и Крыма. Люди внедоумении слушают вопли западников и ду-мают, что те в лучшем случае просто ничего непонимают. Что касается Донбасса, Харькова,Одессы – такие же недоуменные взгляды. Такчто для внутреннего потребления тема агрес-сии России не очень работает. Я думаю, сейчасбудут вестись поиски посредством каких-тодругих вбросов, идей для внутренней борьбы снами. Как вариант – «Крым хорошо, но Украи-ну вы проиграли». Я думаю, такой вброс пой-дет.

При этом надо понимать, что если американ-цам удастся поставить Украину под полныйконтроль, что вовсе не исключено, то черездва-три года ситуация может действительноугрожать большой войной. Ведь это огромнаятерритория, близкая к Москве, к Волге, к Се-верному Кавказу. И самое главное, будет нане-сен моральный удар, подрыв воли, если онитам обоснуются и будут демонстрировать своифизиономии Белгороду, Курску, Воронежу ипр. То есть сейчас важно понимать: речь идетне о том, чтобы избежать обвинений в агрес-

Сторонники референдумао статусе региона проводят

заседание в зданииДонецкой областной

администрации


37

сии, это сиюминутная задача. Но если мы пол-ностью упускаем Украину и она переходит подконтроль США, то буквально через год-два за-работает принцип, которым десятилетиямируководствуется Вашингтон: «Карфаген дол-жен быть разрушен».

– Как противодействовать такому песси-мистическому сценарию? Каковы должныбыть действия России?

– Россия, на мой взгляд, сейчас ведет себя оп-тимально. Держит паузу и в то же время твердоотстаивает свои позиции. Мы предлагаем есте-ственный выход. Начало процесса федерали-зации, соблюдение интересов русского населе-ния – это очень правильная позиция, котораяактивно проводится и президентом, и МИДом.Я так понимаю, что Киев получил жесткое пре-дупреждение: в случае многочисленных жертвРоссия вынуждена будет сменить свою пози-цию на менее миролюбивую. Но сейчас все раз-вивается оптимально – и правильно, что мы непошли по пути «око за око». Однако весь вопросв том, до какой степени ожесточились сейчасамериканцы. И у меня есть ощущение, чтоожесточились они до точки кипения.

Обама выглядит сейчас как ученик, получив-ший кол за элементарную задачу. Ему что-тонадо делать – и поэтому складывается впечат-ление, что, в отличие от европейцев, Вашинг-тон практически не оставляет нам шансов до-говориться на основе разумного компромисса.И это тревожный фактор. Что касается воз-можных решительных действий, за которыесейчас ратуют очень многие, то здесь вопрос,насколько население ряда восточных и южныхгородов Украины готовы это принять. Еслимнения там разделились пополам – или, ска-жем, 60 на 40, – то это нежелательно. Это оченьсложный и ответственный вопрос.

– Мы наблюдаем сейчас рост националь-ной идентичности населения, консолида-цию общества вокруг национальной идеи –и в то же время вокруг фигуры националь-ного лидера, можно ли сказать так? Нацио-нальный лидер, национальная идея, консо-лидация общества?

– Есть признаки, что это может произойти.Рейтинг Путина растет. Но это может превра-титься во временный процесс, если не будетпоследовательных шагов в этом направлении,в том числе, связанных с рядом кадровых ре-шений, со сменой в элите.

Надо смелее вводить новых людей, особенномолодых, которые себя проявили сейчас какпоследовательные патриоты России. Ставкунужно делать на них, а не на некоторых пере-красившихся либералов, которые вдруг загун-дели что-то позитивное. Не на тех, кто напря-мую связан с западными НПО, загрантованими. Таких людей надо как-то выводить из ра-боты на политикоформирующие органы.

Это, конечно, не массовые чистки. Должнобыть концептуальное решение. Нужны люди, ко-торые имеют правильную мировоззренческуюпозицию, а не просто наемные менеджеры, како-выми сейчас выглядят многие чиновники, в томчисле и высокопоставленные. И конечно, надоочень жестко продолжать работу по борьбе скоррупцией, причем работу публичную.

Нужны крупные экономические проекты с ихподробным информационным освещением.Проекты общенационального характера – какОлимпиада в Сочи. И конечно, смелее двигать-ся по пути укрепления духа русского народа.

– Мы говорим о гражданской нации или обэтнической нации?

Мы уже много раз говорили, и РИСИ твердостоит на этих позициях, что русский народ –все те, кто себя называют русскими, этниче-ское происхождение не должно никого интере-совать. Этнический национализм – тупиковыйпуть, он может завести в никуда. Наш путь –это русская нация, соборная нация. У нас естьи будут братья на Украине и братья в Белорус-сии. У нас есть история, у нас есть культура, унас есть традиция, у нас есть вера, и все это со-провождается словом «русский». Русские свя-тые по происхождению – это и татары, и каре-лы, и мордва, кого только нет. Мы должны под-нимать дух русской нации как нации соборной,как нации объединяющей всех тех, кто живет вРоссии и за ее пределами.

Мы пытаемся придумать некую российскуюнацию. Ну нет у российской нации истории,нет традиций, нет культуры, нет веры. Естьрусская культура, русская вера – да хоть бырусская водка. Все русское, не надо пытатьсяпереименовывать.

Вот этим путем надо сейчас идти. И не надоутверждать, что какие-то народы России это непримут. Почему они не должны это принять?За тысячу лет русские не уничтожили ни одиннарод. Русские проявили себя исключительнодобронамеренным, доброжелательным наро-

38


ВВП

дом. Когда глава Чечни Рамзан Кадыров гово-рит о том, что «мы поедем в Крым и будем за-щищать русских, украинцев и крымских та-тар», я понимаю, почему он так говорит: пото-му что он – русский. Да, он чеченец, он мусуль-манин, но в то же время он русский. Поэтомупоедет и будет защищать. Сергей Шойгу, уро-женец Тувы, – мы понимаем, что он русский.Вот это вышибленное у нас за последние столет отношение, правильное отношение, пони-мание роли русскости, роли русских, должновернуться, его надо возвращать. Сейчас этаидея руководит людьми, которые сопротивля-ются бандеровцам и фашизоидам на Украине.У кого-то, скажем, фамилия явно греческая, ноон русский. Я сам русский, хотя у меня в родусобственно великороссов совсем немного.

Если наш президент начнет реализовыватьэтот лозунг, Россия совершит огромный рывок.Не только в геополитическом смысле, но и вморально-нравственной сфере. Если Иванам,не помнящим родства, это напомнить (как на-помнил Крым), мы выйдем на тот путь, кото-рый нам намечен свыше. И только тогда, в рам-ках духовного подъема, мы оправдаем то, чтоимеем, – и территорию, и запасы, и богатство.

Все эти темы, кстати, почему-то считаетсянеудобным обсуждать в печати. Взамен – на-бившие оскомину даже в Европе теории муль-тикультурализма. За то, что эти вопросы под-нимает издание «ВВП», надо сказать спасибо ируководству издания, и журналистам. Это са-мая болезненная, на мой взгляд, точка – иочень хорошо, что вы не боитесь ее затраги-вать. Вообще, «ВВП» – издание, которое не бо-ится ставить острые вопросы, это редкое каче-ство. Журнал, который не обходит и даже под-черкивает свое желание разобраться в самомсложном вопросе. Хочу поздравить вас с деся-тилетием: издание работает на нашу Родину,на ее процветание, на выполнение той задачи,которую поставил перед Россией Господь Бог.

«МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ЕСТЕСТВЕННЫЙВЫХОД. НАЧАЛО ПРОЦЕССАФЕДЕРАЛИЗАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕИНТЕРЕСОВ РУССКОГО НАСЕЛЕНИЯ –ЭТО ОЧЕНЬ ПРАВИЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ»

39


40


ВВП

Непростая международная обстановка, в которой

оказалась в последнее время Россия, оказывает

влияние и на деятельность отечественных парла-

ментариев. Об имеющихся проблемах и путях их

решения рассказывает в статье, написанной спе-

циально для издания «ВВП», председатель Комите-

та Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции

и связям с соотечественниками Леонид СЛУЦКИЙ.

ПАСЕ: ПОЛИТИКА ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ

У российской делегации вызвал реакцию непо-нимания и отторжения целый ряд заявлений,прозвучавших на заседаниях весенней сессииПарламентской ассамблеи Совета Европы. На-ша страна всегда выступала за конструктивноевзаимодействие с ПАСЕ. Да, отношения междуРоссийской Федерацией и Советом Европы скла-дывались не всегда гладко, но мы стремились кконструктивному диалогу. Совет Европы и егоПарламентская ассамблея являются для насважной площадкой для продвижения внешнепо-литической линии России в Европе. Мы не раздоказывали свою приверженность к сотрудни-честву при обсуждении самых острых вопросов –таких, к примеру, как чеченское досье и событияв Южной Осетии. Однако если наша открытаяпозиция не встречает поддержки и европейскиепарламентарии не понимают необходимости ве-дения двустороннего диалога, соглашаясь набеспрецедентные меры по выключению де-фак-то России из работы Ассамблеи, возможна ииная линия поведения. Российская сторона го-това к реализации жесткого сценария, вплоть додобровольного отказа от участия в работе ПАСЕ.

Однако все заинтересованные стороны должныпонимать, что уход России из ПАСЕ нанесетсерьезный удар по авторитету самой Ассамблеи.

Еще один момент, вызвавший недоумение инеприятие нашей делегации, связан с включе-нием российских парламентариев в санкцион-ные списки Евросоюза. Мы призываем здравыесилы в Ассамблее заявить в связи с этим реши-тельный протест.

Европа, ее парламентские структуры не долж-ны и не имеют морального права зеркально по-вторять то, что делается в США, которые плано-мерно создают на планете однополярный мир. Вугоду этим действиям, когда в жертву приносят-

«Мы всегда стремилиськ конструктивномудиалогу с ПАСЕ»

Председатель Комитета Госдумы по делам СНГ,евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Леонид СЛУЦКИЙ:

41

ся судьбы целых народов, Европа не должна ог-раничивать свободу движения парламентариев.Считаю, что это – серьезный повод задуматьсядля тысяч мыслящих людей в странах – членахСовета Европы.

Это же относится и к предложениям об удале-нии представителей России из Бюро, Постоян-ного и Президентского комитетов ПАСЕ. Такой«букет» является чрезмерным для РоссийскойФедерации; подобные действия ставят под сом-нение всю работу делегации РФ как минимум доконца 2014 года.

Принятый в результате «мягкий вариант» мо-жет показаться меньшим из зол: лишение Рос-сии права голоса в ПАСЕ на фоне отказа от по-пытки лишения членства в Ассамблее. Однако итакое решение однозначно является недружест-венным – со всеми вытекающими из этого по-следствиями. Разумеется, в случае продолжения

подобных действий Россия может отреагироватьвстречными шагами. В частности, может бытьпринято решение о выходе из числа основныхплательщиков Совета Европы. Более того, в этомслучае – по крайней мере теоретически – нельзяисключить и постановку вопроса о возврате рос-сийского взноса в СЕ.

Здесь, наверное, требуется небольшое поясне-ние юридического характера. Дело в том, чтовзнос в Совет Европы неделим и представляетсобой общий взнос в ПАСЕ, Комитет министров,Конгресс местных и региональных властей Ев-ропы, а также Европейский суд по правам чело-века; общая его сумма составляет порядка40 млн евро в год. РФ может принять решение овыходе из числа пяти основных плательщиковСовета Европы – которыми, помимо нее, явля-ются Великобритания, Франция, Германия иИталия, – и в этом случае речь зайдет о возвра-щении взноса. Хочу напомнить, что такой воп-рос уже ставился в 2000 году, когда российскуюделегацию лишали голоса в ПАСЕ из-за «чечен-ского досье». При наличии решения руководствастраны, в принципе, таковой вопрос может бытьпоставлен и сейчас.

Хочу выразить свое личное мнение: России неследует уходить из Совета Европы и менять фор-

ВСЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫДОЛЖНЫ ПОНИМАТЬ, ЧТО УХОД РОССИИ ИЗ ПАСЕ НАНЕСЕТ СЕРЬЕЗНЫЙУДАР ПО АВТОРИТЕТУ САМОЙАССАМБЛЕИ

42


ВВП

мат членства в этой организации, хотя нам тами далеко не всегда комфортно и приятно. Ещераз отмечу, что СЕ является важной площадкойдля медленного, непростого, но верного продви-жения нашего курса в Европе, поэтому Россиядолжна продолжать участвовать в его работе.Надо отдавать себе отчет в том, что наши оппо-ненты на Западе только и хотят, чтобы мы ушлииз тех международных организаций, где противнас принимаются жесткие резолюции, лишивнас площадок для продвижения своих взглядов.Так что такие радикальные решения, как отзывроссийского взноса из СЕ, конечно же, возмож-ны, но перед их принятием надо тщательно всевзвесить.

УКРАИНА: ТРЕВОЖНЫЕ ДНИПродолжая тему взаимоотношений России с

ПАСЕ, хочу отметить еще один неприятный мо-мент, связанный с визитом нашей делегации вСтрасбург. Полное наше неприятие вызвал пред-ложенный на сессии Ассамблеи доклад «Послед-ние события на Украине: угрозы формированиядемократических институтов». На мой взгляд,этот доклад является наиболее чудовищнымпроявлением двойных стандартов за всю новей-шую историю Совета Европы. Возникает впе-

чатление, что речь в докладе идет не об Украине,а о некой виртуальной стране, которая сущест-вует только в воображении докладчиков. Хочуобратить внимание на то, что в документе отсут-ствуют оценки действий ультраправых радика-лов на Украине, равно как и фактов политиче-ских преследований в этой стране, например, заиспользование русского языка, запрет в ряде ре-гионов Коммунистической партии Украины иПартии регионов, равно как и многие другие во-пиющие нарушения международных норм истандартов.

Впрочем, даже самые малоприятные для насдействия и решения ПАСЕ меркнут на фоне то-го, что творят самопровозглашенные власти вКиеве. Силовая операция на юго-востоке Украи-ны, на мой взгляд, окончательно приведет стра-ну к гражданской войне, расколу и дальнейшемубратскому кровопролитию. При этом особым ци-

СОВЕТ ЕВРОПЫ ЯВЛЯЕТСЯ ХОРОШЕЙПЛОЩАДКОЙ ДЛЯ МЕДЛЕННОГО,НО ВЕРНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ НАШЕГОКУРСА, ПОЭТОМУ РОССИЯ ДОЛЖНАПРОДОЛЖАТЬ УЧАСТВОВАТЬ В ЕГО РАБОТЕ

низмом является попытка самопровозглашен-ных правителей нынешней Украины прикрыть-ся миротворческими силами ООН и оправдатьтаким образом силовой разгон несогласных с ихдиктатом. Хочу напомнить: сначала ультрапра-вые радикалы просили помощи у террориста До-ку Умарова, а теперь покрывающие их правящиекруги апеллируют к ООН. Такая последователь-ность действий говорит сама за себя.

Вообще хочу отметить, что в погоне за желани-ем понравиться западным инструкторам по ан-тагонизму с Россией представители так называ-емых властей в Киеве идут на совершенно пато-логические нарушения всех общепризнанныхнорм международного права, морали и этики. Вчастности, объявленные в середине апреля ме-ры по ограничению доступа россиян «мужескаполу» от 16 до 60 лет на территорию Украины –очевидный апофеоз глупости. Ситуация приоб-ретает все более непростой характер.

Что касается заявлений из Киева о готовностипровести референдум по госустройству Украиныодновременно с президентскими выборами25 мая, то они являются как минимум неодно-значными, если и вовсе не уловкой. Важно пони-мать, что референдум, если он будет честным,приведет к расколу страны. Соответственно, про-декларированная готовность Александра Турчи-нова к референдуму фактически говорит о том,что Запад готов к расколу Украины. На фоне тай-ных визитов главы ЦРУ в Киев с последующимобъявлением о спецоперации на юго-востоке этидекларации складываются в картину очень неод-нозначную, чтобы не сказать – мрачную.

Да, и раз уж речь зашла о майских «президент-ских выборах», хочу особо отметить: Государст-венная Дума не будет направлять на эти выборысвоих наблюдателей, поскольку считает их посвоей сути нелегитимными. Ситуация очень про-ста: российские парламентарии считают нелеги-тимным приход к власти нынешнего руководст-ва страны, провозглашение к возврату Конститу-ции 2004 года, соответственно, незаконны и при-нимаемые им решения, в том числе и о проведе-нии выборов. Происходящее сегодня на Украинележит вне рамок правового поля страны.

При этом последний легитимный документ –Соглашение 21 февраля, подписанное В.Ф. Яну-ковичем и парафированное министрами ино-странных дел Германии, Франции и Польши, –не выполнен ни по одному из пунктов (начинаясо сдачи в органы МВД незаконного оружия и

вплоть до освобождения административныхзданий), более того: соглашение было «похороне-но» буквально на следующий день.

ПРИДНЕСТРОВЬЕ: РЕШЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ВЗВЕШЕННЫМ

Отдельно хочу остановиться на ситуации вПриднестровье. На мой взгляд, к обращениюВерховного совета Приднестровской Молдав-ской Республики, в котором ставится вопрос опризнании независимости ПМР, следует отне-стись очень взвешенно. Конечно, если речь пой-дет о свободном волеизъявлении граждан и об-ращении, таким образом, о вхождении Придне-стровья в состав России, то, безусловно, оста-вить без внимания это будет нельзя. Однако овозможном конкретном решении говорить сей-час следует весьма аккуратно.

Надо понимать, что проблема приднестровско-го урегулирования имеет достаточно долгую ис-торию. В каком-то смысле этот вопрос сложнее,чем «крымский случай», так что принимать по-спешные решения было бы большой ошибкой.Даже если допустить гипотетически, что При-днестровье рассматривается как будущий субъ-ект РФ, то сразу выплывает огромное число про-блем логистического характера, начиная с от-сутствия общей границы и воздушного сообще-ния. И это лишь один срез проблемы, на самомделе их гораздо больше. Так что задача России –и не в последнюю очередь российских парламен-тариев – обеспечить максимально глубокую про-работку этого вопроса и только после этого пере-ходить к стадии принятия решений.

***В заключение хочу, пользуясь представленной

возможностью, поздравить коллектив и редак-цию издания «ВВП» с десятилетним юбилеем. Заэти годы вашему изданию удалось сделать многополезного, стать авторитетной экспертной пло-щадкой, на которой обсуждаются наиболее зна-чимые решения политического руководства Рос-сии, проблемы, которые встают перед страной, ипути их решения. Особо хотелось бы поблагода-рить издание за то внимание, которое оно уделя-ет тематике постсоветского пространства и ев-разийской интеграции. Считаю эту тему ключе-вой для стратегического курса России, причемее значение выходит далеко за пределы внешне-политической повестки дня. Хочу пожелать из-данию «ВВП» и дальше успешно работать на бла-го России, россиян и Русского мира.

43

44


ВВП

Герой Советского Союза, командир группы «А»

(«Альфа») КГБ, генерал-майор Геннадий Зайцев ко-

мандовал знаменитым спецназом госбезопасно-

сти дважды. Первый раз – с 1977-го по 1988-й.

Второй заход – уже в новой России, в самом ее на-

чале, до 1995-го. Нет никаких сомнений в том, что

Зайцев, получив соответствующий приказ, мог бы

вернуться к руководству «Альфой» и в третий раз –

в свои без малого восемьдесят лет. «Альфа» – моя

судьба» – так называется автобиография Генна-

дия Николаевича. Судьба и совершенно четкая

практическая идеология – как это с легкостью

можно понять из беседы Героя Советского Союза

Геннадия ЗАЙЦЕВА с корреспондентом издания

«ВВП» Юрием Васильевым.

– Задачи этого подразделения, поначалу назы-вавшегося группой «А», были сформулированы всоответствующем положении: четко записано,кто, кому и как подчиняется. И в первом, и в по-следующих положениях – в том числе и в том ва-рианте, который переписывал я в 1970-х, – былоуказано: подразделение выполняет боевые зада-ния только по указанию председателя Комитетагосударственной безопасности или лица, испол-няющего его обязанности.

– То есть Леонид Ильич Брежнев не мог датьпрямое указание «Альфе»?

– Только через председателя КГБ. Это первое иглавное отличие от всех других антитеррористи-ческих подразделений, где команды могли по-ступать «сверху» из различных источников. Пер-вым командиром «Альфы» был назначен тогдамайор, впоследствии генерал-майор Бубенин,Герой Советского Союза. Пограничник, «Золо-

тую звезду» получил за участие в событиях наДаманском. Он был руководителем до 28 апреля1977 года, затем написал рапорт на имя ЮрияВладимировича Андропова с просьбой отпус-тить его обратно в пограничные войска. Предсе-датель учинил резолюцию – необычную, я ее от-лично помню: «Товарищу Матросову» – команду-ющему погранвойсками – «Прошу внимательноотнестись к просьбе товарища Бубенина и повозможности ее удовлетворить». Отпустили в по-гранвойска и назначили заместителем началь-ника отдельного пограничного отряда на Кам-чатке.

– Явное понижение, нет?– Думаю, нет. У «Альфы» того периода было ви-

лочное положение между отделом и отделением.Начальник может быть полковником, можетбыть подполковником. Его зам может быть май-ором, может быть подполковником. На короткийпромежуток времени после Бубенина начальни-ком «Альфы» был назначен майор Роберт Петро-вич Ивон – правда, он был одним из создателейгруппы «А». А 10 ноября 1977 года вышел приказЮрия Владимировича Андропова: подразделе-ние по штату увеличили в два раза – до 54 чело-век, – и четко, его рукой было написано, что под-разделение функционирует на правах оператив-ного отдела.

– Что это значило на практике?– Поменялось юридическое положение – прямо

скажем, к лучшему. Вот тогда мне было предло-жено возглавить подразделение. К тому времения был заместителем начальника 5-го отделаСедьмого управления КГБ СССР – охраны дипло-матического корпуса, нигде не афишировавшей-

«Стрелять в свойнарод очень сложно.

И не нужно»

Герой Советского Союза, командир группы «А» («Альфа»)КГБ, генерал-майор Геннадий ЗАЙЦЕВ:

45

ся. И вот 10 ноября 1977 года я был назначен на-чальником группы «А».

– Андропов перед этим вызывал вас, общал-ся?

– Нет. Он впоследствии трижды разговаривалсо мной. И, конечно, до того – еще в конце1960-х, когда решили, что председателю КГБ всеже нужна охрана. Людей подобрали из Седьмогоуправления, начальником охраны назначилименя... А тогда разговаривали все его замы, осо-бенно куратор нашего управления, АрдалионНиколаевич Малыгин. Он, помню, задал мне во-прос: «Геннадий Николаевич, как же вы, не имеяза плечами военного училища, будете руково-дить этим военизированным подразделением?»Я ему сказал: «Тот, кто закончил пограничнуюшколу и служил в Московском Кремле, – считай-те, что закончил общевойсковое училище».

– Кремлевский полк 1950-х, где вы проходи-ли службу, чем, на ваш взгляд, отличается отнынешнего Президентского полка?

– Тогда после года учебы в полковой школе лю-ди – была такая практика – шли и экстерномсдавали курс общевойскового училища. Так по-ступил, к примеру, Геннадий Башкин, впослед-ствии ставший комендантом МосковскогоКремля. Преподавали офицеры полка, никого состороны.

– Но до генерала тогда в «Альфе» было не до-служиться.

– Да, со мной это случилось после того, как яперешел на другую работу в КГБ. 4 ноября1988 года был назначен на должность замести-теля начальника Седьмого управления КГБСССР и получил генеральское звание. Сейчас икомандир «Альфы», и командир «Вымпела» – ге-неральские должности. В «Альфу» я вернулся в1992 году. 4 июля, по указу Бориса Ельцина.

– Тогда «Альфа» была переподчинена Служ-бе безопасности президента. С ним самимразговаривали?

– Должен был говорить. Но я по определеннымпричинам не успел к назначенному времени, к18:00. На следующий день со мной беседовали

«ТОТ, КТО ЗАКОНЧИЛ ПОГРАНИЧНУЮ ШКОЛУ И СЛУЖИЛВ МОСКОВСКОМ КРЕМЛЕ, – СЧИТАЙТЕ, ЧТО ЗАКОНЧИЛОБЩЕВОЙСКОВОЕ УЧИЛИЩЕ»

46


ВВП

Михаил Барсуков и Александр Коржаков, вдво-ем. Вопрос был поставлен так: «Президент озна-комился с вашим личным делом и принял реше-ние назначить вас на группу «А». Как вы к этомуотноситесь?» Я: «Как я могу относиться к прика-зу Верховного главнокомандующего? Президентпринял решение, надо его исполнять». Уволилсяв марте 1995 года.

– Почему вы отказались идти на Белый домв октябре 1993-го? Президент ведь принялрешение.

– Так и мы не отказались идти. Мы не сталистрелять, а это разные вещи. Стрелять в свойнарод очень сложно и не нужно. Это не война,когда в одном окопе ты, в другом враг, и если тыего не убьешь, то он убьет тебя. А тут простыелюди.

– Простые депутаты Верховного совета?– Они тоже простые люди в основном. Как же

воевать против них? Направили парламентераот нас, договорились. Они сдаются, мы органи-зуем коридор, где находятся автобусы до бли-жайших станций метро. При выходе сдаватьоружие в вестибюле. Большая куча образова-лась. Все вышли спокойно, только руководствозадержали и отправили в Лефортовскую тюрь-му, вот и всё.

– Но ведь Ельцин приказал…– Ельцин ничего не определял. В 4:30 утра 4 ок-

тября он дал приказ собрать руководящий со-став «Вымпела» и «Альфы» от начальника отделаи выше. Докладывал ему – так распорядился Ми-хаил Иванович Барсуков – командир «Вымпела».Дело было в овальном зале, где обычно заседалСовет Безопасности. Ельцин начал с того, что«вот вы мне показывали, что умеете, на полиго-не, а теперь покажите в Белом доме, где заселабанда». В «Записках президента» Ельцин пишетпримерно так: «Я обвел взглядом всех присутст-вующих. Все они сидели понуро, потупив глаза».

– Правду писал Борис Николаевич?– Так и было, да. И дальше тоже: «Я задал воп-

рос: «Вы будете выполнять приказ президента?»Молчание, тягостное молчание. «Я задам вопроспо-другому: вы отказываетесь выполнить при-каз президента?» Опять молчок. Уходя, я сказалБарсукову и командиру «Альфы» Зайцеву: «При-каз должен быть выполнен».

– Вышло как в августе 1991-го, когда Карпу-хин отказался от вооруженного штурма?

– Опять неверно. Виктор Федорович Карпухинбыл готов брать Белый дом в августе 1991-го. Но

его поставили в такие условия, при которых онне пошел на штурм. Приказ «Альфе» на штурм иинтернирование руководства РСФСР поступилот ГКЧП в устной форме, и многие старшие офи-церы группы «А» отказались его исполнять…

– А что за «показывали, что умеете»?– 4 июля меня назначили, а 1 августа 1992 го-

да Ельцин приехал к нам в расположение. Про-вел с нами целый день. Мы ему показали шестьфрагментов своей деятельности, после чего онмне сказал: «Теперь я понял. Если бы вы тогда вавгусте начали штурмовать Белый дом, от насбы через 15 минут один пшик остался». Демонст-рировали преодоление огненно-штурмовой по-лосы, рукопашный бой в составе подразделения,освобождение заложников в здании, в самолете,в автобусе – всё это было показано в натуре. Онбыл впечатлен. Ельцин был единственным руко-водителем страны, приезжавшим к нам.

– Даже Андропов не приезжал – пусть не Ге-неральным секретарем, но еще шефом КГБ?

– Нет. Он «Альфу» в деле не видел, только по ре-зультатам. По штурму дворца Амина, по другимделам. Обычная практика: на следующий день яявлялся к руководству КГБ и докладывал. Юрий

Владимирович трижды вызывал меня к себе –интересовался, как подготовлено подразделе-ние, что из оружия требуется и так далее.

– Первая операция под вашим руководст-вом – это...

– 28 марта 1979 года в американском посоль-стве. В тот день в здание посольства второй сек-ретарь провел неизвестного для нас – на тот мо-мент – советского гражданина. Попав в посоль-ство, гражданин выдвинул требование отвезтиего в дипломатической машине в аэропорт и от-править на самолете в США. Если это не будетвыполнено, то гражданин обещал привести вдействие взрывное устройство, закрепленное нанем ремнем.

– Натуральное, не блеф?– Натуральнее некуда. Устройство было изог-

нуто по форме живота и состояло – как потом

«ВСЕГДА БРИЛСЯ ПЕРЕД ВЫЕЗДОМ НА ОПЕРАЦИЮ. ОТ ЗВОНКА ДО МАШИНЫ ВСЕГДА МИНУТ ДЕСЯТЬ, МОЖНО СПОКОЙНО УСПЕТЬ»

стало известно из результатов экспертизы – изтрех отсеков: пороховой заряд, тротиловый за-ряд и самый мощный – пол-литра пикриновойкислоты. Когда гражданин привел устройство вдействие, сработали только два отсека, а кисло-та не сдетонировала. Если бы она сработала, тозданию посольства США был бы нанесен оченьбольшой ущерб. После этой операции ЮрийВладимирович, находясь в то время в ЦКБ, чутьли не сам написал приказ, который и сейчас яв-ляется программой действий для нынешнего Уп-равления «А». Приказ был очень мудро написан,и самое главное – постановляющая часть этогоприказа обязывала обеспечить наше подразде-ление соответствующим оружием и спецсредст-вами. Что сразу подняло – удвоило, утроило –мощь подразделения.

– И все это – руками отечественного, совет-ского производителя?

– Почти все. Кроме касок, их тогда закупили вШвейцарии. Позже их стало делать отечествен-ное производство. Спецподразделение полно-стью обеспечено «домашними» разработками,средствами.

– Андропов все же больше партийный дея-тель или чекист?

– Его можно назвать большим чекистом – поего действиям, поведению, по оценке действийподчиненных. Он сделал из Комитета госбезо-пасности то, что даже в США искренне называ-ли самой сильной спецслужбой мира, а это доро-гого стоит. КГБ обгонял американцев по практи-ческой деятельности. Сколько было выявленоагентов, периферия была очень сильно укрепле-на. Горотделения – три района в оперативномподчинении – и те были укомплектованы полно-стью. После распада страны растащили Коми-тет, унизили.

– Для дилетанта самыми сложными кажут-ся операции по освобождению самолетов:замкнутое пространство, особо нервные пре-ступники. Верное ли ощущение?

– По ситуации, как всегда. По самолетам мыработали дважды. Первый раз это было в нояб-ре 1983-го. Самолет Ту-134 вылетел по маршру-ту Тбилиси – Батуми – Киев – Ленинград, и натраверсе Батуми пятеро вооруженных банди-тов заставили бортпроводницу Крутикову ус-ловным сигналом открыть пилотскую кабину.Когда она выполнила их приказ, они ворвалисьв кабину и сразу же расстреляли бортинженераЧедия, затем смертельно ранили проверяюще-

го из управления гражданской авиации Гру-зии – он умер впоследствии там же, в самолете.Не понравился один пассажир, Соломония, –расстреляли, потом бортпроводницу Крутиковурасстреляли. Командир развернул самолет ипосадил его в Тбилиси. Когда один из бандитовэто увидел, он сам пустил себе пулю в лоб. Мыполучили команду председателя КГБ выле-теть – и вылетели.

– Из Жуковского, из Быково?– Нет, наш самолет всегда был во Внуково. Ли-

бо самолеты управления погранслужбы, либоличный, приписанный к председателю КГБ. Вы-летели, прибыли, изучили ситуацию. Пыталисьвести переговоры, чтобы они изменили своемнение и передумали лететь за рубеж – либо вИзраиль, либо в Турцию. Пытались воздейство-вать через родителей.

– Их нашли быстро?– Куда уж быстрее. Секретарь Тбилисского гор-

кома партии Габуния беседовал с родителями,убеждал их поговорить с детьми, вставшими напреступный путь, – те отказались. А родителибыли не простые совсем. Элитные. Один из нихбыл профессором Тбилисского университета,

второй – медицинского института, третий – ре-жиссер на «Грузия-фильме», четвертый руково-дил строительным трестом…

– Откуда они взяли оружие? Да и порядокдействий нельзя назвать хаотичным.

– Был создан учебный фильм, как действо-вать в условиях плана «Набат». Каким-то обра-зом им удалось этот фильм посмотреть. Срединих была одна дама, которая вела себя болеенапористо, чем мужики. Эта дама сыграла с од-ним из бандитов свадьбу – все как положено.Пригласили на свадьбу нужных людей, в томчисле одну девушку, которая работала в спец-секторе тбилисского аэропорта. Через этотспецсектор проходили дипломаты, высокогоранга руководители – без досмотра, конечно.Вот они ее упросили, чтобы двух человек пропу-стили через спецсектор; при них было оружие.

47

«КГБ ОБГОНЯЛ АМЕРИКАНЦЕВПО ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.СКОЛЬКО БЫЛО ВЫЯВЛЕНО АГЕНТОВ,ПЕРИФЕРИЯ БЫЛА ОЧЕНЬ СИЛЬНОУКРЕПЛЕНА»

Все остальные прошли обычным путем. Арсе-нал был богат, даже гранаты были… Когда всесредства были исчерпаны, провели силовуюоперацию. За восемь секунд бандиты былиобезврежены. Взяты живьем, заложников осво-бодили. Все хорошо и так далее.

– А что «и так далее»?– Всех бандитов и их духовного наставника, не

принимавшего участия в теракте, приговорилик исключительной мере. Всех, кроме девушки:ей дали 14 лет. Когда к власти пришел Гамсахур-диа, он потребовал дела на расстрелянных иобъявил этих бандитов героями национально-освободительной борьбы за свободу Грузии. По-смертно.

В Уфе 20 сентября 1986 года была очень слож-ная ситуация. Военнослужащие конвойной ди-визии внутренних войск вступили в сговор с це-лью захватить самолет и вылететь за рубеж. Ко-гда закончилась вечерняя поверка, они пробра-лись в оружейную, захватили автомат Калашни-кова, пулемет Калашникова, снайперскую вин-товку Драгунова и 422 боевых патрона ко всемуэтому. Покинули часть через окно, захватили та-кси и поехали к подельникам, у которых былБТР, чтобы уже на боевой машине ехать в аэро-порт захватывать самолет.

– Не думая о том, что на пути к аэропорту изних сделают решето?

– Чем и о чём они думали, я не знаю. Но по пу-ти следования за ними пристроилась милицей-ская машина, патрульная. Никаким боком к нимона отношения не имела, ехала по своим делам.Однако преступникам показалось, что они про-кололись, что их преследуют. Они взяли и рас-стреляли двух работников милиции. После этогоодин из преступников, ефрейтор Коновалов, от-кололся от подельников – увидел, что беда случи-лась. Пытался стрелять в себя, не получилось –вылечили и предали суду вместе со всеми.

А остальные поехали прямо в аэропорт, отка-завшись от замысла захватить БТР. Там былТу-134, вахтовики с Украины летели на Уренгойчерез Уфу. Захватили самолет, забросили тудаеще и женщину – дежурную по посадке. Она всевремя, пока шла операция, прозябала в пилот-ской кабине, мешала нам… Объявили всех за-ложниками, а было там 78 человек, даже с деть-ми. Один встал, мужчина крепкий, спросил:«Что вы делаете?» – его расстреляли. Второйвстал на его защиту – его смертельно ранили, онскончался позднее. Полетели туда, в семь утра

прибыли на место. Уже был создан штаб. Оченьхорошо действовали две стюардессы – здорово,толково. Успокаивали всех, беседовали с терро-ристами: «Отпустите женщин, детей». В резуль-тате в самолете только мужики в заложниках ос-тались. В какой-то момент террористы потребо-вали наркотики.

– А где их тогда было взять – в аэропортуУфы, утром?

– Посоветовались с медициной и дали самыйслабый наркотик. Тем не менее они укололись. Апо международной практике никогда нельзя да-вать террористам, захватившим заложников,наркотики и оружие, это исключено. Но в дан-ном случае наркотики потом сыграли неплохуюслужбу: срубило их. Смотрите: все началось вдва ночи, операция закончилась в 15:30. Немогли же террористы все это время находитьсяна пике, в возбужденном состоянии? Практикаэто показывает: первые два часа террористы,захватившие заложников, находятся в состоя-нии повышенного возбуждения. Еще шесть ча-сов – просто на высоком уровне. А вот дальшебудет резкий спад. Апатия ко всему. Проводитьсиловую операцию надо уже тогда, когда онираскисли.

Одна из стюардесс подошла к нашему сотруд-нику в пилотской кабине: «Там у одного из них –длинное ружье, а он заснул».

– Ваши люди уже были в кабине?– Конечно. Где им положено быть, там они и

были. «Давай сюда это ружье», – говорит сотруд-ник. Ну, она и принесла в пилотскую кабину тотсамый пулемет. С одним только автоматом наруках у преступников нам работать уже намно-го легче. Когда бандиты увидели, что пулеметанет, они начали психовать. Я дал команду на то,чтобы их уничтожили. Младшего сержантаМаслина застрелили, рядового Ермолова рани-ли. Потом вылечили и предали трибуналуУральского военного округа. Приговорили к ис-ключительной мере наказания. Остальных ксрокам.

Было четыре ситуации, связанные с освобож-дением детей. Первая – в 1981-м, в декабре, ко-гда двое солдат захватили два автомата Калаш-никова, 120 патронов к ним, прибыли в школу№ 12 города Сарапула и захватили целыйкласс. Чтобы вылететь за рубеж, записку пере-дали через закрытую дверь: либо в Штаты, ли-бо в ФРГ. Штаб возглавил председатель КГБМордовии Соловьев. Коллеги освободили боль-

48


ВВП

шую часть детей, когда мы уже прибыли: в ру-ках у бандитов оставались 9 детей из 25. Захва-тили быстро. Один из преступников, Колпакба-ев, попытался произвести выстрел, но ему недали. Второй, Мельников, уже до этого раскис.Ему потом дали 8 лет, другому – 13. А в Удмур-тии до сих пор отмечают дату освобожденияшколы. Выросли дети – тети, дяди. Хорошиевышли.

– А переговорами часто удавалось разре-шить дело?

– Первая цель: склонить преступников к отказуот задуманного преступления. Редко, но случа-ется. В 2000 году, например, такой случай был –под Сочи, в Лазаревском. Там от ФСБ работалГерман Угрюмов, ныне покойный. Он сумел пу-тем переговоров убедить бандитов отпустить за-ложников и сдаться. Вторая цель: снизить их аг-

рессивность. Третья цель: выиграть время длясиловой фазы. Допустим, в случае с захватом ав-тобуса с детьми в 1988-м – банда Якшиянца, са-молет в Израиль и потом обратно – переговорывелись в течение семи часов. Те требовали ору-жие и бронежилеты. Договорился, что сначалабудем давать бронежилеты – по два-три ребенказа каждый – и один автомат. Многих на этом ос-вободили. Потом они потребовали два миллионадолларов – позже и доллары пришли. Требова-ния возрастали – вплоть до «дайте члена Полит-бюро или Раису Максимовну – она детей любит, ау нас будет гарантия, что нас не собьют». Мыторговались как могли. В результате спасливсех.

– У вас есть фирменные суеверия?– Нет. Разве что всегда брился перед выездом

на операцию. От звонка до машины всегда ми-нут десять, можно спокойно успеть. Если рас-сматривать как суеверие, то – судя по результа-ту – рекомендую.

В завершение нашей беседы, пользуясь случа-ем, поздравляю издание «ВВП» с десятилетнимюбилеем. Редакции, коллективу и читателям из-дания хочу пожелать удачи, мира и, как у нас го-ворят, нерушимого «альфовского» здоровья.

«НАШ САМОЛЕТ ВСЕГДА БЫЛВО ВНУКОВО. ЛИБО САМОЛЕТЫУПРАВЛЕНИЯ ПОГРАНСЛУЖБЫ, ЛИБО ЛИЧНЫЙ, ПРИПИСАННЫЙК ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КГБ»

49

Бойцы российской группыспециального назначения «Альфа»штурмуют подступы к захваченнойчеченскими боевиками ШамиляБасаева больнице

Фото Коммерсантъ


ВВП

Идеология – это устоявшаяся системавзглядов, ценностей и представлений оспособах их обеспечения. То есть, во-пер-вых, это система, а во-вторых, системавзглядов. Безусловно, правящая элита втой или иной степени формирует идеоло-гию, даже если не говорит об этом открыто,даже если эта идеология не закреплена вкаких-либо нормативных документах. Ведьидеология – самый эффективный инстру-мент управления нацией или социальнымислоями. Представьте себе, что вы – круп-ный начальник, который принимает какие-то решения – большие или маленькие, ноконкретные. Если вы их будете каждый разтранслировать десяткам тысяч, миллионамчиновников-исполнителей, то вам никакихбумаг не хватит. А самое главное – чинов-ник будет смотреть на вас вне идеологии,просто как исполнитель какого-то доку-мента. Вот простой пример: во временаКПСС принималась программа развитиястраны на 4–5 лет. В этой программе гово-рились лишь основные вещи. Потом они,конечно, конкретизировались, но чиновни-ки на местах изначально знали, в каком на-правлении нужно идти. Обозначить этотвектор движения принципиально важно,важно показать, что всё идет, к примеру,прямо, а не налево или направо. Если идео-логический вектор выбран правильно, выможете двигаться быстро или медленно, новсе равно будете приближаться к цели.

Вопросы идеологии требуют оченьсерьезной дискуссии и глубокого раз-мышления. Самое главное заключается в

том, что объективные национальные ин-тересы и ценности, точнее системы цен-ностей, существуют всегда, и всё это явля-ется базовыми понятиями. Но они транс-формируются через восприятие и черезидеологию правящей элиты и в итоге пре-вращаются в конкретные политическиецели и задачи. То есть политические целии задачи являются субъективным выраже-нием тех объективных интересов и цен-ностей, которые существуют.

Соответственно, в зависимости от того,насколько элита своевременно и адекватнооценивает объективные реалии, настолькоже объективными и реальными становятсяполитические цели и задачи. Они могутбыть сформулированы совершенно необъ-ективно и абсолютно нереалистично, какэто было при Ельцине и Горбачеве. В итогеполитические цели и задачи, соответствен-но, будут неадекватны существующим реа-лиям, системе ценностей и национальныминтересам и даже напрямую противоре-чить им, что в нашей истории тоже бывало.

Но вернемся к настоящему. У страныесть нация, которая является не толькособственником этих огромных природныхбогатств. Что самое главное, эта нация яв-ляется хранителем культурных, историче-ских и религиозных традиций страны, ко-торые были прежде. Это и позволяет ейназываться нацией. Так что идеология влюбом случае должна быть национальноориентированной и отражать националь-ные интересы. Иной она не может быть впринципе. И тут очень важно не путать

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

«Идеология – самыйэффективный инструмент

управления нацией»Алексей ПОДБЕРЕЗКИН, проректор МГИМО по научной работе

САМЫЙ ГЛАВНЫЙПРИОРИТЕТ –

ЭТО РАЗВИТИЕЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА,НАЦИОНАЛЬНОГОЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

КАПИТАЛА. ЭТО НЕ КАКОЙ-ТОМАКРОУРОВЕНЬ,

ЭТО КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ

50

51

нацию и государство. Государство –это самый эффективный инструментнации. Но это совсем не означает, чтооно тождественно нации. Бывает, чтогосударственные интересы прямопротиворечат национальным.

Если идеология отражает нацио-нальные интересы, защищает и разви-вает систему ценностей (с учетом ме-ждународных реалий и национальныхресурсов), то это и есть национальнаяидеология, идеология развития на-ции. Применительно к России это оз-начает, что нация должна развиватьсяопережающими темпами, должна пра-вильно формулировать приоритетысвоего развития. Самый главный при-оритет – это развитие человеческогопотенциала, национального человече-ского капитала. Это не какой-то мак-роуровень, это конечная цель. Нацио-нальный человеческий капитал га-рантирует максимальный и наиболеекачественный прирост валового внут-реннего продукта. Ведь развитие нау-коемких технологий является произ-водным от человеческого капитала.

Соответственно, если сегодняшняянациональная идеология нацелена наразвитие и увеличение человеческогопотенциала, то все остальное будетпроизводным. Обороноспособность,как и качество вооружений и военнойтехники, будет зависеть от человече-ского капитала – от «качества» воен-нослужащих. Новейшие технологиибудут зависеть от технологичной инаучной базы, в том числе фундамен-тальной науки. Человеческий капиталопределяется качеством образования,и так далее. Надо главное понимать,что человеческий капитал – это и естьосновная и конечная цель. А все ос-тальное – просто задачи.

В настоящее время Россия подверга-ется мощной идеологической атаке сЗапада, но нам есть что ему противопо-ставить, меры противодействия выра-батываются на наших глазах. Был«Валдайский клуб» и очень правиль-ное идеологическое выступление Вла-

димира Путина. Было послание прези-дента в декабре 2013 года, за которымпоследовали конкретные действия.Мы, как огромный корабль, наконец-товыруливаем на правильный идеологи-ческий вектор. Поэтому у нас есть оп-ределенные возможности для идеоло-гического сопротивления и веденияидеологической борьбы.

Если бы у нас не было этого идеоло-гического стержня, то все бы измеря-лось простым соотношением ресурсов.А к сожалению, соотношение ресурсов,в том числе информационных, не впользу России. Если судить по ВВП, то уРоссии он составляет 3% от мирового, ау США и стран Евросоюза – более 40%.Это несравнимые понятия. Соответст-венно, если мы говорим об идеологиче-ских ресурсах, о средствах массовойинформации, то соотношение будетуже не 1:15–20, а 1:100–150. И оно все-гда будет не в пользу России.

Но в том-то и дело, что в идеологиче-ской борьбе побеждает не простоеарифметическое соотношение, а при-влекательность идей и лозунгов, на-пример их справедливость. Это во мно-гом компенсирует нехватку ресурсов.

Все публичные успехи Путина – этопрямое следствие правильно выбран-ного идеологического вектора. На са-мом деле очень многие ждут от Рос-сии, чтобы она заняла самостоятель-ную позицию. Чтобы именно она, какв свое время Венесуэла и Иран, дока-зала и продемонстрировала, что спо-собна противостоять СоединеннымШтатам. В конце концов, даже малень-кая Куба 30 лет противостояла СШАпрактически в одиночку, а уж в лицеогромной России многие обоснованнождали альтернативы американскойгегемонии. Ведь почему американцысейчас как будто взбесились? Потомучто неоспоримое, как им казалось,идеологическое, политическое, фи-нансовое, военное лидерство США бы-ло поставлено под сомнение.

И вот еще что важно отметить: от-ношения с СНГ стали главным приори-

тетом России во внешней политикеотносительно недавно, долгие годымы практически игнорировали данноенаправление. В начале 90-х годов длянас приоритетом были СоединенныеШтаты, потом приоритетом стала Ев-ропа. И даже сейчас для многих пред-ставителей российской элиты Европаявляется приоритетом. Отсюда и бо-лезненная реакция на наши конфлик-ты с европейской системой ценно-стей. Меж тем для нас бывшее совет-ское пространство – это безусловныйи главный приоритет. И нам нужнопоучиться у американцев (здесь сты-диться нечего, иногда они делают не-глупые вещи) выстраиванию долго-срочных стратегий. Вне зависимостиот того, какая администрация была вБелом доме – республиканская илидемократическая, – на протяжении 25лет у Вашингтона оставалась четкаястратегия по превращению Украины врусофобское государство. Это дела-лось потихоньку, сознательно, еже-дневно. Целенаправленно и целеуст-ремленно. Создавались соответствую-щие институты, «независимые» орга-низации, средства массовой информа-ции – и это приносило плоды. А внеш-няя политика России по отношению ксвоему соседу была весьма перемен-чива. Мы то игнорировали Украину, топытались с ней договориться, то начи-нали ее «гнобить». Таким образом, намна постсоветском пространстве необ-ходима не только приоритетность, нои четко выраженная последователь-ность.

Разумеется, такая политика должнаподкрепляться соответствующими ре-сурсами. Если у нас бюджет роста сот-рудничества с Украиной ограниченпроведением нескольких десятков ме-роприятий, то любому очевидно, чтоэтого недостаточно. Нужны деньги,нужна литература, нужны учителя,нужны университетские обмены (та-ких обменов у нас с Украиной меньше,чем у Украины с Польшей, причем нена сколько-то, а в разы).


ВВП

Я противник концепции внеидеологи-ческого государства, потому что вне-идеологических государств не сущест-вует. Государство – это всегда сила, все-гда власть, инструмент подавления винтересах того, кто находится наверху.Марксисты это называли «правящимиклассами». Мы можем это называть «со-циальными стратами», который держитв своих руках контроль над ресурсами –финансовыми, энергетическими, воен-ными. Но, так или иначе, государство –это не просто «пространство жизни»бессмысленных людей, которым важнолишь просто существовать, отправлятьсвои потребности, оставлять потомствои не задумываться ни о чем другом. Че-ловек – более сложное существо. Поэ-тому государство, которое хочет иметькрепкое основание и связь со своим на-селением, должно иметь идеологию.

Другое дело, что идеология часто по-нимается у нас как политтехнология сцелью «оболванивания» стоящих внизу,для того чтобы находящимся наверхубыло удобнее, во-первых, скрыть своикапиталы и отдельную от народа жизнь,отдельные от народа интересы, а во-вторых, чтобы было удобнее управлятьподвластным народом, на самом дележивя в совершенно ином пространстве.Для народа ты создаешь один мир, на-пример: «Россия социальная, патриоти-ческая», которая всех победила. А самживешь в совсем другом мире, скажем, вЛондоне, Нью-Йорке, Тель-Авиве, и ни в

чем себе не отказываешь. Вот это ужене идеология, это политтехнология.

Идеология нормального государст-ва – это идеология, которая предпола-гает, что правящие элиты (которые мо-гут быть состоятельными, респекта-бельными, успешными сами по себе, истатус власти может быть самодостато-чен) на самом деле являются слугаминарода в самом высшем смысле этогослова. Чтобы не народ был приложени-ем к «великим и могучим», которые ока-зались сверху, а те, кто сверху, были вы-двинуты народом для того, чтобы ре-шать задачи развития народа, служаще-го материалом истории и фундаментомих власти.

Конечно, с этой точки зрения соци-альная идеология, социализм в разныхего формах является, по моему мнению,наиболее выраженной идеологией, дей-ствующей в интересах народа. Есть раз-ные виды социального государства,включая тоталитаризм, в котором и бо-гатые, и бедные являются единым це-лым, и бедные подтягиваются к богатымза счет инвестиций (к примеру, налого-обложения) в систему образования исоциального развития. То есть идеоло-гия государства должна исходить несверху, от правящей элиты, а должнабыть востребована самим народом,должна быть востребована историейкак инструментом развития.

Если идеология – это политтехноло-гия, то она вредна для народа, вредна

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

«Государство – это всегдасила, всегда власть»

Максим ШЕВЧЕНКО, политолог, журналист, член Совета по правам человека при Президенте РФ

ЕСЛИ ИДЕОЛОГИЯ –ЭТО ПОЛИТТЕХНОЛО-ГИЯ, ТО ОНА ВРЕДНА

ДЛЯ НАРОДА, ВРЕДНА ДЛЯ СТРАНЫ.

ТАКАЯ ИДЕОЛОГИЯГИБЕЛЬНА.

ВНУТРИ ТАКОЙИДЕОЛОГИИ

НАЧИНАЮТ «ГНИТЬ»И СТРАНА, И НАРОД

52

53

для страны. Такая идеология совер-шенно не нужна, она гибельна. Вну-три такой идеологии начинают«гнить» и страна, и народ. Она рабо-тает лишь на стагнацию и укрепле-ние личной власти олигархии. А ес-ли идеология является выражениемсформулированных кем-то, напри-мер философами и политиками, ин-тересов народа – большинства на-селения, то тогда она является доб-родетельной и прогрессивной – ра-ботает на развитие народа, на соз-дание систем здравоохранения, наобразование и науку, на овладениесовременными технологиями, наинвестиции в массовые институтычеловеческого развития.

В фантастических фильмах и фу-турологических утопиях такое во-дится: в рамках закрытых фирм«высоколобые» ученые на деньгиолигархов делают какую-то вакци-ну бессмертия, а за пределами этихфирм, в черте города – наркомания,проституция, разврат. Все должнобыть не так. Мы – русские, мы – на-род социалистов на самом деле.Ведь даже в Российской империи,еще до возникновения социализмакак такового, идеалом социальнойсправедливости было Царство Бо-жие на Земле. Это был русский иде-ал. Поэтому в любом случае русскоеобщество, русское государство бу-дет стремиться к идеалу социальнойсправедливости. К тому, чтобывласть была у представителей наро-да или действовала в интересах на-рода так, чтобы он мог ее контроли-ровать.

Система контроля – это самаясложная вещь. А все подмены «рус-ского дела» разного рода «хазар-скими симуляторами» нам совер-шенно не нужны. (Хазария – как уЛьва Николаевича Гумилева, кото-рый рассматривал ее как химериче-ское государство, в котором идеоло-гия, мировоззрение и религия эли-ты принципиально отличаются от

мировоззрения, идеологии и рели-гии всего остального населения:элита живет по своим законам, а всеостальные живут как хотят, лишь быплатили налоги и «не возникали».)Нам нужна демократическая, народ-ная, социальная Российская Федера-ция.

Что же касается религии – онаявляется важнейшим фактором са-мосознания людей в современномпостмодернистском мире. Религияявляется одним из очень важныхконцептов оформления идентично-сти в истории. Лично я считаю, чторелигия идеологически не обяза-тельна. Но Россия по своему типувсегда будет империей. Главныйпринцип империи – это то, что су-ществуют некие общие законы,универсальные принципы, отделя-ющие «большее» от «меньшего».Империя всегда позиционируетуниверсализм. И этот универса-лизм может заполняться не атеиз-мом, как это делается в Европе, ко-торая является доминантой, а сов-сем иным отношением. Мы можемпродекларировать, что мы являемсясовокупностью народов. Мы явля-емся федерацией разных народов,каждый из которых может испове-довать свою веру и свой образ жиз-ни: православные, мусульмане, буд-дисты и так далее.

Наконец, в современном мире ре-лигия является очень важным брен-дом справедливости. Либеральныймир капитализма настолько неспра-ведлив по отношению к человеку,что постулирование религиозныхпринципов во многом является оп-понированием. И это существенныйвопрос. Нам нужно выстраивать де-мократическое народное государст-во, нам нужно постулировать прин-ципы демократии и ценности не об-щечеловеческие, а те, этика кото-рых восходит к христианству, исла-му – монотеистическим религиям,которые исповедует большинство

народов нашей страны. Я не гово-рю, что надо произвести реформу иубрать деньги. Я говорю об особомотношении к капиталу. Считаю, чтов России должна сокращаться доляэкономики, которая работает с про-центным ростовщическим капита-лом. Потому что это обесцениваеттруд миллионов людей, их жизни ипередает огромные денежные мас-сы, огромные ресурсы развития вруки достаточно узкой группы спе-кулянтов. Я думаю, что в Россиидолжны быть иные отношения с зе-млей. Я противник того, чтобыбольшие пространства земли были вчастной собственности. Это не рус-ская традиция, не традиция нашихнародов, не может быть крупных зе-млевладельцев в России. А народ –коллективный хозяйственник мо-жет быть. Я сторонник того, чтобынедра принадлежали не частнымкорпорациям, а корпорациям, имею-щим широкое акционирование. Непросто «государственным», как унас говорят, потому что государст-во – это чиновники, бюрократия.Нужно широкое народное акциони-рование «Газпрома» или «Роснеф-ти». Чтобы они не принадлежалиузкому кругу богатеев, которые мо-гут позволить купить себе эти ак-ции, а чтобы эти акции были дос-тупны для простых граждан. Чтобымиллионы людей были акционера-ми этих государственных корпора-ций, чтобы они приносили доход,работая на страну.

Сначала народ, потом государст-во. В этом мой принцип. С такимпринципом Россия должна высту-пать в мировом масштабе. А у насчасто происходит наоборот. Снача-ла государство – совокупность бю-рократии и олигархия, которая сот-рудничает с бюрократией под ееприкрытием, а потом уже какой-тотам народ на пятом плане. Бюро-кратия не должна презентовать се-бя как Россию.

ПРЕЗИДЕНТ



КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ

ЭКОНОМИКА


И АПК

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

На пути к новымвершинам интеграции


Период полураспада

Новая внешнеэкономическаядоктрина КНР

Работа над проектом договора оЕвразийском экономическом союзеблизится к завершающей фазе

Действия украинских властейникак не способствуют снижениюнапряженности в стране

56


ВВП

В самом конце прошлого года руководителя-ми России, Белоруссии и Казахстана былопринято решение подписать договор о Евра-зийском экономическом союзе не позднеемая 2014 года, с тем чтобы передать его наратификацию в парламенты наших стран, укоторых будет достаточно времени, чтобыдо конца года провести все необходимые ра-тификационные процедуры, для того чтобыЕвразийский экономический союз начал ра-боту в полномасштабном формате с 1 янва-ря 2015 года. И вот близится к завершаю-щей фазе работа над проектом Договора.Ожидается, что уже в мае будет дан стартвыполнению внутригосударственных про-цедур по договору о Евразийском экономи-ческом союзе.

Издание «ВВП» неоднократно отмечало,что интеграционные процессы в Евра-зии многим обязаны рациональной и

прагматичной позиции руководства Республи-ки Казахстан. Роль президента страны Нурсул-тана Назарбаева как одного из главных иници-аторов постсоветской интеграции общепри-знана, не зря его называют «архитекторомЕАЭС».

В середине апреля в Москве прошли трехсто-ронние переговоры Дмитрия Медведева, пре-мьер-министра Белоруссии Михаила Мяснико-вича и вновь назначенного на пост премьер-ми-нистра Казахстана Карима Масимова; на 29 ап-реля запланирована встреча президентов Рос-сии, Казахстана и Белоруссии в Минске.

ФИНИШНАЯ ПРЯМАЯ ЕАЭС В Москве в рамках подготовки к саммиту руко-

водителей стран Таможенного союза и заседанияВысшего совета этого объединения шел оченьконструктивный разговор об итогах работы раз-личных комиссий в прошлом году. Повестка днятрехсторонних переговоров включала основныевопросы развития евразийской интеграции и под-готовку проекта договора о Евразийском экономи-ческом союзе. Эксперты, активизировав усилия,практически завершили работу над «отраслевойчастью» договора. Основная институциональнаячасть договора, определяющая международно-правовой статус, задачи, механизмы деятельно-сти будущего союза, базовые принципы евразий-ского интеграционного процесса, согласована ужедавно. Философия евразийской интеграции по-нятна – приверженность справедливому и взаимо-выгодному сотрудничеству на равноправной ос-нове, стремление к всемерному развитию эконо-мик наших государств, укреплению их конкурен-тоспособности и самое главное – нацеленность наповышение благосостояния граждан стран – чле-нов Евразийского экономического союза.

В период незавершившегося глобального кри-зиса, заставившего государства искать новыересурсы для экономического роста, интеграци-онные процессы получили дополнительный им-пульс. Дело в том, что необходимость созданияЕАЭС определяется, с одной стороны, взаимодо-полняемостью экономик, сложившейся структу-рой товарооборота, а с другой – относительнонизким глобальным совокупным спросом на то-вары взаимной торговли в условиях сохраняю-

На пути к новым вершинам

интеграцииРабота над проектом договора о Евразийском

экономическом союзе близится к завершающей фазе

Ф

Ф

Ф

57

щихся проблем в мировой экономике. Но не сле-дует забывать, что интеграция должна носитьустойчивый и долгосрочный характер вне зави-симости от текущей политической или экономи-ческой конъюнктуры. «У взаимодействия в фор-мате тройки вполне конкретный результат – этосокращение барьеров во взаимной торговле, ко-торая, частично во всяком случае, может ком-пенсировать снижение спроса на внешних рын-ках, смягчить некоторые последствия финансо-вого кризиса», – отметил Дмитрий Медведев.

В целом за последние три года товарооборот Та-моженного союза вырос более чем на 30%, а Ка-захстан и Белоруссия вышли на третье место вовнешнеторговом балансе России после ЕС и Ки-тая. При этом улучшается структура взаимнойторговли за счет повышения доли товаров с высо-кой добавленной стоимостью. «Таможенный со-юз, – говорит председатель Коллегии Евразийскойэкономической комиссии Виктор Христенко, –способствует повышению качественной структу-ры нашего торгового взаимодействия и служитдополнительным драйвером для экономики».

В начале этого года по различным причинамнаметилось некоторое сокращение товарооборо-та между тремя братскими странами, но, с дру-гой стороны, ряд крупных проектов в областипромышленности, энергетики, сельского хозяй-

ства активно развиваются, и это очень хорошийпризнак. Лидерам наших стран необходимо оп-ределить конкретные обязательства стран«тройки» по обеспечению свободного движениятоваров, услуг, капиталов и рабочей силы с осо-бым акцентом на вопросы изъятий из общеготоргово-инвестиционного режима, которые бу-дут сокращаться и сведены до минимума.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВЫГОДА ДЛЯ ВСЕХ«Мы будем укреплять Таможенный союз и Еди-

ное экономическое пространство», – заявил Нур-султан Назарбаев в своем Послании народу Ка-захстана «Стратегия «Казахстан-2050». «Нашаближайшая цель – создать Евразийский эконо-мический союз, – отметил Президент Республи-ки Казахстан. – При этом мы четко заявляем, чтовопросы будут решаться консенсусом. Полити-ческий суверенитет не будет ущемляться».

Это очень важный момент: цель нового объеди-нения дружественных стран – экономическая ин-теграция; политические вопросы здесь далеко нена первом плане. Прагматическая идеология ев-разийской интеграции базируется именно наразностороннем углублении экономического сот-рудничества. И это сотрудничество с созданиемЕвразийского экономического союза выходит накачественно новый этап. «Я убежден, что в ХХI ве-


ке другой стратегически выгодной альтернативыевразийской интеграции нет», – подчеркнул Нур-султан Назарбаев, выступая на на XXI сессии Ас-самблеи народа Казахстана в апреле.

При этом важно понимать, что реальные, прак-тические достижения евразийской интеграцииналицо уже сейчас. Деятельность Таможенного со-юза, проведение единой внешнеторговой полити-ки в отношении третьих стран, обеспечение сво-бодного перемещения товаров на территории ТС –все это, вне сомнений, принесло положительныерезультаты. Так, на декабрьском заседании советаЕвразийской экономической комиссии (ЕЭК), ко-торое было посвящено актуальным вопросам даль-нейшего развития ТС и ЕЭП, обсуждалось форми-рование общего электроэнергетического рынка го-сударств – членов Таможенного союза и ЕЭП.

Совместная работа в рамках ТС – яркий при-мер высокого уровня интеграции между его уча-стниками, их приверженности эффективным иравноправным партнерским отношениям. Важ-ное достижение – отмена таможенного контроляна границах между странами Таможенного сою-за: это, вне сомнений, дает бизнесу трех странвозможность ощутить снижение администра-тивной нагрузки и ощутимо способствует разви-тию взаимной торговли.

Эксперты сходятся во мнении, что потенциалЕдиного экономического пространства, в рам-ках которого обеспечиваются свобода передви-жения капитала, товаров, услуг и рабочей силы,весьма значителен. Создание ЕЭП предостави-ло казахстанскому бизнесу дополнительныеширокие возможности для снижения транзак-ционных издержек. Это, разумеется, приводит кзначительной экономии оборотных средств, ко-торые могут быть инвестированы в развитиебизнеса.

Еще одно существенное преимущество эконо-мической интеграции – унификация тарифов.Уже с начала прошлого года всеми государства-ми-участниками ЕЭП применяется унифициро-ванный тариф на услуги по железнодорожнойперевозке грузов. Унификация тарифов способ-ствует прозрачности их применения, созданиюравных конкурентных условий для товаров и

58


ВВП

ФИЛОСОФИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ПОНЯТНА –ПРИВЕРЖЕННОСТЬ СПРАВЕДЛИВОМУИ ВЗАИМОВЫГОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУНА РАВНОПРАВНОЙ ОСНОВЕ


производителей; это представляет особый инте-рес для казахстанских грузоотправителей.

Очень большое значение имеет введенный го-сударствами ЕЭП с 1 января режим взаимногодоступа к государственным закупкам. Это пре-доставляет поставщикам из РК возможностьучаствовать в государственных и муниципаль-ных закупках РФ и РБ наравне с российскими ибелорусскими компаниями. Рынок госзакупокстран-партнеров превышает казахстанскийрынок более чем в 25 раз, предоставляя очевид-ный потенциал для развития отечественногобизнеса.

Одной из основных целей участия Казахстанав Евразийской интеграции является привлече-ние инвестиций в различные секторы экономи-ки страны; особую важность представляют здесьинвестиции в обрабатывающую промышлен-ность. Показателен рост объемов прямых ино-странных инвестиций (ПИИ). С момента созда-ния Таможенного союза объемы ПИИ в обраба-тывающую промышленность Казахстана увели-чились почти вдвое. В целом объемы ПИИ заэтот период выросли более чем на треть.

На уровне Правительства РК принимаются ме-ры по поддержке отечественных товаропроизво-дителей, в том числе в рамках Плана действийпо продвижению и защите интересов отечест-венных производителей в рамках ЕЭП и ВТО, атакже таких программ, как «Экспорт 2020», пре-дусматривающей выплату предпринимателямкомпенсации расходов по размещению произ-водства или производственного филиала на тер-ритории РФ.

По итогам заседания Высшего Евразийскогоэкономического совета, состоявшегося в октяб-ре прошлого года, определена необходимостьустранения имеющихся барьеров и ограниче-ний доступа на рынки стран – членов Таможен-ного союза и ЕЭП. Обозначены конкретные сро-ки для определения государствами мер, необхо-димых для их устранения.

В свое время Карим Масимов описал Евразий-ский союз как подобие Евросоюза, только без егонедостатков. Совсем недавно эту мысль подтвер-дил и Виктор Христенко, отметив в своем ап-рельском докладе на Восточном форуме в Берли-не, что комиссия очень внимательно относитсяк опыту Евросоюза – не только как к крупнейше-му торговому партнеру стран-членов Таможен-ного Союза, но и как к образцу интеграционногообъединения: «Сегодня ключевая задача ТС – уг-

лубление экономической интеграции. Мы стре-мимся не повторить ошибок наших коллег издругих интеграционных объединений, когда ши-рота была поставлена во главу угла – в ущерб глу-бине».

ТРУДНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ«Глобальный опыт интеграции, – говорит Нур-

султан Назарбаев, – показывает: объединениеусилий, во-первых, приносит долгосрочные эко-номические дивиденды всем государствам, обес-печивает более прочную безопасность (это вид-но невооруженным глазом) и повышает благосо-стояние народов, которые работают в этом объе-динении. Из-за этих трех пунктов все государст-ва добровольно участвуют в интеграционныхпроцессах, именно поэтому мы создаем Евра-зийский экономический союз».

Трудности еще есть, и их много. Например, ка-захстанская Экибастузская ГРЭС продает элект-роэнергию в Россию по более низкой цене, чемна казахстанский рынок, а западные областиКазахстана, испытывающие дефицит электро-энергии, получают ее по высокой цене из Рос-сии. Цены на авиабилеты из Москвы в Астанувдвое дороже, чем на рейс из Москвы в располо-женную рядом Караганду, а цена авиабилета ме-жду столицами Казахстана, России и Беларуси,практически одинакова, а в некоторых направ-лениях даже дешевле, чем проезд в купейном ва-гоне по тому же маршруту. ТС и ЕЭП должны вы-яснить причину такой разницы в тарифах. Естьи проблема «параллельного импорта», легализа-ция которого за счет развития конкуренции ме-жду независимыми поставщиками и официаль-ными дилерами позволит значительно снизитьцены на импортируемые брендовые товары.Различаются в наших странах акцизы на табаки алкоголь.

Но мы видим, что эти проблемы – нормаль-ные и естественные. Мы – братские народы Бе-лоруссии, Казахстана и России – притираемсядруг к другу. И никогда не следует забывать,что ЕАЭС, помимо экономических и инфра-структурных преимуществ, обладает важней-шим преимуществом в части отстаивания ин-тересов каждого государства в современномвысококонкурентном мире – тесными связямимежду людьми. Так было и так должно продол-жаться впредь.

Эдуард МАРЫГОВ

59

РОССИЙСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ИЗДАНИЮ

«ВВП»10 лет

62


ВВП

Говоря о необходимости признать очевиднуювещь: Россия – самостоятельный, активныйучастник международной жизни, у нее, как иу других стран, есть национальные интере-сы, которые нужно учитывать и уважать, –Владимир Путин подчеркнул: «Мы с благо-дарностью относимся ко всем, кто с понима-нием подошел к нашим шагам в Крыму, при-знательны народу Китая, руководство кото-рого рассматривало и рассматривает ситуа-цию вокруг Украины и Крыма во всей ее исто-рической и политической полноте». Следуетпризнать, что роль КНР как важнейшегопартнера России нынешней весной стала осо-бенно очевидной.

ФОРУМ В БОАОВ Китае хорошо понимают, что колоссальные

изменения в структуре глобального роста миро-вой торговли, инвестиций и перетоков капиталанакладываются на ключевой этап экономиче-ской трансформации и модернизации, требую-щий наращивать внутренний спрос как на на-циональных, так и на региональных рынках.При этом потребность в создании новых источ-ников экономического роста должна соизме-ряться с возможностями противодействия по-тенциальным и актуальным рискам.

В середине апреля в Китае в городе Боао(о. Хайнань) прошло крупнейшее международ-ное мероприятие АТР – ежегодный Боаоскийазиатский форум (БАФ-2014), на котором пре-мьер Госсовета КНР Ли Кэцян выступил с док-ладом «Совместное создание нового будущегодля азиатского развития». Главная тема фору-ма – «Новое азиатское будущее: поиск и высво-бождение новых движущих сил развития». Хотяформально обсуждение концентрировалось во-круг трех тем: реформ, инноваций и устойчиво-го развития, – на нынешнем заседании, как пи-шет главный рупор китайских коммунистов га-

зета «Женьминь Жибао», «впервые за более чем10 лет с создания форума спектр тем был рас-ширен со сферы экономического и социальногоразвития до сферы региональной политики ибезопасности».

Ли Кэцян, подчеркивая, что азиатские странымогут определять свое будущее, пока они ведуттесную совместную работу, отметил, что, «когдаЕвропа по-прежнему находится в состояниидолгового кризиса, восстановление в США невселяет оптимизма, судьба Азии находится в ру-ках самой Азии». Пока же две трети человечест-ва дают только «одну треть от глобального ВВП иостаются приводом глобального роста… Чтобыстать хозяевами собственной судьбы, азиатскиестраны должны теперь в полной мере задейство-вать свои ресурсы».

ВЕЛИКИЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬВ свое время Наполеон отметил: «Китай спит.

Пусть он спит и дальше. И не дай бог нам дожитьдо такого дня, когда Китай проснется». Самфранцузский император-завоеватель до испол-нения своего пророчества благополучно не до-жил. Но мы дожили: Китай проснулся.

Осенью 2013 года во время визита в Казах-стан и Индонезию председатель КНР Си Цзинь-пин выдвинул инициативы о совместном фор-мировании «экономического пояса Шелковогопути» и «морского Шелкового пути XXI века»(«экономический пояс» и «морской путь»). Этиинициативы рассматривались третьим плену-мом ЦК КПК 18-го созыва, на различных другихсовещаниях высокого уровня и в целом счита-ются важнейшими из установочных докумен-тов внешнеэкономической стратегии народно-го Китая.

Китайцы акцентируют возрождение духадревнего Шелкового пути, которому они отме-рили 2000 лет (что несколько сомнительно с ис-торической точки зрения, но кто тут считает!),


Новая внешнеэкономическая доктрина КНР

63

«соединявшего азиатскую, европейскую и аф-риканскую цивилизации и позже получившегообщее название «Шелковый путь». «Вдоль этогодревнего пути, – рассказывает «Женьминь Жи-бао», – находились различные страны, и боль-шие и малые, и все без исключения получилибольшую пользу от него. Благодаря этому путиКитай научился многому у других стран, и дру-гие страны в свою очередь заимствовали у Ки-тая тоже немало. По Шелковому пути интен-сивно шли обмены товарами, технологией,людьми и идеями, что содействовало экономи-ческому, культурному и социальному прогрессувсех стран, способствовало диалогу и сближе-нию разных цивилизаций. Все эти достижениязанесены в яркую страницу истории человече-ства».

Уважение к седой древности приводит к тре-бованиям, чтобы в XXI веке, «когда лейтмоти-вом времени стали мир, развитие и сотрудни-чество и когда значительно осложнилась меж-дународная и региональная обстановка, духШелкового пути – «мир и сотрудничество, от-крытость и толерантность, взаимное перени-мание, бесстрашие перед любыми трудностя-ми» – занял свое достойное место во внешнеэко-номической и внешней политике государствмира.

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В АЗИИ

Логика «экономического пояса» и «морскогопути» строится на веяниях времени в части ре-гионального сотрудничества. Азия стала мото-ром роста мировой экономики, важнейшимэлементом формирования многополярного ми-ра и экономической глобализации. Растет еероль в международных структурах, где она ста-новится двигателем перемен. Однако, подчер-кивает Си Цзиньпин, «в то же время она всталалицом к лицу перед всякими вызовами, и ста-рыми, и новыми, даже сильными натисками.

«ЧТОБЫ СТАТЬ ХОЗЯЕВАМИСОБСТВЕННОЙ СУДЬБЫ, АЗИАТСКИЕ СТРАНЫ ДОЛЖНЫ ТЕПЕРЬВ ПОЛНОЙ МЕРЕ ЗАДЕЙСТВОВАТЬ СВОИ РЕСУРСЫ»


64


ВВП

Ей остается только идти вперед, а то будет от-вергнута назад».

В Китае акцентируют обязательность регио-нальной интеграции как необходимого этапаэкономической глобализации. Подчеркивая, чторегиональное сотрудничество в Азии еще не такразвито, как в Европе и Северной Америке, вКНР видят важную причину этого в неравномер-ности развития в субрегионах, а также в слабыхсвязях между странами. Проекты «экономиче-ский пояс» и «морской путь» призваны соединитьвсе субрегионы Азии, в частности Центральную,Южную, Юго-Восточную и Западную Азию, ис-пользуя взаимную комплиментарность их эко-номик для «налаживания и совершенствованияазиатской цепочки предложения, производстваи ценообразования» в целях подъема «общеази-атского и евроазиатского сотрудничества».

Проекты «экономический пояс» и «морскойпуть» предусматривают как инфраструктурноестроительство, так и институциональное разви-тие. В Китае говорят об улучшении бизнес-сре-ды как в странах, так и в регионах Азии, циви-лизованном, свободном перемещении и распре-делении разнообразных экономических ресур-сов и факторов в регионах, развитии удаленныхот морских путей внутриконтинентальныхстран и отдаленных районов, уменьшении из-держек и снятии барьеров для торговли и инве-стиций, ускорении реформы в части внешнейоткрытости всех государств региона. Отдельноподчеркивается необходимость «людских кон-тактов, культурных обменов и диалога цивили-заций».

ВЫГОДА ДЛЯ ВСЕХМир становится глобальным, внешнеэкономи-

ческие связи начинают играть незаменимуюроль, и формирование «экономического пояса» и«морского пути» будет предопределять как собст-венное развитие Китая, так и его сотрудничест-во с внешним миром. В Китае хорошо понимаютнеоднородность своей страны – несмотря на ко-лоссальные успехи в реформах, несмотря навнешнюю открытость, сохраняется разрыв вуровне развития восточных, приморских регио-нов и центральной и западной частей страны.

Формирование «экономического пояса» Шел-кового пути будет работать на перемещение ре-сурсов и производств из восточных в западныерегионы КНР, вовлекая в экономику ресурсные игеографические преимущества центральных и

западных провинций, в том числе и через при-граничное сотрудничество.

В течение более 30 лет Китай открывался длямира преимущественно в сторону океана, в сто-рону развитых государств. Подобно тому какРоссия разворачивается на Восток, Китай всебольше смотрит в том же направлении, но из Пе-кина это будет Запад. Там для КНР открываетсяобширный рынок Евразии, и «Женьминь Жи-бао» дает директиву «прилагать усилия и серьез-но потрудиться».

Эта тема была озвучена на третьем пленуме ЦККПК 18-го созыва, который решил обратить вни-мание на открытость для мира внутренних иприграничных регионов Китая, создав протя-женный и широкий внешнеэкономический кори-дор, который будет проходить через восточные,центральные и западные провинции, связываясевер и юг страны. Новая инициатива китайскойдипломатии ориентирована прежде всего на со-

предельные страны. «Экономический пояс» и«морской путь» должны обеспечить гармониза-цию стратегии развития Китая с национальны-ми стратегиями сопредельных стран и более от-даленных стран Евразии, «призваны расширятьполе общих интересов, чтобы развитие каждойстороны приносило общую для всех выгоду».

РОССИЯ И ОСТАЛЬНЫЕСреди потенциальных участников сотрудни-

чества в КНР называют «дружественные стра-ны-соседи Китая, в первую очередь страны Цен-тральной Азии, Россию, страны Южной и Юго-Восточной Азии. Весьма вероятно в перспективеподключение к этому процессу стран БлижнегоВостока и Восточной Африки, даже стран Евро-пы, СНГ и некоторых стран Африки».

России уделено особое внимание. «ЖеньминьЖибао» пишет: «Некоторые участки древнегоШелкового пути проходили по территории Рос-сии, и Чайная дорога не менее связана с ней.Россия как мировая держава является традици-онно влиятельной страной на евроазиатском

КОГДА ЗАПАД ОПОЛЧИЛСЯ НА РОССИЮПО ВОПРОСУ УГРОЗЫ УКРАИНСКОГОФАШИЗМА, НАРОДНЫЙ КИТАЙПРОТЯНУЛ НАМ РУКУ ПОДДЕРЖКИ.ЭТОГО НЕ СЛЕДУЕТ ЗАБЫВАТЬ

континенте и в Центральной Азии в особенно-сти. Россия – добрый сосед, хороший друг и на-дежный партнер Китая. Россия – наш незамени-мый партнер в совместном строительстве эконо-мического пояса Шелкового пути. Во время от-крытия зимней Олимпиады в Сочи состояласьвстреча глав двух государств, на которой заин-тересованно и углубленно обсуждалось продви-жение строительства экономического поясаШелкового пути. А некоторые ныне осуществля-емые проекты китайско-российского сотрудни-чества, например нефтегазовые проводы, же-лезнодорожная магистраль «Чунцин – Синьцзян– Европа», международная автомагистраль «За-падный Китай – Западная Европа», развитиероссийского Дальнего Востока и Восточной Си-бири с участием Китая и другие, можно было бысочетать со строительством экономического по-яса Шелкового пути, ведь в этом кроются общиеинтересы Китая и России. Следует отметить, чтостроительство экономического пояса и процессЕвразийского экономического союза не тольконе мешают друг другу, но взаимно дополняют, ихможно вести параллельно. Это и будет, несом-ненно, новым источником силы и энергии дляроста всеобъемлющих отношений стратегиче-ского взаимодействия и партнерства между Ки-таем и Россией».

ПЯТЬ АСПЕКТОВВ Китае говорят о пяти аспектах инициативы:

согласовании политических установок; разви-тии транспортного сообщения; стимулированиивзаимной торговли; обеспечении бесперебойно-го денежного обращения; активизации людскихконтактов, отношений между народами. Прио-ритетными направлениями в Пекине называютсоздание единой инфраструктурной сети, содей-ствие торгово-инвестиционной либерализации,индустриальное сотрудничество и, конечно, гу-манитарные обмены и людские контакты.

В части сотрудничества в области промыш-ленности необходимо ускорить согласование ипродвижение проектов в области автодорог, же-лезных дорог, авиации, речных и морских пере-возок, разработки энергоресурсов, трубопрово-дов, электроэнергии и телекоммуникации, по ко-торым имеется общая заинтересованность иединое понимание, и по порядку: какой из про-ектов готов к реализации, тот и реализуем.

В Пекине считают необходимым ускорить пе-реговорный процесс по заключению соглашения

о свободной торговле. Будут обсуждаться вопро-сы упрощения торговли и инвестиций, ликвида-ции торговых и инвестиционных барьеров в це-лях полнейшего раскрытия потенциала торгово-инвестиционного сотрудничества всех стран-участников.

Особое внимание уделяется расчетам в нацио-нальных валютах и клирингу, двустороннему имногостороннему сотрудничеству в финансовойсфере, с созданием региональных финансовыхорганизаций развития в целях повышения кон-курентоспособности в мировой экономике. В ус-ловиях угрозы введения санкций со стороныстран НАТО для России это приобретает особоезначение.

***В статье «Сотрудничество по Шелковому пути

отвечает общим интересам Китая и России»«Женьминь Жибао» отмечает, что «нынешнийуровень китайско-российских отношений пол-ностью отвечает, а в некоторых сферах дажепревосходит по установкам, дорожным связям,свободной торговле, денежному обращению инародному общению содержание экономическо-го пояса Шелкового пути. Китай и Россия разви-вают сотрудничество по строительству экономи-ческого пояса Шелкового пути, это отвечает вы-сокому стратегическому уровню двустороннихотношений, а также совпадает с общими инте-ресами, благоприятно сказывается на соедине-нии стратегических идей двух стран». «Экономи-ческий пояс Шелкового пути не окажет влиянияна Евразийскую экономическую интеграциюпод эгидой РФ, две концепции могут дополнять истимулировать друг друга», – особо оговаривает-ся в статье.

Китай уже стал самым крупным торговымпартнером России, Казахстана и Туркмениста-на, вторым партнером Узбекистана и Кыргыз-стана, третьим партнером Таджикистана. Любо-пытно, что при этом в России среди миллионакитайских гастарбайтеров нет ни одного оли-гарха-китайца. Хотя в Америке или в Азии ихочень много.

Когда Запад ополчился на Россию по вопросуугрозы украинского фашизма, народный Китайпротянул нам руку поддержки. Этого не следуетзабывать. Пора, давно пора рассматривать Ки-тай не как угрозу, а как огромное поле возмож-ностей для России.

Феликс ЗАХАРОВ

65

66


ВВП

«Разрядкой» в советской печати называли пе-риод отношений между Россией и США, ко-гда ожесточенное противостояние 60-х годовсменилось поисками взаимовыгодного ком-промисса. На сей раз ожесточенного проти-востояния, по сути, не было вообще, развечто дипломатическое: да, были угрозы, былипопытки вывернуть руки и напугать Москвусанкциями с целью, чтобы она отказалась отвоссоединения с Крымом и прекратила под-держку русскоязычных соотечественниковна востоке Украины. Но практически все обе-щания «страшной кары» и «новой холоднойвойны» в итоге обернулись либо формально-стями, либо вообще ничем. Европа не хочеттерять важного экономического партнера влице Москвы, Вашингтон вынужден считать-ся с тем, что мир больше не является однопо-лярным. После полутора месяцев громкойссоры стороны встретились в Женеве и к яв-ному облегчению большинства участниковконфликта (как вольных, так и невольных)сошлись на компромиссе.

ПРОЩАЙ, ОРУЖИЕВ рамках традиционной «прямой линии» гла-

вой Российского государства было озвученонесколько тезисов о взаимоотношениях междуРоссией и Западом. Вкратце выводы можно пе-ресказать так: конфликта Москва не хочет истремится к партнерским отношениям, но раз-ногласия имеются, в первую очередь по укра-инскому вопросу. С европейцами России об-щий язык находить проще, чем с американца-

ми, но современный Брюссель зависит от сов-ременного Вашингтона – то следствие блоко-вой политики.

В швейцарской Женеве представители Моск-вы, Брюсселя и Вашингтона собрались за од-ним столом именно для того, чтобы обсудитьУкраину. Данные переговоры на уровне главвнешнеполитических ведомств стали в минув-шем месяце, пожалуй, одними из определяю-щих в контексте дипломатического конфликтасторон. В первую очередь потому, что стали ре-зультативными: сценарий выхода из украин-ского кризиса пусть с трудом, но все-таки былсогласован. Это, разумеется, лишь половинадела – теперь необходимо проследить за его ре-ализацией, что особо подчеркнул глава МИД РФСергей Лавров. Ведь еще совсем недавно вМюнхене вроде бы тоже был согласован устраи-вающий всех вариант урегулирования, кото-рый украинская оппозиция – нынешняя властьтут же нарушила, а Запад выступил в качествеее адвоката.

Глава МИД Украины Андрей Дещица прибыл вШвейцарию со списком требований к РФ, утвер-жденным кабмином республики. Киев желал,чтобы Москва отказалась от какой-либо под-держки восставшего против него Юго-Востока,более того, осудила действия русскоязычныхграждан Украины, захвативших ряд админист-ративных зданий и потребовавших от Киевапревратить страну в федерацию. Помимо этогоУкраина настаивала на максимально возмож-ном отводе российских войск от своих границ,отмене решения Совета Федерации о возможно-

«Новая холоднаявойна» оборачивается

бытовой ссоройРоссии и Западу удалось достичь компромисса

по украинскому вопросу, и резкое охлаждение отношенийпостепенно движется к разрядке

67

сти введения этих войск на саму Украину, а так-же возвращении Крыма. Но в итоге Дещица недобился практически ничего.

Во-первых, Крым в итоговых документах нефигурировал в принципе, и ничего удивительно-го в этом нет. Даже европейские и американскиежурналисты почти единодушны во мнении, чтоЗапад фактически смирился с присоединениемКрыма к РФ и понимает: педалировать данныйвопрос означает попусту злить Москву, котораяот своего решения не откажется ни при какихобстоятельствах. Во-вторых, пять требованийКиева по сути вообще не стали рассматривать –встреча министров была посвящена урегулиро-ванию кризиса внутри Украины, а не российско-украинским отношениям. В-третьих, значи-тельную часть пятичасовых переговоров Лаврови госсекретарь США Джон Керри вообще прове-

ли визави (позднее к ним присоединилась пред-ставитель Брюсселя Кэтрин Эштон). То естьсудьбу Украины вообще решали без Украины,предложив Дещице завизировать согласован-ный документ.

В итоговом тексте зафиксировано, что «всенезаконные вооруженные группы должны бытьобезоружены; все незаконно занятые зданиядолжны быть возвращены законным владель-цам, все незаконно занятые улицы, площади идругие публичные места в украинских городахи населенных пунктах должны быть освобожде-ны». Министры также договорились об амни-стии для всех демонстрантов, кто покинет об-щественные здания, добровольно сдаст оружиеи не причастен при этом к серьезным преступ-лениям. Все стороны конфликта призвали воз-держиваться от любого насилия, провокацион-ных действий, экстремизма, расизма и религи-озной нетерпимости, а контроль за соблюдени-ем договоренностей возложили на специаль-ную миссию ОБСЕ. США, ЕС и Россия будутподдерживать эту миссию, включая предостав-ление наблюдателей. На итоговой пресс-конфе-ренции Лавров подчеркнул особо: «Перечислен-ные меры касаются всех без исключения регио-

С ЕВРОПЕЙЦАМИ РОССИИ ОБЩИЙ ЯЗЫК НАХОДИТЬ ПРОЩЕ,ЧЕМ С АМЕРИКАНЦАМИ, НО СОВРЕМЕННЫЙ БРЮССЕЛЬ ЗАВИСИТОТ СОВРЕМЕННОГО ВАШИНГТОНА

Фото ИТАР-ТАССМинистр иностранных дел России Сергей Лавров

и госсекретарь США Джон Керри

68


ВВП

нов Украины и всех без исключения проблем-ных вопросов».

Но самое главное – это договоренности о кон-ституционной реформе, которая подразумева-ет децентрализацию Украины, расширениеполномочий ее регионов (включая право выби-рать свои законодательные и исполнительныеорганы), «обеспечение достойной роли русскогоязыка в украинском обществе». При этом слово«федерализация», которой как огня боится Киеви которой добивается от него восставший вос-ток республики, в декларации отсутствует. Какпояснил Лавров, суть не в терминах, а в том,что за ними скрывается: есть унитарные стра-ны с широкими полномочиями регионов, а естьноминальные федерации, где прав у субъектовкот наплакал. Параллельно министр предосте-рег официальный Киев от вступления в НАТО,так как «изменение внеблокового статуса самойУкраины подорвет усилия по налаживанию со-трудничества». Внеблоковый статус Украины –это вообще принципиальный вопрос для Моск-вы. Как подчеркнул пресс-секретарь президен-та РФ Дмитрий Песков, еще один шаг НАТО всторону границ России повлечет за собой пере-кройку всей европейской архитектуры безопас-ности. В итоге Москва «вынуждена будет при-нять меры для обеспечения своей безопасно-сти», ввиду чего надеется, что военно-полити-ческое будущее Украины не будет предусматри-вать членство в альянсе – новая холодная войнаи гонка вооружений не нужны никому. Ранее обэтом же неоднократно говорил и лично Влади-мир Путин.

«ПУТИН МЫСЛИТ ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ»Показательно, что даже многие американские

СМИ расценили женевские договоренности какличную победу Путина. Так, журналист ForeignPolicy Дэвид Роткопфф считает, что для прези-дента РФ наступил «потрясающий, триумфаль-ный, великолепный и невероятно крутой год».По его мнению, «тот факт, что СоединенныеШтаты постараются восстановить рабочие от-ношения с русскими, без сотрудничества с кото-рыми администрации Обамы будет трудно ре-шить иранскую проблему, помогает Путину вы-глядеть еще сильнее». При этом Роткопфф счита-ет, что в будущем Европа будет постепенно изба-вляться от зависимости от российского газа, но«для Москвы это станет не таким болезненнымударом, как кажется многим, так как в мире есть

много желающих купить то, что не купят евро-пейцы, в частности, в их число входит Китай». Всвою очередь, военный аналитик Fox News РальфПитерс, специализирующийся на России, заме-чает, что соглашение в Женеве стало очереднойнеудачей президента США Барака Обамы, те-перь у Москвы на Украине развязаны руки, а Ки-ев ограничен в наведении порядка на собствен-ной территории. По мнению Питерса, БаракОбама не может тягаться с Владимиром Пути-ным, ибо «Путин мыслит десятилетиями, а Оба-ма думает только о том, как преодолеть текущийкризис».

В целом же на сегодняшний день можно кон-статировать, что фатального обострения отно-шений между Россией и Западом, которым Мо-скву запугивал ряд политиков (в первую оче-редь украинских), не произошло. Пресловутыесанкции оказались по сути формальными и ко-сметическими, и даже Госдепартамент попере-

менно анонсирует то их возможное ужесточе-ние (в разговорах с потенциальными инвесто-рами), то, напротив, смягчение «в случае явно-го прогресса на Украине» (слова Керри). «Едино-го фронта» также достичь не удалось: в Европепо вопросу взаимоотношений с РФ никакогоединства и близко нет, раскол дипломаты (кпримеру, чешские) констатируют официально,причем раскол этот идет все по той же линии –«партию ястребов» составляют традиционныенедоброжелатели Москвы, прагматики же (Гер-мания, Франция, Италия, Испания), напротив,стараются конфликт максимально загладить.Даже голосование в ПАСЕ, по итогам которогороссийскую делегацию лишили права голоса иисключили из ряда управляющих структур(всё – в связи с Крымом и сроком до конца года),по сути, стало дежурным: европейцы как бывыразили России свое неудовольствие, но ис-ключать из структуры не стали, Москва же, всвою очередь, столь же дежурно выразила своевозмущение и категорическое несогласие, а посути все осталось как прежде. Даже отказ

К ЧЕСТИ БРЮССЕЛЬСКИХ ПАРТНЕРОВ МОСКВЫ,БЕСПЕРСПЕКТИВНОСТЬ УГРОЗИ ВАЖНОСТЬ СОТРУДНИЧЕСТВАОНИ ВПОЛНЕ ОСОЗНАЮТ

G7 участвовать в запланированном в Россиисаммите «большой восьмерки» хотя и был ши-роко распиарен, ощутимой потерей не стал. Из«восьмерки» Москву все равно не исключили(ибо это невыгодно самой «восьмерке» – запад-ным странам остро нужны площадки для взаи-модействия с Москвой), а по сути эта организа-ция давно уже является дискуссионным клу-бом, претензии которого на общемировую зна-чимость разбиваются о неукротимый рост ме-ждународной влиятельности таких стран, какКитай, Индия, Бразилия и других (а все они втой или иной степени либо поддержали Рос-сию, либо заняли позицию нейтралитета, нежелая с ней ссориться).

Не исключено, что итоги переговоров в Жене-ве вообще станут «разрядкой», которой так илииначе искали все стороны, а вот приведут ли кмиру на Украине – зависит от их исполнения. Наэтот счет у Москвы уже имеются претензии кКиеву, который пытается вести двойную игру –разоружая противников, не трогает сторонни-ков, требуя освобождения административныхзданий, не торопится отводить войска и т.д. За-паду в такой ситуации не позавидуешь: с однойстороны, ему необходимо проявить политиче-скую волю и чем-то подтверждать собственныеугрозы, с другой – радикально портить отноше-ния с Москвой ему явно не хочется: прагматич-ной Европе важно экономическое сотрудниче-ство, вездесущим США – посредничество Моск-вы при контактах с неуправляемыми для нихрежимами (Сирия, Иран, КНДР и т.д.). Заключе-ние женевских договоренностей – долгождан-ный повод успокоиться и «собрать черепки»,благо миссия ОБСЕ в Донецке не нашла ника-ких следов российских военных на Украине, хо-тя прежде Москву прямо обвиняли в «военномприкрытии сепаратистов». Глава МинобороныРФ Сергей Шойгу, к слову, назвал эти обвине-ния «паранойей» (Путин предпочел определение«полная чушь») и прокомментировал их доволь-но иронично: «Трудно и глупо искать кошку втемной комнате, особенно если ее там нет, и темболее глупо, если эта кошка умная, смелая ивежливая».

Сам российский президент, кстати говоря, невидит никаких препятствий для дальнейшегоулучшения отношений между Москвой и Запа-дом, что подтвердил и после «прямой линии» – врамках интервью каналу «Россия». Но при этомПутин подчеркивает – все зависит от стремле-

ния к этому обеих сторон: РФ хочет взаимовы-годного сотрудничества и доверительных от-ношений, но поступаться своими принципамии геополитическими интересами не будет – это«красная черта». Пока практика показываетправоту российских властей, не раз замечав-ших, что говорить с РФ языком санкций неуме-стно и контрпродуктивно: желаемого все равноне добьетесь, а пострадают в итоге все, ибо всовременном мире все взаимосвязано. Со сво-ей же стороны Москва готова спокойно обсуж-дать любые вопросы даже с НАТО. Кстати, экс-премьера Норвегии Йенса Столтенберга, кото-рый станет генсеком альянса с 1 октября, рос-сийский президент охарактеризовал как серь-езного и ответственного человека, с которым унего сложились добрые отношения. При этомПутин не удержался от шпильки и заметил, чтоСтолтенберг, в отличие от нынешнего генсекаАндерса Фог Расмуссена, не занимался тайны-ми записями их бесед (данный скандалвскрылся относительно недавно и взаимопо-ниманию между сторонами, разумеется, неспособствовал).

К чести брюссельских партнеров Москвы, бес-перспективность угроз и важность сотрудниче-ства они вполне осознают. И призыв Путина по-мочь Киеву, который задолжал Москве 2,2 млрддолларов за газ, кажется, был услышан. Да, ре-зонные опасения президента РФ, что такая си-туация «ставит под сомнение надежность тран-зита в Европу» (ибо практика Киева в случае фи-нансовых проблем забирать из труб топливо,предназначенное для третьих стран, широко из-вестна), сперва будто бы пытались не заметить,но недавно еврокомиссар по энергетике ГюнтерЭттингер подтвердил справедливость слов рос-сийского лидера: Европа должна помочь Украи-не найти возможность расплатиться с долгами,чтобы «преодолеть возможный газовый кризис иобеспечить энергобезопасность на будущую зи-му». Параллельно он предостерег государства ЕСот сокращения контактов с Россией в энергети-ческой сфере, хотя и призвал искать пути дивер-сификации поставок. Россия на этот случай ужеподстраховывается и ведет активные перегово-ры с Китаем, который также заинтересован в«голубом топливе». В этом свете скорый визитПутина в Поднебесную приобретает особое стра-тегическое значение.

Станислав БОРЗЯКОВ

69

70


ВВП

Предстоящие выборы на Украине могут выве-сти олигархическую модель власти в странена новый уровень. Главный фаворит прези-дентской гонки – шоколадный король ПетрПорошенко – пока достаточно уверенно наби-рает очки, параллельно договариваясь нетолько с прямыми конкурентами, но и с дру-гими состоятельными «серыми кардиналами»украинской политики. Другой вопрос, что внаграду победителю избирательного марафо-на достанется страна на грани территориаль-ного распада и экономика на грани дефолта.При таком раскладе никто не поручится, чтоукраинский народ снова не потянется на Май-дан и не устроит очередную революцию.

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГОВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ

За последние два десятка лет Украина пережи-ла четырех лидеров. При этом ни одни выборыне прошли гладко. Первый президент УкраиныЛеонид Кравчук не смог усидеть в президент-ском кресле даже до конца первого срока. В ходеприватизационной кампании коррупция в стра-не достигла небывалого размаха, и без того ни-щенские зарплаты и пенсии люди не получалигодами, а инфляция всего за три года достиглатысячи процентов. Забастовки вынудили Крав-чука пойти на досрочные выборы, которые онблагополучно проиграл во втором туре пророс-сийскому (по тогдашним меркам) кандидату Лео-ниду Кучме.

Президент Украины номер два возглавлялстрану десять лет, но к концу второго срока пол-ностью растерял популярность в среде избира-телей. Его рейтинг обвалился на фоне постоян-ных попыток Верховной рады инициироватьпроцедуру импичмента, обвинений в незакон-

ной продаже оружия и в причастности к устра-нению неугодного власти журналиста ГеоргияГонгадзе. Две трети страны отказали Кучме в до-верии. Тем более что продолжающаяся привати-зация шла в пользу президентских приближен-ных. Например, зятя Кучмы Виктора Пинчука,который уже давно не покидает первую десяткутоп-100 самых богатых украинских предприни-мателей по версии Forbes.

Битва «западника» Виктора Ющенко с пророс-сийским кандидатом Виктором Януковичем запрезидентское кресло обернулась чередой оглу-шительных скандалов. Именно тогда разделениестраны на запад и восток по принципу распреде-ления политических симпатий проявилось осо-бенно четко. Ющенко стал третьим президентомУкраины, а его кум, олигарх Петр Порошенко,финансировавший «Нашу Украину» и «оранже-вую революцию», придвинулся поближе к поли-тическому рулю, заняв сначала пост секретаряСовета нацбезопасности и обороны, потом воз-главив совет Национального банка Украины и,наконец, получив в 2009 году портфель минист-ра иностранных дел.

Виктор Янукович, проиграв однажды, от жела-ния возглавить страну не отступился и сновавключился в борьбу за пост президента в2010 году. Противостояние с действующим пре-мьер-министром Юлией Тимошенко традицион-но продолжилось во втором туре и снова необошлось без провокаций и фальсификаций.

БИТВА ОЛИГАРХОВЧем закончились попытки Януковича одно-

временно дружить с Россией и с Западом, хоро-шо известно. Его решение о приостановке под-писания соглашения об ассоциации с Евросою-зом вновь спровоцировало национальную укра-

Периодполураспада

Действия украинских властей никак не способствуютснижению напряженности в стране накануне

президентских выборов

71

инскую забаву – стояние на Майдане с палатка-ми. На сей раз мирного протеста не получилось.Кровавая бойня в Киеве повлекла за собой вы-ступления по всей стране, референдум в Крымуокончился выходом автономной республики изсостава Украины и присоединением ее к России.Януковичу пришлось бежать из собственнойстраны.

Пока протестующие на Евромайдане прыгалипод крики «кто не скачет, тот москаль», а потомразбирались, кто в кого стрелял, власть в своируки взяли представители всеукраинского объе-динения «Батькивщина» Александр Турчинов иАрсений Яценюк. Казалось бы, играть первуюскрипку в украинской политике стала досрочноосвободившаяся от оков «оранжевая принцесса»Тимошенко. Но здесь все далеко не так одно-значно.

Недавно «пани Юля» считалась ключевым по-литиком в стране, особенно на фоне грозящихвзорвать газовую трубу радикалов-национали-стов и фриков, подобных несостоявшемуся кан-дидату в президенты Дарту Алексеевичу Вейде-ру, разгуливавшему по Киеву в сопровожденииотряда ряженых штурмовиков космической Им-перии. Но после официальной регистрации кан-дидатов на предстоящие 25 мая президентскиевыборы стало очевидно, что «украинскую прин-цессу» с большим отрывом обходит конфетныйкороль Порошенко. Так что стартовать ей при-дется далеко не с лучших позиций.

Сможет ли Тимошенко догнать и обогнать ос-новного конкурента? Сомнительно, ведь тут напервый политический план снова выходят деньгиолигархов. Порошенко игрок опытный. Он умуд-рялся держаться на плаву, несмотря на смену ре-жимов. К тому же его кошелек туго набит. В «Золо-той сотне» Forbes, по данным на март 2014 года,Порошенко занимает седьмое место среди укра-инских богачей, владея состоянием в 1,3 млрддолларов. На Евромайдане он тоже был частымгостем, поддерживал протестующих не только го-рячими речами, но и, как выразился сам, «спон-сировал революцию едой, водой, дровами».

ЗАБАСТОВКИ ВЫНУДИЛИ КРАВЧУКАПОЙТИ НА ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ,КОТОРЫЕ ОН БЛАГОПОЛУЧНО ПРОИГРАЛВО ВТОРОМ ТУРЕ ПРОРОССИЙСКОМУКАНДИДАТУ ЛЕОНИДУ КУЧМЕ


Экс-президенты Украины Леонид Кравчук,Леонид Кучма и Виктор Ющенко

72


ВВП

Накануне выборов искушенный в политиче-ских играх бизнесмен сумел заключить выгод-ную для себя сделку с лидером партии УДАР Ви-талием Кличко, который хоть и заявил о прези-дентских амбициях одним из первых, но в ито-ге решил довольствоваться ролью киевскогоградоначальника. Учитывая рейтинг популяр-ности обоих политиков, этот стратегическийальянс может принести неплохие политиче-ские дивиденды уже в первом туре. И хотяКличко официально отрицает, что арестован-ный в Вене по коррупционным обвинениям, азатем выпущенный под баснословный залог в125 млн евро бизнесмен Дмитрий Фирташ фи-нансировал его партию, «ударный» кандидатПорошенко теоретически вполне может начатьпереговоры о сотрудничестве и с этим виднымигроком.

Сама Тимошенко, предсказуемо выдвинутаякандидатом от «Батькивщины», взяла на воору-жение довольно резкую риторику в отношенииРоссии и олигархов, против которых она призва-ла «вести персональную войну». Примечательно,что курс на объединение Украины и народа онапровозгласила именно на русском языке, заявивпри этом, что «сможет перевязать Украине этурану». С другой стороны, лидер «Батькивщины»обозначила свой план «в кратчайшие сроки при-соединиться к ЕС», «интегрироваться в западныеоборонные союзы» и «продолжить строить эффе-ктивную армию». Эти заявления делались явно сприцелом на традиционный электорат Тимо-шенко из западных областей.

Единственным лидером Евромайдана, кото-рый вступил в президентскую кампанию, сталвыдвинутый партией «Свобода» ее лидер ОлегТягнибок. Именно он и глава «Правого сектора»Дмитрий Ярош и будут оттягивать у Тимошенкоголоса националистически настроенных изби-рателей с украинского запада.

НЕЗАВИДНОЕ НАСЛЕДСТВОКто бы ни победил на выборах в мае, наследст-

во будущий президент получит крайне незавид-ное. Что касается экономической стороны дела,то здесь ситуация катастрофическая. Украинанаходится на грани банкротства. Официальнобыло заявлено о необходимости примерно15 млрд долларов в ближайшее время и еще20 млрд долларов на последующие два года.Только по оценкам замглавы российского МИДаГригория Карасина, общая задолженность Кие-

ва перед Москвой (в связи с прекращением дей-ствия соглашений по Черноморскому флоту) со-ставляет 10–11 млрд долларов. Газовые долги ивовсе нарастают в геометрической прогрессии.

Когда российский премьер Дмитрий Медведевподписал документ о денонсации харьковскихсоглашений и объявил, что отныне Украине при-дется платить за российский газ рыночную це-ну – 485 долларов за тысячу кубометров, – Арсе-ний Яценюк поспешил обвинить Россию в эко-номической агрессии и начал грозить Сток-гольмским международным арбитражем. Нобизнес есть бизнес. И как заметил глава «Газпро-ма» Алексей Миллер, «ситуация с долгом не мо-жет продолжаться бесконечно, мы газ бесплатнотоже не можем поставлять, поэтому надо пога-шать долг и надо оплачивать, сто процентов, те-кущие поставки». А ведь собираемость платежей

за голубое топливо в последние месяцы снизи-лась с 50 до 20%. Если продолжать закрывать наэто глаза, к концу года газовый долг Украинывырастет еще на 6,5 млрд долларов, что создастприличную дыру уже в бюджете самой газовоймонополии.

Денег в киевской казне нет, а вот наглости но-вой украинской власти не занимать. Вслед за за-явлением премьера Яценюка о том, что Украина«цену в 500 долларов не принимает», но «готовадальше покупать природный газ по цене, кото-рая была объявлена с начала текущего года –268 долларов», министр энергетики и угольнойпромышленности Юрий Продан обвинил Рос-сию во встречном нарушении обязательств. Дес-кать, Россия обещала предоставить 15 млрд дол-ларов в кредит. Первый транш перечислили,второй транш ждали в феврале, но не получили,и теперь в Киеве ищут письменное официальноеподтверждение этим договоренностям.

Где взять средства, чтобы выжить? На запад-ных «друзей», которые с энтузиазмом готовыподдержать любую смуту, но не спешат раско-шеливаться, надежды особой нет. ПрезидентСША Барак Обама, конечно, подписал закон о

В НАГРАДУ ПОБЕДИТЕЛЮИЗБИРАТЕЛЬНОГО МАРАФОНАДОСТАНЕТСЯ СТРАНА НА ГРАНИТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАСПАДАИ ЭКОНОМИКА НА ГРАНИ ДЕФОЛТА

поддержке суверенитета Украины. Но суть егосводится к тому, что в документе еще раз пере-числен черный список невъездных российскихчиновников, а Киеву предоставляются кредит-ные гарантии на 1 млрд долларов. Но это лишьгарантии, не кредит. Тем же законом американ-ский лидер распорядился выделить дружествен-ному государству немедленную финансовую по-мощь – целых 150 млн долларов, что на фонесуммы украинских долгов похоже на издевку.Тем более что эти средства целевые. Их надле-жит потратить на расширение сотрудничества вобласти безопасности и на укрепление граждан-ского общества.

В Евросоюзе тоже обещали Украину в труднуюминуту не бросить и даже одобрили решение овыделении в течение двух лет финансовой помо-щи в 11 млрд евро. Но только при условии, чтоКиев согласится претворить в жизнь план ре-форм, подготовленный Международным валют-ным фондом. Сам МВФ готов дать в кредит14–18 млрд долларов: такого соглашения укра-инские власти с руководством организации дос-тигли в марте. Но взамен придется пойти наочень болезненные меры: ввести гибкий курсгривны, оздоровить банковскую систему, прове-сти реформу энергетики.

Президент компании экспертного консульти-рования «Неокон» Михаил Хазин считает это по-литическим самоубийством. «В бюджете дырка,с экспортом проблемы, за газ не платят. И я ещене знаю, прошла ли у них посевная и как. У нихна самом деле катастрофа, – констатирует экс-перт. – МВФ может дать кредит. Но тут нужно по-нимать, что кредит нужен сейчас, до выборов.Для того чтобы его получить на условиях МВФ,эта власть, которая сейчас на Украине есть,должна принять катастрофические, крайне не-популярные в народе меры. Можно ли после это-го рассчитывать, что народ за них проголосует?»

Самый простой и надежный выход, по мнениюХазина, банкротство Украины. «На самом делевсе проблемы элементарно решаются немедлен-ным объявлением дефолта, – считает анали-тик. – Это единственный выход. Беда только втом, что украинские власти, поступив таким об-разом, окажутся в совершенно дурацком поло-жении, потому что просят кредит у МВФ». Дру-гой вариант – что-нибудь продать, потому чтопросто так денег Киеву никто не даст. «У Украи-ны есть газотранспортная система транзитная,атомные станции и ракетные технологии. Ходят

слухи, что они собираются продать ракетныетехнологии. Но это только слухи», – добавляетХазин.

РАСКОЛСтрана уже потеряла Крымский полуостров.

И, несмотря на массу формальных санкций состороны США и Евросоюза, которые те поспе-шили принять в отношении России, всем ясно,что это данность, с которой, нравится это Запа-ду или нет, придется мириться.

Но не удержав на коротком поводке эту автоно-мию, киевские власти широко распахнули ящикПандоры. Теперь уже Донбасс стал эпицентромборьбы против самопровозглашенных чиновни-ков.

Многочисленные митинги за федерализациюУкраины и требования провести референдум остатусе региона в Киеве не услышали. Единст-венное, что сделал и.о. президента Турчинов,это посадил в кресло главы региона олигархаСергея Таруту, дабы укрепить свои позиции. НоТарута по одной только этой причине уже нена-вистен жителям Донбасса. То же относится и кдругому ставленнику – главе Днепропетровскойобласти Игорю Коломойскому.

До тех пор пока восток страны не загорелся, уновых киевских властей так и не нашлось време-ни заглянуть в эти регионы и посмотреть, чемтам живут люди. В результате всего день понадо-бился в начале апреля разгневанным жителямДонецка, чтобы почти без боя взять здание об-ладминистрации, устроить там свой штаб и про-возгласить создание Донецкой Народной Рес-публики. Волнения прошли и в соседних облас-тях. В Луганске было захвачено здание Службыбезопасности Украины, в Харькове также захва-тывались правительственные здания. Дальней-шее развитие событий на Юго-Востоке Украиныи ответные действия Киева фактически поста-вили страну на грань гражданской войны. Обо-стрение ситуации вокруг Донбасса стало пред-метом рассмотрения Совета Безопасности ООН.

В таких условиях серьезным вопросом можетстать даже не кто после 25 мая возглавит Украи-ну, а состоятся ли эти выборы. И, главное, какойвообще будет страна – единой, расколовшейсяна две автономные части на востоке и западеили, того хуже, погрузившейся в пучину фео-дально-олигархической раздробленности.

Ася РОМАНОВСКАЯ

73


«ВВП»10 лет

ППоодд ккооддооввыымм ннааззввааннииеемм««ААррггооннааввтт»»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель

Е.А. Муров

Заместители председателя:

А.Н. Беляков, А.И. Лащук,

В.Д. Тарасов

Члены редакционного совета:

О.П. Галкин, С.В. Девятов,

Ю.В. Калугин

Главный редактор

С.В. Девятов

Ответственный секретарь

И.И. Цуркова

78 КРЕМЛЬ-9 №39

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯКРЫМСКОЙ (ЯЛТИНСКОЙ) КОНФЕРЕНЦИИ

79

4–11 февраля 1945 года состоя-

лась Крымская (Ялтинская) конфе-

ренция руководителей СССР, США

и Великобритании, на которой рас-

сматривались вопросы послевоен-

ного устройства мира и участия

СССР в войне с Японией после окон-

чательного разгрома гитлеровской

Германии. К началу конференции

в Ялте, развернув в январе 1945-го

мощное наступление, советские

войска уже приближались к Берли-

ну. Военные успехи союзников пос-

ле контрнаступления германских

войск в Арденнах и японских войск

в Китае, несмотря на отступление

Японии в войне на море, были ме-

нее весомыми. Эти обстоятельства

способствовали значительным ус-

тупкам союзников Советскому Сою-

зу как в европейских, так и в азиат-

ских вопросах и той наиболее высо-

кой степени сотрудничества, кото-

Современный вид Ливадийского дворца


Воронцовский дворец во время проведенияЯлтинской конференции

Юсуповский дворец.Современный вид

81

рая была достигнута союзниками

в их совместных действиях против

держав оси в годы Второй мировой

войны. При подготовке к ялтинской

встрече вопрос обеспечения безо-

пасности ее участников и прежде

всего глав союзных государств стал

одним из важнейших. В ходе подго-

товки к проведению конференции

в Ялте руководители американских

и английских спецслужб серьезно

опасались покушений на лидеров

своих стран, тем более что Крым

был освобожден от немецких войск

сравнительно недавно и на его тер-

ритории могла остаться вражеская

агентура. На эти опасения союзни-

ков был дан категорический ответ

советской стороны: если даже в сто-

лице Ирана, Тегеране, советская

разведка и контрразведка сделала

невозможное, то у себя на родине

они тем более обеспечат полную

безопасность «Большой тройки».

В соответствии с приказом НКВД

СССР №0028 от 8 января 1945 года

«О специальных мероприятиях по

Крыму» в первой и второй декадах

января в Крым поездами были на-

правлены специалисты, рабочие,

обслуживающий персонал, сотруд-

ники охраны 6-го Управления НКГБ

СССР, а также отдельные подразде-

ления войск НКВД СССР. Этими же

поездами отправлялось к месту на-

значения необходимое количество

стройматериалов, электро- и сантех-

нического оборудования, мебели,

посуды, постельных принадлежно-

стей, предметов первой необходи-

мости и хозяйственного обихода.

Для транспортного обеспечения

встречи было выделено более

150 легковых и грузовых автома-

шин, из них 35 автомобилей из гара-

жа особого назначения (ГОНа) для

обслуживания руководителей и чле-

нов делегаций, в том числе несколь-

ко специальных «Паккардов». Всего

для двух иностранных делегаций бы-

ло выделено 15 легковых автома-

шин, 20 виллисов и пять грузовиков.

О масштабе решения сложней-

шего комплекса хозяйственных

проблем говорит тот факт, что для

обеспечения работы конференции

в кратчайший срок (четыре недели)

железнодорожными эшелонами

было направлено большое количе-

ство вагонов с различными матери-

алами, оборудованием, продоволь-

ствием, топливом, личным соста-

вом различных подразделений,

транспортными средствами и т.п.

Еще большая часть грузов (по тон-

нажу) была доставлена в Крым мор-

ским транспортом (в основном топ-

ливо). Экстренные перевозки осу-

ществлялись самолетами.

В дальнейшем было подготов-

лено и отправлено необходимое

количество продовольствия для

организации на объектах специ-

ального назначения столовых, бу-

фетов, кухонь. В этих целях была

создана центральная база со

складами и холодильниками.

На каждом из объектов имелись

складские помещения и холодиль-

ные камеры. В работу была введе-

на хлебопекарня. Поставка све-

жей рыбы осуществлялась силами

местных рыболовецких предпри-

ятий. Для обеспечения свежими

продуктами на центральную базу

были завезены живые телята, ко-

ровы, бараны, птица и т.п.

Срок окончания всех работ и го-

товности объектов для использова-

ния был определен к 22 января.

Этим же приказом на руководите-

ля операции С.Н. Круглова персо-

нально была возложена ответствен-

ность за организацию охраны «объе-

ктов специального назначения»

в Крыму и всестороннее обеспечение

участников конференции – глав пра-

вительств СССР, США и Великобрита-

нии, имевшей кодовое название «Ар-

гонавт» (в дальнейшем за успешное

выполнение этого правительственно-

го задания С.Н. Круглов был удостоен

ордена Кутузова 1-й степени). Его за-

местителями были назначены:

по оперативной работе – П.В. Федо-

тов, по войскам – Г.А. Петров,

по транспортным узлам – С.Р. Миль-

штейн, по хозяйственному обеспече-

нию – А.Я. Егнатошвили, по связи –

И.Я. Воробьев. Для охраны Крымской

конференции были привлечены четы-

ре сводных полка войск НКВД СССР,

дополнительно усиленных офицер-

ским составом (50 человек). В обес-

печении безопасности мероприятий

участвовали сотрудники 6-го Управ-

ления НКГБ СССР – постовая охрана

объектов, водители, сотрудники лич-

ной охраны, а для регулирования дви-

жения – мотоциклетный отряд в ко-

личестве 120 человек.

В зоне проведения крымских ме-

роприятий было создано пять опе-

ративных секторов:

– район аэродрома Саки (прием

тяжелых англо-американских само-

летов);

– Симферополь;

– шоссе Симферополь – Алушта;

– район Ялты;

– Севастополь (прием специ-

альных грузов от союзников).

Работу этих секторов на постах

обеспечивали 1800 бойцов войско-

вых подразделений НКВД СССР,

800 оперативных работников

и 10 переводчиков.

В секторах было проверено со-

стояние подъездных путей к объек-

там специального назначения: до-

роги, мосты, путепроводы, прича-

лы, аэродромы. Все это было при-

ведено в должный порядок. В охра-

не секторов, как и на объектах, ши-

роко применялись служебные со-

баки.

В состав оперативных секторов

входили семь контрольно-пропуск-

ных пунктов с целью введения про-

пускного режима для участников


Почетный караул советских солдат на аэродромеСаки во время Ялтинской конференции. 1945 год

83

Премьер-министр ВеликобританииУ. Черчилль, прибывший на Крымскую

конференцию, у трапа самолета


встречи, проезда автотранспорта

и доставки необходимых грузов.

Для регулирования движения на

шоссейных дорогах использовался

батальон ВАД и соответствующее

подразделение 6-го Управления

НКГБ СССР. С 30 января 1945 года

и до окончания работы конферен-

ции было закрыто автомобильное

движение по верхнему шоссе – от

Ялты до Байдарских ворот и по ниж-

ней дороге – от Ялты до Фороса.

По окончании подготовитель-

ных работ начальник охраны объе-

ктов специального назначения

С.Н. Круглов и его заместители

взяли под тщательный контроль

работу начальников охраны и ко-

мендантов Ливадийского, Юсупов-

ского и Воронцовского дворцов,

начальников оперативных секто-

ров. Они образцово организовали

охрану и безопасность объектов

специального назначения, свое-

временно предупреждая малей-

шие нарушения.

Оперативная обстановка, сло-

жившаяся на Крымском полуостро-

ве к началу работы конференции,

заставляла принимать органы внут-

ренних дел и государственной безо-

пасности быстрые и решительные

меры по наведению порядка в зоне

местонахождения охраняемых объ-

ектов. В районе ответственности,

возможно, находилось значитель-

ное количество бандитских групп

и уголовных элементов, а также не-

мецкой агентуры.

Для оказания помощи местным

органам внутренних дел и государ-

ственной безопасности в нейтрали-

зации вражеской сети, бандитских

формирований и уголовных элемен-

тов в Симферополь, другие города

и населенные пункты Крыма было

направлено более одной тысячи

оперативных работников НКВД-

НКГБ СССР. Усилив в соответствую-

щих городах, населенных пунктах,

на прилегающих территориях

и транспортных узлах пропускной

режим, а также организовав пас-

портный контроль в зоне специаль-

ных мероприятий, за короткий срок

было подвергнуто проверке более

74 000 человек, из которых аресто-

вано 835 человек.

Заслуживает внимания еще од-

на сторона обеспечения безопас-

ности Ялтинской встречи. После

освобождения Крыма оператив-

ные работники СМЕРШа задержа-

ли группу разведчиков противника

в количестве пяти человек, остав-

ленную для работы в тылу Красной

Армии. Группа имела задание при-

ступить к сбору сведений в районе

Симферополя-Бахчисарая-Сева-

стополя. Перевербовав несколь-

ких немецких агентов, военная

контрразведка в целях дезинфор-


85

После долгого полета в холодную погоду мы при-

землились на аэродроме, покрытом глубоким сне-

гом. Мы двинулись мимо почетного караула: прези-

дент – сидя в открытой машине, а я – шагая рядом

с ней.

Затем последовало долгое путешествие из Саки

в Ялту...

На путешествие ушло почти восемь часов. Вдоль

дороги в селениях, на главных мостах и в ущельях –

везде мы видели выстроившихся русских солдат, в

том числе и женщин...

Советская штаб-квартира в Ялте была располо-

жена в Юсуповском дворце. Из этого центра Ста-

лин, Молотов и их генералы управляли Россией и

руководили своим колоссальным фронтом, на кото-

ром в это время шли ожесточенные бои. Президен-

ту Рузвельту предоставили еще более роскошный

Ливадийский дворец, расположенный поблизости,

и именно здесь, чтобы избавить его от физических

неудобств, проходили все пленарные заседания.

Это были единственные неразрушенные здания в

Ялте. Меня и ведущих членов английской делега-

ции поселили в пяти милях отсюда на огромной вил-

ле, построенной в начале XIX столетия английским

архитектором для русского графа Воронцова, кото-

рый некогда был послом российского императора

при английском дворе. Остальных членов нашей

делегации разместили в двух домах отдыха, при-

мерно в 20 минутах ходьбы от нас, где они, включая

высокопоставленных офицеров, спали по 5–6 че-

ловек в комнате, хотя на это никто, похоже, не об-

ращал внимания. Немцы покинули окружающий

район всего за 10 месяцев до нашего приезда, все

дома в округе были сильно разрушены.

Нас предупредили, что территория не полностью

разминирована, за исключением участка возле

виллы, который как обычно прекрасно охранялся

русскими.

Более тысячи человек изрядно здесь потруди-

лись перед нашим прибытием. Окна и двери были

отремонтированы, а оборудование и провизия дос-

тавлены из Москвы.

Нас окружал удивительный ландшафт. За виллой,

построенной в полуготическом-полумавританском

стиле, возвышались горы, покрытые снегом, с са-

мой высокой вершиной в Крыму.

Перед нами раскинулось огромное Черное море,

суровое, но все же приятное и теплое даже в это

время года. Высеченные из камня белые львы ох-

раняли вход в дом, а внутренний двор напоминал

парк с субтропическими растениями и кипарисами.

В столовой по обеим сторонам камина висели две

картины, которые я принял за копии семейных

портретов Гербертсов из Уилтона. Но, как оказа-

лось, Воронцов был женат на дочери из этой семьи

и привез портреты из Англии. Наши хозяева сдела-

ли все возможное, чтобы создать нам надлежащий

комфорт, и любезно принимали к сведению любое,

даже беглое замечание.

Наш Портал даже пришел в восторг, увидев ог-

ромный стеклянный аквариум, в котором колыха-

лись причудливые растения, но, приглядевшись, за-

метил, что там нет ни одной рыбки.

Два дня спустя сюда была доставлена целая пар-

тия золотых рыбок. В другой раз кто-то случайно

сказал, что в коктейле нет лимонных корочек. На

следующий день в холле появилось лимонное дере-

во, отягощенное плодами. И все это, по-видимому,

приходилось доставлять на самолетах издалека.

Черчилль У.

Вторая мировая война.

Мн., 2003. С. 526–528.

УИНСТОН ЧЕРЧИЛЛЬ О ЯЛТИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ:



Лидеры «Большой тройки» за столом переговоровна Ялтинской конференции. 1945 год

87

Вывешивание флагов СССР, США и Великобритании передначалом Крымской конференции. 1945 год


89

Во время конференции Главное управление охра-

ны обеспечивало всем необходимым все три делега-

ции. Много трудов было положено на то, чтобы при-

вести в порядок помещения, дороги, наладить теле-

фонную связь. Крым был сильно разрушен.

Делегации были размещены следующим образом:

– делегация США, возглавляемая президентом Руз-

вельтом, – в бывшем Ливадийском дворце в Ялте;

– английская делегация, возглавляемая премьер-

министром Черчиллем, – в бывшем Воронцовском

дворце в Алупке;

– советская делегация во главе с тов. Сталиным –

в Кореизе, в бывшем дворце Юсупова.

Все заседания решено было проводить в Ливадий-

ском дворце, так как президенту Рузвельту по болез-

ни тяжело было совершать какие-либо переезды.

За два года, которые прошли со дня Тегеранской кон-

ференции, Рузвельт сильно изменился. Он очень по-

худел и осунулся, чувствовалось, что он серьезно бо-

лен, но несмотря на это, он был так же приветлив,

оживлен и доброжелателен.

На конференции также присутствовали министры

иностранных дел, начальники штабов и другие совет-

ники.

«Кроме них были секретари, охрана, летный со-

став, обслуживающий персонал. Обо всех надо бы-

ло подумать, всех обеспечить питанием, транспор-

том и всем необходимым. Нужно было организо-

вать приемы, завтраки, обеды. У американцев и ан-

гличан принято на всех приемах подавать крошеч-

ные бутерброды-сандвичи. Хотя время было еще

военное и с продуктами были трудности, я решил

принимать гостей по русскому обычаю хлебосольно

и распорядился, чтобы бутерброды приготовили

большие, такие, как у нас принято, густо намазан-

ные маслом, икрой, чтобы ветчины или рыбы лежал

солидный кусок. И официанток подобрал рослых, ру-

мяных девушек. Успех моих бутербродов превзошел

все ожидания...

Крымская конференция продолжалась в течение

восьми дней. При подписании коммюнике у тов. Ста-

лина что-то случилось с авторучкой. Он обратился ко

мне. Я дал ему свою авторучку, которой и был подпи-

сан этот исторический документ. Эту ручку я храню

как память об этом знаменательном дне».

Записки Н.С. Власика.

Текущий архив Центра по связям с прессой

и общественностью ФСО России

Н.С. ВЛАСИК О КРЫМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ:



мации противника начала радио-

игру с немецкой разведкой (кодо-

вое наименование – «Знакомые»

и «Филиал»).

В конце 1944 года противник

предложил своей агентуре передис-

лоцироваться на Украину, но в янва-

ре 1945 года поступило указание

сообщать ежедневную сводку пого-

ды в Крыму. Просьбы противника

о передаче метеосводки поступали

и по другим каналам связи, в том

числе через связников. Запрос о со-

стоянии погоды на полуострове за-

служивал внимания, не исключено,

и в связи с возможной подготовкой

налета вражеской авиации, а также

вследствие особого интереса про-

тивника к мероприятию в Крыму.

За день до начала работы конфе-

ренции германская разведка под-

твердила задание о переброске раз-

ведгруппы на Украину, в район реки

Припять, а руководителю группы

предложила перейти к немцам че-

рез линию фронта. Вопрос о состоя-

нии погоды в Крыму не затрагивал-

ся. Наша сторона также умолчала

о погодных условиях на полуостро-

ве. В дальнейшем ежедневно до

окончания крымской встречи не-

мецким спецслужбам передавалась

сводка, но с такими погодными усло-

виями на полуострове, которые пра-

ктически исключали возможность

применения авиации, а значит, и на-

несения бомбового удара по Ялте.

Необходимо отметить, что все воп-

росы по организации работы конфе-

ренции, мероприятия по обеспече-

нию безопасности в особый период

координировались с руководством

НКВД-НКГБ СССР, с начальником ох-

раны объектов специального назна-

чения С.Н. Кругловым, с представи-

телями 6-го Управления НКГБ СССР.

Так, самое пристальное внима-

ние при подготовке конференции

и в дни ее работы уделялось проти-

вовоздушной обороне Крыма и осо-

бенно Ялты. Всего Крымский полу-

остров в особый период прикрыва-

ли более 300 самолетов-истребите-

лей, а объекты в Ялте, Севастополе

и аэродром в Саки защищали более

600 зенитных орудий и пулеметов.

На случай объявления воздушной

тревоги были подготовлены укры-

тия и для участников совещания.

Кроме основного аэродрома

в Саки, где был организован прием

самолетов с руководителями и чле-

нами иностранных делегаций, со-

ветской стороной были подготовле-

ны запасные аэродромы в Сарабу-

зе (Крым), Геленджике (район Туап-

Ялтинская конференция. Ливадийскийдворец. Слева направо: И.В. Сталин,В.М. Молотов, Н.С. Власик. Январь, 1945 год

91

се), станице Крымской, в Одессе

и Николаеве. На аэродроме в Саки

были подготовлены к приему и рас-

квартированию летного состава са-

молетов союзников помещения на

500 человек. Личный состав ино-

странных экипажей во время рабо-

ты конференции был полностью

обеспечен необходимым оборудо-

ванием, постельными принадлеж-

ностями и продовольствием.

В это же время проводилась

большая работа в портах Севасто-

поля и Ялты по организации приема

англо-американских судов, их охра-

не и снабжению всем необходимым

во время стоянки, а также по орга-

низации специального культурного

обслуживания плавсостава. Все ме-

роприятия по организации возмож-

ного приема гостей проводились

с соблюдением строгой конспира-

ции, без разглашения факта приле-

та иностранных самолетов и прибы-

тия в порты иностранных судов.

В Одессе реализовывались кон-

кретные подготовительные меро-

приятия по возможному размеще-

нию делегаций в случае нелетной

погоды и проведению протокольных

и рабочих встреч. На заключитель-

ной стадии подготовки конферен-

ции эти меры можно рассматривать

как дезинформацию противника по

поводу места проведения встречи.

В целях выполнения специаль-

ных заданий, а также для решения

вопросов авиационной связи с Мо-

сквой на аэродромах Крыма нахо-

дились в постоянной готовности де-

сять самолетов Си-47, из них два –

авиационной дивизии особого на-

значения ВВС с экипажами, при-

крепленными для обслуживания ру-

ководства страны (командир диви-

зии – генерал-майор В.Г. Гра-

чев, его заместитель – подполков-

ник Н.И. Асафьев). Для обеспече-

ния бесперебойной телефонной

(ВЧ) и телеграфной связи между

Москвой и Крымом, а также для

своевременного устранения повре-

ждений на телеграфно-телефонных

линиях в условиях зимы и возмож-

ного гололеда было направлено на

место пять рот войск правительст-

венной связи НКВД СССР.

Организация охраны и обслужи-

вания руководителей антигитлеров-

ской коалиции в дни работы трех-

сторонней встречи осуществлялась

в следующем порядке. Юсуповский

дворец охранял наряд оперативного


состава государственной охраны,

войсковое подразделение НКВД

СССР (второе кольцо безопасно-

сти), усиленное дозорами со слу-

жебными собаками (третье кольцо

безопасности). Охрану Ливадий-

ского комплекса и Воронцовского

дворца обеспечивали сотрудники

6-го Управления НКГБ СССР, вой-

сковые подразделения НКВД СССР

с приданием им в ночное время

служебных собак. В резерве руко-

водителя охраны объектов специ-

ального назначения С.Н. Круглова

находился полк войск НКВД СССР.

В обслуживании конференции

(бытовом, транспортном, продо-

вольственном) было занято боль-

шое количество специалистов,

представителей разных профес-

сий от многих организаций, учреж-

дений и ведомств.

29 января 1945 года советская

делегация отбыла поездом особой

нормы из Москвы в Крым. В Симфе-

рополь она прибыла 31 января

1945 года Учитывая сложную опера-

тивную обстановку в Крыму, колонну

автомобилей с руководителем совет-

ской делегации И.В. Сталиным из

Симферополя в Ялту сопровождала

кроме охраны группа мотоциклистов.

В день прибытия, как и при отъездах

руководителей советской, американ-

ской и британской делегаций, было

закрыто движение всех видов транс-

порта по шоссе Симферополь – Бай-

дарские ворота. По окончании кон-

ференции И.В. Сталин пригласил

президента США Рузвельта провести

отпуск летом 1945 года в Крыму. Это

приглашение было с благодарностью

принято.

11 февраля 1945 года совет-

ская делегация выехала из Симфе-

рополя специальным поездом

в Москву. Вслед за ней из Крыма

(аэродром в Саки) отбыл прези-

дент США Рузвельт. 14 февраля,

после осмотра Сапун-горы и Сева-

стополя, на родину вылетел и пре-

мьер-министр Великобритании

Черчилль.

Итак, проведенные различны-

ми подразделениями государст-

венной безопасности предупреди-

тельные меры позволили решить

основную задачу – обеспечить без

существенных замечаний работу

крымской встречи.

Успешное окончание конферен-

ции в Крыму показало высочай-

ший профессионализм подразде-

лений государственной охраны,

зрелость и надежность ее личного

состава, что было высоко оценено

Ставкой Верховного Главнокоман-

дования, американской и британ-

ской сторонами.

Указом Президиума Верховно-

го Совета СССР от 24 февраля

1945 года особо отличившиеся

сотрудники 6-го Управления

НКГБ СССР были награждены ор-

денами и медалями.

Воронцовский дворец. Современный вид

Подготовлено И.Цурковой

по материалам книги «Московский

Кремль в годы Великой

Отечественной войны»

ПРЕЗИДЕНТ




КРЕМЛЬ-9

ЭКОНОМИКА


И АПК

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

«Люди труда – становойхребет нашего общества»

«Основное достижение –снижение уровнябезработицы»

«Мы переживаем новый этап развития»

Интервью с Главой ЧеченскойРеспублики Рамзаном Кадыровым

Интервью с полномочнымпредставителем президента РФв Уральском федеральном округеИгорем Холманских

Интервью с губернатором Еврейской автономной областиАлександром Винниковым


«ВВП»10 лет

В СТРАНЕ

В деятельности государственных чиновни-ков в последнее время все большее значениезанимает идеологическая составляющая. Из-дание «ВВП» не раз писало о важности идеоло-гической работы; о ее роли и ключевом зна-чении патриотического воспитания неодно-кратно говорил в своих выступлениях Влади-мир Путин. Проблема, однако, в том, что да-леко не все люди, участвующие в системегосуправления, это отчетливо понимают. Темболее приятно, когда у высокопоставленныхчиновников федерального значения идеоло-гические установки определены достаточночетко и они готовы говорить о них вслух , втом числе и через средства массовой инфор-мации. Несколько таких примеров широко

известно; о важности патриотического на-правления в информационной деятельностимного говорит заместитель председателяправительства РФ Дмитрий Рогозин, предла-гая конкретные меры по решению этой зада-чи. Достаточно хорошо известна и позицияполпреда президента в УрФО Игоря Холман-ских, который на протяжении несколькихлет осуществляет деятельность по поддерж-ке людей труда. Своими соображениями обидеологических приоритетах нынешнегоэтапа развития нашего общества полномоч-ный представитель президента РоссийскойФедерации в Уральском федеральном округеИгорь ХОЛМАНСКИХ поделился в статье, на-писанной специально для нашего издания.

«Люди труда –становой хребет нашего

общества»

Полномочный представитель президента РоссийскойФедерации в Уральском федеральном округе

Игорь ХОЛМАНСКИХ:

99

100

В СТРАНЕ

ВВП

Надо признаться, я искренне считаю, чтописать заметки в журналы – не мое дело.И в университете учили другому, и ны-

нешняя работа вроде бы такого от меня не требу-ет. Почему же в таком случае я согласился с пред-ложением уважаемого мной издания «ВВП» из-ложить свои взгляды в такой форме? По той жепричине, по которой выходил на митинги, а по-том вел экспертные «круглые столы», хотя нико-гда не считал себя мастером говорить речи. Естьвещи, о которых нельзя молчать и нельзя ждать,что о них за тебя скажет кто-то другой.

КТО СОСТАВЛЯЕТ СТАНОВОЙ ХРЕБЕТ ОБЩЕСТВА?

Для меня такая тема – роль людей труда в рос-сийском обществе. В 90-е годы прошлого векапроизошла страшная вещь – престиж человекарабочей профессии в обществе упал до неверо-ятно низких значений. «Успешным» было реше-но считать рыночного торговца, в самом началедаже бандита, а позднее – менеджера. В началеуже нынешнего века сказать о себе «я рабочий»означало сказать «я неудачник». Молодые люди вкрупных городах стремились пойти работать ку-да угодно, но не на производство. И это было свя-зано не только и не столько с низкой зарплатой –«менеджер торгового зала» зарабатывает совсем

немного – и не только с тяготами рабочего труда.Нет, все дело в отношении общества к предста-вителям разных профессий. Именно те люди, ко-торые составляют становой хребет общества,без которых не имеют смысла никакие торговыезалы, считались не заслуживающими уважения.

Нельзя не отметить, что это относилось нетолько к рабочим промышленных предприятий.Так же тяжело оказалось положение «бюджетни-ков», прежде всего врачей и учителей. Им прихо-дилось объяснять своим пациентам и ученикам,почему они не оставляют свою не приносящуюособого дохода и неуважаемую работу ради бо-лее престижной.

Вот почему мне очень легко ответить на вопросо том, почему я – твердый сторонник политикиВладимира Путина. Он сумел это изменить, иэтих изменений нельзя не заметить. Мы дви-жемся в правильном направлении. Как полпредв Уральском федеральном округе я контролирую

«МНОГИЕ РОДИТЕЛИ СЧИТАЮТ,ЧТО ЛУЧШЕ ДАТЬ СВОИМ ДЕТЯМ КАКОЕ-НИБУДЬ – ЛЮБОЕ! – ВЫСШЕЕОБРАЗОВАНИЕ, ЧЕМ СРЕДНЕЕПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ»

в первую очередь исполнение указов и поруче-ний президента. Один из важнейших указовтребует довести зарплаты врачей и учителей досредних по экономике наших регионов. На сего-дня эта задача не без проблем, но практическивыполнена. И это означает, что наконец-то соз-даны условия для того, чтобы эти люди заняли вобществе подобающее им место.

ЛОКОМОТИВ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙЭКОНОМИКИ

В апреле я участвовал в совещании по гособо-ронзаказу под руководством Дмитрия Олегови-ча Рогозина. Среди прочего меня очень порадо-вало, что вице-премьер правительства Россиисказал как нечто само собой разумеющееся: обо-ронная промышленность является локомотивомразвития российской экономики.

Это не было провозглашением лозунга. Это бы-ла констатация реального положения вещей вроссийской экономической политике. Государ-ство инвестирует в оборонную промышлен-ность. Значит, развиваются предприятия. Рас-тет прикладная наука. Получают необходимыесредства для развития города, в которых обо-ронные заводы не случайно называются градо-образующими. Значит, повышается до необхо-

димого уровня значение профессионально-тех-нического образования.

К сожалению, это не значит, что проблема ужеполностью решена. По-прежнему многие роди-тели считают, что лучше дать своим детям ка-кое-нибудь – любое! – высшее образование, чемсреднее профессиональное. По-прежнему десят-ки и сотни вузов учат (не слишком тщательно) ивыпускают в жизнь тысячи юристов, экономи-стов, менеджеров (не слишком высокого уровня).Те находят себе работу – с большим трудом и непо специальности. Но мысль о том, что гораздолучше – для карьеры, положения в обществе,жизненной стабильности с одной стороны, а сдругой стороны для России! – работать на произ-водстве, пока не помещается в этих головах.

С другой стороны, далеко не закончена и работапо восстановлению престижа в обществе врачей иучителей. Бывает, что за средними цифрами зара-ботной платы теряется понимание реального по-ложения вещей. Не так уж редко при проверке ис-полнения президентского указа выясняется, чтоцифры средних зарплат подняты до нужного уров-ня за счет увеличения доходов директоров школ.Да, порочную практику можно прекратить, и это,несомненно, будет сделано. Но прямо сейчас счи-тать нашу работу законченной еще не приходит-

101

В СТРАНЕ

ВВП 102

ся. Более того, пока она не закончена, мы все вре-мя будем слышать справедливые упреки в адресвласти – именно за то, что уделяется недостаточновнимания очень важным для общества людям.

В российском обществе должны наибольшимуважением пользоваться те, кто своим трудомсоздает богатство страны, кто работает на благообщества. Казалось бы, понять и принять этумысль так просто! Но история последних десяти-летий показывает, что от этой мысли еще прощеотказаться. Если это происходит, то свято местопусто не бывает, уважение общества пытаютсяперетянуть на себя другие люди. Будем откро-венны, люди совершенно недостойные.

ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ, ЦЕЛИ ПОНЯТНЫКонечно, времена, когда школьники мечтали

стать бандитами, прошли достаточно быстро. Авот с местом в обществе непомерно важного«креативного класса», он же «офисный планк-тон», нужно что-то решать. В демократическомроссийском обществе у каждого есть право навысказывание. Но нет оправдания попыткам – амы видели, как это делалось с помощью «качест-венных» СМИ, – доказать, что голос живущего встоличном городе представителя творческойпрофессии «с хорошим лицом» должен веситьбольше, чем голос рабочего, учителя, пенсионе-ра из Нижнего Тагила или Магнитогорска.

Поскольку перечисленные проблемы не реше-ны, я считаю, что наша работа не закончена.Цель ясна: все в России должны понимать, чточеловек труда – это становой хребет нашего об-щества. Средства известны – это политика пре-зидента. Наша работа тоже понятна. Помимовсего прочего, мы ее делаем в рамках обществен-ного движения «В защиту человека труда», врамках организации конкурса «Славим человекатруда» в регионах России. Не далее как 25 апреляв Челябинске прошла финальная церемонияэтого конкурса. Награды получили лучшие вУральском федеральном округе мастера по до-быче нефти и газа, каменщики и мясники, пред-ставители множества других профессий.

Очень важно, что список специальностей, по ко-торым проводится конкурс, все время расширяет-ся. В орбиту конкурса вовлекается все больше лю-дей и предприятий из разных регионов. Не менееважно, что люди чувствуют внимание и уважениек себе со стороны государства, власти. В церемо-нии награждения приняли участие губернаторырегионов УрФО. Это показатель значимости кон-курса и престижности участия в нем. Это свиде-тельство роста престижа человека труда.

В этой работе вместе с нами участвуют десят-ки тысяч рабочих людей, настоящих мастеров иэнтузиастов своего дела. У нас получится. Мыпобедим.

103

104

В СТРАНЕ

ВВП

Тема взаимодействия власти и бизнеса, всегдазанимавшая ключевое место в повестке поли-тического руководства России, становитсяособенно актуальной в последнее время, когдаугроза экономических санкций Запада ставитперед экономикой нашей страны новые вызо-вы. Неудивительно, что в марте президентсчел важным обратиться к представителямроссийского предпринимательского сообще-ства и сформулировать свои взгляды на то,как должен развиваться диалог власти и биз-неса. На съезде Российского союза промыш-ленников и предпринимателей (РСПП), цент-ральным моментом которого стало выступле-ние главы государства, присутствовал глав-ный редактор издания «ВВП» Сергей Ильин.

БИЗНЕС – МОТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Мартовская повестка деятельности Владими-ра Путина во многом определялась таким судь-боносным событием в жизни страны, как воссо-единение РФ и Крыма. Разумеется, это не поме-шало главе государства посетить ряд ключевыхмероприятий, имеющих самое непосредствен-ное отношение к социально экономическомуразвитию России, влияющих на всю обществен-но-политическую жизнь страны.

Одним из таких событий стал прошедший вМоскве съезд Российского союза промышленни-ков и предпринимателей (РСПП). Главные вопро-сы, обсуждавшиеся на съезде, – деофшоризацияэкономики и повышение прозрачности бизнеса.Большое внимание было уделено проблематикеповышения производительности труда (этой те-ме был посвящен развернутый материал в пре-дыдущем номере издания «ВВП»). Обсуждалисьтакже вопросы совершенствования трудового

законодательства и улучшения инвестиционно-го климата в России.

Отметим, что президент адресовался не толь-ко к членам РСПП, но и ко всему отечественно-му бизнес-сообществу. На заседании присутст-вовали представители Агентства стратегиче-ских инициатив, «Деловой России», «Опоры Рос-сии» и ТПП. В числе прочего было подписаносоглашение о сотрудничестве в подготовке ипроведении национального рейтинга состоя-ния инвестиционного климата в субъектах Рос-сийской Федерации. Наше издание будет на-блюдать за реализацией этой важной инициа-тивы.

Ключевой момент –доверие к бизнесу

Владимир Путин назвал общей задачей для государстваи предпринимателей обеспечение нового качества

экономики


105

В своем выступлении Владимир Путин опреде-лил основные задачи, стоящие перед россий-ским бизнесом. Основной, общей задачей главагосударства назвал обеспечение нового качест-ва экономики, развитие отечественной про-мышленности. «Это мотор долгосрочного эконо-мического роста, научного прогресса, решениясоциальных проблем, – подчеркнул президент. –Это новые рабочие места, а значит – возмож-ность для самореализации и достойного зара-ботка миллионов наших граждан. Это созданиеновых точек опережающего роста, комплексноеразвитие наших территорий на всем огромномпространстве нашей страны».

Как обычно, особое внимание Путин уделилположению российской экономики в мире, ееконкурентоспособности. Президент убежден,что Россия должна быть конкурентоспособнойпо всем ключевым параметрам деловой среды.

«Поэтому продолжим создание максимальноблагоприятных условий для инвестиций, длястановления новых производств, для подготовкиквалифицированных кадров, – пообещал главагосударства. – Будем оказывать необходимуюподдержку нашим компаниям, в том числе повыходу на глобальные рынки, отстаивать их ин-тересы через механизмы ВТО, другие правовыеформы. Исходим из того, что конкурентоспособ-ность отечественного бизнеса – это залог нацио-нальной конкурентоспособности в целом»

НЕ УХОДИТЬ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СТРАНУ

Развивая мысль о диалоге, сотрудничестве вла-сти и бизнеса, Владимир Путин затронул и темутех обязательств, которые, по его мнению, долж-но взять на себя российское предприниматель-ское сообщество, призвав бизнес понимать своюмеру ответственности. «Наша приоритетная по-зиция состоит в следующем: российские компа-нии должны быть зарегистрированы на нашей,на родной территории, на территории нашейстраны и иметь прозрачную структуру собствен-ности», – определил свою позицию глава государ-ства, выразив уверенность, что в этом же заинте-ресованы и сами предприниматели. «Именно поэ-

«РОССИЙСКИЕ КОМПАНИИ ДОЛЖНЫБЫТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ НА НАШЕЙ,НА РОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, НА ТЕРРИТОРИИНАШЕЙ СТРАНЫ И ИМЕТЬ ПРОЗРАЧНУЮСТРУКТУРУ СОБСТВЕННОСТИ»

Съезд Российского союзапромышленников и предпринимателей


106

В СТРАНЕ

ВВП

тому поставлена задача по деофшоризации оте-чественной экономики, сейчас готовятся необхо-димые изменения в нормативную базу, – отметилпрезидент, обозначив основную проблематикупредстоящей дискуссии. – Думаю, что к этой темемы, безусловно, сегодня ещё вернёмся и в такомшироком составе, и потом в узком кругу с колле-гами после нашей встречи». Отметим, что вопро-сы социальной ответственности бизнеса неодно-кратно освещались на страницах издания «ВВП».

Путин заверил собравшихся, что государствововсе не преследует цель просто взять и ограни-чить возможности для использования офшор-ных схем. «Мы прекрасно понимаем, что запре-тами здесь мало чего можно добиться», – отме-тил он, после чего пояснил: «Главное направле-ние работы в другом: необходимо повышатьпривлекательность российской юрисдикции,улучшать деловой климат, укреплять правовыегарантии защиты собственности, совершенст-вовать деятельность судебной системы, включаятретейское судопроизводство».

Президент обрисовал перспективы того, чтодаст возвращение капиталов в страну. «Конеч-но, если отечественные компании станут пла-тить налоги в России, если они не будут уходитьот ответственности за страну, вырастет, безус-

ловно – и вы это тоже наверняка понимаете, – до-верие к бизнесу вообще, к институту частнойсобственности, к ценностям экономической,предпринимательской свободы. Это ключевоймомент для поступательного развития нашейстраны», – подчеркнул глава государства.

ВЗГЛЯД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯНа съезде РСПП присутствовали практически

все известные представители крупного россий-ского бизнеса. Среди собравшихся можно былозаметить таких узнаваемых лиц, как АлексейМордашов, Дмитрий Пумпянский (они выступа-ли на заседании с участием Владимира Путина),Виктор Вексельберг, Алишер Усманов и многихдругих. Все эти люди часто появляются в отече-ственных СМИ (а некоторые – и владеют ими), ис-пользуют их как трибуну для выражения своейточки зрения. Однако на сей раз мы решили не

Владимир Путин в Кремле вручил Ивану Саввидиорден «За заслуги перед Отечеством» IV степени

ОСНОВНОЙ, ОБЩЕЙ ЗАДАЧЕЙ ГЛАВАГОСУДАРСТВА НАЗВАЛ ОБЕСПЕЧЕНИЕНОВОГО КАЧЕСТВА ЭКОНОМИКИ,РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙПРОМЫШЛЕННОСТИ

задавать вопросы «звездам» отечественногопредпринимательского сообщества, а обратить-ся к кому-то из тех, кто появлениям в прессепредпочитает занятие своим делом. При этом хо-телось пообщаться с кем-то из представителейрегионального бизнеса – чтобы хоть отчасти раз-веять миф о том, что «за МКАД жизни нет»: ведьна самом деле это совсем не так. Наше вниманиепривлек ростовский предприниматель и меце-нат, председатель Совета директоров «Группы Аг-роком» Иван Саввиди: тем более что через неде-лю после съезда ему как раз предстояло отпразд-новать свое 55-летие. Обсуждая с Иваном Иг-натьевичем выступление главы государства, мыговорили о том, как должен выглядеть диалог го-сударства и бизнеса, в чем заключается социаль-ная ответственность предпринимателя.

«Я неоднократно говорил о своей поддержкеВладимира Путина, – отметил Саввиди. – Наде-юсь, что нынешнее выступление нашего прези-дента даст новый толчок взаимодействию властии бизнеса». Предприниматель особенно подчерки-вает важность слов главы государства о доверии кинституту частной собственности. «Рыночным от-ношениям в России уже четверть века, – рассуж-дает Иван Саввиди, – а собственность и собствен-ников уважать пока не научились. Причем речьидет не только и не столько об абстрактной «не-любви к богатым», но и о многих чиновниках как вцентре, так и в регионах». При этом если росту ува-жения со стороны населения бизнес может спо-собствовать сам (через социальные программы,различные виды благотворительности), то в ситу-ации с чиновниками, по мнению ростовскогопредпринимателя, важнее общий тренд, которыйзадается с самого верха. И, разумеется, должен по-лучать поддержку на местах: мы знаем много при-меров, когда важные и полезные инициативы Мо-сквы не находили адекватной реализации в рос-сийских регионах. А ведь региональный бизнесможет быть эффективен только при успешном,конструктивном взаимодействии с местными вла-стями. «Когда власть считает, что она – главное, авсе остальное – второстепенное, возникают проб-лемы, – уверен предприниматель. – Так что не мо-гу не согласиться с президентом: диалог здесь име-ет первостепенную значимость».

Ивану Игнатьевичу можно доверять: вопрос ди-алога бизнеса и власти он изучил с самых разныхсторон. И как предприниматель более чем с двад-цатилетним опытом (генеральным директоромкомпании «Донской Табак», ставшей в дальней-

НАША СПРАВКА

Иван Игнатьевич САВВИДИ родился 27 марта 1959 го-да в греческом селении Санта Грузинской ССР в семьерабочего. Окончив Денисовскую среднюю школу Мар-тыновского района Ростовской области, ушел служитьв Советскую Армию. После службы в армии переехал вРостов-на-Дону. Окончил факультет материально-тех-нического снабжения Ростовского института народно-го хозяйства. В 1980 году пришел работать на Донскую государст-венную табачную фабрику. Прошел трудовой путь отрабочего до заместителя директора. В 1993 году из-бран генеральным директором компании «ДонскойТабак».В 1998 году избран депутатом законодательного соб-рания Ростовской области по Кировскому избиратель-ному округу № 44. В 2003 году повторно избран депута-том законодательного собрания РО.В декабре 2003 года избран депутатом Государст-венной думы IV созыва. С апреля 2004 года являлсязаместителем председателя комитета по бюджету иналогам.В декабре 2007 года повторно избран депутатом Госу-дарственной думы Федерального собрания Россий-ской Федерации от партии «Единая Россия». В V созывеГД РФ являлся членом комитета по международнымделам, координатором межпарламентской депутат-ской группы по связям с Парламентом Греческой Рес-публики, заместителем председателя комиссии Парла-ментского собрания Союза Беларуси и России по воп-росам внешней политики, членом ПАСЕ.Имеет государственные награды. В 1999 году за боль-шой вклад в социально-экономическое развитие г. Ро-стова-на-Дону удостоен медали ордена «За заслуги пе-ред Отечеством» II степени. В 2003 году за достигнутыетрудовые успехи и многолетнюю добросовестную ра-боту награжден орденом Почета России. В 2008 году заособо выдающиеся заслуги перед государством, свя-занные с развитием российской государственности,достижениями в труде, укреплением мира, дружбы исотрудничества между народами, за значительныйвклад в дело защиты Отечества награжден орденом«За заслуги перед Отечеством» IV степени.С июня 2004 года является президентом Ассоциа-ции греческих общественных объединений России(АГООР).Кандидат экономических наук.В 2000 году основан «Благотворительный фондИ.И. Саввиди». В холдинге «Группа Агроком» занимает должность пред-седателя совета директоров, эксперта по стратегиче-скому и инновационному развитию. «Группа Агроком»входит в список 200 крупнейших компаний России,по версии журнала Forbes, объединяет более40 предприятий и более 15 000 человек. Женат, воспитывает двоих сыновей.

107

шем основой «Группы Агроком», он был избран вдалеком 1993 году). И как человек, сам олицетво-рявший собой власть: сначала – будучи депутатомзаконодательного собрания Ростовской области,потом – депутатом Государственной думы четвер-того и пятого созывов. Отметим, что в рамках сво-его первого думского мандата Саввиди работал вкомитете по бюджету и налогам (заместителемпредседателя), а в дальнейшем – в комитете по ме-ждународным делам, координатором межпарла-ментской депутатской группы по связям с парла-ментом Греческой Республики, членом ПАСЕ(к этому времени относится награждение его орде-ном «За заслуги перед Отечеством» IV степени).Сейчас политика отошла на второй план (наш со-беседник в очередной раз подтвердил, что в бли-жайшее время никуда баллотироваться не собира-ется), но тема дружбы России и Греции по-прежне-му занимает важное место в его повестке. Теперь –в рамках общественной и благотворительной дея-тельности, в том числе на посту президента Ассо-циации греческих общественных объединенийРоссии (АГООР). По мнению Саввиди, бизнесменпросто не имеет права оставаться в стороне отжизни общества, в котором он живет.

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА: ПРАКТИКА

Иван Саввиди считает, что участие в благотво-рительности и успешность в бизнесе – вещи,связанные неразрывно. «Возможность помочьдругому гармонизирует твой собственный внут-ренний мир», – уверен он.

Что такое социальная ответственность бизне-са, предприниматель знает не понаслышке.О деятельности «Благотворительного фондаИ.И. Саввиди», работающего уже почти пятнад-цать лет, известно далеко за пределами Ростов-ской области. На финансирование фонда пред-приниматель выделяет порядка 120 млн рублейв год. Речь идет, в первую очередь, о двух долго-срочных программах – «Духовное возрождение»(поддержка традиционных религиозных сооб-

В СТРАНЕ

ВВП 108

ВЕДЕТСЯ ВОССТАНОВЛЕНИЕИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЦЕРКВЕЙ И ХРАМОВ,ОРГАНИЗУЮТСЯ ПАЛОМНИЧЕСКИЕПУТЕШЕСТВИЯ, ОКАЗЫВАЕТСЯ ПОДДЕРЖКАПРАВОСЛАВНЫМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЯМ

ществ Российской Федерации) и «Вместе мы –сила» (поддержка социальной сферы). В рамкахпервой программы ведется восстановление истроительство церквей и храмов, организуютсяпаломнические путешествия, оказывается под-держка православным учебным заведениям.Программа реализуется в тесном сотрудничест-ве с Русской православной церковью. В началегода были завершены строительные работы вростовском храме Благовещения Пресвятой Бо-городицы. «Сохранение традиций народа, прававеровать, как заповедали предки, делает нас бо-лее защищенными», – говорит Иван Игнатьевич.

Вторая программа имеет социальную направ-ленность: поддержка малообеспеченных семей идетских домов, благотворительность в сфере ме-дицины и образования, содействие развитиюспорта и здорового образа жизни.

Деятельность фонда распространяется за пре-делы России. В марте Иван Саввиди за особыйвклад в развитие всемирного православия былнагражден орденом Командора Святого Саввы;церемония награждения прошла в Александрии,в резиденции Патриарха Александрийского ивсей Африки Феодора II.

Особое внимание в деятельности фонда уделя-ется укреплению межнациональных отношений

и межкультурного диалога – проблематике, кото-рая неизменно выделяется как один из важней-ших приоритетов политическим руководствомстраны. «Я – православный, но уважаю и верую-щего мусульманина, и буддиста, и католика, –подчеркивает Саввиди. – Я – за защиту право-славия, за защиту народных традиций – но не засчет ущемления другие конфессий. Межнацио-нальные, межконфессиональные отношения –очень тонкая материя, и действовать здесь нуж-но очень аккуратно и бережно». Среди меропри-ятий фонда в данном направлении можно, кпримеру, назвать проведение Фестиваля наро-дов Дона: в его рамках свои традиции демонст-рируют представители диаспор Ростовской об-ласти. Под патронажем «Благотворительногофонда И.И. Саввиди» представители диаспор, вчисле прочих, посетили Грецию в рамках акции«1000 россиян в Греции».

«Успешный бизнесмен – тот, кто успешен вовсем, за что он берется», – говорит, завершаяразговор, наш собеседник. Будь это непосредст-венно бизнес, благотворительность, поддержа-ние народных традиций, главное – делать своедело. И делать его качественно. Так, чтобы тебяуважали другие – и чтобы ты имел право ува-жать себя сам.

109


«ВВП»10 лет

111

В СТРАНЕ

Владимир Путин провел в апреле встречу с Рамза-

ном Кадыровым по вопросам социально-экономи-

ческого развития Чеченcкой Республики. Несколь-

кими днями позже глава Чечни был назначен чле-

ном президиума Государственного совета РФ. В по-

следние месяцы руководитель региона принял ак-

тивное участие в решении вопросов, связанных с

воссоединением Крыма с Россией. Об этих событи-

ях и о том, как развивается республика, глава Чеч-

ни Рамзан КАДЫРОВ рассказал изданию «ВВП».

– Рамзан Ахматович, ваша встреча с Влади-миром Путиным была посвящена обсужде-нию вопросов социально-экономической об-становки в республике. Какие основные по-казатели развития за прошлый год и началонынешнего представляют наибольший ин-терес?

– Нашим основным достижением за прошлыйгод считаю снижение уровня безработицы с27 до 18%. В 2013 году работой обеспечено более30 тысяч человек. Мы поставили перед собой за-дачу – к 2018 году до минимума снизить напря-женность на рынке труда. Уверенно движемся кэтой цели. Развивается предпринимательство,промышленность, сельское хозяйство. Повыша-ется инвестиционная привлекательность рес-публики, о чем свидетельствует интерес со сто-роны инвесторов – как российских, так и зару-бежных. До 2018 года в регион привлечено инве-стиций в объеме 128 млрд рублей. Уже в 2013 го-ду освоено около 15 млрд рублей, в 2014 годупланируем освоить 19,2 млрд рублей. Я уверен,что мы в ближайшее время сведем проблему без-работицы к минимуму. В 2014 году за счет реа-лизации инвестиционных проектов и государст-венных программ мы планируем трудоустроитьсвыше 10 000 человек. Примерно столько же ра-

бочих мест, по нашим прогнозам, появится в ма-лом и среднем бизнесе. Это позволит нам дер-жаться в заданном графике работ по снижениюбезработицы.

Уверен, свою лепту в обеспечение рабочимиместами наших граждан внесет и развитие ту-ризма. В текущем году мы продолжим работу поразвитию сельского хозяйства, промышленно-сти, автомобилестроения. К примеру, уже в этомгоду мы планируем приступить к строительствув Аргуне автозавода с полным производствен-ным циклом. Договоренность достигнута с пре-зидентом автомобильной компании «Дервейс»Хаджи-Муратом Деревым и президентом Мос-ковского индустриального банка АбубакаромАрсамаковым. Планируется выпуск пяти моде-лей автомобилей грузоподъемностью 1,5–2 тон-ны. Ежегодно с конвейера будут сходить до200 тысяч автомашин. Объем инвестиций – до500 млн долларов.

Благодаря строительству завода в регионе по-явится до 10 тысяч новых рабочих мест. Крометого, это также положительно скажется на инве-стиционном климате республики.

– Президент традиционно уделяет особоевнимание выполнению майских указов2012 года. Как реализуются в Чеченской Рес-публике задачи социально-экономическогоразвития, сформулированные главой госу-дарства? Насколько успешно решается зада-ча поддержки достойного уровня зарплат всферах образования и здравоохранения?

– Нам удалось выполнить майские указы прези-дента страны. Подняли зарплаты и учителям, иврачам. Среднемесячная заработная плата вра-чей составляет 26 015 рублей, у среднего меди-цинского персонала – 15 163,7 рубля и 10 049 руб-лей у младшего медицинского персонала.

«Основное достижение –снижение уровня

безработицы»

Глава Чеченской Республики Рамзан КАДЫРОВ:

112

В СТРАНЕ

ВВП

Повысили также зарплату педагогов. Средне-месячная зарплата составляет 20 057 рублей. Ееразмер зависит от стажа педагога и от рабочейнагрузки, которую он выполняет в школе.

Хочу отметить, что в соответствии с меропри-ятиями «дорожной карты» и указом ПрезидентаРФ средняя заработная плата врачей и работни-ков медицинских организаций, имеющих выс-шее медицинское образование, к 2018 году будетдоведена до 200% к средней заработной плате врегионе.

В рамках исполнения майских указов на рес-публиканском уровне разрабатываются про-граммы. К примеру, Министерство здравоохра-нения разработало государственную программуразвития здравоохранения региона на2013–2020 годы. В нее вошли 10 подпрограмм,предусматривающих комплексный подход к мо-дернизации сферы медицинских услуг, в числекоторых «Совершенствование системы амбула-торного лекарственного обеспечения», «Разви-тие информатизации в здравоохранении», «Кад-ровое обеспечение системы здравоохранения» ипрочие. Кроме того, в систему развития здраво-охранения включены две республиканские про-граммы «Пути снижения младенческой и мате-

ринской смертности на 2013–2015 годы» и «Ком-плексные меры противодействия злоупотребле-нию наркотиками и их незаконному обороту на2011–2014 годы».

– Прошло более года с завершения действияФЦП «Социально-экономическое развитиеЧеченской Республики на 2008–2012 годы».Какие новые формы взаимодействия с феде-ральным бюджетом оказались наиболееудачными?

– Да, действительно, Федеральная целеваяпрограмма развития республики завершиласвою работу в 2012 году. Теперь остро назреланеобходимость участия региона в различных це-левых программах, проводимых федеральнымиминистерствами. Надо отметить, что в предыду-щие годы мы довольно пассивно участвовали вэтих программах.

«НАМ УДАЛОСЬ ВЫПОЛНИТЬ МАЙСКИЕУКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ. ПОДНЯЛИЗАРПЛАТЫ И УЧИТЕЛЯМ, И ВРАЧАМ.СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТАВРАЧЕЙ СОСТАВЛЯЕТ 26 015 РУБЛЕЙ»


В прошлом году правительством региона былиутверждены 42 программы, из которых 26 реа-лизуются на условиях софинансирования. Это-го, безусловно, недостаточно для поддержаниядинамичного развития республики. Я поручилруководителям министерств и ведомств теснееработать с головными министерствами, интере-соваться всеми программами, которые они пред-лагают регионам, изыскивать средства, а неждать, пока бюджет выделит деньги для уча-стия. Есть, конечно, и результаты этой работы.

Так, в 2013 году нам удалось добиться включе-ния автосборочного завода «Чеченавто» в про-грамму по утилизации автотранспортныхсредств. Минэнерго России поддержало включе-ние в соответствующую программу проектов поэнергетическим объектам строительства ГеоТЭССтарогрозненская 1 и 2, солнечной электростан-ции на 10 МВт, теплиц на базе термальных водХанкальского месторождения, детандер-генера-торных установок. Программой предполагаетсяучастие региона в реализации указанных проек-тов с выделением из республиканского бюджетаденежных средств в сумме 438 млн рублей.

В рамках реализации программ софинансиро-вания начата установка приборов учета элект-рической энергии с возможностью дистанцион-ного отключения мощности для участия в реа-лизации программы снижения сверхнорматив-ных потерь в электрических сетях республики.

Благодаря участию региона в федеральнойпрограмме обеспечения жильем молодых семейудалось привлечь в республику более 700 млнрублей.

Если говорить в частности по министерствам,то к этому моменту известно о согласовании че-тырех проектов по линии Минсельхоза. Такжепрактически согласованы два проекта от Мини-стерства образования и науки и один проект полинии Министерства транспорта и связи.

Федеральный центр реализовывает много це-левых программ, затрагивающих различныесферы жизнедеятельности – от образования досельского хозяйства. Они являются большимподспорьем в развитии субъектов России, иэтим надо воспользоваться.

– На встрече с главой государства подробнообсуждались и демографические вопросы.Какие достижения в этой сфере следует вы-делить?

– Численность постоянного населения Чечен-ской Республики на 1 декабря 2013 года состави-

ла 1,345 млн человек и увеличилась по сравне-нию с аналогичным периодом 2012 года на21,7 тысячи человек, или 1,6%. В январе – нояб-ре 2013 года в республике родилось 30,7 тысячидетей. Хочу отметить, что население ЧеченскойРеспублики является одним из самых молодых встране. Если взять возрастные группы, то боль-ше всего у нас в регионе детей в возрасте до14 лет – 427,8 тысячи человек. Количество лю-дей зрелого возраста от 50 до 59 лет составляет118,7 тысячи человек, людей пенсионного воз-раста (60–64 года) – 29 100 человек. Меньше все-го людей в возрасте от 65 до 69 лет – всего чутьболее 11 тысяч человек.

– В беседах с изданием «ВВП» вы неодно-кратно называли одной из проблем респуб-лики ситуацию в сфере занятости. Как реша-ются эти вопросы, в каких сегментах народ-ного хозяйства создаются новые рабочие ме-ста?

– Да, это вопрос, которому мы уделяем перво-степенное внимание. Несмотря на то что еже-годно мы обеспечиваем новыми рабочими мес-тами порядка 30 тысяч человек, безработица ос-тается одной из главных наших проблем. Намипоставлена задача в течение пяти лет снизитьуровень безработицы до минимума. Задачасложная, но вполне реализуемая, главное – рабо-тать над этим. Как я уже выше говорил, мы пла-нируем привлечь в республику крупные инве-стиции, порядка 180 млрд рублей. На сегодняш-ний день в регионе уже работают зарубежныеинвесторы, интерес к республике растет с каж-дым годом.

В частности, в сфере занятости населения мырассчитываем на строящийся горнолыжныйкурорт. Он даст порядка 7 тысяч новых рабочихмест. Совсем недавно мы открыли первый пус-ковой корпус лечебно-оздоровительного курор-та «Серноводск-Кавказский» в Сунженскомрайоне.

Уверен, этот курорт не уступает лучшим здрав-ницам России. Отдельного внимания заслужи-вает высокая квалификация медицинского пер-сонала. Я уверен, что популярность санаториябудет расти из года в год. И мы ожидаем, что кнам регулярно будут приезжать люди из разныхуголков России и зарубежья. В здании предусмо-трены кабинеты физиотерапии и ЛФК, серово-дородные и грязевые ванны, солярии и бассей-ны. Шестиэтажный корпус рассчитан на250 мест, что позволит в несколько раз увели-

113

чить пропускную способность здравницы. С вве-дением в эксплуатацию объекта появилось око-ло 200 дополнительных рабочих мест.

Сельское хозяйство по-прежнему остаетсядля нас первоочередным направлением. Еже-годно мы увеличиваем пахотные площади, аг-рарии добиваются хороших результатов. Впрошлом году было собрано в два раза больше,чем в 2012 году, урожая зерновых, сахарнойсвеклы и винограда. Также наблюдается ростнадоев молока и выпуска мясной продукции.Мы постепенно, но верно увеличиваем показа-тели по всем направлениям.

В республике также наблюдается увеличениепоголовья КРС, лошадей и овец. За прошлыйгод прирост в животноводческом хозяйстве со-ставил 13%. Рост наблюдается в овощеводстве,садоводстве, в производстве зерновых и т.д.

Мы также приступили к реализации совмест-ного с Карачаево-Черкесией и Ставрополь-ским краем проекта по созданию особой эконо-мической зоны промышленно-производствен-ного типа (ОЭЗ ППТ) «Аргун – Черкесск – Став-рополь». Над реализацией этого масштабногопроекта работает группа, задача которой –подготовить заявку на организацию ОЭЗ ППТ«Аргун-Ставрополь-Черкесск» на территорииЧеченской Республики, Карачаево-ЧеркесскойРеспублики, Ставропольского края. С нашейстороны в эту зону войдут предприятия «Юг-Авто» и «Чеченавто». С запуском данной про-мышленной зоны только в Аргуне планируетсясоздать около 10 тысяч рабочих мест.

Правительство республики разрабатывает иреализует подобные и в какой-то мере амбици-озные проекты по всем направлениям. Совсемнедавно мы заложили капсулу под строитель-ство в Грозном пятизвездочного отеля. Финан-сировать строительство будут арабские инве-сторы. Бизнес-элита ОАЭ также выразила го-товность построить в Грозном жилой комплекс.Хочется отметить растущий интерес арабскихстран к нашему региону. Во время визита вГрозный делегации высокопоставленных чи-новников и бизнесменов из ОАЭ гости были по-ражены динамикой развития региона и выра-зили готовность инвестировать в регион. У насдействительно очень много планов, которыемы будем стремиться реализовать.

– В апреле вы, согласно указу главы госу-дарства, вошли в состав президиума Госу-дарственного совета РФ – органа, который

лично возглавляет российский президент.Как это отразится на исполнении обязанно-стей главы республики, какие дополнитель-ные компетенции предоставляет новаядолжность?

– Это почетно, но и большая ответствен-ность. Конечно, сбоя в выполнении непосред-ственных обязанностей главы ЧР не будет. Дляэтого у нас есть команда профессионалов. А по-ручения, которые поступят от президента Рос-сии, мы готовы выполнить в любое время.

– Среди новых членов президиума Госу-дарственного совета – и премьер-министрКрымской республики Сергей Аксенов.Рамзан Ахматович, всем известны те серь-езные усилия, которые вы приложили лич-но для благоприятного исхода непростойситуации в Крыму. Расскажите, пожалуй-ста, об этом подробнее.

– Мы были серьезно обеспокоены событиями,которые разворачивались в Крыму после пере-ворота на Украине. Мы понимали, что навислареальная угроза над нашими соотечественни-ками – русскими, татарами, чеченцами, – про-живающими на полуострове. И сидеть сложаруки было бы непозволительно. Особенно важ-но было приложить все усилия для поддержкиволи народов Крыма, изъявивших желаниевоссоединиться с Россией. Работа носила мно-гоплановый характер. Мы готовы были отпра-вить в Крым наших миротворцев и доброволь-цев в случае необходимости. Но, к счастью, та-кая надобность не возникла. Кровь мирныхграждан не пролилась! И в первую очередь этозаслуга нашего национального лидера Влади-мира Путина.

Мы, жители Чечни, еще раз говорим нашимдорогим братьям из Крыма: «Добро пожаловатьв дружную семью России». Мы готовы оказатьвсю необходимую помощь, в том числе инве-стиционную и правовую. И власти республикиактивно работают в этом направлении. Напри-мер, вы, наверное, знаете, что наша делегацияво главе с премьер-министром посетила полу-остров и подробно изучила ситуацию для вло-жения средств. Мы не сомневаемся, что нашесотрудничество с Крымом будет продуктив-ным.

– После воссоединения Крыма с Россиейизменилась международная обстановка:усилилось противостояние России и Запа-да. Как должна вести себя Россия в новых

114

В СТРАНЕ

ВВП

условиях, появляются ли новые политиче-ские составляющие идеологического хара-ктера?

– Россия в очередной раз доказала всему ми-ру, что она великая держава. И разговариватьс ней с позиции силы нельзя ни Брюсселю, ниВашингтону – никому. Никакие санкции, ника-кие военные угрозы не могут серьезным обра-зом повлиять на Россию. С другой стороны, на-ша страна показала, что готова к диалогу – это-го, к сожалению, нельзя сказать о Западе.

Россия во главе с Владимиром Путиным при-держивается абсолютно верной и мудрой поли-тики – отстаивает интересы своих граждан,адекватно отвечает на любые выпады, но ни вкоем случае не стремится к самоизоляции и непытается нагнетать и без того непростую об-

становку в мире. Я считаю, что мы и дальшедолжны двигаться в этом направлении.

– Как политик вы хорошо известны в ис-ламском мире далеко за пределами России.Какие события вашей международной пове-стки достойны особого упоминания? Какоеместо занимает среди них участие в деятель-ности по урегулированию ситуации в Сирии?

– Действительно, у Чечни как субъекта Россиисложились теплые отношения со многими стра-нами мусульманского мира. И они из года в годстановятся все крепче и продуктивнее. Мне нехотелось бы выделять какие-то отдельные собы-тия: каждое из них для нас уникально и по-сво-ему значимо. Что касается участия в деятельно-сти по урегулированию ситуации в Сирии – счи-таю, что не стоит говорить о моей роли. Единст-венное, что хочу сказать по этому поводу, – каж-дый день молюсь за мир на сирийской земле. И янадеюсь, что мои молитвы будут услышаны.Президент России занимает в сирийском вопро-се принципиальную позицию, предусматриваю-щую решение проблемы без военного вмеша-тельства извне. На мой взгляд, позиция Россиидает положительные результаты.

«НАМИ ПОСТАВЛЕНА ЗАДАЧА В ТЕЧЕНИЕ ПЯТИ ЛЕТ СНИЗИТЬ УРОВЕНЬБЕЗРАБОТИЦЫ ДО МИНИМУМА. ЗАДАЧАСЛОЖНАЯ, НО ВПОЛНЕ РЕАЛИЗУЕМАЯ,ГЛАВНОЕ – РАБОТАТЬ НАД ЭТИМ»

115


116

В СТРАНЕ

ВВП

Политическое руководство страны уделяет особое

внимание развитию Дальнего Востока, входящих

в него субъектов Федерации. О проблемах своего

региона и путях их решения в беседе с главным

редактором издания «ВВП» Сергеем Ильиным рас-

сказал губернатор Еврейской автономной области

Александр ВИННИКОВ.

– Александр Аронович, вы возглавляетеЕАО уже более четырех лет. Какие основныеуспехи региона за этот период следовало бывыделить особо?

– Прирост валового регионального продукта об-ласти в прошлом году составил 20,5% по отноше-нию к 2009 году (в сопоставимых ценах), индекспромышленного производства вырос на 4,1%.

Если взять период с 2009 по 2013 год, стоит при-вести и другие цифры. В нашей области рост про-мышленного производства обеспечивался в ос-новном за счет выпуска цемента, брусита, продук-тов питания, тепловой энергии. Так, за последниечетыре года добыча брусита возросла в 4,5 раза,выпуск трансформаторов увеличился на 32,4%,производство цемента – на 48,3%, производствомебели (в стоимостном выражении) – на 4%. При-рост индекса промышленного производства по до-быче полезных ископаемых составил 36,8%, пообрабатывающей промышленности – 17%.

Реальные денежные доходы населения облас-ти увеличились с 2009 года на 44,8%. Среднеме-сячная номинальная начисленная заработнаяплата по области выросла на 60,8% (и составилав 2013 году 27 154,4 рубля), реальная зарплата –на 17,5%. Я бы особо отметил высокие темпы ро-ста заработной платы в образовании и здравоох-

ранении области. Так, зарплата в образовании в2013 году выросла по отношению к 2010 году на85,2%, в здравоохранении и предоставлении со-циальных услуг – на 74,1%.

К «социальным успехам» я бы отнес подписан-ное правительством области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и го-родского округа, федерацией профсоюзов, объе-динением работодателей ЕАО Соглашение о по-вышении минимальной заработной платы. С1 марта 2013 года ее размер в Еврейской авто-номной области составил 5995 рублей. В2012 году МРОТ равнялся 4611 рублям, с 1 янва-ря 2013 года он был 5205 рублей. Соглашениепозволило увеличить минимальную заработнуюплату неквалифицированных работников, трудкоторых оплачивается, как правило, невысоко.Что для нас важно сейчас в стимулированииспециалистов? Это создание системы оценкиэффективности деятельности работников госу-дарственных учреждений. С 2014 года введен«эффективный контракт», который позволяетконкретизировать должностные обязанностиработника, условия оплаты труда, показатели икритерии оценки результатов работы для назна-чения стимулирующих выплат и связать оплатутруда каждого человека с результатами его дея-тельности, чтобы госучреждение и каждый спе-циалист в нем работали более эффективно.

Значительно снизилась общая численностьбезработных: с 9,4 тыс. человек в 2009 году до7,3 тыс. человек в 2013-м. Численность офици-ально зарегистрированных безработных на ко-нец 2013 года составила одну тысячу человек, длясравнения – в 2009 году она была 1,8 тыс. чело-

«Мы переживаемновый этапразвития»

Губернатор Еврейской автономной области Александр ВИННИКОВ:

117

век. Уровень регистрируемой безработицы на ко-нец 2013 года составлял 1,1% экономически ак-тивного населения, он стал одним из самых низ-ких по ДФО. При этом заявленная потребностьработодателей в рабочей силе увеличилась посравнению с 1 января 2010 года в 8 раз (8,8 тыс.вакансий). Отмечу, что из них 84,8% – вакансиипо рабочим профессиям, больше половины – с оп-латой труда выше прожиточного минимума.

Отметил бы, что уровень общей смертности вЕАО снижается, а коэффициент рождаемостинаходится на уровне ДФО и немного превышаетреспубликанский показатель.

С целью увеличения миграционного притоканаселения и трудовых ресурсов в 2010–2012 го-дах была реализована областная целевая про-грамма оказания содействия добровольному пе-реселению в ЕАО соотечественников, прожива-

ющих за рубежом. Участниками этой програм-мы стал 281 человек. В сентябре 2013 года мыутвердили аналогичную Государственную про-грамму на 2013–2017 годы, и уже до конца2013 года ее участниками были 53 соотечествен-ника. С 2014 по 2016 год планируем увеличить«переселенческий поток» в ЕАО почти на полто-ры тысячи человек.

– Изменилась ли за эти годы структура на-родного хозяйства области?

– Значительных изменений в структуре эконо-мики области за последние четыре года не про-изошло. Важной составляющей экономики об-ласти остается промышленное производство,стабильно работают обрабатывающие отрасли,электроэнергетика, добыча полезных ископае-мых. Назову крупные предприятия области, оп-ределяющие развитие данных отраслей. ЭтоОАО «Теплоозерский цементный завод», ЗАО«Электротехническая компания «БирЗСТ», ООО«Мебельный комбинат «FOMA», ООО «Завод лег-ких металлических конструкций «Шанс», произ-водящие цемент, электрические трансформато-ры, мебель и другую продукцию.

По-прежнему приоритетными сферами разви-тия области являются социальная, транспорт,

«ВАЖНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ ОСТАЕТСЯПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО,СТАБИЛЬНО РАБОТАЮТОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ОТРАСЛИ»

118

В СТРАНЕ

ВВП

сельское хозяйство, жилищно-коммунальныйкомплекс, строительство. Источники финанси-рования мероприятий по этим направлениям –это средства, предусмотренные государствен-ными программами развития Еврейской авто-номной области, федеральными целевыми про-граммами, бюджетом области, а также внебюд-жетные финансы.

Перспективным направлением в развитиитерритории является реализация крупных инве-стиционных проектов и создание благоприятно-го инвестиционного климата. Осуществлениекапиталоемких инвестиционных проектов, на-правленных на строительство объектов метал-лургического кластера, оживление промышлен-ного производства, строительства, увеличениепроизводства товаров и услуг позволит продол-жить положительную динамику экономическогороста и валового регионального продукта ЕАО.Необходимо отметить, что при сохранении тен-денций роста долей строительства, транспортаи связи, торговли, нерыночных услуг, а такжевыходе на проектную мощность производстваООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатитель-ный комбинат» структурные сдвиги в экономикеобласти будут смещаться в сторону промышлен-

ного производства к виду деятельности «добычаполезных ископаемых». В области положено на-чало развитию металлургической промышлен-ности. При этом не хотелось бы, чтобы аграрныйсектор, прежде занимавший значительнуючасть в экономике области, утратил свои пози-ции. От него зависит продовольственная безо-пасность региона, поэтому прилагаем усилия и кего развитию.

– Какие достоинства региона можно отме-тить с точки зрения инвестиционной привле-кательности?

– Одним из основных факторов, определяю-щих инвестиционную привлекательность регио-на для потенциальных иностранных инвесто-ров, наряду с обеспечением благоприятного ин-вестиционного климата, является выгодное гео-графическое и геополитическое положение. На-

«В ЦЕЛОМ РАБОТА ПО РЕАЛИЗАЦИИУКАЗОВ В ОБЛАСТИ ИДЕТ ПЛАНОМЕРНО,ЕЖЕГОДНО МЫ ПРИНИМАЕМНЕОБХОДИМЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕМЕРЫ»

личие границы с КНР и близость к странам АТР,развитая транспортная инфраструктура и пер-спективы ее дальнейшего развития (строитель-ство железнодорожного мостового перехода научастке Нижнеленинское – Тунцзян и созданиеуникального логистического комплекса) могутзначительно увеличить приток в регион внеш-них финансовых ресурсов. Об укреплении при-граничного сотрудничества свидетельствуетпрошедшая в феврале 2014 года встреча Прези-дента Российской Федерации Владимира Пути-на с Председателем КНР Си Цзиньпином, в ходекоторой стороны отметили заметное и сущест-венное развитие двусторонних связей, а такжеподтвердили курс на дальнейшее расширениевзаимовыгодного российско-китайского сотруд-ничества.

Китайские инвесторы вкладывают капитал вэкономику автономии уже десять лет. Сейчас натерритории области предпринимательскую дея-тельность осуществляют около 50 предприятийсо 100%-ным китайским капиталом. По итогампрошлого года в различных отраслях экономикиЕАО было накоплено около 18 млн долларовСША инвестиций, поступивших из КНР (что со-ставляет 15% всего объема накопленных ино-странных инвестиций). Инвестиционная актив-ность со стороны представителей китайскогобизнеса сохраняется в агропромышленном и ле-сопромышленном комплексах, в сфере стройин-дустрии, деятельности по добыче полезных ис-копаемых.

Я уже говорил, что в настоящее время на тер-ритории области реализуется значимый для со-циально-экономического развития территорииинвестиционный проект по разработке и освое-нию Кимканского и Сутарского железорудныхместорождений. На их базе строится горно-обо-гатительный комбинат в Облученском районе(запуск планируется в 2014 году). Строительствореализуется группой компаний «Петропавловск»в рамках комплексного проекта «Создание гор-но-металлургического кластера в Приамурье».Целью его является создание на территории об-ласти горно-металлургических предприятий,связанных с переработкой минерального сырья.Будет создана вся необходимая инфраструкту-ра; проект осуществляется на принципах ЧГП.

Второй этап предусматривает строительствометаллургического комплекса на промышлен-ной площадке Кимкано-Сутарского ГОКа, кото-рый будет перерабатывать продукцию предпри-

ятий Приамурского металлургического класте-ра. Дальневосточный металлургический комби-нат, кроме производства 4,18 млн тонн железо-рудного концентрата, будет производить 2,5 млнтонн гранулированного железа прямого восста-новления (гранулированный чугун).

В результате реализации проекта будет созда-но 2186 рабочих мест. Ежегодные дополнитель-ные поступления налогов в бюджеты всех уров-ней составят 2 млрд рублей.

Транспортной составляющей инвестиционно-го проекта «Создание горно-металлургическогокластера в Приамурье» является строительствотрансграничного железнодорожного мостовогоперехода Нижнеленинское – Тунцзян. Длинамоста составит 2209 метров, из них участок в309 метров будет находиться на территории Рос-сийской Федерации.

Строительство трансграничного перехода не-обходимо для организации экспортных поставокв Китай продукции строящегося Кимкано-Су-тарского ГОКа, а также Олекминского месторо-ждения. Через новый мост смогут экспортиро-ваться в КНР и другие грузы, в том числе марган-цевая руда, древесина, каменный уголь. Мосто-вой переход будет задействован также и для им-порта строительных материалов, зерна, продук-тов питания, бытовой электротехники и другихтоваров. К 2025 году предполагаемый объем пе-ревозок достигнет 20 млн тонн. Кроме того, но-вый железнодорожный мост позволит привлечьи транзитные перевозки китайских грузов.

Работы по строительству железнодорожногомостового перехода начались в 2014 году. Завер-шить их планируется в 2016-м. Одновременнопредстоит реконструировать железнодорожнуюветку Биробиджан – Ленинское, обустроитьпункты пропуска.

– Руководство ДФО выдвинуло концепциюТерриторий опережающего развития (ТОР).Как вы видите возглавляемый вами регион врамках этой концепции?

– В настоящее время правительством областисовместно с муниципальными образованиямиведется работа по созданию в ЕАО индустриаль-ных и агропромышленных парков, деятельностькоторых будет осуществляться на территорияхопережающего социально-экономического раз-вития.

Министерством по развитию Дальнего Восто-ка предварительно отобраны три такие площад-ки из семи, предложенных нашей областью. На

119

основе этих площадок планируется созданиедвух территорий опережающего социально-эко-номического развития: первая – это междуна-родная глобально конкурентоспособная терри-тория в Ленинском районе, вторая – региональ-ная территория в Смидовичском районе.

Для территорий опережающего развития бу-дут созданы особые условия ведения предприни-мательской деятельности: пятилетние налого-вые каникулы, предполагается установить по-ниженные ставки обязательных платежей постраховым взносам, упростить порядок получе-ния разрешений на строительство, порядок под-ключения к электросетям, прохождения тамо-женных процедур.

В рамках вовлечения муниципальных образо-ваний в инвестиционный процесс будет реали-зован утвержденный правительством областикомплекс мер по стимулированию органов мест-ного самоуправления к привлечению инвести-ций в муниципальные образования и наращива-нию налогового потенциала.

– Владимир Путин уделяет особое вниманиевыполнению в регионах «майских указов»2012 года. Невыполнение этих указов частостановится предметом жесткой критики гла-вы государства. Как в ЕАО решаются задачи,поставленные президентом?

– В целом работа по реализации указов в обла-сти идет планомерно, ежегодно мы принимаемнеобходимые дополнительные меры, направ-ленные на достижение намеченных результатов.

Ряд целевых значений индикаторов, отражаю-щих экономическую политику, реализуемую врегионе, имеет положительную динамику и пре-вышает значение, определенное указами. Так,соотношение объема инвестиций к ВРП состави-ло 28,2%, что больше значения, определенногоуказом Президента РФ; увеличена доля продук-ции высокотехнологичных отраслей в ВРП реги-она.

Что касается указа № 606 «О мерах по реализа-ции демографической политики РФ», то показа-тель суммарного коэффициента рождаемостиповысился и составил в 2012 году 1,838 (норма-тив – 1,753).

До плановых показателей «дорожной карты»доведена заработная плата врачей, преподава-телей и мастеров производственного обучения,социальных работников. Пока не удалось выпол-нить показатели «дорожной карты» в дошколь-ном образовании и в сфере культуры.

– Если можно, чуть подробнее о зарплатеработников медицины и здравоохранения.Путин придавал этим показателям особоезначение еще в свою бытность премьер-ми-нистром, не забывает об этом и сейчас. Уда-лось ли достичь требуемых показателей всравнении со средней зарплатой по региону?

– Среднемесячная заработная плата работни-ков сферы здравоохранения и предоставленияпрочих социальных услуг в 2013 году выросла посравнению с предыдущим годом на 21,7%. Соот-ношение средней заработной платы врачей, ра-ботников медицинских организаций, имеющихвысшее образование, к средней заработной пла-те в регионе составило 187,6% при плане114,2%: этого показателя область должна быладостигнуть лишь к началу 2018 года.

Соотношение средней заработной платы сред-него медицинского персонала к средней зара-ботной плате в регионе при плане 58,5% факти-чески составило 88,7%, или 24 092 рубля, одна-ко ее соотношение к средней по региону в раз-ных муниципалитетах области пока неравно-мерное. Соотношение средней заработной пла-ты младшего медицинского персонала к среднейзаработной плате в регионе при плане 41,3% фа-ктически составило 48,7%, или 13 234,1 рубля.

– В медиарейтингах глав субъектов Федера-ции вы занимаете, скажем аккуратно, не са-мые высокие места. С чем это связано? Какпринято говорить, предпочитаете практиче-скую работу?

– Может быть, вызову улыбку на свой счет, ното, что предпочитаю собственному пиару кон-кретную работу, – это правда. Ничего не делаюдля улучшения собственного имиджа искусст-венно. Но на контакты с журналистами всегдаиду охотно, регулярно информирую о работе пра-вительства области, отвечаю на все вопросы. Ре-алии нашей жизни таковы, что, к сожалению,рейтинги добавляет только постоянная медиак-тивность, которую обеспечивают долгосрочныепроекты сотрудничества со СМИ. А это, сами по-нимаете, средства из бюджета – и порой нема-лые. Мы не можем отвлекать на это достаточныесредства: у области, пожалуй, самый малый встране бюджет на информационную политику.Но в этих пределах требования законодательствапо информированию населения о деятельностиорганов исполнительной власти, конечно же, вы-полняем. С другой стороны, очень сожалею, чтонемногие СМИ готовы с пониманием подойти к

120

В СТРАНЕ

ВВП

таким высокодотационным территориям, какЕврейская автономная область. Хотя иногда инам поступают предложения о бесплатном ин-тервью, как, например, в нашем с вами случае, зачто я искренне благодарен. Кстати, пользуясьвозможностью, хочу поздравить издание «ВВП» сдесятилетием. Вы делаете важную работу и, чтоособенно существенно, никогда не забываете ожизни российских регионов, об их нуждах.

– В этом году отмечается 80-летие ЕАО. Ка-кую программу мероприятий предложит жи-телям региона его руководство?

– Как и полагается, постараемся показать ус-пехи, проанализировать пути развития, выве-рить перспективы, отметить лучших людей. Наторжественном собрании с участием ветеранови всех, кто внес и продолжает вносить свой зна-чимый вклад в развитие территории, подведем

некоторые итоги. Ну и конечно, в праздничныедни постараемся создать людям хорошее на-строение: помогут в этом наши творческие кол-лективы, они умеют это делать. Будем говоритьи об историческом прошлом, из которого нико-гда не поздно извлекать уроки. К юбилею приня-то решение установить на здании правительст-ва области памятную доску первому руководите-лю исполнительной власти области Иосифу Ли-бербергу, который в 30-е годы, увы, был репрес-сирован.

Каждый юбилей – особенный, но даже в свое80-летие Еврейская автономная область по-прежнему остается очень молодым субъектомФедерации, ставшим на самостоятельный путьразвития в 1992 году после отделения от Хаба-ровского края. Можно сказать, что сейчас мы пе-реживаем новый этап развития в современныхусловиях.

– В заключение нашей беседы хотелось бызадать вопрос, направленный в будущее: ка-кие главные цели вы ставите перед собой всвоей деятельности на ближайшие годы?

– Двигаться в сторону обеспечения финансо-вой самодостаточности области – это главное.Все остальное, думаю, у нас есть.

«МОЖЕТ БЫТЬ, ВЫЗОВУ УЛЫБКУ НА СВОЙ СЧЕТ, НО ТО,ЧТО ПРЕДПОЧИТАЮ СОБСТВЕННОМУПИАРУ КОНКРЕТНУЮ РАБОТУ, –ЭТО ПРАВДА»

121


«ВВП»10 лет

В СТРАНЕ

Российская экономика стоит на пороге важ-ных законодательных и налоговых измене-ний, которые повлияют на широкий кругсубъектов экономической деятельности натерритории Российской Федерации. Речьидет о внесенном Росфинмониторингом вПравительство Российской Федерации «На-циональном плане по противодействию ук-лонению от уплаты налогов и сокрытию бе-нефициарных собственников компаний».

Дискуссия об отрицательных сторонах оф-шоризации, то есть использовании в хо-зяйственной деятельности юридических

лиц, имеющих регистрацию в государствах сльготным налоговым режимом и/или не преду-сматривающих раскрытие и предоставление ин-формации при проведении финансовых опера-ций, российской экономики продолжается ужедовольно длительное время.

В качестве основных аргументов за принятиемер по снижению уровня офшоризации отме-чают и занижение налогооблагаемой базыкомпаний, имеющих источники прибыли натерритории России, но зарегистрированных вофшорных юрисдикциях, и непрозрачностьсхем владения активами (показательна исто-рия с поиском собственника аэропорта Домо-дедово), и использование офшорных компанийс целью легализации денег, полученных в ре-зультате преступлений, в том числе коррупци-онного характера.

ПОД НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ КОНТРОЛЕМГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА

Возрастающие опасения, связанные с пробле-мой офшоров, неоднократно озвучивались Пре-зидентом России Владимиром Путиным. Вопрос

о деофшоризации Путин жестко поставил в2012 году.

«Нам нужна целая система мер по деофшори-зации нашей экономики», – заявил глава госу-дарства в своем бюджетном послании к Феде-ральному собранию 12 декабря 2012 года. В ию-не 2013 года на пресс-конференции по итогамсаммита G8 Путин пообещал, что Россия разра-ботает свой Национальный план борьбы с офшо-рами.

В декабре 2013 года в послании к Федерально-му Собранию Президент РФ объявил, что ре-зультаты деофшоризации российской экономи-ки пока мало заметны.

Владимир Путин предложил лишить под-держки со стороны государства и возможностиисполнять госконтракты те компании, которыеработают в России, но зарегистрированы виностранной юрисдикции. Он поддержал ипредложение Министерства финансов, по кото-рому компании, зарегистрированные за рубе-жом, но имеющие активы в России, должныплатить налог на прибыль по российскому за-конодательству.

«Доходы компаний, которые зарегистрирова-ны в офшорных юрисдикциях и принадлежатроссийскому собственнику – конечному бенефи-циару, должны облагаться по нашим налоговымправилам, а налоговые платежи должны бытьуплачены в российский бюджет. Нужно проду-мать систему, как эти деньги изъять», – подчерк-нул он.

Своеобразную точку в продолжающейся дис-куссии президент поставил, сформулировав ос-новные положения политики деофшоризацииэкономики. Глава государства указал на то, чтотакую политику Россия будет проводить как намеждународном, так и на национальном уровне.

Решительные мерыв масштабе всей страны

Национальный план по деофшоризации экономики станет инструментом выполнения задач, поставленных

главой государства

123

В СТРАНЕ

ВВП

ДЕОФШОРИЗАЦИЯ ПО ПУНКТАМИмеет смысл остановиться на некоторых тези-

сах, прозвучавших в выступлении президентаРоссии, касающихся вопроса деофшоризации, аименно:

– вывод капиталов, которые должны работатьв России, – это прямые потери бюджета страны;

– доходы компаний, которые зарегистрирова-ны в офшорной юрисдикции и принадлежат рос-сийскому собственнику – конечному бенефициа-ру, должны облагаться по нашим налоговымправилам, а налоговые платежи должны бытьуплачены в российский бюджет;

– компаниям, зарегистрированным в ино-странной юрисдикции, должен быть закрыт дос-туп к исполнению государственных контрактови контрактов структур с госучастием, а такженельзя будет пользоваться мерами государст-венной поддержки, включая кредиты;

– продолжить принципиальную и твердую ли-нию по избавлению кредитно-финансовой сис-темы России от компаний, занимающихся лега-лизацией преступных доходов;

– борьба с размыванием налоговой базы, с ис-пользованием офшорных схем.

Конечно, этот список не является исчерпываю-щим, однако, задав основной вектор, он подвел го-

сударственные органы к вопросу поиска способавыработки решений. С юридической точки зрениятема офшоров тем или иным образом пересекаеткомпетенцию большинства ведомств, а это означа-ет, что необходима согласованность в выработке за-конодательных инициатив и подходов. Проведениетакой работы было решено осуществить в формеразработки специального Национального плана.Разработка такого документа шла на базе Росфин-мониторинга совместно с самым широким и пред-ставительным кругом ведомств, включая правоох-ранительные органы и Банк России.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН И СХЕМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Сейчас этот План находится в ПравительствеРоссийской Федерации на рассмотрении, но мыуже можем говорить о том, что первый значи-мый шаг в сторону деофшоризации сделан.

124

ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ГРАЖДАНАМ,ВЛАДЕЮЩИМ ХОТЯ БЫ 1% КАПИТАЛАИНОСТРАННОЙ КОМПАНИИ, ПОД УГРОЗОЙШТРАФА ПРЕДЛАГАЕТСЯ СООБЩИТЬОБ ЭТОМ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ


Национальный план представляет собой спи-сок мер, направленных на совершенствованиеработы по противодействию легализации (отмы-ванию) преступных доходов и оптимизации на-логового администрирования в целях противо-действия уклонению от уплаты налогов.

Для более схематичного понимания Нацио-нальный план можно разделить на два последо-вательных этапа и один промежуточный.

На первом этапе, ориентированном на июнь2014 года, предполагается решение следующихвопросов в рамках мер, направленных на совер-шенствование работы по противодействию ле-гализации преступных доходов.

1. Проработка вопроса о создании реестров бе-нефициарных владельцев организаций и основ-ной информации о них, в том числе участвую-щих в реализации государственных и муници-пальных программ, с учетом пункта 31 Коммю-нике лидеров G8 и пункта 77 Декларации лиде-ров G20, в том числе в части:

– формата ведения реестра бенефициарныхвладельцев и определении компетентного органа,ответственного за ведение указанного реестра;

– доступа к сведениям реестра со стороны пра-воохранительных и налоговых и других компе-тентных органов, финансовых и нефинансовыхучреждений, а также регулируемых хозяйствую-щих субъектов.

2. Подготовка предложений по обязательномураскрытию бенефициарных владельцев органи-заций при оказании государственной поддерж-ки им (в том числе участвующим в реализациигосударственных и муниципальных программ),а также по введению ограничений на предостав-ление мер государственной поддержки органи-зациям (в том числе участвующим в реализациигосударственных и муниципальных программ),бенефициарными, а также промежуточнымивладельцами которых являются лица, зарегист-рированные в оффшорных юрисдикциях.

3. Подготовка предложений о предоставлениикредитным организациям доступа к информа-ции о клиентах других кредитных организаций, вотношении которых последними были предпри-няты меры в соответствии с Федеральным зако-ном от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействиилегализации (отмыванию) доходов, полученных


125

преступным путем, и финансированию терро-ризма» по отказу в заключении договора банков-ского счета (вклада), отказу в выполнении распо-ряжения клиента о совершении операции, порасторжению договора банковского счета (вкла-да) в целях создания условий для снижения рис-ка вовлечения кредитных организации в прове-дение их клиентами сомнительных операций.

Следует отметить, что в июне 2013 года Феде-ральным законом № 134-ФЗ было закрепленопонятие бенефициарного владельца, но пока онодействует только для целей антиотмывочногозаконодательства. В действительности наиболеепредпочтительным способом закрепления поня-тия бенефициарного владельца будет являтьсяего отражение в Гражданского кодексе. Такое за-крепление даст четкий ориентир компаниям дляпонимания того, чего от них хочет государство.

Важным направлением первого этапа реализа-ции Плана должны стать меры по оптимизацииналогового администрирования с целью противо-действия уклонению от уплаты налогов. В этот пе-риод будет решена судьба инициативы обязатьвсех российских налоговых резидентов полностьюуказывать в налоговых декларациях свои ино-странные аффилированные организации. К этомуже времени предполагается изучить и вопрос о це-лесообразности введения уголовной ответствен-

ности юрлиц за совершение действий, связанныхс отмыванием доходов и уклонением от налогооб-ложения. Следует отметить, что введение такойответственности является требованием ФАТФ.

Второй этап Плана намечен на период с июняпо ноябрь нынешнего года.

В июне предполагается решить вопрос о до-полнении Налогового кодекса положениями о«контролируемых иностранных компаниях» ивопрос об ужесточении санкций за злоупотреб-ления международными налоговыми соглаше-ниями. Первый законопроект уже был вынесенна обсуждение Министерством финансов19 марта. В проекте предлагается всем россий-ским организациям и гражданам, владеющимхотя бы 1% капитала иностранной компании,под угрозой штрафа сообщить об этом в налого-вые органы. При доле свыше 10% и наличии утакой компании нераспределенной прибыли на-логи с нее придется заплатить в нашей стране.

126

В СТРАНЕ

ВВП

КОМПАНИЯМ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМВ ИНОСТРАННОЙ ЮРИСДИКЦИИ, ДОЛЖЕНБЫТЬ ЗАКРЫТ ДОСТУП К ИСПОЛНЕНИЮГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВИ КОНТРАКТОВ СТРУКТУР С ГОСУЧАСТИЕМ


Кроме того, Минфин, Минпромторг, Минэко-номразвития при участии Банка России готовятпредложения по развитию в России системыбезналичного денежного оборота, в том числепредусматривающие установление обязанностидля крупных торговых сетей принимать к оплатебанковские карты. Рассмотрение этого вопросазапланировано на сентябрь 2014 года.

К ноябрю Минфин, ФНС России, Минэконом-развития, Минтруд при участии Генпрокурату-ры и Следственного комитета должны озвучитьсвои предложения по вопросу о введении пря-мого запрета на злоупотребление правами всфере налогообложения, взимания таможен-ных платежей и страховых взносов, а также навведение мер ответственности за его наруше-ние. Предусмотрено и создание механизма об-мена информацией о соответствующих право-нарушениях между компетентными органамикак на национальном, так и на международномуровне.

Третий этап, в декабре, предполагает утвер-ждение Президентом РФ Концепции развитиясистемы ПОД/ФТ в России до 2020 года. Крометого, будет рассмотрен вопрос об обязанностивсех иностранных организаций, работающих вРоссии, раскрывать структуру собственности ивладельцев по российским стандартам, и о рас-ширении обмена информацией между компе-тентными органами не только на националь-ном, но и на международном уровне.

В рамках предложенных в План мер по совер-шенствованию работы по противодействию от-мыванию на конец 2103 года заложен и пункт,обязывающий ведомства подготовить предло-жения по повышению прозрачности юридиче-ских лиц с учетом Рекомендаций ФАТФ и реше-ний саммита G8, принятых в июне 2013 года вг. Лох-Эрн, и декларации G20, принятой в сентя-бре 2013-го в Санкт-Петербурге, в том числе:

– установить обязанность юридических лицполучать и хранить информацию о своих бене-фициарных владельцах и документально под-тверждать достоверность информации;

– установить обязанность компаний представ-лять информацию компетентному федерально-му органу исполнительной власти, уполномо-ченному Правительством Российской Федера-ции, о своих бенефициарных владельцах;

– установить ответственность за нарушениепорядка раскрытия информации о бенефициар-ных владельцах;

– конкретизировать требования в отношениираскрытия в финансовой отчетности организа-ции и информации о ее владельцах, в том числепромежуточных и конечных, вне зависимостиот совершения операций с ними;

– разработать предложения по снижению объ-емов ценных бумаг на предъявителя в обороте инедопущению использования в Российской Фе-дерации института, аналогичного институту но-минальных акционеров и директоров в зарубеж-ных странах, и подготовить предложения по егопротиводействию.

СОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИ РАЗНЫХ ВЕДОМСТВ

Росфинмониторинг совместно с МинфиномРоссии, Минэкономразвития России, Минпром-торгом России, МИД России, Минтруда России,Минкомсвязи России, Минюстом России, Гене-ральной прокуратурой Российской Федерации,ФСБ России, МВД России, ФСКН России, ФНСРоссии, ФТС России, Следственным комитетомРоссийской Федерации и Банком России про-явили слаженность в выработке решений, на-правленных на существенное снижение уровняофшоризации российской экономики. Результа-том этой работы стал Национальный план дей-ствий по противодействию уклонению от упла-ты налогов и сокрытию бенефициарных собст-венников компаний, отдельные пункты которогобыли рассмотрены выше.

Важно понимать, что снижение уровня ис-пользования офшорных компаний в экономикене только зависит от грамотной государствен-ной политики, но также требует правильного по-нимания всех негативных рисков и со стороныпредпринимательского сообщества. Необходи-мость деофшоризации очевидна, и теперь от ка-чества диалога между не только ведомствами, нои предпринимательским сообществом зависит,насколько принимаемые меры будут комфортныи эффективны для экономики.

Национальный план служит прекрасной иллю-страцией направления государственной мысли порешению офшорного вопроса, и с позиции пред-принимательского сообщества его вполне можнорассматривать как ориентир. В целом единодуш-ный подход ведомств при разработке Националь-ного плана очевидно найдет положительный от-клик. Однако пока план находится на рассмотре-нии в Правительстве Российской Федерации, го-ворить о его непреложности не приходится.

127

128

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

ВВП

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ

В рамках совещания с членами правительстваВладимир Путин раскритиковал чиновников, от-вечающих за ликвидацию последствий навод-нения в ДФО. В частности, возмущение главыгосударства вызвали темпы обеспечения по-страдавших новым жильем. Изучив доклад овосстановительных работах, которому в основ-ном и была посвящена встреча с министрами,президент обратил внимание на то, что, по име-ющимся справкам, 3115 семей подлежат обес-печению жильем, при этом в том же документеуказано: «Всего согласно данным госэксперти-зы в результате наводнения 4028 жилых поме-щений признаны не пригодными для жилья».«Вот цифры-то, как они между собой сопостав-ляются, я хочу это понять», – возмутился Путин.Отвечая на президентский вопрос, вице-пре-мьер, полпред на Дальнем Востоке Юрий Трут-нев сообщил, что жилье предоставляется тем,кто постоянно проживает в пострадавших насе-ленных пунктах и не имеет альтернатив. Приэтом на данный момент лишь 44% нуждающих-ся семей получили новые дома и квартиры. «Мыпостараемся эту проблему закрыть в течениеближайших месяца-полутора», – пообещалполпред. Однако в его речи проскользнула идругая дата – «не позже конца сентября».

Президента это объяснение не успокоило. Оннапомнил, что Новый год встретил в Хабаровскеи общался там с людьми, у которых была боль-шая озабоченность, мол, после зимнего перио-да нужно будет проводить дополнительное об-следование, а ведь некоторые постройки зимупросто не смогут выдержать. «Эта работа прово-дится?» – с нажимом спросил Путин. «У нас мо-розы. Пока невозможно приступить. Мы догово-рились с Минстроем и масштабно приступим,как только произойдет оттаивание», – ответилгубернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.«Вячеслав Иванович, я обращаю внимание на то,что в некоторых населенных пунктах работа дей-ствительно идет активно, а в некоторых только

техника вышла на площадки. Поселки Бельго,Молодежный и так далее», – не отступал Путин,демонстрируя завидную осведомленность. «Да,село Бельго – это село компактного проживаниянанайцев, где мы полностью строим новый посе-лок, мы его сейчас поднимаем», – отреагировалШпорт. «Мне все равно, кто там, нанайцы или ев-реи проживают. Главное, чтобы дома строи-лись», – отрезал президент, пообещав еще разпосетить Дальний Восток и лично проконтроли-ровать процесс восстановления после наводне-ния. Напомним, что оно стало крупнейшим запоследние 115 лет, всего от паводков пострада-ли более 180 тысяч человек.

Отметим, что на том же совещании под крити-ку президента попала и компания «Русгидро» –глава государства попенял ей за медленную ре-ализацию проекта по строительству четырехобъектов теплогенерации в пострадавшем ре-гионе. Как уточнила глава Счетной палаты Тать-яна Голикова, выделенные компании на данныецели 50 млрд рублей до сих пор лежат на счетах«Сбербанка».

ПРЕЗИДЕНТ НЕДОВОЛЕН ТЕМПАМИ СТРОИТЕЛЬСТВАЖИЛЬЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ


ГубернаторХабаровского края

Вячеслав Шпорт

129

В Гурьевском районе Калининградской обла-сти (то есть именно там, где располагаетсяединственный в регионе гражданский аэро-порт) раскрыта крупная афера по продаже зе-мель муниципалитета по поддельным докумен-там. Всего речь идет более чем о 110 участкахна территории города Гурьевска. По даннымполиции, нанесенный государству ущерб со-ставил более 100 млн рублей. На данный мо-мент уже арестованы начальник управления му-ниципального имущества администрации му-ниципалитета Николай Шевелин, начальникправового отдела Алексей Корнаков и гене-ральный директор ООО «Спорткомплекс» ОлегЛонской, участвовавший в схеме передачи зе-мельных участков. На имущество этих людей иимущество их ближайших родственников нало-жен судебный арест.

Мошенническая схема в данном случае не от-личалась разнообразием. К примеру, один изсотрудников районной администрации продалсвоей матери 20 участков всего по 327 рублейза каждый. Позже эти земли были перепроданысовсем за другую цену – от 200 тыс. до 1,5 млнрублей. Близкие родственники чиновников вы-ступали покупателями и в других эпизодах дела.Причем известно, что некоторые из проданныхи перепроданных участков уже успели застро-ить, а компания-оценщик, которая определялацену участков, была фальшивой. В полиции так-же пояснили, что после окончания следствия

участки должны безвозмездно вернуться муни-ципалитету, а их нынешние владельцы вправерассчитывать на то, что их убытки будут компен-сированы за счет продавцов.

Отметим, что глава Гурьевского городскогоокруга Сергей Подольский считает, будто дан-ный скандал связан с предстоящими в городевыборами. Но у полиции другое мнение. Там от-мечают, что некоторых фигурантов задержали ваэропорту, когда они пытались улететь в Гру-зию, причем двое задержанных «находились всостоянии наркотического опьянения». Рассле-дование дела продолжается, его детали покасоставляют тайну следствия.

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НЕЗАКОННОРАСПРОДАВАЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ

Заместитель главы администрации Орехово-Зуевского района Московской области Анато-лий Евтишин арестован по подозрению в полу-чении взятки в особо крупном размере. По ин-формации Следственного комитета также былзадержан посредник, передавший Евтишинусумму около 2 млн рублей в тот момент, когдачиновник находился в своем автомобиле. Эта

сумма была «оплатой услуг» за заключение му-ниципального контракта с ООО «ЭнергопланИнтаг» на строительство физкультурно-оздоро-вительного комплекса в городе Дрезна. «В дан-ный момент проводится комплекс необходимыхследственных действий для установления всехобстоятельств совершенного преступления», –отмечают в СК.

ПОДМОСКОВНЫЙ ЧИНОВНИК ЗАДЕРЖАНЗА КРУПНУЮ ВЗЯТКУ

130

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

ВВП

В результате внутренней проверки, проведен-ной по указанию начальника ГУ МВД по городуМоскве Анатолия Якунина, в столице было выяв-лено свыше 350 дел, которые не направлялись всуд, при этом часть из них возбуждалась в отно-шении несуществующих лиц. Виновными в нару-шении закона были признаны 16 стражей поряд-ка, все они привлечены к дисциплинарной ответ-

ственности, включая понижение в должности.Шестеро нарушителей вовсе лишились работы,причем речь идет о высокопоставленных поли-цейских, занимавших должности заместителейначальника ОВД и начальников отдела дознания.Также было возбуждено два уголовных дела, ноих подробности пока не разглашаются в интере-сах следствия.

ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЕ ПОЛИЦЕЙСКИЕ УВОЛЕНЫПОСЛЕ ВНУТРЕННЕЙ ПРОВЕРКИ

Ревизоры Объединенной судостроительнойкорпорации (ОСК) в ходе проверки Амурского су-достроительного завода выяснили, что на дан-ном предприятии нецелевым образом было рас-трачено около 14,2 млрд рублей. Эти средствабыли выделены АСЗ в 2009–2012 гг. по распоря-жению Владимира Путина с целью финансовогооздоровления завода. Вместо этого часть суммыбыла потрачена на погашение кредитов ОСК, адругая выведена на депозиты. Около 1,9 млрдрублей вообще исчезли в неизвестном направ-лении. При этом в рамках разработки плана пооздоровлению не было сделано вообще ничего.Ревизоры обратили отдельное внимание проку-ратуры на то, что прежнее руководство корпора-ции во главе с бывшим президентом ОСК Рома-ном Троценко инициировало процедуру банкрот-ства завода, из-за чего АСЗ до сих пор не можетполноценно исполнять гособоронзаказ, и в итогепостановление правительства было откровенносаботировано. К примеру, из 7,6 млрд. рублей загосзаказ от Минобороны только 1,2 пошли в де-ло, на оставшиеся средства были оплачены зака-зы Дальневосточному центру судостроения и су-доремонта, директором которого ранее являлсявсе тот же Троценко. Со своей стороны Троценкокатегорически отрицает свою вину, заявляя, чтовсе решения в отношении расходования средствдля АСЗ принимались на основании директивправительства и оформлялись решением советадиректоров. Напомним, что президентом ОСК

Троценко был назначен в октябре 2009 г., в от-ставку он ушел в июле 2012-го.

Ранее глава Минобороны РФ Сергей Шойгурезко раскритиковал руководство завода, зая-вив, что предприятие срывает сроки производст-ва и неэффективно осваивает денежные средст-ва. В данный момент АСЗ в рамках гособоронза-каза строит два корвета проекта 20380 («Совер-шенный» и «Громкий»), а также ремонтирует имодернизирует дизель-электрическую подлодкупроекта 877 класса «Варшавянка». Общая суммаэтих контрактов составляет 30 млрд рублей.

НА АСЗ ВЫЯВЛЕНА РАСТРАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ


В Ростове-на-Дону по подозрению в организациинападения на начальника управления ГИБДД Сер-гея Моргачева, в результате которого подполковникбыл госпитализирован, задержан его непосредст-венный заместитель. Предполагаемые исполнители«заказа» – четверо жителей Астрахани – также за-ключены под стражу. Моргачев был назначен на ны-нешнюю должность в декабре 2013 г. Приступив кисполнению должностных обязанностей, он, как от-метили в областном главке, «начал приводить в со-ответствие с существующими требованиями и по-ложениями служебную деятельность ГИБДД регио-на». В качестве одной из версий нападения следст-вие рассматривает именно это направление дея-тельности Моргачева.

ЗАДЕРЖАН ЗАМГЛАВЫ РОСТОВСКОГО ГИБДД

Сотрудники военной прокуратуры Ракетныхвойск стратегического назначения в ходе прове-рок установили, что бывший директор одной издочерних компаний «Военторга» «совместно сдругими лицами» незаконно вывел из составафедеральной собственности и реализовал по за-ниженной стоимости семь объектов недвижимо-сти в подмосковном городе Краснознаменске.Размер ущерба, причиненного государству в ре-

зультате этих действий, превысил 89 млн рублей.В связи с этим возбуждено уголовное дело постатье «мошенничество, совершенное организо-ванной группой, в особо крупном размере». Име-на подозреваемых не называются, однако имен-но в Краснознаменске находится Главный испы-тательный космический центр им. Германа Тито-ва, осуществляющий управление космическимиаппаратами.

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА ВЫЯВИЛА ОЧЕРЕДНУЮМАХИНАЦИЮ С ЗЕМЛЕЙ

В Приморском крае продолжается «зачистка»местных органов власти. На этот раз арестованглава администрации Ольгинского района Вик-тор Листровой. Чиновника подозревают в полу-чении взятки в размере 500 тысяч рублей от ди-ректора коммерческой организации за оформ-ление права аренды земельного участка. Ранеебывший глава Пограничного района был при-знан виновным в получении взятки в 300 тысяч

рублей за аналогичное преступление и пригово-рен к четырем годам лишения свободы и штра-фу в размере 2 млн рублей. Кроме того, возбуж-дено уголовное дело в отношении главы городаДальнереченска и заместителя главы админи-страции города Партизанска. Обоих подозрева-ют в «мошенничестве с использованием слу-жебного положения», и речь идет о довольнокрупных суммах.

ПРИМОРЬЕ ОПЯТЬ СОТРЯСАЮТ КОРРУПЦИОННЫЕ СКАНДАЛЫ

131


ПРЕЗИДЕНТ




КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ


И АПК

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

Пятилетка успешногоразвития

Своя карта ближе

За последние годы УВЗ удалосьвыйти в бесспорные лидерыотечественного машиностроения

В России появится национальнаяплатежная система

134

ЭКОНОМИКА

ВВП

Подведению итогов последних лет было посвя-щено прошедшее в апреле заседание советадиректоров научно-производственной корпо-рации «Уралвагонзавод», лидера российскоймашиностроительной отрасли. С докладом одеятельности корпорации за период2010–2013 гг. выступил генеральный директорОлег Сиенко, который был назначен на этудолжность ровно пятью годами ранее, 10 апре-ля 2009 г.

ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА И ДАЛЬНЕЙШИЕ УСПЕХИ

Приход на «Уралвагонзавод» новой управлен-ческой команды произошел в непростое для ком-пании время. Большинство входящих в неепредприятий находились в состоянии тяжелей-шего кризиса. Задолженность УВЗ исчисляласьмиллиардами рублей, спрос на продукцию па-дал, отношения с потребителями портились из-за невыполнения контрактов, да и сам портфельзаказов выглядел не лучшим образом. Следстви-ем экономических неудач стала социальная на-пряженность. Мировой финансовый кризис, по-следствия которого стали особенно остро ощу-щаться именно в первой половине 2009 г., такжедобавлял негативного фона. Важно отметить ито, что подобная ситуация во многом затронулаи вопрос обеспечения безопасности страны:производство танков для нужд Российской ар-мии – важнейшая составная часть оборонно-промышленного комплекса страны.

«За 5 лет нам удалось погасить убытки прошлыхлет, выйти на прибыльность, обеспечить новыерабочие места, и что самое важное – спасти тан-костроение как отрасль», – подчеркнул в своем до-кладе генеральный директор корпорации. По сло-вам Олега Сиенко, на УВЗ за пять лет созданы де-сятки новых изделий как военного, так и граж-

данского назначения, которым нет аналогов вмире. «Одними из самых значимых наших разра-боток можно назвать модернизированный танкТ-90 СМ, БМПТ «Терминатор» и «Терминатор-2».Серьезным шагом для нас является завершениеработ по созданию перспективных ОКР «Армата»,«Коалиция-СВ» и выход на их предварительныеиспытания, – отметил Сиенко. – Причем одновре-менно с ОКР мы запускаем серийное производст-во этих машин». По объемам производства изде-лий железнодорожного подвижного состава кор-порация поставила мировой рекорд.

Одним из ключевых элементом реформы управ-ления УВЗ стала начатая непосредственно в2009 году централизация инвестиционной дея-тельности. А уже в 2010 г. был осуществлен переходк формированию единого бюджета развития кор-порации, который утверждается советом директо-ров.

Итоги управленческой реформы выглядят бо-лее чем внушительно. За прошедшие пять леттолько по Тагильской площадке объем инвести-ций в развитие предприятия вырос более чем в12 раз, а в целом по корпорации – более чем в10 раз, превысив 50 млрд рублей. В 6,5 раз вы-росли инвестиции в НИОКР.

Только за период 2010–2012 гг. основные фи-нансовые показатели ОАО «НПК «Уралвагонза-вод» выросли примерно вдвое. По сравнению скризисным 2009 годом выручка корпорациивозросла почти в три раза, достигнув по итогам2012 г. 125 млрд рублей. К 2016 г. предполагает-ся довести объем выручки до 213 млрд рублей,что в пять раз превысит показатель 2009 г. (тог-да у корпорации был непокрытый убыток в раз-мере 13,3 млрд рублей, а общий долг превышал70 млрд рублей). «Всего за два года, к 2011 году,нам удалось покрыть все накопленные убыткипоследних лет и стабильно работать безубыточ-

Пятилеткауспешного развития

За последние годы УВЗ удалось выйти в бесспорныелидеры отечественного машиностроения

135

но по сегодняшний день», – подчеркнул Олег Си-енко в своем выступлении. По словам руководи-теля УВЗ, несмотря на негативные тенденции намировых рынках, с которыми столкнулась кор-порация, сформированной команде топ-менед-жеров за пять лет удалось не только удержатькорпорацию на плаву, но и выйти на новые, ра-нее недоступные уровни развития.

ОСНОВА БРОНЕВОГО ЩИТА РОССИИОсобых успехов за прошедшие пять лет достиг

Дивизион специальной техники ОАО «НПК«Уралвагонзавод». Как отметил Олег Сиенко, запять лет существования корпорации удалосьстать мировым лидером по производству танкови других видов вооружений.

«Нам удалось вывести из критического состоя-ния танкостроительную отрасль, сформироватьединую эффективную структуру, создать новые

рабочие места, – подчеркнул генеральный дирек-тор УВЗ. – При этом следует отметить, что на мо-мент создания корпорации не все предприятияотвечали требованиям, предъявляемым к совре-менному машиностроительному производству».

По данным руководителя корпорации, за пятьлет подготовлено и вновь освоено производствоболее двадцати образцов вооружения и военнойтехники, в том числе модернизированнаяСАУ-2С19М2, автоматическая артустановкаА-190, минометы 2С12А, 2Б-24, 2Б-11, 2Б-25, под-вижный разведывательный пункт ПРП-4А. С кон-вейеров корпорации за это время сошло более1800 единиц финальных образцов вооружения ивоенной техники, которые были поставлены навнутренний и на внешний рынок. Среди перспек-тивных разработок корпорации Сиенко выделилсамоходное артиллерийское орудие 2С34-1 («Ди-лемма-Хоста»), модернизированный танк Т-90С(«Прорыв-2»), тяжелую огнеметную системуТОС-1А на базе танка Т-90 («Солнцепек»), транс-портно-заряжающую машину на базе автомобиляКамАЗ (ТЗМ-К), 125-мм танковый выстрел со сна-рядом осколочного типа с дистанционным подры-вом на траектории («Тельник») и другие.

Особое внимание в докладе было уделено двумнаиболее масштабным проектам: «Армата» и «Коа-

ЗА ПЯТЬ ЛЕТ СУЩЕСТВОВАНИЯКОРПОРАЦИИ УДАЛОСЬ СТАТЬМИРОВЫМ ЛИДЕРОМПО ПРОИЗВОДСТВУ ТАНКОВ И ДРУГИХ ВИДОВ ВООРУЖЕНИЙ

136

ЭКОНОМИКА

ВВП

лиция-СВ». Опытные образцы изделий были пред-ставлены в сентябре и декабре 2013 г. высшему ру-ководству Российской Федерации.

«В настоящее время в опережающем порядкевыполняются мероприятия по постановке на про-изводство изделий «Армата» и «Коалиция-СВ», атакже организована работа по подготовке этих из-делий к участию в юбилейном Параде Победы2015 года», – сообщил руководитель корпорации.

Важным аспектом деятельности ОАО «НПК«Уралвагонзавод» является его участие в системевоенно-технического сотрудничества. За прошед-шие пять лет предприятиями корпорации заклю-чено более 400 различных договоров с 23 страна-ми; поставлено продукции на сумму свыше117 млрд рублей. Наряду с ощутимо выросшимиэкспортными поставками финальных изделийувеличиваются показатели продаж запасных час-тей и комплектующих изделий. Ведется созданиесовместных предприятий по послепродажномукомплексному обслуживанию, ремонту и модер-низации поставляемой ПВН в Алжире, Венесуэле,Казахстане и Туркменистане; в Индии запущензавод по сбору танков Т-90С.

Результаты деятельности корпорации регулярнодемонстрируются на международных выставкахвооружений и военной техники. Наиболее значи-мой из них для УВЗ стала Russia Arms Expo (RAE),которая традиционно проходит на полигоне «Ста-

ратель» в Нижнем Тагиле. В прошлом году выстав-ка прошла уже в девятый раз; на сей раз корпора-ция выступила ее генеральным устроителем.

ГРУЗОВЫЕ ВАГОНЫ И НЕ ТОЛЬКОВ Дивизионе железнодорожной техники за про-

шедшие пять лет тоже произошло много позитив-ных изменений. Уже в 2010 г. корпорация повто-рила рекорд СССР по производству вагонов(20 000 единиц). Следующие два года ознаменова-лись мировыми рекордами – 25 000 вагонов и цис-терн в 2011 г. и 28 000 в 2012-м. По итогам про-шедшего года «Уралвагонзавод» занимает первоеместо на мировом рынке грузового вагонострое-ния, реализовав за пять лет 103 336 вагонов насумму 189,7 млрд рублей.

Существенно улучшились и качественные пока-затели работы железнодорожного дивизиона. За-пущено серийное производство полувагонов моде-ли 12-196-01 с увеличенной грузоподъемностью имежремонтным пробегом. В настоящее время на

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИКОРПОРАЦИИ РЕГУЛЯРНОДЕМОНСТРИРУЮТСЯНА МЕЖДУНАРОДНЫХ ВЫСТАВКАХВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

сети железных дорог эксплуатируется свыше 4000таких полувагонов. Корпорация продолжает рас-ширять модельный ряд железнодорожной техни-ки: так, в прошедшем году были представленысемь новых моделей универсальных и специали-зированных вагонов. В том числе прототип ваго-на-хоппера для минеральных удобрений с кузо-вом, полностью изготовленным из композицион-ных материалов, получивший первую премиюJEC Awards в номинации «Железнодорожныйтранспорт» за достижения в области изготовлениякрупногабаритных конструкций из композицион-ных материалов.

«Для нас как для производителей грузовых ва-гонов крайне важно развивать послепродажноеобслуживание нашей продукции, – отметил Си-енко. – Сейчас мы активно работаем над созда-нием развитой сети сервисных центров обслу-живания изделий подвижного состава в течениевсего жизненного цикла».

Успешно функционирует созданная в 2010 годудочерняя транспортная компания «УВЗ-логи-стик», которая на сегодняшний день входит в де-сятку крупнейших операторов грузовых перево-зок, с парком 30 000 вагонов. Среднесрочнаястратегия компании предусматривает рост паркавагонов вдвое и вхождение ее в тройку крупней-ших ж/д операторов России.

Еще одно важное направление деятельностиУВЗ – производство легкорельсового транспорта.Производство трамвайных вагонов на входящем вкорпорацию ОАО «Уралтрансмаш» растет с каж-дым годом. Уральские трамваи можно увидеть наулицах многих российских городов: Москве, Ека-теринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре идругих. Ведется работа по выполнению контрактас российской столицей по поставке в 2014–2015 гг.120 трамваев, произведенных совместно с поль-ской компанией PESA (сумма сделки – 8,5 млрдрублей). Первые четыре трамвая уже поставлены,всего до конца года их будет поставлено 70.

Еще один важный проект в этом сегменте – сов-местное производство вагонов метро с канадскойкомпанией Bombardier и участие в крупных кон-курсах на их поставку в Москву, Баку и Санкт-Пе-тербург. В данный момент корпорация ведет ак-тивную подготовку к ближайшему конкурсу в Мо-скве на 2800 вагонов.

ЗАБОТА О ЛЮДЯХПроизводственные и финансовые успехи корпо-

рации приводят к тому, что позитивную динамику

демонстрирует и заработная плата ее сотрудни-ков. «Хочу особо отметить, что нам удалось увели-чить ее почти в два раза на всех предприятияхУВЗ, а на некоторых даже в 3,5–4 раза», – с гордо-стью подчеркнул Олег Сиенко. За период2009–2013 гг. средний размер заработной платывырос с 13 102 до 30 254 рублей, примерно в пол-тора раза увеличился объем социального пакета.

Большое внимание уделяется на УВЗ повыше-нию профессионального уровня работников че-рез организацию корпоративного обучения.С 2009 года расходы на статью «Обучение» вырос-ли почти вчетверо, составив 47,7 млн рублей. Вы-страиваются долгосрочные взаимоотношения собразовательными учреждениями – как в городахприсутствия корпорации, так и за их пределами.

«Уралвагонзавод» содержит целый ряд объектовсоциальной инфраструктуры: спортивных, куль-турных, просветительских; строится социальноежилье для сотрудников. Так, в Нижнем Тагиле ве-дется строительство жилого дома с полной отдел-кой на 63 квартиры, поликлиники с самым совре-менным оборудованием; планируется строитель-ство еще одного жилого дома на 400 квартир, атакже круглогодичного детского лагеря. Деятель-ность «Уралвагонзавода» в системе социальногопартнерства признана лучшей по итогам конкур-са, проведенного Министерством промышленно-сти и торговли, Союзом машиностроителей Рос-сии и Всероссийским профсоюзом работниковоборонной промышленности.

***«Хочу еще раз подчеркнуть, что за пять лет нам

удалось выполнить Указ Президента РФ Владими-ра Путина от 27.08.2007 г. об открытом акционер-ном обществе «Научно-производственная корпо-рация «Уралвагонзавод», – подчеркнул в заверше-нии своего выступления генеральный директоркорпорации Олег Сиенко. – Была полностью сфор-мирована новая интегрированная структура, внастоящее время в корпорацию входит около40 предприятий».

Руководитель корпорации выразил надежду, чтоУВЗ выйдет на новый уровень, станет крупней-шей корпорацией по производству военной и же-лезнодорожной техники не только в России, но и вмире. Речь идет о попадании в десятку крупней-ших мировых корпораций транспортного маши-ностроения. «Могу сказать, что в настоящее времямы уверенно смотрим в будущее и рассчитываемдостичь целей, заявленных в Стратегии развитиякорпорации», – резюмировал Олег Сиенко.

137

138

ЭКОНОМИКА

ВВП

Бюджетный процесс начался с практическинепреодолимых разногласий. В условиях за-медляющегося роста экономики и возраста-ющего оттока капитала, на фоне американ-ских и европейских санкций и кризиса на Ук-раине, дискуссия между Минфином и Мин-экономразвития о наращивании расходов за-шла в тупик. Выступить верховным арбит-ром в споре экономического блока прави-тельства придется Владимиру Путину.

СИТУАЦИЯ ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯСтагнирующая экономика России и нарастаю-

щий отток капитала заставляют правительствопринимать кардинальные меры, чтобы подстег-нуть затухающий экономический рост. То, начто рассчитывали в прошлом году: развитие ма-лого и среднего предпринимательства и под-держка экспорта в условиях геополитическойнапряженности, – оказывается неактуально.

Динамика ВВП в 1-м квартале 2014 г. показаларост на 0,8%. Однако эта цифра сложилась засчет эффекта базы на фоне перерасчета Росста-том экономических итогов 2013 г. Таким обра-зом, технически пока можно не фиксировать ре-цессию (спада на протяжении двух кварталовнет). Вместе с тем, если посмотреть на ВВП сочисткой от сезонного фактора, получается сни-жение на уровне 0,5%. По оценке Минэконом-развития, ситуация в экономике России сегоднянаиболее острая со времени 2009 г. При этом запоследние месяцы ситуация стала еще напря-женней. «К внутренним факторам торможениядобавилась неопределенность на глобальныхрынках, отток капитала, неготовность инвесто-ров принимать инвестиционные решения в ост-рой международной обстановке, которая сложи-лась за последние два месяца», – отметил Алек-сей Улюкаев.

Согласно обновленной версии социально-эко-номического прогноза, Минэкономразвитияожидает в 2014 г. рост в 1,1% по базовому сцена-рию. По консервативному ВВП вырастет всегона 0,5%. Инвестиции в основной капитал в РФпо итогам 2014 г. сократятся на 1,9% по консер-вативному сценарию и на 0,1% – по базовому.Уже сейчас по итогам 1-го квартала инвестицииснизились на 4,8%. Отток капитала за три меся-ца по оценкам ЦБ составил 50 млрд долларов, поданным Минэкономики – превысил 63 млрд дол-ларов. Разница в подсчетах обусловлена учетомсделок по валютным свопам в структуре оттока.

Величина оттока в первую очередь связана сгеополитической напряженностью в связи скризисом на Украине и вхождением Крыма в РФ,а также ослаблением курса рубля в январе – мар-те 2014 г. Кроме того, по словам первого зампре-да Банка России Ксении Юдаевой, Россия столк-нулась с феноменом «внутреннего оттока капи-тала». «Если у вас есть рублевый счет в россий-ском банке и вы решили перевести его в долла-ры, оставив в том же банке, то это – отток капи-тала, – пояснила она. – И большая часть оттокакапитала, который мы наблюдали в последнеевремя, – это примерно оно. И еще существеннаячасть – это почти 20 млрд долларов, которые мызакупили наличными и в Россию их импортиро-вали. По платежному балансу – это отток капи-тала, хотя я бы, честно говоря, интерпретирова-ла это как приток капитала».

«Сохраняющийся отток капитала снижает воз-можности для роста инвестиций и экономики,что создает риски несбалансированности бюд-жетов», – констатировал на заседании коллегииМинфина министр Антон Силуанов. Он под-черкнул, что считает «невозможным в условияхгеополитической неопределенности наращи-вать бюджетные расходы». «Разовые «инъекции»

Пояса затягиватьпока рано

Темпы роста экономики снижаются, но вероятность рецессии все же невелика

139

бюджетных средств не способны обеспечить вы-ход на траекторию устойчивого экономическогороста. Можно попытаться залить нехватку част-ных инвестиций государственными, однако ре-зультатом станет ухудшение инвестиционногоклимата, мы лишимся наших преимуществ:низких дефицитов и долга, значительных резер-вов, а отток частного капитала может тольковозрасти. Задачей властей в настоящее времяявляется сохранение доверия к бюджетной и де-нежно-кредитной политике», – убежден Силуа-нов.

«Если бы не нефтегазовые доходы, то дефицитфедерального бюджета в 2013 году мог бы соста-вить не 0,5% ВВП, а 2 или 3%, и если бы мы с та-ким дефицитом подошли к текущей геополити-ческой напряженности, то ситуация на финан-совых рынках развивалась бы совсем по-иному»,– подчеркнул министр, напомнив, что в 2013 г.федеральный бюджет был исполнен в условияхзначительного пересмотра прогноза экономиче-ского развития. Так, если в начале 2013 г. рост

ВВП планировался на уровне 3,6%, то по фактупоказатель составил лишь 1,3%. «Очевидно, чтонеобоснованное завышение уровня доходов припрогнозировании повышает уязвимость бюд-жетной системы, и мы не должны этого допус-кать», – заявил Силуанов. Он добавил, что пра-вительство договорилось не сокращать расходыв текущем бюджетном цикле. Но наращивать ихпри действующей конъюнктуре «было бы глупо-стью».

МЭР: ИНВЕСТИЦИИ ВОЗМОЖНЫ И ПРИ ДЕФИЦИТЕ БЮДЖЕТА

С Минфином не соглашается Министерствоэкономики, предлагающее поднять уровень го-сударственных инвестиций. Министр Улюкаев,в частности, предложил в 2014 г. увеличить де-фицит бюджета до 2% ВВП (сейчас запланиро-ван 1%) для компенсации от оттока капитала.

По подсчетам МЭР, дополнительный доход от ос-лабления курса рубля может составить 800 млрдрублей, от цен на нефть еще 200 млрд. Улюкаев от-

ЭКОНОМИКА

ВВП

метил, что этой суммы хватит, чтобы профинан-сировать развитие Крыма, закрыть дыры в феде-ральных программах. «Эти средства мы тожедолжны погрузить, я считаю, вот в эту программудополнительной модификации бюджетного пра-вила с тем, чтобы этот источник мог быть обра-щен на цели решения инвестиционных проблем,которые я обозначил», – отметил Улюкаев. Высту-пая на коллегии Минэкономразвития, он сказал,что «правило сильно своей правильностью». «И вэтом смысле бюджетное правило должно правиль-но учитывать оценку конъюнктуры – имею в видупоправку на инфляцию не только внутреннюю, нои внешнюю», – продолжил Улюкаев.

По его словам, бюджетное правило должно от-вечать реальным конъюнктурным доходам, ко-торые связаны с динамикой цен на энергоресур-сы. «Что является отражением деловой активно-сти от конъюнктуры курсовых соотношений», –добавил министр.

Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепачрассказал, что эффект от изменения бюджетно-го правила в 2014 г. уже заложен в социально-экономическом прогнозе на следующий год. «На2015 год возможно более существенное смягче-ние бюджетного правила, – отметил он. – Зало-жена гипотеза, что мы в 2015 году увеличиваемрасходы (с 0,5% ВВП) не до 1%, а до 1,5%. То естьэто меньше, чем та планка дефицита – около2%, – о которой говорил министр».

Кроме того, Минэкономики отмечает трудно-сти с ликвидностью, с которыми сталкиваетсяроссийская банковская поддержка. Для преодо-ления министерство предлагает реанимироватьмеханизм поддержки банков через внесение вуставной капитал кредитных организацийсредств Фонда национального благосостояния,который применялся в кризис 2008–2009-х.«Предлагается задействовать средства ФНБ нетолько для инфраструктурных проектов, кото-рые правительство обсуждает, но и для докапи-тализации банков и финансового оздоровленияряда высокотехнологичных компаний, – сказалКлепач. – На банки может быть выделен допол-нительный ресурс из ФНБ, на наш взгляд, не ме-нее 200 миллиардов рублей, может быть и боль-ше, что было бы правильно, которые могли быобразовать дополнительные капиталы второгоили первого уровня». Замглавы МЭР также отме-чает острую потребность в финансовом оздоров-лении ряда предприятий ОПК, что предполагаетрефинансирование их долгов и поддержку их

140

оборотного капитала, чтобы они выполняли не-обходимые для государства программы.

МИНФИН ПРОТИВ ИЗМЕНЕНИЙКатегорически против любых изменений дейст-

вующей бюджетной конструкции выступает Ми-нистерство финансов. Силуанов назвал послед-ний консервативный прогноз Минэкономики«умеренно-оптимистичным», отметив, что за пос-ледние два года прогноз МЭР на 100% приукра-шивал действительность. «В 2013 году фактиче-ски цена отсечения нефтегазовых доходов была105 долларов за баррель. То есть не 91, как мыдолжны были использовать, но при этом мы ис-пользовали фактически весь объем нефтегазовыхдоходов, – пояснили в Минфине. – Связано это бы-ло с двумя причинами – очень оптимистическиммакроэкономическим прогнозом и завышеннымипоказателями источников финансирования». Пооценке министерства, рост в 2014 г. на уровне0,5% ВВП маловероятен: скорее всего он будет науровне нуля, если не ниже. Кроме того, там выра-зили недовольство включением в прогноз расчет-ного ослабления рубля в 37,8 рублей за доллар.

По словам Силуанова, геополитический фак-тор и рост оттока капитала существенно влияетна программу заимствований, поэтому 1 трлн,который требует на развитие Улюкаев, приго-дится для покрытия дефицита бюджета. Крометого, глава Минфина предложил ужесточитьбюджетное правило, изменив формулу расчетапредельных расходов бюджета. Если сейчас пре-дельные расходы бюджета рассчитываются ис-ходя из формулы «доходы при базовой цене нанефть (93 доллара за баррель нефти по «бюджет-ному правилу») плюс 1% ВВП РФ (ограничениедефицита бюджета)», то министерство предлага-ет учитывать реальную оценку источников по-крытия дефицита, а не процент от ВВП. «В ны-нешних условиях у нас рынки внешних и внут-ренних заимствований дорогие, – сказал Силуа-нов. – Предлагаем следующее: этот 1% корректи-ровать в меньшую сторону исходя из ситуации свозможностью на рынках».

В 2014 г. запланированный валовый объемпривлечения составляет 800 млрд рублей. ВМинфине считают, что удастся привлечь толькополовину. «В этом году мы сможем себе в лучшемслучае обеспечить рефинансирование нашегодолга, а все остальное будет профинансированоза счет дополнительных доходов, которые мыполучим в результате более слабого рубля, чем

планировалось, и более высоких цен на нефть», –подсчитал Силуанов. Он также отметил, что из-за плохих рынков вряд ли удастся выполнитьплан по приватизационным доходам, заплани-рованным в объеме 190 млрд рублей.

При этом Минфин предлагает еще больше ог-раничить возможность использования нефтега-зовых доходов. «В расчет нефтегазовых доходовмы должны включать дивиденды и налог на при-быль нефтегазовых компаний, тем самымуменьшая те ненефтегазовые доходы, которыевключаются в бюджетное правило сегодня длярасчета расходов», – считает Силуанов. Речьидет о конъюнктурной составляющей этих дохо-дов, полученной за счет разницы между факти-ческой ценой на нефть и заложенной в бюджет-ном правиле.

Средства на Крым Минфин предлагает изы-скивать в резервах бюджета, которые в настоя-щий момент составляют 243 млрд рублей в2014 году и 80 млрд в 2015-м.

ДО ТОЧКИ ДАЛЕКОВладимир Путин поставил запятую в споре

двух ведомств. «С учетом рисков в мировой эко-номике я бы пока не спешил с изменением бюд-жетного правила», – сказал он, добавив, что этотвопрос находится в компетенции правительст-ва. По его словам, непростая ситуация, связан-ная с уходом инвесторов с развивающихся рын-ков из-за сворачивания США программы коли-чественного смягчения, заставляет действоватьс осторожностью. «Это отразилось и на россий-ской валюте, просел и российский рубль», – кон-статировал Путин.

Позже премьер-министр Дмитрий Медведевотметил, что для изменения бюджетного прави-ла необходимо определиться, повлияло ли вхож-дение Крыма в состав РФ на макроэкономиче-ские параметры, условия ведения хозяйственнойдеятельности и в целом на экономическую среду.«Поэтому сегодня нам нужно понять, изменилисьли экономические условия до такой степени, что-бы менять бюджетное правило», – считает он.

Очевидно, что до конкретного решения, менятьили нет, еще далеко. Мнения экономического бло-ка правительства разделились. Однако при этомнельзя исключать, что и тех и других в итоге уст-роит сохранение действующей конструкции, хотябы на ближайшую бюджетную «трехлетку».

Дарья ПОЛЯК

141

142

ЭКОНОМИКА

ВВП

Минэкономразвития представило обновлен-ный прогноз социально-экономического раз-вития на 2014–2017 годы. Скорректированныепоказатели на трехлетку не внушают оптимиз-ма – в сторону ухудшения изменены практиче-ски все ключевые параметры в текущем году.Некоторое оживление может наступить толь-ко в 2015-м. Спад, по оценкам правительства иэкспертов, обусловлен геополитической неоп-ределенностью, ситуацией на Украине и затя-гиванием структурных реформ.

ПОКАЗАТЕЛИ Традиционные сценарии развития российской

экономики не сулят ничего хорошего. Даже оп-тимистичный базовый вариант прогноза пред-полагает замедление темпов роста с 2,5% ВВП до1,1%. Однако за основу Минэкономики предла-гает брать консервативный прогноз, согласнокоторому ВВП в текущем году подрастет всего на0,5%. В 2015 г. темпы роста ускорятся до 2,4%, в2016-м – до 2,2%, в 2017-м – до 3,1%. «Эти цифрывсе равно достаточно скромны, это ниже, чем то,что нужно нам, чтобы опережать темпы ростамировой экономики», – отметил замминистраэкономического развития Андрей Клепач. По егословам, в случае развития шокового сценария,предполагающего, что отток капитала «пробьет»потолок в 150 млрд долларов, динамика ВВП втекущем году может оказаться отрицательной.Этот вариант развития событий министерствопока не стало вносить в правительство.

По словам Клепача, инвестиции в основной ка-питал в 2014 г. при любом сценарии уйдут в об-ласть отрицательных значений. По консерватив-ному прогнозу ожидается падение до 1,9%, по ба-зовому – до 0,1%. В 2015 г. этот показатель ужевыйдет в положительную зону: по консерватив-ному сценарию инвестиции в 2015 г. вырастут на2,4% (прежний прогноз – 5,6%), в 2016 г. – на 1,6%(прежний прогноз – 6%), в 2017 г. – на 4,7%. Базо-вый сценарий предполагает рост в 2015 г. на3,9%, в 2016-м – на 3,1%, в 2017-м – на 6,5%.

«Мы на текущий год ожидаем сокращение ча-стных инвестиций. Дальше рост возобновится,но будет иметь умеренный характер», – считаетКлепач. Снижение инвестиций замминистраувязал с сокращением инвестиционных про-грамм естественных монополий. Так, по его сло-вам, существенное негативное влияние на инве-стиции оказало снижение затрат инвестпро-граммы «Газпрома». В 2016–2017 гг. в Минэконо-мики видят опасность в связи со снижением ин-вестзатрат в электроэнергетике.

Прогноз по инфляции также повышен до 6% вэтом году и 5% в 2015-м. Декабрьский прогнозпредполагал инфляцию в 4,5–5,5% с целевымориентиром в 4,8%. В 2016–2017 гг. МЭР видитдва сценария развития. По консервативномупрогнозу инфляция в эти годы составит 4,5 и4,3% соответственно, по базовому – 4,4 и 4,1%.Промпроизводство в 2014 г. вырастет на 1% про-тив прежнего прогноза в 2,2%, в 2015 г. показа-тель составит 1,7% , в 2016-м – на 1,6% (прежнийпрогноз 2%), в 2017-м – 2%. Глава Минфина Ан-тон Силуанов назвал пересмотр инфляции в2014 г. «разумным», тем более что при таком ва-рианте оценка индекса потребительских ценсовпала с оценкой Министерства финансов. От-вечающий за инфляцию Центробанк пока не то-ропится менять свой прогноз и обещает оста-вить на прежнем уровне таргет – 5% плюс-минус1,5%. «Таргет ЦБ корректировать не будет, – ска-зала первый зампред ЦБ Ксения Юдаева. – Цен-тральный банк может скорректировать прогноз.Но таргет мы не можем корректировать, на то они таргет, чтобы быть целью на этот год».

Существенно ухудшен прогноз по оттоку капи-тала. Прежний прогноз в 25 млрд долларов чис-того оттока в 2014 г. был превышен уже в первомквартале – из России ушло 50 млрд долларов пооценке ЦБ РФ. Согласно и консервативному, ибазовому сценарию, чистый отток в 2014 г. со-ставит 100 млрд долларов. При этом, согласноконсервативному сценарию, в 2015 г. отток со-ставит 50 млрд долларов, в 2016-м – 20 млрд дол-

С нулевой скоростьюПрогноз МЭР выглядит пессимистичнее, чем сценарии

МВФ и Всемирного банка

143

ларов, в 2017-м – 10 млрд долларов. Базовыйсценарий предполагает отток в 2015 г. на уровне40 млрд долларов, в 2016-м – выход на ноль, в2017 г. возможен приток капитала в 10 млрд дол-ларов. Данные цифры свидетельствуют, что да-же оптимисты министерства расстались с меч-тами о притоке капитала, который ожидался в2015 г. на уровне 10 млрд долларов.

По словам Клепача, пересмотр в сторону ухуд-шения основным макроэкономических показате-лей связан не только с ухудшением ожиданий по

оттоку капитала, но и с ухудше-нием параметров экспорта, в томчисле экспорта углеводородов,причем это связано не с ожидае-мыми санкциями, «это гипотезаоб определенном ограниченииспроса и со стороны Украины, исо стороны Евросоюза».

Согласно ожиданиям Минэко-номразвития, положительноесальдо текущих операций в2014 г. может составить от 36 до48 млрд долларов, в 2015 г. ономожет снизиться до 10–17 млрд.В 2016 г. согласно базовому сце-нарию сальдо может стать отри-цательным и составить минус2 млрд долларов, согласно кон-сервативному – плюс 7 млрддолларов. В 2017 г. сальдо счетатекущих операций будет отри-цательным согласно обоим сце-нариям и составит от минус10 до минус 22 млрд долларов.

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Оценки Минэкономразвитияоказались хуже, чем прогнозыМеждународного валютного фон-да и некоторых прогнозов Все-мирного банка. Так, МВФ пони-зил прогноз по росту ВВП Россиина 2014 г. с 1,9 до 1,3%. В 2015 г. пооценке Фонда российская эконо-мика вырастет на 2,3%. Ухудше-ние МВФ связывает в первую оче-редь с геополитическим факто-ром – напряженностью на Украи-не. «Среднесрочные перспективыэкономики РФ и многих других

стран СНГ ухудшились, поскольку экономическийрост, как ожидается, будет затруднен в свете пос-ледних событий между Россией и Украиной и свя-занных с этим рисков», – отмечается в докладе ор-ганизации. В МВФ констатировали, что увеличе-ние оттока капитала и снижение инвестиций свя-заны с «политической неопределенностью».

Кроме того, эксперты МВФ предполагают посте-пенное замедление роста потребительских цен вРФ. По их оценкам, в нынешнем году он составит5,8%, а в 2015 г. – 5,3%. Фонд также прогнозирует

144

ЭКОНОМИКА

ВВП

рост безработицы в Россиидо 6,2%. «Российская моне-тарная политика переходитк таргетированию инфля-ции, поэтому сдерживаниеинфляционных ожиданийдолжно стать приорите-том, – считают в МВФ. – Кро-ме того, рост гибкости ва-лютного курса будет помо-гать сглаживать экономиче-ские шоки». Вместе с тем вслучае значительного ослаб-ления рубля монетарная по-литика может быть несколь-ко ужесточена ради сдержи-вания роста индекса потре-бительских цен. Для улучше-ния экономической ситуа-ции и привлечения инвести-ций России эксперты МВФпрописали России стандарт-ное лечение – структурныереформы, диверсификациюэкономики, снижение ролигоссектора в экономике.

Оценки МВФ совпадают смнением Всемирного бан-ка, назвавшего структур-ные факторы среди основ-ных причин замедленияэкономического роста в Рос-сии. «Недостаток комплексных структурных ре-форм в предыдущие годы привел к снижению до-верия со стороны инвесторов, что скрывалось замоделью роста, основанной на масштабных госу-дарственных инвестиционных проектах, непре-рывном росте зарплат в бюджетном секторе иобъемов трансфертов, – говорится в докладе ВБ. –Все это было возможным благодаря значительно-му притоку нефтяных доходов. Последние собы-тия вокруг крымского кризиса привели к тому,что сохраняющиеся долгое время проблемы дове-рия переросли в кризис доверия и обострили эко-номические недостатки действующей модели ро-ста. Пессимистические настроения инвесторовстали решающим фактором, определившим про-гноз развития российской экономики».

Всемирный банк предположил два сценарияразвития российской экономики, при этом обапредусматривают снижение темпов роста. Так,сценарий с низким уровнем риска предполагает

снижение ВВП до 1,1% в 2014 г. и ускорение до1,3 в 2015-м. В рамках сценария с высоким уров-нем риска предполагается, что экономическая иинвестиционная активность испытает болеесерьезный шок вследствие крымского кризиса,что приведет к сокращению реального ВВП на1,8% в текущем году. «Учитывая рост рисков и во-латильности в связи политической неопределен-ности вокруг крымского кризиса в начале марта2014 г., мы предполагаем, что в краткосрочнойперспективе политические риски будут значи-тельными, – подчеркивают специалисты ВБ. – Вслучае эскалации российско-украинского кон-фликта может повыситься неопределенность во-круг политических и экономических санкций состороны Запада, а также ответных санкций состороны России». «Это может еще больше ухуд-шить предпринимательские и потребительскиенастроения и повысить волатильность на рын-ках, что негативно скажется на состоянии внут-

реннего спроса и перспективах роста», – считаютво Всемирном банке. Отток капитала по прогно-зу ВБ в текущем году может составить 150 млрддолларов, в 2015-м он замедлится до 85 млрд дол-ларов. Прогноз Всемирного банка предусматри-вает, что состояние бюджета России останетсястабильным как в сценарии с низким уровнемриска, так и в сценарии, предполагающем высо-кий риск. Ожидается, что уровни доходов в двухсценариях будут разными в зависимости от ве-личины экономического спада, однако позитив-ный эффект обесценения рубля отчасти ском-пенсирует сокращение доходов. На 2015 г. анали-тики ВБ прогнозируют исполнение федерально-го бюджета РФ с дефицитом от 0,2 до 0,5% ВВП.

КАК РАСТИДля стимулирования экономики Минэконом-

развития предлагает реанимировать направле-ние средств Фонда национального благосостоя-ния в капитал ВЭБ и других банков. Данный ин-струмент использовался правительством в2008–2009 гг. для поддержки банковской систе-

мы в кризис. По оценке МЭР, банковской систе-ме требуется не менее 200 млрд рублей. «Если то-гда он использовался, чтобы спасти банки, тосейчас – чтобы поддержать расширение креди-та, повысить его доступность для наиболее чув-ствительных секторов экономики», – говоритКлепач. По его словам, острую потребность в фи-нансовом оздоровлении также испытывает рядпредприятий российской оборонки, что предпо-лагает рефинансирование их долгов и поддерж-ку их оборотного капитала, чтобы они могли вы-полнять государственные программы.

Второй рецепт от Минэкономразвития – смяг-чение «бюджетного правила» уже в 2014 г. Данноепредложение уже заложено в прогноз экономиче-ского развития. По словам Клепача, сейчас бюд-жетное правило позволяет дополнительные неф-тегазовые доходы, в том числе связанные с ослаб-лением рубля, использовать для компенсации вы-падающих ненефтегазовых доходов. «По нашей

оценке, у нас есть достаточно большой избыток,величина доходов от ослабления рубля и от болеевысоких цен на нефть существенно выше, чемвыпадающие ненефтегазовые доходы, которыеполучаются из-за торможения экономическогороста, – сказал он. – Мы предполагаем, что не-большая часть этих средств может быть инвести-рована в экономику как на поддержку Крыма, таки на решение наиболее острых задач, например, вчасти инфраструктуры, АПК, высоких техноло-гий. Это минимальные суммы, но уже некоторыйвыход за пределы бюджетного правила». Ранееминистр экономического развития Алексей Улю-каев также высказывался за корректировку пра-вила. В частности, он предлагает увязать его с ин-вестиционной активностью. «Я считаю, что с ин-струментальной точки зрения важно, чтобы бюд-жетное правило было чувствительным к инвести-ционному циклу или могло бы варьироваться сучетом того, какая инвестиционная ситуацияпроисходит», – говорил он в конце марта.

Дискуссию об изменении правила косвенноподдержал первый вице-премьер Игорь Шува-лов. «Есть две точки зрения о том, что лучше:сейчас пережить более низкие темпы роста, ноперейти к более высоким чуть позже, или сейчасстимулировать рост, что, возможно, создастбольше рисков в будущем», – добавил он.

Вместе с тем категорически против любых из-менений выступает Минфин. «У нас в правитель-стве позиция такая, что бюджетное правило и ог-раничение расходов – это абсолютно правильноерешение», – подчеркнул министр финансов АнтонСилуанов. По его словам, Крым и Севастопольможно развивать и из других бюджетных источ-ников, в частности резервов этого года в объеме243 млрд рублей. Кроме того, не до конца опреде-лен перечень проектов, при реализации которыхмогут быть использованы средства ФНБ.

«Минэкономразвития хочет больше расходов,мы, естественно, за то, чтобы обеспечить фи-нансово-бюджетную стабильность, – констати-ровал министр. – Никаких решений по бюджет-ному правилу нет».

Пока не видно окончания дискуссии о дальней-шем экономическом развитии России. Решение,очевидно, будет приниматься «на самом верху».Представленный Минэкономики вариант соци-ально-экономического развития правительствоРФ должно рассмотреть в конце апреля.

Дарья ПОЛЯК

145

ВСЕМИРНЫЙ БАНК ПРЕДПОЛОЖИЛДВА СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯРОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ, ПРИ ЭТОМ ОБА ПРЕДУСМАТРИВАЮТСНИЖЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА

146

ЭКОНОМИКА

ВВП

Введение санкций со стороны США противроссийских предпринимателей и банкировпривело, в числе прочего, к тому, что феде-ральные власти резко активизировали рабо-ту по созданию национальной платежной си-стемы. Если раньше к этому проекту участ-ники рынка относились скептически, то бло-кировка российских карт по решению из-заокеана заставила многих изменить свою точ-ку зрения.

ЗАОКЕАНСКИЙ БЛЭКАУТВ конце марта Казначейство США опублико-

вало список российских физических лиц и ор-ганизаций, подпадающих под санкции амери-канского правительства. В их числе оказалисьбенефициары банка «Северный Морской путь»братья Аркадий и Борис Ротенберги, а такжепредприниматель Юрий Ковальчук и контро-лируемый им банк «Россия». В результате ком-пания Visa International без какого-либо преду-преждения заблокировала доступ к своей сетидержателям карт банка «Россия», а также ещетрех банков, предположительно подконтроль-ных участникам санкционного списка. Компа-ния Master Сard использовала аналогичнуюформулировку и также перестала обслуживатьтри российских банка. В итоге сотни тысячроссиян в один день потеряли доступ к своимсредствам; часть пострадавших находилась заграницей и имела шанс лишиться возможно-сти возвращения на родину. Позднее междуна-родные платежные системы возобновили об-служивание большинства банков, однако этаситуация заставила российские федеральныевласти вернуться к идее создания националь-ной платежной системы, не зависимой от ре-шения зарубежных правительств.

В итоге в начале апреля 2014 года Госдумаоперативно приняла в первом чтении поправ-ки в закон «О национальной платежной систе-ме», которые подготовил в конце марта первыйзампред комитета Госдумы по финансовомурынку Владимир Резник. Согласно законопро-

екту, ни один оператор платежной системыили ее инфраструктуры на территории Россиине сможет в одностороннем порядке отказать-ся от перевода средств. Для этого депутатыпредложили запретить размещение операци-онных и платежных клиринговых центров запределами страны, то есть все платежные сис-темы, включая Visa и Mastercard, должны бу-дут оборудовать свои процессинговые центрыв России. Кроме того, парламентарии предла-гают законодательно определить налоговые иадминистративные льготы для быстрого раз-вития национальной платежной системы. Вдокумент планируется внести ряд поправок,однако, как пообещал в свою очередь вице-спикер Совета Федерации Евгений Бушмин,закон о создании в России национальной пла-тежной системы будет принят до конца теку-щего года. «О создании национальной платеж-ной системы на самом деле говорилось ужедавно, и, вероятно, сложившаяся ситуациядаст необходимый импульс к доведению суще-ствующих попыток к логическому заверше-нию – созданию НПС либо как принципиальноновой системы, либо на базе уже существую-щих», – отмечает эксперт «БКС Премьер» Сер-гей Дейнека.

В мире уже есть примеры подобных нацио-нальных платежных систем, противостоящихолигополии Visa и MasterCard. Одним из ус-пешных примеров НПС можно считать китай-скую China Union Pay, созданную в 2002 году иобъединяющую свыше 300 кредитных органи-заций не только в самой Поднебесной, но и зарубежом. На сегодняшний день в этой системеуже выпущено более 3 млрд карт. Предложенияо создании подобной платежной системы вРоссии звучали и раньше, но тогда они не полу-чили поддержки. «Теперь ситуация существен-но изменилась – риски, формирующиеся из-законфронтации между РФ и Западом, делаютэтот проект экономически целесообразным. Вто же время затраты на разработку будут суще-ственны, а процесс полноценного внедрения

Своя карта ближеВ России появится национальная платежная система

147

данного решения может занять около5–10 лет», – говорит аналитик инвестиционно-го холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко. К приме-ру, той же China Union Pay потребовалось око-ло десяти лет, чтобы получить массовое рас-пространение. «Создание национальной пла-тежной системы абсолютно реально, и она бу-дет создана, независимо от того, имеется по-добный мировой опыт или нет. Полагаю, госу-дарству следовало заниматься этим вопросомуже давно, но до известных событий все своди-лось к декларациям», – говорит заместитель ге-

нерального директора по работе с кредитнымиорганизациями АКГ «ФинЭкспертиза» НатальяБорзова.

СРОКИ ПОДЖИМАЮТВ действительности, уверяют банкиры, все не

так плохо и национальную платежную системуможно создать намного быстрее. По словам ди-ректора департамента карточных и дистанци-онных технологий Росбанка Андрея Грачева, стехнической точки зрения систему националь-ных расчетов по операциям с пластиковымикартами можно создать за полгода, но созданиевостребованного локального платежного брен-да, успешно конкурирующего с международны-ми системами, – это более амбициозная задача.В этом, как ни странно, российским властям какраз помогают зарубежные санкции. «После за-падных санкций российское правительство ста-ло форсировать усиление автономности нацио-

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ ПЛАТЕЖНАЯСИСТЕМА ПРО100 ГОТОВА СТАТЬ БАЗОЙ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В КРАТЧАЙШИЕСРОКИ


148

ЭКОНОМИКА

ВВП

нального финансового сектора. И сегодня кон-кретные шаги принимаются не только по созда-нию НПС, но и по подготовке, например, законо-проекта, регулирующего деятельность нацио-нальных рейтинговых агентств, которые моглибы стать альтернативой S&P или Moody’s», – от-мечает эксперт. На сегодняшний день доля пла-тежной системы Visa на российском рынке дос-тигает 60%, MasterCard – до 35%. Поэтому созда-ние в России альтернативной платежной инфра-структуры, которая была бы распространена повсей стране и позволила проводить подавляю-щий объем операций, – задача актуальная, не-смотря на то, что полноценная реализация зай-мет продолжительное время, потребует полити-ческой воли и инвестиций.

«В вопросе создания НПС стоит учитывать ор-ганизационную и экономическую целесообраз-ность, а также эффективность. Поэтому в дан-ном вопросе целесообразно создание нацио-нального клирингового и авторизационногопространства», – считает старший вице-прези-дент банка «Интеркоммерц» Денис Хренов. Посути, по его словам, вся инфраструктура дляорганизации такого «пространства» уже созда-на российскими банками за свой счет, но созда-валась она благодаря знаниям и технологиям,привнесенным международными платежнымисистемами. Теперь необходимо создать систе-му, которая обеспечит непрерывность расчетовпо российским картам на территории Россиивне зависимости от санкций, которые могутбыть введены по указанию правительстватретьей страны. «После того как внутрироссий-ское платежное пространство будет создано,все операции по картам с логотипом междуна-родных или российских платежных системдолжны будут в полной мере соответствоватьтребованиям Закона о Национальной платеж-ной системе в его соответствующим образомобновленной по такому случаю редакции. Бан-ки же смогут выбирать, выпускать карты с ло-готипом международных MasterCard, или VISA,или национальных», – говорит эксперт. Впро-чем, для того чтобы этими картами можно былорасплачиваться за границей, необходимо будетпровести кобрендинг. Подобные кобрендовыекарты выпускает национальная платежная си-стема Китая Union Pay, которая эмитирует кар-ты Union Pay Visa или Union Pay MasterСard.

Однако авторизационные центры должныразмещаться в любом случае таким образом,

чтобы авторизационный цикл по российскойкарте не выходил за пределы нашей страны. Пословам Дениса Хренова, учитывая, что расчетыпо внутрироссийским операциям уже прово-дятся крупнейшими российскими банками сгосударственным участием, они же могут вы-полнять роль таких центров. В качестве альтер-нативы эту роль можно доверить крупнейшейрасчетной системе, уже объединяющей сотнироссийских банков, представляющей прообраз«национального клирингового центра». Именнотаким центром уже является «Объединеннаярасчетная система» (ОРС). «При этом стоит по-нимать, что для обеспечения защиты государ-ственных интересов, возможно, потребуетсяутвердить в законе положение о статусе такогорасчетного центра. В частности, то, что средивладельцев акций такой компании не можетбыть нерезидентов, а контрольный пакет дол-жен принадлежать государству», – добавляетДенис Хренов.

ГОНКИ ПО ВЕРТИКАЛИЕсли говорить про практическую реализацию

законопроекта, то тут есть два варианта – созда-ние независимой системы, которая будет конт-ролироваться ключевыми российскими банка-ми, или использование уже существующих раз-работок. На сегодняшний день на рынке сущест-вуют три конкурента, обладающих собственны-ми платежными системами. Пока фаворитомгонки считается Сбербанк, ему принадлежит си-стема ПРО100 и основанный на ней проект уни-версальной электронной карты. Как рассказализданию «ВВП» президент ОАО «УЭК» АлексейПопов, «национальную систему платежных картпредлагается запускать на максимально про-стых, недорогих и понятных банкам технологи-ях ПРО100». Российская платежная системаПРО100 уже работает по всей стране, у нее естьправила, тарифы, команда эксплуатации, совре-менные информационные и чиповые техноло-гии, в том числе российские. Все это, считаетэксперт, указывает на то, что технологическиплатежная система ПРО100 готова стать базойдля национальной платежной системы в крат-чайшие сроки.

В свою очередь новосибирская платежнаясистема «Золотая корона» и самарская UnionCard также готовы построить полноценнуюплатежную систему для всей страны. Обе ком-пании – и «Золотая корона», и Union Card – в ка-

честве аргумента в свою пользу приводят зна-чительный объем эмиссии и собственные тех-нологические разработки. Так, «Золотая коро-на» является абсолютным лидером среди пре-тендентов на НПС по количеству выпущенныхкарт: 19 млн против 295 000 у ПРО100 и850 000 у Union Card. Точно так же эта системаявляется лидером по количеству банков-участ-ников: 513 против 14 у ПРО100 и 31 у UnionCard. Зато ПРО100 является абсолютным ли-дером по количеству банкоматов (90 000) и то-чек обслуживания карт (250 000), впрочем, ли-дерство в этих позициях обеспечивается ис-ключительно благодаря офисам и подразделе-ниям Сбербанка.

В будущем, по словам Алексея Попова, банкимогут отдельно присоединиться к платежнойсистеме ПРО100, процесс присоединения за-нимает около двух месяцев. На данный моментк платежной системе ПРО100 уже присоедини-лись 15 банков, четыре банка эмитируют кар-ты с платежным приложением ПРО100 – это

основные российские банки-эмитенты, на до-лю которых приходится более 50% всего рынкаэквайринга. Карты с платежным приложениемПРО100 принимают более чем 88 000 уст-ройств самообслуживания, 359 000 торговыхорганизаций, включая MediaMarkt, «Эльдора-до», «Перекресток», «Карусель», «Пятерочка»,«Связной», «МегаФон», «Евросеть» и многие дру-гие. Более того, если за основу будет взят про-ект УЭК, наиболее зрелый в технологическомплане, то банки не понесут существенной фи-нансовой нагрузки на его внедрение. Однако,по словам Андрея Грачева, вероятнее всего,Центробанк предпочтет разработать независи-мую национальную платежную систему с нуля,чтобы банки не получили дополнительныхпреимуществ на рынке из-за массового ис-пользования их систем.

Главный минус использования ПРО100 за-ключается в том, что это решение может ещесильнее укрепить позиции Сбербанка, который

уже и так является абсолютным лидером средибанков по большинству параметров. Впрочем,в самой системе УЭК готовы дистанцироватьсяот своего создателя. Как заявили изданию«ВВП» в пресс-службе федеральной уполномо-ченной организации ОАО «УЭК», «в развитиитакой системы, формировании ее тарифов иправил должны иметь возможность участво-вать все заинтересованные системообразую-щие банки, при этом все крупные эмитентыкарт не должны себя в ней чувствовать ущем-ленными». По словам Антона Сороко, скореевсего, дальнейшее укрепление позиций Сбер-банка не будет воспринято правительством какнегатив, хотя для отрасли в целом это не самаялучшая тенденция. Более того, как добавляетНаталья Борзова, на УЭК изначально было воз-ложено много других функций и она не воспри-нимается гражданами как платежное средство.«Пока проект УЭК развит недостаточно и не оп-равдывает себя. Потребуются серьезные фи-нансовые вливания со стороны государства наразвитие системы», – считает она.

Чтобы выяснить позицию кредитных учреж-дений, Центробанк уже разослал банкирам ан-кету с вопросами о Национальной платежнойсистеме. В анкете было семь вопросов, в томчисле создавать НПС с нуля или на базе суще-ствующих систем, в форме акционерного об-щества или некоммерческого партнерства, соператором в виде ЦБ или без его участия. Приэтом в качестве примеров базы для НПС Цент-робанк дает три варианта ответа: «Золотая ко-рона», ПРО100, Union Сard – или рекомендуетпредложить свой вариант. Таким альтернатив-ным вариантом может стать активное сотруд-ничество с китайской системой Union Pay. Вчастности, сторонником этой идеи являетсяглава ВТБ Андрей Костин, который в своем ин-тервью недавно заявил, что наиболее дейст-венным представляется продвижение в паре сUnion Pay. Аргумент у такой точки зренияодин: китайские карты сегодня принимаются вболее чем 140 странах. Однако в таком случаероссийский банковский сектор может попастьиз огня в полымя: сократив зависимость отамериканских компаний, мы автоматическиокажемся под влиянием Китая. А это уже пол-ностью противоречит идее создания нацио-нальной платежной системы.

Алексей ЛОССАН

149

«СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ АБСОЛЮТНОРЕАЛЬНО, И ОНА БУДЕТ СОЗДАНА,НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, ИМЕЕТСЯПОДОБНЫЙ МИРОВОЙ ОПЫТ ИЛИ НЕТ»

ПРЕЗИДЕНТ




КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ

ЭКОНОМИКА

ОБЩЕСТВО

ВЕРУЮ!

Новый этап росcийско-корейского партнерстваРеализуемый на Ставрополье проектстанет знаковым для развитияотечественного сельского хозяйства

152

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И АПК

ВВП

В декабрьском номере нашего изда-

ния мы подробно рассказывали о

подписанном в рамках официального

визита Президента Российской Феде-

рации Владимира Путина в Республи-

ку Корея соглашении о сотрудничест-

ве между Корпорацией развития Се-

верного Кавказа (КРСК), Фондом

прямых инвестиций AVG Capital

Partners и Korea Rural Community

Corporation. Напомним, что предме-

том соглашения стала реализация на

территории Ставропольского края и в

других регионах РФ комплексных проектов по ре-

конструкции существующей и организации новой

современной сельскохозяйственной мелиоратив-

ной инфраструктуры с использованием инноваци-

онных технологий в ирригации и управлении водны-

ми ресурсами. В середине апреля представитель-

ная делегация из Республики Корея посетила Рос-

сию, где провела переговоры со своими российски-

ми партнерами. В рамках программы визита пред-

ставители Республики Корея посетили Ставропо-

лье, побывали в Большом Кремлевском дворце в

Москве. По итогам поездки краткое интервью изда-

нию «ВВП» дал исполнительный вице-президент

Korea Rural Community Corporation Богхун ЛИ.

– Господин Ли, скажите, пожалуйста, не-сколько слов о деятельности вашей компа-нии. Как проходит реализация проекта, в ко-тором вы участвуете совместно с AVG CapitalPartners и КРСК?

– Наша компания – единственная корейскаягосударственная корпорация, занимающаясяирригационными системами и развитием зем-леделия. Мы отвечаем за все вопросы, связан-

ные с сельским хозяйством в Ко-рее. В рамках нынешнего визита вРоссию мы вместе с представите-лями AVG Capital Partners и Корпо-рации развития Северного Кавка-за посетили Ставропольский край,где осмотрели объекты мелиора-ции. Многие объекты явно устаре-ли и требуют реконструкции. Вэтом направлении мы намеренысерьезно сотрудничать.

– Расскажите, пожалуйста, обаналогичных проектах, которые

были реализованы вашей компанией.– Помимо проектов, реализуемых непосредст-

венно в Корее, мы работаем в этом направлениии за пределами страны, в 22 странах мира. Чтокасается России, то это наш первый опыт, в ка-ком-то смысле пилотный проект. Надеюсь, что ина сей раз нам удастся добиться успеха.

– Кто вошел в состав корейской делегации?– Это представители крупнейших корейских

компаний, разрабатывающих и внедряющихинновационные технологии. Полагаю, что этикомпании станут субподрядчиками наших про-ектов, реализуемых совместно с российской сто-роной. Фактически, в рамках визита были под-писаны рамочные соглашения – в развитие ос-новного документа, который был подписан в Се-уле в конце ноября прошлого года.

– На что вы обратили особое внимание припосещении Ставропольского края?

– На тех объектах AVG Capital Partners, кото-рые мы посетили, успешно внедряются передо-вые технологии. Мы видим здесь очень высокийпотенциал и серьезные перспективы. В целомпоездка была очень продуктивной; ее результа-

Новый этапросcийско-корейского

партнерстваРеализуемый на Ставрополье проект станет знаковым

для развития отечественного сельского хозяйства

ты мы намерены обсудить с правительством на-шей страны, аппаратом президента. Ожидаю,что в течение месяца состоится ответный визитроссийской стороны в Сеул, позднее мы вновьпосетим Россию. В рамках этих встреч будутподписаны различные документы, конкретизи-рующие уже действующие соглашения.

– Если говорить о проекте с точки зренияваших ожиданий – в целом они позитивны?

– В целом – да. В любом случае, будущее про-екта зависит от российской стороны, Прави-тельства РФ. В первый день посещения Москвы

мы встречались с замминистра сельского хо-зяйства и пришли к выводу, что у государстваесть большой интерес к развитию системы ме-лиорации.

– Каковы ваши личные впечатления от Рос-сии как от страны, может быть, что-то произ-вело впечатление, что-то удивило?

– Все члены нашей делегации, кроме одногочеловека, были в России впервые – и первое впе-чатление очень хорошее. Русские – очень добро-душные, гостеприимные люди. Уверен, что намбудет очень комфортно сотрудничать.

Президент C&K CORE Co., Ltd Сук Джу НАМ

Наша компания выступает интегратором между ко-рейскими и зарубежными контрагентами. У Россииесть серьезный потенциал: большая территория, приэтом хорошо развита фундаментальная наука. В Ко-рее таких ресурсов меньше, зато очень развиты –практически во всех секторах экономики – высокиетехнологии. Иными словами, что есть в России, тогонет в Корее, и наоборот. Так что сотрудничество меж-ду нашими странами очень перспективно. Говорю обэтом уверенно, потому что опыт работы с российски-ми регионами у нас есть.Сказанное выше относится и к нашему сельскохо-зяйственному проекту. В Ставрополье много хоро-шей земли, чернозема. Мы передаем технологии, а вдальнейшем рассчитываем направлять часть выра-щенной продукции в Корею.Ощущения от визита самые благоприятные. AVGCapital Partners и Корпорация развития СеверногоКавказа представляются нам очень перспектив-ными партнерами. Мы были приятно удивлены уров-нем технологий на тех объектах, которые посетили вСтаврополье. Уверен, что сотрудничество будеточень успешным.

Вице-президент Общества российско-корейской дружбы и сотрудничестваПавел ЦОЙ

Российско-корейское общество дружбы и сотрудни-чества существует много лет и занимается вопроса-ми деловых контактов, продвижением российскихкомпаний в Корее и корейских в России. Мы помога-ем компаниям понять друг друга, сократить расстоя-ние между ними. Сегодня российско-корейский това-рооборот составляет 25 млрд долларов – для сравне-ния, у Кореи с Китаем 300 млрд долларов, – так чтопотенциал здесь очень высок. Пилотный проект, реализуемый на Ставрополье AVGCapital Partners, Корпорацией развития СеверногоКавказа и Korea Rural Community Corporation, выгля-дит очень перспективно, я бы назвал его знаковым.Хотя бы потому, что это первый российско-корейскийсовместный проект в сфере сельского хозяйства. УAVG Capital Partners есть хороший шанс сделать серь-езный высокотехнологичный проект, который можетдать энергию другим подобным проектам, посколькув Корее очень много компаний, интересующихся та-кого рода деятельностью. Отмечу, что большое зна-чение в развитии проекта будет играть роль государ-ства (прежде всего России, а также Кореи).

153

ПРЕЗИДЕНТ




КРЕМЛЬ-9

В СТРАНЕ

ЭКОНОМИКА


И АПК

ВЕРУЮ!

«Золотой пояс»

В Государственном Кремлевском дворцепрошла VIII торжественная церемониявручения Национальной премиив области боевых искусств «Золотой пояс»

ОБЩЕСТВО

ВВП

Вручение этой награды ознаменовано подве-дением итогов достижений лучших россий-ских спортсменов и наставников, это привле-чение внимания к их целеустремленности,профессионализму, силе воли и духа. Номи-нантов на соискание премии «Золотой пояс»могут выдвигать общественные организациии федерации, развивающие боевые искусст-ва и единоборства в России. Номинации луч-ших спортсменов выносятся на рассмотре-ние президиума Российского союза боевыхискусств (РСБИ), который и утверждает лау-реатов.

Прошедший год был богат на события и победы

в области боевых искусств. Достаточно на-

звать триумфальное выступление россиян на

вторых Всемирных играх боевых искусств SportAccord

Combat Games, прошедших в Санкт-Петербурге с 18

по 26 октября 2013 г. Сборная России победила в об-

щекомандном зачете, завоевав 39 медалей – 47 золо-

тых, 20 серебряных и 26 бронзовых.

В торжественной церемонии приняли участие со-

председатель РСБИ генеральный директор государ-

ственной корпорации «Росатом» Сергей Кириенко

(4-й дан айкидо айкикай), первый заместитель пред-

седателя Государственной Думы Российской Феде-

рации, президент Олимпийского комитета России

(ОКР) Александр Жуков, заместитель министра

спорта России Павел Колобков и другие.

Ценность ежегодной национальной премии РСБИ

«Золотой пояс», вручаемой лучшим представителям

различных видов единоборств, заключается в том,

что она олицетворяет признание коллег, заявил со-

председатель РСБИ Сергей Кириенко.

«Очень важно, чтобы помимо золотых медалей за

победы на чемпионатах мира и других крупных тур-

нирах и почетных званий и наград, вручаемых ми-

нистерством спорта и различными федерациями, у

спортсменов было и профессиональное признание

коллег, – сказал Кириенко журналистам. – Облада-

телей премии по итогам года «Золотой пояс» опре-

деляет профессиональное сообщество коллег по

различным видам боевых искусств. Знаю это по

опыту борьбы за выдвижение кандидатов, по тому,

насколько высок бывает накал страстей на президи-

уме РСБИ, когда принимается решение, и по тому,

как люди относятся к врученной статуэтке «Золотой

пояс».

Кириенко подчеркнул, что «многие великие чем-

пионы говорили, что эта награда для них дороже

многих золотых медалей и значков заслуженных ма-

стеров спорта».

В этом году лауреатами признаны Артем Вахитов

(«Самая яркая победа года», тайский бокс), Марина

Мохнаткина («Самая яркая победа года», самбо),

Павел Коржавых («Лучший спортсмен года», джиу-

джитсу), Екатерина Козлачкова («Лучшая спортс-

менка года», тхэквондо ИТФ), Евгений Ильмов

(«Лучший тренер года», киокусинкай), Огнян Най-

дов-Железов («Верность традиции», айкидо), Генна-

дий Королев («На службе Отечеству», рукопашный

бой), Леонид Щепкин («Верность избранному пути»,

Окинава годзю-рю каратэ-до), Абдурахман Биларов

(«За волю к победе», грэпплинг).

Лауреаты национальной премии получили статуэт-

ку «Золотой пояс» работы народного художника Рос-

сии и мастера боевых искусств Александра Рукавиш-

никова. Наградой для победителей также являются

«Золотой пояс»В Государственном Кремлевском дворце прошла

VIII торжественная церемония вручения Национальнойпремии в области боевых искусств «Золотой пояс»

156

Сопредседатель Российского союзабоевых искусств, генеральный директорГосударственной корпорации «Росатом»Сергей КИРИЕНКО:

Когда Российский союз боевых искусств предложилучредить эту премию, мы исходили из того, что в стра-не существует много разных премий, а в мире бое-вых искусств их нет. И эту несправедливость мы лик-видировали. Потому что в России боевыми искусст-вами занимаются несколько миллионов человек. Ине просто занимаются, а занимаются так, что странапо праву может ими гордиться. Потому что наши мас-тера боевых искусств выигрывают у основателейразличных видов спорта.

ОБЩЕСТВО

ВВП 158

номерной диплом и нагрудный знак, считающиеся

высшей наградой Российского союза боевых ис-

кусств и вручающиеся только один раз в жизни.

Церемония награждений лауреатов традиционно

прошла очень красочно – с показательными выступ-

лениями мастеров самбо, айкидо, ушу и киокусинкай.

Вручение «Золотого пояса» является подведением

итогов достижений российских спортсменов и на-

ставников, это дань их целеустремленности, профес-

сионализму, силе воли и духа, выражение благодар-

ности тем, кто стоит у истоков создания боевых ис-

кусств в России, и тем, кто продолжает начатое, под-

нимаясь на пьедесталы почета мировых первенств,

вносит свой вклад в популяризацию единоборств.

В прошлые годы лауреатами премии были: много-

кратный чемпион мира по смешанным единоборст-

вам Фёдор Емельяненко, российский кикбоксер,

многократный чемпион мира среди профессионалов

Бату Хасиков, известный киноактер и продюсер, ма-

стер боевых искусств Александр Иншаков, семи-

кратный чемпион мира по армрестлингу и пятикрат-

ный чемпион мира по сумо Алан Караев, член Сове-

та Федерации Асламбек Ахмедович Аслаханов, член

президиума РСБИ, основатель Центральной школы

каратэ (Сэнэ) Алексей Борисович Штурмин и мно-

гие другие.

Исполнительный директор РСБИ Рамиль ГАББАСОВ:

«Золотой пояс» – это не только подведение итогов исмотр достижений российских спортсменов и настав-ников. Это еще и дань их целеустремленности, про-фессионализму, силе воли и духа. В нынешнем годуна главную сцену страны, по традиции, поднялисьвсе те, кто внес и продолжает вносить весомыйвклад в развитие боевых искусств и единоборств вРоссии. В прошлом году у нас было большое количе-ство побед как на внутренних, так и на международ-ной аренах, и можете мне поверить, выбрать канди-датов было крайне непросто.

159

Первый заместитель председателяГосударственной Думы РоссийскойФедерации, президент Олимпийскогокомитета России (ОКР) Александр ЖУКОВ:

Я считаю, что это хорошая и важная премия. Она объ-единяет всех мастеров боевых искусств и всех тех,кто имеет к этому отношение. В нашей стране огром-ное количество людей занимается различными ви-дами боевых искусств, в том числе такими, как, на-пример, самбо. И очень здорово, что сложилась та-кая традиция, когда награждают лучших спортсме-нов и тренеров, всех тех, кто трудится за верностьидее. Виды единоборств являются очень популярны-ми и массовыми, и, на мой взгляд, это соответствуетолимпийским идеалам.Не все из этих видов спорта являются олимпийски-ми. Но у многих из них есть хорошие шансы бытьвключенными в программу Олимпиады. И мы дела-ем все возможное, чтобы продвинуть самбо в олим-пийскую программу.

Совместно с Синодальным информационным отделом РПЦ

По благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II

По благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II

Совместно с Синодальным информационным отделом РПЦ

161

СЛОВО ПАСТЫРЯ

Возлюбленные о Господе Преосвященные ар-хипастыри, всечестные пастыри и диаконы, бо-голюбивые иноки и инокини, дорогие братья исестры!

В сей нареченный и святый день, когда мир,видимый же весь и невидимый (см. канон Св.Пасхи), прославляет Начальника жизни и смер-ти Победителя, сердечно приветствую всех васпасхальным восклицанием:

ХРИСТОС ВОСКРЕСЕ!Из года в год благая весть о Воскресении по-

бедно звучит, побуждая нас воздать хвалу Богу иСпасителю, смертью смерть поправшему и соде-лавшему нас причастниками грядущей вечнойжизни.

Празднуя этот праздников праздник и торже-ство торжеств, мы с особым духовным чувствомвспоминаем искупительный подвиг Спасителямира, Его крестные страдания и светлое Воскре-сение. Пасха – это не какая-то красивая легенда,не теоретическое богословие и не дань устано-вившемуся в далеком прошлом народному обы-чаю. Это – самая суть и ядро христианства. Это –победа, дарованная нам Богом.

Со времен апостолов и доныне Церковь про-поведует о Воскресении Христа как о величай-шем чуде в истории человечества. Она говоритоб этом чуде не только как о Евангельском фак-те, но – что особенно важно – как о судьбонос-ном событии для всех, кто принял пасхальноеблаговестие. Данный праздник имеет самое не-посредственное отношение к каждому из нас,ибо Воскресение Христово, совершенное Госпо-дом искупление падшего мира – это самая боль-шая радость, которую может испытывать чело-век. Как бы сложна ни была наша жизнь, какиебы житейские невзгоды нас ни обуревали, ка-кие бы скорби от людей и несовершенства окру-жающего мира мы ни терпели – все это ничтопо сравнению с той духовной радостью, с тойнадеждой на вечное спасение, которые даруетнам Бог.

По слову апостола Павла, Воскресивший Хри-ста из мертвых оживит и наши смертные телаДухом Своим, живущим в нас (см. Рим. 8, 11).

В светлый день Воскресения Христова душимиллионов верующих преисполняются благо-дарности Творцу, и наше земное бытие обретаетподлинный смысл. Пасха Христова является ве-ликим торжеством жизни, торжеством победынад смертью, несущим любовь, мир и духовноепреображение.

Празднованием Пасхи мы всякий раз как быоткрываем новый период в своей жизни, ибо Во-скресший Господь обновляет человеческое есте-ство, укрепляет в испытаниях, дает силы для со-вершения благих дел.

Пасхальная весть, изменившая весь последую-щий ход мировой истории, побуждает нас кнравственному преображению и духовному об-новлению, которые так необходимы современ-ному обществу. Она напоминает всем людям обистоках христианства, а также о грядущем веч-

Пасхальное посланиеПатриарха Московского и всея Руси КИРИЛЛА

архипастырям, пастырям, диаконам, монашествующими всем верным чадам Русской Православной Церкви

СЛОВО ПАСТЫРЯ


ВЕРУЮ!

ВВП

ном Царстве, где «будет Бог всяческая во всех»(1 Кор. 15, 28).

В светлые дни пасхального торжества мы при-званы поделиться нашей радостью со своимиродными и близкими, проявить к ним деятель-ную любовь и милосердие. Такова освященнаявеками традиция, следуя которой мы свидетель-ствуем о своей причастности к наследию Хри-стову и вере в то, что воистину воскрес Господь.

Ныне, как и прежде, Русская ПравославнаяЦерковь с усердием совершает свою спаситель-ную миссию, неустанно возвещая правду Бо-жию, утверждая непреходящее значение еван-гельских заповедей, призывая к миру и согла-сию, служа духовному единению народов, про-живающих в странах пастырской ответственно-сти Московского Патриархата.

Наша особая молитва сегодня – о народах Рос-сии и Украины, о том, чтобы воцарился мир вумах и в сердцах братьев и сестер по крови и повере, чтобы восстановились утраченные связи истоль необходимое сотрудничество.

Возвещая превосходящую разумение любовьБожию (см. Еф. 3, 19), христианство объединяетлюдей, преодолевая национальные, культурныеи государственные границы, ибо свет Христовпросвещает всех (см. Ин. 1, 9).

Воскресший Господь да дарует всем нам спользой для души продолжать земное странст-вование, памятуя о высокой христианской от-ветственности и призвании созидать в себе и ок-ружающих твердую веру, искреннюю любовь инепоколебимую надежду. Пусть радость этогопраздника укрепляет и вдохновляет нас на со-вершение добрых дел, дает нам мужество и силыпосреди бушующих волн житейского моря хра-нить выдержку и спокойствие, противостоятьсоблазнам и искушениям, преодолевать, по сло-ву преподобного Сергия Радонежского, ненави-стную рознь мира сего.

Воссиявший от Живоносного гроба свет славыХристовой да пребудет с нами и да озарит нашисердца, простираясь на ближних и дальних, навсех, кто будет нуждаться в нашем внимании иподдержке.

Поздравляя всех вас с великим праздникомСвятой Пасхи, молитвенно желаю щедрых ду-ховных даров, телесной крепости и благодатнойпомощи свыше в победном шествии за Христом.

Аминь.

ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ И ВСЕЯ РУСИМосква, Пасха Христова,

2014 г.

162


ПАТРИАРХ ПОСЕТИЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ2 и 3 апреля Святейший Патриарх Москов-

ский и всея Руси Кирилл совершил визит вСанкт-Петербургскую митрополию и Гатчин-скую епархию, где принял участие в торжест-вах по случаю 65-летия преставления одногоиз наиболее известных святых XX в. – препо-добного Серафима Вырицкого.

Старец Серафим (в миру Василий Николае-вич Муравьев) с юности мечтал о монашескомпути, но получил от своего духовника благосло-вение остаться в миру и сделался крупным тор-говцем, купцом 2-й гильдии. Заведя семью ископив немалое состояние, будущий святойтем не менее никогда не оставлял мечты о мо-нашеском пути. Мечте этой довелось сбытьсяуже после революции, в первые годы церков-ных гонений.

В 1920 г. прошение о принятии Василия Му-равьева в число братии Александро-НевскойЛавры города Петрограда было удовлетворено.Одновременно монашество приняла и супругабудущего старца. Свое весьма немалое имуще-ство Муравьевы пожертвовали на нужды мона-стыря.

Сперва Василий Николаевич принял мона-шеское имя Варнава. Почти сразу в монастырена него возложили массу хозяйственных и фи-нансовых послушаний, ведь все знали о его бо-гатом «мирском опыте». Впрочем, быстро ока-залось, что и духовный авторитет отца Варна-вы тоже был весьма велик: уже в конце 1920-хего назначили духовником обители. Примернов то же время он решил принять на себя ещеболее строгие монашеские обеты, так называе-мую великую схиму. По монашеской традиции,возлагая ее на себя, человек повторно меняетимя. Так отец Варнава стал отцом Серафимом.

После 1930 г. он перебрался в поселок Выри-ца Ленинградской области. Здесь он уделялвремя в первую очередь молитве, а также об-щению со множеством людей, приходивших кнему за советом. Отец Серафим пользовалсябольшим уважением и был, по воспоминаниямсовременников, внимательным и очень доб-рым собеседником. За советом к нему обраща-лись не только простые люди, но и выдающие-ся ученые. Так, к отцу Серафиму неоднократно

приезжали основатель современной физиоло-гии Иван Петрович Павлов, выдающийся фи-зик Владимир Александрович Фок и другие.Долгие годы отец Серафим был духовникомсвященника Михаила Гундяева – отца Святей-шего Патриарха Кирилла.

С первых дней Великой Отечественной вой-ны отец Серафим молился о мире и в то же вре-мя открыто предрекал поражение фашистскойГермании. Не переставал он говорить об этомдаже в годы оккупации. Сам поселок Вырица,оказавшийся в центре битвы за Ленинград, чу-десным образом избежал разрушения.

Поразительна и еще одна особенность био-графии святого. Его жена, Ольга Ивановна Му-равьева, также приняла монашество с именемСерафима. Но, несмотря на стремление обоихсупругов к монастырской жизни, Бог так и непозволил им разлучиться полностью. Вихринепростого послереволюционного времени

ХРОНИКА ЦЕРКОВНОЙ ЖИЗНИ

163

ВЕРУЮ!

ВВП

вновь свели их вместе: отец Серафим и матуш-ка Серафима встретились в Вырице, где импредстояло прожить остаток жизни.

Старец Серафим скончался в 1949 г., а в 2000 г.Русская Православная Церковь причислила егок лику святых.

3 апреля, в день памяти преподобного Серафи-ма Вырицкого, предстоятель Русской Право-славной Церкви совершил литургию в Покров-ском соборе города Гатчины.

– В тяжелейшие годы, особенно после того какбыла закрыта Александро-Невская лавра и пре-подобный Серафим приехал в поселок Вырицу,он не умолкал в своей проповеди, он молился затех, кто к нему приходил, и люди чувствовалисилу его молитвы, они были свидетелями егоправедности, – сказал в своей проповеди Свя-тейший Патриарх. – И ведь скольких святой пре-подобный Серафим наставил, скольких поддер-жал, скольким помог, скольких остановил от гре-ха! И внешние обстоятельства перестали господ-ствовать над ним, будь то безбожная власть, ко-

торая в то время ставила своей задачей уничто-жение веры в нашей стране, или даже власть ок-купационная (как известно, Вырицу захватилинемецкие войска). Но для него все это было напериферии, потому что он был сильнее и тех идругих своею праведностью, своим величайшимпримером, который возбуждал веру в сердцахнемощных и укреплял их на путях их жизни.

В ходе своего визита в Санкт-Петербургскуюмитрополию Патриарх Кирилл посетил такжеАлександро-Невскую лавру и совершил заупо-койные богослужения на Никольском и Больше-охтинском кладбищах Петербурга. Также Пат-риарх совершил закладку храма в память

164

3 АПРЕЛЯ, В ДЕНЬ ПАМЯТИПРЕПОДОБНОГО СЕРАФИМА ВЫРИЦКОГО,ПРЕДСТОЯТЕЛЬ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙЦЕРКВИ СОВЕРШИЛ ЛИТУРГИЮВ ПОКРОВСКОМ СОБОРЕ ГОРОДА ГАТЧИНЫ

165

700-летия преподобного Сергия Радонежского вГатчине.

Празднования семивекового юбилея великогосвятого в Северной столице намерены отметитьне только строительством храма: у Софийскогособора Царского Села появится также аллея, по-священная преподобному Сергию. На ней будутрасти саженцы дубов, каштанов, маньчжурско-го ореха и ивы.

ЦЕРКОВЬ СОЗДАЕТ СЕТЬ ПОМОЩИ НАРКОЗАВИСИМЫМ

В ближайшие два года в России заработает об-щецерковная сеть помощи наркозависимым. Обэтом сообщил епископ Каменский и Алапаев-ский Мефодий, руководитель Координационно-го центра по противодействию наркомании Си-нодального отдела по благотворительности. Поего оценкам, создание общецерковной сети по-мощи позволит на 20–30% уменьшить загружен-ность уже работающих, а также облегчит откры-тие новых реабилитационных центров и вспомо-гательных структур реабилитации. Кроме того,единая сеть, по прогнозам специалистов, позво-лит большему количеству реабилитантов успеш-но проходить ремиссию.

По последним результатам мониторинга, про-веденного Координационным центром по проти-водействию наркомании, в России действуют63 церковных реабилитационных центра, а так-же десятки церковных кабинетов первичногоприема, «домов на полпути» и других вспомога-тельных структур системы реабилитации.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЦЕРКВИ ПРИНЯЛИУЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯТрадиции и опыт земства XIX в. могут помочь

в развитии современной системы местного са-моуправления и в первую очередь решить про-блему кадров на местах, считает председательСинодального миссионерского отдела РусскойПравославной Церкви митрополит Белгород-ский и Старооскольский Иоанн. Об этом он за-явил, выступая на конференции по вопросамместного самоуправления «Российское земствовторой половины XIX – начала ХХ в. и местноесамоуправление сегодня».

– Сегодня, на наш взгляд, возрождение зем-ского движения может способствовать реше-нию проблемы недостатка квалифицирован-ных управленческих кадров, – сказал он. – Че-

рез земства может быть обеспечена система,при которой на ответственные посты будут на-значаться люди, имеющие потребность к слу-жению своему народу и таланты для реализа-ции этого служения.

В конференции, которая прошла в Москве10 апреля и была посвящена 150-летию земскойреформы императора Александра II, принялиучастие председатель Государственной думыС.Е. Нарышкин, председатель совета Российско-го земского движения, депутат Госдумы Е.В. Па-нина, председатель Всероссийского совета мест-ного самоуправления, депутат ГосдумыВ.С. Тимченко, а также председатель Синодаль-ного отдела по взаимоотношениям Церкви и об-щества протоиерей Всеволод Чаплин.

– У нас есть свой опыт и свое видение народ-ного самоуправления на местном уровне, – от-метил в своем выступлении отец Всеволод. – Иныне этот опыт может быть оживлен. Сегодняналицо кризис демократии во многих странах,где воля народа очевидным образом расходит-ся с волей элит и не может быть реализованаиз-за ангажированности формальных демо-кратических механизмов. В этих условиях мыможем показать миру пример сочетания силь-ной центральной власти с сильным народнымсамоуправлением, которое бы включало в себя,безо всякого навязывания политических инте-ресов, такие механизмы выражения воли лю-дей, как местные референдумы, народные схо-ды, земские сообщества, представительствопрофессиональных и социальных групп.

Он также призвал не относиться к опыту зем-ской реформы XIX столетия исключительнокак к феномену прошлого.

– Важно говорить о значении земства длястановления российского образа жизни, рос-сийского характера, российского обществен-ного уклада. Важно знать прошлое. Но подня-тая на конференции тема очень значима длябудущего. В период, как мне кажется, оконча-тельного и бесповоротного отрезвления в на-шем отношении к Западу мы имеем прекрас-ную возможность самостоятельно, без загип-нотизированности зарубежными моделями иполитико-правовыми построениями, опреде-лять механизмы народовластия, а также сред-ства поддержания взаимосвязей власти и на-рода, их советования, без которого не можетбыть ни мира, ни справедливости, – сказалотец Всеволод.

Подписка с любого месяца в году на 12 подрядномеров журнала составляет 6600 рублей.

Оформить подписку можно тремя способами:– по телефону редакции (499) 271-29-62;– на сайте vvprf.ru;– вырежьте и заполните квитанцию (не забудьте указать точный почтовый адресдоставки), оплатите квитанцию в любомотделении Сбербанка РФ.Для ускорения процесса отправьте копию

квитанции об оплате по адресу редакции: 119134, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24, ГК «Президент-отель», 419, ООО «Медиа актив»,или по факсу (499) 271-29-72, или email: [email protected]

Подписная цена указана с учетом почтовойдоставки по РФ, но без учета комиссии банка заперевод денег.

Условия подписки за пределами РФ уточняйтев редакции.

Подписка начинается со следующего месяцапосле поступления денег на счет.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К ТПОДПИСКА

(слова С. Михалкова, музыка А. Александрова)

Россия – священная наша держава,Россия – любимая наша страна.Могучая воля, великая слава –Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное,

Братских народов союз вековой,

Предками данная мудрость народная!

Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного краяРаскинулись наши леса и поля.Одна ты на свете! Одна ты такая –Хранимая Богом родная земля!





Широкий простор для мечты и для жизниГрядущие нам открывают года.Нам силу дает наша верность Отчизне.Так было, так есть и так будет всегда!





Утвержден Указом президента Российской Федерацииот 30 декабря 2000 года №2110

Государственный гимнРоссийской Федерации

vvp 87

Documents